对照《事实认定及整改要求》存在违规问题事项的情况说明

第一篇：对照《事实认定及整改要求》存在违规问题事项的情况说明

对照《事实认定及整改要求》存在违规问题事项的情况说明

《事实整改要求》主要分为八个部分，共148条，详细地结合《暂行办法》的具体条文对益投网贷存在的问题及具体情形进行以下说明，一、益投网贷基本情况

《整改要求》明确规定，注册地与实际经营地要保持一致、在经营范围中要包含“网络借贷信息中介”字样。此外，就是必须取得电信业务经营许可。公司营业执照： 公司注册地址： 公司实际营业地址： 公司经营范围：

公司电信业务经营许可证：

二、益投网贷应尽义务

(1)制定并严格执行对出借人、借款人资格、融资等真实情况的审核制度。(2)制定并严格执行防范欺诈规章制度。

(3)对投资人开展网络借贷知识普及和风险教育活动，并对其知悉情况留痕。(4)按监管部门要求报送信息。

(5)进行客户识别和可疑交易报告，并保存客户及交易资料。

三、关于自融、自担保(1)不得为自身融资。

(2)关联方的融资要进行充分信息披露。

(3)不得以股东、高管、实际控制人及其近亲属、公司员工等名义进行融资，由平台自身使用。(4)不得通过股东、高管、实际控制人及其近亲属、公司员工等接受、归集出借人资金或挪用出借人资金。

(5)不得设立风险保证金、准备金、备付金等提供担保，或者以此进行宣传。(6)不得直接承诺保本保息及通过关联担保公司或保险公司提供担保。(7)不得设立债权回购条款等隐性担保行为。

四、益投网贷项目合规

(1)禁止对于借款人借款期限拆分成多个短期(或多个短期配成长期)，借款人借款期限和投资人投资期限不匹配、不对应。(2)不得通过股东、高管发放贷款。

(3)不得发售打包散标或债权转让类产品进行期限拆分、错配。(4)明确投标截止日或募集期超过20天。

(5)不得对接典当行、保理公司、小额贷款公司等。(6)不得开展银行理财、券商资管、基金、保险、等金融产品业务、金融交易所业务。

(7)不得将借款用于投资股票、场外配资、合约、结构化产品、房地产配资及其他衍生品等高风险融资。(8)不得进行校园网络借贷业务。

(9)建立资金存管且自有资金和出借人、借款人资金独立。

五、益投网贷信息科技系统风险管理

(1)益投网贷建立了完善的防火墙、入侵检测、数据加密以及灾难恢复等网络安全设施和管理制度。

(2)开展信息系统等级备案和等级测试。

六、宣传

(1)不得自行发售理财 产品、或以“理财产品”名义宣传推介。(2)各方签订借贷合同而非理财协议。

(3)不得对收益前景、用于和银行存款利息、银行理财收益率等金融产品进行对比，误导出借人。

七、其他

兜底条款无需解读。

第二篇：一通三防系统存在问题及整改要求

“一通三防”系统

近期检查发现的主要问题及整改要求

各矿井总工程师：

根据2014年5月份焦煤公司总工程师例会的相关通报和工作安排，现将近期检查过程中发现的“一通三防”系统存在的主要问题及整改要求发送到各矿井，请各矿总工程师及时传达到相关区队科室，并认真对照问题进行自查。要求在6月6日之前，各矿将本矿井自查情况及整改闭合工作安排上报焦煤公司通风管理部。自6月7日起，通风管理部将在检查过程中针对以下问题重点检查，凡发现仍然存在的问题，将在双基考核过程中加倍处罚。

1、底抽巷瓦斯抽采设计与煤巷施工设计不同步，造成煤巷施工前重新补打钻孔或反复修改巷道设计。

要求矿井必须将底板抽采巷与被掩护的煤巷同步设计，并据此设计施工穿层抽采钻孔，确保钻孔有效控制煤巷掘进范围煤体。

2、穿层钻孔掩护煤巷条带范围不符合“穿层钻孔必须掩护煤巷中心线两侧分别不小于30m的规定”。

要求矿井必须严格按照焦煤公司下发的规定严格做好瓦斯抽采设计并组织落实，今后凡达不到以上要求的，坚决不予瓦斯抽采达标评判批复。

3、底板岩巷穿层抽采钻孔实施水力冲孔增透措施时，配套装备不完善，不能满足高压力、大流量的冲孔要求。

要求各矿井必须优化冲孔参数、配备满足需要的冲孔设备，不得采取静压水冲孔方式。根据4月份例会关于水力冲孔提出的相关要求，凡是需要的冲孔泵、高压水辫等设备材料，必须及时组织调配或上报采购计划，确保冲孔效果。

4、抽采钻孔及水力冲孔验收制度不落实，个别矿井存在钻孔验收代签字、不下井假签字，井下钻孔验收进尺与地面打钻视频系统记录数据不一致等现象。

要求矿井必须紧密结合本矿井的实际情况制定可行的抽采钻孔及水力冲孔验收制度，并严格组织考核验收。凡是验收不一致的钻孔工程量将不予认可，弄虚作假的将严格按照规定进行处罚。

5、区域验证（效果检验）报表填写内容不全，管理不规范。

要求各矿井统一规范管理区域验证（效果检验）报表，报表上必须填写打钻验证（或检验）期间是否存在异常现象，没有填写“无”，有则填写“喷孔、卡钻”等具体的现象；验证报表上要做好煤层素描，包括软分层厚度、夹矸层位及构造位臵等信息；煤层坚固性系数必须每隔一定距离实际测定、据实填写。

6、安全监控系统管理有所放松，个别矿井到集团公司存在数据不上传或上传无故中断、井下新开工地点监控数据

不及时上传等现象。

要求各矿井必须严格加强安全监控系统管理，凡是无故出现监控数据长时间上传中断现象的，将进行双基处罚；一旦发现私调探头、修改监控系统数据库等行为的，将按触犯十条红线进行追责。

7、打钻视频监控系统管理不到位，甚至出现无人监管、无人维护的情况。

要求各矿井必须严格执行焦煤公司下发的打钻视频监控系统管理规定，制定专人进行管理和维护，建立打钻视频监控管理台账，做到“一孔一视频”、视频与钻孔对应。

8、个别人员下井未严格按照《煤矿安全规程》第149条要求携带便携式甲烷检测仪。

要求矿井认真落实瓦斯等有害气体检查制度，矿长、矿技术负责人、爆破工、采掘区队长、通风区队长、工程技术人员、班长、流动电钳工下井必须携带便携仪。

9、放炮撤人制度执行有所放松，甚至顶分层掘进工作面放炮期间存在撤人距离不够300m的情况。

要求各矿井必须对照作业规程规定和现场实际情况进行认真排查，坚决杜绝撤人距离不足、站岗警戒管理放松等现象的发生。

10、井下局部通风管理随意，违规采取串联通风、一个风机打两个头等不合理的通风方式。

要求矿井必须严格加强局部通风管理，从设计入手防止新的共用回风现象发生，坚决杜绝突出危险地区串联通风、一个风机打两个头等不合理的通风现象的出现。对于自行违规采取共用回风、串联通风等通风方式的矿井，将按照每处每月扣3分以上双基处罚。

11、监控系统“三分闭锁”试验不符合豫北分局的检查要求，一些矿井仍然没有实施。

要求各矿井按照通风管理部下发的要求抓紧试验，矿井所有掘进工作面（煤巷、半煤岩巷、岩巷）安装的监控分站，均要实现“三分闭锁”功能；岩巷掘进工作面每10天在井下T2传感器位臵，使用遥控器试验“三分闭锁”功能；煤巷、半煤岩巷掘进工作面在风机投入使用前做一次“三分闭锁”试验（如现正在使用，需在近期做一次）。

以上试验记录在监控主机上必须有显示，且文字记录需全面并备查。

12、采掘工作面抽采达标评判仍然存在以测试达标代替抽采达标的情况。

要求科研所严格把关、矿井认真负责，凡是测试出现残余瓦斯含量大于8m/t的情况，必须按照实测的最大残余瓦斯含量值重新计算强化抽采时间，未达到抽采时间不得重新取样评判；重新取样评判点必须在残余瓦斯含量超标点前后20m范围内至少各布臵一个。

313、石门揭煤防突管理重视程度不足，与集团公司沟通不及时。

要求矿井在进行石门揭煤作业期间，必须在抽采达标评判批复之后方准由7m以外岩柱处向前施工；施工过程中的每一次区域验证结果必须及时上报通风管理部，得到确认后，方准实施下一步揭煤作业。

14、矿井井下防尘管理工作不够重视，尤其是运输巷道内设备、管路积尘多。

要求矿井必须按照综合防尘管理规定做好防尘、降尘、除尘工作，配备足够的测尘人员和仪器设备，确保防尘管理质量标准化达标。凡是出现积尘超过规定的地点，将坚决在双基考核中进行处罚。

15、个别矿井对防突管理重视程度有所放松，存在重生产轻治理的思想。如：矿井制定的防突管理规定现场不落实、压风自救系统管理不到位现象重新抬头等。

要求矿井必须提高安全管理意识，加强系统技术管理，严格把关相关设计和规程措施，提高“一通三防”系统技术管理水平，坚决消除瓦斯超限等各类瓦斯事故，确保矿井安全稳定。

16、需要重点监控的以下采掘工作面，必须认真执行异常信息日分析制度，按照规定进行信息上报：

（1）古汉山矿14001工作面。该工作面已经接近收尾，但其回风巷上部存在薄煤带且全部为构造煤，必须加强防突和瓦斯管理，确保工作面安全结束。

（2）何庄矿11010外配采巷。该工作面存在分叉煤现象，必须加强对下部分层煤的探测工作，区域验证钻孔保证能够控制上下分层。

（3）中马村矿39一车场石门揭煤工作面。该工作面已经揭开煤层，但揭煤期间炮后瓦斯涌出量大，必须加强过煤门期间的防突管理。

各矿井报送材料务必于6月6日中午12:00之前，发送至通风管理部李学臣、申红梅办公邮箱。

2014年5月30日

第三篇：事实婚姻存在的问题及制度完善

【摘要】从社会性别理论视野审视我国《婚姻法》和司法解释关于事实婚姻的法律规定及其现实存在的问题，提出了具体建议：实行婚姻登记与结婚仪式双轨制，在强调结婚登记的同时，根据我国实际承认仪式婚的法律效力；改变非婚子女的称呼，把非婚生子女和婚生子女都改为子女。以期寻求处于弱势地位女性利益的保护。

【关键词】事实婚姻 《婚姻法》 妇女利益保护 社会性别理论

2001年修正后的《婚姻法》明确规定结婚必须依法履行法定程序办理结婚登记，但由于受传统习俗的影响，男女双方未进行结婚登记而以夫妻名义同居生活的事实婚姻现象在我国现实生活中普遍存在、屡禁不止，并且成为长期困扰我国司法实践的难题。

社会性别理论和事实婚姻

社会性别理论产生于20世纪60年代西方女权运动的第二次浪潮中，它以促进社会性别平等为目的，以社会文化对于性别差异的影响为关注点，旨在改变社会发展中长期对女性歧视的社会现实，实现男女实质上平等的一种理论观念和学说。社会性别是指男女两性在社会文化体制化、规范化的构建下，所形成的属于女性或男性的性别特征，及与男女在政治、经济、文化、教育、婚姻等领域中的作用和机会的差异。生理性别是指男女两性在生理结构方面的差异。社会性别与生理性别同时并存、客观存在。在现实生活中，真正影响两性地位的并非生理性别而是社会性别，男女两性迥异的心理、行为、价值判断、性别观念、分工，如男尊女卑、男主外女主内、男娶女嫁等等差异，并不是先天存在的，而是社会文化及其制度造成的。社会性别概念被不断诠释、传播和运用，并在方法论上找寻出一种全新的研究两性关系的视角和分析观念，即社会性别理论。

运用社会性别理论分析我国《婚姻法》及司法解释关于事实婚姻的规定及现实，存在着表面上看似乎对男女两性均公平正义的规定，实际上却忽略了女性在事实婚姻中的权利，造成女性法律与社会地位不能得到与男性同等保护的社会现实。尽管我国关于事实婚姻的法律规定并没有歧视女性的初衷，但实施后却产生了歧视女性的后果，关键在于对长期社会发展中形成的男女两性的传统地位和性别偏见缺乏社会性别分析，因此有必要运用社会性别理论分析我国《婚姻法》及司法解释中关于事实婚姻的规定及实施后产生的效果，尤其关注对妇女婚姻家庭权益的保护带来的不利影响，寻求适合男女两性事实婚姻的立法对策，提出修改完善现行婚姻法律规范关于事实婚姻的具体建议，以促进婚姻家庭领域实现性别公正。

从社会性别视野看我国事实婚姻存在的问题

注重婚姻成立的形式，忽视了婚姻的实质。我国《婚姻法》注重婚姻成立的形式，《婚姻法》第八条：“要求结婚的男女必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证，取得结婚证，即确立夫妻关系。”这维护了婚姻的严肃性与法律性，强调结婚登记的婚姻才是合法婚姻。婚姻作为一种普遍存在的社会现象，以结婚登记为法定的婚姻形式要件只是婚姻得到社会认可的方式之一，而社会习惯却承认基于传统习俗举行结婚仪式而成立的事实婚姻。新婚姻登记条例实施后，没有配偶的男女只进行结婚登记，如果采取隐婚形式不公开其夫妻关系的，很难对其婚姻状态进行把握，不利于社会大众婚姻意识的培养和社会大众对婚姻的监督。婚姻的实质是“男女双方以永久共同生活为目的而缔结的，具有公示的夫妻身份的两性结合。”而我国《婚姻法》强调只有进行婚姻登记的婚姻才是合法婚姻，忽略了婚姻的实质。如果男女双方具备了结婚的实质性条件没有进行结婚登记，虽然不具备结婚的形式要件，但举行结婚仪式邀请亲戚朋友参加，具有公示其婚姻状态的效果，在法律上仍按同居关系对待显然是对社会现实的漠视，不符合婚姻的实质。

注重补办登记，忽视了妇女的婚姻家庭权利。《婚姻法》第八条还规定：“未办结婚登记的，应当补办登记。”《〈婚姻法〉司法解释一》第5条“对未办理结婚登记而以夫妻名义同居的男女，起诉到人民法院要求离婚的，法院应当区别对待：1994年2月1日民政部《婚姻登记管理条例》公布实施以前，男女双方已经符合结婚实质要件的，按事实婚姻处理；1994年2月1日民政部《婚姻登记管理条例》公布实施以后，男女双方符合结婚实质要件的，人民法院应当告知其在案件受理前补办结婚登记；未办理结婚登记的，按解除同居关系处理。”这种先结婚、后离婚的制度设计从逻辑上讲可谓无懈可击，但其实施的效果令人怀疑。一方面，当同居关系将要解除时，事实婚姻中的男女双方当事人为解除同居关系却要先履行缔结婚姻关系的程序，这在心理和感情上均难以接受。另一方面，如果恶意一方不想补办登记，以此为借口解除同居关系，这显然对另一方当事人不公平。运用社会性别理论分析，在现实生活中处于恶意一方往往以男性居多，特别是那些在财产上占有优势的一方，从实际情况看主要也是男方，为了最大限度维护自己的利益，通过拒绝补办登记就可轻易达到目的，造成处于弱势多为女性一方生活更加艰难。女性在同居期间因流产、生育等原因造成身体虚弱，同居关系解除后，因抚养幼儿无暇工作，生活不能自立却无从得到法律的救济，事实上助长了性别歧视。

忽视了在刑法上的意义，不利于女性权利的保护。事实婚姻在刑法上的意义，就在于事实婚姻能否构成重婚及重婚罪的问题，即事实婚姻与法律婚姻以及事实婚姻与事实婚姻的重叠是否构成重婚罪。事实婚姻能否构成重婚、重婚罪，关键在于事实婚姻的效力，但婚姻法与刑法对事实婚姻效力的认定标准不一。在婚姻法中，依最高人民法院2001年12月25日《〈婚姻法〉司法解释

（一）》第4条：“男女双方根据《婚姻法》第八条规定补办结婚登记的，婚姻关系的效力从双方均符合《婚姻法》所规定的结婚的实质要件时起算。”和第5条的规定，从1994年2月1日后，以夫妻名义同居生活在一起，群众也认为是夫妻关系的，即使具备结婚的实质条件，也不再承认为事实婚姻，只有按照《婚姻法》的第五条的规定补办结婚登记，才承认事实婚姻的效力。如果事实婚姻的一方当事人又与他人以夫妻名义同居生活在一起或结婚登记，再去为前一个同居关系补办结婚登记完全不具有可能性，这样的话，未办理结婚登记而以夫妻名义同居的男女，同居发生在1994年2月1日后，由于不再承认其为事实婚姻，当然就不会构成重婚，更不会构成重婚罪，而在司法实践中重婚绝大多数是事实重婚，这样就会使刑法重婚罪的规定形同虚设。但在刑法中，依最高人民法院1994年12月14日颁布的《关于〈婚姻登记管理条例〉施行后发生的以夫妻名义非法同居的重婚案件是否以重婚罪定罪处罚的批复》，“新的《婚姻登记管理条例》发布施行后，有配偶的人与他人以夫妻名义同居生活的，或者明知他人有配偶而与之以夫妻名义同居生活的，仍应按重婚定罪处罚”。按照此解释，有配偶的人在婚外与他人公开以夫妻名义同居，就构成事实婚姻，当然就构成事实上的重婚，应按重婚罪处罚。这样就出现以夫妻名义同居生活的事实在民事诉讼和刑事诉讼中的法律效力发生冲突的现象，在婚姻法上不承认是一种婚姻关系，而在刑法上却认为是重婚关系，显然是矛盾的，并且使司法实践中对于重婚与重婚罪的认识发生偏差，相当一部分重婚、重婚罪不能认定，重婚、重婚罪的当事人得不到法律的追究。

从社会性别视野完善我国事实婚姻制度

实行婚姻登记与仪式婚结合制。我国从1950年《婚姻法》颁布实施以来，一直强调结婚必须履行结婚登记程序，才具有婚姻的效力，但由于受传统习惯的影响，举行婚礼便得到社会承认的事实婚姻仍然普遍存在，特别在广大农村尤其是边远地区大量存在。2001年修订后的《婚姻法》和与此相关的司法解释明确规定，事实婚姻只有补办登记才有婚姻的效力，没有补办登记的按同居关系处理，而同居关系如何处理，法律没有做出任何规定，只能造成大多数事实婚姻当事人的利益得不到保护。因此，笔者建议应顺应民风民俗，实行婚姻登记与结婚仪式双轨制，以结婚登记为主，以结婚仪式为辅，在强调结婚登记的同时，根据我国实际承认仪式婚的法律效力。

改变事实婚姻中子女的称呼。自1994年2月1日以后，我国事实婚姻没有补办登记的按同居关系处理。在没有补办登记的事实婚姻中所生的子女，按照法律规定为非婚生子女。我国《婚姻法》第二十五条规定，非婚生子女享有与婚生子女同等的权利，任何人不得加以危害和歧视。不直接抚养非婚生子女的生父或生母，应当负担子女的生活费和教育费，直至子女能独立生活为止。从表面上看，非婚子女与婚生子女具有相同的法律地位，享有同等的权利且承担同等的义务，但实际上非婚子女称谓本身就隐含歧视，如果不从法律上消除这种歧视，那么现实生活中的歧视就更难消除。因此应修改《婚姻法》第二十五条，改变非婚子女的称呼，把非婚生子女和婚生子女都改为子女，这样从称呼上改变对非婚子女及母亲的歧视。

运用社会性别视野分析事实婚姻的法律规定可以发现，虽然在立法时力求男女两性在事实婚姻中的权利平等，但仍然有一些条款难免实际上助长事实上的男女不平等。因此，应根据我国社会现实，对符合婚姻实质要件的事实婚姻当事人，在立法上建立起事实婚姻有效性确认制度，在司法上有条件承认其婚姻的效力，使婚姻弱势群体的利益尤其是女性和儿童的利益得到保护，以求男女两性婚姻家庭权利的平等能够最大化的实现。

第四篇：对照要求个人存在问题和根源剖析

对照要求个人存在问题和根源剖析

半年来的工作成绩是肯定的，但工作中的问题和不足也是客观存在和不容忽视的，其中主要表现在三个方面：一是理论学习方面还没有完全做到全面系统。虽说平时比较注重学习，但平时拘于日常工作，主动学习的自觉性不高。特别是学习的内容缺乏系统性、全面性，对很多新事物、新知识学习不够透辙，掌握和运用还不够好。在学习上侧重于与本职工作有关的内容，强调学以致用，缺乏全面系统的知识升华。二是工作作风方面还没有完全做到深入细致。工作缺乏全面、深入细致地了解和掌握，在知人、知事、知情上还有一定差距。对同志关心不够，在工作中，安排工作多，与同志们思想交流少，坐下来谈心少，思想工作做得不够，体贴关心不够，对职工了解少，倾听职工的意见和呼声、帮助职工解决工作上和生活上的一些实际困难做得很不够。

第五篇：党风廉政建设存在问题及整改方案

根据县委、县政府要求，我委主要负责人就个人履行党风廉政建设职责及本单位党风廉政建设工作情况向县纪委全会作了述职述廉报告，通过县纪委全会和委全体干部职工的测评评议，对我委及主要负责人的工作给予了客观评价，并对党风廉政建设方面存在的问题提出了建议。现结合我委工作实际，制定如下整改方案。

一、存在问题

1、廉政宣传文化氛围不够浓厚。虽然平时加大了对全体干部职工党风廉政建设的培训教育力度，但宣传力度不够，形式单一。

2、“一岗双责”意识不够强。在平时工作中，主要领导和班子成员对业务工作安排部署的较多，抓党风廉政建设的自觉性、主动性还不够。

3、干部管理制度不够完善。尽管制定了机关工作管理制度，但对机关干部管理体制机制还不够健全、不够完善；对干部管理严格要求不够。

4、财务公开不够及时。对服务承诺、办事程序等业务工作做到全面公开，但是在平时工作中，对财务公开做得还不够及时、全面。

二、整改措施

1、强化廉政文化宣传，营造良好舆论氛围。要进一步加大党风廉政建设知识宣传、宣讲力度，通过举办培训班、廉政知识竞赛，张贴廉政警示语等形式，进一步增强全体干部职工的廉政意识，激发引导群众积极参与廉政监督活动，努力营造良好的廉政勤政舆论氛围。

2、强化“一岗双责”，切实履行第一责任人职责。认真学习党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、中央八项规定及省市县有关要求，党的十八大精神。全体班子成员带头自觉履行好“一岗双责”，对职责范围内的反腐倡廉工作承担起应有的领导责任，对本系统的违纪违法行为严格责任追究，切实将党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重大环节亲自协调、重要案件亲自督办。

3、强化作风建设，严格执行干部管理制度。一是要进一步加强理想信念和职业道德教育，进一步强化干部的党性观念、公仆意识、敬业精神和廉洁品质。二是要进一步加强管理监督，严格落实规章制度。在认真执行中共中央“八项规定”和《中共中央办公厅印发习近平同志关于厉行勤俭节约反对铺张浪费重要批示的通知》精神的同时，严格按照《横峰县人口和计划生育委员会机关管理制度》，自觉按照学习制度、工作制度和考勤制度办事，自觉遵守机关作息时间，坚持履行请假审批手续，凡擅自离岗不上班者，按旷工处理。三是强化班子成员的工作职责，坚持集体领导和分工负责制，各班子成员在抓好分管股室业务工作的同时，应督促股室干部严格按照管理制度和工作职责办事。四是积极推行干部管理谈话提醒制度。干部职工在作风建设和执行制度不力时，实行主要领导对其谈话提醒，指出问题，督促纠正不正之风，制止不良行为，防止违法违纪现象的发生。

4、强化党务政务公开，自觉接受监督。一是坚持规范运作，对实施“三重一大”事项必须以法律法规为依据，在决策前实行事前告知联系的纪工委，主动授受监督。会议研究时认真执行主要领导末位表态发言制度。二是着重财务公开。对公务接待、公车使用、公款出国（境）、三公经费使用情况实行每季公开，对重大资金使用情况坚持不定期公开。凡财政核拨的公用经费、重大财产的处置、物质的采购以及涉及干部职工利益的重大经济事项均要及时公开。同时，对财务收支情况每个季度核实一次，强化财务管理措施，严格控制和杜绝不合理开支，有效促进财务管理的科学化、制度化、规范化。