改进干部教育培训工作的思路和对策

第一篇：改进干部教育培训工作的思路和对策

一、当前干部教育培训工作中存在的主要问题

1、体制机制尚待完善。考核评估机制不健全，对单位需要什么样的人才，干部需要哪些知识，要达到什么水平以及是否达到等，没有一套完整的评估和考核体系，无法准确掌握培训效果。

2、经费投入十分匮乏。培训资源没有有效整合，存在行业主管部门与人事部门之间多头培训、浪费资源现象。培训经费保障不够，一些单位的预算未得到财政部门的批准，一些单位的预算过少，难以满足培训需求。

3、工学矛盾比较突出。各单位普遍存在人手少,任务重状况。单位平时工作压力大，干部没有时间参加培训。即使参加培训，也因时间紧、内容多，导致“消化不良”。

4、任务落实不容乐观。单位之间进展不平衡，个别单位由于多种原因，干部教育培训任务完成情况落后于整体进度。

二、原因分析

一是部分干部思想认识不到位。个别单位领导对抓党员干部学习教育的重要性认识不足，认为抓学习不像抓业务那样有准确的量化指标，不愿在这方面投入太多的人力、物力和财力。部分单位将干部培训作为“创收”手段，认为干部愿不愿听不要紧，关键要经常搞培训。

二是培训内容和方法缺乏吸引力。从近年来的培训情况看，各级组织举办的培训班，在培训教学内容设置上，忽视了干部的个人需求，满足于应景完成任务，没有做到因材施教、“对症下药”，造成了培训资源浪费。

三是培训管理还很不规范。一方面，存在多头培训、重复培训现象，特别是一些部门受利益驱动，通过行政手段组织基层干部参加一些无实际意义的培训，加重了基层负担，造成了基层干部的逆反心理。另一方面，培训组织单位日常管理力度不够，对干部参与培训的要求不高，管理不严。

三、提高干部教育培训质量的思路和对策

1、更新观念，实现干部教育培训理念转变

一是树立“培训=政绩”的理念。学习影响一个国家的前途，决定一个民族的命运，事关一个政党的兴衰。

二是树立按需培训理念。有针对性的开展教育培训是提高培训质量，提升干部能力素质的必然要求。因此，必须把需求调研作为确定培训内容的必要环节，弄清干部岗位需求和自身学习需求，做到因人设课，按需施教。

三是强化在职自学理念。党员干部的一言一行，直接影响党和政府在群众心中的形象。因此，必须引导干部牢固树立终身学习理念，从自身实际出发制定学习内容和计划，增强学习的针对性和实效性。单位要结合实际，列出必读书目，利用支部活动日、每人一讲等，组织干部开展自学和调研，不断提高学习的效率。

2、完善机制，促进干部教育培训工作规范化

一是完善激励约束机制。要健全干部培训学风档案和考核评价制度，完整记载干部参加培训表现、学习成绩等情况，作为考核、选拔任用干部的必要条件之一。

二是完善培训质量评估标准。通过开展问卷调查、小范围座谈、培训效果反馈等形式，对培训计划、方案、内容、师资水平、教学管理等进行综合评估，根据评估意见和建议，及时改进薄弱环节，增强培训效果。

三是完善管理体制。单就干部培训来说，管理分生活和学习两方面，必须统筹考虑，科学安排。在生活上，针对干部成人化特点和实际情况，科学合理安排学习休息时间，既要严格考勤（如点名、签到），严格请销假；又要努力搞好教学服务，为教师教学、受训者参训创造舒适的教学生活空间。

3、创新思路，努力探索培训新途径

一是创新培训内容。

二是创新方式方法。生动灵活、符合实际的培训方式是提高培训质量、实现培训目标的重要手段。因此，在培训方式上，要采取灵活多样的形式，充分调动“教”和“学”双方的积极性。对党和国家的大政方针及重大政治理论，采取专题访谈式教学，启发思维，增强培训吸引力。对适用性、操作性强的课题，例如办公自动化，通过培训对象现场实践、互动问答等，增强培训的实效性。对某些具体问题，例如解决处理某类矛盾，通过让培训对象现场模拟、扮演角色，增强培训的趣味性。

三是拓宽经费投入渠道。改变培训经费由党费单一投入现状，建立以财政投入为主的培训经费投入机制，也可以与有实力、有影响的企业联合，由他们出资，联合建立干部教育培训基金，有计划、有步骤的组织干部参加各层次的教育培训。

第二篇：关于加强和改进干部教育培训工作的意见

关于加强和改进干部教育培训工作的意见

为了贯彻落实党的十六届四中全会精神，加强党的执政能力和先进性建设，进一步深化干部教育培训制度改革，根据《中共中央关于印发〈干部教育培训工作条例（试行）〉的通知》（中发[2006]3号）的有关规定，结合我市实际，现就加强和改进干部教育培训工作提出如下意见：

一、转变观念，明晰培训新思路

根据中央提出的“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的要求，紧密结合振兴东北老工业基地、实现我市快发展、大发展的需要，遵循按需施教、注重实效、学以致用、培训与使用相结合的原则，坚持与时俱进，开拓创新，使干部教育培训工作更加符合规律性、体现时代性、富于创造性，实现由应急培训向系统培训转变、单一培训渠道向多元化培训渠道转变、封闭调训向开放培训转变、传统管理向现代管理转变。

二、统筹规划，构筑培训四大板块

针对以往培训内容体系不够规范，缺乏全面性和系统性的状况，紧紧围绕干部的实际需求，统筹规划、合理调整培训内容和结构，进一步明确干部教育培训工作的方向和主要任务。

（一）政治理论培训。以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，树立和落实科学发展观、正确政绩观教育，党的历史、党的优良传统作风、党的纪律教育，国情和形势教育为主要培训内容。通过政治理论培训，引导领导干部坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，坚持马克思主 1 义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，夯实理论基础、开阔世界眼光、培养战略思维、增强党性修养。

（二）知识更新培训。以领导干部履行岗位职责需要掌握的经济、法律、管理、科技等相关公共知识为主要培训内容。通过知识更新培训，使领导干部掌握新知识、扩大知识面，改善知识结构，增加知识储备，更好地适应知识经济时代和我市经济社会发展的需要。

（三）能力提高培训。以领导干部履行岗位职责必备的专业知识和相关的政策法规为主要培训内容。通过能力提高培训，使领导干部熟悉和掌握专业知识，准确把握有关政策法规，及时了解专业领域的前沿知识和发展方向，进一步提高业务管理水平和创新能力。

（四）实践锻炼培训。以挂职、交流、轮岗、社会考察等方式，培养和锻炼实际工作能力。通过实践锻炼，使领导干部丰富阅历、积累经验、磨练意志、增长才干，切实提高领导水平和解决实际问题的能力。

三、改革创新，积极探索培训新途径

针对传统培训模式存在的有效利用社会资源不够、培训内容针对性不强、学员学习缺乏主体意识等状况，根据干部教育培训工作的特点，以现代干部教育理念为指导，切实加强培训基地和师资队伍建设，加大培训方式和教学方法的改革创新力度，进一步增强培训工作的实效性。

（一）优化培训资源。进一步加强各级党（干）校建设，挖掘潜能，充分发挥干部教育培训的主阵地作用。同时，有效利用国（境）内外各种培训机构，拓宽培训渠道，建立优势互补、布局合理、竞争有序的社会化培训格局。按照素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的原则，加强师资队伍建设，不断提高现有师资队伍的整体素质和教学水平；实行党政领导干部讲座、报告制度，从具有较深理论功底和丰富实践经验的领导干部，以及高等院校、科研单位的专家学者中选聘兼职教师，优化师资配置，实现资源共享。

（二）实行“菜单式”培训。根据干部教育培训的主要任务和目标，结合干部的需求，拟定培训计划，并以“菜单”的形式供领导干部自主选择。通过“菜单式”培训，适应领导干部学习培训的个性化需求，增强教育培训工作的针对性、时效性。

（三）强化互动式教学。以研究式教学为切入点，运用现代化教学手段，采取案例分析、情景模拟、专题研讨等教学方式，实现教与学的双向交流。通过互动式教学，增强学员的主体意识，激发学员学习的积极性、主动性，提高培训的实效性。

四、健全制度，建立培训管理新机制

针对培训管理工作中，学员学习培训情况的评价体系不健全、培训与使用脱节、管理手段滞后的实际状况，加大培训管理工作力度，完善措施，建立有效的激励和约束机制，提高干部教育培训工作的质量和效果。

（一）学分制管理。在规定周期内，以学分的形式评价干部的学习培训情况。通过计时学分和实物学分的累计，对领导干部的学习培训情况进行科学的量化管理，学分记入干部学习培训档案，为全面考评干部提供依据。

（二）督学制管理。采取个人述学、群众评学和组织考学的办法，将干部的培训经历、学习表现和成果纳入干部管理、考核体系，作为考核评价干部的重要内容，激励和约束领导干部自觉地参加学习培训。

（三）网络化管理。借助网络信息平台，建立干部教育培训管理信息系统。通过网上发布培训计划、网上公布学习情况、网上交流培训成果、培训档案联网管理，实现干部教育培训管理工作的现代化。

五、加强领导，确保各项措施的落实

加强和改进干部教育培训工作，要在市委的统一领导下组织实施。市委干部教育领导小组是全市干部教育培训工作的领导机构，要定期召开会议，听取汇报，及时研究解决工作中遇到的问题，部署工作任务。市委组织部由微观管理向宏观管理转变，负责制定全市干部教育培训的中长期规划，指导和协调全市干部教育培训工作。进一步强化市委党校在干部教育培训工作中的主渠道作用，依托市委党校对市管干部培训的日常工作实行统一管理，负责制定全市干部教育培训的培训计划、组织实施教学计划、考评学习培训情况和成果、管理学习培训档案、维护干部教育培训网络信息管理系统等。各级党组织要提高认识，统一思想，认真落实各项培训任务，注意结合本地区、本部门、本单位的实际情况，抓好干部教育培训工作。

附：

1、《菜单式培训实施细则（试行）》

2、《学分制管理实施细则（试行）》

3、《督学制管理实施细则（试行）》

4、《网络化管理实施办法（试行）》

附件：1 菜单式培训实施细则（试行）

为了进一步增强干部教育培训工作的针对性，适应领导干部教育培训的个性化需求，实现培训对象按需求学，培训机构按需施教，现就实行“菜单”式培训制定本实施细则。

一、“菜单”的形式

“菜单”分为指导性“菜单”和征求意见性“菜单”两种形式。

1、指导性“菜单”是干部教育培训管理部门以“菜单”形式公布的，供培训对象自主选择的培训计划。

2、征求意见性“菜单”是培训机构以“菜单”形式公布的，用于征求参训对象意见的课程设置计划。

二、“菜单”的内容

1、指导性“菜单”的内容是根据政治理论、知识更新、能力提高和实践锻炼四大培训板块的总体要求设计形成的，包括课程设置、培训时间、培训地点及学分分值构成等要素。

2、征求意见性“菜单”的内容是根据各不同班次的性质设计形成的，包括课程内容、授课方式、主讲人等要素。

三、“菜单”的制定

1、指导性“菜单”由各培训机构根据《哈尔滨市干部教育培训工作要点》提出初步意见，干部教育培训管理部门进行综合，经专家评审委员会论证后，报市委干部教育领导小组审定。

2、征求意见性“菜单”由各培训机构根据不同班次的培训目的提出。

四、“菜单”的实施步骤

1、指导性“菜单”的实施步骤：（1）市委干部教育培训管理部门每年年初以“菜单”的形式发布培训计划；

（2）培训对象根据干部教育培训管理部门提供的培训计划，按照学分制管理的要求，自主选择培训内容、培训时间、培训地点；

（3）基层单位组织、人事部门负责提出本单位培训对象的参训计划，并报送市委干部教育培训管理部门；

（4）市委干部教育培训管理部门根据各单位申报的参训计划组织实施。

2、征求意见性“菜单”的实施步骤：

（1）培训机构在各个班次开班前1个月，以“菜单”的形式把课程设置计划下发给参训对象；

（2）参训对象根据培训课程设置计划所列内容，结合个人的学习需求提出意见，并在规定时间内反馈给培训机构；

（3）培训机构对反馈的意见进行分析汇总，以此为依据，制定各班次的教学计划并组织实施。

附件2：

学分制管理实施细则（试行）

为了进一步提高广大干部参加学习培训的积极性和主动性，实现干部教育培训的量化管理，推进干部教育培训管理工作的科学化、规范化、制度化，现就实行学分制管理制定本实施细则。

一、学分构成

学分由计时学分和实物学分两部分构成。

（一）计时学分为干部参加市委计划内（包括市委抽调的参加省部级以上的）各类培训过程中，依据学习情况所获得的学分。

（二）实物学分为干部参加市委计划外的其他学习培训过程中，依据学习成果所获得的学分。

二、学分计算

学分的计算以两年为一个计分周期。

（一）计时学分以学时为计算单位，每学时为1学分，依据参训学员的出勤情况、学习态度、考试考核等要素综合评定。

（二）实物学分以本取得的学习成果为计算依据，根据每项实物成果的等级和具体情况核定学分。实物成果包括公开发表的理论文章和资格证书、学历学位证书等。

三、学分标准

（一）在一个计分周期内，每个干部获得的累计学分应不少于320分。第一年累计学分不得少于100分。

（二）每年的政治理论学习培训不得少于50学分。

（三）学分的获得可以通过计时学分完成，也可以通过计时学分加实物学分完成。实物学分是计时学分的补充，每年的分值不超过30分，超过的分值不再累计。

（四）参加挂职锻炼培训的每个月核定14学分。

四、学分管理

（一）各培训机构负责核定计时学分，并在培训结束后的半个月内，将情况报市委干部教育培训管理部门。

（二）基层党组织负责本单位干部实物成果的初审，并及时报市委干部教育培训管理部门核定实物学分。

（三）市委干部教育培训领导小组办公室对领导干部所修学分进行审核，学分结果记入个人学习培训档案，并在网上公布。

附件

3、督学制管理实施细则（试行）

为了有效地激励和约束干部自觉参加学习培训，实现培训干部与考察使用干部相结合，现就实行督学制管理制定本细则。

一、督学制含义

督学制就是按照学分制的要求制定干部学习培训考评标准，为实现干部培训与考察使用干部相结合而建立的一种管理制度。

二、督学途径

把干部学习培训情况作为干部考核的一项重要内容，通过个人述“学”、群众评“学”、组织考“学”组织实施。

（一）个人述“学”。在干部考核过程中，干部述职要对自己的学习培训情况进行自我总结和评述。

1、述“学”的内容

（1）年内参加过哪些学习培训；（2）学习培训的主要内容；

（3）学习培训的收获和获得学分情况；（4）存在的差距。

2、述“学”的要求

（1）要端正态度，防止述“学”流于形式；（2）要实事求是地反映学习培训情况；（3）要找准差距，明确努力方向。

（二）群众评“学”。在干部考核过程中，群众要对干部的学习培训情况进行评议。

1、评“学”内容（1）干部的学习态度；（2）完成学习培训任务的情况；（3）学以致用的效果。

2、评“学”的要求。

（1）要认真组织，防止评“学”走过场；

（2）参加评议的人员要本着对组织、对干部负责的态度，全面客观地评价干部的学习培训情况；

（3）干部本人要正确对待群众评“学”意见。

（三）组织考“学”。在干部考核过程中，要考核干部的学习培训情况。

1、考“学”内容

（1）了解掌握个人述“学”的情况；（2）对群众评“学”情况进行汇总；（3）核实干部所获学分情况；

（4）对干部的学习培训情况作出综合评价。

2、考“学”要求

（1）要坚持公开、公平、公正的原则；（2）要全面准确地评价干部学习情况；（3）要将考“学”结果及时反馈给干部本人。

三、督学考评标准

（一）在一个计分周期内，第一年累计学分低于100分或每年政治理论学习培训低于50学分的干部当年评定档次为称职（含称职）以下。

（二）在一个计分周期内，累计学分低于320分的干部，当年评定档次为基本称职（含基本称职）以下。领导班子成员中有25% 达不到最低学分的不能评为好班子。

（三）在一个计分周期内，累计学分低于320分的干部，要在下一通过补学，补足所缺学分，学习费用自理；通过补学仍未完成所缺学分的干部，要通报批评，考核评定档次为不称职。补学的同时还要完成本的学习培训任务。

附件4：

网络化管理实施办法（试行）

为加快干部教育培训管理工作现代化建设，建立以计算机网络技术为基础的干部教育培训管理信息系统，对干部教育培训工作实行网络化管理，特制定本办法。

一、网络建设

（一）依托哈尔滨市政务网，建立我市干部教育培训网络信息管理系统。

（二）市委组织部和市委党校负责干部教育培训网络信息管理系统的建设，市政府有关部门和电信部门提供支持。

二、网络功能

（一）发布培训计划。每年年初，由干部教育培训管理部门以“菜单”的形式在网上发布。

（二）公布培训情况。各培训机构在每个培训班结束后的两周内，将参训学员的学习情况按要求报送到干部教育培训管理部门，干部教育培训管理部门审核后，以学分的形式在网上公布。参训对象和有关单位可通过网络及时了解和掌握本人或本单位干部的培训情况。

（三）交流培训成果。各培训机构在每个培训班结束后，及时将参训学员的优秀学习成果按要求报送到干部教育培训管理部门，经干部教育培训管理部门审核评定后，择优在网上进行公布。

（四）管理培训档案。各培训机构按统一要求建立学员学籍电子档案，并及时报送到干部教育培训管理部门；干部教育培训管理部门建立干部教育培训档案数据库，并与市委组织部实行联网管理。

三、网络管理

（一）市委组织部和市委党校负责干部教育培训网络信息系统的管理，市委党校负责系统的日常维护。

（二）各培训机构负责各培训班学员基础数据的填报。市委党校负责基础数据的汇总处理，并负责信息数据的安全与保密。

第三篇：人民日报评论员：加强和改进干部教育培训的行动纲领

人民日报评论员：加强和改进干部教育培训的行动纲领

本报评论员

2013年09月29日03:14来源：人民网-人民日报手机看新闻

字号原标题：加强和改进干部教育培训的行动纲领

中共中央印发《2013-2017年全国干部教育培训规划》

中共中央近日印发《2013—2017年全国干部教育培训规划》（以下简称《规划》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。这是党中央从党和国家事业发展全局作出的一项重要决策。《规划》的颁布实施，对于培养造就党和人民需要的好干部、夺取全面建成小康社会新胜利，具有重大意义。

干部教育培训在党和国家事业发展中具有不可取代的地位和作用。我们党历来高度重视干部教育培训，始终把它作为建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程。无论是革命岁月、建设时期，还是改革年代，我们党都把全党的学习特别是干部教育培训摆在突出位置。重视学习、重视干部教育培训，是我们党治国理政的一条成功经验。当前，国际形势复杂多变，改革发展稳定任务艰巨繁重，要赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争，迫切需要加强和改进干部教育培训，努力培养造就大批党和人民需要的好干部。党的十八大在提出全面建成小康社会奋斗目标的同时，提出“加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力”的要求。贯彻落实这一部署要求，中央组织有关方面研究制定了《规划》。

《规划》认真贯彻落实党的十八大精神和总书记一系列重要讲话精神，准确把握干部教育培训面临的新形势新要求，注意总结吸收近年来的成功做法和新鲜经验，着眼于解决重点难点问题，提出了今后5年干部教育培训工作的指导思想和总体要求，明确了重点培训内容、培训对象及措施、培训能力建设等方面的具体任务和要求，特别是突出了持续推进大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务，全面深化干部教育培训改革、全面提升干部教育培训质量等要求，为干部教育事业绘就了新蓝图，是新形势下加强和改进干部教育培训的行动纲领。

《规划》颁布，贵在落实。学习好贯彻好落实好《规划》，是当前和今后一个时期各级党委（党组）的重要任务，是干部教育战线的主要工作。各地区各部门要充分认识贯彻实施《规划》的重要性，把干部教育培训工作放到加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的总要求中，放到干部教育培训工作的新起点上来认识和把握，切实抓好学习宣传、细化落实、督促检查等各项工作。通过抓好《规划》的贯彻实施，努力使干部教育培训工作在培养造就高素质干部队伍上有新飞跃，在推动学习型、服务型、创新型马克思主义执政党建设上有新进展，在服务改革开放和现代化建设上有新突破，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。

第四篇：加强和改进新形势下干部教育培训工作问题的研究

做好干部教育培训工作，是加强党的思想建设、组织建设和队伍建设的重要手段，是保证党的各级领导干部有能力实践“三个代表”的重要措施，是党建工作为经济建设服务的有效途径。我国加入世贸组织（WTO）后，已进入社会主义现代化建设的新时期，要实现“十五”计划和全面建设小康社会的宏伟目标，关键在人，在于干部的素质，特别是领导干部的素质，它紧密联系着我们党和人民的伟大事业，直接关系着党的执政能力、水平和效率。在新的形势下，党面临的任务相当繁重、新情况、新问题层出不穷，这就对各级干部的素质提出了更高的要求，也对干部教育培训工作提出了更高的要求。近年来，云龙县在加强干部队伍建设工作中，采取了一系列措施，按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，加大对各级领导干部的培养选拔力度，使一大批优秀中青年干部走上各级领导岗位，在全县改革开放和经济建设中，施展了才华，发挥了积极的作用。但也要看到，虽然近年来各级领导班子的年龄、知识和专业结构有了很大改善，但与发展社会主义市场经济、西部大开发、科学执政、依法执政和民主执政的理论和全面建设小康社会的宏伟战略目标，适应WTO规则、建设经济强县的需要，还有一定的差距。因此，无论从提高现有干部的综合素质、工作水平和能力，还是从培养后备干部角度来讲，都要求对干部教育培训工作进行不断的创新。笔者就此问题，联系干部教育培训工作的实际，谈谈如何加强和改进新形势下干部教育培训工作的粗浅认识。

一、当前干部教育培训工作中存在的问题

㈠管理制度不够完善。对各级各类干部培训的目标、质量、规划不是很周密，对各行各业、各级各类岗位上需要什么样的人才。各类干部真正需要哪些方面知识，究竟应达到什么样的培训目的，以及是否达到等，没有一套非常完整的预测和考核标准。

㈡培训质量有待提高。培训内容不够规范，针对性、实用性不强；通用性内容多，专业性内容少，理论性的多，实用性、操作性的少，突现不出层次性，缺乏多样性。

㈢党校作为干部教育培训工作的主阵地作用发挥得不够。由于地方财政经费不足，党校基础设施老化，设备相对简陋，师资力量不足，培训工作难以达到预期目的。

㈣教育培训针对性不强。目前的干部教育培训工作基本上还是“计划式作业”，“门朝里”进行。也就是说，想让干部什么时候培训就什么时候培训，想培训什么就培训什么，“我上什么菜，你就吃什么菜”，受训干部作为教育培训工作的客体，作为这一特殊服务的消费者，基本上是没有发言权和主动权。如何由“调训”向“申训”机制转变，有待研究。㈤培训工作的方法和手段有待进一步改进。现在，卫星传输、电脑网络等技术已经基本普及，但县一级教育培训方面用的却很少，还习惯于面对面师带徒式的培训方式。

二、存在问题的主要原因

㈠思想认识不到位。部分领导对干部教育培训工作的重要性、长期性、紧迫性，缺乏充分的认识、缺乏战略眼光，认为抓经济工作见效快，抓干部教育培训难以在短期内直接受益。因而，重视不够，舍不得投资，对培训工作安排不周密，检查监督不到位，也有少数干部个人认为学不学照样干工作，参加培训学习的积极性不高。

㈡培训与使用脱节。理论和实际密切联系，干部培训与使用相结合的原则，是推进干部教育的关键环节。但这一原则，在实际操作中有时却缺乏有力的制度和措施保证，不能完全将干部参加学习培训的情况作为考核任用的重要依据。干部教育培训工作没有与干部管理使用紧密挂钩，虽然规定了上岗培训、晋升培训、知识更新培训以及干部学习培训情况考核等制度，但在实际操作中，往往只强调工作实绩，忽视学习培训，干部参训不参训，培训合格不合格，都不影响干部的使用。这在一定程度上抑制了干部参加培训的积极性。

㈢由于地方财政困难，对干部教育培训工作投入不足，在培训经费紧缺的情况下，培训工作仅局限于完成上面要求的培训任务，无法开展更多的实践操作性强、内容丰富的教育培训活动，培训工作拓展不够。

三、思路及对策

㈠要改进和加强干部教育培训的管理职能

干教委是干部教育培训工作的主管部门，党校是培训教育的主渠

第五篇：加强和改进新形势下干部教育培训工作问题的研究

加强和改进新形势下干部教育培训

工作问题的研究

做好干部教育培训工作，是加强党的思想建设、组织建设和队伍建设的重要手段，是保证党的各级领导干部有能力实践“三个代表”的重要措施，是党建工作为经济建设服务的有效途径。我国加入世贸组织（WTO）后，已进入社会主义现代化建设的新时期，要实现“十五”计划和全面建设小康社会的宏伟目标，关键在人，在于干部的素质，特别是领导干部的素质，它紧密联系着我们党和人民的伟大事业，直接关系着党的执政能力、水平和效率。在新的形势下，党面临的任务相当繁重、新情况、新问题层出不穷，这就对各级干部的素质提出了更高的要求，也对干部教育培训工作提出了更高的要求。

近年来，云龙县在加强干部队伍建设工作中，采取了一系列措施，按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，加大对各级领导干部的培养选拔力度，使一大批优秀中青年干部走上各级领导岗位，在全县改革开放和经济建设中，施展了才华，发挥了积极的作用。但也要看到，虽然近年来各级领导班子的年龄、知识和专业结构有了很大改善，但与发展社会主义市场经济、西部大开发、科学执政、依法执政和民主执政的理论和全面建设小康社会的宏伟战略目标，适应WTO规则、建设经济强县的需要，还有一定的差距。因此，无论从提高现有干部的综合素质、工作水平和能力，还是从培养后备干部角度来讲，都要求对干部教育培训工作进行不断的创新。笔者就此问题，联系干部教育培训工作的实际，谈谈如何加强和改进新形势下干部教育培训工作的粗浅认识。

一、当前干部教育培训工作中存在的问题

㈠管理制度不够完善。对各级各类干部培训的目标、质量、规划不是很周密，对各行各业、各级各类岗位上需要什么样的人才。各类干部真正需要哪些方面知识，究竟应达到什么样的培训目的，以及是否达到等，没有一套非常完整的预测和考核标准。

㈡培训质量有待提高。培训内容不够规范，针对性、实用性不强；通用性内容多，专业性内容少，理论性的多，实用性、操作性的少，突现不出层次性，缺乏多样性。

㈢党校作为干部教育培训工作的主阵地作用发挥得不够。由于地方财政经费不足，党校基础设施老化，设备相对简陋，师资力量不足，培训工作难以达到预期目的。

㈣教育培训针对性不强。目前的干部教育培训工作基本上还是“计划式作业”，“门朝里”进行。也就是说，想让干部什么时候培训就什么时候培训，想培训什么就培训什么，“我上什么菜，你就吃什么菜”，受训干部作为教育培训工作的客体，作为这一特殊服务的消费者，基本上是没有发言权和主动权。如何由“调训”向“申训”机制转变，有待研究。

㈤培训工作的方法和手段有待进一步改进。现在，卫星传输、电脑网络等技术已经基本普及，但县一级教育培训方面用的却很少，还习惯于面对面师带徒式的培训方式。

二、存在问题的主要原因

㈠思想认识不到位。部分领导对干部教育培训工作的重要性、长期性、紧迫性，缺乏充分的认识、缺乏战略眼光，认为抓经济工作见效快，抓干部教育培训难以在短期内直接受益。因而，重视不够，舍不得投资，对培训工作安排不周密，检查监督不到位，也有少数干部个人认为学不学照样干工作，参加培训学习的积极性不高。

㈡培训与使用脱节。理论和实际密切联系，干部培训与使用相结合的原则，是推进干部教育的关键环节。但这一原则，在实际操作中有时却缺乏有力的制度和措施保证，不能完全将干部参加学习培训的情况作为考核任用的重要依据。干部教育培训工作没有与干部管理使用紧密挂钩，虽然规定了上岗培训、晋升培训、知识更新培训以及干部学习培训情况考核等制度，但在实际操作中，往往只强调工作实绩，忽视学习培训，干部参训不参训，培训合格不合格，都不影响干部的使用。这在一定程度上抑制了干部参加培训的积极性。

㈢由于地方财政困难，对干部教育培训工作投入不足，在培训经费紧缺的情况下，培训工作仅局限于完成上面要求的培训任务，无法开展更多的实践操作性强、内容丰富的教育培训活动，培训工作拓展不够。

三、思路及对策

㈠要改进和加强干部教育培训的管理职能

干教委是干部教育培训工作的主管部门，党校是培训教育的主渠道，其主要职能履行得如何，直接决定着干部教育培训工作的质量和效益。因此，要进行干部教育培训工作的创新，必须改进和加强对培训教育的管理职能。

⒈要加强宏观管理的调控。及时采用行政、规划、制度、政策及评估、奖励、竞争、引导等综合手段，规范主客体的培训行为，以多样化、科学化的管理，调动各方面积极性，保证培训规模、内容和层次与新形势发展要求相一致。

⒉通过调查摸底，有的放矢的开展培训工作。干部培训的管理和实施部门，要多渠道、多层次开展调查研究，通过发放意见征求书，深入各级领导班子调查研究等措施，经过归类、分析、总结摸清各级各类干部现有的政治理论、业务和文化水平状况，根据干部队伍现状，特别是各级领导班子队伍综合结构状况，有针对性地开展教育培训工作。

⒊严格教育培训制度，加大监督力度。根据培训计划，制定相应的管理措施，每期培训，管理部门都要跟班管理服务，坚持完善对学员的考勤、考试情况及时通报。同时建立并严格执行党政领导干部理论学习考核制度和理论水平任职资格考试制度，推动干部学习教育不断深化。

⒋建立干部教育培训档案制度与干部选拔使用制度相结合。对参训干部，由培训机构，组织、人事部门对其学习成绩、纪律、政治表现、思想品德等方面作出鉴定，建立干部培训制度档案，存入干部个人档案，作为对干部进行考察、评估、提拔、