第一篇：当前工程建设监理工作中存在的问题与改进措施
当前工程建设监理工作中存在的问题与改进措施
存在问题1 :委托监理合同中监理工作的服务内容和工作范围阐述不详或者表达不准确，在监理过程中，如发生事故或其它问题，易引发争议或承担不该承担的法律责任 改进措施：
委托监理合同的“专用条件”中，要将监理的工作范围（包括范畴边界与过程时段等）阐述清楚。服务内容可按合同管理方面、质量控制方面、进度控制方面、造价控制方面和监理工作的扩展内容详细阐述；或按工程项目的各个阶段的监理工作阐述。万一在监理过程中发生事故或其他争议的问题就较容易分清监理单位是否应对此负责任。存在问题
监理取费在我省内各地区（市）仍有很大的差距。在苏南，政府项目一般能按发改价格【2007】670号文规定的监理取费标准80%支付监理费，而苏北某些地区政府项目的监理费仅是苏南地区支付标准的一半。住宅工程的监理取费水平即使在苏南地区也有很大差异，高的可达20-30元/㎡，低的不足10元/㎡，甚至还有每平方米监理费只收4、5元的。而某些国内著名的房地产开发商的住宅小区的监理费也只有10元/㎡上下。改进措施：
省厅苏建工[2007]168号文《关于进一步加强我省建设工程监理管理的若干意见》规定：实际监理取费低于规定的收费标准的，按未低于规定收费标准的80%、60-80%、低于60%的分别记C、B、A类不良记录。因此，我们一方面要向建设单位宣传国家的监理收费管理规定和价格法；另一方面要推动行业自律工作，尤其是甲级资质的监理企业应该带头拒绝以牺牲监理服务质量的价格竞争，树立按企业资质的高低、规模大小寻找适合自身的目标市场，通过一定的差异化经营和坚持诚信服务、优质服务来获得客户与市场的认可，并逐步建立监理咨询服务报酬应质价相符的理念。存在问题
项目总监理工程师有以下一种或几种不到位情况：(1)总监理工程师不到位；(2)总监理工程师在跨区市的项目上任职；(3)同一个项目一年内数次变更总监理工程师且未经建设单位同意或“先斩后奏”。
改进措施：总监理工程师的各种不良行为，企业与个人都将记入B类和C类不良行为记录，而降低企业和个人的诚信度，留下失信记录，给企业和个人带来负面影响，甚至会影响企业的业务承揽和对投标的不利。为此，企业要从持续经营的需要出发，引进和培养与企业规模数量相匹配的国家和江苏省注册监理工程师，努力弥补现有项目总监理工程师数量上的不足，积极培养优秀总监理工程师，为提高中标率创造条件。同时，企业要加强投标管理和对项目监理机构的管理，合理分配、适当安排总监工作，保持从业队伍的基本稳定，尽可能减少总监人选的变更。
存在问题(1)总监理工程师授权总监代表的内容含糊不清；(2)或总监代表尚未取得监理工程师注册执业证书（或资格）。改进措施：总监理工程师代表应由总监理工程师书面授权，并应经监理企业法定代表人的同意。授权范围不得超越《建设工程监理规范》3.2.4条文的规定，且只有当总监理工程师不在项目现场时行使总监理工程师授予的职权。总监理工程师代表必须是国家注册监理工程师或者省监理工程师（按工程规模的要求）。工程师职称的监理员或非注册在本公司的监理工程师均不可担任总监理工程师代表。总监理工程师代表不可在其他工程项目中兼职。
存在问题(1)工程项目监理机构中配置的人员数量偏少，尤其是持国家或省注册监理工程师证书的人员数量和专业配置不能满足监理工作需要的情况较多，如监理机构中未配齐电气、给排水、暖通等安装类监理工程师，导致越权签证和服务质量低下；(2)报建人员与现场实际工作人员名单不符，变更无记录、难追溯。
改进措施：监理企业要自觉遵守“在任何时候，维护职业的尊严、名誉和荣誉”，“仅在有能力从事服务时才进行”的准则。一般企业安装类监理工程师都偏少，一人可同时兼职规模不大的几个工程。为保证安装分部分项工程的监理工作需要，可在监理机构配置安装专业的监理员，承担日常的旁站、巡视、检查等监理工作，在关键工序施工和签证时由兼职的监理工程师来把关。另外，要注意招聘和培养安装类监理工程师，监理机构内部职责分工明确。建设工程、尤其是大型工程的施工周期一般较长，监理机构中人员的变更往往很难避免，除了要更科学合理地安排人员进退场计划外，人员变更时，应该及时办理变更手续，并做好记录。存在问题工程中标、委托监理合同签订后，随意大幅度更改监理机构组成人员。
改进措施：
监理企业要强化诚信观念，承接业务时相关部门（经营部和监理部或工程部）要沟通协调，项目监理机构人员一旦委派，应尽可能减少变更。企业要制定中、长期人力资源建设规模。
存在问题
现场未配备必要的图集、标准、验收规范、检测设备和测量仪器，或向施工方借用、或自始至终未使用检测仪器和设备。不少监理机构连简易检测包和长钢卷尺都未配。检测器具的计量检定证书不全，或证书过期，领用归还无记录
改进措施：每个项目监理机构均应配备必要的图集、标准、规范和简易检测包、30m及以上的钢卷尺。其他测量仪器和检测器具应随时向公司借用，并建立借用台账（含：使用日期、器具名称和编号、检测部位、使用人借用和归回日期等）。若更细的话，可在工序报验单和测量报验单的复测记录中登记检测器具的名称和编号。工程中使用过的计量器具均应有检定证书；若是跨（计量）年度的工程，应将计量器具使用期的计量检定证书备齐。存在问题监理机构无施工图审查意见书，检查时才临时向建设单位“借”用。
改进措施：全面掌握工程信息是监理机构完成“三控二管一协调”的必要条件之一。因此，在施工准备阶段应要求建设单位提供详尽的工程有关的文件和资料。如：施工许可证、岩土工程勘测报告及审查意见书、施工图审查意见书、抗震审查、消防审核意见书等，以全面、详尽、充分了解所监工程的背景情况和变化沿革，更好地理解客户要求和设计意图，减少疏忽遗漏的几率，特别是可以更好地防止工程建设中出现违反有关国家法律、法规规定和强制性条文与标准的情况出现。
存在问题图纸会审、设计交底无会议纪要，或纪要不全、不详。大多数情况下无独立的设计交底记录或纪要，一般情况下则是图纸会审记录同时替代了设计交底纪要；对于设计交底不清或待定的问题，无后续处理记录，无法寻溯，没有形成闭合。
改进措施：常规的程序是：先组织监理机构及施工单位审阅图纸，汇总意见；再组织设计交底，均应有书面的会审和交底纪要。现往往因工期紧迫，常将上述两项工作（程序）合并在一起同时完成，在随后的会议纪要整理成文时，应针对侧重分别记述整理，除了交底和会审记录外，特别是某些属于设计交底的内容，往往无法在设计文件中明晰表述，或者仅作为一种提醒或预告，更应在纪要中反映。此外，还应有与会人员名单和签到，必要时，还应该有过程描述。交底与会审记录中，凡当场为定夺的问题均应有答复期限和后续处理的记载。存在问题
因工程变更导致合同价款和工期有变化时，监理工程师在收到施工单位的变更工程价款（进度）报告或变更工程量的工程计量报审表后，未及时回复（确认或否决）和予以计量。而是将报告转送给建设单位或审计单位，不置可否。
改进措施：监理工程师应根据施工合同通用条款“8.工程变更和26.工程量确认”中的规定处置（除非专用条款或协议另有约定）。按规定不及时予以回复，无正当理由不确认，自变更工程价款报告送达之日起14天后视为变更价款已被确认。工程量计量是自收到施工单位报告后7天内未进行计量，施工单位报告的工程量即视为被确认，作为工程价款支付依据。如监理工程师无权或其他原因不能予以确认审批，则可在时限内找个“资料不全”或“依据不充分”等理由，请其补充后重新申报，拖延一至二个时限周期，以争取建设单位或审计单位给出实质性意见予以处理。或请建设单位明确此事项不属委托监理工作内容。绝不可对施工单位的报审随意拖延、甚至不了了之。
存在问题《监理规划》普遍存在针对性不够、无操作性，极少项目中有注明第二版、第三版的《监理规划》或《监理规划》增补内容，缺少时效性。如：工程概况描述不清楚，监理结构有组织结构框图无人员名单，职责分工与监理工作程序交代不清楚；写了不少施工工艺与规范中的内容，但监理工作方法及措施未写或没具体写。多数项目的监理规划只要换掉项目名称、人员名单等少量内容可放到任何项目上去，缺少“个性”，监理企业审批把关不严，流于形式。改进措施：《监理规划》的编写时间是在签订监理合同后，工程准备阶段初期，此时掌握的工程信息尚不全面，编写的内容可以稍许“宏观”些，但其内容应有针对性，应当基本上做到控制目标明确、控制方法及措施具体而有效、工作程序合理、工作制度健全、职责分工清楚，对监理实施工作有指导作用，操作性强。更详细的内容可结合工程项目的专业特点通过编写监理实施细则来实现。在项目实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化宜作必要调整，并按原报审程序经批准后报建设单位。特别需要指出的是：监理人员进退场计划的编制、调整和实施等也应该是《监理规划》中的一个不可或缺的内容，且应根据实际情况随时进行书面记录。此可作为有关管理部门检查工程时，检查监理人员是否到位的依据。
存在问题《监理实施细则》细则不细，抄施工工艺、技术规范的内容，忽略了监理自身的工作特点，应采取的方法和应采取的措施；对某些技术规范认知度不够，知识面欠广欠深，致使某些关键工序监管失度，对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的监理，漏编该部分的《监理实施细则》。
改进措施：对于中型及以上或专业性较强的工程项目，应编制《监理实施细则》，对工程项目中具有一定难度的复杂工序、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程亦应编制《监理实施细则》，以便更周密地、更针对性地对工程建设实施控制。一般凡要编写细则的分部分项工程宜要求施工单位先编写施工方案，然后可有针对性地编制《监理实施细则》，明确专业工程的特点、监理工作流程、监理控制目标和控制要点、工序的关键和特殊性、以及监理工作方法、控制措施等。监理人员要不断学习新规范、接受新技术，掌握本专业范畴内的常用标准，关注技术的进步与规范的更替，及时更新自己的业务知识，工程中遇到的新问题要及时找到有关资料去了解、研究、掌握它。培养虚心好学的良好习惯，加强与同行的磋商交流。
存在问题施工组织设计施工单位内审程序不符，监理未识别。如：无施工单位技术负责人签字，只有分公司经理或技术负责人签字，甚至还有监理工程师、总监理工程师签字在先，施工单位内审在后的现象。
改进措施：施工组织设计应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核，经审核合格签字，再由施工单位（注：有企业法人资格的）技术负责人签字后，向监理机构报审。外地施工单位技术负责人的委托授权书在此环节一律无效，因这一环节是技术审核，涉及技术资格问题，而不是一般的权力委托。在审核这一环节时，应注意核查该施工企业的资质证书副本以及其中的变更记录，核对相关签字人资格的有效性。
存在问题对于施工组织设计或专项方案的审核，监理的审核意见不明确，模棱两可；审核不细致，施工组织设计中的牛头不对马嘴的内容、无针对性的内容、甚至用于其他项目的“无中生有”的内容，也用“严格按此施工组织设计实施”一句话搪塞过去；审核时间超时限。改进措施：首先，对于施工单位呈报的组织设计或专项方案，审核意见如同意或不同意一定要明确，即使同意该施工组织设计的，宜写几句评语，将审查的痕迹留下来，并对施工组织设计中某些欠缺也可以提出整改的要求。如不同意该施工组织设计的，应写出1、2、3等不同意的理由（该施工组织设计中不符要求的内容），并限时整改，作再次报审（再次报审时应注明为第几次）。监理机构应要求施工单位在预定得到的开工日期前7日提出施工组织设计报审，并在不影响正常开工的前提下完成施工组织设计的审核工作（应为可能需重复报审留出时间）
存在问题（1）危险性较大的分部分项工程和有一定难度的复杂工序施工单位未报送专项施工方案，监理未识别；（2）对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织而未组织专家对其编制的专项施工方案进行论证；（3）参建单位的人员以专家身份参加论证会，监理未识别；（4）专家论证后，施工单位未按专家意见优化原方案，仅将论证报告连同原施工方案向监理报审，监理未识别；（5）甚至个别工程项目中，监理审核通过在前，施工单位报审在后，最后才是专家论证报告，监理未识别；（6）大部分危险性较大的分部分项工程专项施工方案均为经施工单位项目负责人签字。
改进措施：监理机构在编制《监理规划》和审核施工组织设计时就应建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度和有一定难度的复杂工序的监理方法及措施。同时督促施工单位同步建立相关管理制度，应强调施工前必须有方案，方案的报审必须提前或事先，且应有一定的提前量。本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。施工单位应当根据专家论证会报告修改完善专项方案，并依次经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。在监理过程中，针对施工单位在某工序或分项工程施工时存在质量通病的现象，亦可要求施工单位编制该工序或分项工程的施工专项方案并经审批通过后再施工。
存在问题（1）对施工单位的质量、安全保证体系审核不到位；（2）对项目部的组织机构设置、管理人员的到位情况、各部门的职责分工等能否适应项目施工管理的需要未严格审查，特种作业人员资格证书的备案，未严格执行；（3）项目经理不到位、专职安全员缺额没识别，甚至在工地例会的会议纪要签到栏中帮项目经理补签名。
改进措施：施工单位的质量、安全保证体系报审，应有项目部管理人员情况一览表及相关证件、组织机构、管理制度等。监理机构不能仅仅收下这些文件资料就了事，而是要对此进行审查，审查其能否满足项目管理需要，以保证工程项目施工质量，安全生产。发现项目经理不到位的，总监理工程师应签发“监理工程师通知单”（或通过工地例会，并在会议纪要中明确记录），要求项目经理限时到位，项目经理仍不到位，再发一次、两次“监理工程师通知单”（或会议纪要），最后写份“监理工程师备忘录”将项目经理不到位的事实记录下来，抄报建设单位，由建设单位处置，切不可帮施工单位“隐瞒”项目经理不到位的事实，届时工程不能顺利进行或发生事故，项目经理或专业管理人员不到位是主要原因之一，监理如果不识别将承担连带责任。专职安全员的到位人数，须按住建部建质（2008）91号第十三条的规定。经常遇到施工单位仅报几张“C”类证复印件，或服务（工作）单位是其他企业，监理机构要予以识别，督促其及时整改。工程中的特种作业内容常随着工程进展一直在变换，特种作业人员也一直有进有出，监理机构对工程中特种作业人员的监督管理是采取备案制，凡进场施工的特种作业人员的资格证复印件应报监理机构备案，监理人员应注意抽查特种作业人员的持证情况，并作好记录，这项工作是动态的，不能停留在开工前施工单位向监理机构报一批资格证复印件就“万事大吉”。
存在问题大部分工程项目的开工审核不符要求，监理人员对准许开工的条件不清楚。
改进措施：开工条件应包括以下内容：施工组织设计、施工测量控制点（平面控制网、高程控制网）、首道工序的准备工作、施工单位的质量、安全保证体系、应急救援预案、安全防护措施费使用计划均已报审通过；施工许可证已领取；施工现场的场地、道路、水电、通讯和临时设施已满足开工要求；地下障碍物已清除或查明；施工图纸及其他设计文件已获政府主管部门审查批准，且按计划提供齐全；施工人员已按计划到场。存在问题无施工许可证，监理采取以下错误的处置办法：（1）同意开工；（2）暂不签署审核意见，待领取施工许可证后再批同意开工；（3）审核意见：“不同意开工，但所有监理工作正常进行”。改进措施：无施工许可证开工是违反《建筑法》的行为，建设单位和施工单位都将受到处罚，监理同意开工将作为不良行为被记录。超出申请开工日期不予回复审核意见的，将视为同意开工。即使在审核意见栏写明“不同意开工，但监理工作正常进行”，此意见存在逻辑矛盾，属“鸵鸟现象”。遇到在无施工许可证的情况下建设单位强行要求开工的，建议采取以下措施：（1）在不影响与建设单位关系条件下，由总监理工程师或监理公司领导先与建设单位沟通，宣传建筑法和建设部91号令，并说明：a.监理不能批“同意开工”意见的苦衷，有不良行为记录将影响企业生存和个人执业；b.如项目被主管部门查处，即使有监理的“同意开工”也不会免除或减轻对建设单位的处罚；c.口头承诺：即使你们一定要开工，监理除了“不同意开工”外，其余所有监理工作照做，不影响正常施工和进度。（2）在开工当天，总监理工程师签署一份《监理工程师备忘录》，将开工实施记录下来，并希望建设单位尽快办理施工许可证，注明：如施工单位继续施工的话，则工期从这一天开始计算。《备忘录》发送建设单位、抄送施工单位。或者，在签署委托监理合同时，在专用条款中或另行签订补充协议，注明：监理单位协助建设单位审核开工条件，开工审批由建设单位负责。存在问题开工条件的审批与开工审核日期不符时间逻辑。
改进措施：同意开工的审核日期必须在开工条件的审批之后。造成不符时间逻辑的原因：一是，由于无施工许可证违法开工造成，前段审核工作可按《18项》所述处置；开工后，待施工许可证领到了，若施工单位又报一份开工报审表申请施工，监理毋须再作同意与否，注明：“本工程已于*月*日开工，详见**号《监理工程师备忘录》即可。二是开工在前，施工组织设计或其他开工条件审批在后造成的。一般情况这是不允许的，属监理机构的失误。对于一些规模较大的工程，施工单位一时无法从建设单位处取得编写施工组织设计所需的工程信息，但工期较紧须尽快开工，总监理工程师可视具体情况比准施工单位分批或暂缓编写施工组织设计的申请，但每道工序在开工前其施工方案必须获得审核批准。存在问题分包工程未办理开工报审，监理未识别。
改进措施：分包工程开工须办理开工报审，以此设立一个”门槛“，以便监理机构对专业分包单位的资质、进驻项目部的安全、质量保证体系、专项施工方案（或施工组织设计）进行审核。对分包单位的资质审核和备案程序与方法等，除一些零星小分包工程外，基本上可参照对总包单位的审核与备案程序。
存在问题第一次工地会议监理机构主要人员未参加会议、项目经理未参加会议的情况较多。改进措施：第一次工地会议主要内容之一是：应由建设单位主持，建设单位、施工单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构，人员及其专业、职务分工。因此，监理机构中的总监理工程师、各专业监理工程师及监理员均应参加。尽管在施工准备阶段有的监理人员按进退场计划尚未进场，但第一次工地会议应尽可能参加。项目经理不参加第一次工地会议，预示他将不会到位，总监理工程师应警觉，应立即提出项目经理必须到位的要求，并请建设单位予以督促。
存在问题工地例会由总监理工程师代表主持，项目经理基本没参加，议决的事项未落实，问题处理不闭合。改进措施：尽管经建设单位同意，一位总监理工程师最多可同时担任3项委托监理合同的项目总监理工程师工作，但鉴于工地例会是履约各方沟通情况、交流信息、协调关系、解决处理合同履行过程中出现和存在的问题的例行工作会议，总监理工程师应努力创造条件或克服困难坚持参加并主持工地例会，否则，总监理工程师的工作到位情况将受到质疑。项目经理很少参加或基本不参加工地例会，即识别为不到位，监理应采取如下“第14项”所述的措施，督促其到位。项目监理机构在召开工地例会前，应事先做好准备，了解上次会议议决事项落实情况和存在问题，确定有关事项的处理原则，与有关各方通报情况、交换意见，督促做好会前准备。会议中要检查上次会议决议落实情况，检查未完成事项及其原因；协调确定下一阶段除正常工作以外的必须落实的事项，并在会议纪要中简明扼要地列出决议事项的工作要求、责任人、完成时限等。
存在问题测量放线成果审查存在：1）对测量控制点监理人未进行独立复核、部分存在未审查建筑物及场地的原始控制基准点；
2）监理人未配备满足工程各阶段测量精度的相应测量仪器，相应复测记录中无使用仪器情况说明；
3）监理的测量复核资料仅在承包人申报的测量记录上简单地签署“符合要求”等通用意见；
4）未按规定审核承包人专职测量人员的岗位证书及测量设备的合格证及检定证书，或者检定证书当时有效但现在已经过期而没有识别。改进措施：根据《建设工程监理规范》（GB50319-2000）的规定，监理机构应根据工程项目的特点配备满足监理工作需要的测量及检测仪器，对承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行必要的内业与外业检查：1）检查承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书；2）复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。对于规模较大的群体工程、单体高度较高、工程平、立面变化较大、对测量精度要求较高的工程，监理机构应配备较专业的测量管理人员，开工前认真审核承包人的测量方案，并编制具有针对性和可操作性的监理测量实施细则，从校核原始控制桩及基准水准点开始，独立地做好对承包人报送的各阶段的测量成果进行复核。
若要求每个工程都配备测量专业监理工程师，对于监理企业而言肯定有困难，但每个监理企业配备一至几名专业测量工程师来专职或辅助各在监项目的复测与检验则是必要的。
存在问题特殊机械设备进场使用报验存在：1）对特殊机械设备未按省厅第四版表中A3.4施工起重机械设备进场/使用报验单进行进场和使用分开报验；
2）未严格按部令166号文件的要求对建筑起重机械的安装、使用单位的资质、安全生产许可证、特殊作业人员的操作资格证书进行审核；
3）吊塔、施工电梯等按规定应进行检测合格、并经承包人组织相关单位验收合格并出具合格证明后才能使用的，现场仅以检测单位的检测证书为准；
4）检测验收报告中，对设备基础方案的审核缺失或不全面；
5）对群塔施工未提出监理的审查意见；
6）对于如桩工机械、预应力千斤顶、油压表、锚夹具等的特殊机械的审验批准常有漏查。改进措施：严格按照原建设部166号文件、省厅第四版表A3.4及各地主管部门对大型起重机械的管理要求，监理机构应当履行下列安全职责：
1）审核建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件；
2）审核建筑起重机械安装单位、使用单位及检测单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员和检测人员的特种作业操作资格证书；
3）审核建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，以及参加专项方案的专家论证会；
4）监督安装单位执行建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案的执行情况；
5）查验与备留设备专业检测单位检测报告、复试报告、合格证； 6）监督检查设备操作、维护保养管理制度的贯彻情况；
7）发现存在生产安全事故隐患的，应当要求安装单位、使用单位限期整改或停止使用，对安装和使用单位拒不整改或继续使用的，应及时向建设单位报告，要求建设单位督促安装单位与使用单位整改或停止使用，如仍不听从的，应请建设单位向当地安监管理部门报告（如情况严重，监理单位应直接向安监部门报告）。尽管原建设部166号文件中对监理单位在建筑起重机械的安全管理中履行的安全职责侧重于程序性的审查和检查，但是我们监理人还是要加强对相关机械设备性能方面知识的了解和熟悉，尽可能多地掌握相关知识，减少现场大型机械设备使用方面可能出现的不安全因素。同时加强现场的巡视检查和安全专项检查工作，及时制止现场操作中的不规范行为，防患于未然。施工过程中起重设备的提升或检验报告有效期满，均应重新检测并报验合格后才允许使用。另外，对于特殊机械的理解不应该局限于起重与垂直运输机械，应该根据有关规范和规定将其他的特殊机械和设备（如打桩机械等）纳入报验审批范围。对于规范性文件未规定必须由检测单位检测的设备就位后，应由设备使用单位、总包单位组织验收合格后向监理机构报验。
存在问题工程材料构配件设备核验存在：1）对涉及结构安全和重要使用功能的材料、构配件、设备如：水泥、钢筋、钢结构、预制桩、幕墙、门窗、水电安装、防水材料、保温材料等需要复试合格后才能投入使用，现场未严格遵照执行，部分材料复试结果尚未明确，监理就同意使用；2）对进场材料未监理监理监督台账，或虽有台账，但台账内容部齐全、记录不完整，有些内容无法对应追溯，如某批钢筋进场验收在监理日记、材料台账及材料报验的日期不能对应；3）材料或半成品的抽样复试数量与工程实际用量不能匹配。
改进措施：监理人应该根据规定对工程上使用的建筑材料、建筑构配件和设备进行验收，并建立材料进场验收台账，同时应根据施工质量验收规范及相应材料检测规范的要求做好对进场材料的抽样复试工作。完善材料验收使用制度，严格建立材料未经监理人验收合格不能用于工程的规定，把好工程材料关。加强工程的计量工作，对工程上使用的主要材料用量要建立台账，做到心中有数，保证经监理人抽样复试的材料要具有代表性，避免少算、漏算。
开工审查时要求承包人对砼、砂浆试块和钢筋连接试件要提前做好试块的制作计划、建立相应的台账，在实际施工中加以核对。监理机构要对现场试验室或标养室进行考核，对交通等工程要求监理机构在现场同步设置试验室的，亦应符合相关规定的要求。
对于未经监理机构验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，监理人员应拒绝签认，并应及时签发监理工程师通知单，通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤离现场，并作好监理记录。严禁不合格的和未经验收合格的工程材料、构配件、设备用于工程。存在问题工序验收存在：1）检验批、分项工程、分部（子分部）工程、单位（子单位）工程未建立划分计划，大多数工程并没有进行单位（子单位）工程、分部（子分部）工程、分项工程、检验批的划分；或检验批的划分过于简单、粗略，流于形式，不能起到指导施工验收的作用。2）工序的验收与检验批的划分没有对应关系，工程资料不能反映检验批的内容。对承包认报验的检验批、分项、分部验收记录中存在明显错误、或对项目描述不完整的，或明显的弄虚作假的部分，监理人未能识别。3）无独立的监理人对检验批验收的抽查记录。
4）主体验收时，砼子分部的实体同条件养护与标准养护试块强度未作评定，钢筋保护层厚度未作检测（或未见检测记录与报告）。建筑给排水、电气、消防、暖通、节能等专业分部质量控制相关资料内容不全。5）当桩基工程未纳入土建总承包施工时，往往未把桩基子分部纳入基础分部验收。桩基子分部、基础分部验收报告中勘察单位未有验收签字记录。
6）涉及有地下室的单位工程的基础分部验收资料不及时、不合理，个别主体工程已验收、但基础工程尚未验收或不具备验收条件。有共用地下室的多个单体工程基础工程划分不合理、资料混乱。较多的项目中，基础与地下室分部的验收日期与主体的验收为同一天，或日期颠倒，且未作任何说明。
改进措施：开工之初，应根据工程项目的特点、承包人施工组织安排、参照《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001）中对建筑工程单位（子单位）工程、分部（子分部）工程、分项工程和检验批的划分规定，由监理人与承包人共同协商确定该工程的检验批划分计划。
检验批的划分要符合工程项目的实际情况（如根据子单位工程、防火分区、伸缩缝、后浇带等部位或工序先后进行划分），使实际的施工、检验与资料的记录相一致。每一个分项工程都应该进行检验批的划分，包括近几年才提出的“建筑节能分项工程”。
检验批的划分还应强调其可操作性和真实性，减少盲目性和随意性，以体现加强事先控制的初衷与目的。理论上讲，工序报验与检验批的划分应该有较明确的对应关系，无论是内容、批次还是时点。监理机构应该向施工方充分强调这一点，这不仅涉及道质量控制的需要，也影响到进度控制的效果。
检验批合格质量应符合下列规定： 1）主控项目与一般项目的质量经抽样检验合格；
2）具有完整的施工操作依据和质量检查记录；分项工程质量验收合格应符合下列规定：
1）分项工程所含的检验批均应符合合格质量的规定； 2）分项工程所含的检验批的质量验收记录应完整。分部（子分部）工程质量验收合格应符合下列规定： 1）分部（子分部）工程所含分项工程的质量均应验收合格； 2）质量控制资料应完整； 3）地基与基础、主体结构的设备安装等分部工程有关安全及功能的检验的抽样检测结果应符合有关规定；4）感观质量验收应符合要求。监理工程师要加强工作的责任心、认真审阅图纸、不断学习新的技术规范、标准、施工工艺，督促施工承包人严格按照现场实际施工情况做好相应的工程施工记录、技术资料，避免资料失真、错误、不及时、不完整。在砼结构子分部工程验收前进行结构实体检验。结构实体检验的范围仅限于涉及安全的柱、墙、梁等结构构件的重要部位。它是在相应分项工程验收合格、过程控制使质量得到保证的基础上对重要项目进行的验证性检查，其目的是为了加强砼结构的施工质量验收，真实地反映砼及受力钢筋位置等质量指标，确保结构安全。由于目前承发包模式的特殊性，总承包单位往往不是严格意义上的总包，在其进场时桩基已施工完成或其内容不包括在总承包人的合同范围内，尽管如此，作为总包单位应参与桩基工程的验收、接收并保管好桩基施工单位移交的全部桩基工程资料，在基础验收时将桩基工程作为一个完整的子分部工程纳入基础部分，并参与核查和评定。根据《建筑工程施工质量验收统一标准》中规定的建筑工程质量验收程序的要求，桩基工程、地基与基础分部工程的勘察、设计单位工程项目负责人应参与该分部工程的验收工作，并对相应的工程质量是否满足勘察和设计的要求作出明确的结论。带有地下室的单位工程在地下室顶板施工完成后，由于后浇带、人防工程、或者二次结构尚没完成、试块检测报告尚没取得、防水抗渗施工等原因，基础及地下室分部往往无法及时验收，考虑到工期的要求，大部分带有地下室的工程在基础分部工程未满足验收条件无法进行验收就直接进行上部主体工程的施工时，可先组织相关人员进行基础外墙的砼质量、防水分部等的验收，并做好相关的验收记录，同时做好同意推迟基础与地下室分部验收的业主、勘察、设计、施工、监理、质监等各方会商记录，待地下室墙体砌筑完成、相关强度检测评定完成、有关安全与功能的检验和抽样检测完成后再及时组织基础分部的验收。对上部多个子单位共用一个地下室的情况，可根据统一标准的规定设立子基础分部进行处理。
存在问题竣工预验收存在：1）未执行竣工报验程序，即无《工程竣工报验单》；
2）有些工程，在竣工预验收时对于装饰装修、弱电安装、市政景观等内容作甩项处理，但甩项的合理性不充分或未作说明； 3）对竣工预验收存在的问题未作跟踪闭合；
4）监理人的工程质量评估报告过于简单、评估依据不充分，各项目组之间存在较大的差异性和不平衡； 5）竣工验收的有关记录与报告应盖而未盖企业公章；
改进措施：单位工程完工后，施工单位应自行组织相关人员进行检查评定，经自检合格，向监理机构申报《工程竣工报验单》申请竣工验收，由总监理工程师及时组织专业监理人员，依据有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，对承包人报送的竣工资料进行核查，并对工程实体质量进行竣工预验收，对预验收中存在问题的督促施工方及时整改，整改完成后，由总监理工程师签署《工程竣工报验单》，并向建设单位提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位技术负责人审核签字。由建设单位负责人组织施工、设计、监理等单位负责人进行单位工程的竣工验收。一般房屋建筑工程质量评估报告应含以下内容： 1）工程概况；2）竣工预验收经过（或验收内容及符合情况）；
3）竣工预验收监理结论。并应附一：单位（子单位）工程质量控制资料监理核查记录表；
附二：单位（子单位）工程安全和功能检验资料及主要功能监理检查记录汇总表；
附三：单位（子单位）工程感观质量监理检查记录；附四：监理抽查/见证试验情况汇总及说明；附五：竣工预验收小组成员名单及分工表。存在问题巡视旁站、监理日记存在：
1）巡视、旁站没有建立制度，或未按规定进行。
2）绝大部分工程无巡视检查记录，有的仅在监理日记中简单地说明进行巡视检查施工作业情况，千篇一律。
3）旁站记录与旁站方案规定的内容不相符：有的旁站方案中列入的内容无旁站记录；有的有旁站记录而该部位旁站方案中未作规定。旁站记录过于内容简单、不能反映工程实际施工作业情况、监理旁站过程中的工作状况，大部分记录空洞，不能反映出问题，有的提出了问题，却没有处理意见和处理结果。
4）《监理日记》填写简单，发现的问题无处理结果；监理日记不能全面反映监理工作情况，监理日记与材料见证取样台帐、监理通知单、联系单，巡视检查、平行检验记录，工序、材料报验，旁站记录、会议纪要等不能一一对应，缺乏可追溯性。《监理日记》中记述的内容侧重于土建与装饰装修内容，对于水电安装方面的内容过于简略；侧重于材料进场验收、试块报告合格等的记录，而缺乏不合格材料退场、不合格试块复试或进一步处置的记录；侧重于主体施工阶段的记录，而疏于开工准备、竣工验收阶段工作内容的记录。各项目部、各记录人员之间存在较大的差异
改进措施：应在《监理规划》中制定监理的具体工作制度，包括巡视检查、平行检验、停工待检节点、旁站监理制度。旁站监理制度可按照《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》的规定，根据本工程的工作内容单独编制旁站方案。目前资料中无同意的监理巡视检查记录用表，各监理单位应根据自身情况统一制定本单位的巡视检查记录用表；总监理工程师在编制《监理规划》时应根据本企业的统一规定、结合工程的特点制定巡视检查制度，并在实际工作中遵照执行。如将巡视检查情况在监理日记中要求详细记录、前后闭合。
监理人在实际监理工作中要根据《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》、《建设工程质量管理条例》及其它专业规范的规定，在《监理规划》或《监理实施细则》中编制符合本工程情况的具有针对性的旁站监理方案，对不同的旁站对象，制订有针对性和可操作性的旁站记录表，并认真加以执行。
监理人进行旁站时必须深刻领悟旁站监理的内涵，明确自己在旁站过程中应该着重关心和注意的问题，不能只注重形式，认为只要站在施工现场就算进行了旁站；而是实实在在地对施工关键部位、关键工序实行动态跟踪，确保关键部位、关键工序的施工质量。
《监理日记》时监理信息管理的重要原始资料之一，也是体现监理工作质量的重要信息资料，应对监理工作的内容进行全面、真实地记录。
现场监理人员每天应按要求如实填写监理日记，由总监理工程师审阅签认，具体内容应包括（但不局限于）：当天发生的质量、进度、安全、合同、投资、组织协调等方面的问题；监理工程师发现的问题和采取的措施；监理工程师检查验收情况；施工作业情况；当天监理机构经办的来往函件；上级主管部门检查巡视情况等。如总监兼任本工程项目以外的其他工作、每周仅能到场
一、两次的，但日记的总监签字栏必须留着让总监亲自签名。存在问题现场用表中存在：
1）个别工程仍在使用第三版的监理现场用表；
2）监理人员越权签字；
3）表式内容与实际不符，《监理工程师通知单》发出后无回复或没有在规定时间内回复；
4）施工安全专项方案未能正确使用A3.9施工安全专项方案报审表进行报验，仍然沿用A3.1施工组织设计/方案报审表进行报验。
5）现场用表普遍未填写编号或编写填写不规范，影响资料的可追溯性和完整性。6）有的报审表与审批不符合时间逻辑。
改进措施：自2008年10月1日起，凡在我省境内新开工工程实施监理的，均必须统一使用第四版《监理现场用表》，并作为工程竣工验收的依据。对于在2008年10月1日之前开工、但在2008年10月1日以后结束的工程，建议在10月1日以后这个时期内的用表，应使用第四版的表式，事实上，这样的“与时俱进”对于监理机构并非难事，但可取得更好的成效。
监理用表各表的编号应该根据“使用须知”的要求，认真编写：“-”号前填写所报验选项的数码代号，当报验的内容不在列出的选项中时，可在预留的“口”后自行填加，数码代号顺延；“-”号后的编码可直接为相应选项报验次数的自然序号。每个项目监理人可制订一套适合本工程的编码规则，以利于追溯和资料管理。现场用白中的签署时间，应符合下列顺序：项目经理签署日期、项目监理机构签收人签收时间、（检查人签认日期）、专业监理工程师签署日期、总监理工程师签署日期、承包单位签收人签收时间。注意，“时间”不同于“日期”，应精确到几点几分。按照第四版表式的使用规定，凡工程上涉及到有关安全方面的专项方案均应使用A3.9施工安全专项方案报审表进行报验，具体如基坑支护与降水工程专项施工方案、土方开挖工程专项施工方案、模板工程专项施工方案、起重吊装工程专项施工方案、脚手架工程专项施工方案、施工临时用电专项施工方案、安全事故应急救援预案、卸料平台装拆方案、高空作业施工方案、安全防护方案等等。需要指出的是：根据国家住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的要求，对于“危险性较大”的和“超过一定规模的危险性较大的分部分项”的工程范围，作了明确的规定，对于专项方案的编制与报审、专家论证会的组织召开、专项方案完善后的批准，以及实施、验收等都作出了明确的规定，也有很强的操作性，是我们履行安全监理责任的重要依据，必须认真学习深刻领会坚决执行，这既是保证工程安全建设的法宝，也是保护我们自身利益的依靠。存在问题存在的其他方面问题：
1）项目监理机构人员名单与中标通知书、以及监理合同备案登记时的名单不符。监理实施过程中，项目机构人员变更随意与频繁；
2）项目监理机构人员配置尚无指导性标准，各项目监理机构组成人员多寡不一。专业监理工程师与监理员的配置比例各不相同；
3）建立资料的整理归类无比较统一的标准，不同地区、不同企业、不同的监理机构，呈现出较大的差异；
改进措施：中标项目总监以及主要专业监理工程师未必能到位履职，此类问题还不是少数，造成此局面的因素是多方面的。作为投资企业，则应该注重加强企业的诚信建设，信守承诺，遇到不可避免的变更时，应在建设方同意的情况下，及时按相关规定办理总监与其他监理人员的变更手续，切不可利用政府建设管理上的不完善，钻政策的空子。为解决骨干监理人才“捉襟见肘”的局面，监理企业应该从长计议、加大投入，注重人才引进、人才储备和人才培养，同时应充分利用江苏省注册监理工程师这一梯队的力量，通过传、帮、带，在项目中委以重任，在实践中加强锻炼，努力解决称职监理从业人员紧缺的状况，并不断提高监理从业人员的整体素质。
对于项目监理机构的人员（最低）配置标准，包括尚没取得执业资格、新入职从业人员在监理机构中的最高比例（这种现象无法避免），国家尚无明确要求和原则意见，借鉴上海市等地的做法，我省内苏州市、苏州工业园区等地建设主管部门已经制订了建设工程项目监理人员岗位配置最低标准，并已在试行过程中。实践证明，对项目监理机构制订人员配置标准，使得相关各方实施有指导、检查有依据，对于进一步规范建设工程监理行为，提高建设工程监理工作质量，促进建设工程监理行业健康发展，具有积极的意义和重要的作用，值得我省建设主管部门和行业协会借鉴。
监理资料在很大程度上记录、体现或反映了项目监理机构的工作质量和管理水平，我省住建厅监制了《江苏省建设工程施工阶段监理现场用表（第四版）》并已于2008年10月1日起全面使用，给项目监理机构开展监理工作提供了良好的指引，然而，对于来源不
一、门类多样、内容繁杂、过程漫长的项目监理资料的整理、分类、归档等，目前尚无统一的标准与要求，给各监理企业与监理机构带来了很大的困惑，各企业、各项目监理机构“自行其事”，给内部的查阅与检索带来了不便，给外来的检查与考核失去了参照。省住建厅和省建设监理协会正在研究监理机构工作评价和监理资料归档标准化的课题，希望能既保证资料的完整性，又做到精简、优化、规范、统一，促进我省建设工程监理工作的科学化、规范化管理，科学、公正地评价建设工程项目监理机构的工作质量和监理企业的履约能力，推动项目监理机构工作的规范化和工作水平的不断提高，此举应有十分重要的现实意义，该研究成果、指导性意见，包括操作指南值得我们期待。
第二篇：当前质量管理存在问题和改进措施
产品质量管理存在问题和改进措施
产品质量和交期是影响企业信誉、制约企业发展的关键要素，从产品质量角度来讲，影响其高低的无非是“人、机、料、法、环”五大要素。以下对本公司在这五个方面存在的问题和解决方法进行一下分析。
首先是人的因素，这是五大要素里排在首位的因素
人是最难管理的，他受知识、技能、经验、性格、情绪等诸多因素的影响。本公司在人员管理上可能不同程度的存在如下问题：一是人员职责不清、分工不细，许多工作看似有人管、实则无人管。比如现在实行工序管理，那么班组长的职责是什么，熔化、浇注人员的职责是什么，冷铁谁来管、浇冒口谁来管，不合适谁来协调解决…二是质量相关人员责任意识不强，质量工作被动应付，抓不住重点。比如当前质量问题的重点是什么，如何解决、谁来组织解决。我认为当前跑火问题就是一个重点，对于哈斯产品，尺寸、涨箱问题也是一个重点，这些问题的解决可能涉及到许多因素，比如砂箱不规范、无法锁箱，压箱铁不够，由浇注人员更换压箱铁等，但这个问题涉及到大部分产品，长期的结果会造成大量的废品，所以还是需要组织相关人员商讨解决的办法。至于单个铸件的气孔、砂眼，也需要分析解决，但不是重点。三是操作者技能经验不足，操作随意，不服从管理。比如椿箱前对模型的清扫，尽管多次要求，仍然有许多模型起箱后上面有许多浮砂就重新放箱造型了；起箱后要求箱口朝上放置，但为了省事，仍有许多箱起模后箱口向下放置，从而造成砂型脱裤、变形。
其次是设备问题，设备是质量管理的一个重要因素
设备经常出现故障既影响生产，也影响质量。目前公司设备存在的问题首先是小马拉大车问题，树脂砂的混砂机、天车、炉子、浇包等，都适合干比较大的产品，而不适合干小件，但由于市场的原因，这个问题比较难以解决。其次是许多设备年久失修，带病运转，不能发挥正常的作用。如再生机设备、除尘设备等。一些新装或改造的设备缺乏日常的维护和保养，并且设备的许多功能现在都没有了，如混砂机的快慢档、树脂调节、手动自动转换等。三是一些关键的生产设备不能定期保养和更换易损件，如混砂机的搅刀和搅笼。这些都会对产品质量造成影响。
材料也是影响质量的一个关键因素
目前应该考虑的是如何保证原材物料的质量稳定，防止因市场和资金的原因造成材料的质量波动。这个在别的厂已有过先例，前几年在一个铸造厂因增碳剂质量问题造成出口铸件批量报废（硬度偏高），教训是比较深刻的。
方式方法也是质量管理的一个重要因素
工艺是对铸件质量影响较大的一个因素，一个好的工艺不但能保证质量稳定，还能增加产品的出品率，提高效益。目前公司在这方面存在的问题主要是一些老产品，没有工艺文件，出现质量问题有人认为是操作问题，有人认为是工艺问题，这需要从整个过程的操作是否规范、不规范的操作对产品影响多大来综合判定。如果是工艺不合理或该工艺不能充分保证产品质量，那就要毫不犹豫的对工艺进行调整。如果属于操作问题，那就要分析问题出现在那里，如何避免。内部沟通也是需要加强的，比如一种新产品来了，它的技术文件、质量要求、工期等要及时传递到相关人员手中，并且由职能部门制定质量计划，质量计划通常包括工艺方案制定、砂箱工装制作、模具制作、首件试制、首件检验等，这些过程的进度安排要留出工艺改进、模具调整、再制作的时间。再比如内废和外废的质量反馈和质量投诉，由什么部门，什么人及时将这些信息传递到相关人员，微信是一种方式，但有时可能说不清楚，可能需要比如邮件、纸质文件进行传递。
第五是环境问题
目前环境问题主要是现场粉尘较大，照明不足这两个问题。粉尘较大不但对人有影响，对设备也是有影响的，尤其对设备的控制系统和传动系统。照明问题则直接影响操作者作业的精细程度、尤其对作业后的检查，如下芯和合箱。
以上问题有些是铸造行业的共性问题，有的是我们自身存在的问题，针对以上存在的问题，拟提出如下解决措施：
1、由职能部门负责，对生产、检验、质量、技术等部门与质量有关的人员职责进行界定，尤其对车间主任、各工序的班组长所需要负责的工作进行详细规定，并由本人签字确认，使其起到应有的作用。
2、对生产中出现频次较高或影响较大、造成后果较大的质量问题，要由质量部门组织技术、检验、生产相关人员进行讨论，分析原因、采取措施，并对结果进行验证。这样的讨论会每周至少开一次，召开时由质量部门汇总一周来发生的所有内外废及其它质量投诉，由与会者进行分析原因，提出改进措施，并对这些措施落实到的部门和人员进行规定和限期整改；在下一次质量会时要对上次质量会确定改进的质量问题进行评估和总结。以上质量会要有记录，责任人要签字。虽然公司建有微信群，一些生产和质量问题能很快反馈，但这样的质量会我认为还是有必要的。
3、对操作者，尤其班组长进行培训，使其严格按操作规程进行操作。班组长是质量管理中承上启下的人员，在质量管理中起着非常重要的作用，要使工艺要求和操作规程得到不折不扣的实施，首先要使班组长提高认识，并督促操作者去实施。如果一些工艺要求和操作规程或制度，班组长都不能很好的去执行，让操作者去执行就只能是一句空话。
4、加强对班组长的考核，使其收入不但与产量挂钩、更与质量挂钩，只要是工序内出的质量问题，班组长是第一责任人。其次对班组内人员要细化考核，比如合箱工序，可以分成几个组，对每组的产量和质量进行考核，这样就能促使下工序检查上工序。不合格的产品下工序有权拒绝使用。对有争议的，比如型芯、冷铁，可由现场技术人员进行判定。
5、有模型修理人员长盯现场，每天生产前对现场使用的模型和芯盒进行检查，对损坏的模型和芯盒及时修复。有专门负责冷铁和陶瓷浇口的人员，当冷铁不足或不合格时能在最短时间内解决。
6、恢复再生和除尘设备的功能，保证再生砂的质量（灼减量低于3.0%，如果能小于2.5%更好），逐步恢复混砂机各种调节按钮的功能，如自动手动转换、快慢档转换、树脂流量调节等，建议将树脂流量的调整全部改成数显变频调节，这样既可以直观检查树脂流量的变化，控制树脂、固化剂、再生砂加入比例，提高树脂砂质量，又能有效控制树脂用量，降低成本。
7、生产部门加强过程质量控制，并及时向技术、质量部门/人员提供工艺改进所需要的各种数据，如炉前成分、浇注温度、浇注时间、打箱时间等，尤其首件试制时，检验部门要向技术、质量管理人员及时反馈检验结果、包括外观、尺寸、性能，必要时包括金相检查结果。
8、一些大的、重要的产品，制定工艺文件时，应根据产品的技术要求、质量要求、工期要求进行充分的讨论，在考虑各种影响因素后，选取最佳的工艺方案。考虑到工期的要求，首件产品应对工艺制定、模型制作、首件试制、清理检验的日期做出计划（质量计划）。
9、在入库前，对新进厂模型尺寸、工艺及模具质量进行检查，尤其对模具的尺寸进行检查，在确保模具尺寸、工艺等符合要求时，才可投入生产。
10、客服部门应及时向技术、质量、生产部门反馈接到的外废和客户投诉，除微信外，一些大的质量问题、大的客户投诉，可以用邮件、纸质打印进行沟通。质量部门应及时组织相关部门和人员分析原因、提出纠正预防的措施，并进行改进。
11、对生产现场的照明进行检查，在光线较弱的工序，尤其下芯合箱工序加强照明，以确保操作准确和到位。
12、在现场画出责任区，规定操作人员在作业过程中和过程后，做到工完场净。现场使用的材料和工具放至规定区域，这些规定的区域应使用划线或标牌的形式进行标识，并规定责任人。以上区域划分和材料、工具放置位置及责任人可以在看板上画出。公司组织职能部门和人员每周进行检查，已督促落实。
考虑到人员、资金、设备的原因，以上措施可以分步实施。有资源类需求的问题，如5、6、9、11，可以逐步解决。尤其第6项，可以制定计划作为一个长期目标，其它不需要大的人力物力就可解决的，可以尽快实施。
第三篇：当前社区建设工作中存在的问题
当前社区建设工作中存在的问题
（一）辖区居民的参与率还有待提高，部分居民的参与积极性不高，这需要我们的工作人员继续探索科学有效的工作方法，扎实推进创建工作。
（二）资金不足，有些好的想法不能付诸行动，有些活动无力举办，一定程度影响了创建工作的开展。
（三）社区与辖区内大企业较难沟通，希望以后和上级有关部门配合搞好此项工作，共驻共建氛围未形成，且当前共建项目单一，仅停留在基础设施建设上。
（四）和谐社区创建工作中开展的相关活动内容不够丰富，缺乏生动性，特色创建、亮点不突出。
（五）社区工作准入机制不健全，社区一根针，上级千条线，整天疲于应付各类检查，忙于行政公共事务特多，没有精力与时间为居民搞好服务
第四篇：建设工程造价的存在的问题与改进措施
建设工程造价的存在的问题与加强措施
工程项目是经济社会发展过程中的一个重要组成部分，在当前的建筑过程中，加强工程项目造价审核具有十分重要的意义，为了对建筑过程中成本进行有效的控制，保证工程项目的经济效益，需要对工程的工程项目造价审核进行相应的管理和控制。对工程项目造价审核进行控制，首先需要对工程造价审核控制与管理的定义以及控制的要点进行分析和详细的了解，在此基础上提出进行造价审核控制与管理的策略。
1建设工程造价的存在的问题分析
1．1存在工程计量与实际不符
工程计量是在工程量完成后。质量得到了监理认可，工程数量符合施工实际情况，由监理签证计量报送项目部批准。而在实际工程中，工程的项目部代表建设单位进行项目管理，但有少数项目部的一些人员违犯了部门管理原则，在计量工作中，扮演了一个不协调的角色，施工单位不应该计量的，作为业主代表反而给监理做工作。更让人难以理解的是未经监督管理部门同意，项目部的少数人给其施工单位做计量，这不仅侵害了国家的利益，而且还使工程造价严重超额，失去控制，使得工程建设活动失去真实的反映和记载。
1．2计价方式落后，不适应建筑市场经济的发展
当前的工程造价计算模式还是计划经济模式，其以定额计价为主，这种计价方式已越来越无法适应当前社会发展的需求，无法与工程造价的预期相适应。就是现行建设行政主管部门发编制的工程预算定额也只适用于当前社会的平均水平，可以在市场竞争中作为参考依据，但却无法真正的将企业的实际消耗和技术管理水平有效的反应出来，因此对企业的公平竟争造成了较大的制约。
1．3在实际施工当中对工程造价的影响
在施工当中，所消耗的费用占总投资比例最大。材料存储、采购量计算不科学，管理材料价格的方法落后，没有准确的掌握最佳的采购时机，造成这种现象的原因是由于目前的建筑市场比较混乱，很多不法分子从中谋取私利，造成建筑工程成本中一半以上的材料费用失去控制;另外，在设计变更和签证时，很容易出现施工单位使用各种方法增加施工费用的情况，施工单位通过增加设计变更、多报施工费用等手段获得更多利益。出现这种现象的原因有两种:一是在施工中没有严格的监督管理，使道德素质低的人员有机可乘;二是施工单位人员素质较低，缺乏职业道德2加强建筑工程造价的控制措施。
2．1加强工程造价控制应严格概算
严格做好设计概算是为了准确确定工程造价，防止任意扩大投资规模或出现漏项，减少投资缺口，缩小概算与预算之间的差距，避免故意压低概算投资，搞钓鱼项目，最后导致预算超概算的现象的发生。严格审查概算套用的定额、指标是否正确，工程量计算是否准确，尽量减少概预算编制的误差，做到不漏项、不增项、不重复计算工程量。在坚持设计部门编制预算的同时，需要查阅完整的工程资料，并深入施工现场进行了解、核实，进行工程量核算。
2．2加强工程造价控制应把握重点，加强项目施工环节的控制
加强工程造价应制订标准成本建筑产品价格是由多项内容共同决定的，如预算定额、预算单价、材料结算规定以及取费规定等。为降低工程造价，施工企业应致力于施工方案的科学编制，并对其展开必要的优化调整。在编制施工方案的过程中，一方面要考虑施工图预算，一方面要考虑本工程的实际特点，另一方面还应考虑自身所具备的施工条件。然后基于施工方案制订建筑工程标准成本。
2．3加强工程造价控制应采用有利的合同价格
加强工程造价应采用有利的合同价格形式。经济合同是法人之间为实现一定的经济目的，明确相互权利义务的协议。签定合同不仅仅是一种经济业务活动，而且也是一种法律行为，是运用法律手段和经济手段相结合来管理经济的一种措施。工程招投标结束以后，通过招投标所形成的价格，要通过合同价格的形式固定下来。通过合同管理实现对建设工程造价的有效控制。合同价款与支付条款是经济合同的核心条款之一，在合同谈判、签订、执行、管理过程中处于重要地位。因此招投标合同价确定下来以后，可以改变过去重进度和质量控制，轻成本控制的思想。对于当年开工及当年竣工的工程，设计部门、施工企业、物质供应部门可以按各自的承包范围，采用固定总价合同，价格从头到尾一次包死。对于跨的较大工程或设计文件不完备，工程量不能固定的工程，可以采用单价合同。对于价格变化趋势不清楚，不能一次包死的工程，可以按国际惯例，有所包死，有所不包。我们也可以在合同中规定价格调整范围以及价格调整计算公式，以减少风险。从而真真做到控制好工程造价。
2．4根据建筑工程项目的实际情况进行造价审核控制和管理
不同的工程项目所处的环境不同、当地的物价条件不同、所需的材料不同，在具体的施工过程中不能盲目地采取通用措施进行工程项目的造价审核控制和管理，应该要结合实际项目的情况有针对性地进行造价审核控制管理。例如:广州某地的净水厂工程建设时虽然是4.8亿元的工程项目，但根据当地的成本控制管理的相关规定、实际水厂建设中的成本消耗等内容进行必要的成本概算审核，核减金额就只有74万元。而且在工程项目出现变更时，对工程项目施工过程中的各种成本的消耗进行及时调整，对施工的单位的材料剩余情况进行盘点，对所需的材料进行补充，对工程改扩建过程中存在的问题进行分析，采取正确的措施进行工程项目的工程量的计算以及评审，以促进工程项目造价审核控制能够合理推进。
3结语
建设工程造价由于影响因素众多，因而建筑工程造价具有一定的不确定性。工程造价控制贯穿于建筑设计、建筑预算、建筑签订合同及施工管理、建筑结算审计等众多环节，在其中任何一个环节的造价管理工作出现漏洞，都会对整体工程造价的控制产生巨大影响。只有真正做好工程造价工作，做到合理利用资源，只有这样才可以既符合建筑质量要求标准，才能实现对建筑工程造价的科学管理，为企业的健康发展奠定坚实的基础。
参考文献：
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［3］肖男．浅析高层建筑工程造价的分析与控制［J］．城市建筑，2013，06∶178.回复 楼 2015-11-14 4浅谈这悲合理控制建筑工程造价的措施 伤 建筑工程造价中存在的问题
1． 1 设计阶段存在的问题
有些企业设计人员容易陷入盲目追求一流的误区而造成设计失误，没有深入实际现场勘察，设计方案没有完全考虑技术水平和投入资金的协调统一，影响工程效益。施工图纸审查工作不到位，有些较小的工程在施工前只有粗糙的设计草图，造成在施工中设计变更大，额外增加工程造价。有些建筑工程造价人员不熟悉工程量计算流程，容易人为扩大设计规模规模与冒算的费用。有些企业的设计人员缺乏创新意识，习惯沿袭老套的设计方法，严重脱离实际情况导致额外的造价费用产生。
1． 2 招投标阶段存在的问题
招投标阶段也是项目造价控制的重要环节，在这个阶段，工程造价主要表现为竞拍公司的标底，有些建筑企业的设计人员对标底的编审不够严谨，未能做到现场勘察结合招标文件要求计算造价导致误差较大，不能有效判断企业投标价格是否合理，不利于共同营造公平竞争的良好氛围。
1． 3 施工阶段存在的问题
有些建筑企业为了谋取更大利益，存在隐蔽工程量的现象，重复计算部分工程量，虚构一些工程定额本身没有的项目虚增工程量。工程施工期间，由于种种因素，产生的实际成本与预算成本不符，产生不利差异。有些审核人员缺乏责任意识，没有做到认真审核材料价格签证，随意在施工方送审的签证上签字，造成签证变更大随意性大，导致工程造价浮动大，对一些施工期较长的项目也未能做到实时跟进现场签证变更状况。
有些企业管理者缺乏审核意识，未能充分认识到工程造价控制对整个项目的重要意义，有些企业未能建立起健全的项目成本责任制，没有责任到人，没有从严格意义上实现各个环节的控制成本。另外建筑产品生产对劳动力和资金的需求波动较大，部分企业未能很好应对生产过程中出现的对劳动力需求的高峰和低谷，造成不必要的人力资源支出，增加工程造价。有些建设单位在资金不允许的情况下盲目开工，在施工中又因为资金不到位而停工，或者为了应对资金不足强行修改设计，大幅度增加工程造价成本，工程原设计的使用功能也为达到，降低工程质量。同时，一些企业未做好建筑工程进度款管理，没有严格遵守合同约定按时按量向施工方支付相应款项，会严重影响施工进度，也不利于造价控制。
1． 4 结算阶段存在的问题
结算审核是造价控制的重要步骤之一，一些造价控制人员对工程结算审核较草率，没有对项目竣工内容与合同条款是否一致进行审核就对工程进行验收，造价控制人员专业素质不够强，未能按国家规定的计算方法对工程量进行准确计算，也没有检查计价定额是否合理。有些企业对合同签订不够重视，合同存在大量纰漏，导致结算阶段项目成本造价浮动大。合理控制建筑工程造价的措施
2． 1 加强项目决策阶段的造价控制，实行科学的施工图预算编制
选择和决定投资方案对造价控制起着至关重要的作用，建设单位在满足客户需求的前提下，同时保证安全和环保，对本工程进行多角度分析并选出最优方案，做出正确决策。方案紧紧抓住两个成本和规模要素，该方案要具有较高的可行度，同时满足技术要求和经济条件达到最优效益。在编制施工图预算之前，深入了解施工现场实际情况，科学合理计算工程量，对预算单价进行认真汇总，正确计算工程各项费用避免遗漏，力求把设计变更控制在最小范围内。企业可以使用新技术新工艺来提高工程的综合效益，进一步降低成本。
2． 2 加强对招投标阶段的造价控制，有针对性地制定招标文件
招标文件要求合理准确有针对性，应详细规定计价方式、材料供应、报价要求、付款方式、承包内容和方式等方面，为了避免施工方在施工过程以次充好使用低劣的建筑材料，可以在招标文件中明文规定施工企业所使用材料的品牌和型号。
2． 3 加强施工阶段的造价控制，规范签证制度和成本责任制
企业应着力于进行施工现场签证变更的造价审核，确保三方签证制度的落实，规范现场签证行为。造价控制人员应深入施工现场跟进现场签证变更的状况，收集多方信息，确保变更签证合理规范，按流程对现场签证进行统一编号管理，同时也要加强对隐蔽工程量的审核。建立健全的项目成本责任制，把成本管理责任到人，坚持完善成本原始记录。
为了及时发现实际成本与预算成本的差异，可以采用成本差异考核办法，将差异通过考核的办法及时反馈给企业，加强对造价成本的控制。企业对于建筑工程进度款也需要及时确认保证资金链完整，项目监理人员需要严格审查工程月进度报表，需要设立一个关于工程进度款项的专项计划账，企业要按合同相关规定期限扣除甲方材料款预付款和分包工程款。
2． 4 加强工程结算审计环节的造价控制
工程预算人员需要有较高的专业素质才能熟练掌握决算审核的计算方法，工作人员要不断提高自身素质，适应时代需求。项目竣工后，验收之前要进行合同条款核对，加强审核建筑工程量，每个环节费用计取情况，检查是否有定额缺项。审核工作十分重要，也是控制成本的重要途径，有关企业要加强结算审核。同时，可以企业需要加强对各种资源的需求控制，关于劳动力资源可以在企业组织展开不同工种劳动力在不同时间对同一产品的施工作业，调节企业对劳动力资源的需求，协调好每道工序。
2． 5 加强其他方面的控制
要有充足的资金准备，如果碰到资金暂时无法全部到位而工程又面临紧急开工的情况，可以先进行充分的调查论证，然后再根据实际情况采取条块分割或者立体分割，分期分段来完成施工量，既可以解决开工问题又可以缓解资金压力。建设项目不仅要考虑工程造价，还需要计算工程的总成本费用，即使用效益。同时企业应着力于提高工作人员的综合素质，培养高素质员工，加强对在岗职工的职业培训。工程核算审计主要是双方技术人员专业素质的比拼，要求专业人员有过硬的专业素质，既能提出合理建议，也要有勇气对签证存在的不合理之处提出大胆质疑，以求控制造价成本，实现企业成本最小化。结束语
建设项目从设计，招投标，施工，到工程结算，每个阶段每个环节都需要进行严格的造价控制。项目管理人员需要重视决策方案的合理优化，并在施工过程中注意细节，注意深入现场获取信息并在审核时把好关将造价控制在可以接受的范围内，这样才能保证项目的利益最大化和成本最小化。
参考文献
［1］高远芳． 工程造价管理中存在的问题及措施分析［J］． 低碳世界，2014(6): 167 － 168．
回复 楼 2015-11-14 5讲真事事 筑工程造价的动态管理与控制分析
随着社会主义市场经济的发展，我国城市的现代化建设加快，相应地，城市的基础设施建设也逐步加快，进行建筑工程建设的企业也进入了快速发展地行列。作为一项复杂的工作，建筑工程的管理会受到多种因素的影响，尤其是工程造价管理的影响。作为建筑工程施工的重要组成部分，工程造价会对建筑工程能否顺利开展具有重大的意义。
随着建筑行业的蓬勃发展，工程造价受到越来越多施工单位的重视。
工程造价管理也成为了建筑行业的关注焦点，它贯穿于建设项目的整个阶段，是建筑工程施工成本的控制标准，也是计算投资商工程投资总成本的重要技术性文件。一个企业的技术含量、管理能力以及成本控制力度等都可以被工程造价管理反映出来，进而影响企业的发展。工程造价的管理与控制能力可以影响建筑工程的发展，在实际的管理工作中要处理好造价、进度、质量三者之间的关系，同时，采用必要的动态管理法控制建筑工程的造价，以便在保证建筑质量与施工进度的基础上节省经费，进而加快建筑工程的发展。为了满足建筑行业对工程造价管理的要求，动态管理在现代工程造价管理中的应用能满足建筑行业对工程造价管理的要求，已成为工程造价管理发展趋势。动态工程造价管理使得建筑工程造价管理工作更为灵活，能够根据工程的实际进展做出相应的调节，改革与创新了原有的工程造价管理，完善和弥补了原有工程造价管理的缺点，使得工程造价发展地更完善，使得建筑工程能够顺利施工。工程造价动态管理与控制的重要作用
建筑工程造价作为一项政策性、专业性和技术性都很强的工作，是决定工程建设项目投资效果的重要因素。做好建筑工程造价动态管理工作，不仅可以节省投资，使获得的经济效益最大化，还可以规范建筑市场的竞争秩序，使建筑市场健康有序地发展，并进一步取得良好的社会效益。建筑工程造价贯穿于工程的各个阶段，要受到多方面的影响。
所以，工程的造价在建筑工程的建设阶段随时可能发生变化。为了避免因发生大幅度变动的工程造价对建筑工程的影响，可以通过强化动态管理与控制来实现。相对传统工程造价的控制方法，造价的动态管理与控制具有定额指导性，其计价方法与实际情况更为切合［1］。
因此，在建筑工程的造价管理工作运用动态管理与控制方法，能在有效控制工程造价的同时使得造价管理工作的效率大幅提高，使建筑工程造价、进度、质量间的关系更为协调。所以，应在实际工作中为实施工程造价动态管理积极创造条件。建筑工程造价的动态管理与控制分析
建筑工程造价存在于工程建设过程中的每一个阶段，且在每一个阶段进行造价动态管控可以制工程造价，有利于工程的顺利实施。
2． 1 在决策与设计阶段的造价动态管控
2． 1.1 在决策阶段进行造价动态管控建设施工企业的造价管理只有经过管理层的决策才能执行［2］。
所以首要在决策阶段就对工程造价要加强管理与控制。在决策阶段，建设施工企业从多角度全面的论证项目的可实施性和必要性，注意提高项目决策的准确性，并进行有效的投资和效益估算，以保障对施工方案进行预算评估的有效性，从而选择最优的投资方案，为设计和施工阶段进行科学合理的造价管理提供依据，帮助企业运用最佳的施工方案展开施工工作。
2． 1.2 在设计阶段进行造价动态管控工程设计阶段决定了一半以上的建筑工程造价，所以设计阶段造价控制工作尤其重要。工程造价的动态管理和控制的加强需要设计人员谨慎、全面地考虑整个项目。设计人员在设计过程中综合考虑限额设计和价值工程的作用来控制工程造价，在保质保量完成施工的情况下，能够最大程度地降低工程造价［3］。筛选和控制备选方案可以按照投资限额进行，这样就能够保证实际的造价超不出总投资限额的允许范围［4］。
在制定设计方案时，在考虑经济、美观及适用原则的同时，也要考虑设计方案结构的合理性、施工技术的可操作性、建筑功能及环保节能要求，确保选择出安全准确和先进的设计方案。设计人员以限定额度为依据，通过对对建筑的各项系数的具体测量和对建筑工程的具体分析，制定优的设计方案，并尽可能地保持设计方案不动。设计方案一经采用，在执行过程就要严格谨慎，避免随意更改。为了尽可能避免变更设计，则应全程跟踪方案的实施，针对设计方案中的缺陷及时优化原方案。同时，注意将成本的浪费降到最低程度。造价工程师在设计出完整方案的同时，分配好规划工作和资金，保证资金在运转过程中不会出现困难。
由此可见，十分必要对施工之前的工程项目做好包括投资在内所需的各项准备。造价工程师承担着严格审核把关工程项目的职责，整理分析所收集到的材料，对获得信息的真实性、准确性、有效性进行考察，仔细的对比建筑施工时要用到的材料，从中选择出最符合工程实际标准的材料。此外，施工企业应对项目的投资做好预算，要在考虑技术支持的同时，还要考虑经济上的可行性，控制好工程造价。
2． 2 施工与竣工阶段的造价动态管控由于施工阶段的造价是整个工程项目在建设过程中的最主要环节，竣工阶段在一定程度上对工程造价进行结算时影响工程建设成本，所以，造价动态管理与控制工作的重点就在建筑工程的施工和竣工阶段进行。
2． 2.1 在施工阶段进行造价动态管控建筑工程的施工阶段应在保证工程的进度和质量的基础上，尽可能地控制工程的成本。还要注意合同管理的强化，选择具有过硬的技术、完善的管理制度和良好的信誉的监理单位和施工单位，这样方便优化施工的管理过程，并且减少在施工工程中出现的成本浪费问题。由于现代市场经济的迅速发展，市场的价格竞争变得更为激烈，各种产品品牌的出现使得建筑材料市场为施工企业提供了更加丰富的产品品种，并使建筑材料的价格更为合理。同样地，对材料进场工作和施工现场材料的强化管理业必不可少，以避免出现不安全施工和怠工问题。
在进行材料采购时，掌握材料市场的行情，把握第一手的价格资料，依据施工设计、市场价格等制定建筑工程材料的采购计划，避免像材料大量积压及供应不足等现象的产生，选择国家政策倡导且符合工程标准的材料，从而降低施工成本，进而使工程造价的控制和管理更为有效。
此外，由于施工是一个动态的过程，在施工中会出现的像国家政策和业主的改变这样的不可控的因素，对施工产生影响，使得一些情况下的变更变无法避免。施工人员要明确变更协议，标注变更原因，只有在获得签字许可的情况下才能进一步实施。此外，还应注意强化施工技术管理人员与工程设计代表的造价控制与经济观念，确保技术人员与设计人员能够积极配合工程造价管理工作与监理工作，保证企业的利益和整个工程项目的进度。
2． 2.2 竣工阶段造价的动态管理。
竣工阶段在整个工程管理系统中对工程造价的控制和管理不会产生实质性的影响，但是当对工程造价进行结算时，竣工阶段会对工程建设的成本产生一定程度的影响。所以说，竣工过程的结算是造价管理工作中至关重要的环节，必须进行仔细审核。建筑过程进行到竣工阶段时，要选择那些信誉度良好、责任心强的审计机构审计各种税费、工程量和单价等的结算款项。在工程完成后，认真检查、核对工程项目，确认其实际建设情况与合同签订时的要求否相符合，对这些资料数据进行详细的整理和审核，确保结算过程的真实性、可靠性。更要注意详细核对那些未完工的或者发生变更的项目，以便核减结算款项，避免资金的浪费。
2． 3 材料差额处理的动态管理。
由于材料费用占整个建筑工程造价的百分之七十及以上，所以材料差额的处理工作是实施建筑工程造价动态管控的必要和至关重要的工作。要实现好建筑工程造价动态管理和控制工作，必须要做好以下工作。
2． 3.1 考虑工程材料的价差建筑工程所采用的材料种类多且价格参差不齐，所以有别于主体建筑工程的材料。在市场经济下，工程材料已经有了非常明显的价差，采用的相关主管部门公布的合理价格，可以促进建筑工程的动态管理和控制，也起到一定的监督作用。根据确实的根据对工程材料的价格进行采集和测定，在对材料的价差进行调整与管理时，要充分考虑各项价差系数、市场供应、生产和市场价格的相互作用，通过将单项材料和费用控制系数的结合，进行材料成本的管理与差价的调整，从而有效地控制不同分项工程的材料费用。对那些有差异较大价格的材料及设备，建设单位尽可能地描述其特征，并在施工前确定好合格的实物样品，避免承包方用较差的材料替换要求材料，从而避免不必要的损失。
2． 3.2 避免工程材料的采购价过高当进行建设周期较短的建筑工程时，在施工单位和业主进行协商后，对材料差额进行处理，制定材料价格的控制标准，从而避免采购价过高。此外，材料差额的处理条款应在建筑工程的合同中予以规定，避免出现经济纠纷。结语
现代市场经济条件的动态工程工程造价管理能应对引发造价变化的各项因素。建筑工程造价的动态管理与控制是降低工程造价与提高工程经济效益的重要途径［5］。加强建设工程造价的动态管理与控制，有利于提高工程项目的投资效益。动态工程造价管理能够使企业更好地处理工期、质量与造价的关系，有利于企业在动态工程造价管理理论指导下提高成本控制效果［6］。在建筑工程实际中，结合我国社会主义市场经济条件下的建筑工程造价动管现状，重视和利用动态管理的方法，可以合理地管控建筑工程项目，减少企业的风险，确保建筑工程能够实现可持续发展，提高建筑企业的综合经济效益。
参考文献
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［5］戴 敏，简析建筑工程造价的动态管理与控制 J］． 经营管理者，2014
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回复 楼 2015-11-14 6jyhuaxiang 土建工程全过程的造价控制研究
谈到工程造价的管理和控制，我们便习惯地想到是工程预决算，确实，就目前的体制和现实而言，工程造价的管理和控制工作就是预决算，即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、套用定额、计取费用，或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工决算。这固然是必要的，有用的，但我们也要看到，当预决算人员编制施工图预算或竣工决算时，建设方案和设计图纸都已经确定了的，而施工是以按图施工为原则，那么这时预决算人员所做的工作只是计算设计变更所产生的费用变化以及防止高估冒算，而假如项目在经济上是不合理的，决策存在失误;假如设计方案在技术上不可行或者不是最优，则预决算人员无能为力，也就是说现行体制下，预决算人员的工作只是事后算帐，只能消极地反映已完工程量，只能被动地反映设计和施工，这显然是片面的，不够的，我们必须对建设项目工程造价进行全过程监控。
工程造价的确定与工程建设阶段性工作相适应，一般分为以下几个阶段: 在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算，在初步设计阶段编制设计概算，在施工图设计阶段编制施工图预算，对以施工图预算为基础招投标的工程，承包合同价也是以经济合同形式确定的建安工程造价;在工程实施阶段要按承包实际完成的工程量，以合同价为基础，同时考虑物价上涨所引起的造价提高，考虑到设计中难以预计而在实施阶段实际发生的工程和费用，例题确定估算价;在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。
“四算两价”互相关联，前者制约后者，后者补充前者。所谓建设工程造价的管理与控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目承包阶段和建设实施阶段把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。土建工程全过程的造价控制
全过程的造价控制是指建设项目从可行性研究阶段的工程造价预测开始到工程竣工，实际造价的确定和评估整个建设期间的工程造价的控制管理。
前期决策阶段，对拟建项目要深入细致的调查研究，对拟采用的技术方案和建设方案进行技术经济分析和比较，对项目建成后的经济效益进行科学的预测与评价，对拟建项目的技术含量和适用性建设的必要性，得出是否投资的结论性意见。设计阶段，应进行主动控制，优化设计，详细交底，避免不必要的设计变更与索赔。投标阶段，积极推行以工程量清单报价为主要模式的无标底合理低价中标方式。
中期施工阶段，主要是控制施工组织设计;严格控制设计变更。要严格控制来自施工方的工程子目内容变更、材料的变更、现场签证、额外用工及各种预算外费用，无特殊情况坚决不作设计变更。如确需变更，必须进行工程量及造价增减分析，并经设计单位同意;加强材料、设备的管理。
控制工程成本应该开源节流并行。开源就是在物质的采购中多方必选，在满足质量要求的情况下争取最低的价格，节流就是限额发料制度，根据实际工程量对材料进行限额发料，每月两次定期盘点，及时分析材料的节超，安质料检查是否存在偷工减料现象，避免材料的倒卖。
(1)资金允许的情况下，材料采用现金采购可降低成本 5 个点以上;(2)根据项目的情况，制定符合实际的质量目标，控制项目的质量成本和维修成本;(3)引入项目信息化管理系统;(4)加强对钢筋废料的控制，混凝土结构去掉规范允许的偏差;(5)措施钢筋采用钢管等替代;(6)采用钢管代替木方作为背楞;(7)提高项目人员的工作效率和业务水平。从材料使用和管理、人力资源管理、机械使用和管理三个方面控制。
1． 1 材料使用和管理
(1)建立材料台账，做好记录，所有用材都要有依据;(2)做好材料采购前的基础工作，要货比三家，选择优质价廉产品;(3)加强材料在使用过程中的管理，实行材料包干使用;(4)从细处入手，切实发挥各责任人的作用，减少材料使用中的浪费;(5)提高边角料的利用，施工队长、钢筋班长必须知道边角料有多少，在哪里，还有什么用处，用在什么位置。
1． 2 人力资源管理
(1)提高人员素质，加强人员成本控制意识;(2)进行流水作业，避免生产时紧时松、窝工、停工等问题;(3)除特殊岗位必须有专人负责外，其它岗位如果条件允许尽量采用一人多岗。
1． 3 机械使用和管理
(1)确定机械手的岗位职责，每天记录所有机械及外租机械使用情况，机械手不应该只是单纯的维修、保养机械，也应该切实地融入到工地中，了解工程进度。
(2)合理安排机械设备的使用，避免不必要的窝工与浪费，最后还要加强项目部内部成本控制和各项措施的执行力度，必须不折不扣地落实到位，否则所说的一切都是空话。注意把提高企业效益和提高管理团队的待遇结合起来，正确处理好，财散人聚，财聚人散的关系，建筑施工企业，尤其是现场主要管理人员在节约成本中起到关键的作用，要从施工方法、组织管理、合理配置资源上下功夫，提高周转才来哦的利用率，减少库存，减少施工机械的停工待工时间。建设方方案设计阶段的成本控制相当重要，约占整个工程开发的70%左右，所以一个优秀的方案、初设图及施工图的审核、优化是非常重要的。后期竣工结算阶段，重点是对施工单位所完成且合格的工程进行量的计算、复核，套用相应的定额，并对取费基础、费用定额的正确使用、调价方法和手段进行审查，同时，对变更签证、索赔以及不可抗力所引起的造价的增减进行审核，做到严格、公平、合理，从而保证工程结算的真实性、可靠性、合理性。提高土建造价工程专业人员的职业素质和技能
造价管理人员的职业素质和职业道德也是培养的重点之一。一方面，要求造价管理人员为维护公司利益而努力，切实保护公司的利益，做好自身的工作。另一方面，造价管理人员要提高自身的警觉性，防止腐败，防止不良诱惑，以身作则，保证土建工程造价管理和控制的顺利进行。结束语
工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性的系统工程。因此要求各专业人员从各自的范围着手，有效控制资金投入，运用科学技术原理和经济及法律手段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算，才能解决建设资金的需求与有限供给之间的矛盾。
回复 楼 2015-11-14 7偶尔请客 建筑工程造价风险管理的类型与相关措施
伴随着我国改革开放和经济建设的飞速发展，我国的建筑项目表现出数量多、规模大、综合性强等特点。同时也具有投资周期长、规模大、风险因素增加等特点。各种类型的房屋建设、附属设施的建设以及管道、线路、设备的安装等都使得建筑工程对实际具有很大的依赖性。因此，在建筑工程中，如果不能有效的控制风险，就会造成巨大的损失。
下文便从建筑工程造价风险管理的意义、类型及相应措施几个方面进行讨论。建筑工程造价风险管理的意义
所谓工程造价风险是指一个项目在造价分析时，从开始立项、中间招标投标和最终的工程开工的全过程，总会遇到一些内部或者外部的一些不可预测的问题，而这些问题就被称为工程造价风险。在工程开始的全过程中，要对每个项目进行管理，这些相应的管理就被称为风险管理。风险管理是一种高层次的、综合性的管理工作，它需要在工程实施的全过程中，对每个项目可能存在的不确定的问题找出解决的办法。
我国在建筑工程造价风险管理的理论上与西方国家相比还处于落后阶段，与西方国家相比，开始的晚，研究的不够深入。关于建筑工程造价管理方面的文章很少，因此，现阶段，我国的建筑工程造价管理处于起步阶段。我国要在原有的基础上，想西方国家学习，取其精华，去其糟粕，努力寻找到适合我国发展的建筑工程造价风险管理的方法。
由于我国建设工程数量多、规模大的特点，要想顺利完成项目，项目的风险管理必不可少。由于我国对工程造价的管理和风险管理的相互作用的研究很少，因此，随着我国的不断发展，更需要对其加大研究力度，这样才能保证国民基础设施的安全，促进经济的进一步发展。建筑工程造价风险管理的类型
2． 1 立项阶段存在的风险在这一阶段存在的主要风险是决策风险。如果在这一阶段中没能准确的估计工程的规模和功能，那将对估计建筑工程造价产生巨大的影响，甚至会使造价估计产生巨大的偏差，从而造成巨大的经济损失。
2． 2 设计阶段存在的风险设计阶段是整个建筑工程阶段的关键一环，它所需要的设计时间占整个工程的四分之一，但是它可以影响整个工程的五分之四。如果这项工程是出自一个业余的造价师手中，那么建筑工程的造价会非常高。一旦这个项目的造价确定，那么这个设计就确定了，但是实际上这个项目的造价是不正确的而又无法修改，因此设计阶段是整个工程的重要阶段，要承担巨大的风险。
2． 3 招标阶段的风险招标阶段同样会使建筑工程承担一定的风险。这与招标阶段对设计方式以及合同的选择方式有关。
2． 4 施工阶段的风险在施工过程中，如果不能严格审核项目的设计和方案，不能对项目进行准确的分析以及对质量的审批，那将对工程造成巨大的隐患，会增大工程的成本。同时，如果施工单位不懂变通，一味的按照设计来做，不仅不能高效的完成任务，还会造成利益的损失。建筑工程造价风险管理的相应措施
3． 1 立项阶段的风险管理措施在建筑工程的立项、设计、招标、施工等各个阶段都会因为一些内部或者外部的原因造成相应的风险。因此对各个环节的风险管理显得尤为重要。在立项阶段，了解项目责任方的实力为保证项目报 = 报价最大程度上的准确性，要合理论证项目的投资报价。要尽可能的采取措施控制报价的风险。同时要加强对项目的实际研究，科学合理的立项方案，要综合考虑各方面可能造成风险的因素。在这一阶段，要加大对人力和物力的投入，只有把这一阶段的工作做好，才能保证后续工作的开展。
3． 2 设计阶段的风险管理对于设计阶段，要按照立项要求，设计最优化方案。要聘请优秀的设计师，整体把握整个设计过程，仔细审核图纸，避免因为考虑不全面或者绘制过程粗糙导致的不必要的后续损失，已达到为后续招标和施工打下坚实基础的目的。
3． 3 招标阶段的风险管理措施对于招标阶段，也是决定工程能否顺利实施的基础。为了完成成功的招标，承建方应该给招标者提供详细的设计方案包括图纸、工程量清单、招标文件、招标的合法合同等文件。要和招标者坦诚相待，说明项目中可能存在的风险，还要说明承建者自身的实力，在招标过程中，要合理剖析利弊，同时要坚定自己的立场，使承建方处于主动的地位。
同时要根据合同的形式和计价方式的不同进行选择，要综合考虑各方面的因素，尤其要重视合同中的细节问题，如工程进度及相应的支付比例、变更价款时的原则问题等。
3． 4 施工阶段的风险管理措施对于施工阶段，要求施工过程相关人员要熟悉掌握图纸的内容，控制施工过程中可能发生的突发事件，如某项环节的费用变更等。还要严格控制施工时间，不能延长施工时间，这样会造成成本的大幅度增加。同时，造价工程师要全程参与施工过程，适时改变设计方案，以最优化的方案完成全部的施工过程，以期达到最低的成本和最好的效果。
同时，在施工的过程中药科学计量工程，要严格审核付款的每条款项，并且要严格控制施工现场的签证政策。为了有效管理现场签证，要根据施工现场的实际施工记录，制定有效的签证政策，科学合理的管理现场。为了对建筑费用做出合理的分配，造价师还要制定出一定的方案或者措施，以便更好的管理现场施工。
3． 5 风险防控体系的建立构建完善的防范体系对于工程造价的风险防范至关重要。承建方要将风险防范意识融入到项目的各个环节中，让每位参与项目的员工都要时刻警醒，未雨绸缪，防患于未然。在施工的每个环节中，要做好相应的应急措施。平时，还可以进行风险演练，增强大家风险意识的同时，锻炼大家应对风险时的能力，能够做到在真正遇到风险时临危不乱，采取合适的方法处理风险，使损失降到最低程度。同时，作为管理者，务必要做好风险防范体系，对于风险的预测、监督和管理等各个方面，都要做到合理科学的设置。只有这样，我们才能保证在整个工程中将风险降到最低，并努力做到收益最大化。结束语
建筑工程能否顺利实施与建筑工程造价风险有很大关系，它直接能够影响项目的效益以及项目的决策问题。我国正处于全面发展阶段，对于建筑的投入逐年加大，要保证投入能够得到相应的效益，则必须保证项目的顺利实施，就要综合考虑实施过程中的相关风险。因此对建筑工程造价风险的管理至关重要。加之，我国的相关理论工作比较落后，因此，对于建筑工程造价风险的管理措施的研究势在必行。
参考文献
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［3］陈玮东． 完善建筑工程造价动态管理措施［J］． 企业导报，2011(7)．
第五篇：当前工程建设招投标工作中存在的问题和建议
当前工程建设招投标工作中存在的问题和建议
在当前工程建设招投标工作中，存在的主要问题主要有以下七个方面：
（一）招标投标的法定时间难以保证。由于对招标投标法规定的法定时间意识淡薄，或者为了限制投标人参与、规避监督，个别招标项目公告时间不够，自招标文件开始发出之日起至招标提交投标文件截止之日止，不得少于20日的招标时间难以保证。比如：某旗县电业局兴建电力调度中心大楼，在国家采购与招标网上只公告了3天，报名时间不足5天，使得一些潜在投标人没有机会参与，报名只有3家企业，后来经监察部门予以纠正，报名企业达到10多家，从而保证了有效竞争。
（二）围标、串标或招标单位内定中标人现象普遍。在建设工程招投标监察过程中发现，一些投标企业相互串通，对潜在投标人进行排挤，使得个别招标工程仅仅有三家单位投标；招标人收受投标人的好处，内定中标单位，一些建设项目上级暗中指定施工单位，由下级运作招标投标程序，还有开发商自己开发，自行施工的工程找人陪标等现象。
（三）专家库人才缺乏，评标专家素质急需提高。目前存在的专家库人才匮乏现状，在一定程度上制约了招投标工作，特别是县（市）级具有高级职称的专业人员少（每个行业只有1至2名），外聘专家费用较大，开展招投标工作在专家方面有一定难度。以某旗建立的评标专家库为例，具有高级专业职称，能够参与评标工作的专家仅有39人，但是分布在近20个行业部门中。2009年6月，该旗旅游发展有限公司的旅游公路招标评标，从毗邻三个旗县才聘请到4名具有高级职称的专家参与评标委员会。
（四）地方保护依然存在，多头管理导致招标投标不规范。有的地方招商引资来的项目，不进入有形建设市场公开交易，而是自行确定队伍，扰乱招标投标秩序；在公共建设工程方面，政府采购部门、建设部门都有权组织招投标，这样，由于管理权限相互交叉，使招投标工作难以规范实施。据不完全统计，在旗县（市）级有农牧业、水利、林业、土地等近十个部门对30多个项目和工程自行招标，由于这些部门的招标业务水平有限，致使招标工作很不规范。
（五）不按中标价签定合同以及“小合同、大结算”。建设工程中，个别投标企业为了中标，压低投标价格进行投标，中标以后再串通发包人不按照中标价签订合同，私自变更设计，提高工程造价。
（六）工程项目的后续监管存在盲区。行政监督部门注重对招投标过程的监管，而忽视了对中标工程的施工、验收和结算过程监督，导致投标承诺与施工现场不一致，转包和分包工程，不合理地变更设计以及高价结算等现象发生，这些现象都需要严格后续监督和纠正。
（七）招标代理机构工作不规范，有徇私舞弊现象。招标代理机构为了承揽业务，挂靠他人资质以及与投标人串通一气，帮助串标、围标；还有，签订代理合同不够规范，档案管理较为混乱等问题。
关于规范工程建设招投标的几点建议：
招标投标监督管理工作，要重点抓住招标投标监管这条主线。利用现代化网络技术，加强招标过程中的事前、事中、事后三个阶段的备案、管理和规范，重点开展对招投标过程中出现的违法转包、分包以及围标、串标、虚假招标和规避招标等行为专项整治，不断创新招标投标方法，完善招标投标程序，根本上解决影响招标投标的问题。
（一）加强宣传教育，强化法律意识。围绕招标投标法、采购法、建筑法等法律法规的实施，结合本地实际，修改完善地方招投标管理规定，并利用新闻媒体进行宣传，形成一个良好的舆论环境，规范招投标市场，使之走上健康、有序的发展轨道。
（二）实行招标项目备案制，严格招标投标过程的监督。招标监察监督部门在招标投标过程中，要严格实施招标项目备案制度，对于规划没有批准投资、立项计划没有批复等工程，坚决不予办理招投标备案。备案过程中要以国家法律法规为依据，不得人为设置限制条件。
（三）整合评标专家资源，加强对评标专家的管理。补充评标专家库的短缺，开展就近县（市）之间的专家库联合，达到资源共享。加强评标专家的培训、考核、评价和档案管理；严明评标纪律，对评标专家在评标活动中的违法违规行为，要严肃查处。
（四）强化工程预决算管理，积极推行工程量清单在招投标中的积极作用。应用工程量清单控制工程造价预算，提倡合理低价中标，借鉴价格依据，探讨合理价位指数，研究市场竞争商务标的作用，加强对工程造价决算的审计力度，防止决算价格虚高，严厉查处由于不合理价格造成的质量不合格以及安全生产事故发生的现象。
（五）完善信息网络，加强诚信建设。有形建筑市场和采购交易中心既是集中交易、集中监管的场所，也是统一的信息发布平台，完全有条件实现市场主体信用信息的集中和权威发布；同时，建立和完善失信惩戒机制，将投标单位的信用状况与其投标工作挂钩，引导信用好的企业多中标，使不守信用的企业得到制裁。建设市场各项主体，应增强法制观念，提高诚信意识，规范自身行为，切实加强建设市场的诚信建设。
（六）开展监督检查，加强中标工程的后续监管。一是针对转包、分包、挂靠严重的问题，应当从严落实中标项目管理班子的职责，遏制投标承诺与施工现场两层皮的现象。二是针对施工过程中随意变更设计的问题，应当规范相关程序和手续，严格按规划设计控制工程建设投资。三是加强对工程造价中介机构的监管，解决国有资金投资工程的造价审查缺位的问题。四是针对恶性低价抢标的问题，应当设置合理的拦标价，对投标价明显低于工程成本的投标人坚决不予中标，对低价中标的项目实施重点监管，既不允许随意变更合同价格，又要确保工程质量、安全和文明施工，让那些扰乱市场、恶意竞争的投标人自食苦果。
（七）规范招标代理机构的服务行为，健全招标代理机构管理体系。引入竞争机制，用公开招标的方式，择优选择代理机构。开展对招标代理机构的业务培训，提高招标代理机构的综合业务水平。加强招标代理机构资质审查力度，编制招标代理机构管理软件，实现网络管理模式，建立起全面系统监督的新格局。对超越资质代理、租借资质证件、虚假招标的行为严厉制止和查处，严格规范招投标代理机构的行为。
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