在十五届县政府第二次全体(扩大)会议上的讲话

第一篇：在十五届县政府第二次全体(扩大)会议上的讲话

在县政府十五届二次全体（扩大）会议上的讲

话

杜晓勇

（2010年3月5日）

同志们：

这次县政府全体（扩大）会议的主要任务是，分解《政府工作报告》确定的各项工作任务，统一思想认识，以良好的精神状态和饱满的工作热情，迅速投入到各项工作的落实当中去。会议的主题是落实，核心是责任。会议将要表彰一批2009年县政府目标管理、重点项目建设和落实省为民办实事工作先进单位和先进个人，兑现金融机构新增贷款奖励 政策。会议印发了《县政府2010年工作要点》、《关于对各乡镇人民政府和县直有关单位2010年主要工作实行目标管理的通知》、《关于下达2010年全县重点项目建设目标管理任务的通知》，这些都是经县政府常务会议研究确定的，各乡镇人民政府、县政府各部门要按照分解的任务，认真抓好落实。下面，我就政府工作，讲四个问题。

一、认真回顾总结，充分肯定目标管理成效

2009年，县政府对15个乡镇和46个县直部门实行了目标管理。各乡镇和县直有关部门紧紧围绕目标管理任务，克服困难，突出重点，集中资金，狠抓落实，极大地推动了各项工作开展，全县经济社会继续保持较快发展势头。全年实 现生产总值30.43亿元，同比增长20.4%；完成财政收入2.5亿元，增长10.8%；完成全社会固定资产投资14.42亿元，剔除跨地区投资因素，增长15%；完成规模工业增加值13.98亿元，增长41.3%；城镇居民人均可支配收入达到9584元，增长10.8%；农民人均纯收入达到2855元，增长12%。在国际金融危机加深蔓延的严重困难情况下，全县经济社会发展取得的成绩来之不易，得益于各级部门的辛勤工作，得益于县政府目标管理工作的扎实推进。从目标管理考核验收情况看，有以下几点值得充分肯定。一是工作责任落实。各乡镇人民政府和县直有关部门把落实目标管理作为推动本乡镇、本部门工作的大事来抓，坚持一把手负总责，分管领导具体抓，对全年目标管理项目进行分解，做到一级抓一级，层层抓落实，取得了较好的实施效果。二是工作重点突出。各级各部门围绕县政府安排部署的主要工作，突出新型工业化、农业产业化、新型城镇化、民生工程和重大项目建设，强化措施，扎实工作，确保了各项任务的完成。三是争资上项成效显著。各级各部门紧紧围绕国家“扩内需，保增长，调结构”等政策机遇，用足用活各项优惠政策，加大跑项目争资金力度，取得了明显成效。全县共向上争取无偿资金6.25亿元，增长29%。其中，发改、财政、劳动、扶贫开发、建设、房管、水利、民政、经济、教育、卫生、文化、农办、林业、民族、安监等部门上争资金增长幅度达到20%以上。四是为民办实事惠及百姓。坚持目标管理与为民办实事相结 合，捆绑资金，突出重点，为群众办了一批看得见摸得着的实事。省为民办实事29个子项目全面完成，县10件惠民实事大部分完成。通过实施政府目标管理和为民办实事、办好事，改进了机关工作作风，密切了党群干群关系，极大地促进了我县经济社会发展，给老百姓真带来了实惠。

在充分肯定成绩的同时，我们也看到实施目标管理过程中存在的困难和问题，主要表现在：部分责任单位工作欠扎实，工作推进力度不够；有的项目资金未落实或到位迟，严重影响了项目实施进度；部分重点项目建设施工环境不理想，阻工现象时有发生，影响了目标管理工作的进度和效果。

二、强化目标管理，狠抓工作落实

前不久召开的县十五届人大第四次会议审议通过的《政府工作报告》，确定了今年政府工作的任务和今年经济社会发展目标，明确提出了今年全县生产总值增长16%，达到32亿元；全社会固定资产投资增长25%，达到18亿元；规模工业总产值和增加值增长32%，分别达到56亿元和19亿元；财政收入增长20%，达到3亿元；招商引资增长20%，达到7.5亿元。应该说，这些重点目标定位较高，体现了加快发展的形势需要和全县人民强烈的发展要求和期待。对上述目标任务，县人民政府已分解到15个乡镇和88个部门和单位，实行目标管理。事关全县经济社会发展的大政方针已定，目标任务已明确，下一步关键是创新工作思路，改进工作作风，强化工作责任，加快工作节奏，提高工作效能，精心组织实 施，狠抓工作落实。

一是创新思路，转变观念抓落实。加快发展，关键是要解放思想。当前，我们正处在加快发展的关键时期，要实现奋力崛起，按部就班不行，无为而治更不行。必须进一步解放思想，以思想的大解放、观念的大更新引领全县干部群众凝心聚力，加快发展。要加大工作创新力度，只要有利于发展的，只要符合市场经济发展规律的，都要大胆地试，大胆地闯，坚持用创新的招数破解难题，用创新的举措推进落实，在吃透用活政策中拓展作为空间；不仅要会用老办法解决老问题，更要学会用新思路、新办法解决新形势下的新问题，不断激发经济社会发展的活力，以创造性的工作开创发展新局面。

二是强化责任，完善机制抓落实。实行目标管理是落实行政决策、提高行政效率、加快经济发展的重要载体，是政府有效履行经济社会管理职能的主要手段，也是检验各单位工作的成效、加强执政能力建设的重要途径。各目标管理责任单位一定要切实加强对目标管理工作的领导，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，安排协调能力强、工作负责的同志具体负责目标管理日常工作。这里特别强调，各级各部门一把手是第一责任人，要始终坚持以强化目标管理为抓手，从本单位年初的目标体系的确定到年中的目标督查和年底的目标考核，都要亲自过问，重点安排，狠抓落实。通过分解目标，落实责任，严格考核，一级抓一级，把目标责任 当成军令状，定期对照目标找差距，对照目标出实招，使目标管理成为落实决策、推动工作的重要手段，确保本单位目标管理任务圆满完成。要建立抓落实的机制，各乡镇人民政府和县政府各部门要结合本乡镇、本部门实际，认真细化分解，每个项目都要落实分管领导和专抓班子，明确目标任务和具体要求，切实做到目标任务、重点要求、时间进度、责任人员、奖罚措施“五落实”，真正把各项指标放到全年的各个时间段去均衡、去分解，做到奖惩能兑现，问责能到位。

三是团结协作，形成合力抓落实。团结协作是做好各项工作的前提。目前的很多工作单靠哪个部门是很难完成的，必须加强整体联动、协同配合，真正做到不推诿、不扯皮，确保每项工作、每个环节都不落空。要建立协调配合机制，严格落实主办责任制，明确主办单位的责任，强化部门沟通会商，主、协办单位之间要进一步增强团队意识，互相尊重、互相谅解、互相配合，不揽功、不诿过、不塞责。要大力倡导大局、大义、大度，互相支持配合，充分发挥集体智慧，齐心协力，共同抓好工作落实，促使各部门形成各司其职，各负其责，又相互支持，主动配合的生动格局。

四是真抓实干，快捷高效抓落实。真抓实干是战胜困难的法宝。去年我们经受了金融危机的严重挑战，全县人民发扬不畏艰难，迎难而上的实干精神，保持了经济社会又好又快发展。今年，我们发展目标定位较高，“四个十”工程任务重，在前进道上还面临着困难、风险和挑战，完成这些目 标任务，一切办法只有在真抓实干中才能找到；战胜困难、风险和挑战，只有在实干中才能解决。真抓实干又是最好的领导方法和过硬的能力。要把真抓实干、务求实效作为检验工作的标准之一，推动政府各项工作快捷高效。各部门、各单位在具体工作实践中，要善于在“实”字上下功夫，结合本部门实际，把上级政策、指示创造性地贯彻好、落实好，对于分解到本部门的工作，切实沉下心来，扑下身子，深入调查研究，拿出具体可行的措施，一个环节一个环节地抓落实，一个步骤一个步骤地抓推进。要深入推进效能建设，做到要求不松、标准不降、力度不减，坚持“快”字为先，有“马上去办”的激情，有打破常规的效率，崇尚快节奏，追求高效率，体现超常规，做到满负荷，把工作一件一件抓好，一件一件抓落实，在全县形成忘我奉献、共同跨越的浓厚氛围。

五是强化督查，严格考核抓落实。督查是推动工作落实的重要手段。对县委、县政府重大决策、重要工作和重点项目建设，县政府办和督查室要主动开展督查，并完善督查通报制度，及时编发《督查通报》，该通报批评的要通报批评，促使大家对照目标找差距，对照差距补措施。政府各分管领导，也要充分利用督查手段，加强对分管部门的管理。要加强督查成果的运用。对目标管理推进过程中出现的突出问题，要认真剖析，及时反馈；对未达到工作进度的部门和单位，属客观原因的要共商对策，组织攻坚；属主观原因的要 查责任，议措施，促整改。要增强考核的公正性和科学性，防止出现干得好不如汇报得好的考核结果；既要注重年终一次性考核，更要重视平时的考核，真正形成让抓落实、干得好的多得分，搞形式应付的不得分的考核导向。今年政府序列的目标管理考核评先分为三类，即政府工作部门、部门管理机构及其他单位、垂直管理部门及金融机构。每一类都设一、二、三等奖，都有争先的机会。

三、规范行政行为，建设满意政府

从我到泸溪工作半年来的调查了解，政府系统各级领导班子和干部队伍总体上素质很高，绝大多数同志任劳任怨，尽职尽责，不负重托，不辱使命，为推进泸溪经济社会发展，形成今天这样好的局面，作出了积极贡献。但是从高从严要求，我们工作离人民满意政府的标准，离发展形势的需要，离我们身上肩负的历史责任，还有很大差距。因此，政府系列各部门各单位要始终坚持以建设人民满意政府为目标，在提高综合素质、改进工作作风、转变执政理念、推进依法行政、提高服务效能、加强廉洁自律等方面狠下功夫。通过共同努力，真正建设一个团结协作，运转高效，坚强有力，群众信赖的政府。在今后的具体工作中，我们要从以下八个方面加强自身建设。

（一）提高素质，努力建设学习型政府。历史告诉我们，一个会学习、有知识的人能改变自己的命运，一群会学习、有知识的人能改变区域的命运。同样，一个不善于学习的干 部，绝对不是一个素质全面的干部。我们现在肩负的任务非常繁重。尤其今年以来，县委、县政府提出，以百米冲刺的速度，奋力推进魅力泸溪建设，并明确了很多重点项目和重点工作，各项工作任务非常繁重。同时，新阶段我们面临人民群众提出新期待、外部环境出现新情况、经济发展出现新约束、社会转型出现新特征、利益格局开始新调整、思想观念发生新变化，不加强学习，不解放思想，不开阔视野，不提高我们的素质，思想就会缺少灵气，讲话就会缺少底气，行动就会缺少朝气，工作就会缺少锐气。因此，政府全体工作人员特别是领导干部，要把加强学习作为提高自身素质和领导能力的重要途径，作为生活的常态和履职尽责的“第一要求”。对干部而言，学习不仅是一种个人行为，更是一种社会行为；不仅是一个人生存发展的需要，更是一种社会责任和历史责任。加强学习。一要建立健全学习制度。按照建设学习型机关的要求，每季度至少组织班子成员和机关工作人员集中学习一次。二要突出学习重点。要认真学习现代经济知识，提高驾驭市场经济的能力；学习科技知识，提高推进自主创新的组织领导能力；学习社会管理知识，提高管理社会的能力；学习法律知识，提高依法办事的能力；学习“八项机制、八项制度”，提高落实科学发展观和解决泸溪实际问题的能力；学习修身养性的知识，净化心灵，提高境界。三要大兴调查研究之风。要坚持理论与实际相结合，做到学以致用。政府系列每个单位的行政一把手每年都要结合本单 位职能职责，针对全县工作中的现实问题和群众反映的一些突出问题、难点问题，亲自撰写一篇高质量的调研报告，把学习、调查的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导干部的本领。总之，要通过学习，使政府系列的干部真正成为好学善思、有勇有谋、素质全面的领导人才，为推进泸溪经济社会又好又快发展，建设魅力泸溪，打下坚实的知识基础。

（二）要解放思想，努力建设创新型政府。创新是一个民族的灵魂，也是推进各项工作的不竭动力。墨守成规、固步自封、惯性思维是没有出路的。当前，我们正处于一个世界变化日新月异、市场自由竞争日趋激烈的时代，不创新、不加快发展就会落后，慢进也是退。泸溪这些年发展比较快，自己与自己比有进步，有发展，各项工作在全州的评比中也比较靠前，但经济总量、人均水平仍处于居后的位臵。跳出泸溪看泸溪，立足全局看泸溪，我们还面临着前有标兵，后有追兵且标兵跑得更快，差距越拉越大的沉重压力。面对差距和压力，必须用解放思想的无限活力，激发开拓创新的强大动力。一是在思想观念上要树立创新意识。要敢闯、敢冒、敢试，敢于打破传统思维定式，突破条条框框的束傅，把握民族贫困地区的特殊性，创造性地执行上级政策，创造性地开展工作。二是在实践中要勇于改革创新。一方面，要在体制机制上勇于创新。对于外地已有经验、看准了的各项改革，不要犹豫，不要徘徊、不要畏难，要积极实施。发现一些不 合理的问题，在稳妥科学的基础上，也要敢于改革创新，及时解决问题，给更多的群众带来好处，更好地提升政府形象。另一方面，要在工作方法和手段上勇于创新。现在是多元社会，利益多元化，思想多元化，群众的民主意识、法律意识不断增强，做工作的方法就不能像过去那么简单，不能像计划经济时代搞行政命令，不是霸蛮就能解决问题。县委、县政府要求，对于安排的工作，交办的任务，只要不违法，在不损害群众利益和伤害群众感情的前提下，要善于动用各方资源，运用各种方法，确保各项工作高效推进，按时完成。三是要积极支持改革创新。要正确看待创新过程中出现的一些失误和偏差，并给予充分的理解和支持，不责难、不非议，在全县上下形成一种崇尚创新、鼓励创新、学会创新、支持创新的浓厚氛围。

（三）要以人为本，努力建设为民型政府。我们是人民的政府，理应为人民服务，对人民负责。各级各部门必须坚持执政为民的理念，真正做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。一要察民情、解民难。要切实增强群众观念，始终站在大多数群众的立场上想问题，做决策，办事情。一方面，要畅通群众反映问题的渠道，认真倾听群众的呼声，能够解决的要立即落实，不能解决的，要做好解释说服工作，并收集好及时向政府汇报。另一方面，各级领导干部和政府工作人员要深入实际，到群众当中去，集中群众的智慧，反映群众的意愿，对一些带有普遍性的问题，要及 时研究，作出决策。二是谋民生、护民利。要坚持三个“切实做到”：第一，要切实做到改善民生。树立改善民生是政绩，更是责任的理念，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，千方百计扩大就业，建立健全社会保障体系；加强收入分配调节，积极为民办实事、办好事，抓紧推进基础设施建设、基础产业建设、基础事业建设，使发展的成果更好地体现到改善民生之中。第二，要切实做到不损害群众利益。在各种利益格局的调整当中，一定要按政策办事，切实做到保护群众的既得利益，对于党中央、国务院和省、州、县出台的如粮食直补、退耕还林补贴、家电下乡补贴、农机购臵等补贴政策和惠民政策，必须不折不扣落实到群众中去。对上级关于项目建设的转移支付资金也要尽可能用于项目上去。财政、审计、监察等部门要加强专项检查。第三，要切实做到保障群众权益。要积极推进电子政务，扩大政务、村务公开，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，保护群众的根本利益。

（四）要改进作风，努力建设务实型政府。一位领导形容道：“要做一个好官，需要起得比鸡早，睡得比狗晚，吃得比猪差，干得比牛多”。政府是经济发展和社会管理的具体指挥和实施主体，政府工作人员特别是各级领导干部，作为这个主体当中的一分子，必须切实转变作风，求真务实，真抓实干，以实实在在的作风，求得实实在在的发展。一是工作要讲深入。政府工作人员特别是各级领导干部要经常深 入基层、深入一线，到群众中了解情况，掌握信息，做到对本乡镇本部门单位的情况烂熟于心，避免一问三不知。只有这样，工作开展起来才会得心应手，事半功倍。二是工作要讲细致。政府工作就是要认真、细心、缜密，注重每个环节、每个细微之处。作为领导干部，绝不能习惯于批条子、发指示，绝不能只满足于以会议落实会议，以文件落实文件，而是要把更多的时间用于调查研究，把更多的精力用于督查落实。尤其对关键环节、重难点问题，必须紧紧扭住，不解决问题不放手，问题解决了不忘乎所以。通过下真功夫、细功夫、长功夫、苦功夫，把科学发展观扎扎实实落实到工作的各个领域、各个方面。三是工作要讲服务。坚决克服“官本位”思想，始终把服务企业、服务基层、服务群众作为为政之本。只要有利于发展的事、有利于群众利益的事，一定要多服务，少干预，多帮忙，少添乱，多设路标，少设路障，多讲“马上就办”，少讲或不讲不能办，在服务企业中比业绩，在服务基层和群众中比奉献。

（五）要勇于担当，努力建设责任型政府。作为人民政府，首先应该是一个负责任的政府；作为领导干部，必须是一个负责任的干部。我们既是权力的载体，更是责任的主体，是人民群众赋予了我们手中的权力，是人民群众为我们提供了干事创业的舞台，加快泸溪发展，造福泸溪人民，是我们每一个领导干部义不容辞的责任和义务；勇于担当，敢于负责，是每一位领导干部必须具备的基本素质，也是做好政府 工作的基本保证。建设责任政府，一要强化责任意识。一个人对待工作，只要有了事业心和责任感，才会有压力和动力，才会有工作未完成则寝食难安的紧迫感。因此，我们必须深刻认识到“责任”两字的千斤分量，要象对待自己家庭那样负责的态度，来对待自己的事业，对待自己的工作，在指导思想上，一定要坚持能快则快，能超则超，自我加压，积极主动地确保本职工作升级进位。二要认真履行职责。全体政府班子成员和各级各部门都是县政府这个整体的一部分，要站在全局的高度来找准自己的位子，履行好自己的职责，只要你履职了，就是代表政府履职了，如果你失职了，就是政府失职了。因此，我们要牢记自己的职责，对自己职责范围内的事要勇于担当，敢于负责，办好自己的事，管好自己的人，绝不允许回避问题，推卸责任，更不能搞好处“自留”，矛盾上交。各个部门对存在的问题，能解决的要坚决解决，一时不能解决的，要做好调查研究，提出解决问题的办法和建议，给政府当好参谋。三要严格责任追究。责任重于泰山。今后，对因敷衍塞责、失职渎职导致决策失误，执行不力，破坏发展环境，造成重特大事故和较大影响的责任事件，要严格依法追究责任。从中央到地方，各级对问责的问题非常重视，相继出台了责任追究办法，希望大家不要在这个事情上去当实验者。总之，要通过强化责任意识，严格责任管理，在全县上下形成真抓实干、干事创业的良好风气，营造勇于负责、敢于担当的良好氛围，打造“视责如山、守责如城、履责如冰”的责任政府。只有这样，我们才能不辱使命，不负重托。

（六）要依法行政，努力建设法治型政府。随着民主法制建设的推进，人民群众法制观念不断增强，尤其是《行政诉讼法》、《行政许可法》和《湖南省行政程序规定》等相关法律法规的颂布实施，对政府行政行为提出了更高更严的要求。各级各部门一定要切实增强法治意识，坚持依法行政，积极推进政府工作的规范性、法制化。一要自觉学法懂法。政府工作人员首先要了解法律，学习法律。尤其要熟练掌握涉及本职工作或本部门工作的法律法规，确保行政过程不违法，不乱作为。二要坚持科学决策。科学决策是对泸溪负责、对未来负责，也是对人民群众负责，一定要严格把关。认真遵守重大行政决策程序规则，重大事项决策之前，一定要充分进行合法性审查，一定要深入调查研究，一定要建立重大行政决策专家论证机制，认真听取各方面特别是专家的意见，确保决策不违法，切实提高决策质量，能够兼顾各方利益，做到客观公正。三要严格依法办事。政府部门和工作人员在具体行政过程中一定要按法律程序和法律规定办事，绝不能仅凭经验、想当然，依赖行政命令，必须坚持用法律观点观察和分析问题、评判是非，坚持用法律手段协调矛盾、处理问题，绝不能枉法裁判、执法违法。执法部门既要公正执法，严格按规定的权限和程序执法，坚决杜绝执法过程中吃拿卡要，以权谋私，办人情案、关系案，甚至是钓鱼执法 等现象，又要严格执法，防止执法缺位，对那些违法犯罪、破坏经济环境、无理取闹的行为，要坚决打击、毫不手软。

（七）提高效率，努力建设效能型政府。工作效率是关系政府执行力和公信力的大事。我们经常讲“时间就是金钱”，“时间就是生命”。要赶上全省发展水平，追赶经济发达地方，如果不讲执行力，不讲效率，差距就会越拉越大。我们讲建设效能政府，一要努力提高办事效率。要大力提倡“两风”：闻风而动，雷厉风行。各级领导干部要有一种“问题未解决寝食难安、任务未完成夜不能寐”的责任感和事业心，养成说办就办、行动果断、办事快捷的工作作风，坚决克服光说不干、推诿扯皮、敷衍应付、办事拖拉不正之风，努力形成“定必干，干必成，成必优”的良好氛围，一丝不苟地完成县政府交办的工作任务，今天能办的事决不拖到明天。各项工作必须按时限进度要求完成，特别是对一些重点项目和重点工作，要实行倒排工期，全力推进。二要努力确保政令畅通。各级各部门必须树立全县一盘棋的思想，在想问题、作决策、办事情、抓落实的过程中，一定要从泸溪的大局出发，决不能只考虑地方和部门的局部利益。要自觉维护县委、县政府的权威，毫不含糊、不折不扣地执行县委、县政府的重大决策和部署，在思想上、言语上、行动上与县委县政府保持高度一致，决不允许阳奉阴违，拖延抵制，有令不行，有禁不止。三要切实加强检查督办。要建立领导督办机制。提高政府执行力，关键在领导。要严格实行行政首 长负责制，对县政府确定的重大项目、主要任务和完成目标，一把手要亲自抓、负总责、督落实。县政府抓督查，主要抓一把手，希望各乡镇和政府职能部门行政主要领导从自身做起，一级督办一级，层层抓落实。要强化日常检查督办。县政府办和督查室要对县政府确定的目标管理任务和县政府会议议定的事项及领导批示交办的事项，实行限时督办。要改进督办方法，把工作督办与深入实际、深入基层、深入群众中明察暗访结合起来，真督实查，实时掌握工作进度，确保按时完成。

（八）要公正严明，努力建设廉洁型政府。廉洁与否直接影响政府形象。各级各部门要把廉政建设作为提高执政能力和行政水平的重要任务来抓，全体政府工作人员特别是领导干部一定要严格要求自己，堂堂正正做人，清清白白为官，干干净净干事。一是要筑牢反腐思想防线。加强党性修养，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，从政处事要坚守一个前提：不谋私，坚守一根底线：不腐败。随时保持清醒自重，不走斜线、不踩红线、不触底线。二是要坚决践行廉政纪律。要加强工程项目管理，规范工程招投标，纠正行业不正之风。俗语说得好：“拿了别人的手软，吃了别人的口软”。当前，政府公共投资工程项目多，领导干部要带头洁身自好，廉洁自律，做到在包工头面前敢讲硬话，在质量事故面前能理直气壮地处理。三是要继续发扬艰苦奋斗作风。今年我县财政预算打得 紧，财政资金压力将非常大。各级各部门要看到这个现状，理解政府财政的压力，主动为财政分忧，务必继续发扬艰苦奋斗的作风，严格落实厉行节约和建设节约型机关的一系列规定，尽量压缩非建设性支出，坚决反对大吃大喝和奢侈浪费，确保把有限的资金都用在刀刃上。

四、抓好当前工作，确保开好头起好步

一年之计在于春。现在已是三月初，一季度只剩一个月，各级各部门要立足于早部署、早计划、早安排，认真组织召开班子成员会，对全年工作进行认真研究，理清思路，明确目标和重点，制定切实可行的工作措施，层层抓落实。要立足当前，切实抓好各项工作开局，迅速启动当前各项工作，扑下身子抓落实，凝心聚力谋发展，确保全县经济沿着又好又快的轨道前进，为完成全年工作任务奠定基础。一是要抓好工业生产。要加强生产要素的协调，抓住当前电力供应有保障、产品价格在回升的有利时机，开足马力组织生产，搞好市场促销，提高产品产销率，力争工业生产实现开门红。要加大工业技改和新上项目实施力度，已启动的项目加快建设进度，尽快形成新的工业经济增长点，未开工项目要积极创造条件，抓紧启动实施。二是抓好农业农村工作。要继续抓好椪柑营销，力争余下的全部销售完，最大限度增加果农收入。同时，要围绕提高品质和效益，加强椪柑培管，抓好低改、品改、加工和销售服务体系建设，巩固发展椪柑主导产业。要抓紧冬修水利工程扫尾，确保汛期前完工。要突出 抓好“八百里绿色行动”二期工程和退耕还林、封山育林等造林绿化工程。认真组织好春耕备耕工作，落实春耕生产计划，搞好种子、化肥等农资调运、储备和供应工作。要抢抓时节，搞好烤烟集中统一育苗，全面落实种植合同，抓好烟基工程建设。要认真落实扶持返乡农民工就业的各项政策措施，支持返乡农民工就业创业。三是抓好社会事业建设。教育重点加快推进义务教育合格学校建设，卫生要启动卫生院扩改工程和公转房建设，抓好春季防疫工作。文化旅游要抓紧向上跟踪衔接申报项目工作，抓好“三下乡”活动。广电要继续推进数字电视整体平移工作。计划生育工作要集中时间、精力、人力开展好春季集中服务活动。四是抓好安全维稳工作。要以交通、非煤矿山、尾矿库、化学危险品和森林防火等领域为重点，坚持不懈抓好安全生产，特别要抓好森林防火工作。目前已进入森林防火特护期，天干物燥，必须把森林防火作为安全生产的重点来抓，各乡镇、村和林场要强化巡访制度，对野外用火监管到位，发现问题及时处臵。要建立快速反应机制，健全扑火队伍，做到严阵以待。要加强信访维稳工作，确保社会和谐稳定。五是抓好项目建设。要继续充分把握中央继续实施积极财政政策和适度宽松的货币政策，继续增加对“三农”、科教文卫、社会保障、节能环保等方面和中小企业、欠发达地区支持力度的良好机遇，抓紧筛选论证一批事关经济社会发展全局的重大项目，充实和完善项目库，由主要领导带队，赴省进京加大汇报衔 接和跟踪力度，争取一批重大基础设施项目进入国家、省计划笼子。对财政投资和资金途径已经确定的一些项目，要做好规划、资金预算、招投标、征地拆迁等前期工作。要围绕优势资源转化和优势产业开发，精心策划，深度开发包装一批承接产业转移项目，为下步招商引资作好准备。要全力推进项目建设，已开工项目如水库除险加固、县城污水处理项目和去年启动的标志性工程项目要开足马力，在确保质量前提下，加快建设进度。各分管领导、责任单位要抓紧调度，确保按期建成投运。待开工项目要加快落实开工条件，争取提前开工。要搞好项目融资工作。通过向上争取、财政支持、银行贷款等多条渠道筹措项目资金。一季度要召开一次政府、企业与银行的对接座谈会，衔接好项目融资问题。

同志们，肩负30万泸溪人民的信任和重托，我们的使命光荣，责任重大。我们一定要全面贯彻落实科学发展观，以奋发有为的精神状态，艰苦奋斗的创业精神，敢为人先的雄心壮志和负重拼博的昂扬斗志，以共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，团结一心，抢抓机遇，真抓实干，开拓创新，为全面完成全年各项工作目标任务，开创又好又快发展新局面而努力奋斗！

第二篇：在政府全体扩大会议上的讲话提纲

在政府全体扩大会议上的讲话提纲

在××政府全体扩大会议上的讲话提纲

同志们：

在全州上下掀起深入学习贯彻十六届五中全会精神，认真制定“十一五”规划，全年各项工作进入“倒计时”的关键时刻，州政府召开全体扩大会，认真分析当前经济运行情况，研究后一个时期保目标的措施，安排部署年头岁尾的各项重点工作。下面，我讲三

点意见。

一、关于前十个月经济运行情况

今年以来，全州上下认真贯彻落实中央、省经济工作会议精神，按照“打基础、调结构、提速度、抓质量”的总体要求，强化各项工作措施，狠抓目标任务落实，努力克服经济运行中存在的各种矛盾和困难，取得了较好成效。前三季度，全州生产总值完成亿元，同比增长。预计全年完成生产总值亿元，剔除价格因素，实际比上年增长，其中，第一产业增长，第二产业增长，第三产业增长。

（一）农业结构调整步伐加快，农村经济稳步发展。一是农业结构调整步伐加快。全州新发展富硒茶、地道药材、魔芋、特色蔬菜和特色干鲜果等优质特色农产品基地万亩。农产品无公害及标准化生产稳步推进，全州已有个特色农产品获得无公害、绿色及有机农产品标志使用权；农业产业化经营迈出新步伐，全州订单农业生产基地面积达万亩，其中重点龙头企业订单生产面积达万亩，重点龙头企业的生产经营能力、对农产品生产的带动能力进一步增强。二是大秋作物生产好于夏粮夏油，农业生产稳步增长。受自然灾害等因素影响，今年全州夏粮夏油分别减产近两成，大秋作物生产形势较好，收成好于上年。前三季度，全州农林牧渔业增加值完成亿元，同比增长，比上半年增幅提高个百分点。全年粮食总产量在万吨左右。三是农民收入稳步增加。前三季度农民人均现金收入达到元，同比增收元，增长。工资性收入是农民现金收入增加的主要增长点，同比增长元。预计全年农民人均纯收入可以达到元，比年增长。

（二）工业发展步伐明显加快，支柱产业发展势头较好。今年以来，州委、州政府加大了对全州工业经济发展的领导和支持力度，采取一系列突破性措施支持工业经济发展，掀起了工业经济发展新高潮，工业经济呈现良好发展势头，工业发展速度明显加快。—月，全州规模以上工业企业完成现价工业总产值亿元，同比增长，实现工业增加值亿元，扣除价格因素后，同比增长，卷烟、电力、富硒食品、建材、医药化工等五大支柱产业累计完成现价工业产值亿元，占规模以上工业企业总产值的，同比增长。水泥、精制茶、农用化肥、发电量、原煤等主要工业产品产量保持了较大幅度的增长。工业产品产销衔接较好，—月，规模以上工业企业实现现价工业销售产值亿元，产品销售率为。

（三）固定资产投资增速回落，重点项目建设进展基本顺利。由于受新开工项目普遍启动较晚、结转重点项目少、一大批重点项目已过投资高峰期等因素影响，全州固定资产投资增速大幅度回落。—月，全州城镇以上固定资产投资完成亿元（月报口径），同比增长，比上半年增幅高个百分点，但比上年同期增幅低个百分点。其中城镇万元以上项目投资亿元，同比增长；房地产开发投资亿元，同比增长。重点项目建设进展基本顺利。—月，全州重点建设项目（不含宜万铁路和沪蓉高速公路）到位资金亿元，实际完成投资亿元，分别占投资计划的和。其中个结转项目完成投资亿元，完成投资计划的。水布垭电站、洞坪电站、国家二期义教工程等个项目完成投资计划较好，均完成了投资计划的以上。在个计划新开工项目中，实际开工的有个，完成投资亿元，占计划新开工项目投资计划的。

（四）消费需求回升，市场物价控制在计划目标之内。—月，全州累计完成社会消费品零售总额亿元，同比增长。其中批发零售贸易业零售额亿元，餐饮业零售额亿元，其它行业零售额亿元。全州居民消费价格总指数上涨。其中，食品类上涨，居住类上涨，是拉动居民消费价格总指数上涨的主要原因。

（五）外贸出口保持良好增长势头，招商引资取得明显成效。—月，全州外贸出口万美元，完成省考核目标的，比去年同期增长，继续保持良好的增长势头。全州招商引资实施项目个，累计到位资金亿元，完成全年目标任务的。其中新签项目个，到位资金亿元，续签项目个，到位资金亿元。全州直接利用外资万美元。

（六）财政收入保持较快增速，金融运行平稳。—月，全州全地域财政收入完成亿元，同比增长。其中，地方一般预算收入亿元，按可比口径增长；上划省级收入亿元，同比增长；上划中央收入亿元，同比增长。—月，全州金融机构存款余额达到亿元，比年初增加亿元，增长；全州金融机构贷款余额亿元，比年初增加亿元，增长。全州金融机构累计现金收入亿元，累计现金支出亿元，累计货币投放亿元。

（七）劳动就业和社会保障工作不断加强，各项社会事业稳步发展。今年以来，州及县市通过发展社区服务业、开发公益性岗位、落实再就业扶持政策等多种措施增加

城镇就业人员，年初确定的全年新增城镇就业人员万人的目标可以顺利完成。—月，全州社会保险扩面人，完成全年任务的；共征收各项社会保险费亿元，完成全年任务的，其中征收企业养老保险费亿元，完成全年任务的。教育、卫生等社会事业稳步发展。以县为主的农村义务教育管理体制基本落实到位，教育投入增加，教育建设项目进展顺利；全州农村中小学现代远程教育、农村中小学级危房改造、国家二期义教工程、中小学寄宿制工程、卫生基础设施建设等社会发展项目加快实施；医疗卫生设施建设、医疗救治体系建设、乡镇卫生院建设、村卫生室建设稳步推进；文化、体育事业全面发展。人口与计划生育国策进一步贯彻落实，出生人口性别比得到有效控制，继续保持低生育水平，人口自然增长率控制在‰左右。

（八）人居环境不断改善，人民生活水平不断提高。今年以来，州、县市均加大了公共服务设施尤其是城镇基础设施的建设力度。以亲水走廊、州城亮化工程、凤凰大桥、清和园为代表的一批城镇建设重点项目进展顺利，城镇面貌日新月异，城镇化水平逐步提高。天保工程、农村沼气池建设、农村饮水安全工程、通村油路、病险水库除险加固等项目稳步推进，农村生产条件和生活环境不断改善。人民生活水平不断提高，预计全年城镇人均可支配收入可达到元，比上年增长。

（九）十件实事稳步推进。州政府承诺的十件实事推进速度较快。—月新建沼气池口，完成全年任务的；消除级危房万平方米，完成全年任务的；已启动中小学饮水工程所，完工所，完成全年任务的；解决中小学如厕问题已完工所，增加蹲位个，面积平方米，分别完成全年任务的、、；新建村卫生室所，维修整顿合格卫生室所，分别完成全年任务的和；现代远程教育校校通工程已通过省级验收；安全饮水试点，电话村村通，城镇新增就业人员和免费培训下岗失业人员，启动县市廉租房建设和推动经济适用住房以及老年公寓建设，完成清和园后续工程和启动凤凰大桥以及凤凰山隧道建设实事进展顺利。

总体看来，前十个月全州经济呈现较好发展态势，各项工作都取得了阶段性成效，但当前经济运行中仍然存在一些不容忽视的困难和问题：

第一，工业经济运行质量不高，资金依然紧缺。—月全州规模以上工业企业亏损家，亏损面达到，亏损额达到亿元，同比增亏万元。其中清江卷烟厂、恩施市自来水公司、建始小溪口电站分别亏损万元、万元、万元，占全州亏损额的；全州户自来水生产和供应企业全部亏损，亏损额为万元，占全州亏损额的。工业发展的资金瓶颈依然未得到缓解。目前国有商业银行贷款权限上收，贷款门槛提高，对中小企业贷款投放限制性措施特别多，如建行、中行贷款底限提高到万元，使工业短期贷款大幅度下降。据州银监局的统计月报显示，月底全州工业短期贷款余额为亿元，比年初减少亿元，比去年同期减少亿元。同时，—月全州应收账款高达亿元，比同期增加万元，产成品库存亿元，比同期增加万元，严重制约了企业流动资金的周转。

第二，重点项目开工不足，进展缓慢。目前仍有个应开工项目没有开工建设，宣恩桐子营电站、鱼泉电站，利川千伏输变电站，宣恩、咸丰、利川垃圾处理场，南鹤公路大垭隧道，国道恩施绕城公路等个项目还在做开工前期准备工作；宣恩双溪电站因位于宣恩七姊妹山自然保护区内，项目环评报告通过难度较大，湖北长友年产吨板栗生产线由于融资计划受挫，年内很难动工。

第三，安全生产形势依然严峻。—月，全州共发生生产安全伤亡事故起，死亡人，直接经济损失万元，从全州情况看，突出表现在四个领域：一是道路交通重特大安全事故频发。二是煤矿生产安全事故突出。三是非煤矿山事故呈上升趋势。四是建设工程施工成为我州生产安全事故多发领域。

第四，少数地方和部门对制定“十一五”规划重视不够，对明年的工作重点、亮点、增长点研究不够，缺乏危机感、责任感和紧迫感。

二、进一步追加措施，全面完成今年各项目标任务

今年的有效时间不到一个半月了，各项工作目标完成情况如何，不仅关系到本，而且关系到“十五”全面结账的问题。会后，各级各部门要认真梳理当前的工作，重点是盘点问题，强化措施，克难攻坚，力争“十五”有一个好的结尾，为“十一五”开局年奠定一个好的基础。当前，具体要抓好以下几个方面的工作：

（一）关于工业经济工作。一是要进一步加强领导，树立长期作战的思想，锲而不舍，一抓到底，要象来凤县抓工业那样，破釜沉舟，埋头实干，一个项目一个项目地抓，抓出成效。二是要遵循工业经济发展规律，无论是当前正在抓的工业项目和“十一五”规划的工业项目，都要注重搞好“错位发展”，避免工业项目雷同，要坚决杜绝上没有竞争力的工业项目。三是要围绕工业经济的八项指标，加大工作力度，确保全面完成目标任务。要进一步加强经济运行监测，要对亏损企业逐个研究，分析原因，研究对策，帮助企业扭亏减亏，提高工业经济的质量和效益。要加强政策引导，突出重点行业、重点企业和重点项目做好技术改造和技术创新工作，确保完成亿元的技术改造目标任务。四是要突出重点，狠抓项目建设，培植工业发展后劲。既要抓好十大重点工业项目的实施工作，也要抓具有成长性的小项目，为明年的工业发展储备一批新的项目。

（二）关于冬季农业综合开发工作。当前已进入冬季农业综合开发的关键时期，各级各部门要按照州农业综合开发会议的部署抓落实，在这里我只强调两点：一是要用抓工业的理念来谋划农业，要积极推进农业产业结构调整，加大特色农产品基地建设力度，切实抓好农业标准化生产，力争全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道药材和特色干鲜果等特色农产品基地万亩的任务。二是各地要认真落实中央关于建设社会主义新农村的精神，搞好生态家园、农田水利、乡村公路建设，推进以沼气池建设为龙头，以“五改三建”为抓手的文明新村建设。

（三）关于重点项目工作。今年有个重点项目年内难以开工建设，对完成投资目标带来巨大压力，后一个半月的投资任务艰巨。各县市、州直相关部门要对照任务，层层分解，定期督办，打一场投资和项目建设的攻坚战。一是加强组织领导，落实好投资及重点建设目标管理责任制。要加强对重点项目实施情况的调度，加大跟踪检查的力度，加强协调服务，直到项目建成。要按照完成全年目标任务要求，明确后一个多月应完成的投资建设任务，把投资建设的各项任务一一落实到项目、法人和联系领导。二是加强部门间的协作与配合，切实解决投资建设中存在的问题。针对当前部分重点项目建设进展较慢的问题，各项目业主要积极创造条件，保证建设资金供应，督促建设单位合理安排工期。对尚未开工的重点建设项目，要千方百计创造条件，力争尽快开工建设。三是加快国债项目及重点项目建设进度。各项目单位要再动员，再部署，再安排，精心组织施工，在保证质量的前提下，加快工程进度，确保全面完成国债及重点项目投资计划。四是要做好年重点项目的筛选、论证、储备和申报工作，力争进入国家和省重点项目笼子。

（四）关于财税金融工作。一是要狠抓均衡入库。各县市特别是完成进度欠佳的县市要制定“倒计时”进度表，把任务落实到各征收部门，各征收部门要把任务分解落实到每个纳税户，确保均衡入库。二是狠抓税收大户，严格执行税收政策，强化税收征管。要坚持依法征税、依率计征，提升收入质量。切实掌握重点企业、重点行业、重点工程、重点税种的税收征管进度，对重点欠税大户分类排查，逐户制定清收计划，确保应收尽收。严格执行税收政策，严厉打击各类偷逃税行为。尤其要把烟厂税收入库工作作为头等大事，主动与省相关部门和武烟集团搞好协调，确保税收入库。三是确保各项专款按时足额到位。绝大部分县市只保证了工资的按时足额发放，各项专款基本还未拨付。各县市要妥善安排资金，在保工资的同时，也要保证各项法定支出、政策性专款的及时到位。四是严肃财经纪律，加强资金管理。当前，在财政管理方面还存在着许多薄弱环节，部分单位仍然保留一部分专项资金账户，脱离了政府监督和财政管理；部分一级局下面有经营性和自收自支的二级单位，没有进财政笼子。要增强财经法规意识，各单位的一把手和班子成员要带头遵守财经法律法规，加强干部职工的法纪教育，健全单位内部的财务管理制度。月底以前，州监察局、财政局、审计局要抽调人员、组织专班，着重对部门预算的执行、未纳入集中核算的预算单位和专项资金的财务管理、私开银行账户、私设小金库等情况进行专项检查，对检查中出现的问题提出整改措施。财政部门要针对经营性和自收自支的二级单位各自不同的特点，制定出专门的管理办法，严禁一级单位转移支出，规避监管。审计部门要加强对这部分单位的审计。五是各单位要科学编制年的部门预算。部门预算一经人大审批，财政部门要严格执行。国库集中收付后，所有单位的账户一律取消，所有资金一律划转财政，所有政府型基金和代行政府职能的各项收费都要纳入本级财政预算。同时进一步强化会计集中核算工作。

金融部门要力争完成全年存贷“双增”的目标。加大对地方经济发展的信贷支持力度，努力促进银企双赢。要进一步做好项目的沟通衔接工作，积极争取省各家金融机构加大对我州的支持，力争省政府尽早在我州召开金融座谈会及优势项目推介会。

（五）关于招商引资和利用外资工作。—月全州直接利用外资只有万美元，要完成直接利用外资万美元的目标，任务十分艰巨，要把直接利用外资作为现阶段工作的重中之重，力争有新的突破。各县市要搞好新签项目的跟踪衔接工作，确保一批新签项目开工建设；要做好一批特色农产品加工项目、矿产资源开发项目的本子，以优势项目招商；要落实招商项目责任制，一个招商项目，一个领导，一个专班，一抓到底，确保目标完成。

（六）关于各项改革工作。一是年初确定完成户国企改革任务，目前仍有户未完成改革任务，有改革任务的县市和州直部门要迅速行动，制定好改制方案，筹措改制资金，除个别特殊企业外，春节前确保全面完成任务。二是完成土地二轮延包的各项扫尾工作，全面兑现“一免三补”政策。三是认真总结好乡镇综合配套改革试点乡镇经验，积极主动，周密部署，全面启动乡镇综合配套改革。四是继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线制度改革。好范文版权所有

（七）关于困难群众生活问题。年末岁尾，安排好困难群众的生活尤其重要。各级领导机关和领导干部一定要把群众的安危冷暖放在心上，把帮扶困难群众作为维护稳定、维护公平、构建和谐社会的大事来抓，主要负责同志要带头深入基层，深入群众，特别要深入到受灾地区、困难企业、特困户、五保户中去，了解民情，体察民意，关心群众疾苦，帮助他们解决实际困难，真正把党和政府的关怀与温暖送到千家万户。对困难群众的口粮、衣被、过冬御寒和治病等方面存在的实际困难，要逐村逐户排查，作好安排。加强对农民工工资发放情况的监督检查，严厉查处恶意拖欠、克扣农民工工资的行为。继续抓好三条保障线的衔接，认真做好两个“确保”和城市“低保”、农村救济等工作。

（八）关于公共安全应急管理和社会稳定工作。生产安全、食品安全、公共卫生安全、公共场所设施安全，都是事关人民群众生命健康和财产安全的大事，各级党委政府务必高度重视，切实把各项安全措施抓落实。切实加强公共安全应急管理工作，进一步编制全州突发公共应急预案及各专项应急预案，建立健全应急管理机制，全州要形成“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统。加强专业救灾抢险队伍建设，健全救灾物质储备制度。冬季是道路交通、火灾等安全事故的高发期，各县市、各有关部门要对煤矿和非煤矿山、烟花爆竹、民爆物品、交通运输、公共场所、消防隐患等开展一次冬季安全大检查，切实落实整改措施，防止重特大安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全。各级各部门要高度重视高致病性禽流感防控工作，要进一步完善防控预案，筹措资金和物资，加强监测免疫，及时发现疫情，防止疫情扩散。要加大责任追究力度，确保恩施一方净土。要做好生猪的防疫工作，确保不发生大的疫情。要进一步加强社会治安综合治理，努力创造良好的治安环境。要高度重视信访工作，认真解决人民群众反映强烈的热点难点问题，及时化解各种矛盾，确保社会稳定。同时，要进一步抓好人口与计划生育工作，实行“一票否决”。好范文版权所有

（九）关于十件实事抓落实的问题。今年州政府承诺的十件实事总体上进展较快，但各县市进展不平衡，尤其是在维修整顿村卫生室方面，有的县市完成的进度还不到一半。因此，要如期完成十件实事，任务十分艰巨，各级各部门要高度重视，加大力度，结好硬账。

（十）对照目标找差距，确保“十五”计划各项指标全面完成。今年是“十五”计划的最后一年，也是“十五”计划的交账年。根据近几年经济社会发展的实际情况，我们已经向州人大常委会报告，对“十五”计划有关指标作了一次调整，如果我们再不能圆满完成“十五”计划的目标任务，将无法向全州人民交待。因此，各级各部门都要认真对照“十五”计划的各项指标，找出差距，分析原因，强化责任，追加措施，确保“十五”计划各项指标全面完成。

三、认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，修订完善“十一五”规划，精心谋划明年的各项工作

（一）认真学习党的十六届五中全会精神

党的十六届五中全会是我国全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。胡锦涛总书记的重要讲话和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，是指导我国今后一个时期发展的重要文献。这次会议，对于统一全党的思想和行动，抓住本世纪头二十年的重要战略机遇，扎实推进全面建设小康社会的进程，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大的现实意义和深远的历史意义。全州各级各部门要把学习贯彻党的十六届五中全会精神当作当前的一项重要政治任务。

学习贯彻十六届五中全会精神，重点是领会和把握中央对未来五年国民经济和社会发展的指导思想、发展目标、发展重点等方面作出的重大部署。十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，科学分析了我国面临的形势与任务，提出了十一五时期的奋斗目标、发展任务和主要措施，为十一五的发展指明了方向。《建议》通篇贯穿了“坚持以科学发展观统领经济社会发展全局”的思想，突出了坚持以人为本，促进经济社会全面、协调、可持续发展，在“五个统筹”的基础上，又提出了“六个必须”，即：必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放，这“六个必须”是科学发展观内涵的丰富和发展。《建议》还提出了一系列新目标、新观点、新要求，如在发展目标上，除了提出到年人均国内生产总值比年翻一番以外，又同时提出要使单位国内生产总值能耗比十五期末下降；在“三农”发展上，提出了按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，“建设社会主义新农村”的新目标；在加快经济增长方式上，提出了“加快自主创新”的新要求；在促进区域协调发展方面，提出了“继续推进西部大开发，振兴东北老工业基地，促进中部崛起，鼓励东部地区率先发展”，四个地区相提并论，意味着中国经济将由过去的非均衡发展逐步转向追求均衡发展，并提出了包括市场机制、互助机制、扶持机制在内的建立“区域协调互动机制”新举措；在促进可持续发展方面，提出了“建设资源节约型、环境友好型社会”的新观点。这些新论断、新观点、新提法，我们要认真消化领会，把全州上下的思想统一到全会精神上来，把力量聚集到贯彻落实全会提出的各项重大部署，推动全州经济快速健康发展上来。好范文版权所有

（二）修订完善十一五规划

各级政府和各部门要以十六届五中全会精神为指导，按照科学发展观和建设和谐社会的要求，结合实际，集思广益，精心修订完善“十一五”规划。要科学制定发展目标，既要积极，又要可行，既要体现量的要求，又要体现质的提高，既要有总体目标，又要有分解细化的目标，使之构成一个完整的目标体系。要充分利用我州的绿色生物资源、水能资源、矿产资源及旅游资源等优势资源，围绕五大基地建设的目标，确定产业发展重点，突出特色，提高竞争力。“十一五”规划尤其是产业发展规划，既要树立全州一盘棋的思想，搞好优势产业的规划对接，又要发挥各自的优势，做到错位发展，避免产业过度趋同。要把一些重大项目的编制作为“十一五”规划的重点，要规划明确事关恩施州发展的重大基础设施、能源、产业、社会事业发展方面的重大项目。要把工业兴州作为重中之中，体现发展抓经济、经济抓工业、工业抓项目的要求，争上一批工业重点项目。

（三）精心谋划好年的各项工作

年是实施“十一五”规划的第一年，也是本届政府履职的第四年，做好明年的各项工作，对“十一五”起好步、开好头，对完成本届政府的预定目标，对增强信心，鼓舞斗志，加快发展具有十分重要的意义。谋划年的经济社会发展工作，要把握好以下几点：

一是要认真研究国家宏观调控政策和产业支持政策。从十六届五中全会对我国今后一个时期经济和社会的重大战略部署看，我们将面临很多新的发展机遇。预计国家在工业反哺农业，城市支持农村，统筹城乡发展，加强农村基础设施建设，提高农业综合生产能力，大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业，建设社会主义新农村方面；在加强基础产业和基础设施建设，推进产业结构优化升级方面；在进一步加大西部开发力度，支持西部地区基础设施建设、生态环境建设和资源开发，加大对少数民族地区、贫困地区的扶持力度，推进区域协调发展方面；在加强生态保护，建设环境友好型社会以及扩大就业和社会保障，解决群众看病难看病贵，努力构建和谐社会等方面将有很多新的政策出台，我们要认真研究，及早谋划，争取获得更多的支持。

二是要科学谋划好年经济社会发展的重点和目标。在总的指导思想上，要明确以科学发展观为指导，按照“打基础、调结构、提速度、抓质量”的要求，推进基础设施、特色产业、和谐社会三大建设，实现经济社会协调发展，实现“十一五”开门红。要继续抓好交通、能源等重大基础设施、基础产业建设，加快以沼气池和乡村公路为主的农村基础设施建设力度，提高农业综合生产能力。要加快优势资源开发，建设五大产业基地，壮大规模，增强实力。要大力实施工业兴州、质量兴州、科教兴州战略，努力提高经济运行的速度和质量。要做好事关人民群众切身利益的各项工作，努力构建和谐恩施。在目标确定上，既要积极又要稳妥，日下午州政府召开常务会议，初步确定明年全州经济社会发展主要目标为：生产总值增长，其中一、二、三产业增加值分别增长、和；全社会固定资产投资增长；社会消费品零售总额增长；地方一般预算收入增长；外贸出口增长，外商直接投资万美元；农民人均纯收入增加元；城镇居民人均可支配收入增长；城镇新增就业万人，城镇登记失业率控制在以内；人口自然增长率控制在‰以内。

三是要认真谋划好明年经济社会发展的新的增长点和新亮点。其一，产业建设要有新突破。在产业发展上，要把工业经济作为工作的重中之重，以个工业项目为抓手，以大工业项目为重点，继续实施“过百超千达亿”工程，使工业经济尤其是水电、农产品加工、药化工业有新的发展；在农业产业上，推广农业标准化生产，使特色农产品基地有大的突破；在三产业发展上，重点谋划好旅游业，使景区建设、配套基础设施建设有新进展。其二，重大项目建设要有新突破。狠抓重点项目建设，拉动经济增长。切实抓好一批事关恩施州发展的重大基础设施、能源、产业、社会事业发展方面的重大项目建设，确保新开工一批重大项目。其三，要在城乡建设上有新的突破。继续推进“”战略，州城建设要有大手笔，各县市在县城建设上要有新亮点，同时，加快重点集镇建设；在农村建设上，要强力推进以中心村规划为龙头、以沼气池建设为抓手、以五改三建为主要内容的具有恩施特色的社会主义新农村建设，努力建成全国生态家园建设第一州。其四，要在社会事业发展和和谐社会建设上有新突破。要努力改善农村中小学办学条件，切实解决人民群众反映强烈的“三医”（医疗、医药、医保）问题，努力扩大就业，健全社会保障体系，使广大人民享受到经济社会发展带来的成果；要强力推进民族文化大州建设，不断提高文化对经济的贡献率。切实解决好事关人民群众切身利益的重大问题，努力促进社会和谐。认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在广泛征求意见的基础上，继续办好事关人民群众切身利益的实事。根据上述初步目标任务，各部门要认真制定年各项工作的目标任务、工作重点和主要措施。

同志们，今年各项工作已进入倒计时，但部分工作任务与目标相比还有较大差距，政府各部门务必按照年初既定的目标任务，振奋精神，再鼓干劲，再加压力，再添措施，全面完成今年的各项工作，确保“十五”有一个圆满的结局。

第三篇：2014年第二次政府全体扩大会议主持词

在2014年第二次县政府全体（扩大）

会议上的主持词

汪继宏

（2014年9月 日）

同志们：

为认真贯彻落实省政府第三次全体会议、市委九届十二次全体（扩大）会议和市政府第五次全体（扩大）会议精神，按照县委十一届七次全委会部署，全面总结今年以来全县经济社会发展情况，分析研判当前发展形势，安排部署下一阶段工作，确保全面完成今年各项目标任务，县政府决定召开这次全体（扩大）会议。

参加今天会议的有：县政府各位县长；县政府组成部门负责人；各乡镇人民政府主要负责人；县政府派出机构、直属机构、在县垂直管理单位主要负责人；县属正科级相关企事业单位主要负责人；以及部分党群口及驻县金融机构负责人。

今天会议议程主要有四项，一是由我传达市政府第五次全体（扩大）会议精神；二是县统计局通报1-7月份全县经济运行情况；三是县发改委通报全县固定资产和项目建设情况；四是查县长讲话。下面分项进行：

首先，由我传达市政府第五次全体（扩大）会议精神。……………………………………………………………… 8月19日，市政府召开第五次全体（扩大）会议。会议的主要任务是，认真学习贯彻省政府第三次全体会议精神，深入分

析当前经济形势，安排部署下一步重点工作，确保完成全年目标任务。会上，市委副书记、代市长倪玉平做了重要讲话。这次会议精神主要体现在倪玉平同志的讲话中，现将讲话精神传达如下：

会议总结了上半年工作，面对错综复杂的宏观环境，全市经济继续保持了稳中求进、稳中向好的发展态势。同时也指出当前经济社会发展存在问题，并就做好下一步工作提出三点要求：

一、推动发展必须要有新作为

第一，在转型发展上求突破。要坚持在发展中转型、在转型中发展，做到提升传统产业与发展新兴产业双轮驱动，生态修复和环境保护双管齐下。一方面，要做好存量转型。对传统产业，要制定实施改造升级的路线图和时间表。另一方面，要着力做大增量，向增量要转型。就是大力培育和发展战略性新兴产业、循环经济，延伸产业链，做大主导产业，拓展新兴产业，做大总量。

第二，在城市建设管理上求突破。完善城市功能，就是要加强老城区管网的配套建设，逐步完善各类人群的文化娱乐、健身的设施。提升城市品位，就是要进一步加大棚户区改造力度，加快主次干道风貌整治，让城市更靓丽、让老百姓更满意。塑造城市特色，要彰显工贸港口城市的特色，发挥城镇化率、工业化率高的优势，做好港城一体、城乡一体、产城一体的文章。加强城市管理，就是要坚持建、管、养并重，立足于精心、精细、精致，以更优的机制、更严的制度，把城市管理好、维护好。

第三，在城乡一体上求突破。要以“三线三边两小”环境整治为突破口，强力推进美好乡村建设和城乡一体化交通建设，持续改善城乡人居环境，加速实现城乡基础设施均等化、基本公共服务均等化，做到省内领先、皖江一流，把美好乡村建成村民们自豪、城里人向往的地方。

第四，在港城一体上求突破。要坚持统筹建设、深度开发，整合岸线资源，强力推进港口和物流集聚区建设，构筑发展新平台，提升沿江开发开放水平，推动临港经济爆发式、裂变式增长，重振铜陵口岸雄风，奋力打造长江中下游重要水运转港节点城市，尽快实现亿吨港口。

第五，在改善民生上求突破。要继续高标准组织实施民生工程，构建改善民生的长效机制，着力打造民生工程“铜陵模式”。

二、政府建设必须要出新形象

第一，要有求真的态度。就是要认真、较真，树立科学理念，遵循客观规律，注重实际成效，并将这种态度贯穿到政府工作的方方面面。

第二，要有务实的作风。要坚持以“三严三实”为标杆，在具体的工作中，倡导“深、实、细、严、快”工作作风，尽快形成“领着干、推着干、比着干”的氛围。

第三，要有碰硬的勇气。要让敢于碰硬成为我们的行为自觉,不回避、不退让、不绕道，正视困难，直面应对，敢于亮剑，解决问题。

第四，要有担当的精神。在其位，就要谋其政，就需要强化责任担当，排解矛盾，化解问题，攻克难题，成就事业。

第五，要有科学的方法。从谋划、决策到落实，都需要处理好重点与一般、点和面的关系。坚持“全面发展、重点突破、典型引路、梯度推进”的方法。

第六，要有底线的思维。必须习惯运用法治理念、市场化的思维、公平公正的方式施政，依法合规地处理改革发展稳定事项，习惯将群众的各类诉求引向法制轨道。

三、推进当前工作必须要有新举措 第一，千方百计稳增长

一是促进实体经济发展。一要开展好“暖企行动”。二要分类施策。对逆势而上、发展较好的企业，要总结经验，加强宣传，提振信心；对暂时困难、前景看好的企业，部门要加强要素服务，保障正常生产经营；对比较困难，但产品有市场、发展有希望的企业，我们要助推一下，帮助渡过难关。三要落实好政策。对于中央、省市出台的政策，确保落实到位。

二是狠抓有效投入。一要促进在建项目快建设，拉动即期增长。二要力促一批竣工项目，达产达效。三要狠抓一批开工项目。四要谋实谋细一批大项目。五要落实和完善促进房地产健康发展的政策，保持房地产业平稳增长。

三是强力推进招商引资。注重精准招商、以商引商，紧扣主导产业招商、新兴产业招商，突出产业链招商；突出产业板块招商，做大产业总量，促进产业集聚。

四是积极做好对上争取。吃透政策，瞄准定向，及时组织编制一批项目，报省转部、跟踪问效，进笼子、挤盘子、占份额。

第二，坚定不移促转型

一是不断壮大园区经济。各园区要增强争先进位的意识，当好全省排头兵，扶企业、上项目，做大总量、提升速度、多做贡献。

二是着力发展县域经济。把县域经济发展摆上重要位置，作为全市经济重要支撑。要在解决制约县域经济发展的一些重大问题上取得突破，力争县域经济发展再上一个新台阶。

三是大力发展港口经济。

四是加快推进平台建设。抓好国家节能减排财政政策综合示范市、全国循环经济示范创建市以及资源型城市转型试点市三大政策平台。

第三，尽心尽力惠民生

加快推进棚户区改造、渔民上岸安居工程和“五老人员”补贴发放。

第四，多措并举抓融资

强化政银企合作，加大直接融资力度，加强担保机构建设，积极防范金融风险。

第五，切实加强政府管理

强化物的层面管理、社会层面管理和人的管理。第六，积极化解一批现实问题。

会议进行第二项，县统计局通报1-7月份全县经济运行情况。

………………………………………………………………

会议进行第三项，县发改委通报全县固定资产和项目建设情况

……………………………………………………………… 最后，请查县长讲话，大家欢迎!………………………………………………………………

刚才，我传达市政府第五次全体（扩大）会议精神，县统计局、发改委分别通报了全县经济发展、固定资产投资和项目建设情况，最后查县长做了重要讲话，全面总结了今年以来政府工作，分析了形式，指出了问题，并就做好下一阶段工作提出了要求。

下面，我就贯彻落实好会议精神，再强调三点意见 一要统一思想，提高认识，贯彻落实好会议精神。各部门、各单位回去后，通过各种形式，认真学习贯彻查县长的讲话精神，在学习过程中，要结合各自工作实际，分析问题，查找不足，研究措施，切实把思想统一到这次会议精神上，把行动落实到具体工作中，在学习中提高能力、在管理上务求创新、在工作上务求实效，以高度负责的态度努力促进各项工作取得新成绩。

二要认清形势，强化措施，统筹推进各项工作。从今年以来各项工作完成的情况来看，很多指标与时序进度比有差距，各部门、各单位今后一段时间的工作将十分繁重。但是，今天在这里必须强调，年初确定的各项目标任务，是县委、县政府综合考虑下作出的重要决策，也是不可动摇的刚性任务，不管遇到多大的困难，我们完成全年目标任务的决心不能有丝毫动摇，抓落实的劲头不能有丝毫减弱。

三要靠实责任，务实高效，确保全面完成工作任务。会后，各部门、各单位要将年初确定的全年目标进行再排队、再分析，逐项对照序时进度找差距。同时要进一步落实目标责任制，将各项重点目标和责任人紧紧抓在手上，定期督查，定期考核，真正做到组织到位、人员到位、责任到位、工作到位；要按照时间进度安排，自我加压，发现问题及时解决；要严格依法行政，转变作风，加强配合，形成抓落实的工作合力，保证各项工作件件有着落，事事有交代，确保各项指标不落空，全面实现今年的各项目标任务。

今天的会议到此结束，散会。

第四篇：政府全体扩大会议主持词

市政府全体（扩大）会议上的主持词

许文

（2012年3月9日）

尊敬的各位领导、同志们：

这次市政府全体（扩大）会议的召开，目的在于贯彻落实市委十二届二次全委（扩大）会议精神，动员政府全体组成人员进一步振奋精神，锐意进取，真抓实干，全面推进“四城”建设，确保实现首季开门红。

参加今天会议的有市政府各市长，各镇、区主要负责同志，市政府各部门、各垂直单位、直属单位、驻丹单位主要负责同志。同时，我们还邀请到市委各部门，市人大办、政协办，市法院、检察院，市人武部和各人民团体的负责同志参加今天会议。

今天的会议共有四项议程项：

1.发改经信委主任盛嘉华同志作大会发言；

2.住建局局长周东明作大会发言；

3.开发区管委会副主任魏文平同志作大会发言；

4.丹阳市委副书记、市长裔玉乾同志作重要讲话。首先，进行会议的第一项议程，请发改经信委主任盛嘉华同志作大会发言；

………………………………

下面，进行会议的第二项议程，请住建局局长周东明作大会发言；

………………………………

下面，进行会议的第三项议程，请开发区管委会副主任魏文平同志作大会发言；

………………………………

最后，进行会议的第四项议程，请丹阳市委副书记、市长裔玉乾同志作重要讲话，大家欢迎。

………………………………

同志们，刚才裔市长的讲话总结了今年以来政府工作的情况，就如何统一思想，振奋精神，切实加大落实力度，认真抓好各项工作提出了具体、明确的要求。可以说，今天的会议既是一次总结经验、排查问题、研究对策、狠抓落实的会议，也是一次再动员、再发动、再布置的会议，对加快推进政府各项工作，确保实现首季开门红有十分重要的指导意义。希望各部门、各单位按照裔市长讲话的要求，树立强烈的紧迫感和责任感，加强组织领导，加大落实力度，不折不扣完成好政府各项工作任务。下面，就如何贯彻落实好会议精神，尤其是裔市长讲话精神，我再提三点要求：

一是要迅速传达会议精神，层层统一思想。今年是实施“十二五”规划继往开来的关键之年，也是进一步树立和落

实科学发展观，全面推进“四城”建设的非常之年。做好今年的各项工作，责任重大，意义深远。会议结束后，各单位要联系各自实际，迅速传达贯彻会议精神。要通过会议精神的传达学习，使大家正确认识当前的经济形势，把广大干部群众的注意力、积极性和创造性统一到咬定目标、狠抓落实上来，为全面完成今年首季度的各项工作任务奠定坚实的基础。

二是要牢固树立目标必成意识，进一步强化工作责任。从今年以来各项工作完成的情况来看，要确保实现首季开门红，各部门、各单位今后一段时间的工作将十分繁重。但是，今天在这里必须强调，年初确定的各项目标任务，是市委、市政府综合考虑镇江市下达目标和我市经济社会发展状况后作出的重要决策，也是不可动摇的刚性任务，不管遇到多大的困难，我们完成目标任务的决心不能有丝毫动摇，狠抓落实的劲头不能有丝毫减弱。会后，各部门、各单位要将年初确定的目标进行再排队、再分析，逐项对照序时进度找差距。同时要进一步落实目标责任制，将各项重点目标和责任人紧紧抓在手上，定期督查，定期考核，真正做到组织到位、人员到位、责任到位、工作到位，确保各项指标不落空。

三是要振奋精神，一着不让抓落实。良好的精神状态是干好各项工作的前提。在当前困难和矛盾比较多，发展难度相当大的情况下，保持良好的精神状态尤为重要。现在，应

该说全年的工作思路和措施都已明确，关键要抓好落实。各部门、各单位要切实加强各项工作的领导，进一步改进工作作风，深入基层，扑下身子，帮助基层理清发展思路，解决实际问题。在具体工作中，要克服工作一般化的倾向，切忌形式主义，注重实际效果。各级领导要进一步集中精力，从各种事务性工作中解脱出来，紧紧抓住影响全局的关键环节，组织猛攻，一个一个地抓，一个一个地突破，努力将各项关键措施落到实处，确保首季度各项工作任务的圆满完成。

今天的会议到此结束，散会。

第五篇：县委书记在县委全体扩大会议上的讲话

文章标题：县委书记在县委全体扩大会议上的讲话

加快发展绿色产业争创人均经济强县

奋力实现__经济社会发展的新突破

这次县委全体扩大会议的主要任务是以科学发展观为指导，认真贯彻市委一届十一次全体扩大会议精神，认真总结上半年工作，安排部署下半年任务，紧紧围绕重点工作，组织动员全县人民团结一心，克难奋进，以昂扬

向上的精神状态和求真务实的工作作风，奋力实现全县经济社会突破发展。

今年以来，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕发展第一要务，提升一产、主攻二产、发展三产，经济社会保持了健康快速发展的良好态势。截止6月，全县完成国内生产总值1.13亿元，增长10.6，完成社会固定资产投资6440万元，增长9.65，完成地方财政收入554万元，增长37.8，实现农民人均现金收入905元，增长8.5。总结上半年工作，主要有以下特点：一是农业和农村经济稳步发展。夏粮预计过万吨，生猪出栏增长13.8，药材种植发展4.57万亩，以青蒿、绞股蓝为主的订单农业成为产业建设的新亮点。11个新农村示范建设起步良好，39个扶贫重点村建设顺利推进。二是特色工业快速增长。规模以上工业增加值同比增长18。通过规范管理，煤矿产业成为拉动工业增长的主动力。三是重点项目建设扎实推进。以公路交通为主的重点项目进展顺利。四是城镇建设成效明显。县城十大项目建设快速推进，工程进度达到了计划目标；集镇建设持续加强，城镇化水平不断提高。五是财政收入快速增长，实现了时间过半任务过半。六是社会事业全面进步，安全维稳工作平稳运行，社会秩序安定祥和。七是党的建设不断加强。乡镇党委换届工作稳步实施，先进性教育和干部作风整顿成效显著，以“三级联创”为主的基层组织建设取得了良好成绩，党风廉政建设和反腐败工作深入推进。上半年，我们取得了一定成绩，仍然存在一些困难和问题，主要是：受市场和气候因素影响，农业发展仍然遇到不少困难；以龙头企业为主的骨干企业面临严峻形势，工业增长需要新的突破；固定资产投资欠计划进度较大，且缺乏大项目支撑；人口与计划生育工作形势不容乐观，实现年底达标还要克服较多困难。

面对当前形势，我们如何抢抓机遇，乘势而上，实现突破性发展，根据常委会讨论意见，我讲四个方面的问题，请大家贯彻落实。

一、把握形势，抢抓机遇，乘势而上，实施突破发展

市委全体扩大会议提出了“以绿色产业建设为重点，奋力推进安康经济社会突破发展”的要求，这为我们加快发展明确了主攻方向和工作目标。我们要充分认识到，发展绿色产业符合__县情，实施突破发展符合全县人民的迫切愿望和经济社会的发展需要。

实施突破发展，是时代发展的要求。坚持与时俱进，才能顺应时代潮流，实施突破发展才能跟上时代步伐。一是当前时代的思想潮流，要求我们从思想观念上突破发展，要敢想、敢闯、敢干，敢于跨越和飞跃，敢于立足时代的潮流、立足全球、全国和全省，做过去没有做过的事情，抓前所未有的突破。二是当前时代日新月异的发展步伐，要求我们必须突破发展。走出山门放眼各地，产业化、工业化、城镇化和信息化如火如荼，发达地区和大中城市正在融入全球化的浪潮，周边邻县在基础设施、产业建设等领域正在拉开和我们的差距，目前，我们不发展要落后，慢发展要落后，按常规发展也会落后，惟有突出重点，实施突破发展才能缩小差距，才能跟上时代步伐。

实施突破发展，是提高人民生活水平的要求。只有加快发展，才能满足全县经济社会和人民群众的发展要求。一是我们的经济仍然处于贫困状态，是国定贫困县，全县还有1.2万贫困人口，不突破发展，就无法彻底改善群众的生产生活条件。二是在基础设施上的横向落后要求我们突破发展，特别是交通、电力同周边县市相比差距明显，而且还有扩大趋势，缩小差距必须攻坚克难、突破发展、追赶先进。三是以人为本，构建和谐社会要求我们突破发展。以人为本，构建和谐社会必须要有坚实的经济基础为后盾，必须依靠突破发展创造更多的财富作为支撑。经济突破发展，社会才更和谐。

实施突破发展，是省市做出的重大战略部署。今年以来，曾培炎、李建国、袁纯清等多位中省领导赴安康视察指导工作，李建国书记还亲自到__考察调研，这在我们的发展史上是少有的。从区域发展战略定位来看，省委、省政府对促进关中、陕北、陕南协调发展提出了明确的战略。要求陕南要充分发挥自然优美、生态资源丰富的优势，以建设绿色产业基地为重点，实施突破发展。为贯彻省委省政府的决策，市委一届十一次全委扩大会议明确要求，要认真贯彻落实中省领导的重要指示精神，紧扣加快发展主题，理清突破发展思路，明确突破发展重点，夯实突破发展措施。省市的决策，立足于宏观政策的发展和经济环境的变化，立足于陕南和安康的客观实际，落实好省市的决策，奋力实现__经济社会发展的新突破，是贯彻省市