振奋精神 抢抓机遇 乡镇书记在党代会上的报告5篇

第一篇：振奋精神 抢抓机遇 乡镇书记在党代会上的报告

振奋精神

抢抓机遇

努力为XX“十二五”科学发展开好局起好步

——在中共XX镇十七届党代会上的讲话

镇党委书记 人大主席

同志们：

现在,我代表中共XX镇第十六届委员会向大会作工作报告，请予审议。

本次大会的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面总结我镇第十六届党代会以来的工作，研究部署今后五年工作目标任务和主要措施，选举产生中国共产党XX镇十七届委员会、纪律检查委员会和县党代表，组织动员全镇各级党组织、广大党员和人民群众，为全面完成“十二五”规划，在新的起点上实现新的更大跨越而努力奋斗。

一、过去五年工作的回顾

镇第十六届党代会以来，全镇各级党组织和广大党员干部群众坚持以科学发展观统领经济发展全局，紧紧围绕经济建设这一中心，实施工业强镇战略，主攻招商引资、加快农业结构调整、扎实推进社会主义新农村建设、坚持“固本强基”、深化“平安XX”创建，开创了经济持续快速发展、城镇面貌深刻变化、新农村建设整体推进、社会事业全面进步、党的建设不断加强的良好局面。(一)综合经济跃上了新台阶。始终坚持工业立镇、工业强镇不动摇，把发展工业经济作为一切工作的重中之重来抓，致力于园区建设、招商引资、扶优壮强、服务企业，营造全镇上下合力扶工兴工的良好氛围。2010年，我镇工业园区被省政府批准为省级经济开发区，被县委县政府确定为全县两个重要的经济增长极之一。五年来全镇累计开发工业用地2000多亩，完成基础设施投入2亿元，主导产业集聚度明显提升，基本形成以羽绒轻纺、新型材料、农产品深加工和机械电子产品等为主导的产业结构。2010年，全镇工业总产值实现18.4亿元，工业增加值达6.01亿元，实现营业收入18.2亿元，完成财政收入1850万元，农民人均纯收入达5865元。五年中，累计完成固定资产投入总额达11.5亿元，年均增长52.3%。

(二)城镇品味得到新提升。以规划为龙头，编报完成安徽XX经济开发区总体规划，完成高速出口综合服务区、中心镇区控制性详细规划，进行城镇总规调整，开发区总体规划从10平方公里拓展到20平方公里，再控制10平方公里。完成了开发区核心区一期2.8Km道路建设、10KV高压线路、给排水、通讯网络、绿化、亮化等配套设施建设，架设了300多盏路灯；新建了110变电站，完成铁路桥二级排水及镇区污水截流生物处理工程；实施了新杭大道东段2公里街道绿化带建设；开展城镇清洁工程，建设了占地15亩的垃圾填埋场和一座压缩式垃圾中转站，购置了标准化垃圾运输专 用车；争取县移动、联通公司在XX建立6个基站，实现了通讯网络全覆盖；成立规划建设分局、综合执法分局和杭城投资公司，搭建了城镇建设融资平台，注册“XX镇保洁服务公司”，提高了城镇建设管理水平，连续数年被评为全省小城镇建设重点镇。

(三)农村建设呈现新局面。以增加农民收入为主线，进一步优化、壮大特色产业的规模和集约化水平，积极推广农业新技术，引进新品种，发展无公害蔬菜种植、畜禽养殖以及农副产品深加工产业；以“四统两分”模式为突破口，开展了杭南村拆迁安置点、朱流圩村拆迁安置点、潘湾村拆迁安置点、徐圩中心村庄建设和合铜黄高速沿线——束小郢自然村庄整治试点工作；争取实施了丰乐河五星段5.1公里圩堤改造项目、五星排涝站项目，农业基础设施建设进一步增强；实施了丰乐河大桥项目、九丫树人行便桥项目，新建了51.5公里村村通水泥路，全镇交通条件进一步改善；积极做好农业产业化龙头企业培育工作，培育县级农业产业化龙头企业11家，市级农业产业化龙头企业1家，省级农业产业化龙头企业3家，构建“农户＋基地＋企业”的农业产业化模式；切实做好农村劳动力培训工作，加快农村劳动力向二三产业转移；农村有线电视入户率、自来水通户率、宽带接入率、电话拥有率和家庭汽车拥有量得到了较快增长，农民生产生活条件进一步改善。

(四)和谐社会取得新进展。坚持以人为本，大力发展社会各项事业，集中力量为民办实事，较好地解决了群众关心的热点难点问 题，让群众共享发展成果。我们先后新建规范化卫生室18个，规范化药房13个，新农合参合率达97%，群众健康问题得到有效保障；不折不扣落实各项惠农政策，及时、足额打卡发放财政涉农补助资金、家电下乡补贴、计生补贴；新建了XX敬老院，老有所养问题得到有效解决；实施了广播电视“村村通”工程，有线电视已延伸到村；改造了火车站文化广场、综合文化站，新建农家书屋7个，群众文化生活更加丰富；进一步完善教育基础设施，新建、改造部分教学场所；注重加大职工劳动和社会保障的力度，建立起了养老、医疗等多层次、广覆盖的社会保障体系；为100多名村干部办理了养老保险，建立村干部增资机制，解决了村干部的后顾之忧；强化精神文明和民主法制建设，营造了良好的社会发展环境；开展社会治安综合治理，加强安全生产监管，安全形势持续稳定；注重信访工作，建立健全了镇、村、组三级信访网络，有效化解各类社会矛盾，促进了社会和谐稳定。

(五)党的建设取得新成效。以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以扎实开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动为重点，进一步强化基层组织建设和党员队伍建设，构建适应XX经济发展需要、群众满意的党建工作新格局。坚持分类指导，注重实效，组织开展学习实践科学发展观和创先争优活动，实现了党员受教育、发展上水平、群众得实惠的目标。以“整乡镇推进”、创建“六个好”乡镇党委、“六个好”村级党组织活动为载体，做到 “四个加强”，全面提高基层组织建设水平。一是加强党委班子建设，着力打造“学习型、民主型、和谐型、务实型”班子，增强党委班子的领导力、执行力和号召力。二是加强干部队伍建设，强化理论学习培训，提高镇村干部素质，强化激励机制，增强干部服务发展、服务新农村建设、服务群众的责任意识和使命感。三是加强党员队伍建设，搭建设岗定责、结对帮扶、党员承诺等载体，引导党员发挥作用，切实做到“五带头”。四是加强村级办公场所的建设和管理，投入500多万元，新建村部13个，改扩建6个，巩固提高8个，村级活动场所建设整体上水平、上台阶。同时，我们注重提高非公企业党组织规范化建设水平，加大向企业派驻党建工作指导员力度，符合建组条件的企业全部建立了党组织。全面落实党风廉政建设责任制，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，切实做到遵守党的纪律不动摇、执行党的纪律不走样。积极推进政务、村务公开，接受党员群众监督。

同时，统计、武装、宣传、群团、档案、老龄等方面创造性地开展工作，均取得了可喜成绩，赢得了不少荣誉，服务了全镇经济社会发展全局。

五年的成就来之不易，这是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观在XX的生动实践，是全镇各级党组织、广大党员群众团结奋斗的结果，离不开社会各界对XX的关心支持。在此，我谨代表中共十六届XX镇委，向全镇全体共产党员、广大干部群 众，向关心支持我们工作的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

五年来取得的成绩，我们要倍加珍惜；五年来获得的经验，我们要大力发扬。回顾五年来的工作，我们的主要体会是：

一是始终坚持工业发展不动摇。五年来，我们坚定不移地推进“工业强镇”战略，抢抓机遇，狠抓招商，加大投入，着力发展工业经济，没有丝毫动摇，一以贯之。“工业兴则百业兴”，工业经济的持续快速增长，带动了全镇各项事业的快速发展。实践证明，XX发展最有力的支撑、最大的特色、最响亮的口号在于工业，这是我们的立镇之基、强镇之本，我们要毫不动摇地坚持下去。

二是始终坚持富民为先不动摇。五年来，我们坚持以人为本，把群众的利益放在第一位置，大力推进惠民、民生工程；坚持用科学发展观来指导工作，加快建设社会主义新农村，统筹推进经济和社会各项事业，不断提高群众的生活水平和质量，营造了安定和谐的发展局面。实践证明，只有把群众利益放在首位，让人民群众共享改革发展成果，我们才能凝聚人心，共谋发展，构建和谐社会。

三是始终坚持真抓实干不动摇。五年来，我们始终把加快发展作为首要任务，全镇上大兴求真务实之风，坚持发展是硬道理的思想观念，排除一切干扰，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全力以赴抓工作，从而使我镇保持了较快的发展速度，综合实力和整体竞争力不断增强，实现了经济社会发展的全面跨越。实践证明，一 个地方要发展，党员干部的作风是保证，只有始终坚持讲实话、出实招、办实事，才能不断加快发展。

四是始终坚持夯实基础不动摇。五年来，全镇各项工作顺利推进，靠的是从思想上、组织上、作风上、制度上全面推进党的建设；靠的是党委充分发挥领导核心作用和基层党组织充分发挥团结带领广大干部群众的战斗堡垒作用；靠的是我们在长期实践中培养起来的干部队伍和党员队伍。实践证明，党要管党，加强党建，才能为XX在“十二五”时期的持续跨越发展提供坚强政治和组织保证。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们要清醒看到存在的问题与不足。主要是：扩大经济总量、提高经济质量的任务相当艰巨；转变经济发展方式、增强产业集聚的任务相当艰巨；提高城镇首位度、加快城镇化的任务相当艰巨；扩大投资、大抓项目建设、提速发展的任务相当艰巨；农业基础建设、改善民生、安全维稳的任务相当艰巨。针对这些问题，我们将在今后的工作中努力克服，不断加以提高和完善，以进一步推进XX经济社会向又快又好方向发展。

二、今后五年的指导思想、奋斗目标和主要措施

各位代表，今后五年，是实现XX工业化、现代化关键五年，是全面落实科学发展观、实现十二五规划的关键五年，也是考验全镇党员干部执政能力、全力构建和谐XX的关键五年。新一届党委担负着继往开来的历史重任，面临着十分难得的发展机遇。立足XX看XX，我们有不足，更有潜力；跳出XX看XX，我们有差距，更有优势；放眼未来看XX，我们有挑战，更有机遇。从国际形势看，经济全球化在不断推进，发展、合作的时代潮流正在强化，国际生产要素流动和产业转移加速，我们将面临一个重要的战略机遇期，可以聚精会神搞建设、一心一意谋发展。从国内环境看，我们国家正处于工业化、城市化、国际化的加速期，皖江城市带承接产业转移示范区和合肥经济圈建设给我们带来了良好的机遇。从XX的现实看，我们发展具有四大优势，一是区位优势；二是交通优势；三是人力优势；四是服务优势。但我们面临更多的是压力和困难，压力就是周边乡镇百舸争流、万马奔腾，前有标兵、后有追兵；困难就是项目、资金、土地等要素仍十分紧张，对XX经济发展影响更加明显。面对这样的形势，我们必须牢固树立和全面落实科学发展观，坚持工业强镇战略，进一步增强加快发展、率先发展、科学发展、统筹发展、和谐发展意识，再上新台阶、再创新辉煌，建设全省一流乡镇。

今后五年全镇工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，坚持工业强镇战略，以发展为第一要务，以“一核两河三线四业五区”建设为主线，打造全省经济强镇、新农村建设示范镇、现代化小城镇，努力在皖江城市带承接产业转移示范区中率先崛起。

今后五年，我们的奋斗目标是：到2015年，将XX打造成皖江城市带承接产业转移的先行区、合肥经济圈加工配套物流集中区和 XX县工业发展的牵动区域，成为皖中一流的经济开发区，实现工业产值超百亿元、规模以上工业企业超百家、财政税收超2亿元，实现经济快速发展，社会更加和谐的历史性跨越，构建文明、开放、和谐的XX新形象。

要实现上述目标，挑战大、困难多、任务重。我们必须以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把XX经济社会发展切实转入全面协调可持续发展轨道。未来五年，我们要集中精力抓好“八大工程”。

(一)实施打造制造业基地工程。工业强则实力强。我们要坚定不移实施“工业强镇”战略，始终把工业经济发展放在全镇各项工作的重中之重来抓，进一步扩大工业规模，优化产业布局，提升工业效益，促进工业经济的大发展，推动工业经济再上新台阶，确保2015年工业经济总量超百亿。要实施集团带动战略，坚持服务大企业、扶持中企业、培育小企业，进一步完善措施，引导规模企业进一步做大做强；加大对中小企业的扶持力度，引导中小企业敢于投入、敢于扩张，力争有更多的企业进入规模企业、亿元产值企业行列。要加强开发区建设，完善基础设施，为招商引资和企业发展创造良好环境，积极引导生产要素向经济开发区集聚，使之成为全镇经济发展的高速增长极、招商引资的集聚区、城镇建设的新城区。要大力推进新型工业化，围绕提升产业层次和核心竞争力，引导企业大力引进国内外先进技术，加快产品换代和产业升级，扶持“三 大两小”成为主导产业，打造资源节约型、环境友好型企业。

(二)实施招商引资工程。发展必须有投入，有投入必然抓招商。我们要充分发挥XX区位、交通、人力、服务优势，牢牢抓住招商引资这个经济工作的“牛鼻子”，继续瞄准合肥、长三角、珠三角等地区，瞄准知名品牌企业，瞄准前沿阵地，加大对知名品牌、重大项目的招引力度，招大商，选好商。建立健全以政府为主导、产业为主线、企业为主体、专业队伍为骨干、小分队出击为主要形式的专业招商体系，鼓励以商招商，用好节会招商，积极参加省、市、县组织的招商活动，努力形成人人招商、合力招商、全镇招商的良好局面。特别是要通过落户XX的企业主的穿针引线，让其形成引进一个、带来一批的“葡萄串”效应。

(三)实施城镇提升工程。城镇化是现代化的重要标志。我们要按照城镇建设总体规划，以打造现代化宜居城镇为目标，加快城镇化进程。一是着力强化功能配套。进一步完善城镇道路、给排水、供电、绿化、垃圾处理等公用设施以及通讯、网络等通信设施建设，积极筹措资金，建设政务新区，加快老镇区改造，增强城镇承载能力。二是着力完善管理机制。按照“卫生、文明、整洁、有序”的要求搞好城镇管理，不断加强城镇管理队伍建设，加大对以镇容镇貌、交通秩序、卫生环境、拆违改危为重点的整治工作力度。三是着力提升城镇品位。遵循建设现代化宜居城镇的理念，赋予城镇丰 富的历史和人文内涵，使城镇框架布局、建筑风貌等表现特色、体现品位，广泛开展绿化、亮化、净化等工作，增强城镇的向心力和集聚力。

(四)实施农业产业化工程。发展现代农业是促进农民增收的一条重要途径。我们要坚持用发展工业的理念发展农业，大力调整农业结构，加快发展高效生态农业和传统品牌农业，提升产业化水平。要以基地示范建设为载体，优化区域布局，大力引进新品种，着力打造无公害、标准化、品牌化的现代优质特色农业基地。扶持发展农业龙头企业，鼓励支持农村专业化合作组织的发展，大力发展农产品精深加工和综合利用，进一步拉长产业链条，深化“农户＋基地＋企业”的经营格局。在鼓励引导现有龙头企业发展壮大的同时，着力扶持培育一批新的龙头企业，加速膨胀规模，增强辐射带动能力。完善农村科技推广服务网络，为农业和农民提供高效的技术和信息服务，提高农民整体素质。继续推进农业基础设施建设，突出水利建设重点，加大中低产田改造力度，着力提高农业综合生产能力和防灾抗灾能力。

(五)实施新农村建设工程。新农村建设是现代化进程中的重大历史任务。农村富不富，一看房子、二看路。在高起点、高标准编制好村庄建设规划的同时，着力加强中心村庄建设，推进一批新农村集体农庄建设，建成区域特色鲜明、基础设施基本配套的农村新社区，促进农村人口集中居住，推进农村社区化管理。继续开展村 村通道路建设，增加路网密度，实现村村通水泥路，建立更为便捷的交通网络。规划和着力加强农村劳动力就业技能培训，把农民培育成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。

(六)实施商贸兴镇工程。第三产业是经济发展新的增长点。我们要强化“三产活镇”观念，以建设商贸重镇为目标，把发展繁荣第三产业放到更加突出的位置，大力发展生产性服务业。以商贸中心建设和发展为重点，依托我镇的区位、交通和产业优势，加快专业市场的培育和物流基地建设。积极发展城镇服务业，把握城镇化的机遇，积极发展商贸餐饮、文化娱乐、休闲健身、社区服务等服务业。

(七)实施平安创建工程。稳定是发展的基石。我们要坚持党的领导、人民当家作主和依法治镇有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，支持镇人大依法履行职能。巩固和壮大统一战线，扎实推进非公经济人士等工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。进一步扩大基层民主，深化政务、村务公开制度，完善村民自治、居民自治制度，以和谐社会的理念丰富“平安XX”的新内涵，立足大平安，实现大稳定。进一步健全完善综治、信访、安全生产责任制，推进“平安村”、“平安单位”的创建工作，确保社会和谐稳定。依托镇综治办工作平台，推进综治工作进企业，扩大工作覆盖面；坚持不懈抓好安全生产工作，强化监督管理，防止各类重特大事故发生。高度重视信访工作，健全信访工作机制，做 到件件有处理、事事有回音。充分发挥基层调解功能，整合和规范群防群治力量，着力化解矛盾纠纷，努力构筑打、防、控一体化的治安防控体系，坚决遏制严重刑事犯罪活动，进一步夯实维护稳定的基层基础。

(八)实施社会保障工程。提高人民群众生活水平和质量是我们党的宗旨的本质要求。我们要加快建立健全社会保障体系，进一步扩大职工社会养老保险、工伤保险、失业保险覆盖面。继续狠抓计划生育，确保计划生育工作上水平。高度重视困难群众生产生活，推进民生工程，不折不扣落实国家各项惠农政策和资金，完善社保、医保、低保、五保制度；健全新型社会救助体系，进一步深化党组织、党员干部扶贫帮困工作机制，广泛开展扶贫帮困、送温暖活动，着力解决困难群众在就业、就医、子女上学等方面的难题。

三、全面推进党的建设伟大事业

今后五年我镇党的建设工作思路是：以服务XX大发展为目标，以创先争优为主题，以提高执政能力为核心，努力使党员先锋模范作用得到充分体现，党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，广大干部群众的积极性、创造性得到充分调动，为实现新的更大跨越提供坚强的政治保证和组织保证。

一要提高党员干部的素质和能力。精神状态是决定我们事业成败的重要因素。全镇党员干部必须始终高举大发展旗帜，坚持能快 则快、能超则超、能先则先，不断保持强劲的发展态势；进一步解放思想，始终保持敢闯敢试、敢为人先的创新精神，以创新求突破，以创新促发展；发扬求实、务实、落实的优良作风，多干百姓急需和群众得实惠的好事，多做打基础和长远起作用的实事。

二要加强领导班子和干部队伍建设。认真贯彻民主集中制原则，完善党委议事制度和决策程序，推进决策的科学化、民主化。要进一步发扬党内民主，完善党务公开、重大决策征求意见、报告工作等制度。要进一步加强和改善党对经济工作的领导，领导干部要带头抓经济、抓项目，通过强有力的领导，形成团结和谐、共同向上的社会氛围，推进各项工作落实。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，重视发挥老干部、老同志在改革发展稳定中的积极作用，把社会方方面面的积极性、主动性、创造性充分调动起来，凝心聚力，共谋发展。

三要不断增强创造力、凝聚力和战斗力。落实基层党建工作责任制，深化创建“六个好”党组织活动，完善村干部队伍建设和保障激励机制，力争到2015年，全镇98%以上的村级党组织达到“六个好”目标要求。加强非公企业的党建工作，加快“两个步伐”，即建组步伐和发展党员步伐，扩大党的工作覆盖面，努力实现符合要求企业全部单独建立党组织，确保非公企业建组率达到100%。深入开展创先争优活动，引导各级党组织和广大党员立足岗位学先进、赶先进、做先进，使创先争优活动既丰富生动，又务实有效。做好党员联系和服务群众工作，健全党员设岗定责、服务承诺等制度。加强党员经常性教育，改进流动党员管理，实施党员素质提升工程。积极做好新形势下党员发展工作，坚持党员标准，注重改善结构，切实提高全镇党员队伍整体素质。

四要树立为民务实清廉的良好形象。坚持党要管党、从严治党的方针，全面落实党风廉政建设责任制，深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，进一步完善领导干部廉洁自律的各项规定，规范权力运行。加强反腐倡廉制度建设，筑牢拒腐防变思想道德防线。加大案件查处力度，努力形成风清气正的良好环境，为构建和谐XX提供纪律保证。

同志们，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。宏伟的蓝图催人奋进，美好的前景鼓舞人心。让我们在县委、县政府的正确领导下，切实承担起新的使命，以事业为重，以效率为上，以落实为要，以团结为贵，励精图治，负重拼搏，脚踏实地，创业创新，扎实做好2011年各项工作，为XX“十二五”又好又快发展开好局起好步，以优异的成绩为建党90周年献礼！

第二篇：振奋精神抢抓机遇加快发展大讨论动员大会发言稿

“振奋精神抢抓机遇加快发展”大讨论动员大会发言稿

深入开展“振奋精神 抢抓机遇 加快发展”活动，把宣传引导工作作为大讨论活动开展的一项重要任务，做到工作有布置、有落实，确保宣传工作有形有势、有声有色，不断营造浓厚舆论氛围。以下是查字典范文网小编整理的“振奋精神抢抓机遇加快发展”大讨论动员大会发言稿。

“振奋精神抢抓机遇加快发展”大讨论动员大会发言稿：

今天召开“抢抓机遇、加快发展”大讨论动员大会，目的就是按照市委的统一部署，立足xx区情实际，通过解放思想大讨论找差距、查问题、鼓干劲、促发展，进一步动员全区上下在解放思想中统一思想、在解放思想中抢抓机遇、在解放思想中创新发展，切实以思想的大解放推动全区经济社会的大发展。刚才，几个代表作了表态发言，态度都很明确、决心也很大。会上还下发了具体活动方案，对方法步骤、主要任务等都提出了明确要求，各单位、各部门要按照方案要求认真抓好落实。下面，按照常委会讨论的意见，就如何把这次大讨论抓好、抓实、抓出成效，我重点讲三个方面问题。

一、关于“怎么看”的问题

思路决定出路，脑袋决定口袋，意图决定蓝图，解放思想是推动一切工作的“总开关”。改革开放三十多年的实践证明，什么时候我们的思想观念走在时代前列，我们的事业就会发展的好一些快一些;什么时候我们的思想观念落后于形势、时代的需要，我们就会对党和人民的事业造成缺憾。这次市委动员开展“抢抓机遇、加快发展”解放思想大讨论，就是顺应时代发展的需要、形势发展的需要、xx发展的需要提出来的，全区各级各部门特别是领导干部，一定要从战略和全局的高度，对“抢抓机遇、加快发展”的重大意义深刻认识、深入理解、正确把握。

第一，中央有部署。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央准确把握世界经济深度调整带来的机遇与挑战，创造性地提出了创新驱动发展战略。特别是十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，并把“创新发展”置于五大发展理念之首，明确要求“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”、“让创新贯穿党和国家一切工作”，这是党中央立足全局、面向未来的重大战略，也是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强经济发展内生动力和活力的根本措施，为党带领全国人民适应经济发展新常态，抓住重要战略机遇期，夺取全面建成小康社会决战阶段的伟大胜利，指明了前进的方向。我们开展“抢抓机遇、加快发展”解放思想大讨论的根本宗旨，就是要深入学习总书记系列重要讲话精神，把“五大发展”理念贯彻到底，以更严更高标准向中央看齐。通过解放思想来创新思维、创新理念、创新方法、创新体制机制，坚定不移地用新理念、新思想、新观念武装头脑，用新思路、新办法、新机制破解难题，真正做到在解放思想中提升、在更新理念中转型、在工作实践中着力，不断提升万众一心大发展、快发展的强大气场。

第二，省市有要求。省委、省政府对创新发展高度重视，纳入了全省发展的战略高度，并提出了明确要求。在今年全市党员领导干部大会上，省委巴音朝鲁书记提出“xx要打先锋、站排头，主动站在更高的层次上，以深入推进思想观念变革为突破口，科学谋划xx未来发展大计”。特别是上周，朝鲁书记对我市的“抢抓机遇、加快发展”大讨论专门进行了批示，可见省委、省政府对xx的发展期望很大、要求很高。市委君正书记上任以来，进行了密集地实地调研，无论是到县市调研、城区调研、开发区调研还是具体部门调研，首先强调的就是要进一步解放思想、更新观念、创新发展。特别是到我区调研时明确指出，“xx区要在进一步打造xx副中心方面坚持改革创新，在转型中构建发展新优势。”这不仅体现了市委的殷切厚望，更为xx发展提出了更高的标准。因此，站在新的发展起点上，我们必须扛起这份责任，必须在解放思想中破旧立新、必须在解放思想中提档升级、必须在解放思想中争先进位，不辜负省市的重托、期待和厚爱。

第三，xx有需要。客观地讲，我们xx近些年来的发展驶入了“快车道”，自己与自己纵向比变化较大，但是我们也必须承认，我们的发展在速度上、质量上以及在气魄上、格局上都还存在差距。比如副省级城市南京市的溧水区，区情与xx十分相似，但他们去年的GDP完成573亿元、增长9.9%;公共财政预算收入46.4亿元、增长13%;全社会固定资产投资506亿元，增长10%，不仅总量上是我们的一倍多，增速也远远超越了我们。与先进地区相比，我们为什么还有如此大的差距?究其根本原因，还是我们思想不解放、作风不过硬!所以说，xx要大发展、快发展，就必须解放思想、创新发展，大胆地试、大胆地闯，走出一条发展新路、干出一番全新的事业。要通过这次大讨论，全面打开思想这个总开关，深入查找和改进我们思想、作风、工作上的问题和不足，充分释放发展潜力、激发发展动力，不断增强综合竞争力。总之，无论是对照上级要求，还是立足自身发展实际，我们都需要解放思想、创新发展。因此，各乡镇(街)、各部门一定要站在战略高度，站在对xx发展负责、对历史负责、对老百姓负责的高度，充分认识这次解放思想大讨论的重要性、必要性、紧迫性，进一步在解放思想中统一思想、凝聚共识、提振精神、创新突破，以更宽的视野、更大的格局、更足的气场，全力推动xx在新一轮振兴发展中实现大跨越、大提升。

二、关于“怎么干”的问题

思想是先导，落实是关键。在统一思想、认识到位的基础上，我们更要突出抓好各项任务的落实，抓好活动的具体开展，抓好问题的具体解决。具体讲，要突出抓好以下五个方面内容。

(一)要突出问题导向。问题的存在是事业发展的绊脚石。只有找准问题，对症下药，我们的工作才能有的放矢，我们的事业才能取得成功。所以，这次大讨论活动，一定要把问题意识贯穿始终，把制约我区经济社会发展的突出问题找准、找实，并制定出切实可行的办法加以解决，进而达到解决问题、推动发展的目标。活动方案中提出了一些当前需要我们解决的问题，但这些问题还不全面、不具体，在大讨论过程中，还需要我们深入的查找、深入的查摆。那么，就当前来讲，主要有三个方面问题需要我们抓紧解决。一是经济社会发展方面的问题。目前，我区经济总量不大、发展质量不优、发展速度不快仍然是我区不可回避的现实问题。我们的GDP仅有200多亿元，而南方发达地区很多乡镇的经济总量就能超过我们，有的甚至达到上千亿。再比如，我们的财政税收全口径才13个亿左右，本级财政收入5个亿左右，远远低于南方发达县区水平。二是人的问题。人是推动发展的重要因素。应该说，近年来通过党的群众路线和“三严三实”等专题教育，全区党员干部的思想、作风等都有了很大转变，但在个别干部也包括我们的领导干部身上还或多或少的存在一些不可忽视的问题。第一是“满”，主要是思想僵化、眼界不宽，小成即安，小进即满;第二是“狭”，主要是心胸狭隘、视野狭窄，不讲大局、不顾长远;第三是“庸”，主要是安于现状、甘于平庸，只求过的去、不求过得硬;第四是“懒”，主要是不愿动脑子、不想费心思，拈轻怕重、挑肥拣瘦，只想捞好处不想下力气;第五是“散”，主要是思想散漫、行动不听指挥，该担的责任不担、该办的事情不办，有令不行、有禁不止;第六是“慢”，主要是行动缓慢、虚于应付，效率低下、质量不高;第七是“粗”，主要是粗枝大叶，大手大脚，缺乏精益求精的意识;第八是“浮”，主要是认识问题肤浅，工作作风飘浮;第九是“漠”，主要是事不关已、高高挂起，遇事躲避、不敢担当;第十是“软”，主要是患得患失、畏首畏尾，管理不严。那么，这十个方面的问题，具体到个人身上可能表现不一，程度不一，但或多或少都有苗头，大家都要认真的对照一下。三是机制体制上的问题。我们有很多工作，各环节衔接不紧密，各部门之间对接不顺畅，归根结底就是机制体制不完善，制度建设有欠缺。比如，我们的项目建设工作，各职能部门在前期手续办理上存在严重的脱节现象，导致有些项目迟迟开不了工。再有，在城市管理上，由于责任划不清、职能存在交叉，导致个别管理出现“真空”问题等等。有问题不可怕，可怕的是我们不敢直面问题，可怕的是我们没有解决问题的责任和担当。所以，这次大讨论活动，就是要重点针对上述三个方面的问题，开诚布公、有针对性的进行讨论、分析，并拿出切实可行的整改措施加以认真解决，要以各类问题的快解决，推动经济社会的快发展。希望大家对照这些问题，认真地检查反省，对症下药，使我们的思想来一次彻底解放，作风来一次彻底转变，素质来一次彻底提升，为xx事业发展凝聚起更强大的正能量。

(二)突出加快发展。发展是解决一切问题的关键，对于xx来说，更是如此。所以，我们这次大讨论，首先要解决的问题，就是要坚定发展信心、强化发展举措、加快发展步伐，用发展凝聚人心，用发展为民造福，用发展检验工作。那么，如何加快发展，我想重点要做好以下三个方面的工作。一要抢抓机遇。机遇是流动的资源、是发展的“加速器”，来之不易、稍纵即逝，千万不可贻误，更不能错过。当前，xx的发展正面临着难得的机遇。从国家层面看，中央为推动新一轮创新发展，在供给侧改革、扩大消费等方面出台了一系列精准扶持政策，下一步围绕稳增长、调结构、转方式还将陆续出台一大批刺激政策，这些政策都将为我们壮大规模、调整结构、促进经济社会健康快速发展提供广阔空间。从吉林省层面看，中央制定下发《全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，将进一步加大对东北的支持力度，全省对工业、服务业等也都出台了一系列政策措施，为我们加快发展带来了重大利好机遇。从xx市层面看，xx新区获批、吉林中部创新转型核心区、哈长城市群战略等改革发展的政策效应不断释放，xx必将面临更好的发展机遇，作为xx城市副中心，作为长吉一体化的重要节点，我们有条件、有基础获得更多的政策支持。从xx自身发展来看，我区拥有着得天独厚的资源优势和环境优势，经过多年坚持不懈的夯实基础、破除瓶颈、积极争取，我们已经积蓄了比较充足的发展后劲，特别是随着一大批重大项目的开工建设，我们发展的动力、潜力和活力正在逐步显现。市委君正书记上任伊始，就把我区作为第一站开展调研，表明了市委、市政府对xx发展的高度重视，也进一步增强了我们抓发展的信心。因此，大家一定要进一步增强争的意识、抢的冲劲、拼的决心、搏的气魄，以一时也不能放松懈怠、一刻也不能等待观望、一秒也不能延误迟疑的紧迫意识和责任意识，经常性地对上沟通联系，大力度地对接上级政策，做到上级的每一次政策调整我们都能第一时间掌握、第一时间研究、第一时间跟进、第一时间争取利用，切实把发展机遇转化为发展动力、转化为发展实效，确保xx在竞争和发展中抢占先机、赢得主动。二要“对标”发展。市委、市政府提出，要对标先进地区，寻找差距、推动发展，主要目的就是要通过与先进地区对比，找出我们工作中的差距和不足，学习先进地区的经验做法，通过学习来开阔视野、放宽思路、自我加压、不断提高发展标杆，不断向高水平迈进。目前，区委、区政府正在对此项工作进行研究，目标确定后，各乡镇(街)、各部门一定要按照区委的要求，把xx放在更高的坐标系和更大的格局上来定位和谋划工作，立足xx看xx、放眼全省看xx、走向全国看xx，瞄准我们的标杆地区，定目标、找差距、补短板，从思想到工作、从思路到措施，都要树立起全新的标杆，找准存在的差距，理清发展思路。要通过对标，学习先进地区开放的发展理念、创新的发展举措、优质的发展环境，打开思路、拓展视野、明确方向、增强动力，从落后的思维定式和思想观念中解放出来，以思想的争先促进工作的争先、发展的领先。三要真抓实干。无论多好的机遇，只有在真抓实干中才能抓住;无论多高的标准，只有在真抓实干中才能达到。“抢抓机遇、加快发展”，绝不能仅仅停留在讨论上，而是要通过我们的真抓实干来落实、来实现。因此，大家务必要大力弘扬实干精神，把办公桌搬到第一线，计时器调快三分钟，判罚哨交给老百姓，发扬说了就算、定了就干、干就干好的精神，围绕区委、区政府确定的目标任务，扑下身子，只争朝夕，殚精竭虑地做好各项工作，用冲劲、干劲加闯劲，用实干、苦干加巧干，用力度、速度加强度，把“三城一区、幸福xx”的发展目标转化为现实成果。

(三)突出xx特点。大讨论活动是否取得好的成效，主要看经济社会发展，核心还是项目建设问题。因此，我们要把项目建设作为开展“抢抓机遇、加快发展”大讨论活动的重要载体和舞台，以项目建设的成果检验大讨论活动的成效，这也要成为我们开展大讨论活动的一大特点。那么，如何抓好项目建设，重点就是三个方面。一要抓好储备。实事求是地讲，项目储备一直是我们的短板，现在建设的大项目有相当一部分都是前几年招进来的，如果不抓紧再引进一批重大项目来增加储备，就会影响下步的持续发展。对此，今年区委、区政府明确提出要调整工作体制机制，通过组建专业机构、引进专业人员，加大项目谋划和招商引资力度，切实解决项目储备不足的问题。要在全区范围公开选拔优秀人才，充实调整招商引资和项目建设工作队伍，要给待遇、给保障、给支持，提高招商引资和项目建设的实效。下步工作中，区发改局要会同人社部门，尽快把机构组建起来，尽快把人员组织起来，尽快把工作运行起来。同时，各乡镇(街)、各相关部门也要在这方面投入更多的精力，通过高端嫁接、高位切入、扩大开放、加强合作，谋划、生成、引进一批大项目、好项目，不断增加项目储备数量，切实增强区域经济发展的潜力和后劲。二要抓好推进。刚才我也提到了，在项目建设过程中还存在着部分单位衔接不紧密、配合不密切的问题。下步工作中，区发改局要会同各相关部门，进一步创新工作机制，完善工作流程，加大工作力度，促进项目建设各环节无缝衔接、各职能单位工作整体联动，确保项目建设顺利推进，特别是对中德工业园、奥特莱斯等重点项目，各位包保领导、责任单位、属地政府和相关部门要进一步加强协调配合，确保这些项目快开工、快建设、早投产、早达效。总之一句话，我们要把这次解放思想大讨论活动作为项目建设的助推器，通过大讨论活动，进一步凝聚起全区上下共同推动项目建设的强大合力，全面加快项目建设进度，为xx经济社会发展构筑强力支撑。三要抓好服务。应该说，引进项目、建设项目只是手段和措施，而让项目建成投产、发挥效益才是我们的最终目的。因此，对于已经建成的项目，或者说现有的企业，我们还要“扶上马送一程”，全面加大扶持服务力度。特别是在当前经济下行的大环境下，我们更要千方百计为企业做好服务，促进企业健康持续发展。要积极帮助企业把国家、省市扶持企业发展的各项政策争取到位，增强企业发展信心。要经常性地深入企业开展调研，充分了解并全力帮助企业解决在生产经营中的困难和问题，大力支持和引导企业围绕“互联网+”等新兴业态，开展技术创新、产品创新、管理创新和经营模式创新，全面增强企业的核心竞争力，促进企业更好、更快的发展。

(四)要突出改革创新。目前我们已进入经济发展的新常态，新形势下，我们面临着许多新任务、新要求和新挑战，如果再固步自封、再因循守旧，再按***惯、老办法、老规矩、老经验做事，别说经济社会实现快速发展，我想就连稳步发展都是难事。所以，大家一定要突破陈旧的思想束缚，向改革要红利，以创新促发展。一方面，要抓改革。总的基调就是要统筹推进。上级有要求的改革任务我们要科学跟进，并善于找到国家改革与xx利益的结合点，最大限度地争取有利因素、化解不利因素，在科学跟进上级改革中实现本地利益最大化。同时，对自身的改革也要积极、主动、见实效。特别是结合xx的区情实际，在土地流转、新型城镇化建设等方面，积极争取省市和国家的试点政策，大胆探索，先行先试，通过改革破解难题、带动发展。另一方面，要抓创新。创新是民族进步的灵魂，是事业兴旺发达的不竭动力。因此，我们一定要把创新牢牢的抓在手上，把创新贯穿经济社会发展的方方面面。第一，要在思维上创新。要摒弃和改变不合时宜的旧思想、旧观念，在变中求新、新中求进、进中突破，以思维的新飞跃打开工作的新局面。特别是在招商引资、项目建设、城市管理、民生改善等重点工作上，更要有创新的思维、创新的理论，进而推动工作取得跨越式发展。第二，要在方式方法上创新。市委君正书记来双调研时曾指出，要“八仙过海、各显神通”，其实质就是告诉我们要创新方式、多想办法。所以，大家一定要对照自身的工作实际，认真研究制定有利于推进工作、行之有效的新办法、新举措，多想怎么办、少说不能干，多研究怎么才能行。要按照“水路不通走旱路，旱路不通走水路，两路都不通走山路”的要求，只要不突破政策、法律的红线，不突破维护人民群众和利益的底线，就要大胆试、大胆干，以创新的举措推动工作取得实效。第三，要在机制体制上创新。刚才我讲到了，目前我们在机制体制建设上还有许多问题，包括我们的管理体制、运行机制等等，还有很多与实际工作、时代发展不相适应的地方，这些都需要我们认真研究，抓紧解决，都需要我们加快建立结构合理、功能完善、事权清晰、衔接顺畅的机制体制，保障我们的各项工作衔接紧密、推进有力。

(五)要突出责任落实。履职尽责是我们的为政之本。那么，这次“大讨论”活动一定要把责任不落实、落不实的问题解决好，真正使我们的领导干部“在其位、谋其政，在其职、尽其责”。一要建立完整的责任体系。没有责任就没有落实，很多工作之所以没有很好的完成，很大程度上就是因为责任不明确。所以，今后一定要强化责任体系建设。要注重顶层设计，以建立健全责任追究、绩效考核等制度为切入点，深化各项制度改革，全面加强各个层面的管理，着力构建定责、督责、考责、追责为一体的责任链条。总之就是要用制度建设来规范我们的行为、强化责任落地，用责任体系的不断完善来激励我们的工作、强化工作落实。二要切实强化分级管理。第一，各乡镇(街)、各部门都要对照有关要求，对照年初任务，把自身的工作职责搞清楚、弄明白，把本单位、本部门应当担负的责任承担起来。第二，对于需要多部门共同完成的综合性工作，牵头部门一定要把各责任单位应尽之责细化分解到位，把时间表、任务图明确清楚，划分明白，便于有关单位和部门具体操作。配合部门也要按照工作要求，配合到位、支持到位、工作到位。三要敢于拼搏担当。担当，就是承担并负起责任，是一种境界、一种修养。当前，我们面临的形势异常严峻，遇到的困难超乎预期，那么这个时候需要的就是我们党员领导干部敢于担当、勇于拼搏的精神。当然，领导干部敢于担当，必然触动一些人的利益，讲一些得罪人的话，做一些得罪人的事，由此可能受到误解和非议。在今年的国务院政府工作报告中，李克强总理明确提出，健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事，这应该说给我们吃了一颗“定心丸”。所以，我们要旗帜鲜明地支持担当者、保护担当者、褒奖担当者、重用担当者，更重要的是信任担当者，不能轻信谗言、让别有用心的人利用。请纪委监察部门和公检法部门研究出台打击“整事者”、保护“干事者”的举措，用法律、纪律的“明枪”，干掉搬弄事非、造谣生事的“暗箭”。要树立“凭能力用干部、以实绩论英雄”的用人导向，让干事创业的人看到希望，让业绩突出的人得到重用，让光说不干、碌碌无为的人腾出位子，营造创先争优、争先进位、干事创业的浓厚氛围。

三、关于“怎么办”的问题

刚才，我讲到了对大讨论活动“怎么看”、“怎么干”的问题，接下来就要明确“怎么办”，如何保障大讨论活动顺利开展的问题，具体来讲就是五个方面。一要加强组织领导，精心安排部署。开展解放思想大讨论活动，关键在于组织领导。为深入推进大讨论活动，区委成立了由明德书记担任组长，人大、政府、政协主要领导任副组长，各位区委常委为成员的领导小组，可见区委重视程度之高、领导力量之强。各乡镇(街)、各部门一定要高度重视，绝不能把这次大讨论等同于以往的讨论活动，要成立相应的领导机构和工作组织，要结合实际，研究制定符合本地、本单位、本部门的具体实施方案，明确阶段性目标任务，开展各种形式的学习讨论活动，真正使大讨论活动达到预期、取得实效。

二要坚持领导带头，发动全员参与。领导干部特别是主要领导既是解放思想的组织者、推动者，也是示范者、带动者，愿不愿、敢不敢、能不能带头解放思想，直接决定一个班子、一个单位和一个系统思想解放的力度、深度、广度和效果。各位区级领导、各乡镇(街)、各部门的领导干部，特别是“一把手”一定要发挥好示范表率作用，紧紧围绕“抢抓机遇、加快发展”这个主题，以饱满的政治热情带头参与到大讨论活动中来，以实际行动引导和带动全区干部群众树立新观念、共谋新举措，形成全区上下思想大解放、谋求大发展的强大声势和生动局面。三要狠抓舆论引导，营造浓厚氛围。开展解放思想大讨论，既是查找问题、研究问题、解决问题的过程，更是统一思想、凝聚力量、振奋精神的过程。全区上下要紧扣“抢抓机遇、加快发展”这一主题，紧盯工作实效，迅速行动起来，在全区推动形成“想干事、会干事、快干事、敢干事、干成事”的浓厚氛围。宣传、广电等部门要结合大讨论活动各个阶段的不同要求，把握好正面教育的舆论导向，充分利用网络、报刊、电视等媒体，对大讨论活动开展全方位、多角度、立体化的宣传报道，确保大讨论活动强势开局、深入人心、影响持久。请区广电站开辟专栏，各乡镇(街)、重点部门的领导要针对存在的问题，拿出解决问题的办法，并做出承诺和表态，接受广大群众的监督。同时，各乡镇(街)、各部门也要充分运用公示栏、宣传标语、电子显示屏等载体，对本单位、本部门工作中涌现的先进典型进行广泛宣传，让广大干部群众和社会各界看到行动、受到触动。

四要严格督促检查，务求取得实效。这次大讨论绝不能空对空、虚对虚，搞形式主义、作表面文章，必须紧密联系实际，突出实践特色。各位区级领导要按分工对分管战线、分管领域和包保乡镇(街)查找的问题进行严格把关，找得不准、找得不像、找得不深入的不准“过关”。区大讨论活动领导小组办公室和督查(绩效)办要立即进入工作状态，切实把督促检查贯穿大讨论的全过程，要抓住关键环节、严格工作标准，对各乡镇(街)、各部门列出的“问题清单”实行台账式管理，整改一个销号一个，要通过较真叫板、动真碰硬，确保真讨论、真反思、真行动。今年，区委、区政府要将这次大讨论开展情况纳入全区绩效考核，作为衡量部门和干部工作实绩的重要标尺，对问题整改不到位、敷衍了事走过场的，要纳入全年考评“扣分”项，问题严重的要实行“一票否决”，切实通过制度的刚性约束，确保大讨论取得扎实成效。

五要紧密结合工作，做到统筹兼顾。解放思想大讨论活动不是孤立的单项活动，活动与日常工作是密切联系、相互促进、相互提升的关系。因此，各乡镇(街)、各部门要以开展大讨论活动为契机，紧密结合工作实际，真正做到两手抓、两不误、两促进。第一，要把开展大讨论与“两学一做”学习教育深度结合，绝不能搞成“两层皮”，要引导广大干部在学习、讨论、实践中提振精气神、锤炼好作风、展现新作为。第二，要与当前重点工作紧密结合，真正使解放思想大讨论的过程成为转变观念、谋划思路、完善措施的过程，进而促进各项重点工作取得突破性进展。

同志们，这次解放思想大讨论，既是市委的决策部署，更是xx发展的现实需求。区委、区政府希望全区上下切实增强大局意识和责任意识，以更高的站位、更大的决心、更强的举措，扎扎实实地开展好大讨论活动，以大讨论的丰硕成果，向市委、向全区人民交上一份满意的答卷!

第三篇：乡镇党委书记在2021-2022年乡镇党代会上的报告

乡镇书记在2021年乡镇党代会上的报告

同志们：

中国共产党xx镇第x次代表大会是在全国进入“十四五”时期，开启建设社会主义现代化新征程的历史节点上召开的一次重要会议。现在，我代表中国共产党xx镇第四届委员会向大会报告工作。

一、过去五年的工作回顾

镇第四次党代会以来，在县委县政府的坚强领导下，我们团结带领全镇党员干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以省市县委决策部署为遵循，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。尤其是2020年以来，顶着疫情防控巨大压力，攻坚克难，锐意进取，取得了疫情防控和经济社会发展各项工作新成绩。

（一）脱贫攻坚圆满交账。

五年来，我们始终把脱贫攻坚作为重中之重，科学决策，精准施策，深度聚焦“两不愁三保障”，扎实推进“六个精准”。2017年，以开展“百日攻坚”活动为抓手，同全县一起脱贫摘帽。2018、2019年，严格按照“四个不摘”要求，巩固提升脱贫成效。2020年，紧盯各级检查、督导、审计、巡视反馈问题，大打问题整改歼灭战。全镇2个贫困村988户建档立卡贫困户3327个贫困人口脱贫成效得到进一步巩固，顺利通过了脱贫成效检查验收。

（二）产业转型逐步推进。

五年来，我们始终以优化产业结构为目的，以发展现代农业为主导，坚持发展多元经济，努力改变“一煤独大”，在基本稳定粮食种植面积的同时，积极培育“xx土蜂蜜”“xx葵花油”等特色农产品，发挥品牌作用，带动群众增收。集中发展中药材、菌菇等特色种植、林果栽培和牛羊猪鸡等特色养殖。探索建立“专业合作社+基地+农户，龙头企业+基地+农户”农业发展模式，确保种养有技术、产品有特色、价格有保障，农民多收益。

（三）基础设施不断完善。

五年来，我们始终以通讯、水、电、路等基础设施提升为目标，逐年改造生产生活公用设施。公路交通网络化基本形成，镇村路、村村通、村组路基本硬化，村组街巷硬化率不断提高；行政村所在地全部安装了太阳能路灯；安全饮用水问题全部解决，村村办起卫生室，双向网改造完成三分之二，镇区污水处理站建成投用；建成了生物质压块厂、光伏发电站、电商服务站、爱心超市、残疾人康复室；建起了党建主题公园、社会主义核心价值观主题公园、廉政亭、法治亭等文化设施，人民群众满意度进一步增强。

（四）民生事业强力发展。

五年来，我们始终坚持民生为本、民生为要，努力保障基本民生，改善普惠民生，增进群众福祉。全面落实各项社保政策，连年坚持妇女两癌普查，逐年实施雨露计划；坚持以技能培训促就业；按规定发放各种补贴、救助，逐步解决零就业家庭收入难问题；有计划按步骤地改造农村危房、治理煤炭采空区；坚持教育优先发展战略，中小学教育质量稳步提升，2020年被县委县政府表彰为“教育强镇”。

（五）生态环境明显改善。

五年来，我们始终以习总书记“两山”理论和“三篇光辉文献”为指导，大打环保攻坚战。综合治理污染，严厉打击私开盗采，坚持植绿播绿，修复生态；开展创建国家卫生城镇活动，集中实施农村人居环境整治行动，推进煤改电、煤改气和农村改厕，获得国家卫生镇称号。

（六）安全稳定持续向好。

五年来，我们始终树牢抓安全就是抓发展的理念，以创建“三零”单位活动为载体，以“扫黑除恶”专项斗争为推力，压实责任，优化机制，全面抓好治乱治违治盗采，防火防汛防事故，及时排查除隐患，化解矛盾调纠纷等工作，加强基层治理，建设平安乡镇，全镇没有发生重大安全生产事故和非法上访事件，社会稳定，群众安居乐业。

（七）管党治党全面加强。

五年来，我们始终紧紧围绕全面从严治党要求，以党的政治建设为统领，统筹思想、组织、作风、制度、党风廉政建设和意识形态领域工作，落实主体责任，推进基层党建；深入开展“两学一做”专题教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实中央八项规定，开展专项整治行动，持之以恒反“四风”，整顿软弱涣散党支部。通过持续建设，实现了党的基层组织全覆盖，各个党组织领导班子健全，机制制度建立，活动阵地分类达标，基层党组织的先进性、纯洁性进一步增强，党支部的领导核心作用、党员的先锋模范作用较好发挥，保障了党的政策落实，农村政权稳固，经济社会发展。与此同时，农村改革、工青妇、民政、武装、统计、第七次人口普查等各项工作都取得了较好成绩。

各位代表，同志们，这些成绩的取得，是省市县委正确领导的结果，是全镇各级党组织、广大党员干部和人民群众团结一致，共同努力的结果，是社会各界齐心协力配合支持的结果。这五年，大家特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献，每一件事都不容易，每一个人都了不起。在此，我代表镇党委向大家表示最衷心地感谢，并致以最崇高的敬意！

各位代表，同志们，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临着一些突出问题和困难。产业转型方面，结构不优，层级不高，过度依赖煤炭等问题仍未彻底解决；乡村振兴方面，农业产业化水平不高，农村人居环境还不很优，村集体经济发展不平衡，乡村治理任重道远；城镇化建设方面，采煤沉陷区治理和涉煤村庄土地利用、搬迁任务艰巨，城镇服务设施和服务功能仍有较多缺项，闲置房屋盘活及城镇人气提升还有很长的路要走；干部适应新形势、解决新问题、推动新发展方面，还存在思维短板、能力短板、作风短板。这些问题，我们要高度重视，直面问题不回避，紧盯问题不放松，解决问题不畏难，扎实推进各项工作。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

“十四五”期间，是我国建成小康社会之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年目标进军的第一个五年，也是省委“三个五年”转型时间表的第一个五年，做好今后五年的工作意义重大。今后五年，我们工作的指导思想和总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话指示，牢记领袖“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的殷殷嘱托，按照省市委决策部署，紧紧围绕县委“xx”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，瞄准一目标（争创全省一流乡镇），打好两张牌（乡村振兴示范牌、城镇化建设品质牌），做强五支撑（产业强镇、生态强镇、旅游强镇、文化强镇、教育强镇），实现高质量发展，确保“十四五”产业转型出雏形，整体工作有突破性提升。

瞄准一目标：就是要瞄准争创全省一流乡镇这个目标。近年来，xx镇凭借天时地利人和，多项工作成绩显著，获得各级表彰。2014年，被誉为“xx省园林镇”；2019年，被誉为“xx卫生镇”；2020年，被誉为“xx市文明镇”。但是，千帆竞发，百舸争流，不进则退，慢进也是退。前有标兵，后有追兵。我们必须高点定位，心态归零再出发，在新阶段中开拓创新，奋勇向前，由单项突破向整体创优挺进，为把xx建成全省一流镇而努力。这一目标定位，既是县委县政府对我们xx的期望，也是对xx人民盼富盼美呼声的顺应，重任在肩，势在必行。

打好两张牌：第一张是乡村振兴示范牌。乡村振兴，是中央实施“十四五”发展规划的重头戏，也是我们推动“三农”工作乃至全镇整体工作争先进位的主抓手。《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化意见》中明确指出：“从脱贫之日起，设立五年过渡期。过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定，并逐项分类优化调整。”我们不仅要做好过渡期的衔接，还要顺势而为，趁势而上，在产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕上全面发力，先行探索，带动xx整体发展提档次、上水平、创一流。第二张是城镇化建设品质牌。xx的区位优势明显，西接县城，高速公路穿镇而过。历年来，城镇建设打下坚实的基础。我们要抓好规划建设，搭建城镇建设框架，抓好闲置房屋、校舍的盘活，抓好宜居安业的建设，让我们xx镇更有颜值品味。

做强五支撑就是建设五个强镇：即：产业强镇、生态强镇、旅游强镇、文化强镇、教育强镇。

建设产业强镇，就是利用我镇丰富的资源禀赋和各种有利条件，吸引项目、资金、人才等发展要素，创办多种产业。xx以发展物流、商贸为主，xx发展粗加工为主，加快高质量转型发展。建设生态强镇，就是护好用好xx的绿水青山，围绕xx旅游路，打造生态景观绿化带，持续打造“xx小镇”，发展生态经济。建设旅游强镇，就是利用周边xx、峰岭等已经成型的旅游资源，构建xx一日游消费圈。努力争取外来资金，开发xx、xx等旅游资源。建设文化强镇，就是要用好“xx”等文化设施，开展各种文化下乡活动，用习近平新时代中国特色社会主义思想和社会主义核心价值观武装人，在打造具有xx特色的文化品牌上实现新突破，营造文明向上、平安和谐的发展环境。建设教育强镇，就是要进一步整合优化资源配置，争取将闲置的校舍充分利用起来，向内争，向外引，打造相对聚集的文化培训区、高中教育强化区。

“一二五”工作思路，是镇党委经过广泛征求意见，集体研究提出的。这一思路对接县委“xx”总体思路，贴合xx镇情民意。“一目标”，是我们接续奋斗的方向和目标，具有前瞻性和指向性，全镇各项工作都要服从服务于这一目标。“两张牌”，是我们必须认真谋划，突破性发展的“锦囊妙计”。“五个强镇”建设，是实现整体工作争创全省一流的基础支撑，涵盖高质量发展各方面，贯穿高质量发展全过程。

各位代表，争创全省一流乡镇，我们要有信心。我们xx镇，资源丰富，交通便利，历史悠久，文化底蕴深厚。经过历届党委带领全镇党员干部群众的努力，经济社会发展态势较好。更重要的是xx镇人心向上，人才济济。这是我们建设一流乡镇的重要基础，我们要充满底气和勇气。

争创全省一流乡镇，我们要乘势而上。县委在“xx”工作思路中明确提出“两个争先进位”。一个是县域经济实力要争先进位，建设全省经济强县；一个各项工作要争先进位，争当全市排头兵。这是我们建设全省一流乡镇的强大动力、强势鞭策。我们要抓住机遇，扬帆起航。

争创全省一流乡镇，我们要大胆创新。逆水行舟，不进则退。我们要预防和克服因循守旧、按部就班的消极情绪，创新思想，创新观念，创新方式，创新业绩，以创新求发展，以创新争一流。

争创全省一流乡镇，我们要万众一心。三人合一心，黄土变成金；众人拾柴火焰高。我们要团结一致，齐心合力，同心同向，凝神聚力。我们要毫不迟疑，立说立行，撸起袖子，甩开膀子，只争朝夕干起来。

（一）多点发力，接续奋斗，推进脱贫攻坚向乡村振兴平稳过渡

推进脱贫攻坚向乡村振兴有效衔接平稳过渡，是争创全省一流乡镇的基础性工程。基础不牢，地动山摇。我们要聚焦四个方面，选准着力点，夯实这个基础。一是聚焦“有效衔接”，着力“巩固成果”。凡是脱贫攻坚期间的所得所获，包括水电路基础设施、街巷硬化、文体器材、卫生室、各种管网、易地搬迁房产等，都要坚守好，管护好，让它们在乡村振兴中继续发挥作用；严防因管护不当损坏和人为破坏，严防得而复失。二是聚焦“脱贫产业”，着力“提质增效”。对脱贫产业，不论种植业还是养殖业，不论中药材还是林果业，也不论牛羊猪鸡还是中蜂、菌菇，都要采取针对性措施，保证数量，优化品质，提高效益，获得收益；严防不管不顾，顺其自然，付出多，收益少，甚至有付出，无收益。三是聚焦“增加收入”，着力“拓宽渠道”。要保就业，促增收。动态使用公益岗位，优先安置容易返贫致贫和低收入人口就业。在基础设施建设中，实行以工代赈，增加容易返贫致贫和低收入人口临时就业。用好互联网、电商平台、直播带货平台和各种促销手段，开展产销对接，深化消费帮扶，把脱贫产品销出去，实现增产增收。要激活力，促增收。进一步深化“扶贫扶智扶志”教育引导，让群众确确实实认识到，眼前脱贫靠帮扶，长远致富靠自主，自觉行动起来，挖掘自身潜力，巩固脱贫成果，勤恳劳动，增收致富。四是聚焦“重点人群”，着力“区别帮扶”。对低收入人口，分类分层常态化帮扶，有劳动能力的，产业帮扶、就业帮扶；无劳动能力的，纳入农村低保或特困救助范围。对存在返贫致贫风险人口，及时检测，及时发现，采取针对性措施帮扶，筑牢返贫防线，确保不返贫致贫。对易地搬迁户，用好后续帮扶政策，确保搬得进，留得住，不返贫，能致富。

（二）多元支撑，重点突破，加力经济转型发展蹚新路

经济发展，产业转型是争创全省一流乡镇的核心要素、硬核支撑。我们要实施五业联动方略，推进工、农、商、旅、特等多元经济共同发展。

积极支持工业企业。凡是在我镇境内的工矿企业，不论国营民营、集体个体，也不论大中小微，我们都要以“互利双赢”为目的，尽好安全生产属地管理职责，积极支持，主动服务，协调好企地关系，提供优惠和便利。与此同时，加强协商合作，促进企业为当地经济建设服务，为当地农民就业创造更多岗位。稳妥发展第三产业。充分利用我镇交通便利、车流量大、闲置房屋多等优势，通过打造“六最”营商环境，加快发展商贸、物流、餐饮等服务业。努力培育旅游产业。加强对xxx旅游景点的管理和开放；加大对xx的宣传推介力度，做好招商引资工作，争取早日开发；发挥镇区距离县城近的区位优势、便利的交通优势、宋家沟水库的独特优势和闲置房屋多、公共服务设施好、生态环境好、夏季凉爽等有利条件，建设度假村、康养地、避暑山庄等，带动全域旅游业。重点建设现代农业。以农业现代化为目的，从两个方面加快发展。第一，做好“稳粮”这篇大文章。深化农村改革，解决违法乱占耕地问题，遏制耕地“非农化”，坚守耕地红线；防止耕地“非粮化”，保证粮食种植面积；大搞农田基本建设，增加科技投入，推广农业机械，推广病虫害绿色防控产品和技术，转变经营方式，提高粮食总产和单产，落实粮食安全党政同责，保证粮食安全。第二，把特色产业做成品牌。坚持亮点突破，多轮驱动。两点突破是，在规模上求突破，盘活存量，扩大增量，做大体量，形成规模效益；在经营方式上求突破，变简单粗放为科学集约，变独家独户为适度集中合作，降低成本，提高效益。多轮驱动，一是合作社带动。整合各种专业合作社，广泛推行“合作+基地+农户”发展模式；二是龙头企业带动。办好东团榨油厂、樊家坪中药材收购加工车间、圪咀头村农副产品加工厂、下善粉条加工厂四个龙头企业；三是示范园区带动。建立以东团村为中心的油料种植示范园区和榆泉村养殖示范园区；四是示范基地带动。建立一个科技示范基地，培养xx个科技示范户、100名科技明白人。五是专业大户带动。扶持培养xx个种植养殖专业大户。通过“五个带动”，逐步推出品牌产品，把特色产业做成品牌产业。

（三）再接再厉，持续发力，进一步改善生态环境

改善生态环境，是争创全省一流乡镇的题中应有之义。我们要采取三大措施，进一步改善生态环境质量，让xx的山更清，水更秀，天更蓝，地更绿，土更净，空气更清爽，人民群众的生存环境更美好。一是大保护，保护好现有生态。依法制止和严厉打击一切破环生态行为，包括乱砍乱伐林木、乱捕乱捉野生动物、乱排乱放垃圾污水；实行封山禁牧，严禁焚烧秸秆，按规定禁煤、禁燃、禁止燃放烟花爆竹，禁止生产、销售、使用一次性不可降解塑料袋。二是大治理，治理各种污染，脏、乱、差、污、违同治，“五水”同治。修复因种种原因被破坏和受伤害的生态。坚决关停取缔无证经营和环保设施不达标、环保措施不落实企业，坚决禁止非法开采。对于有证合法开采的各种矿山，坚持谁开采谁修复，边开采边修复。三是大建设。全面实行河长制、路长制、林长制，完成县上下达的植树造林、退耕还林任务，抓住时机播绿增绿。办好生物质压块厂，扩大清洁能源使用面积，完成县上下达的煤改气、煤改电任务。要通过大保护，大治理，大建设，在改善生态环境的同时，发展生态经济，促进绿水青山向金山银山转变。

（四）找准定位，创新载体，下大力气建设精神文明

乡风文明是争创全省一流乡镇不可忽视的重要支撑。我县正在开展创建文明县城活动，我们要抓住这一机遇，借助这种力量，从更高的站位、更贴近农村实际的角度、更扎实有效的行动，推进精神文明建设，力争在三至五年内把xx建成省级精神文明镇。要破陋习，树新风。向铺张浪费“说不”，坚决制止婚丧大事大操大办，日常生活中推进“光盘行动”；向高价彩礼挑战，引导群众养成平等文明新事新办的婚嫁习惯；向薄养厚葬叫板，推行尊老孝亲，厚养薄葬，丧事简办。要破迷信，讲科学。破除束缚改革创新的传统观念，破除落后的生产方式，破除不健康不文明的生活方式和习惯，推广科学技术技能，运用绿色、低碳、科学的生活方式，养成良好的生活习惯。要刹歪风，扶正气。统筹治理假恶丑、黄赌毒和懒汉懦夫、不务正业、不靠勤劳致富，而醉心于搞歪门邪道、投机取巧、等靠要等社会毒瘤和歪风邪气，大力倡导和培养坚守正义、主持公道、热爱公益、助人为乐、向善向美等文明风气、社会正气。

实现以上目标，必须以党建为引领，整顿村级组织，健全村民理事会，修订村规民约，建立监督执行机构和制度机制；要建立新时代文明实践所、党群服务中心、爱国主义教育基地、红色基因传承教育基地、文化室、农家书屋等活动场所；要深入、系统、坚持不懈地做好宣传思想工作，用习近平新时代中国特色社会主义思想和社会主义核心价值观宣传人、武装人、教育人；要开展文明村、文明户、文明人评选表彰奖励活动，开展文体卫“三下乡”活动和丰富多彩的乡土文化活动；要从集体经济中拿出专项经费作保障；要以我镇全国文明村燕家河村和各地文明村为标杆，开展比学帮带活动；要把文明创建工作和爱心超市结合起来，和道德银行积分认定使用结合起来，和落实各项优惠政策结合起来，互相促进，相辅相成。

（五）保障民生，改善民生，多渠道增进群众幸福感

保障和改善民生，增强群众的获得感、幸福感，是争创全省一流乡镇的目的所在。我们要开放思维，拓宽视野，从多方面鼓劲，多渠道加油，不断推进民生事业。

1、组织好务工就业，让群众的钱袋子鼓起来，增强获得感。按照“人人持证、技能社会”要求，加强实用技术技能培训；获取最新信息，利用多方渠道为农民工提供优质精准的就业机会；把关注、关爱、关心留守妇女儿童老人的工作提上议事日程，解除外出人员的后顾之忧，让他们少一些牵挂，多一些收入。

2、创优人居环境，让群众乐居乐业，增强幸福感。依据省政府今年年初新出台的农村宅基地审批管理办法，搞好农村建设规划，盘活闲置宅基地和农民住房，解决过去建房中的遗留问题。贯彻执行“一办法一标准”，加强对农村集体建设用地上房屋建筑的管理，本着房屋安全、成本经济、功能现代、风貌乡土、绿色环保的原则，改善农民居住条件和居住环境，提升乡村风貌。以国家卫生镇和下善村省级卫生村为引领，深度整治农村卫生环境，把镇区“三下三拆三建”向广大农村推广，变镇区美为村村美。常态化开展爱国卫生运动，筑牢阻断疾病传播的铜墙铁壁，为群众生命安全和身体健康提供良好环境。

3、落实社保政策，让群众充分享受政策红利，提升满意度。凡是国家出台的弱势群体生活保障政策、医疗卫生健康保障政策、军烈属优抚政策、临时救助、救灾、救济政策、医保养老保等普惠政策、雨露计划和上学贷款政策等，都要公平公正落实，确保应享尽享，能得尽得，不漏一户，不落一人，最大可能地做到幼有所育，学有所教，病有所医，住有所居，劳有所得、弱有所扶、老有所养。

4、兴办惠民实事，让群众的揪心事少一点，提升自豪感。2021年办11件。一是“冬病夏治”，及早解决温暖过冬问题；二是继续实行减免费公交；三是完成县上下达的危房改造任务；四是完成xx采空区治理后续工作；五是治理xx村道路地质灾害；六是完成双向网改造全覆盖任务；七是建设xxx个村的污水管网；八是实施从xx村到xx的排污工程；九是完成xx收尾工程，尽早投用；十是完成xx处水源保护工程；十一是拓宽改造xx连村路，硬化xx村主干道和街巷，拓宽改造xx村主街道。

（六）抓好安全，维护稳定，为经济发展提供良好环境

安全稳定，是争创全省一流乡镇的重要保障。我们要以国家安全生产“三年行动”为指引，以我省“三零”单位创建活动为总载体总抓手，建设平安乡镇。

要牢固树立整体安全观。生产安全、交通安全、药食品安全、建筑工地安全、煤矿和非煤矿山安全、消防安全、住房安全、公共场所安全等，各种安全一起抓。继续实行属地管理，保证所属范围内的人员、财产、设备设施、生产生活安全。坚决压实安全生产党政同责、“一岗双责”、失职追责、企业主体、法人主责和“三必管”职责。坚决执行各级各类各个方面的安全生产操作规程。定期和不定期结合，及时排查整改消除各种安全隐患。用好“雪亮”工程，严密监控高陡边坡等地质灾害风险点和关停封闭了的私开矿点。坚持防火、防汛、防盗采，防范各种自然灾害，发现问题，第一时间采取措施整改，整改不到位的根据规定叫停、关闭，直至取缔。继续推进城乡房屋安全隐患排查整治活动，把好排查、研判、鉴定、整治四个关键环节，做到排查全面、研判精准、鉴定科学、整治到位，确保全镇人民群众安全住房。密切关注疫情防控形势，不折不扣落实中央和省市县关于疫情防控的法律法规和政策措施，确保人民群众生命安全和身体健康。

坚持依法治镇，加强基层治理。建立健全法治、德治、村民自治融合治理、相关单位联合治理和网格化管理的基层治理机制，提升基层治理能力。畅通群众诉求渠道，做好信访和人民调解工作。及时就地排查化解矛盾纠纷，按要求办理市县长热线和媒体反馈问题，第一时间回应诉求。做好社区矫正、解矫、刑满释放等重点人员的监管帮教安置工作和宗教组织人员的教育引导工作。

严格防控各种风险。不断提升政治判断力、领悟力、执行力，防控政治风险；认真落实民主集中制和“四议两公开”议事制，防控决策风险；制定和完善应急预案，防控意外风险，加大安全稳定保险系数。

三、全面管党，从严治党

办好中国的事情关键在党；争创全省一流乡镇，关键在党。我们要把党的基层组织建设得更加有力，为实现宏伟目标提供坚强保障。

（一）把党的政治建设摆在首位。

教育和引导党的基层组织和全体党员树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，毫不动摇地坚持党的领导，坚决服从中央和各级党委，忠于组织，听从指挥；不妄议中央和党的路线方针政策，不搞分散主义、自由主义、本位主义、宗派主义、家族主义，不当两面人。

（二）把思想建设作为党建基础。

学思践悟贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，结合庆祝党的百年华诞开展“学党史，悟思想、开新局、迎百年”活动，进一步坚定理想信念和宗旨观念，坚定以人民为中心的发展思想，坚定为民服务信念。把意识形态工作和宣传思想工作统一部署，统一检查，统一考核，用习近平新时代中国特色社会主义思想和社会主义核心价值观占领意识形态领域。

（三）把提升组织力作为党建重点。

把每个党支部都建设成能够把群众组织带领起来，说话有人听，行动有人跟；能够增加集体收入，群众拥护；能够维护安全稳定，保一方平安；能够落实党的政策，领导基层治理，解决各种问题，带领改革发展，完成各项任务，真正成为组织信得过，群众靠得住的领导核心。

（四）把党风廉政建和反腐败斗争进行到底。

坚决执行中央八项规定，持之以恒反“四风”，突出反对形式主义和官僚主义，培养求真务实、高效便民作风。镇政府各站所和镇直单位，要创造条件实行网上办、马上办、一个窗口办理、一次性办结。各村“两委”要建立党群服务中心和干部为群众代办制度，干部多跑腿，群众少受累。要坚持专项治理，不断整治发生在群众身边的微腐败。

（五）把干部选拔培养作为党建重要内容。

党支部强不强，关键看干部，看主要领导干部。我们要把目光放远放宽，从发展入党积极分子和新党员做起，从回乡大学生和返乡创业人员中考虑，从机关事业单位中下派，以求才若渴、爱才如命的心态，多渠道跨地域招贤纳才，不拘一格降人才。要通过压担子，铺路子，既严管，又容错，选拔和培养一批忠诚干净担当，为民务实清廉，想办事、能办事、办成事的干部。

（六）把制度建设贯穿于党建工作的全过程。

制度的生命力在于落实。近年来，中央出台了许多党内法规、条例、细则、纪律等规章制度，重构重塑了党建体系，我们要不折不扣抓落实。特别要坚持“一课三会”，开展“主题党日”活动，实行“四议两公开”，用制度保障党性。对于一切不执行、不落实、应付差事、投机取巧、欺上瞒下、弄虚作假的人和事，坚决依照党内法规动真碰硬，运用“四种执纪形态”从严追责。

各位代表，同志们，目标宏伟，任务艰巨，使命光荣，责任重大，前景美好，唯有奋斗。让我们团结起来，高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，昂首阔步踏上现代化建设新征程，凝神聚力瞄准一目标，精准施策打好两张牌，抓铁有痕做强五支撑，为把xx建设成全省一流乡镇而努力奋斗，以优异的成绩庆祝建党100周年！

第四篇：解放思想 抢抓机遇 奋勇当先 石河子党代会报告

解放思想 抢抓机遇 奋勇当先 为推进跨越式发展和长治久安而努力奋斗 —— 在中共农八师石河子市第七次代表大会上的报告

卢晓峰(2011年10月8日)

同志们：

我受中共农八师石河子市第六届委员会委托，向大会作报告，请审议。第六次党代会以来的工作回顾

师市第六次党代会以来，我们在自治区党委和兵团党委的正确领导和大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央支持新疆和兵团经济社会发展一系列决策部署和中央新疆工作座谈会精神，团结带领广大干部职工群众，解放思想、攻坚克难、开拓创新，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设全面推进，各项事业发展取得了长足进步。

综合实力明显增强。2005年至2010年，垦区生产总值由77.7亿元增加到195.5亿元、年均增长14.7%。其中，一产增加值由23.5亿元增加到55.3亿元、年均增长10%；二产增加值由25亿元增加到75.5亿元、年均增长20.5%，其中工业增加值由20.2亿元增加到60.4亿元、年均增长20.6%，建筑业增加值由4.8亿元增加到15.1亿元、年均增长18.8%；三产增加值由29.2亿元增加到64.7亿元、年均增长12.4%。人均生产总值由13018元增加到33887元。累计完成固定资产投资384亿元，是“十五”期间的2.6倍。石河子市全口径财政收入由7.7亿元增加到28.2亿元、年均增长29.4%，地方财政收入由4.5亿元增加到18.4亿元、年均增长32.4%。

经济结构不断优化。2005年至2010年，三次产业结构由31.4：32.5：36.1调整到29.3：38.6：32.1。工业主导作用明显增强，对经济增长的贡献率达到42%，完成固定资产投资254亿元，支柱产业规模不断扩大。聚氯乙烯年生产能力由30万吨增加到120万吨，天业集团进入全国企业500强行列；纺锭规模由50万锭增加到250万锭，石河子市被授予“中国棉纺织名城”称号；食品年加工能力由75万吨增加到183万吨；电力装机容量由48万千瓦增加到200万千瓦，一批总装机容量300多万千瓦的机组正在抓紧建设；水泥年生产能力由70万吨增加到405万吨；节水滴灌器材年生产能力由3万吨增加到10万吨，推广面积达2000万亩以上，“天业”牌滴灌器材获“中国驰名商标”称号；具有自主知识产权的国产采棉机年生产能力达到150台；玻璃制品年生产能力达到10万吨；超高压电极箔、工业硅和有机硅、高精铝、光伏材料等一批新材料产业迅速兴起，石河子市被列为“国家新材料高新技术产业化基地”。农业内部结构不断优化，棉花生产连年丰收，总产由25.7万吨增加到32.7万吨，“银力”牌棉花获“中国驰名商标”称号；各类牲畜存栏由36.7万头(只)增加到57.1万头(只)；酱用番茄种植面积由8万亩增加到14.8万亩，建成酿酒葡萄基地11.5万亩，葡萄品质达到全国最高水平。农产品加工产值与农业总产值之比由0.46：1提高到1.2：1。主要农作物机械化程度达到92%以上，节水滴灌面积由150万亩增加到260万亩，机采棉推广面积由42万亩增加到160万亩，石河子成为全国最大的农业节水滴灌区和棉花机械化采收示范区。完成了玛河西岸防洪堤改造和一批水库除险加固等农田水利工程，农业可持续发展能力不断增强。国家服务业综合改革试点地区各项工作扎实开展，“万村千乡市场工程”建设成效显著，张裕酒庄、澳门恒和五星级酒店等一批项目加快推进，累计实现社会消费品零售总额132.6亿元、年均增长18.1%。投资12.6亿元新建改建公路1500多公里，形成了垦区一个半小时交通圈。金融、保险、旅游、房地产、家政服务等产业稳健发展，石河子市被评为“全国金融生态城市”和“中国优秀旅游城市”。

城镇化建设迈上新台阶。石河子市发展规划体系进一步完善。坚持经营城市，北工业园区、化工新材料产业园初具规模，南山新区建设全面启动，“北进南扩”取得实质性进展，石河子市建成区面积由2005年的35平方公里扩大到2010年的54平方公里。建成屯垦戍边纪念碑、马踏飞燕等城市标志性建筑，实施火车站改扩建、南北大通道等重点项目，新建改建了一批市政基础和公用服务设施，石河子市承载能力和服务功能进一步提升。团场小城镇建设全面推进，住宅小区建设成效显著，配套设施不断完善。高度重视环境保护和生态建设，2006年至2010年，市区空气质量优良天数平均达到94%以上，人均公共绿地由8.6平方米增加到12平方米，石河子市荣获“全国园林绿化模范城市”、“国家森林城市”称号，顺利通过国家“首届人居环境奖”复查验收。

改革开放成绩显著。团场职工减负成效明显，职工定额承包面积除自身受益外实现了“零负担”。生产资料费用自理全面落实，农资营销、农副产品购销体制和国有产权改革取得重大突破。师市国有企业改革不断深化，新增上市公司2家、达到5家，国有企业政策性破产、纺织企业改制重组工作全面完成。集中力量做大做强开发区，建成铁路专用线、印染污水处理厂、园区道路和管网等重点配套基础设施，项目承载能力和产业集聚能力明显提高。五年来，师市招商引资累计到位资金200亿元，其中开发区153.5亿元。2005年至2010年，开发区生产总值由20.5亿元增加到75.6亿元、年均增长29.6%，税收由2.1亿元增加到11.9亿元、年均增长41%，被列为“国家新型工业化产业示范基地”、“国家级加工贸易梯度转移重点承接地”。团场招商引资累计到位资金37亿元，工业增加值由2.8亿元增加到10.6亿元、年均增长26.7%。对外贸易快速增长，进出口总额由2005年的1.2亿美元增加到2010年的6亿美元、年均增长37.4%。辽宁省援建项目扎实推进，干部人才对口支援全面开展，经济技术合作、产业和企业援疆开局良好。

民生持续改善。2005年至2010年，城镇居民人均可支配收入由7947元增加到15043元，团场农牧工家庭人均纯收入由5795元增加到10211元，石河子乡农民人均收入由5380元增加到8519元；企业和团场人员平均养老金由每月663.5元提高到1445元。投资44亿元建设保障性住房5.3万套362万平方米，人均住房使用面积达到21.6平方米。安全卫生自来水普及率达到100%。五年来，师市累计新增就业人数5.7万人，零就业家庭保持动态为零，城镇登记失业率始终控制在2.5%以内。社会保险和社会救助体系不断完善，城镇集体企业未参保人员基本养老保障得到妥善解决。有劳动能力残疾人就业率达到95%以上，石河子市被评为“全国残疾人就业工作先进市”和“全国残疾人康复工作先进市”。以居家养老为基础、社区服务为依托、养老机构为补充的社会服务体系基本形成，师市荣获“全国老龄工作先进单位”称号。

社会事业全面发展。科技投入持续增长，创新体系逐步完善，职工群众科学素质不断提高，石河子市被评为“全国科普示范市”，再次荣获“全国科技进步先进市”称号，被列为国家循环经济试点城市、国家创新型试点城市。累计投资7.4亿元，建成高中学区、第九中学，全面完成中小学校舍抗震加固工程，消除了中小学D级危房。“两基”工作顺利通过国检，师市被国家教育部评为“全国推进义务教育均衡发展工作先进地区”，学前教育、高中教育全面发展。职业教育办学规模不断扩大，毕业生就业率保持在95%以上，石河子职业技术学院进入“国家100所示范性高等职业院校”行列。积极开展拥军优属和军民共建，石河子市获得“全国双拥模范城”四连冠。精神文明创建工作扎实开展，群众文化体育活动丰富多彩，再次荣获“全国创建文明城市工作先进城市”称号，荣获“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”、“全国关心下一代工作先进单位”和“全民健身群众体育先进单位”称号。医药卫生体制改革深入推进，药品零差率销售全面落实。城市社区卫生服务基本实现全覆盖，团场连队医疗卫生服务体系不断完善，石河子市荣获“全国社区卫生服务示范市”称号，被确定为“全国社区卫生服务体系建设重点联系城市”。食品药品监督管理、疾病预防控制、妇幼保健等工作进一步加强，石河子市被评为“全国计划生育综合改革示范市”。文学艺术、新闻出版、广播电视、外事侨务、史志档案等各项事业蓬勃发展。

民主法制建设扎实推进。师市党委对市人大、市政府、市政协和各民主党派、群众团体的领导和支持力度进一步加强。市人大及其常委会依法履行职责，工作成效明显。市政府及其组成部门积极转变职能，提高行政效能，服务型政府建设取得新成效，依法行政能力明显提高。市政协围绕团结和民主两大主题，认真履行职能。各民主党派和工商联积极建言献策、参政议政。工青妇等群团组织桥梁纽带作用得到很好发挥。街道社区基层民主管理和乡镇基层政权组织建设全面加强。坚持公正司法、维护公平正义，法制教育和依法治师市工作深入推进。

社会大局和谐稳定。坚持把社会主义核心价值体系、兵团精神和民族团结融入宣传思想教育全过程，深入开展“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题教育和“唱响兵团精神”活动，广大干部职工群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础更加牢固。积极推进社会管理创新，服务网络、运行机制和公众服务管理平台逐步健全，石河子市荣获“全国和谐社区建设示范市”称号。认真落实信访责任制和责任追究制，及时化解社会矛盾。严格落实安全生产主体责任，强化重点行业和领域专项整治，安全形势总体平稳。建立了综治、信访、警务、调解、治保、安全监管联动机制，治安防控体系日趋完善。严厉打击各类刑事犯罪活动，严密防范“三股势力”、“法轮功”邪教组织的渗透破坏，社会大局保持和谐稳定，群众对社会治安满意度达到97%，师市被评为“全国社会治安综合治理先进集体”。不断加大对驻石解放军、武警、预备役部队和民兵队伍、政法单位的建设支持力度，维稳戍边能力进一步提高。

党的建设全面加强。认真开展保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观和创先争优活动，基层党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用得到较好发挥。把加强各级领导班子建设放在首要位置，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，深入推进干部人事制度改革，加强干部交流和优秀年轻干部选拔培养，各级领导班子和干部队伍结构进一步优化。加大干部人才队伍培训教育和管理力度，着力建设政治坚定、团结实干、开拓创新、廉洁为民的干部队伍。累计选派1000余名师团两级机关干部驻连入户、进厂驻企、进驻社区，干部作风建设年活动扎实推进，干部队伍宗旨意识、服务水平不断提高。严格落实“一岗双责”党风廉政建设责任制，惩治和预防腐败体系建设取得良好成效。认真学习贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》，着力提高党员干部廉洁自律意识。加强监督检查，加大案件查办力度，坚决惩治腐败现象，形成了风清气正的良好环境。同志们，第六次党代会以来的五年，是师市党委团结带领广大干部职工群众积极应对挑战、着力破解难题，努力探索科学发展道路的五年；是经济持续快速增长，可持续发展能力显著增强的五年；是人居环境更加优化，职工群众生活质量明显改善的五年；是各项事业全面进步，社会和谐稳定的五年。五年来的生动实践，我们体会最深刻的是：只有坚持解放思想，大力弘扬兵团精神，用发展的办法解决前进中的困难和问题，才能攻坚克难、开拓进取、成就事业；只有坚持以城镇化为载体、新型工业化为支撑、农业现代化为基础，才能在科学发展的道路上铸就新辉煌；只有不断增强综合实力，才能更好地保障和改善民生，更好地履行屯垦戍边历史使命；只有做到心中装着群众、凡事依靠群众、一切为了群众，让群众共享发展成果，才能巩固和谐稳定的社会基础和团结奋斗的群众基础；只有坚持抓班子、带队伍，抓基层、打基础，才能更好地发挥党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。在今后的发展进程中，我们要不断探索、不断总结、不断丰富。

五年来取得的成绩，是在自治区党委、兵团党委的正确领导下，在师市历届党委、政府打下的良好基础上，各级党组织和广大党员干部、职工群众齐心协力、共同努力的结果，也是各民主党派、群团组织，驻石解放军部队、武警官兵，自治区、兵团驻石单位和辽宁省对口支援城市关心支持的结果。在此，我代表中共农八师石河子市第六届委员会，向所有为师市改革发展稳定作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照中央和自治区党委、兵团党委的要求，对照跨越式发展和长治久安的目标任务，对照师市广大干部职工群众的新期盼，还存在一些困难和问题。主要表现在：一是经济规模不大，人均生产总值在兵团尚未排到前列，团场经济基础尚不牢固，现代产业体系还不健全。二是城市规划建设管理与现代化区域性中心城市目标还有较大差距，统筹城团、城乡一体化发展任务艰巨。三是资源能源、交通运力、建设用地、基础设施、技术人才和技工队伍不能满足发展需要，成为“三化”建设的主要制约因素。四是创新体制机制、深化重点领域改革任务繁重，对外开放软硬环境还需进一步加强。五是职工群众生活水平与全面小康社会的标准还有差距，一些群众生活还比较困难，建设和谐社会还有许多工作要做。六是民主法治、精神文明和党的建设还存在薄弱环节，党员干部队伍综合素质需进一步提高，不正之风和腐败现象在一些领域不同程度地存在。我们一定要正视存在的问题和困难，增强忧患意识，采取措施认真加以解决，把各项工作不断推向前进。

今后五年的目标任务

今后五年经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代会、兵团党委六届六次全委(扩大)会议精神，围绕跨越式发展和长治久安两大目标，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以改革开放和科技进步为动力，以改善民生为出发点和落脚点，坚持走“三化”道路，处理好“三大关系”，发挥好“三大作用”，当好兵团的排头兵和领头羊，率先在兵团全面建设小康社会。

主要目标是：到2015年，师市生产总值确保达到500亿元、年均增长21.5%，力争实现600亿元，占兵团经济总量的三分之一，人均生产总值7万元以上。三次产业结构调整到15：54：31。五年累计完成全社会固定资产投资1500亿元、年均增长31%。石河子市实现生产总值420亿元、年均增长25%，力争实现510亿元；实现全口径财政收入110亿元、年均增长31%，地方财政收入60亿元、年均增长29%。团场实现生产总值130亿元、年均增长9.6%。

为实现上述目标，我们必须坚持以下原则：

必须坚持屯垦戍边历史使命。我们要深刻理解党中央在新时期新阶段对兵团工作提出的新要求，大力弘扬兵团精神，强化“兵”的意识和功能，肩负起中央赋予的神圣使命，把石河子建设成屯垦戍边的坚强堡垒。

必须坚持科学跨越发展。我们要更加坚定“三化”建设步伐，以新型工业化为第一推动力，以增量带动结构调整，以创新促进产业升级，千方百计“好中求快、以快促好”，实现科学发展、跨越发展、率先发展。必须坚持实施外向带动战略。我们要把招商引资做为师市跨越式发展最现实、最有效的途径，以更开放的思维、更得力的措施，形成全方位、多层次的大开放格局，借助外力促发展、聚集财力惠民生。

必须坚持以人为本、民生优先。我们要把职工群众“赞成不赞成、拥护不拥护、满意不满意”作为一切工作的出发点和落脚点。财政投入、政策措施向利民惠民实事倾斜、向基层倾斜、向困难群体倾斜，让发展成果最大程度惠及广大职工群众。

必须坚持全力维护社会和谐稳定。我们要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，努力构建和谐稳定的社会环境，确保社会长治久安。

必须坚持用创新的精神推动工作。我们要把解放思想贯穿于经济社会发展全过程，以敢闯敢试、敢于突破、敢于担当的勇气，坚决破除所有阻碍发展的思想障碍、体制弊端和固有模式，在深化改革、创新发展中破解难题、赢得主动、抢占先机。

一、坚持“三化”道路，实现经济又好又快发展

坚定不移地走城镇化、新型工业化和农业现代化发展道路，着力构建三次产业协调发展、现代产业体系与城镇化建设相互促进的发展格局，把石河子打造成海内外投资兴业的热土、内陆开放的战略支点、新疆和兵团跨越式发展新的重要增长极。

(一)加快城镇化建设步伐。坚持高起点规划、高标准建设、高效率管理，努力构建以石河子市为龙头、团场城镇为基础的新型城镇化体系。到2015年，师市总人口达到70万人，石河子市人口达到45万人，80%的团场职工生活居住在城镇，师市城镇化率达到75%，城团、城乡一体化发展格局基本形成。

做大做强做美石河子市。自治区、兵团城镇体系规划要求，把石河子市建成全疆区域性中心城市。上海同济城市规划设计研究院编制的石河子市未来20年发展规划提出了中国军垦第一城、新型工业化示范城、科技教育创新城、西部生态园林城的发展定位和“北进南扩、东调西优”的发展思路。我们要按照这一发展定位和思路，进一步完善城市规划，做大规模、做强实力、提升品位，提高在全国的知名度，把石河子市建设成为宜业宜居宜游的现代化区域性中心城市。要切实加强城市形象尤其是重点区域、重要地段建筑物的设计，做到“一片区域一个景，一栋建筑一幅画”，体现城市形象、彰显城市魅力。要坚持经营城市理念，拓宽融资渠道，拉开城市框架，提高综合承载能力。加强北区产业配套基础设施、综合服务功能及生态环境建设，着力打造环境优美、资源节约的生态工业区、循环经济示范区和现代产业聚集区。南山新区建设要按照疆内领先、全国一流的标准，坚持打基础、育环境、选项目、滚动发展的原则，加强道路、景观河等基础设施建设，努力打造具有欧式风格的高品质生态人居城、休闲旅游度假中心、现代物流商贸集聚地、金融服务和高新技术产业孵化区。进一步完善老城区基础设施，增强服务功能，大力实施绿化、净化、亮化、序化工程，全面提升建设水平。注重新老城区之间功能定位、基础设施的有机衔接，形成承接有序、功能清晰、各具特色又浑然一体的城市建设新格局。进一步优化空间布局，天业化工园区以北主要发展重工业，以南包括中区、南山新区主要用来建设人居环境。在城市建设过程中，要严格落实国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》，扎实做好土地征用、房屋拆迁各项工作，切实维护职工群众利益。要完善“一级政府、两级管理、三级服务”体制，强化街道社区基础作用，全面推进数字化城市管理，加大综合执法力度，构建运转高效、管理有序、监督严密的城市管理体系。积极开展全国文明城市、卫生城市、环境保护模范城市和创新型城市“四城联创”活动，提升城市建设管理和服务水平。

积极推进团场城镇建设。坚持“立足当前、着眼长远、少留遗憾、二十年不落后”的原则，强化规划引领，突出“大绿地、大水面、大空间”的田园风光特色，形成镇区、中心连队、生产作业区统筹协调发展的城镇规划体系。用好优惠政策，抓好以保障性住房为重点的住宅小区建设；通过经营城镇多渠道筹措资金，完善生产生活配套基础设施；创新机制，推进物业服务社会化、居民管理社区化、经营性公共服务市场化，引导连队职工向镇区集中居住。到2015年，主要团场之间完成二级以上公路连接，连队公路通达率100%，城镇集中供热率达到100%，生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率达到80%，城镇绿化覆盖率达到35%。

加快推进城团、城乡一体化发展。按照功能结构互补、空间布局融合、生态环境协调、基础设施共享、生产要素自由流动、社会服务统筹管理的发展思路，加快构建城团、城乡一体化发展体系。发挥石河子市二、三产业的辐射带动作用，构建工业带动农业、龙头带动基地、城市带动团场乡镇的经济一体化发展格局。坚持公共财力向团场倾斜、公共服务向团场覆盖、城市文明向团场辐射，改革和完善行政管理体制，合理配置资源，加快公共服务一体化进程。采取综合配套措施，对城市规划区域内的连队、乡村实施统一建设，推进团连、乡村管理体制向街道社区体制转变，使这些区域的职工群众享受城市化生活。建立紧密衔接、全面覆盖的城镇数字化服务管理和社会公共安全信息管理网络，提高一体化管理效率。

(二)强化新型工业化主导作用。大力实施优势资源转换和大企业大集团带动战略，壮大支柱产业，加快发展战略性新兴产业和高新技术产业，形成产业链完善、集群化程度高、主导作用更加明显的工业发展格局。到2015年，确保师市工业增加值达到245亿元、年均增长32.5%，工业对经济增长贡献率达到60%以上，力争工业总产值超300亿元的企业达到2家、200亿元2家、100亿元2家、50亿元4家；累计完成工业固定资产投资1150亿元。

壮大支柱产业。化工新材料产业方面：抢抓国家赋予新疆的差别化产业政策机遇，支持天业集团以循环经济模式发展聚氯乙烯及下游产业，积极促进天山铝业、大全新能源、合盛硅业、宏远超高压电极箔等重点项目建设，努力拓展石油天然气、煤化工及下游产品深加工产业发展领域。到2015年，形成聚氯乙烯180万吨、电解铝和高精铝材260万吨，有机硅和工业硅72万吨、多晶硅2万吨，超高压电极箔1000万平方米，超级电容碳材料50吨、碳化硅晶片13万片、太阳能光伏材料和太阳能电池组1500兆瓦的年生产能力，把石河子打造成优势资源转换与发展循环经济紧密结合，产业规模、综合效益和节能减排国内领先的化工新材料产业先行区、示范区。纺织产业方面：发挥“中国棉纺织名城”的集聚效应，积极引进有规模、有品牌、有终端产品的纺织印染服装项目，支持天盛、如意、华芳、华孚、弘生、爱立泽等企业增资扩能、延伸产业链，促进纺织产业优化升级。到2015年，纺锭规模达到棉纺400万锭、毛纺4万锭，形成棉纱70万吨、染纱12万吨、棉布8.5亿米、呢绒500万米、毛巾6万吨、成衣7750万套的年生产能力，把石河子打造成中国西部产业链更加完整、配套更加齐全、产品优势更加明显、特色更加鲜明的纺织产业基地。

食品产业方面：依托优质农副产品资源优势，着力引进品牌效应明显、产业链完善、龙头带动作用强的大企业大集团，支持张裕、燕京、雨润、伊利、旺旺、娃哈哈、康师傅等企业扩大规模、产品升级。到2015年，食品年加工能力达到250万吨，把石河子建成中国西部最有影响力的绿色食品加工产业基地。

电力能源产业方面：以天富集团为主体，加强热电联产项目建设，提高公共电力能源保障能力。鼓励天富集团与重点电力能源需求企业加强合作，建设产业园区和重点项目配套电源。加快肯斯瓦特10万千瓦水电站工程进度，实施城市垃圾发电和太阳能光伏发电项目，尽快完成110千伏输变电网工程改造和220千伏主干电网建设。到2015年，电力装机容量达到1000万千瓦，把石河子打造成热电联产为主体、水电为补充、发供调体系完善、优势明显的电力能源基地。围绕煤电、煤化工产业发展需求，合理配置资源，稳步推进煤矿项目建设，重点抓好天业集团与阜新矿业集团股份合作的年产1000万吨煤矿，以及大白杨沟、塔西河、南山煤矿等项目建设。到2015年，煤炭年生产能力达到1200万吨。

装备制造产业方面：支持贵航公司扩大生产规模、实现采棉机整机本地化生产。鼓励天业集团大力开拓国内国际市场，加快节水滴灌器材产业发展。着力引进和培育农牧机械制造企业，建设耕作、播种、收获农机装备体系。到2015年，形成采棉机200台、番茄收获机500台、秧苗移栽机2000台、农牧业耕播整收机械1万台(套)、节水器材30万吨的年生产能力，把石河子打造成新疆重要的机械装备制造基地。建材产业方面：依托循环经济产业链，重点推进工业废渣制水泥、粉煤灰制砖和新型墙体材料等项目建设。到2015年，形成水泥700万吨、新型墙体砌块5亿块的年生产能力，把石河子打造成新疆资源综合利用、节能环保的新型建材产业基地。

提高园区项目承载和产业聚集能力。尽快完成开发区扩区工作，加强北工业园区、化工新材料产业园配套基础设施建设，突出抓好铁路线向北延伸、污水处理厂、商务中心、员工公寓和生活服务区、物流园区等重点项目；加快推进规划区域内乡村、连队整体搬迁改造，进一步优化发展环境；鼓励有实力的大企业大集团以“一区多园”、“园中园”模式建设产业园区和企业园区，更好地发挥开发区对外开放示范窗口、重要经济增长极和新型工业化排头兵作用。到2015年，开发区实现生产总值280亿元、年均增长28.7%，其中工业增加值240亿元、年均增长33.3%，实现税收60亿元、年均增长39.2%。以南山新区为主要平台，加快张裕酒庄、神奇药业产学研基地等重点项目建设，着力引进汽车制造与组装、支柱产业机械制造及零配件和特种型材、构件加工等项目，积极发展飞机制造与组装产业，建设全疆通航产业基地和航空运动旅游基地。到2015年，南山新区累计完成固定资产投资100亿元，新增生产总值30亿元，财政收入突破亿元。以存量引增量，盘活资产，提高西工业园区发展活力。支持北泉镇乡镇企业园、师市团场工业园和147团玛河工业园加强基础设施建设，提高项目承载能力，鼓励团场依托市区工业园发展工业。到2015年，团场实现工业增加值40亿元、年均增长30%以上。

(三)全面推进农业现代化。坚持农业产业化经营，着力发展现代高效农业，确保职工收入稳步增长、团场效益显著提升。到2015年，师市实现农业增加值78亿元、年均增长7%，团场财务费用控制在1.5亿元以内。

优化农业内部结构。围绕龙头企业和市场需求，按照“优棉、稳粮、增畜、增果”的原则，提升农产品资源优势，发挥好农业产业化第一车间的作用。到2015年，种植业、畜牧业、林果业的比重调整到41：41：18。坚持稳定面积、主攻单产、提升品质、节本增效，棉花种植面积稳定在200万亩左右，总产量保持在33万吨以上，机采棉等级不低于三级，皮棉国家公检率达到100%，提高“银力”牌棉花的市场竞争力。认真落实粮食种植鼓励政策，确保完成兵团下达的种植计划，努力提高粮食种植综合效益。支持龙头企业、团场和职工以股份合作形式，建设标准化、规模化养殖基地，重点建设20万头优质奶牛、200万头优质商品猪、20万只优质肉羊基地，配套建设100万亩优质饲草基地。加快推进酿酒葡萄标准化建园和科学化、规范化管理，着力提高含糖度和商品果率，建成30万亩优质酿酒葡萄基地。按照龙头企业订单，稳定发展酱用番茄种植。调动职工群众植树造林积极性，建成20万亩商用材林基地。围绕城镇居民“菜篮子”工程、休闲旅游和城市生态建设，大力发展城市现代农业。

建设农业“三大基地”。充分发挥天业集团品牌、产品和技术研发优势，积极推进节水滴灌系统改造和数字化管理，扩大节水滴灌技术在各类作物、园林绿化等方面的应用范围，加大在全国的推广力度，把石河子建设成为全国节水灌溉示范基地。加快机采棉加工生产线改造，实现棉花生产全程机械化，积极推广酱用番茄、酿酒葡萄等作物机械化种植、采摘技术，农业综合机械化水平2015年达到93%，把石河子建设成为全国农业机械化推广基地。继续实施中低产田改造、盐碱地综合治理和土地整理工程，加强现代农业服务体系、农业信息网络平台、农产品质量安全检测体系建设，抓好列入兵团天山北坡农业现代化示范带5个团场的规划建设，把石河子建设成为全国现代农业示范基地。

提升农业产业化发展水平。统筹安排各类扶持资金，认真落实各项优惠政策，集中力量扶强扶优龙头企业。全面推广订单农业，规范龙头企业、团场和职工之间的责权利，鼓励龙头企业参与农产品基地建设，建立联系紧密、运转协调、分配合理的产业化运行机制。支持专业合作社和行业协会等经济组织发展，着力建设农产品生产经营体系。到2015年，农产品加工产值与农业总产值之比达到2：1。

(四)大力发展现代服务业。石河子要保持并发展好“宜业宜居宜游”的特色，必须提高服务业发展水平。我们要扎实推进“国家首批服务业综合改革试点地区”各项工作，切实抓好服务业体系建设。到2015年，师市社会消费品零售总额达到100亿元以上、年均增长20%，第三产业增加值达到153亿元、年均增长20%。

全面提高生活服务业水平。深入实施“万村千乡市场工程”，加强团场农贸市场、商业网点建设。抓紧建设粮油、蔬菜、熟食副食品便民市场，大力发展家政物业、养老托幼等服务产业，建立方便居民生活、功能设施齐全的社区商业服务体系。积极引进大企业大项目，发展城市综合服务体，着力抓好澳门恒和酒店、友好超市、上海商城、名嘉商业广场、银洲星商贸城、华泰商贸城等重点项目建设，构建以大型超市和购物中心为支撑，以连锁超市、综合商场、便利店为主要业态的大中小并举、高中低档相结合的商业发展新格局。

突出发展生产服务业。完善仓储运输、交易平台及配套服务等基础设施，加快规模化、规范化、特色化专业市场体系建设，着力抓好天业物流园区、棉花和纺织品交易市场、西部农资仓储配送、西部牧业冷链仓储物流、西部果蔬农超对接等重点物流项目。鼓励有实力的大企业引领大型综合物流基地建设，大力发展第三方物流。进一步完善垦区交通体系，完成石河子支线机场、南北大通道、省道115线改造等重点项目，建设干线公路900公里、通营通连公路2000公里。支持各类金融机构和融资平台拓展服务产品和服务渠道，加大对重点领域特别是“三化”建设和中小企业扶持力度。积极引进外资银行和股份制商业银行在石河子设立分支机构。加快发展连锁经营、电子商务、服务外包、总部经济、法律中介、文化创意等现代服务业。

全力打造军垦文化旅游首选地。坚持以现代文化为引领，大力弘扬军垦文化特色。加强石河子军垦文化红色旅游规划体系建设，推进旅游业快速发展。进一步提升兵团军垦博物馆、周总理纪念馆、军垦第一连建设水平，加快小李庄军垦遗址、驼铃梦坡等综合旅游项目开发。挖掘军垦文化旅游资源，开发特色旅游产品。积极引进综合项目，全面提升住宿餐饮、休闲娱乐等旅游设施的承载能力和档次。大力发展生态旅游、休闲度假旅游产业。到2015年，旅游总收入相当于师市经济总量的10%以上。(五)促进建筑业健康快速发展。天筑集团以及天业集团、天富集团下属的建筑企业要紧紧抓住师市大建设、大开放、大发展重大机遇，发挥主力军作用，提高市场份额和综合效益。支持在石河子市有独立法人资格的各类建筑企业积极参与师市项目建设，提升建筑业经济贡献率。进一步规范建筑市场秩序，加强诚信体系建设，完善企业自控、社会监理、政府监督的监管机制，促进建筑业健康快速发展。到2015年，建筑业实现增加值24亿元、年均增长14%。

(六)提高科技创新能力。扎实推进创新型石河子建设。完善自主创新和科技成果转化扶持政策，建立多元投入和激励机制，引导创新主体加大研发投入，进一步完善以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系。到2015年，全社会科技投入占国民生产总值比重达到3.3%。鼓励企业加强与科研院所、高等学校合作，提高技术中心、工程技术研究中心、博士后工作站、院士工作站等研发机构的科技创新能力，积极承担国家、兵团重大专项研发和科技攻关任务，着力抓好国家“863”计划和国家科技支撑计划等重点项目。加强知识产权保护，支持企业申请专利技术，争创知名品牌、驰名商标、国家标准，提升核心竞争力。全面落实《全民科学素质行动计划纲要》，加强全国科普示范市建设，提高全民创新意识和科学素质。到2015年，科技进步对经济增长的贡献率达到60%。

二、坚持深化改革、扩大开放，增强发展动力和活力

我们要以百折不挠的勇气加大改革攻坚力度，以海纳百川的胸怀扩大对内对外开放，把石河子建设成为兵团改革创新的试验田，全疆最具活力、最富商机的发展前沿和开放窗口。

(一)深入推进重点领域和关键环节改革。以处理好特殊体制和市场机制关系为核心，深化团场机构改革，健全管理体制和运行机制，规范行政管理、公共服务和生产经营活动。发挥团场行政主体作用，以市场为导向，坚持统分结合，进一步完善农产品生产管理、经营销售体制。加强团场财务预算管理，进一步落实机关、事业单位和连队运行经费保障补贴机制，坚持增收与节支并重，努力压缩贷款规模，减轻财务负担。深入推进收入分配制度和连队经营体制改革。深化土地承包经营制度改革，建立职工定额承包土地除自身受益部分外“零负担”、经营承包土地市场化运作的长效机制。完善国有和国有控股企业法人治理结构，加强经营业绩考核、监督管理体系建设，形成出资人有效监督与企业自主经营相结合的国有资产经营管理体制。支持和鼓励有条件的公司采取上市、发行企业债券、短期融资券等方式拓宽融资渠道。深化投资体制改革，建立健全投资决策责任追究制度。扎实推进师市机关行政管理体制改革和机构改革，加强行政审批服务窗口建设，提高科学决策、依法行政和高效履职能力，完善和丰富“石河子模式”。深化事业单位分类改革，全方位激发发展活力和动力。

(二)着力发展开放型经济。抓住国家产业结构调整和产业转移机遇，发挥开发区的龙头带动作用，以市区各类工业园区和南山新区为主要载体，优化发展环境，创新工作方法，力争五年累计招商引资到位资金1300亿元以上，其中开发区1000亿元、南山新区200亿元、团场100亿元。突出招商重点，增强招商引资的主动性、针对性和实效性，着力引进投资规模大、技术含量高、资源综合利用好、产业辐射带动力强的大企业大集团大项目。继续把好选商关，注重招商引资综合效益，坚决拒绝高污染、高耗水、高排放项目。进一步优化亲商、安商、惠商、富商环境，努力把石河子打造成新疆投资成本洼地、效益回报高地、合作双赢宝地。

加快石河子海关、出入境检验检疫局建设进度，积极推进综合保税区和出口监管库建设，加强与阿拉山口、霍尔果斯等口岸的合作，全面提升东引西进、东联西出综合优势。用好用足国家各类优惠政策，支持企业开展外经贸合作，扩大出口。鼓励有条件的团场、企业到国外开展农业综合开发、资源开发利用、工程承包和劳务合作。积极引进出口加工企业在石河子投资建厂，促进外向型产业和边境贸易共同发展。到2015年，外贸进出口总额达到25亿美元、年均增长33%，把石河子建设成为自治区和兵团向西开放大通道的重要节点。

(三)壮大非公有制经济。认真完善和落实各项政策措施，建立健全协调服务和促进机制，切实做到组织领导到位、政策措施到位、协调服务到位，营造非公有制经济发展的良好环境。坚持“非禁即入”，降低创业门槛，激活民间投资，发挥非公有制经济对师市经济社会发展的促进和带动作用。加大促进力度，切实解决非公有制企业融资难问题。积极引导非公有制企业加强技术和管理创新，增强内生发展动力，全面提升发展水平。到2015年，非公有制经济占师市经济的比重达到50%。

(四)大力推进融合发展。主动服从服务于自治区和兵团工作大局，加强与自治区各地州市、兵团各师多领域、多层次合作，积极推进干部人才交流、经济技术合作和产业协同发展。认真落实自治区和兵团优先发展天山北坡地区的决策部署，增强主动性和创造性，辐射带动周边地区“三化”建设。按照自治区把石河子-玛纳斯-沙湾经济区建设成为全国制造业基地、纺织工业基地、绿色食品加工基地和农业产业化基地的要求，积极作为，发挥核心带动作用。加强沟通合作，帮助解决困难，充分发挥石河子大学、农科院、航企局和工商、税务、质监、海关、出入境检验检疫、路政海事、邮政通信等驻石单位促进师市经济社会发展的特殊作用。深入开展双拥共建活动，巩固和发展军政军民团结，形成共驻共建、互利共赢的良好局面。

(五)积极做好对口支援工作。加强与辽宁省及大连市、铁岭市、阜新市的沟通合作，发挥主体和主导作用，扎实推进对口支援工作。坚持民生优先、团场优先，辽宁省对口援建资金全部用于团场职工保障性住房和小城镇建设。按照“兵团协调、八师负责、天业实施、市场运作”的原则，支持和配合辽宁省推广应用天业节水滴灌技术。以辽宁省为重点，主动吸引19个对口援疆省市优势企业和产业向石河子转移，积极推进干部、人才、科技、教育、文化、卫生等全方位对口支援。

三、坚持民生优先，全面加强社会建设

保障和改善民生，促进社会和谐，是全面建设小康社会的必然要求，也是新时期广大职工群众的迫切期待。我们要把保障和改善民生放在更加突出的位置，不断提高群众幸福指数、社会和谐程度。

(一)深入推进富民安居工程。拓宽职工群众增收渠道，建立工资正常增长机制，积极做好物价稳定工作，稳步提高职工群众生活水平。到2015年，城镇居民人均可支配收入达到30170元、年均增长15%，团场农牧工家庭、石河子乡农民人均纯收入达到20000元，年均增速分别达到14%、18.6%。加强团场居民小区、拆迁安置小区和老小区的配套基础设施建设和社区管理服务，提高居住质量。采取多种措施提高建筑材料自给能力，降低建设成本。以满足居民改善性住房需求为目标，积极稳妥推进商品房建设。用好国家政策，加快推进廉租房、解危解困住房建设以及城市、工矿区的棚户区改造，确保累计建设保障性住房10万套。到2015年，人均住房使用面积达到27平方米。

(二)加强社会保障和社会救助体系建设。加大就业援助力度，着力做好高校毕业生、退役军人、困难群体和团场乡镇富余劳动力的就业工作，确保城镇登记失业率控制在2%以内。稳步提高社会保障标准和统筹层次，建立健全“全覆盖、保基本、分层次、可持续”的社会保障机制，力争今年底实现城镇居民社会养老保险全覆盖。进一步完善体系、扩大范围，提高社会救助水平，扎实开展扶贫帮困活动。建设社会福利园区，发展社会福利和慈善事业。加强残疾人社会保障和服务体系建设，有劳动能力残疾人就业率保持在95%以上。切实加强老龄老干工作，着力营造敬老爱老助老社会氛围，全面落实各项老年人优待政策，加大养老设施投入，引导社会力量参与发展养老事业。到2015年，实现社区居家养老服务机构全覆盖。

(三)大力发展社会事业。加大教育投入，优化资源配置，实施学校标准化建设，普及学前教育，促进义务教育均衡发展，提升高中教育质量，加快发展中高等职业教育。切实抓好内初班、内高班、特殊教育和外来务工人员子女就学工作。深入推进医药卫生体制改革，完善医疗卫生服务网络和公共卫生服务体系，提高服务水平和应急处置能力。积极创建食品药品安全区，确保食品药品放心工程评价指标保持全疆领先水平。高度重视妇女儿童事业发展，积极推进人口和计划生育工作，提高人口综合素质。加强街道社区、团场和中心连队文化体育设施建设，抓好石河子青少年宫科技馆、图书馆等项目。广泛开展群众文化体育活动，积极推进艺术精品创作和传播，丰富职工群众文化生活；加强新闻出版、广播电视、史志档案等事业建设，逐步形成结构合理、服务优质、覆盖全社会的公共文化服务体系。加快发展文化产业，培育新兴文化业态。

(四)建设资源节约型、环境友好型社会。我们要倍加珍惜军垦三代人创造的生态良好、宜业宜居宜游的优美环境，更加注重生态建设和环境保护。认真组织实施循环经济试点工作，着力抓好节能减排，大力实施清洁生产，促进资源能源节约集约利用。加强水资源管理，合理控制地下水开采，高效利用地表水，突出抓好水生态保护、水环境治理和水资源节约各项工作。严把招商引资、项目建设、产业发展的环境准入关，加大环境执法力度，加强对工业污染、生活污染和农业面源污染综合治理，建设生态园区、花园式工厂，确保石河子市空气质量优良天数占全年天数在94%以上，进一步优化天蓝、地绿、水清、夜明的良好人居环境。大力开展植树造林，加强绿化体系建设。到2015年，石河子市绿化覆盖率达到41%，团场城镇绿化覆盖率达到35%。

(五)加强和创新社会管理。坚持以人为本、服务为先，按照条块结合、以块为主、重心下移、属地管理的原则，整合社会服务管理资源，创新城镇社区、“两新”组织、流动人口、户籍等方面的管理，推进行政执法、社会管理职能下沉，加强社会管理基层基础工作，把社会服务管理的触角延伸到社会末梢，把更多的人力物力财力投向基层，不断提高基层社会管理服务能力，构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。要时时处处站在群众角度考虑问题，简化办事程序，畅通便民渠道，完善便民措施，认真接受群众监督，该办、能办的事要马上办，公开承诺的事要及时兑现，以实际行动取信于民。坚持以群众工作为统揽切实加强信访工作，健全社会稳定风险评估机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，注重从源头上预防和消除不稳定因素，加强人民调解、行政调解、司法调解相衔接的“大调解”体系建设，及时化解社会矛盾，解决职工群众合理诉求。深入开展平安创建活动，健全社会治安防控和公共安全应急体系，高度重视安全生产工作，强化企业主体责任，坚决杜绝重特大事故发生。加强信息网络综合管理，促进信息网络健康有序发展。全面推进“六五”普法和依法治理工作，创造公平正义的法制环境。进一步加强政法队伍化解社会矛盾、创新社会管理、公正廉洁执法能力建设，着力提高对违法犯罪活动的打击、防范、控制能力和对突发事件的应急处置能力，不断增强群众安全感和满意度，切实维护群众合法权益，确保社会和谐稳定。

(六)提高维稳处突能力。完善国防动员体系，加强全民国防教育，持续开展职工综合素质培训和军事训练活动，培养造就一支结构合理、数量足够、相对稳定、素质较高、纪律严明的屯垦戍边职工队伍。加强各类维稳队伍、装备和配套设施建设，进一步强化和完善军警兵民“四位一体”的反恐维稳机制。严密防范、严厉打击“三股势力”的渗透破坏活动，绝不允许其在垦区滋生蔓延。抓好团场、国有企业、机关事业单位预备役、民兵队伍和应急力量建设，确保一旦有事能够拉得出、用得上、打得赢，为新疆社会大局稳定发挥应有作用。

四、全面加强党的建设，为跨越式发展和长治久安提供坚强保证

确保完成既定目标任务，关键在各级党组织、关键在广大党员领导干部。我们要深入学习贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神，以加强各级党组织执政能力和先进性建设为核心，以建设高素质干部队伍为重点，全面加强党的建设。

(一)加强思想政治建设，始终保持坚定的理想信念和奋发有为的精神状态。按照建设学习型政党的要求，着力提高广大党员干部的思想理论修养和综合素质，增强解放思想、勇于实践、敢想敢干、敢于担当的内在动力。要把以“热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取”为主要内涵的兵团精神，贯穿于宣传思想政治工作始终，着力培育职工群众感恩的思想，提高纪律意识，增强继承优良传统，处理好“三大关系”、发挥好“三大作用”的责任感和使命感，激发干事创业的积极性、主动性和创造性。切实加强对内对外宣传工作，以团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主，坚持走基层、转作风、改文风，善于用普通百姓的视角观察问题，用群众乐于接受的方式阐述观点，牢牢把握正确舆论导向，唱响主旋律，打好主动仗。以社会主义核心价值体系为引领，积极开展理想信念、社会主义荣辱观、遵纪守法、诚信友爱教育和青少年思想道德教育，推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，全面提升广大干部职工群众思想道德素质。以争创全国文明城市为抓手，广泛开展群众性精神文明创建活动，提升公民素质，营造文明和谐的社会环境。

(二)加强基层党组织建设，全面提高党员队伍综合素质。坚持以更好地推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐为核心，不断强化基层党组织建设。巩固创先争优活动成果，建立健全长效机制，推进基层党组织履职尽责创先进，促使广大党员立足岗位争优秀。深化团连“两级党建联创”活动，进一步加强城市街道社区党组织建设，规范团场城镇社区党建工作。深入开展国有企业“四好”领导班子、“四强”党组织和“四优”共产党员创建活动，促进企业党组织更好地“围绕中心做工作、进入管理起作用”。发挥非公有制企业党建示范点的带动作用，不断完善“两新”组织条块结合、党群联动的党建工作机制。认真落实党建工作责任制，健全党员发展、教育、管理制度，教育引导党员增强党性观念、有效行使权利、自觉履行义务。扎实推进党内基层民主建设，健全民主决策机制，切实保障党员民主权利。

(三)加强领导班子和干部人才队伍建设，进一步提高推动科学发展的能力。优化领导班子配备结构，选好配强党政“一把手”，强化和落实“一把手”责任，增强各级班子和队伍的整体合力。坚持德才兼备、以德为先用人标准，凭实绩使用干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏、不让投机钻营者得利。深入推进干部人事制度改革，加大竞争性选拔干部力度，注重在基层一线，在处理突发事件、解决复杂问题和重大项目建设过程中发现优秀干部。加强青年干部、少数民族干部、女干部、党外干部培养选拔工作。加大干部教育培训力度，着力提高各级领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。坚持从严管理干部，进一步完善干部考核评价体系和奖励机制，健全干部监督工作制度。坚持党管人才原则，围绕“三化”建设大力实施人才强师市战略，着力营造有利于人才聚集、健康成长并充分发挥作用的政策环境、工作环境、生活环境和社会环境。采取有力措施，加快培养企业紧缺的生产和技术创新技工队伍，帮助企业解决好员工住房、交通、社会保障和公共服务等问题，为培养、引进和留住人才创造良好条件。(四)加强作风建设，进一步巩固团结奋进干事业的良好局面。各级党员领导干部要严守政治纪律，在思想上、政治上、行动上坚决同上级党委保持高度一致，确保政令畅通、令行禁止。要牢固树立群众观念，提高做群众工作的能力，做到知民情、解民忧、暖民心。要顾大局、讲团结，坚持五湖四海，不搞亲亲疏疏，善于取长补短、团结协作，敢于承担责任，不揽功诿过。要加强个人修养，有容人容事的雅量、坦诚相见的气度、从谏如流的胸襟。要脚踏实地、埋头苦干，多干打基础、利长远的事，扎扎实实干事业，雷厉风行抓落实。要健全责任机制、考核机制，加强机关效能建设，坚决克服作风散漫、推诿扯皮等问题，不断提高工作水平、办事效率和服务质量。

(五)加强执政能力和政权建设，发挥师市党委的领导核心作用。加强师市党委班子自身建设，着力提高驾驭市场经济、发展民主政治、建设先进文化、构建和谐社会和应对复杂局面的能力。坚持总揽全局、协调各方，加强对市人大、市政府、市政协和各民主党派、群众团体的领导，支持依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作。认真贯彻落实党的民族宗教政策，切实依法加强对宗教事务的管理。强化基层政权和民主政治建设，保障职工群众依法行使民主权利、依法参与公共事务管理。

(六)加强党风廉政建设和反腐败工作，进一步营造清正廉明的政治环境。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设。深入开展党性党风党纪教育、示范教育、警示教育和岗位廉政教育，切实建好用好教育基地、抓紧抓实教育活动，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。进一步落实党风廉政建设责任制，严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》等党内法规制度，健全反腐倡廉制度体系，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。加强对权力运行的监督制约，全面推进领导干部经济责任审计，确保资金使用、项目实施和干部履职不出问题。强化纠风专项治理，认真解决群众反映强烈的突出问题。切实加大违纪违法案件的查处力度，做到有案必查、有贪必反、有腐必惩。党员干部尤其是各级领导干部要切实增强自律意识，严格执行各项规定，深怀爱民之心，恪守为政之德，清清白白做人，干干净净做事，永葆清正廉洁的政治本色。

同志们，师市各项事业发展已站在新的起点上，宏伟的蓝图振奋人心，神圣的使命催人奋进。让我们在自治区党委、兵团党委的正确领导下，以更加奋发有为的精神状态、更加高效务实的工作作风、更加科学有力的发展措施，解放思想、抢抓机遇、奋勇当先，为加快推进农八师石河子市跨越式发展和长治久安，在兵团率先实现全面建设小康社会目标而努力奋斗！

第五篇：XX振奋精神抢抓机遇加快发展大讨论活动心得体会

XX振奋精神抢抓机遇加快发展大讨论活

动心得体会

开展“振奋精神、抢抓机遇、加快发展”大讨论活动。党员干部有什么样的心得体会呢，以下是小编精心整理的相关内容，希望对大家有所帮助!XX振奋精神抢抓机遇加快发展大讨论活动心得体会

解放思想、转变作风、创优环境，最终的目标，就是以奋发有为的精神状态，抢抓协同发展的重大机遇，加快全区各项事业取得显著进展。

以项目为载体推动协同发展有明显进展，全力抓招商、抓落地。招商引资是推动发展最直接、最有效的方式，是发展主导产业的根本途径。狠抓对接京津，把招商引资摆在决定发展、影响未来的重要位置，集中全部精力、坚持一抓到底，努力扩大招商成果。实施全员招商，区级领导要根据责任分工，亲自挂帅、主动出击，带动所负责战线有针对性的开展外出招商活动，努力完成好招商引资任务。各级各部门进一步细化招商引资任务，主要负责人带头走出去招商引资、洽谈项目，积极营造浓厚的招商氛围，力争在

最短时间内取得招商引资新突破。突出招大引强，始终把有牵动性、支撑性的大项目作为双桥的引进重点，着力引进一批对主导产业带动性强的大项目、好项目，加速产业集聚步伐。紧盯京津央企投资重点和产业布局新动向，主动出击、顺势而为，采取专业招商、驻点招商、展会招商、以商招商、委托招商等多种招商策略，提高招商引资的成功率。

下大力持之以恒创优发展环境，为产业项目建设提供最优质的服务。在政策、区位因素日趋同质化的今天，发展的竞争，归根结底是发展环境的竞争，谁有了好的环境，谁就掌握了加快发展的主动权。全区上下营造齐心协力服务企业、服务项目的干事氛围。环境建设是系统工程、全民工程，没有局外人。双桥区每个人、每名干部，从自身做起，从现在做起，当好优化发展环境的表率，在服务企业、服务项目中真正传递正能量、带动正风气，改善、树立双桥的口碑。提升全社会的文明程度和开放水平，营造宽松和谐的舆论环境和人文环境，真正形成一种海纳百川、包容各方，亲商、安商、便商、护商的社会氛围。

精心组织，强力推进，让大讨论活动取得实实在在的效果抢抓机遇,创新发展心得体会

强化组织推动。各级领导干部既当好大讨论的组织者，也当大讨论的参与者;既把大讨论摆到牵动本部门、本单位工作全局的重要位置，也把大讨论作为提高自身修养、提升自身能力的重要契机。广泛发动群众，让群众参与到大讨论中来。确保大讨论取得实效。各级干部广泛征求群众意见，虚心接受群众批评，让群众来评判问题查摆得准不准、目标确定得好不好、措施制定得实不实。同时，发动广大群众、企业家、市场主体一起开展大讨论，共同找问题、查不足、谋思路，形成全区上下解放思想的同鸣共振。

将大讨论活动与抓好今年工作紧密结合。解放思想目的是为了加快发展，发展是具体的，发展不能空谈，不能留在纸上、挂在墙上、讲在嘴上，双桥区坚决防止和避免在文件上、会议上解放思想。通过大讨论，真正触及思想深处，触及实际问题，转变干部作风，推动工作落实。紧紧围绕全年目标任务，正确处理好开展大讨论与促进当前各项工作的关系，以虚促实，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，切实做到“两不误、两促进”，确保各项任务圆满完成。XX振奋精神抢抓机遇加快发展大讨论活动心得体会

省委开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论，是我们根据新形势、新任务的需要，认识新常态、适应新常态、引领新常态，推动**工作协同发展、科学发展、创新发展的必然选择。

一、解放思想是推动发展的动力源泉

思想是行动的先导，解放思想是推动发展的一大法宝。**事业发展的每一次重大突破、每一项重要成就，无不与思想的解放息息相关，无不是运用解放思想这个利器冲破束缚、破除障碍的结果。“来而不可失者时也，蹈而不可失者机也。”一项事业的发展能不能实现跨越，在很大程度上取决于能不能抓住用好机遇，而抓住用好机遇的一个重要前提，则是通过解放思想真正认识机遇、理解机遇、把握机遇。当前，我省正面临着京津冀协同发展等一系列重大机遇，我们只有坚持解放思想，用总书记京津冀协同发展重大战略思想统一认识，敢想、敢干、敢闯、敢试，并根据抢抓各种机遇的需要不断强化新的理念、新的思维，才能抓住这些机遇、用好这些机遇，为开创我市**事业发展新局面奠定思想基础，提供动力保障。

二、解放思想必须深入践行“三严三实”要求

**干部解放思想，更新观念，首先就要以更严更实的作风抓学习，以更严更实的作风干工作，以更严更实的作风推动发展。严、实是**工作的一贯要求，贯彻落实“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”精神，也必须做到严和实。比如，在严守纪律和政治规矩，严格执行国家、省、市工作要求上一定要严，不折不扣，不能有半点含糊;在抓工程项目和安全工作上一定要实，谋划要实、组织要实、推进要实、督导要实。我局工程与安全领域每个工作环节，都要以从严从实的标准去审视、衡量和要求。要结合深化“三严三实”专题教育，深入开展解放思想大讨论，坚持问题导向，对照“八破八立”，勇于解放思想，更新观念，推动**事业发展。

三、解放思想必须立足本职，创新推动**事业发展 借思想解放东风，梳理工作难点，提升能力水平，促进事业发展是本次研讨会活动的落脚点。我们应在研讨会活动中切切实实解放思想、创新工作思路。正视、解决工作中存在的问题，努力提高创新能力和工作水平，全面推进****事业发展。一是端正态度、认真学习。深入学习党的重要思想及路线方针，时时关注国家新的政策法规，刻苦钻研业务知识，全面提高自身素质，以丰富的理论知识武装头脑。认真学习国家、省、市、局领导讲话精神，通过开展“大讨论”活动，深刻思想、端正态度、更新观念，从而创新思路，更好地适应工作需要。二是摆正心态，克服惰性。对每一项工作都要有足够的思想认识，正确进行时间管理和目标管理，改作风抓落实促发展心得体会消灭“大概”、“差不多”、“估计”、“应该是”等字眼。更加注重细节、追求完美，努力把每件事都做到极致，使工作水平得到更进一步的提升。三是勇于实践，提高水平。牢固树立“重在行动，贵在落实”的理念，将学习与行动结合起来，通过学习掌握技巧，同时将所学所思在实践中运用、在实践中检验、在实践中升华，从而推进思想的解放，改变固有的工作方式，为工作顺利开展提供有力保障。

四、解放思想必须认清自身差距

工程领域的党员干部在解放思想的过程中一定要在自己的思想上认识到自己在学习上的差距、与先进典型的差距、与发展目标之间的差距，准确把握我市**工程领域的定位。通过分析与查摆我也清楚的认识到目前自身存在的一些差距与不足。一是对学习的要求不够高，视野不开阔，学习的范围较窄，工程技术与安全生产领域的系统性、专业性、深入性尚可，但在工程技术与安全指导横向性联系不强，从而使得学习比较盲目化，没有能够让自己的学习充分的为自己的工作服务。二是对照工程技术与安全管理领域先进的同行，我所从事的工作仍然存在的一定的差距。在工程技术方面，与我省乃至全国先进的地市相比，我市公路项目建设技术的“标准化、规范化、集约化、人本化”四化管理工作，尚需进一步努力。下一步应当大力在科学优化基建管理程序、净化建设市场管理环境、增强安全管理部门服务能力、提升**技术发展水平上下功夫，创造出项目建设系统内人人

争优创新的浓厚氛围，使项目建设环境进一步优化。三是对照我市**基础设施建设的发展目标，任务仍然需要打开思路，深入研究，踏实跟进。而对照京津冀一体化协同发展的大目标。虽然近年来我市公路建设成绩突出，但路网密度、高等级路面比例均低于京津和河北省许多地区，差距很大，基建程序管理的科学化，建设市场的有序化、开放化，安全生产工作的科学化、制度化，与我省几个先进地市也存在不小的差距。

五、解放思想必须服务京津冀协同发展大局

京津冀之间不同等级纵横交错的公路犹如人体一根根血脉，繁忙地为经济社会发展输送着血液，京津冀协同发展，现代化的**网络系统必须先导先行。京津冀协同发展是我省、我市面临的千载难逢的重大机遇，给我市**建设工作带来的积极影响和推动作用，是全方位和深层次的。在京津冀协同发展的大潮中，我们**部门应立足本职岗位，抓住机遇，奋发作为，找准定位，认清差距，努力作为，缩小差距，积极推进我市**与京津冀一体化大构架科学融合。按照国家、省部署，定位京津冀世界级城市群**板块架构，做深做细我市**工作。为京津冀协同发展做出贡献

XX振奋精神抢抓机遇加快发展大讨论活动心得体会

官桥镇召开“振奋精神、抢抓机遇、加快发展”大讨论活动学习会。镇党委副书记、镇长马金安参加会议并讲话。党委副书记燕勇主持会议。全体科级干部、全体机关干部、各村党支部书记参加会议。

党委副书记、镇长马金安领学了市委书记邵士官在滕州市第十三次党代会上的工作报告、全市XX总结表彰暨XX年对外开放加快发展大讨论动员会议上的讲话以及市委副书记、市长刘文强在全市政府工作暨廉政建设会议上的讲话。

会上，安排部署了当前八条工作线的24项工作。就落实好全镇当前各项工作，马镇长强调：要克服三种思想、树立三种意识。一是克服等和靠的思想，树立抢干意识。工作方向确定后，干就是唯一的目标，领导干部和各部门要立即行动起来，不能存在等一等的思想，不能存在靠领导、靠部门、靠自走式运动的思想，工作要抢在前、干在前，不抢干就要落后，等和靠就要被动。各条工作线牵头负责同志要分头召开分管部门会议，目标再落实，措施再细化，工作节点更明确，推动工作要更有力，要在领导干部之间、部门之间掀起抢着干、比着干的氛围，新一年要晒一晒哪些领导干部有真本事，哪些领导干部有真作为，特别是党政班子成员更要比，比干劲、比创新、比亮点、比奉献，要强化争跑意识、协调意识，不能闭关自守、固步自封、自我满足。二是克服懒和慢的思想，树立快干意识。不能思想懒、工作懒，工作上领导推一推，动一动，不推不动，推而不动。小成即满、小富即安思想是争标扛旗的最大思想障碍，要主动谋划工作，主动协调工作，不能畏难发愁，要穷尽一切办法去克服困难，主动推动工作，不当二传手、传话筒，工作敏锐性要强，节奏要快，思想观念转变要快，要树立早干、快干意识，把每位同志的潜能发挥到极致。三是克服飘和虚和思想，树立实干意识。工作作风当戒飘，分管业务要掌握精，掌握透彻，要多学习、多钻研、多争跑，工作落实上要亲力亲为，到一线解决问题、掌握情况，加深感情，不能电话指挥，遥控指挥，要当战斗员，少当指挥员，要杜绝假大空，汇报工作、落实任务要实事求是，不能忽悠，领导干部的工作现场就在一线，不能蹲机关，要到现场推动工作，解决困难。

党委副书记燕勇传达了市委、市政府《关于开展“振奋精神、抢抓机遇、加快发展”大讨论活动的通知》和《关于进一步加强招商引资、重点项目及园区建设的工作意见》。燕书记指出，各单位各部门一是要好好领会市委、市政府的决策部署以及全镇任务目标、标准、实现、措施和要求。二是要对号入座，认清当前形势，突出工作重点，强化措施。三是希望通过讨论聚焦问题，克服困难，补齐短板;通过讨论进一步理清思路，明确重点，细化措施，增强发展的驱动力;通过讨论找准自身工作和市委市政府决策的结合点。四是认真组织，做好大讨论的成果展示，各单位要确保足够的学习讨论时间，每人都要认真做好笔记，撰写学习心得体会，编撰成册，由组织科、宣传科、督查科进行督导检查，选出典型，全程跟进，全面报道。同时要求，各单位、各部门要端正态度，迅速行动;学深学透，不走过场;严格要求，严明纪律，结合实际，谋划好官桥各项工作。

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