第一篇：林改会议上的讲话
集体林权制度改革工作会议上的讲话
同志们：
一、高度重视
集体林权制度改革，是继家庭联产承包责任制之后中国农村经营制度的又一次重大变革，是深化农村改革、进一步解放和发展农村生产力，建立充满生机和活力的林业体制机制的一次重大实践，有利于我们进一步实施农民增收工程，是促进社会主义新农村建设的重要举措。林权改革的重要性集中体现在“四个有利于”：一是有利于林地生产力的进一步解放。通过林权制度改革明晰林地产权，可以增强长期预期效益、集约发展意识，提高林农造林护林、经营森林资源的积极性，培育目标更加明确，可持续理念更加深入人心。二是有利于增加林农收入。通过集体林权制度改革，还山、还林、还利于民后，广大农民获得了山林的经营权、收益权、处置权，把山当田耕，把树当菜种，山林产出率明显提高；林农获得了经营自留山、征占用林地补偿、造林补贴和税费优惠、建立森林生态补偿机制等带来的收益。三是有利于林业产业多元化投入。把产权交给林农后，进一步优化林业生产要素配置，盘活林业资源，使各种社会资金向林业投入。四是有利于加强森林资源保护。实践证明，通过集体林权制度改革，更加有利于加强对森林资源的保护，产权明晰后，保护森林资源成为广大林农的自觉行动，使森林资源更好的得到保护。
二、关键环节
第一，把握总体目标。根据中央省市要求，就是建立起“产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转规范有序、监管服务有效”的现代林业产权制度，实现山有其主，主有其权，权有其责，责有其利，促进林业发展、林农增收。结合北川的实际，林权改革最终要达到的目标就是三句话：“老百姓满意、生态得到保护、产业得到发展”，这是衡量林权改革是否成功，是否达到上级要求的标准。老百姓满意就是要宣传到位，让群众知晓集体林权制度改革的具体政策，在林权改革过程中尊重群众的意愿，通过改革让老百姓切实增加收入；生态得到保护就是要通过改革达到资源保护的目的，不因为林权改革造成乱砍乱伐，破坏生态环境。实践证明，通过林权制度改革，明晰了产权，有利于激励林业的产权所有者加强资源的保护，使森林覆盖率得到提高；产业得到发展就是要通过林改，使劳动力要素、资金要素、技术要素、市场要素向林产业集中，让更多的投资者开发荒山荒坡，建设经济林木基地，充分激发社会力量发展园林园艺、中药材生产、速丰林种植、工业原料林种植的积极性，让林产品加工企业更加注重提升产品质量。第二，把握改革内容。此次林权改革的主体改革内容就是：“明晰产权、放活经营权、落实处置权、保障收益权”，这四句话在各级的实施方案中都有要求。明晰产权是林权改革的前提和最基本要求，其核心是坚持集体林地所有权不变的 前提下，将林地使用权、林木所有权和经营权明晰到农户或其他经营实体，确立农民的主体地位，并依法签订合同，登记核发林权证；放活经营权的核心是规范林权的有偿转让，允许在依法、自愿、有偿、规范的原则下，采取转包、出租、互换、转让等方式进行林权流转，凡是自愿流转的要签订合同，及时办理变更手续，集体统一经营的山林流转必须进行资源评估，并经三分之二的村民同意方可流转；落实处置权的核心是指依法落实林主的采伐权、林下资源、森林景观资源开发利用权等处置权，林地使用权和林木所有权可依法继承、抵押、入股，可作为合资或合作的条件；保障收益权的核心是指农户经营承包林地的收益权，除按合同约定交纳林地使用费和国家设定的规费外，归农户所有，兑现征用、占用林地补偿政策，取消不合理收费，建立生态补偿机制，保障林农务林有其利。
第三，把握好基本工作方法。林权制度改革是一项系统工程，在工作上特别要强调方法和步骤，要讲究政策性、广泛性、群众性，按照相关的办法、制度规范操作运行，有步骤、分阶段、积极而稳妥的推进。从总体上讲就是做到“积极、稳妥”。积极是因为集体林权体制改革是中央、省、市统一安排部署的一项重大改革，是一项涉及广大农民切身利益的深刻变革，事关林业产业发展、生态保护和农民利益问题，对待这项改革工作必须要以积极的态度推进。稳妥是因为集体林权改革政策性强、涉及面宽、操作性强，因此要切实做好 宣传动员，彻底摸清家底，严格执行政策，严格操作程序，按照实施方案规定的：宣传发动，开展培训；调查摸底，制定方案；落实权属，核发证书；检查完善，总结验收；整理资料，归档立卷五个步骤进行，一个步骤都不能少。
同志们，推进集体林权制度改革，任务重、时间紧、要求高、意义重大。我们要增强责任感和紧迫感，明确目标要求，把握关键环节，掌握方法步骤，严格改革程序，圆满完成林权制度改革第二阶段任务。
第二篇：改厕会议上阮县长讲话
在全县改厕项目工作会议上的讲话
县政府县长助理 阮建芳
同志们：
农村改水改厕工作是省政府确定的惠及农民的实事工程之一，为推进我县改水改厕工作，县爱卫办积极向上跑项目，日前，省爱卫办已将我县列为2010年改厕项目县之一，将下拔我县中央财政补助农村改厕专项资金和省配套资金26万元，拟在全县各乡镇重点在新农村建设点建设三格式卫生户厕1500座，刚才，爱卫办主任袁社英就我县改厕项目实施方案进行了详细的部署，各项目乡镇要把农村户厕改造这一“民心工程”同新农村建设工作结合起来，同镇村环境综合整治结合起来，做到四个到位，实现四个确保，圆满完成改厕项目任务。
一、组织领导到位，确保责任落实
为切实做好改厕工作，把这一民心工程做到有人问，有人抓、有人管，各项目乡镇将把改厕工作纳入乡镇党委、乡镇政府的重要议事日程。实行乡镇党政一把手负总责，副职领导分片抓，包村干部亲自抓，村委成员具体抓，并成立由书记任组长，党务副书记及主管卫生工作的副镇长任副组长的改厕领导小组。下设办公室，主任由主管副镇长兼任，负责农村改厕工作。明确职责，抓好落实，为改厕工作提供强有力的组织保障。
二、宣传发动到位，确保思想统一
针对过去改厕过程中群众怕花钱、怕费力、怕费事，认为改不改厕无碍大局等错误认识，各乡镇要充分利用广播、板报、橱窗、标语等宣传媒体，对广大群众进行宣讲活动，积极宣传卫生与健康、防病、除害知识和改厕及环境整治的重要意义，深入开展讲文明、除陋习活动，广泛普及环境和卫生科普知识，使改厕工作做到家喻户晓人人皆知，努力培育广大群众文明、健康、向上的生活习惯和生活方式。此外、要组织村干部到兄弟县市、乡镇等地参观，学习其他县市和乡镇先进的改厕经验，通过广泛的宣传和学习参观，使干部群众对改厕工作的认识要有新转变，使改厕的自觉性和积极性要有新提高，把干部群众的思想认识统一到改厕势在必行上来，统一到改厕是改善生产生活环境，提高生活品味的先决条件上来，从而为推动改厕工作营造良好的社会氛围。
三、示范引导到位，确保整体推进
为了使各项目村的改厕工作能够齐头并进，要按照典型引路，示范带动，整体推进的原则，从抓典型入手，从抓示范着眼，全面推进改厕工作。一是结合深入学习落实科学发展观，项目村干部、党员自身做起，带头进行改厕，为周围群众起到表率作用。二是结合环境卫生整治、创建卫生村、文明村等工作，建成1—2个样板村，各村要建成至少10个 示范户，通过样板村和示范户的典型作用和辐射能力，从而推动各项目村的改厕工作全面推进。
四、服务监督要到位，确保工程质量
为确保改厕过程中项目在9月份能按质按量完成，县爱卫办要召开改厕技术培训会，将今年省爱卫办下发的一些新技术规范及要求，进行详细讲解，以确保能严格按照技术规范的要求施工。其次，本着“统一设计、统一购料、统一施工、统一验收”的原则，根据各村的实际情况，施工过程中要定好点，选好型，购好材，用好队，确保各个环节不出问题。三是县爱卫办要组织对各村的改厕施工进行技术指导和质量监督，对施工过程中执行技术规范不严格的，要及时制止并予以纠正，以避免物料浪费，对完工后没能达到技术标准的，要坚决不予验收，翻工重修，以确保改厕这一“民心工程”能够好事办实，实事办好，使百姓长期受益。
同志们，做好农村卫生改厕工作，意义重大，任务艰巨，希望大家进一步统一思想，扎实工作，积极行动起来，努力开创我县农村卫生改厕工作的新局面，为我县经济和社会事业的发展做出新的贡献。
谢谢大家！
第三篇：2010年厅长在全区林改和造林绿化会议上的讲话
尊敬的各位领导，同志们：
集体林权制度改革、造林绿化工作和林下经济发展是建设生态文明示范区和林业强区的重要内容，做好这些工作，对于巩固和发挥我区“山青水秀生态美”的品牌优势，加快转变发展方式,促进农民就业增收，具有十分重要的意义。自治区党委、政府专门召开这次会议，目的是总结今年以来林改和造林绿化工作，启动配套改革
试点，深入分析存在问题，研究部署下一步工作，更好地推进林业改革发展。昨天和今天上午，我们参观了林改、造林绿化和林下经济发展的现场，举行了配套改革启动仪式；刚才一些市县作了发言，等一会，自治区党委陈际瓦副书记、自治区陈章良副主席将作重要讲话，国家林业局张蕾司长将作培训讲话，希望大家认真学习领会，狠抓落实。借此机会，我代表自治区林业厅就今年以来全区林改、造林绿化和林下经济发展，以及下一步工作打算，作简要汇报。
一、深入分析当前工作态势，准确把握工作着力点
今年以来，全区各级各部门紧紧把握有利时机，迅速行动，积极配合,加大工作力度，采取有力措施，突出工作重点，开展了声势浩大的林改和造林绿化活动，全区林改工作平稳、健康、有序推进；植树造林活动高潮迭起，工作成效显著。至5月底，全区林改勘界9100多万亩，占任务的87%，累计勘界1.35亿亩，占总任务的67%；发证4600多万亩，占任务的48%，累计发证7600多万亩，占总任务的38%。至5月28日，全区完成植树造林301万亩，占计划任务的86%，其中：山上造林完成269万亩，山下绿化完成32万亩。完成义务植树8100万株，占计划任务的102%。全区有240多万农户参与“百万农户种千万棵树”活动，共植树2400多万株。这些成绩的取得，是自治区党委、政府高度重视的结果，是国家林业局大力支持的结果，也是各地各部门大力支持和共同努力的结果。在此，我谨代表自治区林业厅，对各级各部门的大力支持表示衷心的感谢！
回顾今年以来全区林改和植树造林工作，整体呈现出以下几个特点：一是领导重视，高位推动。声琨书记、马飚主席、际瓦副书记、章良副主席等自治区领导率先垂范，多次参加植树造林活动，深入基层检查指导。全区共有33位省级领导、47个中直区直单位参加了植树造林活动。各地党委、政府主要领导亲自部署、亲自带头、亲自检查，全面落实林改责任制，支持建立造林绿化工作机制。二是部门配合，合力推进。财政、发改、农业、水产畜牧、法制、金融等部门积极配合做好林改政策的制定工作，交通、建设、水利、农业、教育、国资、工青妇、铁路等区直和中直驻桂单位积极配合推进造林绿化工作，对掀起全区林改和植树造林新高潮，起到了极大的示范促进作用。三是加大力度，丰富形式。在林改方面，百色市尽管是去冬今春旱情最严重的市，但他们迎难而上，积极抗旱救灾，林改、造林绿化工作和林下经济发展都很有成效，实现了改革和发展两不误、双促进；玉林市尽管林地面积大的县较多，工作压力较大，但实现了较高的勘界率和发证率；梧州市的配套改革和林下经济发展走在了全区前面；横县林改工作的各项指标整体比较均衡。在造林绿化方面，来宾、玉林、南宁、柳州、桂林、梧州、百色等市都启动实施了各具特色的植树造林活动。四是突出重点，成效显著。林改突出抓好进度、质量、社会稳定和改革成效等四个方面工作，植树造林山上突出了退耕还林、珠防林、海防林等五大重点，山下突出了通道、城市、乡村和单位园区等绿化重点，有效地改善了全区城乡生态环境。五是强化宣传，扩大影响。各级新闻宣传部门与林业部门紧密配合，利用各种媒体加大宣传力度，在全区乃至全国都引起了较大反响，国家林业局还专门派人深入我区调研，在全国推广我区植树造林经验。
在看到这些成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前工作中还存在一些不容忽视的问题：
在林改方面，一是部分地方对深入推进林改认识不到位。一些地方对去年“先易”今年“后难”没有足够的认识，面对困难和复杂局面，思想准备不足，进入状态较慢；有的县缺乏紧迫感，抓林改的力度有所放松。二是各地进度不平衡。有4个市的发证完成率未达到40%；仍有9个县（市、区）勘界任务未达到60%、有49个县（市、区）发证完成率未达到40%。三是部分地方林改的质量不高。个别地方村组的承包方案质量不高，有的村组承包方案雷同，没有做到“一村一策”、“一组一案”；有些地方的档案材料没有及时收集、整理和归档。四是林改的难度增大。随着改革的深入推进，一些遗留下来的山林纠纷等问题逐步暴露出来，“三跨”等权属争议开始凸现，维稳压力不断增大，集体林地“三过”问题的解决难度也增大。此外，还有部分市县（市、区）没有新增到位林改配套经费；部分地方还存在设备不足等问题。
在造林绿化方面，一是各地造林进度不平衡。目前，已有3个市已经完成了全
年造林绿化任务，还有3个市的任务完成率低于80%，最慢的市只完成任务的54.4%。二是重点林业工程进度偏慢。全区沿海防护林工程、珠江流域防护林工程、石漠化治理工程、世行贷款项目造林工程等重点林业工程，完成造林面积仅占任务的60.4%。三是造林绿化质量有待进一步提高。山下绿化标准和水平整体偏低，严重干旱在一定程度上影响了造林成活率；
精品不多、亮点不多，自治区要求今年建设的公路绿化示范样板带、江河河段绿化示范带和村屯绿化示范点的进展不理想；石山地区的造林绿化急需加强。
在林下经济发展方面，一些地方对林下经济发展的重要意义认识不足，缺乏推动发展的主动性；部分县（市、区）没有对林下经济发展开展深入调研，底数不明，思路不清，找不到林下经济发展的突破口。
这些问题的存在，需要我们给予高度重视。各级各部门务必认真查找工作中的薄弱环节，采取有力措施，鼓足干劲，加快进度，保证质量，确保稳定，全面完成全年林业改革发展的各项工作任务。
二、加大工作力度，切实打好林改攻坚战
今年是全区推进林改的第二年。目前林改的主体改革已进入攻坚阶段，配套改革已进入启动阶段，林下经济发展正处于摸索阶段。完成今年的林改任务，对全面完成集体林权制度改革至关重要。自治区党委、政府对林业改革发展寄予厚望。在新形势下，我们必须树立强烈的使命感、责任感、紧迫感，采取非常措施，千方百计、百计千方打好林改攻坚战。
今年林改的总体思路和目标是：按照自治区党委、政府关于林改的总体部署与要求，加快推进主体改革和配套改革，完善支持林业发展保障新机制。具体地说，在主体改革方面，年底全区累计完成勘界面积1.47亿亩，占全区集体林地面积的70%以上；累计完成发证1.26亿亩，累计完成发证达60%以上。在配套改革方面，大力推进林木采伐管理改革试点、林权抵押贷款和政策性森林保险试点，在配套改革试点县（市、区）范围争取实现全年新增林农林权抵押贷款5亿元以上、政策性森林保险投保面积万亩以上；积极培育林业产权交易市场。为了实现上述目标，必须采取以下四个方面的措施：
(一)抓好均衡推进。要以抓林改落后市县尤其是落后大市县、抓发证进度为着力点，促进改革的均衡推进。一要倒排工作任务。从现在起，到年底只有大约200天的时间。各市县，尤其是林改进度较慢的市县，要对照工作任务，倒排工作时间表，把工作任务落实到每一天，把责任目标落实到每个人。二要强化力量整合。各地、特别是进度落后市县，要千方百计整合技术人员，确保有足够的技术力量投入外业勘界、内业整理和登记发证工作。三要强化经费保障。配套经费还不到位的市、县，要积极筹集资金，确保按要求配足林改经费。同时，要配齐配足林改设备，为推进林改提供必要的物质保障。四要强化督促检查。要根据时间节点，加强工作进度的督查；尤其是要强化对林改落后市县的督查，帮助这些市县分析原因，落实工作措施，尽快把进度赶上去。
(二)严格操作程序。一要严格执行林改政策。要在尊重群众意愿的基础上，认真执行改革政策，将林地承包经营权和林木所有权平等落实到户，使集体经济内部成员平等享有集体林地权益。二要规范推进改革程序。要高度重视村组改革方案的制订，使村组改革方案充分体现村民的意愿和要求；要切实提高外业勘界质量，确保宗地位置清楚、四至界线勾绘准确、宗地因子采集完整；要及时签订承包合同，及时进行内业整理，按规定进行公示、公告，依法颁发林权证。三要质量服从进度。质量要经得起历史的检验，经得起群众的检验，经得起实践的检验。四要规范档案管理。加强档案管理，严格按规范要求做好档案管理工作。
(三)抓好纠纷调处。一要继续深入做好隐患排查。今年开始全面推进林改的市、县，要进一步强化矛盾纠纷大排查，摸清林改前山林纠纷的底数，分析问题的症结所在，理清调处思路。二要处理好重点、难点案件。对历年累积下来的疑难案件，要逐件分析梳理，特别是加大对“三跨”矛盾纠纷案件的调处力度，力争取得重大突破。三要实行科学调处。要针对“三跨”和“三过”问题，健全机制，研究解决问题的有效措施；要先易后难，逐个突破；要坚持以调解为主、仲裁为辅，尽可能减少诉讼；要研究制定实施林权纠纷突发事件应急预案，提高应急处置能力。
(四)加快配套改革。一要加快建立支持林改的公共财政制度。自治区财政厅与林业厅已联合下发了《关于公共财政支持集体林权制度改革的实施意见（暂行）》，各地要认真执行政策，健全支持林业发展的公共财政制度。二要积极推进林木采伐管理改革。要改革森林采伐限额管理办法，简化森林采伐类型，推行采伐公示制度，简化采伐审批环节，加快设立森林采伐管理“一站式”对外服务窗口。三要大力推进林农林权抵押贷款。各试点县要加强与金融部门的协调合作，加快担保体系建设，逐步建立林农林权抵押贷款风险补偿制度，加大对特色和优势林业产业的贷款扶持。四要积极推行政策森林保险。加快建立由保险监管、林业、财政合力推动，保险公司、林业企业、林业专业合作组织、林农多方参与的森林保险体系。五要加快培育林权交易市场。各试点县要积极研究制定林业产权交易的制度和管理办法，有条件的市、县，要加快组建林业产权交易所。配套改革的非试点县（市、区）也要积极探索，不断强化林业支持保障体系建设，优化林业改革发展环境。
三、强化工作措施，扎实推进“绿满八桂”造林绿化工程
自治区党委、政府于去年年底作出了全面实施“绿满八桂”造林绿化工程的重大战略决策，自治区人民政府办公厅于今年4月8日印发了2010年全区造林绿化工作方案，明确提出了各市县及有关部门的造林绿化任务。最近，自治区人民政府又印发了实施“绿满八桂”造林绿化工程的意见，明确了2010年至2015年全区造林绿化的总体目标、建设任务和政策措施。各级林业部门要将思想认识统一到自治区党委、政府的决策部署上来，把造林绿化工作切实摆上重要议事日程，继续发扬务林人特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的“林业精神”，以更加饱满的热情，更加扎实的作风，围绕“一个中心”（做大做强我区“山青水秀生态美”的品牌和优势），突出两大版块（以实施林业重点生态工程、发展速丰林、发展油茶产业、加强森林经营为重点的山上造林版块、以通道绿化、城市绿化、村屯绿化、石山地区绿化、单位园区绿化为重点的山下绿化版块），严把“三道质量关”（种苗质量关、栽植质量关、管护质量关），强化六项重点措施，全面实施“绿满八桂”造林绿化工程，全力推进北部湾生态屏障和西江千里绿色走廊建设。
（一）着力做好种苗保障和造林管护。林业部门要立足当前，掌握各地苗木供求动态，做好苗木调剂工作，特别是百色、河池、崇左等严重受旱地区，种苗损失大，更要加强种苗调剂工作。要着眼长远，规划和指导建设足够的林木良种和苗木生产基地，尤其要注重抓好油茶优质种苗基地建设，培育良种壮苗，确保“绿满八桂”造林绿化工程的用苗需要。要强化苗木的经营管理，加大种苗市场监管和执法力度，杜绝劣质苗木用于造林绿化。同时，要加强科技服务，搞好新造林后期管理，建立全方位管护体系，加强造林成果管护，确保种一棵活一棵成材一棵，种一片绿一片生态化一片。
（二）着力加强石山地区造林绿化工作。我区的大石山区主要位于西北部，分布在6个市30个县（市、区）。去冬今春的严重干旱给我们警示：治旱的根本在生态，生态的根本在造林。当前，要借鉴区内外石山地区水土保持综合治理试点经验，大力开展植树造林、封山育林和退耕还林，逐步提高大石山区水源涵养能力，彻底解决治旱难题。
（三）着力继续开展好“百万农户种千万棵树”等专项活动。各级林业部门要认真按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2010年全区造林绿化工作方案的通知》和《关于下达2010年“百万农户种千万棵树”活动任务的通知》要求，在调查摸底的基础上，将植树任务切实分解落实到乡镇、到村屯、到农户，精心组织，扎实工作，加强对植树农户造册统计。同时，要按照“大种树、优生态”造林绿化活动的要求，与教育、工青妇等有关部门联合组织开展好“千校植万树造林绿化行动”、“劳动模范林”、“广西百万青少年造林绿化行动”、“植百年巾帼树，造家庭幸福林”等专项造林绿化活动。
（四）着力打造精品和典范。无论是山上造林，还是山下绿化，各地都要有打造精品的意识和行动，既要全面整体推进，又要注重打造精品和亮点。在山上，主要是打造速丰林和油茶高产示范林亮点，在山下主要是打造通道、城镇和村屯绿化的精品。自治区已明确要求，今年各市、县要建设一定数量的高速公路绿化示范样板带、国道和省道线路绿化示范样板带，西江主干道涉及的7市32县（市、区）也要建设一定数量的绿化示范带，各地各单位要扎实推进好这项工作。同时，要认真组织好“广西绿化模范城市”、“广西绿化模范县（市）”和“广西绿化模范单位”评选活动。通过加强宣传示范，带动全区面上的造林绿化工作。
（五）着力加强造林绿化督查。各级林业部门要进一步加大对造林绿化工作的督查力度，特别是督导员要尽职尽责，真正发挥作用，确保各项工作顺利推进、落到实处。要加强与交通、铁路、水利、农业、建设、教育、共青团、妇联、工会等部门的协调，配合做好有关造林绿化的督查工作。
四、加快发展林下经济，强力助推农村经济发展
林下经济经营模式灵活、产品种类多、就业潜力大、市场空间广，是转变林业发展方式，实现从平面林业向立体林业跨越、从传统林业向现代林业跳跃的“助推器”，是提高资源利用率和林地生产力、铺就农民增收致富路的“新引擎”。自治区党委、政府对发展林下经济高度重视，将它作为发展循环经济、调整农村经济结构、节约林地资源和建设林业强区的重要举措来抓。目前，我们正在会同有关部门着手编制全区林下经济发展规划。各级林业部门要迅速行动起来，深入开展调查研究，全面掌握当地林下经济发展现状，牵头编制相关规划，选准突破口，打开新局面，确保实现今年17个配套试点县（市、区）林下经济产值达到20亿元、全区新增林下经济产值100亿元以上的目标，为到2012年全区发展林下经济万亩、年产值超过200亿元奠定坚实的基础。
（一）加强宣传发动，营造良好氛围。农民群众是发展林下经济的受益主体、实施主体，也是发展林下经济的主力军。要通过组织现场参观、计算收入对比、举办政策讲座等方式，进行大面积、广覆盖、高密度的宣传发动，推广林下经济发展的先进典型经验，全面激发广大农民群众投身林业开发建设的干劲和热情，进一步筑牢发展林下经济的群众基础。
（二）加强部门协作，完善政策措施。大力发展林下经济，加快实现兴林富民，涉及面广、政策性强，是一个系统工程，不是一个部门或几个部门的工作，需要大家心往一处想、劲往一处使，需要群策群力，密切协作，同唱“一首歌”。各级林业部门要主动加强沟通衔接，发挥工作合力，积极做好规划编制、项目整合与技术服务等工作。
（三）龙头示范带动，扩大产业规模。要坚持扶优扶强的原则，在贴息贷款、扶贫开发、种养补助等方面倾斜支持，积极培育生产大户、专业经济组织和龙头企业，发挥他们的示范和带动作用，推进规模化、基地化、集约化生产，推进林下经济向大规模、深层次发展。要通过产品的精深加工，延长产业链，优化产业配套，扩大产业规模，以加工业的大发展来带动林下经济的大发展。
（四）实施品牌战略，提高市场竞争力。要根据各地自然条件、特色产品和市场需求，牢固树立品牌意识，强化品牌建设，打造一批名牌产品。要推进标准化建设，实行标准化生产，确保林下经济产品质量。要搞好林下产品产地认证，加大宣传推介力度，提高产品市场竞争力。
第四篇：农村会议讲话(改)
在全区推进城乡一体化
暨新农村建设工作会议上的讲话
宋多金
（2011年3月15日）
同志们：
今天召开的全区推进城乡一体化暨新农村建设工作会议，是继全区经济工作会议之后，又一个十分重要的会议。刚才李强同志作了一个很好的报告，我完全赞同。最后，区委赵书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、准确把握新农村建设工作面临的新形势
“十一五”期间和刚刚过去的2010年，全区新农村工作取得了可喜成绩。全区农民纯收入稳步增长，全域城市化进程强势推进，现代设施农业健康发展，农村基础设施更加完善，农村各项社会事业和社会化服务水平不断提高，全区农业和农村工作呈现出重点突破、竞相发展的良好态势，一些方面的工作走在了省、市的前列，这些成绩的取得来之不易，既是中央和省、市政策保障、项目支持的结果，更是各镇、各部门齐心协力、扎实工作的结果。对“十一五”期间和2010年的农业和农村工作，区委、区政府是满意的，也 1
是充分肯定的。
今年，是“十二五”开局之年，做好今年全区新农村建设工作，对于推进现代农业发展、促进农民持续增收、加快城乡一体化进程具有十分重要的作用。客观审视当前我区的农业和农村经济发展形势，可以说既有难得的发展机遇，又面临着不少压力和挑战。
一是资源与环境约束增强，土地单位面积产量在高起点上继续增长的空间较小，加之气象灾害等不确定因素影响，对种植业增长幅度有一定制约。二是农民人均纯收入基数较大，随着农业生产成本提高，农业比较效益相对降低，继续保持大幅度增收的难度加大。三是农村基础设施建设不平衡，实现城乡基本公共服务均等化得困难较大，需要建设的内容和投入的精力很多。四是农村工作的内涵更加丰富，外延更加广泛，既要做好第一产业，还要抓好全域城市化建设、工业园区、“城中村”改造、农业产业化等方面的工作。面临这些挑战，我们必须做好充分的思想准备，以更大的气力来做好农业农村工作。
二、全力做好今年新农村建设各项重点工作
关于2011年的新农村建设，区委、区政府总的要求是以促进农民增收为主线，以加快全域城市化进程为依托，扎实做好农村工业化、现代化和城市化建设，全力推动新农村建设工作再上新台阶。
为此，今年要着重抓好以下四项重点工作：
（一）全力推进全域城市化进程。一是坚决完成大打白整体搬迁工作，并高标准规划建设大打白和杜家农民新村，力争年底前回迁入住。二是规划并力争启动徐家村、东三里村、巴家村、前进村“城中村”改造。三是科学编制兰家镇发展建设规划，谋划建设兰家镇工业集中区，积极拓展宏伟区对外发展空间。四是“五一”前，高标准、高质量、大手笔完成辽阳市南出入口综合改造工程，建成南新华路两侧景观绿化带，全面提高城区整体形象。
（二）积极发展高效优质农业。一是建成南八里、四里庄优质高效农业示范园，建设四里庄村、孟家村生态示范村。二是实施隆丰禽业种鸡厂、新风牧业肉种鸡养殖场建设项目。三是建设寇家至龙石风景区的观光道路。支持寇家、孟家、前进、石灰等村发展以果品采摘、农家乐为特色的旅游观光型农业。四是深入挖掘全区农业产品资源的潜力，重点培育和引进以农产品精深加工为主的骨干企业，不断增加农业产品附加值。
（三）切实加强农业基础设施建设。一是落实新开河生态治理项目，并做好上游河道改造和土地整理工作。二是搞好农村饮水工程建设，力争实现农村自来水普及率达100%。三是抓好以城区出入口绿化为重点的植树造林工作，并扎实做好封山禁牧和退耕还林工作。四是抓好以秸秆气化和固
化、户用沼气为重点的新能源建设。五是落实各项责任和措施，全面做好森林防火工作。
（四）扎实做好各项农村民生工作。一是完善农村社会保障体系，加快新型农村社会养老保险体系建设，逐步与城镇居民养老保障制度接轨。二是加大扶贫开发力度，提高扶贫标准，积极组织实施各项扶贫活动。三是今年区政府的公共投资要想农村教育、卫生、文化、交通以及饮水安全等项目倾斜。四是加强农村环境整治。规划并力争启动新开河、前进河综合治理。
三、严格落实推进新农村建设工作的关键措施
今年全区新农村建设工作任务十分繁重，各镇、各部门一定要打破常规，加快节奏，采取得力措施，全力推动各项工作任务的落实。
（一）加强领导，落实责任。要进一步健全完善新农村建设工作领导机制，各镇、各部门“一把手”要负总责、亲自抓，分管领导要进一线、具体抓，每一项任务都要明确责任，落实到人，真正做到一级抓一级，一级对一级负责。
（二）落实政策、加大投入。要认真落实中央、省、市的各项惠农政策，并积极争取上级资金投入。全区财政支出和固定资产投资要进一步向农业农村倾斜，农村土地出让收益和土地整理资金要重点投向“城中村”改造、农田水利、农村基础设施和观光农业建设等方面。
（三）密切配合，凝聚合力。各镇、各涉农部门要充分发挥主力军作用，团结合作、协调互动，努力做好各项农业农村的工作。同时，要加大宣传力度，广泛发动群众，党政机关、人民团体、企事业单位和社会各界以多种方式参与新农村建设，形成浓厚的工作氛围。
（四）转变作风，狠抓落实。一年之计在于春。做好全年的新农村建设工作，必须早谋划、早行动、争主动。今年安排的农业重点工程、重点项目比较多，任务非常重，各镇、各部门要根据此次会议要求，抓紧研究落实方案，落实目标责任，明确完成时限，确保各项工作取得实效。
同志们，做好今年的农业和农村工作任务繁重，责任重大，使命光荣。我们要在区委、区政府的坚强领导下，把科学发展的理念贯穿实际工作中去，坚定信心，迎难而上，扎实工作，奋力开创我区新农村建设工作新局面!
第五篇：县委书记在全市林改突击工作会议上讲话
在全市集体林权制度主体改革突击
活动动员会上的讲话
同志们：
今天召开的全市集体林权制度主体改革突击活动动员大会是一次很重要、很关键的会议。会议的主题是认真总结前一阶段的工作，深入分析当前的形势，找准问题，找出差距，采取超常举措，迅速开展一场声势浩大的主体改革攻坚突击活动，奋战＃v天，全面完成主体改革任务。下面，我讲几点意见：
一、认清形势，寻找差距，充分认识开展集体林权制度主体改革突击活动的重要意义
2011年是集体林权制度改革工作的检查验收之年，按照＃＃＃的工作部署和检查验收要求，我市已经被列为第二批检验验收对象，＃＃＃＃将于今年＃月—＃月对我市集体林权制度主体改革工作进行检查验收。虽然开展集体林权制度改革工作已有将近两年的时间，林改工作队员也付出了很辛劳的工作，但是从总体情况看，我市林改工作进度缓慢、任务艰巨、时间紧迫，林改工作形势非常不乐观。具体表现在：一是进度缓慢。截止2011 年6月30日，全市累计完成外业勘界面积＃＃万亩，占总任务的＃＃%；累计完成打证面积＃＃万亩，占总任务的＃＃%。在今年上半年的6个月时间里，每个月勘界确权工作推进仅为＃＃个百分点，登记发证工作推进也仅为＃＃个百分点，还不足＃＃个百分点。二是任务艰巨。截止目前，我市仅完成集体林权制度主体改革外勘工作任务的＃＃%、打-1-
证工作任务的＃＃v%，我们还有＃＃＃%的外勘工作以及＃＃＃%的打证工作需要完成，任务异常艰巨。三是时间紧迫。自治区将于今年＃＃＃＃月对我市集体林权制度改革工作进行检查验收，要求利用＃＃＃个月的时间进行自检自查。但是，目前看来，我们在利用这＃＃＃v个月的时间开展主体改革突击活动的同时，还要进行自检自查工作，我们的时间真的所剩无几了。
从全市整体情况看，我市一票否决的指标任务完成与＃vv的检查验收标准存在很大的差距。＃vv的检查验收标准明确规定，对四个率的达标实行一票否决制，即确权发证率达集体林地的＃＃＃%以上，确权到户率达集体林地的＃＃v%以上，以市（市、区）为单位，商品林均山到户率要达确权发证面积的＃＃v%以上，生态公益林均山到户率要达确权发证面积的＃＃%以上，林权证核查准确率要达＃＃v%以上这四项指标中有一项不达标的视主体改革验收不达标。截止目前，我市确权发证率为＃＃v%，确权到户率为＃＃v%，商品林的均山到户率为0.4%，生态公益林的均山到户率为＃＃＃%，林权证准确率的核查工作仍没有系统开展。全市四个作为验收一票否决的指标，目前没有一个指标达标，而且存在很大的差距，特别是作为集体林权制度主体改革重点和难点的商品林改革工作仍异常滞后。
为了尽快扭转全市林改工作被动局面，市委、市人民政府决定开展一场声势浩大的突击活动，全力扭转我市林改工作被动的局面。这次突击活动不仅是贯彻落实＃＃＃市要求做好集体林权制度主体改革第二批验收县迎检工作的有关文件精神而开展的，也是全市林改工作的一个重大转折点。我们能否完成这次突击活动的目标
任务将直接关系到能否按时按量完成＃＃＃v下达的林改工作各项目标任务，能否按时参加＃＃＃于今年＃＃＃月组织的检查验收，甚至关系到全市整个集体林权制度主体改革工作的成败。希望在座的同志们能够充分认识到这次突击活动的重要性和必要性，以高度的责任感和紧迫感，全面投入到突击活动中，坚定信心，振奋精神，不论困难多大，时间多紧，都不容有半点的质疑和懈怠，要把这次林改突击活动作为当前工作中最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务，作为一切工作的重中之重来抓。
二、明确目标，强化措施，切实完成集体林权制度主体改革突击活动的各项工作任务
（一）明确目标，突出重点。确权发证率、确权到户率、均山到户率和林权证核查准确率是林权主体改革量化工作任务完成情况的直接反映，四率是否达标是能否通过自治区验收的前提。因此，在突击活动中，我们要调动一切可调动的力量和资源，保证外勘工作有充足的技术力量支持，保证登记发证工作有充足的干部力量投入，迅速掀起外业勘界和内业整理工作的高潮，围绕“四率”抢抓进度，奋战＃＃＃天，力争在＃＃v个月时间里全面完成尚欠的确权发证面积＃＃＃万亩，确权发证率要达＃＃%；完成尚欠的确权到户面积＃＃万亩，确权到户率为＃＃%；完成尚欠的商品林均山到户面积＃＃v万亩，均山到户率达＃＃%；完成尚欠的公益林均山到户面积＃＃＃万亩，均山到户率达＃＃%。
（二）强化措施，狠抓落实。按照全市尚未完成的工作任务进行量化，在＃＃v天的时间里，我们平均每天要进行约1万亩的外业勘界、每天还要打印＃＃万亩的林权证书，这两大项工作任务都
是非常艰巨的。各乡镇要迅速行动起来，认真查找存在问题，分析问题原因，采取超常规工作方法，制定切实可行的工作计划，强化工作措施，层层分解工作任务，倒排工作时间表，落实工作任务及人员责任，狠抓工作落实，千方百计加快外业勘界、内业整理、登记发证工作，确保在＃v天时间里完成主体改革突击活动目标任务。
（三）扎实工作，严把质量。这次的突击活动的时间紧、任务重，但是各乡镇、各有关部门在抢赶工作进度的同时一定不能忽视“质量”这条生命线，要始终坚持质量第一、进度服务质量的原则，按照颁发“铁证”的要求扎实推进突击工作，规范工作流程，做到图、表、册一致，人、地、证相符，把林权证办成党委、政府、群众满意的“铁证”，确保改革经得起历史检验。
三、加强领导，落实责任，确保集体林权制度主体改革突击活动有序推进
一要组织领导到位。我市已经进入到了最后冲刺的关键时期，要继续保持各级林改工作的正常运转，做到思想不乱、队伍不散、标准不降、责任不退、力度不减，切实把这次突击活动工作做好。继续明确市、乡、村“三级书记”是林改工作的第一责任人，对本级林改工作负首要责任，政府主要领导和分管领导是直接责任人；市直单位一把手仍然是包村林改工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。从现在开始，各乡镇各单位各部门一把手必须亲自抓林改突击工作，真正形成上下联动，一把手亲自抓，分管领导直接抓，其他领导分头抓，工作班子具体抓，一级抓一级，各负其责的齐抓共管的局面。
二要部门配合到位。林改工作不是部门工作，也不仅仅是乡镇
工作，它是一项政治任务，不管我们现在去不去做这个工作，自治区都将按时对我市主体改革工作进行检查验收，林改工作已经到了不得不做的那一步。而且，林改突击工作量大、情况复杂，社会性和技术性都很强，需要众多人参与。因此，开展此次突击活动希望市直各有关部门通力合作。特别是已经与市委、市人民政府签订了林改责任状的市直单位更应义不容辞提供配合和支持，主动派人进驻联系村屯开展工作，为乡镇参与此次突击活动提供人力支持，与所联系的乡镇共担责任、共同进退。
三要责任落实到位。各乡镇要按照全市总体时间安排和要求，量化工作任务，层层分解工作任务，倒排工作目标。以村为单位，把各村的林改责任、任务及限时完成工作时间落实到具体的联系点单位干部及乡村干部身上。完善奖惩机制，对工作任务完成得好、质量高的乡镇和个人予以表彰，给予奖励，对后进乡镇和缺勤不到位的个人给予通报批评，确保围绕“四率”达标抓调度、抓落实。
四要督促检查到位。在突击活动开展的过程中，市委督查室、市府督查室等相关部门要组成专门的林改督查组深入乡镇认真检查此次林改突击活动的开展情况，重点是对各乡镇、各单位安排部署突击活动情况、投入人力参与林改突击活动情况、人员到点到位情况、经费落实情况、工作落实及进展情况进行督促检查。对没有按照要求开展林改突击活动的乡镇、市直单位进行通报批评，并限期要求整改。
五要信息反馈到位。在突击活动开展过程中，市林改办要按旬统计好各乡镇外业勘界、信息录入及打证等各项工作的进度，按照自治区检查验收的指标将各乡镇的工作进展情况进行排名，把每期的工作进度表反馈给各乡镇、各有关单位，并将每期的工作进展情况呈送市四家班子领导。
六要执行问责到位。市委、市人民政府也将根据《＃＃深化集体林权制度改革工作督查问责制度》的相关规定，启动最严格的问责措施。我这里要特别强调的是，各乡镇各单位要特别注意工作纪律，不准弄虚作假，要严格按照检查验收的办法、标准、程序，认真履行职责，做到一个政策兑现到底、一把尺子量到底、一副担子挑到底，确保迎接林改检查验收准备工作取得实效。
同志们，我市的林改工作已经到了最关键时刻，任务非常艰巨，形势非常严峻，责任也非常重大。我们一定要按照＃＃＃的要求，按照市委、市政府的要求，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，发扬吃苦耐劳的精神，以高度负责的态度，坚定信心、齐心协力，扎实推进主体改革突击活动，咬定目标任务不放松，奋战＃＃天，不折不扣完成这次突击活动目标任务，确保顺利通过＃＃组织的检查验收。
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