2011环保工作会上的讲话1

第一篇：2011环保工作会上的讲话1

在府谷县环保工作会上的讲话

府谷县人民政府副县长

杨培林

（2011年6月

日）

同志们：

全县环保工作会议是我县经济社会发展进入新阶段，环保工作面临新任务时，县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。今天议主要任务是，传达贯彻全省环保工作会议精神，回顾总结 “十一五”环保工作，肯定成绩，查找不足，以更加负责任的态度，做好“十二五”的环境保护工作规划，安排步署2011年的环保工作任务。刚才环保局的同志做的报告，我完全赞同。请各乡镇和有关部门按照这个报告所提出的目标任务和要求切实抓好落实。

一、“十一五”环保工作情况回顾

“十一五”以来，新一届县委、县政府领导审时度势，科学决策，提出了“环境立县”的发展战略和“一年打基础，两年见成效，三年变面貌”的治理整顿目标，认真落实国家环保政策法规，积极淘汰落后产能，严把环境准入关口，大力发展循环经济，走新型工业化道路。几年的时间，府谷县的天变蓝了、山变绿了、水变清了，环保工作连续4年被评为全省先进，实现了从“黑三

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与科学发展观的要求相比，与人民群众的强烈愿望相比，环保工作还存在一些困难和问题，主要表现在以下几个方面：

一、是环境保护意识不强。少数地方、少数同志尚未完全摆正经济社会发展与环境保护的关系，客观上存在重当前轻长远、重局部轻全局、重个体轻整体的认识和行为。擅自甚至无限制地降低项目准入标准；一些项目未批先建，环境影响评价和“三同时”制度没有执行到位。

二是对照创建省级模范城市要求仍有一定距离。目前我县在环保基础设施建设、经济社会发展等方面的不少指标距省级模范城市还有差距；农村环境问题较为突出，农村面源污染比较严重，污染防治滞后； 少数落户在偏远乡村的企业规模小、技术含量低，多为涉污企业，极易造成农村地区环境污染。

三是环保投入压力较大。我县环保投入压力较大，投入相对不足，加之应急监测能力、现场执法处置能力薄弱，在一定程度上制约了环保工作的深入开展。对于这些问题，我们必须引起高度重视，必须充分认识到，环境保护是实现经济社会可持续发展的重要基础，事关府谷近期发展和长远发展。温家宝总理曾说：“如果再不重视保护环境，今后治理的成本会更高，付出的代价会更大，环境的恢复将会更难。”我们必须时刻绷紧环境保护这根弦，以强烈的责任感和紧迫感，总结和审视我们过去的工作和存在的问题；必须本着对府谷负责、对人民负责、对未来负责、对

杜松自然保护区规范化建设比例达到50%以上；核与辐射环境状况良好，无重大核与辐射污染事故发生。

围绕“十二五”环保目标，要在以下几个方面实现新突破： 一是要在污染物减排和环境质量改善上实现突破。继续把主要污染物减排作为总抓手，强化责任，完善考核，落实结构减排、工程减排、管理减排措施，大力推行清洁生产，循环发展，确保到2015年各项指标顺利完成。

二是要在发挥环保倒逼机制，推进转型发展上实现新突破。坚持以环境保护优化经济增长，把环境保护融入经济社会发展全局，依据资源赋和环境容量，严格环境准入，防止以牺牲环境为代价换取经济增长。要把规划环评、项目环评和试生产核查、环境工程监理作为准入和监管的重点，推进清洁生产，优化区域产业。

三是要在解决突出环境问题，推进环保惠民上实现新突破。坚持以人为本，环保惠民理念，把解决影响群众健康的突出环境问题作为各乡镇、部门工作的根本出发点的落脚点，综合治理，破解难点，提升水平。“源头控制、岸上治理、河道修复”的综合措施，继续实施河道污染治理、控制入黄河污染排放总量。

四是要在统筹城乡环保上实现新突破。立足于清洁水源、清洁家园、清洁能源、清洁田园，切实加强城乡饮用水水源地保护，确保城乡居民饮水安全。

五是要在健全环境监管体系，提升监管能力上实现新突破。

能过剩项目，把好准入关口；对无环境容量、超过总是指标的区域，严格新增污染物排放建设项目的环评审批。要“亮剑把关”加强“三同时”管理，对未达到环评审批要求的建设项目，坚决不予验收投产。

四要加强县城生活污水处理厂的运行监管，确保稳定达标排放。生活污水处理厂日处理污水量要达到0.8万吨,年达标水量230万吨以上。完成新民镇集中式污水处理厂工程选址、可研等前期准备工作，具备开工条件。生活垃圾处理率不低于70%。

五要对重点企业做好脱硝、脱硫和污水处理工程。要开工建设陕西德源府谷能源有限公司2×600MW机组脱硝工程，完成陕西清水川发电有限公司、神华神东电力有限责任公司郭家湾电厂脱硝工程式前期准备工作，具备开工条件。辖区内所有火电企业建成低氮燃烧设施。辖区内所有兰炭企业开工建设脱硫和污水处理工程，8户企业建成兰炭尾气脱硫工程。

六要努力打造一支素质过硬的环保队伍，保持环境执法监管高压态势。打造一支思想解放、锐意创新、奋发有为的环保队伍是落实科学发展观的基本要求，是完成新时期环保任务的基本保障。继续深入开展整治违法排污企业保障群众身心健康环保专项行动，对不符合产业政策和无环保设施的企业，坚决予以取缔；对于污染严重不能实现达标排放的企业，予以关停；对不能稳定达标的企业，责令限期整改。

同志们，凝心聚力绘蓝图，从志成城开新篇。让我们在县委、

第二篇：在环保工作调研座谈会上的讲话

在环保工作调研座谈会上的讲话

易鹏飞

（2015年7月15日，根据录音整理）

今天看了相关环保产业和项目，听了全市环保工作情况汇报，对环保工作有两点感受：第一点感受，受资源型产业结构影响，郴州环境保护和污染治理任务繁重、责任重大；第二点感受，我市环保部门尽职尽责、尽心尽力做了大量工作，特别是在争取中央、省级层面政策支持上成效卓著，对郴州的环境治理、生态改善和发展建设产生了积极效果，从根本上遏制住了资源型城市带来的不利影响，使郴州的生态品质得到极大提升，获评全国最具幸福感城市。这两点感受，也是对环保工作的肯定。下一步环保工作怎么抓，总的要求就是“一保二促三抓实”。

“一保”：就是要竭尽全力、不遗余力地保护好郴州这方环境、这方水土、这方资源。我经常讲，发展不能以牺牲环境为代价。首先，环保意识要强。这种意识一定要深入到脑海里去，深入到实践当中。因为环境不仅关乎一个地方的形象，更关乎民生和发展，关乎到地方党委、政府是不是与党中央保持一致。中央把环保工作提高到了前所未有的高度。现在，对环境保护的问题，国家层面高度重视，社会层面高度关注，法律层面也是越来越严格，对此我们决不能麻木。其次，环保措施要强。第一个措施就是通过加强治理逐步解决历史遗留问题。最基本的要求是存量要逐步减少，增量要绝对控制。存量减少主要靠治理。近年来，我们在环境治理上加大了力度，而且中央和省里高度重视，对我们的支持也是空前的。第二个措施就是严格环保准入。无论是上项目还是发展产业，环保部门一定要认真履职，一定要有底气顶得住压力，严格把好环保准入关。第三个措施就是推进生态环保与“两型产业”协调发展。在严格市场准入的基础上，促进产业发展与环境保护相协调。要主动作为，上一些“两型产业”项目，变被动环保为主动环保，从根本上解决问题。其三，环保保障要强。一是组织保障。领导干部尤其是党政一把手要高度重视环保工作。二是力量保障。环保这支队伍既要强化、更要优化。作为专业部门，人员一定要“专起来”。同时，我在这里提醒一句，环境保护的安全上去了，环保干部的安全也要上去。环境保护主管部门要做到“两个安全”同时抓、同时保。环保部门既有审批权，又有许可权，还有执法权，把握不好容易出问题，我不希望环境安全上去了，环保队伍倒下来。要重视队伍建设，切实加强干部作风建设、党风廉政建设。三是强化科技创新。环境保护、污染治理最有效的办法还是要靠科技创新。环保部门不能只是被动应付，要通过成果引进、转化运用，以科技创新增强环境保护的保障力。

“两促”：就是要促转型、促发展。一是促转型。即通过环保手段和措施促进郴州资源型产业的转型。首先是严格环境准入，达不到环保要求的产业项目、投资项目绝不能引进，这个关口一定要把住。其次是严格环境评价，我们一定要用好这个手段，既要科学运用，也要严格运用。环境评价既是环境保护的一个手段，也是产业转型的一个手段。第三是严格环境执法，这也是倒逼产业转型的一个手段。二是促发展。首先是强化服务。一是把监管与服务有机结合，寓监管于服务当中，通过服务来实现有效监管。要化事后执法、处罚为事前服务、监督。二是对发展“两型产业”，包括风电、文化旅游等产业，环保部门的服务效率一定要高，通过提升服务效能，通过快速便捷的服务来促进发展。其次是强化支撑。围绕环境保护、环境建设、环境产业的发展，切实加大争资立项的力度。通过环保职能的有效发挥，凸显环保对郴州建设发展的支撑。一方面是把郴州的项目、产业尽可能多的挤进“十三五”规划笼子；另一方面是强化项目资金的争取，会同市直相关部门做好项目资金争取的前期准备工作。

“三抓实”：就是要抓实减排任务的完成、抓实生态文明建设和生态文明改革试点、抓实环保产业的发展。一是抓实减排任务的完成。节能减排的任务是刚性指标，比如氨氮指标减排任务很艰巨，而且这项指标与城镇化率有矛盾，所以我们要强化调度和分析。环保部门要尽快拿出切实可行的工作举措，认真抓好抓实。二是抓实生态文明建设和生态文明改革试点。试点就要试出效果来，试出示范作用来。比如生态红线划定要认真研究、均衡考虑，不能头脑发热。总的原则就是通过生态红线划定的试点，加强郴州生态环境建设，促进东江湖的保护。三是抓实环保产业的发展。环保产业既是产业发展的一个重要内容，也是环境保护的重要措施。环保产业发展得好，对于郴州产业发展和环境保护都是非常有利的。发展环保产业，我们必须坚持有效益、有质量、有财税贡献的发展方向。要有财税贡献，就是不能老是盯着政府，寄希望政府回购或者通过特许经营来收费。发展环保产业，最起码的要求，就是企业能够实现自我平衡。环保部门一定要把握好，绝不容许打环保产业的牌子套取资金。

总之，希望通过大家共同努力，充分发挥环境保护对转型发展的积极作用，推动郴州生态环境建设、“两型产业”发展、环境保护有实质性根本性的突破。

第三篇：工业招商安全环保工作会上的讲话

工业招商安全环保工作会上的讲话

同志们：

刚才，××、××、××同志分别对××年工业经济、招商引资、安全生产、环境保护等工作进行了认真总结，并安排部署了今年的各项目标任务和措施，请大家认真贯彻落实。随后，县委书记××同志还将作重要讲话。下面，我讲几点工作意见。

一、以新观念迎接当前机遇与挑战

今

年是完成“十五”计划的最后一年，也是面临大好机遇和严峻挑战的一年。从大好机遇来看，好范文版权所有我们既面临国家宏观调控、西部大开发、东部产业梯次转移等大环境大机遇，又以良好的区位、资源等条件在接受宜宾大发展带来的辐射带动效应中具有竞争优势。从严峻挑战来看，全国各地特别市内各区县竞相发展的势头都非常快，谁头脑清醒，抓住机遇，工作在前，谁就能赢得发展的主动权，优先发展。如果我们在新的一年里，不转变观念，主动出击，以实际行动抓住、抓紧、抓牢机遇，将丧失南溪难得的跨越式发展战略机遇期。为此，我们应当树立三个观念：

一是突出经济提速，进一步树立开放南溪观念。我县近年来经济发展大步前进，主要得益于扩大开放，得益于招商引资。事实证明，“无外不富”，“无外不快”，“无外不强”。全县各级干部和群众要把思想的关注点，精力的聚集点，行动的落脚点，统一到以开放求生存、求发展上来，以坚定发展的决心、开放的信心、招商的诚心、合作的热心，唤起发展的激情和开放的热情只有这样我们南溪才有出路，才有希望。要以开放总揽工作的全局，以开放的思维、开阔的胸襟、开明的态度，营造“宽松、和谐、共进、双赢”的氛围。凡能开放的领域，全面开放；凡愿来南溪的客商，热情欢迎；凡政策、法律没有明确禁止的投资经营，一概允许。

二是突出产业发展，进一步树立“工业南溪”观念。过去南溪工业的主体是军工企业，县属企业小而少，工业谈不上“化”的问题。去年以来，不得不让我们感到的南溪工业的形势正在发生变化：如宜宾市在城市发展总体规划中，将南溪县列入了北部沿江经济产业区中新型工业基地的主要组成部分；罗龙列入了宜东工业功能区范围，近期将实施；市上城市规划区内外迁企业大都意向在南投资，许多大中型企业和项目纷纷到南溪来考察论证；天蓝公司为代表的外资企业不断落户南溪，改善了南溪工业结构等等。这些变化得出一个结论：我们正迎来了千载难逢的发展工业的机遇。为此，我们必须突出“工业主导”这一思想，把××年作为“工业化发展起步年”，大力推进工业发展，围绕工业办农业，依托工业兴城镇，发展工业增就业，在全县再次掀起大办工业、办大工业热潮。

三是突出民生民利，进一步树立“人本南溪”观念。细细研读今年的国务院政府工作报告，会发现有三个明显特点：其一是是“民”为先，“必须坚持把人民群众利益放在第一位”，这是温家宝总理在政府工作报告总结中得出的结论；其二是“稳”为重，国务院决定把原来的安全生产管理局升格为正部级；其三是“谐”为本，要统筹人与自然和谐发展，就是要坚持走新型工业化道路，注重能源资源节约和合理利用，加强环境保护和生态建设。面对南溪大好的发展机遇与形势，大家可以畅想二十年后南溪的美好前景：一个生态环境优美和谐、经济实力不断增强、各项事业全面进步、人民利益充分保障的新型工业城市。所以我们必须从现在起，要摆脱过去许多地方在推进工业化进程中，带来的安全事故频发、工业污染严重的负面影响，以对人民群众利益和子孙后代负责的态度，突出抓好安全生产和环境保护工作，逐步建立健全长效机制。

二、把工业经济作为经济发展的主战场

今年工业经济发展上，要突出抓好工业基础性工作，在园区建设、项目投入、企业改革、环境整治上有实质性的进展，进一步壮大工业经济规模，确保实现工业总产值增长，力争增长以上。

一是加快园区建设。今年工业的重心上，就是要集中力量，主攻宜东工业功能区罗龙片区和九龙工业功能区规划建设。在工作思想上要“主动”，不能等着市上发饼子，要把工业园区建设作为我们自己的事情，既要通过细致的工作争取得到市上的支持，又要尽最大努力积极推动园区规划建设。在工作措施上要“并进”，做到规划、建设、投资“三同时”。县上近期将成立相关领导组，设立园区协调服务办公室，全面启动园区各项工作。计划、国土、城建等部门要按照有关政策，结合南溪实际，借鉴发达地区先进经验，科学完善两个园区规划，抓紧开展土地利用总体规划修编工作，及时为市委市府决策、县委县委工作开展、外来企业投资提供详细规范的参考；建设、交通、国土及其他相关部门要采取多种投资方式，逐步推进水、电、气、公路、码头等硬件建设；经贸、招商、罗龙镇、南溪镇等相关单位，主动招商引资，对有意向的项目要组织专门班子，提供跟踪服务，协调矛盾，一扶到底，促使项目早开工、早建设、早见效。

二是加大项目投入。要围绕轻工、化工两大主导

产业，壮大化工、医药、食品产业集群，进一步加大项目投入力度。对天蓝化工三聚磷酸钠扩能、天力化工万吨烧碱和万吨漂白粉、红光化工铆焊异地技改等在建项目，要抓好投入进度，切实帮助协调、及时解决在建设过程中遇到的困难和问题，确保按期竣工投产。对天蓝化工万吨湿法酸及白炭黑项目，要安排专人搞好服务，抓紧落实到位，力促尽快开工建设，早日建成。对

红光化工万吨浓硝酸、万吨硝酸铵、千吨酸；南红化工无梯炸药、文龙药业制剂等前期论证项目，要疏通好方方面面的关系，帮助搞好基础性工作，争取尽快取得实质性进展。要扶持文龙药业、鹏程化工、黄沙化工、巨龙化工、中药饮片等企业加强技术改造，引导调整结构和扩大生产规模，提升企业竞争力。

三是加速企业改革。要围绕三大产业集群培育壮大，把资源整合利用与建立现代企业制度作为今年企业改革的重点。要支持企业之间的协作与联合，如引导整合金山、伊丽礼花品牌，形成烟花爆竹规范制造基地；促成县属企业加强与县内外大企业配套，形成专业化分工、大中小配合、上下游衔接的产业链。要及时盘活闲置资源，协调重庆长江电工厂收购重组南山厂、宜宾岷江机械厂收购南福酒厂等重组复产，及时开展工业其他闲置资源的清理和利用工作。引导文龙药业、富民白鹅、徽记食品等龙头企业，进一步加强与农民建立利益联结关系，促进企业增效、农民增收。继续加强县内企业之间经营管理经验的交流与学习，组织企业业主到发达地区学习先进的管理模式，促进县内各企业特别是民营企业进一步加强管理，深化体制改革，提升企业竞争力。协助做好南山、长庆、红光三个军工企业政策性破产改革工作，做好企业改制完善工作，妥善安置职工。

四是加强环境整治。当前，进一步改善企业环境是广大人民群众和投资者的强烈愿望，也是我们各级各部门义不容辞的责任。要进一步改善我县投资环境，必须牢固树立“投资者是上帝，纳税者是衣食父母”的意识，形成人人为项目引进出力，个个为企业发展尽责的社会氛围；必须坚决落实好系列支持和保护外来投资者的政策，取信于民，取信于外来客商；必须大力改进机关作风，强化行政服务中心功能，实行首问负责制、承诺服务制，提高办事效率，最大限度地降低投资创业者与政府办事打交道的成本；必须进一步加大典型案件的查处力度，严格执行损害投资环境责任追究制度，对一切无理取闹、为一己私利肆意破坏投资环境的行为，相关部门要以坚决、果敢的态度予以处置，政法机关要及时严厉打击，努力营造服务好、成本低、回报率高的良好投资环境。

三、把招商引资作为经济发展的生命线

在当前机遇大好的情况下，招商引资工作应首当其冲，大显身手，以新思路、新举措，取得对外开放的新成效。好范文版权所有

一是在招商地域上有新突破。要立足宜宾，紧抓泸州、自贡，紧靠成都、重庆，联结沿海发达地区，这才是真正意义上的对外开放。要积极采取富有成效的措施，切实加强同宜宾外迁企业的联系，吃透情况，主动服务，用真情和实干精神打动投资商。要通过各种渠道和形式，努力加强同自贡、泸州、成都、重庆等省内和周边城市企业的联系与合作。采取“走出去，引进来”的方式，找准工作切入点，积极加强和沿海、发达地区企业甚至国际知名企业的联系与接触，力争在引进省外企业上有新的突破。

二是在招商领域上有新突破。要全面扩大招商引资，重点是引进发展工业项目。新引进的工业项目，原则上要求是符合国家产业导向、科技含量较高、产品附加值较高、市场前景好的优势项目，并按照集中布局的要求，落户到工业园区。同时，要在城市建设、社会事业、农业产业化方面有实质性的进展。特别是社会事业和农业产业化方面，越是表面看无文章可做，恰恰越需要招商引资。

三是在招商主体上有新突破。以往我们的招商主体是部门和乡镇，今后要逐步向企业为主转变，部门和乡镇要切实做好环境营造和项目协调服务。特别是要发挥外来客商的桥梁作用，利用其乡情、亲情和友情，通过他们“现身说法”，引进更多客商来我县投资创业。今年，要通过天蓝化工、红光化工、天力化工、五一七车间、南山机械等企业为纽带，进一步加强与其他大中型企业的联系，吸引更多的优秀企业和优质项目落户南溪。

四是在招商机制上有新突破。要建立完善目标考核、奖励和约束机制，在对乡镇继续实行目标管理的基础上，县级相关部门年内至少要引进或帮助引进个项目；有关部门要牵头尽快制定招商引资奖励政策。要建立覆盖面广的招商信息库，增强招商工作的针对性。要充分利用各种联系手段，建立起一个信息互通，联系紧密的招商网络。要打造和培养一支有战斗力的招商队伍，逐步实现招商引资工作职业化、专业化。

四、把安全生产作为经济大发展的重要保障

要从思想深处真正重视安全生产工作，带着对人民群众的深厚感情抓好安全生产工作，做到警钟常鸣、常抓不懈，在预防为主上下功夫，坚决遏制重特大事故，减少一般事故发生。

一是必须落实安全生产责任。各级各部门各企业要增强进一步做好安全生产工作的责任感和使命感，建立完善职责明确、措施具体、激励有效、约束有力的责任体系，全面落实安全生产责任。各级领导干部把安全生产工作真正抓紧、抓细抓实、抓出成效。各乡镇和县级部门要担负起安全生产的责任，扎实抓好本地本部门的安全生产。无论什么企业，都必须把安全措施落实生产的每一个环节中。

二是必须建立安全生产机制。要通过制度建设，加强源头管理、过程监控、应急救援和事故查处。要加强安全生产技术培训，培训考核不合格的，一律不得上岗。要形成良好的投入机制，不断改善安全生产基础设施和条件。要形成良好的监督检查机制，各类安全事故必须按“四不放过”原则进行严肃查处。

三是必须强化安全生产监管。要深入开展安全生产专项整治，着力解决事故多发行业和领域的突出问题。各有关部门要针对道路、水上交通运输、矿山、危险化学品、烟花爆竹、建设领域和经营场所等开展安全生产整治，对每个安全隐患提出具体整改措施，落实整改责任人，限期整改。要加强源头管理，严把市场准入关，要对高危行业实行安全生产许可证制度。

五、把环境保护作为经济持续发展的关键

要严格按照党政一把手抓第一生产力目标责任制的要求，全面推进生态示范区建设，实现经济发展和生态建设、环境保护良性互动。

一是加强生态环境建设。认真实施《南溪县国家级生态示范区规划》，加强生态工程建设。认真抓好天然林保护，退耕还林，国土整治、水土保持等重点生态工程建设，尤其要全面开展长江南溪段和黄沙河、龙滩河流域生态环境保护和建设，提高境内林草植被的覆盖率和水源涵养能力。切实加大对农业和农村污染的整治力度，科学施用农药、化肥，降低农药、化肥污染。努力推进农村沼气，大力发展生态农业、有机农业。

二是加强城市环境建设。积极推进山、水、园林滨江城市和环境优美小城镇建设。进一步强化机关、企事业单位，居民区的绿化美化工作，完善护城溪河道综合整治工作，逐步恢复河道生态功能。加快县城生活污水和垃圾处理厂的建设，积极引进新技术、新工艺。加强县城大气污染、噪声污染的管理。

三是严格控制源头污染。强化县域化工、药品、造纸、养殖、食品、酿造等水污染重点行业、重点企业的清理整顿和限期治理，对省市挂牌的重点超标排污企业进行集中整治。严格抓好环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度。加快推进工业污染源全面达标排放。按省、市要求，××年底前，全县工业污染源要实现全面达标。企业要增强环保意识和法制观念，切实建立内部环保监督机制，落实环保工作责任制，确保污染治理设施正常运行。

四是大力发展循环经济。一般而言，循环经济就是指以最有效地利用资源、污染物排放最小、对人和环境危害最低为前提，把传统的、依赖资源净消耗为主的发展，转变为依靠生态资源循环发展的经济。各工业企业要加大技术改造的力度，切实搞好环境管理体系、环境标志产品认证工作。

同志们，机遇与挑战并存，我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，树立和落实科学发展观，按照构建和谐社会的要求，以工业为主体，以开放为途径，以人本为保障，认真抓好工业、招商、安全、环保等各项工作，努力推进新型工业化进程，实现南溪经济社会发展新跨越！

第四篇：在2011年全县环保工作会上的讲话1

在2011年全县环保工作会上的讲话 同志们：

今天，我们在这里召开全县环保工作会议，认真总结2010年和“十一五”全县环保工作，深刻分析当前形势，部署落实今年环保任务。刚才，会议表彰了环保工作的先进集体和先进企业，钟新美同志做了环保工作报告，提出了“十二五”环保工作总体思路，安排了今年的重点环保工作，很全面，请各地抓好落实。现在，我讲三点意见。

一、切实提高认识，把环保工作摆到更加重要的战略地位

“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年，也是环境保护事业大有作为的五年。五年来，我县采取了一系列重大举措，坚持加快发展与加强环境保护并重，突出污染防治，加强生态建设，着力解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题，环境保护从认识到实践发生重要变化，环境保护事业不断发展，环境质量稳步改善，环保队伍经受了考验，环保工作取得重要进展。

（一）简要回顾十一五环保工作的成果。

1、主要污染物排放得到有效控制。十一五以来，我县以整治企业违法排污为重点，以加快治污项目建设为保障，以严格环境影响评价、强化环境管理为基础，以降低主要污染物排放总量为目标，一手抓现量消减，一手抓增量控制，来强力推进主要污染物减排工作。5年来共淘汰小火电1家、皮革3家、小造纸2家、机立窑水泥2家等8家国家产业政策明令淘汰企业；关闭违法排污企业30家，对12家小冶炼实施了叫停；建成日处理1.5万吨生活污水处理厂；对医院、水泥、矿粉、化工等行业和瑞宏纸业、弘大织造等超总量排放的135家企业进行了限期治理。“十一五”期间我县主要污染物减排成效显著，每年都排位全市前列，2009年被省政府评为全省主要污染物减排先进县，县城生活污水处理厂被评为全省主要污染物减排先进企业。

2、环境监管机制得到创新。一是加强了对养殖业污染环境的管理，县政府先后出台了4个加强养殖污染防治的规章和制度，并成立了水体养殖污染防治综合执法大队，建立了养殖业环境污染的监管新机制；二是加强建设项目的管理，建立了未经环保审批论证的项目，工业园不得安排入园，不作为招商引资项目进行考核的建设项目环境管理机制；三是将环保工作列入了年终目标考核和干部政绩考核内容，并于每年年初由政府下发了环境保护工作考核方案；

3、环境执法力度得到加大。一是持续开展打击违法排污，保障群众健康环保专项行动，整改和取缔了违法排污企业100多家；二是加强信访调处。“十一五”期间共接待群众来信来访近1200人次，调处污染纠纷360多件，为受害群众索赔70多万元；

4、生态建设成效显著。“十一五”期间，至2010年共创建省级生态镇2个和生态村各3个。

5、能力建设得到加强。健全了环保机构，成立了主要污染物总量控制股；充实了人员，共选调环保及相关专业本科以上大学毕业生4人，人员结构更趋合理，整体素质明显提高；加强了环境监察监测能力建设，按照中部地区环境监察和监测三级机构建设标准要求，筹措资金210多万元，购置了环境监测设备和执法取证设备，改建了环境监测化验室，县环境监测站于2008年通过省质量技术监督局的质量认证。

（二）清醒认识我县环保工作面临的严峻形势。我县环境保护工作取得了较大的成绩，但是从整体上来看，仍然存在一些比较突出的问题。一是全社会的环保意识没有完全到位。在处理经济发展与环境保护的关系上，有的乡镇片面强调经济发展，在招商引资过程中不管项目的环境污染大小无条件引进；一些企业只顾追求自身经济利益，污染防治设施还未建成主体工程就投入生产，或者污染防治设施建好了也不运行，将治理污染的负担和责任向社会转嫁，给周边环境造成污染和损失。此外，城区餐饮业油烟污染及KTV歌舞厅、居民区内的小企业、建筑施工等产生的噪声也已成为严重扰民因素，影响了人民群众的生产、生活，群众投诉明显增多。二是农村规模化畜禽养殖和农业面源污染较为严重。三是环保执法监管力度还要进一步加大。有的地方、部门、企业从自身利益出发，干扰正常环保执法；有的新、扩、改建项目，没有严格按照国家有关规定有效控制污染，还存在着“先污染、后治理”、“先开发、再保护”的现象；有的地方依法取缔关停污染企业、限期治理和淘汰落后生产工艺设备落实不到位。这些情况表明，在我县经济社会加快发展的过程中，发展的环境代价也在增加，环境保护面临的压力越来越大。

（三）切实把握当前加强环保工作的机遇。从国家发展这个大环境来看，环保工作进入了历史最好发展时期，各级党委政府对环境保护的高度重视，给环境保护工作注入了新的生机与活力：一是从中央到地方高度重视环境保护工作。从总体形势来看，科学发展观和构建和谐社会的提出，为环保工作提供了机遇，为实行环境保护与加快经济社会发展的综合决策提供了保障，为环保工作创造了更为有利的条件。第六次全国环保大会的召开，“十一五”规划中环保作为刚性指标的确定，以及环保国策地位的不可动摇、环保法律体系的不断完善、环保第一审批权的不断强化、环保目标责任制考核进一步健全、环保公共投入不断加大及环保统一监管权力的确立，都是我们不可错失的政策机遇。二是环境保护在改革发展中的地位和作用愈加突出。环境保护作为科学发展观的重要内容，已经作为考核各级领导政绩、检验执政能力成效的一项重要指标。环保措施作为宏观调控的一项重要手段，在推进新型工业化进程、调整产业结构、转变经济增长方式、促进改革发展中正在发挥越来越重要的作用，步入了经济社会发展的主战场。一系列环保法律法规的出台和实施，为环保部门融入改革发展大局，参与综合决策提供了法律保障，环保工作将在改革发展中扮演越来越重要的角色。三是全民环保意识普遍提高成为做好环保工作的巨大动力。科学发展观、构建和谐社会等一系列思想理论的提出，生态文明理念的倡导，环境宣传教育的不断深入，诸多环境保护措施的落实，增强了人民群众环境保护的意识，各类新闻媒体对环保的宣传和舆论监督也日益成为热点。人大代表、政协委员关于环境保护的建议、提案数量逐年增多。人民群众对环境质量从来没有象现在这样关心，环境保护意识从来没有象现在这样强，关注环境、保护环境正在逐步成为全民的自觉行动。这是好事，是我们发现问题的重要渠道，也是我们坚持不懈地开展生态工程建设，做好环境保护工作的动力源泉。

二、切实把握重点，努力开创“十二五”环保工作的新局面 今年是“十二五”开局之年，面对新的发展目标、新的工作任务，我们要准确判断、全面把握当前形势，既要看到我省环境保护面临的难得机遇和有利条件，也要深入分析存在的突出问题和严峻挑战。在下步工作中，我们必须做到有计划、有重点、有步骤地加以落实，力争干一件成一件，少走弯路，多见实效。

（一）采取有效措施，做好县城环境整治。

一是要把改善县城环境质量作为招商引资和对外形象的一张名片，切实建设好、打造好，要采取切实可行的措施，抓住县城环境综合整治的薄弱环节，把“城县环境空气质量”、“城县生活垃圾无害化处理”、“饮用水达标率”、“重点工业企业污染物达标排放率”作为“城考”工作的重点，切实抓紧、抓实。二是加大县城油烟污染、噪声污染的防治力度，通过扎实有效的整治，让老百姓感受到城县环境质量的改善，享受到经济发展带来环境质量提高的实惠。

（二）加强农村环境保护力度，扎实推进新农村建设。

目前，我县农村和城乡结合部环境“脏、乱、差”现象比较突出，农村畜禽养殖规模小，规范化程度低，畜禽粪便随意堆放，影响村容、村貌，大量使用化肥、农药，造成土壤板结和农产品农药含量超标，农业面源污染日益严重。我们各乡镇在新农村建设中，要结合以“清洁家园、清洁田园、清洁水源”环保行动计划，促进农民生产方式、生活方式的转变，积极发展生态农业、有机农业，加快创建环境优美乡镇、环境生态村的步伐，让老百姓看到实实在在的环境变化，看到改革开放的实际成果。在这里我特别要强调的是的生猪养殖污染防治问题，县里已经研究决定，新建养猪场必须经过县常委会批准，对未批已建的养猪场要坚决清除，任何乡镇或部门不得打着清理的幌子，罚点钱了事，要动真格，下力气，为保护环境做实事。环保部门今后要加强监管，一方面督促生猪养殖户建立沼气池，另一方面要做好水库的水质监测工作，防止水库在退出承包合同前倾倒猪粪，恶化水质。

（三）加大环境执法力度，维护环境安全。

继续开展保障人民群众健康的环保专项行动，保障广大人民群众身体健康。集中整治威胁饮用水源安全的污染和隐患，加强对饮用水源的保护。重点整治人民群众反映强烈的环境问题，严厉查处违法排污和偷排污染物行为。重点开展化工、造纸、水泥、陶瓷及涉重金属和危险废物企业环境执法检查。加强生态环境保护与建设，严厉查处破坏生态环境的违法行为；要加强对重点污染企业、污染区域的监测力度，应用科技的手段和科学的数据为缓解管理提供支撑；对县城环境和工业污染进行集中整治。通过工业污染防治、生态环境建设和环境综合整治，使我县的空气质量、水环境质量和自然生态环境明显改善，“三废”综合治理水平明显提高。

（四）完成减排任务，全面落实减排责任。

2009年，我县获得了全省“节能减排”的先进县，在这里凝聚了环保工作者的辛勤汗水，今年的减排任务已经确定，如何完成减排任务，关键在于落实减排责任。一是狠抓管理减排。据我所知，这几年，环保局每年都给各乡镇下达了减排任务，但能全部完成的不到半数，这说明什么，说明我们乡镇对辖区内的企业的环保监管力度是不够的，不仅如此有的乡镇领导甚至为企业的违法排污说情，充当保护伞，今年的减排任务希望要一个一个抓落实，把减排目标任务落到实处。

二是狠抓工程减排。要督促所有企业建立污染处理设施，做到处理后达标排放；要进一步完善县城污水管网，提高污水收集率和处理率，充分发挥污水处理厂的减排效能。这里我要特别强调，要强化对污水处理厂运行的监管，确保污水处理厂稳定运行，进出水水量和水质符合有关要求，达标排放，充分发挥其减排效益；

（五）创新思路，推动生态示范创建工作

目前，我县正在积极组织生态县的创建工作，环保部门要切实履行职责，有效推动生态示范创建工作。要积极组织国道沿线的乡镇参加环境优美乡镇、生态村的创建，争取在今年组织所有乡镇启动环境优美乡镇的申报工作，通过生态示范创建，促进小城镇环境建设，提升其生态文明水平，提高我县村民、居民的环保意识，改善农村、城区的居住环境，有效促进我县社会主义新农村建设。

三、切实强化工作措施，不断提高环保工作的水平

环境保护是一项宏大的系统工程，涉及领域多、涵盖范围广、任务重、要求高。各乡镇、各部门要切实把这项工作摆上重要议事日程，加强领导，明确责任，转变作风，狠抓落实，确保各项工作取得实实在在的成效。一是加强领导，落实环境保护责任制。各乡镇、各部门要严格执行“一把手”负总责、分管领导具体负责的办法，加强对环境保护工作的组织领导，及时研究解决环保工作中出现的新情况、新问题，做到认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。要把节能降耗和环境指标作为经济增长指标的重要内容，把辖区环境质量作为党政领导政绩考核的重要内容，确保增产不增污。在全力以赴抓招商引资的同时，千万不能以破坏生态环境、牺牲老百姓的利益作为代价而饥不择食、饮鸩止渴，盲目引进不符合国家产业发展政策的落后技术、工艺和设备，特别是不要引进污染企业。如果我们对此熟视无睹，放任自流，让污染企业成了气候，污染一方水土，损害一方群众，我们就会成为千古罪人，必然要受到法律的制裁。

二是建立健全环境保护协调机制，坚持齐抓共管，形成强大合力。要建立和完善环保部门统一监督管理、有关部门分工负责的环境保护协调机制。环保、发改、城管、国土、农业、水利、林业、卫生、交通等有关部门要按照职责要求，分工协作，依法做好各自领域的环境保护工作。环保部门要严把建设项目环境准入关，对未批先建的项目，一律不得开工建设；对已建未验收的项目，一律不准投产，对限期治理仍不达标的一律关停；环保部门要不断加大环境执法力度，加大查处违法行为的力度，重点解决群众反应强烈、影响社会稳定的环境问题。对企业违法排污、损害群众切身利益的问题予以重点查处。对查处的案件要加大公开曝光力度，以维护群众权益和促进社会稳定。要形成全县上下对环保工作齐抓共管的氛围，对不符合国家产业政策和环保标准的企业，土地部门不得审批用地，银行停止信贷，工商部门不予办理工商登记或者依法取缔，监察部门要严肃查处环保违法违纪行为，对因决策失误造成重大环境事故、严重干预正常环境执法的领导干部，要坚决按照监察部、国家环保总局颁布的《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》追究责任。

三是深入开展宣传教育，增强公众环保意识。要动员和调动各种宣传教育力量，广泛宣传环境保护的基本国策；宣传环境保护法律、法规和规章要求；宣传环境保护正反两方面的典型。通过宣传，使大家充分认识到环境污染对人体健康的危害性、对社会经济发展的制约性，以及治理污染的必要性和我县环境治理任务的紧迫性，唤起全社会保护环境的忧患意识。同时要充分运用新闻媒体，广泛发动人民群众和全社会进行监督，推动环境保护各项重点工作顺利进行。

四是加强队伍建设，提高环保执法水平。要按照“权责明确、行为规范、监督有力、高效运转”的要求，全面推进环保队伍建设。环保部门要切实抓好干部职工的政治思想教育、法律法规教育、职业道德教育和业务培训，不断完善职能职责。要继续把人民群众反映强烈的问题作为重点，深入开展环保专项行动，消除环境隐患和风险。要通过不断改进工作作风，提高工作效率和监管水平，使我县环保干部队伍真正成为一支政治过硬、作风正派、纪律严明、业务精良的高素质、高效能、专业化的队伍，切实提高环保执法水平 同志们，大家肩负着保护环境、建设家园的光荣使命。我们一定要进一步解放思想、振奋精神、与时俱进、开拓进取，对环保工作高看一眼，厚爱一分，努力完成好各项环保任务，为实现全县经济与环境“双赢”，促进经济社会全面协调可持续发展做出新的贡献。

第五篇：财政工作会上讲话

一、要充分认识新时期做好财政工作的重要性和紧迫性

年是我县经济社会发展进程中极不平凡的一年，挑战接踵而至，灾害前所未有。面对诸多困难和考验，各乡镇和财税部门按照县委、县政府的总体工作部署，齐心协力，攻坚克难，千方百计挖潜力抓增收，想方设法保重点抓支出，在大灾之年较好地完成了全年财政收支预算任务，为加快全县经济社会发展提供了坚强的财力保障。在此，我代表县委、县政府，向全县财税系统广大干部职工表示衷心的感谢!向所有关心、支持财税工作的各级领导和社会各界表示诚挚的谢意!

年，是新世纪以来我国经济社会发展形势最为严峻的一年，也是我县加快科学发展蕴含重大机遇的一年。财政作为反映国民经济运行的“晴雨表”，是国家实施宏观调控的重要手段，当前及今后一段时期，党中央、国务院为刺激经济增长，出台的一系列扩大内需的重大决策，都要通过实施积极的财政政策来落实。各乡镇和财税部门要从加快科学发展的大局出发，充分认识新时期做好财政工作的极端重要性和紧迫性，坚定信心，迎难而上，努力开创财政工作新局面。

(一)要充分认识财政是我们赖以生存发展的基础和支撑。财政是执政兴国的物质基础，是生存发展的固本之源。长期以来，由于我县经济发展严重滞后，县财政自给能力十分有限，属典型的 “吃饭财政”。拿年来说，全县大口径财政收入仅有4242万元，而财政支出却高达94387万元，财政自给率只有4.5%。从财政支出结构看，年保全县干部职工工资支出18500万元，是全年大口径财政收入的4.36倍;保行政事业单位正常运转支出2060万元，是全年大口径财政收入的48.5%;保抗震救灾及灾后重建支出31460万元，是全年大口径财政收入的7.42倍;保民生支出19000万元，是全年大口径财政收入的4.48倍。从财力增长情况看，去年上级新增我县财力性补助4474万元，当年全县可用财力达到3.2亿元，比上年增长24%;各类专项资金达到6亿元，比上年增加4.6亿元，剔除抗震救灾资金和一次性捐赠收入等因素，比上年净增3000万元。可以说，没有国家的财政转移支付补助，没有强大的财力作支撑，不要说加快发展是一句空话，基本生存都将难以维系。

(二)要充分认识财政工作基础的薄弱性。年以来，在全县上下的共同努力下，经过财税部门广大干部职工的辛勤工作，全县大口径财政收入年均递增高达35.7%，县本级收入年均递增44.51%。特别是去年受国际金融危机的严重影响，市内各县区大口径财政收入增幅普遍呈现下滑态势，甚至个别县出现了负增长，但我县大口径财政收入仍保持了33.56%的增长速度，确实来之不易。但是，从全国、全盛全市人均财政收入情况看，我县财政工作基础依然十分薄弱，财政收入水平仍然很低，年全县人均实现大口径财政收入仅为141元，相当于全国4165元的3.3%，全省1816元的7.7%，全市596元的23.6%。与市内和发展条件相似，但人口比少的康县相比，年康县完成大口径财政收入8388万元，人均达到415元，高于274元。从大口径财政收入占gdp 的比重看，年全国一般预算收入占gdp的比重达到17%左右，正常情况下一般也应达到10%以上，而我县仅为5.8%，既说明我县工业薄弱，缺乏骨干企业和利税大户，经济发展的质量不高，又说明税源结构还不合理，税收征管还存在薄弱环节。

(三)要充分认识做好财政工作是我们应对复杂经济形势的迫切要求。当前，我们面临的国际国内经济环境十分严峻，国际金融危机继续蔓延，已经从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域。更为严重的是这场冲击极强、波及范围很广的金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正在进一步加深加重，我国经济何时开始回升目前仍难以预见。纵观县内外的经济发展形势，我们对今年全县财政工作形势的基本判断是：“软性收入，刚性支出，目标倒挂”。所谓“软性收入”，就是虽然我们经过多次反复测算，确定的财政收入目标是比较切实可行的，但确保完成既定目标不可预见因素多、难度大。从减收因素分析，随着国家增值税转型改革、停征工商两费、提高小规模纳税人增值税起征点等税收政策的出台，大量财政减收因素已经和正在形成收入缺口，而从增收因素看，由于兰渝铁路、212国道改建等重点工程已相继开工建设，但受项目管理机制的影响，相关税收能否全部缴入我县财政，成为财政增收的大亮点，目前尚难以定论。所谓“刚性支出”，就是“保