河南省发展众创空间工作指引

第一篇：河南省发展众创空间工作指引

附件1 河南省发展众创空间工作指引（试行）

第一章 总则

第一条 为贯彻落实〘国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见〙（国办发〔2015〕9号）、〘国务院办公厅关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见〙（国办发〔2016〕7号）和〘河南省人民政府关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见〙（豫政〔2015〕31号），根据〘科技部关于印发〖发展众创空间工作指引〗的通知〙(国科发火〔2015〕297号)和〘科技部关于印发〖专业化众创空间建设工作指引〗及公布首批国家专业化众创空间示范名单的通知〙（国科发高〔2016〕231号），加快我省众创空间建设和发展，做好省级众创空间管理和服务工作，结合我省实际，制定本工作指引。

第二条 本工作指引所称众创空间是指在我省范围内创办，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建，为创业者提供的低成本工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。其主要功能是通过创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，以专业化服务推动创业者应用新技术、开发新产品、开拓新市场、培育新业态。

第三条 支持鼓励我省各类企事业单位、投资机构、行业组织等社会力量，按照市场化原则投资建设、管理运营众创空间，服务大众创业、万众创新。

第二章 备案条件

第四条 河南省众创空间建设分为依托科技企业孵化器、大学科技园、高校、其它运营服务机构建设的众创空间和以省龙头骨干企业、科研院所、新型研发机构为依托建设的专业化众创空间两类。

第五条 依托科技企业孵化器、大学科技园、高校和其它运营服务机构建设的省级众创空间，分为技术支撑类、投资驱动类和综合类三类。应具备以下条件：

（一）基本条件。

1.河南省境内注册，具有独立法人资格；或依托省级以上科技企业孵化器（大学科技园）等具有独立法人资格的企（事）业单位运营管理。

2.具有与开展科技创新创业服务相适应的团队和工作人员，其中大专以上人员不低于70%。

3.具有固定的办公场所（自有或租赁，其中属租赁的租赁期不少于5年）、免费高带宽互联网接入网络，拥有可自主支配的为创业者提供的低成本工作空间、社交空间和培训场所（总面积为500平方米以上，5000平方米以下）。

4.服务主题明确，科技创新创业内容充实，规划合理，具有为创业者提供工商注册、财会管理、法律服务等基础服务能力，定期举办项目发布、路演展示、培训沙龙、运营提升、融资对接等各类创业交流活动。

5.众创空间内部财务管理规范。有依托单位的众创空间，建设运营的财务应单独核算。

6.属科技经济欠发达地区建设的，条件可适当放宽。

（二）建设条件。

1.技术支撑类：应具备为创新创业者提供开源软件、生产加工设备、试验仪器等公共技术服务平台，提供技术开发、产品工艺设计、技术检测、技术转移、知识产权运营、产业链对接等专业技术服务。

（1）自有或租赁公共技术服务平台的专业设备、开发测试软件总价值不低于50万元。

（2）年度服务企业和创新创业团队数量不少于30个，成功孵化案例不少于3个。

2.投资驱动类：具有众创空间管理机构设立或主导设立的天使投资基金（可自主支配），不少于3000万元；经常开展聚集天使投资人和投资机构的路演活动，为创业企业提供周转金或股权融资服务。

（1）年度服务企业和创新创业团队数量不少于30个，成功投资案例不少于3个。

（2）有至少3名具备2年以上创业投资或相关业务经验的高级管理人员全职承担投资管理责任。3.综合类：兼具技术支撑类和投资驱动类特征，具有明确的创新创业服务主题，积极开展路演培训、创业训练等活动。

（1）年度服务企业和团队数量不少于100个，成功孵化案例不少于5个。

（2）运营团队具有高级职称人员5名以上、2年以上从业经验的专职培训人员或投资专家。

第六条 依托行业龙头骨干企业、科研院所、新型研发机构建设的省级专业化众创空间，应具备以下条件：

（一）依托单位条件

1.为行业龙头骨干企业、大型科研院所或新型研发机构，在国际或国内同行领域中有较高的竞争力，有良好的信誉度和较高的品牌影响力。

2.建设有相关技术领域的省级以上重点实验室、工程技术研究中心或国家级企业技术中心、工程实验室、工程研究中心。

3.近三年经营业绩良好，市场发展前景好。近三年内运营过程中无不良记录。

4.制定有完整独立的创新创业服务管理制度（财务、人事和目标管理制度）和激励政策。

（二）建设条件

1.配套支持全程化。可为创新创业者（工匠、创客和小微企业）提供工业设计、检验检测、模型加工、知识产权、专利标准、中试生产、产品推广等研发、制造、销售相关服务，实现产 业链资源开放共享和高效配置。

（1）具备相对独立、面积在2000平方米以上，免费或低成本为大工匠、创客团队或上、下游相关小微企业提供入驻的物理空间；具备完善快捷的办公信息化条件和功能较完备的各种硬件设施。

（2）建设有开放性公共技术创新平台，拥有创新创业所需的专业化研发、试制及检测用仪器设备。

2.创新服务个性化。通过整合专业领域的技术、设备、信息、资本、市场、人力等资源，及时为创新创业者（工匠、创客和小微企业）提供更高端、更具专业特色和定制化的增值服务。

（1）围绕所在行业编制有清晰的创新创业发展规划，制定有后三年创新创业服务目标；具备较强的产业创新链整合能力，专业特色突出，具备为产业内上、下游创新创业者提供定制化增值服务的能力。

（2）近三年累计服务和孵化企业（或工匠、创客团队）数量在50家以上。

（3）有成功孵化服务案例3家以上，服务对象技术进步、知识产权获取或新产品开发方面的成效明显。

3.创业辅导专业化。通过凝聚一批熟悉产业领域的创业导师和培训机构，开展创业培训，举办各类创业活动，为创新创业者提供更加适合产业特点的创业辅导服务，提高创新创业者的专业素质和能力，培养更多适应经济转型升级的创新人才。（1）成立有专门机构负责专业化众创空间的运营，由依托单位高管担任负责人；有一支不少于10人的专门管理和运作团队，其中本科以上人员不低于70%。

（2）建立不少于5人的创业导师（大工匠）队伍，对创新创业活动进行辅导培训，定期举办有一定数量规模的各类创新创业活动。

第三章 备案和管理

第七条 申报主体进行自我评价，填写〘河南省众创空间备案申请表〙，提供申请材料。依托高校建设的众创空间由高校向省教育厅提出申请，经初审合格后，由省教育厅向省科学技术厅提出书面推荐文件；其它区域建设的众创空间和专业化众创空间向所在省辖市、省直管县（市）科技行政主管部门或国家级高新区、郑州航空港经济综合实验区管委会提出申请，经初审合格后，向省科学技术厅提出书面推荐文件。

第八条 省科学技术厅定期组织省级众创空间和专业化众创空间的评审备案，达标一批，备案一批。对经备案的省级众创空间纳入省级科技企业孵化器管理。对达到国家级众创空间条件者，由省科学技术厅负责向国家科学技术部推荐备案。

第九条 众创空间的运营管理单位，对日常开展的各项企业孵化成果和创业培训、路演活动，举办的各类创新创业赛事、经营模式创新等活动，应及时认真做好登记和宣传。积极做好年度 统计工作，与日常开展活动登记一并作为省级众创空间年度绩效考核评价的依据。

第十条 建立众创空间绩效评价体系和退出机制。对省级众创空间实行年度评价和动态管理，把创业服务能力、服务创业者数量、初创企业存活率等作为重要评价考核指标。依托科技企业孵化器建设的省级众创空间，其年度考核应严格划定范围，单独进行，不重复交叉。对于连续2年评价不合格的众创空间，取消其省级众创空间资格。

第四章 附则

第十一条 本工作指引由河南省科学技术厅负责解释。

第十二条 本工作指引自发布之日起施行，有效期三年。

第二篇：众创空间发展与建设

关于众创空间建设与发展 的调研报告

2015年1月28日，李克强总理主持召开国务院常务会议时强调指出：顺应网络时代推动大众创业、万众创新的形势，构建面向人人的“众创空间”等创业服务平台，对于激发亿万群众创造活力，带动扩大就业，打造经济发展新的“发动机”，具有重要意义。在这次国务院常务会议上，首次提出了“众创空间”这一名词，并从国家层面确定了支持发展“众创空间”的政策措施，为创业创新搭建新平台。在此后的2年多时间里，李克强总理先后在多次会议、多个场合反复强调，要大力发展众创空间，鼓励大企业和科研院所、高校设立专业化众创空间。在制度顶层设计方面，国务院及有关国家部委、各省市相继制定出台了关于加快众创空间发展的一系列文件，2015年3月国务院办公厅印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，2016年2月国务院办公厅印发《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》，2015年5月天津市政府印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的政策措施》，在中央至地方各级政府、各项政策的强力推动下，众创空间应运而生，日益发展壮大。

众创空间是顺应网络时代创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的“低成本、便利化、全要素、开放式”的新型创业服务平台的统称。众创空间的诞生体现了市场的要求和市场的需求，是实现“大众创业、万众创新”的重要平台，是适应经济发展新常态、加快实施创新驱

动发展战略、优化创新创业生态环境的重要举措，是贯彻落实“五大发展理念”特别是坚持创新发展、共享发展的必然要求，对于激发全社会创新创业活力、培育经济发展新动能、以创业带动就业有效缓解就业压力具有重大意义。

根据区政协整体安排，今年5月份以来，河东区政协共青团、青联界别活动组围绕“关于河东区众创空间建设与发展”这一课题开展了调查研究，结合河东区实际，就进一步加强我区众创空间发展与运营提出了一些意见建议。

一、开展调研的基本情况

按照区政协2017年工作要点和区政协常委会议2017年议题计划总体安排，将《关于我区众创空间建设与发展的调研》确定为共青团、青联界别活动组本协商议题。区政协领导对本次调研工作高度重视，袁昆副主席先后2次召集专题会议，就调研目的、调研方向、调研重点、撰写思路等提出了指导意见，为调研工作的顺利开展提供了有力支持。按照区政协对本次调研工作的具体要求，我们认真拟定了调研计划，组建了课题调研组，明确职责分工，认真查阅资料，做好前期准备工作。自5月上旬至8月上旬，调研组采取问卷调查、实地走访、座谈交流、个别访谈等形式，深入到区内各众创空间及兄弟区县部分众创空间开展专题调研。调研期间，袁昆副主席，周志芬主任多次听取进展情况汇报，对于做好课题撰写工作提出富有指导性、参考性的意见与建议，对于调研报告各板块和具体内容的修改、补充、完善进行了细致全面的指导和帮助。此外，调研组还分别与区科委、区人力社保局等部门积极沟通情况，广泛征求意见建议，切实

增强调研课题对策建议部分的针对性和可操作性。

二、我区众创空间建设的基本现状

自2015年以来，河东区坚持“先公益、后效益，先栽梧桐树、再引金凤凰”的工作原则，按照“政府倡导、政策支持、企业化管理、市场化运作”的工作思路，立足“金贸河东”功能定位，积极做好众创空间的发展建设工作，截至目前，全区共有众创空间6家，分别是M3创空间，天津电气院智能电气众创空间、天津手牵手众创空间、宜棠熙悦众创空间、纳什空间以及勤坊众创空间。6家众创空间总面积为16300平方米，共提供工位466个。

（一）发挥特色优势，众创空间落地生根 在众创空间建设中，河东区坚持“不干第一，只干唯一”的工作思路，注重精准选址，注重高标准选择运营商，注重区别不同发展定位，着力打造具有河东特色的众创空间。其中，宜棠熙悦众创空间、纳什空间是全市首个坐落在大型商业综合体里的众创空间，手牵手众创空间是全市首个坐落在5A写字楼里的众创空间，天津电气院智能电气众创空间是全市首个以智能电气为特色的专业型众创空间，M3创空间是在原有老旧厂房基础上打造众创空间的典型代表之一，勤坊众创空间是全市各高校众创空间中音乐文化艺术特色最显著的众创空间之一。同时，M3创空间与天津电气院智能电气众创空间还通过了科技部第二批众创空间备案，被纳入国家级科技企业孵化器管理服务体系。截至目前，我区共认定市级众创空间5家，认定数在中心城区居于前列。

（二）加大扶持力度，众创空间栽树引凤 3

在众创空间发展中，河东区坚持“先栽梧桐树、再引金凤凰”的工作原则，对经市科委认定的众创空间，按照市、区财政7:3的比例给予匹配，确保资金落实到位。目前，M3创空间、宜棠熙悦众创空间获得300万元财政补贴，电气院智能电气众创空间、手牵手众创空间获得200万元财政补贴。同时，M3创空间、电气院智能电气众创空间、宜棠熙悦众创空间、勤坊众创空间均设立了300万元的种子基金，纳什空间设立了200万元的种子基金，用于对初创项目给予一定额度与期限的借款。6家众创空间对于入驻的创客、创业团队均提供3至6个月的免费工位、宽带网络及水电设施等硬件保障，同时为创业团队提供培训辅导、政策申请、金融等一系列软件服务。截至目前，各众创空间建立了共计60余人的创业导师队伍，开展各类创业辅导培训82次、举办创新创业活动百余场。政府与众创空间推行的一系列扶持政策，为创客与创业团队提供全方位的扶持，营造良好的创新创业环境。截至2017年8月，6家众创空间共入驻创客280余人、创业团队163个，吸纳应届毕业大学生就业230余人，累计获得投融资2100余万元。

（三）孵化孕育成长，创业氛围日益浓厚 作为创业的先行者，各众创空间内的创客与创业团队顺应“互联网+”趋势，依托各众创空间的产业定位与优势把创意转化为项目，进而把项目转化为生产力。截至2017年8月，6家众创空间共有83家企业孵化成功，实现注册。其中，M3创空间及天津电气院智能电气院智能空间中的注册企业呈现出明显的产业聚集特征，前者孵化企业多集中于互联网及文化创意产业，后者孵化企业则主要与智能电气领域各生产环节相关联。孵化4

企业在发展过程中，注重提高核心技术竞争力与拓宽资本渠道并重。在提高竞争力方面，企业共申请专利42件，专利授权28件，研发技术成果48个，转化技术成果16个。随着孵化注册的企业越来越多，拉动投资、带动就业效果逐步显现，为区域经济发展注入了新的活力。

三、我区众创空间建设与发展存在的问题

近两年，众创空间的竞相快速发展，在一定程度上造成了管理服务不专业、特色优势不明显，专业人才匮乏等问题。从本次调研来看，当前河东区众创空间发展与运营的问题主要体现在以下四个方面：

（一）盈利能力较弱，创客数量偏低

由于我区众创空间的发展建设存在“起步晚、基础差、赶时间”等问题，目前大多数众创空间的运营主要依靠政府财政资金的支持，其收入来源主要依靠向创业者提供办公工位的房租以及为创业团队提供增值服务，还没有形成长期良性循环的盈利模式。同时，由于创客来源渠道相对单一，主要是通过创客的相互介绍而入驻，尚未与高校、大型企事业单位建立长效合作机制，客观上导致了众创空间入驻率偏低，办公位冷清等问题，也阻碍了众创空间的可持续发展。

（二）人才项目短缺，服务跟进缺失 一是开放式综合服务平台不健全。目前，各众创空间距离打造便利化、全要素的开放式综合服务平台仍有差距，一方面创业者得不到技术、资金等方面的支持，另一方面服务商和投资人也难以寻找到合适的项目，导致项目在成长过程中易碰壁，阻碍了从项目研发到技术成果转化之间的一系列过程。二是创5

业孵化作用不明显。当前各众创空间提供培训辅导、活动沙龙、咨询服务相对较多，对于项目对接、媒体宣传、融资渠道等方面的配套服务相对欠缺，个别重创空间甚至成为办公工位的租赁，失去了众创空间的服务初衷。三是运营管理人员不足。调研中发现，我区部分众创空间运营管理团队工作经验不足，专业运营人才匮乏，人才吸附能力不足，客观上导致众创空间的运营发展受到直接影响。

（三）特色优势不明显，资源利用不充分

调研中发现，我区众创空间存在“特色不特、专业不专”的实际问题，各众创空间的独特优势作用发挥不明显，聚集效应、规模效应、品牌效应尚未凸显。如宜棠熙悦众创空间、纳什空间作为全市首家坐落在商业综合体里的众创空间，运营发展仍过多停留在传统模式，对于如何借助商业资源，尚未探索形成融合发展、互动双赢的创业新模式。天津电气院智能电气众创空间虽入驻了一批以智能电气为特色的创客与创业团队，但仍尚未充分调动其依托运营机构天津智能电气研究院所拥有的检验检测平台、实验设备租赁、行业协会平台等专业资源，对创客、创业团队的专业辅导与扶持能力有待加强。

（四）融资渠道欠缺，创投力量不足

由于天津市天使基金、风投机构的总体数量和规模与北京、上海等地仍有较大差距，可供众创空间培育项目选择的融资渠道相对较窄，企业融资成本居高不下。调研中发现，众创空间内的诸多初创项目，资金缺口较大，企业虽多方寻求投资但效果不明显，项目持续运营较为艰难，由于资金的缺乏直接导致众创空间内项目的孵化成功率相对较低，造成企业发展成6

长缓慢。

四、加强我区众创空间建设与发展的对策建议

（一）做好顶层设计，优化资源配置，促进众创空间可持续发展

1.严格落实考核工作，提高现有众创空间运营质量。落实好天津市众创空间绩效考核工作，由区科委、区人力社保等部门牵头，合理制定符合我区实际的众创空间绩效考评指标体系，强化日常考核，实行动态管理，注重提升众创空间创新创业服务能力和孵化企业存活率。对于一定时限内评价考核不达标、不合格的众创空间，应认真分析原因，找准用力方向，对其提出整改要求、明确整改时限，对于未按要求完成整改目标的，应取消其众创空间认定资格，逐步建立健全准入退出机制，引导众创空间健康有序发展。2.依托我区特色资源，引导众创空间科学化发展。在众创空间建设中要增强工作的科学性、前瞻性，立足河东实际，坚持错位发展，突出比较优势，将其做特做专、做大做强，引导各众创空间可持续发展。一是依托我区智能电气的传统产业优势及驻区科研院所等资源，借助天津电气科学研究院的实验设备与先进技术等平台，推动天津电气院智能电气众创空间的专业化发展，促进创新要素实现精准孵化，将其建设成为国家级示范专业化众创空间。二是借助河东直沽文化历史优势和天津音乐学院等高校毕业生资源，将文化创意、音乐艺术等作为切入点，将M3创空间打造成为全市具有代表性的以文化创意为特色的众创空间，将“勤坊”众创空间打造成为天津各高校中最具音乐艺术元素集成的特色众创空

间。三是积极探索在大型商业综合体中建设众创空间的新思路，借助商业商圈资源优势和区位优势，引导爱琴海文创街区内橙郡众创、纳什空间健康持续发展，着力打造“商业+创业”、消费体验式众创空间的新模式。

3.聚集多种要素，打造“2.0版”新型众创空间。在以往众创空间注重提供场地、基础设施、创业培训等资源的基础上，积极发展融合项目孵化、市场营销、中介服务等多种要素的新型众创空间，打造众创空间2.0升级版。注重选择具有“三力”：即有实力经营、有能力管理、有眼力培育的众创空间运营机构和运营人员，打造机融资与融智、线上与线下、培育与孵化相结合的众创空间，真正通过众创空间这种新型平台实现以创业带动就业，构建创新创业的良好生态体系。引进、培育以神州易桥为代表的集众创空间、孵化器、生产力促进中心多种功能的高版本众创空间。

（二）强化政策扶持，打造服务平台，加强外部资源整合与利用

1.全面落实现有扶持政策，研究出台符合众创空间发展的新政策。对众创空间、创客及创业团队，全面落实现阶段已有的资金扶持、注册登记简便化、大学毕业生创业补贴等各项扶持政策，并根据众创空间发展过程中出现的问题与困难制定具有针对性的扶持政策。加快创业导师队伍建设，邀请成功创业者、知名企业家、天使投资人和专家学者等担任创新创业导师，为创客提供专业性较强的创业培训辅导，进一步提升创业成功率。加快推出面向众创空间内创业团队的科技项目以加速创业项目的成长。如果把众创空间入驻企业 的孵化成长比喻成小鸡成长的话，就是要由政府先撒“一把米”喂养小鸡，经过精心培育使其加速成长为能下蛋的母鸡，最好还是下双黄蛋的“战斗鸡”。要加大政府资金支持力度，学习借鉴兄弟区县的经验，探索打造区级众创空间，分别给予30至50万元的财政资金支持，激发全社会创业创新活力。

2.结合创业者现实需求，打造全方位公共服务平台。针对创业者在资金、技术、中介服务等方面的现实需求，完善众创空间发展的生态系统，政府运用购买服务、资金补助、无偿资助、业务奖励等方式，打造包含研发设计、科技中介、金融服务、中试孵化、成果交易、认证检测等服务在内的公共服务平台，着力搭建政府、高校、企业、金融机构、科研院所等单位的资源信息共享平台，实现创业者与服务商、投资人之间的精准对接，实现创新创业项目和金融资源的有效集成。

3.加大人才引进力度，逐步建立长效合作机制。众创空间的发展关键在人才，要以落实“翔东人才计划”为契机，鼓励支持高校科研院所专家学者、归国留学人员、专技人才等来我区创新创业、投资发展，严格落实人才引进各项优惠政策，为各类人才提供全方位、一站式服务，着力打造“人才创业—企业孵化—加速成长—走向资本市场”的全周期服务链。同时，加强各众创空间与高校、科研院所、企事业单位的交流合作，支持引导众创空间与上述单位建立起良好的互动联动、协作协同机制，打造“产学研用”紧密结合的孵化平台，联系高校、科研院所开放实验室资源，鼓励区内重点企业开放研发设备，充分调动、利用驻区高校、科研院所、企事业单位的技术与人才资源。9

（三）加强舆论宣传，打造品牌项目，营造创新创业浓厚氛围

1.大力营造双创氛围。扩大宣传力度，大力弘扬敢为人先、宽容失败的创新文化，树立崇尚创新、创业致富的价值导向，将奇思妙想、创新创意转化为实实在在的创业活动。积极引导区属媒体开设创新创业专栏、专版、专题，培育发展科技创业类自媒体，构建“线上+线下”创业传播体系，借助微信、微博等新媒体平台和报刊杂志等传统媒介，广泛宣传和挖掘身边的创新创业典型特别是青年典型，发挥其示范引领作用。对于创业受挫的创业者，要建立健全社会保障机制，出台再教育、再就业、再创业等全方位的举措，解除创业团队的后顾之忧。2.着力打造品牌项目。积极引导各众创空间联合开展各类创新创业培训、头脑风暴、创客路演、创客嘉年华、创业大咖秀、创新创业大赛、公益创投项目评选等主题活动，打造具有河东特色的创新创业品牌项目，一方面增强我区众创空间对更大范围内创业者的吸引，提升其知名度和影响力；另一方面形成以点带面、示范带动的效果，让大众创业、万众创新在全社会蔚然成风。3.不断优化创业环境。进一步加强对众创空间内企业的信用监管，敦促其诚实守信、依法经营，共同营造促进创新创业的社会氛围。加大对企业的知识产权和商标专用权的保护力度，加大对违法侵权行为的处罚力度，维护企业创新成果，确保企业经营环境公开公平公正。积极开展围绕增强商标注册和知识产权保护的培训讲座，引导入驻企业增强法治观念和维权意识，提高创新创业的积极性、主动性。10

第三篇：上海市众创空间发展实施细则

上海市众创空间发展实施细则

第一章 总则

第一条根据《国务院办公厅关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》（国办发〔2016〕7号）和科技部《发展众创空间工作指引》（国科发火〔2015〕297号），为深入贯彻落实《关于本市发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（沪委办发〔2015〕37号），推动本市众创空间发展，完善创新创业生态系统，特制定本办法。

第二条众创空间是顺应新一轮科技革命和产业变革新趋势、有效满足网络时代大众创新创业需求的新型创业服务平台。众创空间作为针对早期创业的重要服务载体，为创业者提供低成本的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，与科技创业苗圃、科技企业孵化器、加速器、产业园区等共同组成创业孵化链条。

众创空间的主要功能是通过创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，以专业化服务推动创业者应用新技术、开发新产品、开拓新市场、培育新业态。

第三条鼓励围绕本市战略性新兴产业、“四新”领域发展众创空间，针对产业发展方向培育优秀创业团队和初创企业。鼓励本市龙头骨干企业围绕主营业务方向建设众创空间，将大企业的技术、人才、市场、资本优势转化为服务优势，为大企业的创新发展和转型发展提供支撑。鼓励本市高校及科研院所围绕优势专 业领域建设众创空间，发挥科研设施、专业团队、技术积累等优势，促进高校院所的科技成果转移转化，增加源头技术创新有效供给，为科技创新创业提供专业化服务。

第二章 建设条件与备案

第四条备案众创空间一般应具备以下条件:

（一）具有明确的专业发展方向，服务于创新创业，孵化科技项目和团队。运营管理机构须是在本市注册的独立法人。

（二）具有专职运营服务团队，团队和主要负责人要具备一定行业背景、创新创业经历、相关行业资源和专业服务能力。

（三）具有完善的基本服务设施，能够免费或低成本地为创新创业者提供一定面积的办公空间。

（四）具有完善的服务体系，能够整合资源，提供具有专业技术基础的线上线下联动、实现信息沟通的便利化、多方位服务平台。

（五）具有完善的运营和工作机制，包括项目遴选、毕业或淘汰机制、信息管理和创业导师工作机制等。

第五条发展众创空间重在完善和提升创新创业服务功能。以专业化服务与社交化机制吸引和集聚创新创业者，通过各具特色、形式多样的创新创业活动，为创业者提供创业辅导、培训、融资、技术创新、国际资源对接等创新创业服务。

第六条上海众创空间联盟负责受理众创空间备案，备案申请须有区（县）科技主管部门推荐意见。第七条众创空间在运营过程中，如发生场地面积、运营机构、经营方向、决策目标等重大事项变化，应及时将变更情况按照备案程序办理变更手续。

第三章 组织与评价

第八条经备案的众创空间应该按照要求填报统计数据和相关信息，实行动态管理跟踪服务。

第九条对众创空间实行绩效评估，根据创新创业服务能力、数量、成效等给予支持；绩效评价坚持公开、透明的原则，对连续两年不参加绩效评估的，将不再予以备案；鼓励众创空间品牌化发展，有条件的可申报孵化器。

第十条以虚假材料等不正当手段通过众创空间备案或绩效评价的，经查实后取消其众创空间备案，三年内不再受理其众创空间备案申请。

第十一条众创空间应在显著位置悬挂众创空间标牌，接受社会监督。

第四章 附则

第十二条各区（县）科技主管部门可参照本办法制定本地区众创空间相关办法。

第十三条本办法由上海市科技创业中心负责解释，自发布之日起执行。

第四篇：众创空间总结

宜宾市工职校众创空间项目总结

去年以来，在各级领导的关心指导下，我校在发展众创空间、推进创新创业工作中积极发挥牵头作用，认真履行职责，大众创业万众创新的氛围进一步浓厚，助推转型升级的成效进一步显现。现将我们发展众创空间、推进创新创业的情况小结如下：

一、项目概况

宜宾市工职校众创空间项目投入资金的支出105万元，支付合规合法。

调动和激发全校师创新创业的热情，为我区经济持续健康发展增添新动力。一是支持学生青年创新创业。深入实施学生创业引领计划，落实好学生创业指导相关服务机构、人员、场地、经费等，鼓励更多的学生创新创业。

二、项目实施及管理情况

截止目前财政资金1709265.5元，获2016年宜宾市科技自主创新专项50000元

1.学生创新创业教育设备设施：1523680元 2.学生创新创业实用耗材：125847元 3.学生创新创业获奖奖励：39680元 4.带领学生外出创新创业差旅费:200575元

项目支出具有严格的财务管理制度建设、机构设置、会计核算及账务处理等情况。评价项目严格执行财务管理制度、财务处理及时、会计核算规范。

众创空间的项目组织管理机构健全，项目采购实施流程执行上级主管部门的相关管理制度。

三、目标完成情况

项目实施后，我校学生科技能创新及专利近60项，参加各级创新技能大赛国家级、省级、市级100余项。学生自主创业17人次。

我校创新创业项目完成良好。

我校继续加强创新创业项目相关教育培训。

四、项目效益情况 我校通过创新创业教育，在各项科技及技能竞赛方面取得了一系列骄人的成绩：

1.连续7届获“宜宾市中职学生技能大赛团体一等奖”。2.参加全国职业院校技能大赛获得团体三等奖3个，3.参加四川省中职学生技能大赛获得一等奖1个、二等奖11个、三等奖12个。

4.获得全国科技创新大赛二等奖1个，获得2015年全国职业院校学生技能创新成果交流赛优秀项目二等奖1个、三等奖2个。经四川省推荐我校蒲美汐老师的科技创新作品到香港巡展评比，获全国第30届科技创新成果二等奖，并接受颁奖。

5.2016年，学校被共青团中央、全国青联、全国学联、全国少工委等四部门联合授予“全国中学生科技创新示范竞赛”单位荣誉称号；我校老师袁德伦作为代表到人民大会堂接受刘延东副总理的颁奖。

6.参加四川省青少年科技创新大赛共获得主席奖1个、一等奖4个、二等奖5个，7.获得的专利有：伍鸿平赵勇贤等老师的汽车车厢内太阳能通风降温装置（专利号：ZL201520842180.8）；彭彩浩老师的一种开关延伸控制装置（专利号：ZL201520842026.0)蒲美汐老师的自伸缩防湿脚安全骑行雨衣（专利号：ZL201520842251.4）伍鸿平老师的超声波自动除垢型热水器（专利号：ZL201520842280.0）等专利十余项。

8.众创空间将积极组织开展，着力推动赛事成果转化，促进“互 联网+”新业态形成；我校电子专业2016届学生李红兵同学、彭琳同学、刘健同学等自行开立宜宾市蓝讯电子科技有限公司或淘宝店，营业部等承揽力所能及的业务。

五、问题及建议

（一）存在的问题

1.缺乏与翠屏区新兴产业发展紧密结合的专业型服务；2.众创空间自身运营和服务创业者的条件和水平有待提升；

3.社会资本参与创新创业紧密度

（二）相关建议。

进一步完善和提升创业培训及吸收其他众创空间的经验，提升服务创业水平。

四川省宜宾市工业职业技术学校众创空间

2017年6月30日

第五篇：众创空间调查报告

调查报告

1.背景分析

大亚湾众创平台投资有限公司计划于惠州市大亚湾区建设大亚湾魔方创意城（众创空间），以顺应创新2.0时代推动大众创业、万众创新，培育包括大学生在内的各类青年创新人才和创新团队。

众创空间是实现创新与创业相结合，线上与线下相结合、孵化与投资相结合，为创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享的平台。

2.调研目的

1.了解现今创客空间的最新市场状况。

2.根据调研结果对比出大亚湾魔方创意城在建设过程中存在的不足，再提出具体针对措施。

3.为大亚湾魔方创意城在众多创客空间中脱颖而出提供参考性的依据与可行性建议。

3.调研方案

（详情可参考调研计划）

4.结果与分析

以下是我们对调查对象的分析与结果：

首先我们大致将国内众创空间的运营模式归纳为以下七种模式：

活动集合型 培训辅导型 媒体驱动型 投资驱动型 地产思维型 产业链服务型

综合创业生态体系型

再将我们调研对象的运营模式归类，加以分析、总结，最后对比筛选出最适合大亚湾魔方城的运营模式提出建议。

①微游汇 运营模式：

已转型二房东转租模式 商业模式：

1.收取独立办公空间租赁费用。

2.若项目在市场中极具潜力，可免除办公室租赁费用，与微游汇投资机构对接，签订股份协议，投资项目。导致其转型二手房东原因之一：

没有其孵化器的资源特色且官网上能够看到其提供不少的创业增值服务。然而现在所看到的创业增值服务的数量和质量都在下降。

② 谷粒云谷 运营模式： 媒体驱动型

因其是由投资机构创办，后面有更大的服务型平台，媒体推广是其强项与主要运营项目，所以没有建设创客孵化器。只对优质项目进行合作。第三方服务有限，没有参加活动。商业模式：

主要以出租独立办公室为主，没有联合办公区域。

其在二手房东的前提下，对其众创空间进行了网络包装，由著名投资人：薛蛮子，投资开办的众创空间。

③科创咖啡 运营模式：

活动聚合型 + 政府政策支持

以活动交流为主，定期举办想法或项目的发布、展示、路演等创业活动聚合。及广州市政府搭建的国家高新区，从园区筹备活动到资金资源整合都打着政府的名号。

商业模式：

1.与拥有优质项目的企业签订股份协议。

2.出租大型办公环境（1000㎡～1500㎡）。

其背后有政府政策支持，全力扶持科技项目。资源资金实力雄厚，足以吸引全国科技项目企业进驻空间，从而响应广州市政府全力打造国家级科技园高新区。

√④众扬汇 运营模式： 产业链服务型

以产业链服务为主，包括产品打磨、产业链上下游机构的合作交流、对接资源、成立基金进行合投等。商业模式：

1.投资股权，让孵化器与孵化企业形成捆绑来获取收益。2.靠衍生互联网业态盈利。其内部有自己搭建的一个平台，入驻孵化器的企业可自选其中一频道进行运营，共同盈利。

其通过自身条件形成产业服务链 + 投资机构的运营模式，已孵化出一家企业年营业额达2000万元。

其模式所服务产业有局限性，但另一种角度看其也是一种专业性的产业孵化器。

√⑤羊城同创汇 运营模式：

地产思维型 + 投资驱动型 +活动聚合型 由地产商或者大型企业开发的联合办公空间

针对初创企业最急需解决的资金问题，以资本为核心和纽带，聚集天使投资人、投资机构，依托其平台吸引汇集优质的创业项目，为创业企业提供融资服务及政府政策扶持资金，从而提升创业成功率。商业模式：

出租办公空间盈利

联合办公区域，工位费500元/1人/月

独立办公空间最低8人起/600元/1人/月（其空间不收取其他费用）

其空间交由第三方管理团队运营，所有孵化器资源由第三方管理团队帮助企业提供对接资源服务，不收服务费，只利用空间雄厚资源提供对接服务及优惠。空间背后投资机构及联合创办企业，优先选择空间内的优秀企业的优质项目（如腾讯“双百计划”）

其充分发挥了资源优势，吸引住了众多创业者。

√⑥优创空间 运营模式：

综合创业生态体系型

提供综合型的创业生态体系，包括金融、培训辅导、招聘、运营、政策申请、法律顾问，住宿等一系列服务。商业模式：

1.出租独立办公空间，75㎡8人/4600元，38㎡4人/2400元 联合办公区域，卡位费500/1人，小型独立隔间600/1人 2.帮助企业获得政府政策资金扶持，收取部分服务费

优创空间背后老板为深圳市海归协会副会长，其利用自身关系网，得到宝安区政府的大力支持，深圳创业者只要条件符合，优创空间可助其快速拿到政策创业资金。

调研总结

通过这次调研，可以看出最吸引创业者团队的众创空间运营模式有以下4种： 投资驱动型、活动聚合型、产业链服务型、综合创业生态体系型

一个孵化器对入驻的初创团队提供服务和帮助的落脚点，主要在以下几个方面：

一、是产品和模式，帮助其判断在复杂的中国国情与市场中，定位是否足够精准，商业模式在中国是否可行，未来用什么样的方式去获取用户和盈利。

二、是市场和运营，如何找到最初的用户，如何通过最初的用户磨合产品，快速迭代产品，建立运营体系，一方面给团队建议，另一方面会想办法给他们寻找资源。

三、是法律治理结构，帮助创业者分析创始人之间的股权和激励应如何配置，创始人团队如何搭配，以及在未来可能会引进的人才和核心员工。

四、是天使投资。

如果魔方城参照以上做法，前期成本投入太大，不建议这样做。

结合大亚湾魔方城自身条件，以及调研所得出的优质运营模式我们给出建议： 在大亚湾魔方城以吸引入驻的“免租模式”下

建议

采用： 活动聚合型 + 投资驱动型 的运营模式

以活动交流为主，定期举办想法或项目的发布、展示、路演等创业活动聚合 +

针对初创企业最急需解决的资金问题，以资本为核心和纽带，聚集天使投资人、投资机构，依托其平台吸引汇集优质的创业项目，为创业企业提供融资服务及政府政策扶持资金从而提升创业成功率。

通过这两种模式相结合，加上大亚湾魔方城的自身基础设施条件以吸引优质创业项目入驻。

商业模式：

1.独立办公空间出租（中型以上企业办公空间）。

2.前期以帮助入驻企业获得政府创业扶持资金，所收取服务费为主。

3.中后期以帮助入驻企业对接投资机构资源，以签订股份协议方式，得到优秀企业股份，获取分红方式。