金华能源关于落实企业主体责任隐患整改方案

第一篇：金华能源关于落实企业主体责任隐患整改方案

重庆市金华能源公司

关于落实企业主体责任隐患整改升级的工作方案

根据渝北安监〔2011〕128号文件精神，为了深入贯彻落实国发〔2010〕23号和渝府发〔2010〕93号、渝府发〔2011〕2号、渝办发〔2010〕261号以及渝煤监办〔2010〕374号、渝煤监办〔2010〕375号、渝安办[2011]45号等文件精神，以落实安全生产主体责任为主线，加强公司组织领导，认真开展企业主体责任隐患整改升级，抓好矿井基层基础工作。建章立制层层落实，提高公司防灾抗灾能力。保障公司安全生产。针对企业实际情况，经公司研究决定如下：

一、成立落实企业主体责任隐患整改升级领导小组； 组

长：张涛

副组长：康正学、王先伦

成员；文泽成、文泽均、文泽明、李光润、邱后全、胡朝德、唐良万、黄小军、段祖贵

二、工作职责

组

长：是公司落实企业主体责任隐患整改升级的主要负责人，建立完善安全生产长效机制，落实安全生产主体责任，负责日常安全隐患整改工作协调和督促检查，研究制定细化实施方案，按“五定”原则，加强组织领导，明确专人负责，确保企业整改升级。

副组长：对组长负责，针对第一阶段级别评定时未达到《评估细

则》要求的项目、内容，协助组长制定完善各种安全技术措施和隐患整改方案，逐项逐条落实整改，有效改善我矿安全生产条件。

成 员：对组长负责，按整改项目，整改措施、整改资金、整改时限要求和整改责任人具体落实整改，扎实推进公司整改升级工作。

三、工作要求

（一）加强组织领导，提高认识，切实把消除安全隐患，完成整改升级摆在重要议事日程上，由张涛、康正学、王先伦、文泽成、李光润为主体，研究制订和细化实施方案，加强组织领导，明确专人负责，确保企业整改升级。

（二）精心组织强力，实施整改升级。针对第一阶段公司级别评定时未达到《评估细则》要求的项目、内容，当作安全隐患，制定整改方案和升级计划，按照整改项目、整改措施、整改资金、整改时限和整改责任人“五定”原则的要求，逐项逐条落实整改，扎实推进整改升级工作。通过整改升级，建立起比较完善的安全生产管理体系和责任体系，改善安全基础条件，让公司安全生产状况明显好转。

（三）加强检查，严格实行动态监管。整改升级工作是落实企业主体责任的核心工作。建立建全各种规章制度，创新建立企事业领导带班、技术支撑、安全投入，应急处置等制度；建全完善隐患排查、责任落实，风险控制、事故防范等制度；构建完备的安全生产管理体系。全面提高我矿的防灾抗灾能力。

四、工作措施

（一）组长张涛每周定期组织召开隐患整改分析会，通过开展“回头看”活动。分析总结工作开展情况，制定下一步的整改方案。按“五 2

落实”要求督促整改，验收工作。加强动态监管，对各级管理人员实行安全工作业绩考核。保我矿整改升级工作全面落实。

（二）副组长康正学，根据组长要求，负责协助组长制定本次安全隐患整方案，主要负责各级目标考核制度的制定、矿井防尘系统建设和矿井安全质量标准化建设的具体布置实施。全面监督检查隐患整改落实情况，并逐项逐条组织验收。定期召开安全风险分析会。

（三）王先伦协助组长制定各种整改方案，建全本矿各种管理制度，督导我矿安全质量标准化建设，制定“六大系统”施工组织设计等工作。主要负责建立矿井设备报废制度，完善矿井防尘系统，和标准化矿井采掘布置。全面监督检查隐患整改落实情况，并逐项逐条按“五落实”要求进行验收。

（三）李光润主要负责完善职工教育计划，开展安全生产活动；负责采煤、通风、运输质量标准化建设的现场布置和组织实施，逐项逐条进行落实，保证各种隐患整改达标。

（四）文泽均主要负责气象防雷设施和机电质量标准化建设的隐患整改工作，重新设置矿区避雷设施。完善机电设备各种管理制度。逐项逐条进行整改落实，保证隐患整理改达标。

（五）文泽明主要负责地面设施标准化建设，加强“两堂一舍”和矿区绿化建设，进一步规范地面设施设备。逐项逐条进行整改落实，保证整改达标。

（六）段祖贵主要负责各项隐患整改资金筹积和落实，保证隐患整改工作顺利进行。

五、强化管理，严明纪律，严格执行规程规章。各级管理人员在安全检查过程中，加强现场跟班管理工作，加大隐患排查工作，严格按措施组织施工。严格执行2011年目标考核制度。

金华能源有限公司 二○一一年五月十一日

第二篇：企业主体责任落实

一、充分认识落实企业安全生产主体责任的重要意义。安全生产能不能搞好，很大程度上取决于企业领导层对安全生产的认知程度。企业各级干部尤其是领导班子成员必须要提高自己的思想意识，充分认识落实企业安全生产主体责任的重要意义。

往小了说，落实企业安全生产主体责任，是实现企业可持续发展的客观要求。在当今工业化转型、城市化加速、经济国际化提升的时代大背景下，对企业的生存发展提出了新的挑战和考验。这一时期，既是战略机遇期，也是矛盾凸现期，同时也是各类安全事故易发期。如果企业不能落实安全生产主体责任，让安全事故易发期演变为安全事故高发期、频发期，企业就不可能有稳定的社会环境、优越的投资环境和良好的发展环境，势必对企业的可持续发展造成深远的影响。往大了说，落实企业安全生产主体责任，是构建和谐社会的现实要求。中央反复强调以人为本，构建和谐社会。人是宝贵的社会资源，以人为本就是以人的生命为本，科学发展首先强调安全发展，和谐社会首先强调关注生命，安全生产本身就是对人的生命权益的维护。如果企业各类事故不能有效控制，不仅给人民群众生命财产安全带来巨大损失，还给受害者家属造成无法弥补、无法挽回的影响，失去了幸福感，更谈不上和谐社会。

因此建设和谐社会，必须以安全生产为前提和保障。

二、健全和落实企业安全生产责任制。江泽民同志曾讲过 “隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”这一至理名言。其指明安全生产工作的根源是“消除隐患”，表明抓安全生产的科学方法是“预防为主”，更指出安全生产的关键环节是“强化责任”。消除隐患是根本，加强防范是重点，落实责任是关键。那么，如何健全和落实安全生产责任制呢？关键要做好以下几点：

（一）推行“一岗双责”安全生产责任制。安全生产“一岗双责”，就是要建立健全各级领导班子安全生产责任制，主要负责人负总责，其他副职领导既要对分管业务工作负责，又要对分管领域内的安全生产工作负责。各级职能部门按照“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”的原则，做好主管范围内的安全生产工作，形成“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，建立“关口前移，重心下移”的安全生产管理机制。

（二）确保层层签订安全生产责任书。企业应通过签订安全生产目标责任书的形式，将安全生产责任分解落实到基层单位和部门，基层单位、部门再以责任书形式落实到班组，班组落实到岗位和职工个人。责任书应根据各级人员不同的职责进行区分，但宗旨是明确安全生产的责、权、利，形成一种有效的激励和约束机制。

（三）积极推行安全生产承诺制度。在岗职工要根据自己的岗位安全职责填写《安全承诺书》，通过签订《安全承诺书》让每一名职工都明确自己在安全生产活动中应享有的权利和应担负的义务，让职工感到安全责任的压力和安全生产的重要，时时刻刻想到安全。同时，开展安全承诺制度，对全面落实安全生产责任制、实现安全生产目标，提供了可靠的基础保证。

（四）完善安全生产奖惩机制。市场经济条件下，要做好安全工作离不开经济杠杆的调节作用。安全考核应与奖金待遇挂钩，考核过程必须要做到公平、公正、公开，确实发挥作用。突出重奖重罚的原则，奖要奖得让人眼红，罚要罚得让人心痛。若发生事故，严格执行“一票否决制”，并依照事故性质及应负责任的大小，与各级领导的“票子、面子、帽子”挂钩，直至追究法律责任。

三、正确理解安全与效益的关系，确保安全生产合理投入。首先来算一笔帐，国发23号文最新规定提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准，从2011年起发生一起生产安全事故，一次性工亡补助金调整为按全国上一城镇居民人均可支配收入的20倍计算。以2009为例，全国平均城镇居民人均可支配收入17175元的水平，一次性工亡补助金达34.35万元，比原规定翻了一番多（原规定大概在15万元左右），加上丧葬补助金和供养亲属抚恤金，三项合计约为60余万元。由此可见，安全生产事故发生后，企业所承担的经济损失将非常惨重。因此，企业必须坚持“预防为主”的理念。当然，安全生产的实现需要依靠投入保障作为基础，提高安全生产的水平和能力，也需要付出劳动和经济成本。但安全的成本既是代价，更是效益。企业要想长期稳定发展，必须充分认清安全生产与经济效益的关系，没有安全，企业就没有效益（发生重大事故将停产停工），企业就无以发展，难以生存。合理进行规划，确保投入，用于安全技术、安全管理和安全教育等领域，就能减少和杜绝事故的发生，提高企业的经济效益，实现可持续发展。

四、加强企业安全基础管理。

（一）抓建章立制，提高企业的基础管理水平。没有规矩，不成方圆。企业必须根据《国家安全生产法》建立完善符合自身实际的《安全生产责任制》、《安全生产奖惩办法》等纲领性制度。事实上，建立完善的安全管理制度和安全操作规程也是企业开展安全管理工作、规范职工安全行为的重要前提和保证。

（二）抓设施完善，提高企业本质安全度。企业应按照国家或行业安全标准规范要求，添置、完善工作场所、生产设备等方面的安全防护设施，为职工提供一个安全的生产作业环境。严格执行安全预评价和“三同时”制度，确保安全设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用，杜绝先天性隐患，从源头上遏制各类事故的发生。

（三）抓教育培训，提高企业全员安全素质。企业必须严格执行三级安全教育，并分期分批对法人代表、安全管理人员和特种作业人员进行安全生产法律法规和安全技术知识培训。同时，为进一步提高全体员工的安全意识、操作技能、自我保护能力和事故预防能力，要进一步规范全员培训，力争使每一位员工都受到针对性的教育，切实提高每一位从业人员的安全素质。

（四）抓标准化建设，提高企业安全管理水平。企业要做到安全生产，涉及到人、机、料、法、环境及时间等多项因素。要实现这些基本要素的和谐统一、有效控制，这就涉及到综合的系统管理工程。企业开展安全生产标准化建设，就是在特定的环境、特定的时间里，通过有效的制度和办法，使人的行为与各种要素达到和谐统一，以确保安全。为进一步推动企业开展标准化建设，可以开展示范企业创建活动，促使企业生产现场的各种设备、设施、环境符合国家相关标准，引进高水平的管理模式，使安全生产水平得到提高。

（五）抓危险源监控，提高企业应急处置能力。危险源是导致事故发生的根源，是具有潜在意外释放的能量和（或）危险有害物质的生产装置、设施或场所。企业安全部门应每年对重大危险源进行普查并登记建档，定期对重大危险源进行检测、检验、安全评估，建立完善以企业为责任主体的重大危险源监控体系，不断完善各级安全监控体系。同时，要加快基层应急预案体系建设步伐，并组织开展有针对性的应急预案演练，不断提高快速反应、协调作战和应急处置能力。

五、结束语

安全责任重于泰山。相信企业只要真正地把安全工作摆在首位，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真，切实负起责任，强化管理，真抓实干，就一定能够遏制住重特大事故多发的势头，实现安全生产与经济社会的协调健康发展。

第三篇：落实企业主体责任总结

落实企业主体责任总结

今年我局高度重视企业主体责任落实工作，并采取了多项措施深入贯彻《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》，一是认真学习规定内容，掌握落实企业主体责任的工作要点、难点、特点，并同时在各大企业开展“专题培训教育”活动，专题宣讲省政府规定，使得每个企业都能了解、熟悉《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》内容，并通过规定内容，检验自身安全管理工作存在的不足，从而进一步进行完善。自4月份以来，我局已在各乡镇、企业开展“专题培训教育”活动14次，受训人员2800余人，企业培训覆盖率90%以上。二是全面普查摸底，实施分级监控。3到6月份，我局全面细致的对全区企业进行了一次安全生产基本情况的普查摸底，目的就是要摸清企业主体责任落实情况的基本现状，并有针对性的开展监督管理工作，建立健全了企业《安全生产基本情况档案》，并对企业安实施分级监控，划分为A、B、C、D、E五个安全等级来进行监控。此次普查共普查企业194家，其中危化品企业86家，建筑企业14家，燃气企业19家，交通运输企业24家，机械制造企业10家，纺织企业2家，酿酒企业2家，其他类别企业37家。三是转变执法监管重点，从以往重点检查企业是否存在隐患转变为重点监督企业对存在的隐患是否按要求整改，相关责任是否落实上

来，从而促进企业排查隐患、整改隐患的自觉性和能动性，把企业被动性的隐患整改转变为主动性的整改隐患。真正让企业从“要我安全”的思想转变为“我要安全”。四是深入开展安全标准化达标工作，安全达标工作是企业严格规范企业日常安全管理行为，完善企业安全管理档案资料，掌握先进安全生产管理方法，深入落实企业主体责任的有效途径，今年我局继续在全区范围内深入开展标准化达标工作，推进实现安全标准化管理，目前，胜利油田海洋电气有限责任公司已顺利通过考核验收，成为第二家国家二级安全标准化达标企业，其他企业标准化工作也正在有序展开。自05年以来，在我局不断的推进下，全区已有50家次企业达标，其中达省级标企业12家。为落实企业主体责任奠定了良好的基础。五是近期，我局正在全区范围内开展企业主体责任落实情况测评考核工作，根据区安委会工作部署，年底12月30日前，全区重点危险化学品企业要完成考核，2009年6月30日，全区所有企业落实企业主体责任情况要全部完成考核。

第四篇：强化企业落实主体责任

强化企业落实

安全生产主体责任 推动本质安全型企业

目的：

为了进一步落实企业安全生产主体责任，推动本质安全型企业的建设，遏制重特大安全事故的发生，确保生产安全事故死亡人数控制在市政府下达的指标之内。

一、提高认识，明确指导思想和工作目标

1．充分认识强化和落实企业安全生产主体责任的重要性。

强化和落实企业安全生产主体责任，是安全生产法规赋予企业保障安全生产的法定义务，是遏制重特大安全事故发生的有效途径，是各级政府和有关部门履行安全监管主体职责的客观要求。各企业要把强化企业安全生产主体责任，推动本质安全型企业建设的工作作为一项极其重要的任务来抓紧抓好。

2．指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。

3．工作目标

企业安全生产基础管理工作明显改善，初步建立起企业安全生产分类监管制度，重特大安全事故得到有效的遏制，实现企业安全生产主体责任基本到位和达标，安全生产状况持续稳定好转。

二、建立健全安全生产规章制度，夯实安全生产管理基础

1、建立健全以“第一责任人”为中枢的安全责任体系，企业的主要负责人是本企业的安全生产第一责任人，企业安全生产工作要确保做到“五同时”。

企业安全生产工作的“五同时”：在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

2、严格按规定设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员。高危行业的各类企业从业人员超过三十人的，必须设置安全生产管理机构，并按照不低于从业人员百分之二的比例配备专职安全生产管理人员（安全主任）；其他行业的各类企业从业人员超过三百人的，必须设置安全生产管理机构，并按照千分之五的比例配备专职安全生产管理人员（安全主任）；从业人员不超过三百人的，应当配备专职或兼职安全生产管理人员（安全主任）。

3、建立健全各项安全生产规章制度和操作规程

安全生产规章制度包括：（*安全生产责任制度）

1）安全生产会议制度； 2）安全教育培训和持证上岗制度； 3）安全检查制度；4）危险作业安全管理制度； 5）重大危险源和事故隐患报告登记制度；6）防火和临时动火审批制度；7）“三同时”管理制度；8）特种设备安全管理制度；9）特种作业人员安全管理制度;10）劳动保护用品配备和职业卫生管理制度；11）女职工和未成年工保护制度；12）对发包项目和出租项目的安全管理制度；13）临时供电线路安全管理制度；14）危险化学品安全管理制度；15）生产安全

事故报告和处理制度；16）安全生产奖惩制度等基本制度。

及时修订、完善安全操作规程。

在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，帖放安全操作规程和设置明显的安全警示标志。

4、严格分解和落实岗位安全责任。

5、逐步推行企业领导人安全生产工作绩效量化考核。

6、推动企业安全文化建设。

三、依法加大安全生产投入，完善安全生产经济保障制度

1、企业安全生产专项经费投入项目主要包括：

安全技术措施工程建设经费；工业卫生、安全设施装备经费；安全生产宣传教育和培训费用；劳动防护用品配备经费；工伤保险经费；其他保障安全生产事项经费等方面。

2、严格执行企业安全费用提取制度。

非煤矿山企业和烟花爆竹批发企业按不低于其销售总额的3%提取；危险化学品和民爆器材生产、储存、运输企业按不低于当年销售总额的2%提取；交通运输、电力、冶金企业按不低于当年销售总额的1%提取；建筑施工企业按不低于当年工程结算价的1%提取。

各企业对提取安全费用要做到：每年提取，专户储存，专项用于安全生产，不得挪为它用。

3、建立企业安全生产风险抵押金制度。

对矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等领域从事生产经营活动的企业，依法收取安全生产风险

抵押金。

四、建设项目安全设施的“三同时”制度：

1、新建、改建、扩建的建设项目，安全设施与主体工程，同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

2、矿山、危险物品建设项目及存在重大危险、危害因素的项目，应当依法进行安全评价和论证。

五、实施安全生产许可证制度，严格高危行业市场准入标准

1、实施安全生产许可证制度：

实行非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材企业安全生产许可制度。

2、依法关闭不符合安全条件的高危行业企业。

六、加强现场管理和协调，加大整治“三违”行为的力度

1、加大企业安全生产现场检查力度

2、作业（施工）现场监护管理要规范化

3、做好共同区域生产经营活动的安全协调

七、积极推进安全生产标准化活动，搞好企业安全生产基础建设

1、大力推进安全生产标准化活动。

要继续推进安全生产标准化考核评级工作，在机械制造企业、水泥、钢铁、冶金、非煤矿山、危化品、建筑、旅游、船舶修造业等行业中开展安全生产标准化工作。

2、积极开展职业健康安全管理体系认证

什么是职业健康安全管理体系？职业健康安全管理体系是总的管

理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。

八、加强项目承包的安全协调，严格审查承租承包方的资质条件

1、全面检查清理发包出租项目。

2、加强对外来施工单位的安全管理。坚决纠正“以包代管、以租代管”的行为。

九、落实安全教育主体责任，加强对外来务工人员的管理

1、认真落实企业安全教育主体责任。

安排从业人员进行安全培训期间，应当支付工资和必要的费用。

2、加大对从业人员及特种作业人员的培训教育力度。

对从业人员（含临时工）的安全培训率要达到100%。

3、切实加强对外来务工人员的管理。

十、加强安全隐患和危险源监管，建立完善应急救援预案

1、认真排查整改安全事故隐患。

2、加强重大危险源的监管。

3、加强对危险物品和重要场所的安全管理。

4、制定应急救援预案，定期组织应急救援演习。

十一、加强伤亡事故管理，严格落实生产安全事故责任追究制度

1、加强企业伤亡事故管理。

2、严格生产安全事故责任追究。

第五篇：落实企业主体责任专项行动方案综述

落实企业主体责任专项行动实施方案

为贯彻4月7日公司安全部关于《2015年全省冶金行业落实企业主体责任专项行动方案》要求，结合炼钢厂工作实际，特制定炼钢厂落实企业主体责任专项行动实施方案。

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面学习贯彻新《安全生产法》，全面规范炼钢厂管理层及全体职工的安全生产行为，切实提高各级人员事故防范能力和本质安全水平。确保炼钢厂安全生产目标任务的全面完成。

二、工作目标

牢固树立“零事故”理念和目标，通过全面开展落实企业主体责任专项行动，强化各级安全生产责任制的落实，真正履职尽责。建立健全科学、高效的管理制度，形成规范的安全管理体系。进一步强化班组长安全培训，提高生产一线员工隐患排查的能力和安全作业技能，工作中严格各项安全管理制度的执行，切实消除生产现场安全隐患和违章作业行为，确保不发生生产亡人一般事故，实现公司“五大”事故为零，千人负伤率控制在2‰以内的奋斗目标。

三、工作重点

（一）全面落实企业安全生产主体责任。

各科室、车间认真做好各职责范围内的安全生产主体责任的工作任务，必须落实安全生产“一岗双责”，对分管范围内安全生产工作承担相应职责。协助厂长做好安全生产主体责任的落实。预防、减少生产安全事故和职业病危害，保障和促进炼钢厂持续健康发展。企业安全生产主体责任主要内容包括：

1、主要负责人对本单位安全生产工作应负的总体责任；

2、依法建立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；

3、建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程；

4、持续具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定的安全生产条件；

5、确保资金投入满足安全生产条件需要；

6、依法组织从业人员参加安全生产教育和培训；

7、如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险、危害因素、防范措施和事故应急措施，教育职工自觉承担安全生产义务；

8、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督教育从业人员按照规则佩戴、使用；

9、对重大危险源实施有效检测、监控；

10、预防和减少作业场所职业危害；

11、安全设施、设备(包括特种设备)符合安全管理的有关要求，按规定定期进行技术检测检验；

12、依法制定生产安全事故应急救援预案，落实操作岗位应急措施；

13、及时发现、治理和消除本单位安全事故隐患；

14、积极采用先进安全生产技术、设备和工艺，提高安全生产的科技保障水平；

15、保证新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)依法实行安全设施“三同时”；

16、统一协调管理承包、承租单位安全生产工作；

17、依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费；

18、按要求上报生产安全事故，做好事故抢险救援，妥善处理对事故伤亡人员依法赔偿等事故善后工作；

19、法律、法规规定的其他安全生产责任。

（二）推行检维修作业许可制度。

根据省安监局制定的模板，编制一套检维修作业“隐患预先性分析与安全对策作业票”，以规范各类作业的工作程序，减少作业的随意性，依靠规范的工作制度杜绝违章指挥、违章作业。主要有五方面工作：一是开展广泛深入调研，对冶金企业各工艺系统中可能涉及的各类检维修作业，包括各类日常性的以及临时性的检维修作业，进行梳理、归纳，划分出检维修作业类型进行汇总分类。把涉及成千上万种设备的拆装、吊运、维修、点检的工作类型进行分辨、梳理、归类，针对每一种工作类型制定出包括作业程序、隐患分析、安全提示在内的作业票。2015年，省局首先从轧钢入手，分加热炉、轧机、精整、能源隔离、气体介质、公辅设施等六部分进行分类整理。兼收并蓄各家所长，从易到难，逐步延伸到炼铁、炼钢、气体介质等各工艺环节，使各类检修、维修作业都得到约束和规范。二是制定简单实用的作业票样本。一般性作业作业票包括作业种类、作业位置、作业标准、作业程序、风险评估、能源隔离、作业授权和作业终止许可；特种作业作业票包括作业前的气体检测、检修人员资格审查、现场监护人员资格审查、受限空间等作业场所人员进出记录、风险评估、能源介质隔离、作业授权和作业终止许可；风险评估包括每一步作业存在危险的种类、严重程度、危险等级、发生概率、防范措施；能源隔离包括需要隔离的机械传动、液压传动、管道输送等动力，火、光、电、射线、天车、高差势能等能源，气态、液态、固态等介质，需要使用的障碍物、标志牌、隔离锁等隔离物，以及隔离位置，隔离程序，隔离前后的检测、检验等；作业授权和作业终止许可包括授权的有效期、作业的负责人和审查批准责任人等。三是对作业票进行试运行。作业票编制完成后，要召集有关部门专业人员进行认真讨论，严谨程序、堵塞漏洞、删繁就简、统一格式，并应用到不同类型的检修维修作业活动中去检验，结合实际进行修改完善，完善后以公司正式文件印发执行。四是进行作业票专项培训。新编作业票较以往作业票具有全面、细致、严谨等特点，涉及检修维修活动的方方面面，包括各类工种和相关作业人员，必须组织专门培训使所有相关人员全部熟练掌握其中每项要素的相关内容和要求。在培训过程中，要让参训人员针对各类作业进行模拟练习，熟练掌握填写要领。五是严格进行作业票执行力考核。合理划分作业票审批权限，制定审批责任制，严格实施责任考核，确保作业启动审批和终结审批全封闭。

（三）完善外委施工队伍安全管理制度。

认真落实新《安全生产法》第四十六条规定，建立、修改、完善外委施工队伍安全管理制度，对外委施工队伍实施全方位管理。一是严把外委施工队伍准入关。要对外委施工队伍审慎选择，凡是不具备相应业务资质、主要负责人没有必要的安全知识、作业人员没有必要的资格证和作业技能、企业相关制度不健全、企业管理不严格、安全投入不足的外委施工队伍一律不得使用，谁批准使用谁承担相关法律责任。二是严格外委施工队伍管理。要对外委施工队伍的安全生产工作等同于本企业的生产单位进行统一管理，统一作业计划，统一现场管理，统一会议调度，统一工作协调，统一人员培训，防止各行其是、工作脱节。三是加强培训。企业要将外委施工队伍现场作业人员的安全教育培训纳入本企业的培训计划，开展系统性培训，使施工人员熟悉施工区域主要安全风险，了解进入危险作业区域应当采取的安全防护措施，掌握相关安全知识和应急救援知识。四是及时进行技术交底。企业要将本单位安全生产特点、现场危险有害因素及时告知外委施工队伍。协调好他们与本单位相关生产环节之间的工作衔接，及时沟通工作信息，避免工作失去相互照应，造成相互伤害。五是加强对施工现场的安全检查，督促施工队伍严格落实各项制度，及时排查整改隐患，确保施工安全。

（四）积极推行安全隐患举报奖励制度。隐患的产生是动态的，只有调动全员工作积极性才能及时发现和消除隐患。激发员工工作积极性需要做好以下工作：一是建立举报奖励制度。员工每发现一条隐患，经过安全主管人员核查属实的，企业就立刻兑现一定数量的现金奖励，调动员工积极查找隐患的工作积极性。坚持只奖不罚，只奖励发现隐患的员工，不处罚因工作疏忽未察觉本岗位隐患的员工，防止因为有奖有罚损坏职工关系，打消员工举报隐患的顾虑，激发出员工发现隐患的潜能。二是提高员工发现隐患的能力。企业要经常组织各类专业培训，使各类岗位作业人员熟知本岗位的安全规范，及时发现和消除本岗位安全隐患。要鼓励员工积极学习操作规程、技术标准、规章制度、法律法规，提高业务素质，不断提升发现各类隐患的辨识技能。三是加大安全投入。企业要按制定的安全隐患举报奖励制度，对举报隐患的员工及时进行奖励，保护员工发现隐患的积极性。对已经发现的隐患，要立即制患整改计划，迅速予以消除。最终达到全员积极主动参与隐患排查，使隐患无处藏身、随即被发现、随即被消除的最终目标。

（五）深入开展一线员工隐患排查技能培训。

员工安全生产培训是一项投入少、见效快的基础性工作，必须长期坚持、不断加强。今年要重点做好以下四方面工作：一是对生产一线班组长开展全面培训。班组长位居生产最前沿，对于发现和消除隐患、制止违章发挥着重要作用。搞好班组长业务能力培训，不断提升其工作水平，对于消减隐患、防范事故具有根本意义。今年，各单位要以《冶金企业隐患排查图册》为主要教材，全面培训所有生产一线班组长，大幅度提升其业务素质和隐患排查能力，发挥出班组长在防范事故中的堡垒作用。二是对生产一线作业人员结合岗位工作实际进行培训。《冶金企业隐患排查图册》简明实用，易学易记，非常适合企业开展员工安全技能培训。各单位要详细制定培训计划，对生产一线员工进行集中培训和不断轮训，保证所有员工都能学得会、用得上。班组也要利用班前会、班后会时间，每天学习一部分，坚持一年必会取得明显成效。三是各级安监部门组织隐患排查图册培训专项督导。要对企业培训工作开展情况进行专项检查，对工作不积极、不严肃认真的企业，要进行诊断式综合执法，涉及处罚的事项要依法进行严厉处罚，督促企业反思改进。四是组织隐患排查知识竞赛。6月份省安监局将组织由全省所有重点企业一线员工参加的隐患排查知识竞赛，各企业要踊跃参加，竞赛结果将上网公示。为推动竞赛活动深入开展，竞赛将实行奖罚并举工作方式，对前5名予以奖励，以充分调动企业加大员工培训力度的工作积极性。对竞赛成绩位列全省后5名的单位，责令企业推倒重来，并派驻工作组驻企监督培训过程，确保培训质量得到明显提高。通过深入开展一线员工隐患排查治理知识技能专项培训，逐步形成人人会查隐患、人人参与隐患排查的工作局面，使所有安全隐患都能得到及时的排查消除，大幅度提升企业防控事故的工作能力。

四、实施步骤

（一）第一阶段（4月份完成）。

本阶段主要工作：一是制定炼钢厂落实企业主体责任专项行动实施方案。并在4月10日前召开专项行动动员大会，重点学习全省安全生产工作会议文件和《2015年全省冶金行业落实企业主体责任专项行动方案》，具体部署本单位专项行动工作任务。二是在4月底前全部完成全员《冶金企业隐患排查图册》的培训学习、考核。重点加强对生产一线班组长的培训工作。

（二）第二阶段（5月份完成）。

本阶段主要工作：结合公司制定的《外委施工队伍管理制度》和《安全隐患举报奖励制度》完善炼钢厂外委施工队伍管理和安全隐患排查治理工作。完成全员《冶金企业隐患排查图册》的培训学习、考核的基础上，重点组织班组长对炼钢系统、气体介质系统、电气系统特种设备四专业开展《隐患排查图册》知识竞赛培训，并根据公司要求完成《隐患排查图册》培训考试。

（三）第三阶段（6月份完成）。

本阶段主要工作：在开展《隐患排查图册》知识竞赛活动的基础上，从炼钢选拨1名优秀班组长共6人组成参赛队参加全省竞赛，安全科要切实搞好组织工作。

（四）第四阶段（7月份—8月份）。

本阶段主要工作：一是根据公司制定检修维修作业票模板，结合炼钢厂实际，进行适度修改调整和补充、完善，由公司定稿后下发执行。通过实施作业许可，严格规范各类作业，杜绝任何无作业许可的维修检修活动、特别是小修，严防检维修作业事故发生。二是对检维修作业许可制度、外委施工队伍安全管理制度、隐患举报奖励制度“三项制度”进行全面落实并不断改进，确保制度执行到位。

（五）第五阶段（8—10月份）。

本阶段主要工作：对方案中所列的具体工作开展和完成情况全面总结，总结成绩，查找不足，整改到位。

五、工作要求

（一）加强领导、落实责任。炼钢厂各级领导要充分认识到当前冶金行业安全生产形势的严峻性，增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，切实加强对各项工作的组织领导，严格落实各级安全生产责任制，把安全生产工作做实做细。对专项行动工作任务动作迟缓、工作不积极、执行不力的单位和主要责任人将严肃考核。

（二）强化管理，确保安全。各单位要严格执行公司制定的各项安全管理制度，加强制度执行过程中的监督检查，强化安全作业行为，减少作业随意性、盲目性。排查治理各类管理漏洞和安全隐患，杜绝“三违”现象，大力提高基层管理水平。切实加强在岗职工安全教育培训，使职工熟知安全作业“应知应会”，牢固树立作业现场危险有害因素辨识不清不作业的思想，最大限度地减少因为无知、冒险、误操作、违章、衔接失调等引发的各类安全事故。

（三）认真总结，不断提高。各有关单位要对公司《落实企业主体责任专项行动实施方案》中各阶段工作情况及时总结，不断总结新经验、研究新情况、解决新问题，完善管理漏洞和不足，进一步提高工作能力和业务水平，把专项行动各阶段工作任务落实到位，务必取得明显成效。