着眼未来,大力培育新型职业农民

第一篇：着眼未来,大力培育新型职业农民

着眼未来，大力培育新型职业农民

www.xiexiebang.com [2012-04-09] ·作者： ·来源：农博网

编者按：2012年3月20日，由中央农业广播电视学校、农民日报社和中国农村杂志社联合主办的“大力培育新型职业农民座谈会”在人民大会堂吉林厅召开。与会的十几位官员、专家和学者围绕“新型职业农民如何界定”、“培育职业农民存在的问题”和“培育新型职业农民方式与途径探索”等展开讨论，精彩的论述和独到的见解频现会场。本刊特将部分发言整理成文刊出，以飨读者。

建立职业农民的注册登记制度培育从事现代农业的主力军

张晓山 中国社会科学院学部委员、农村发展研究所研究员

建立“职业农民注册登记”制度，使之成为政府认证主营农业的农村生产经营者资格的一整套信息管理制度。第一，注册职业农民的主要收入应来自种植、养殖、渔业捕捞等农业生产经营活动和销售，并在市场化、商品化和专业化的生产上应达到一定经营规模。应以农户农产品交售额（量）或销售额（量）为经营规模的主要标准，各地现代农业的发展阶段不同，可统一标准、统一口径，相应分出不同等级。这样也可更清楚地了解各地现代农业的不同的发展水平。第二，注册职业农民可以兼业务工，但通过其农产品交售额（量）或销售额（量）来保证其以务农为主。对注册职业农民实行动态管理，有进有出，有升有降。第三，对于工商企业进入农业，长时间、大面积地直接租种农户的土地，这些公司经营者不能定义为“注册职业农民”。这项规定有利于缓减目前存在的城市资本大规模在农村圈地搞大农场的趋势。在一定时期以后，可以放宽这项规定。

“注册职业农民”的认证机构为各级农业管理部门。注册机构代表政府与“注册职业农民”签订协议，由协议规定政府和农户之间在经济往来中的责任、义务和权利。政府向“注册职业农民”承诺，对他们在税收、信贷、技术指导和农业直补等方面提供政策支持，“注册职业农民”承诺提供农产品的数量、质量以及对农业资源的保护等。通过这样制度化的政策举措来切实培育从事现代农业的主力军。

应尽快剥离农民的身份属性

吴宏耀 中农办二组组长

加快培育新型职业农民，要统筹城乡经济社会发展，积极稳妥推进户籍制度改革，推动城乡公共服务均等化，促进城乡社会保障一体化，尽快剥离农民的身份属性，回归农民的职业属性。在此基础上，要不断加大强农惠农富农政策力度，加大对农业的支持和保护，尽快使农业生产获得社会平均利润、主产区财力水平达到全国平均水平、务农农民收入接近外出打工收入。同时，加快构建现代农业产业体系，积极拓展农业多种功能，大力推进农业机械化，使传统农业变为高效农业、生态农业、幸福农业，吸引有志青年投身农业，成为新一代职业农民。要强化职业教育和技能培训。2012年中央一号文件，明确提出加快培育新型职业农民。大力发展农业高等教育，加快中等职业教育免费进程，对未升学的农村高初中毕业生免费提供农业技能培训，培育现代农业“接班人”。落实职业技能培训补贴政策，大规模开展农村实用人才培训，造就有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民队伍。要加大对职业农民的政策支持。探索建立职业农民认证制度，发放职业农民技能证书，分级建立职业农民数据库。对经过认证的职业农民，定期开展农技、经营、管理等培训，着力提高科技素质、经营能力、管理水平。对符合条件的农村青年务农创业、农民工返乡创业项目给予财政补助和贷款支持。抓紧研究制定对职业农民专项扶持政策，在农业补贴、土地流转、技术服务、金融支持、加工营销等方面给予倾斜和优惠。

加快培育职业农民势在必行

周世其 安徽省农业委员会副主任

农业如何发展是一个重要问题，加快推进农业现代化是解决这一问题的根本途径，而推进农业现代化的重要前提就是要加快培育高素质农业劳动者——职业农民。第一，培育职业农民是解决“三农”问题的客观要求。“三农”问题中的农民问题，主要是收入太低问题，尤其是农业的收入太低，导致大量高素质农民转移就业，造成农村空心化、农业兼业化，所以培育职业农民不但可以解决“谁来种地”问题，而且还可以解决“种好地”的问题。解决好了“三农”问题中的农业问题和农民问题，农村问题也就迎刃而解了，因此可以这样说，“三农”问题的解决客观上要求培育合格的职业农民。第二，培育职业农民是发展现代农业的内在要求。农民是发展现代农业的主体。传统农业是经验型农业，而现代农业则是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法的社会化农业。它的一个主要标志是采用先进的生产技术、经营方式、管理方法和管理手段，把产前组织、生产过程和产后服务有效组织起来，形成比较完善的产业链条，这就要求现代农业的从业者必须“有文化、懂技术、会经营”，与现代农业的规模化、集约化生产经营相适应，也就是要实现职业化。第三，培育职业农民是发达国家的经验证明。发达国家的农业发展过程是社会化大生产作用的结果，我国的农业发展历程也必将经历此过程。第四，培育职业农民，顶层设计需先行。

目前我国职业农民培育初见雏形，但推进力度和速度明显跟不上形势的需要，加快职业农民培育，需先从顶层设计着手。一是完善职业农民培育的相关体系。构建职业农民培育的政策法规体系、运行管理体系、技术支持体系和质量督导体系，从一开始就把职业农民培育工作纳入法制化、规范化管理轨道。二是建立职业农民资格制度。规范职业农民的培训、考核、发证和质量控制等工作。三是完善政府对农业的支持政策。将农业生产经营、各种农业补贴发放、土地流转等与接受农业教育的程度挂钩，建立起严格的农业准入制度，甚至可以将职业农民资格作为政府政策扶持的前置。四是强化农业职业教育。鼓励农业科研院校、中介机构成立各种形式的农业职业培训学校。农业职业院校要优化师资结构，调整培养目标和方向，创新适合培养职业农民的教学模式，实行学历文凭和职业资格“双学历制”，培养一大批符合农业产业化要求的职业农民。

呼唤发展农民教育培训事业和能力条件建设

王守聪 中央农业广播电视学校常务副校长

培育新型职业农民呼唤大力发展农民教育培训事业。培养新型职业农民必须要根据不同层次需求，有针对性分类开展教育培训。一是要针对农业生产和农民科技文化需求，以农业实用技术为重点，广泛开展大众化普及性培训。充分利用广播、电视、互联网等媒体手段，将新品种、新技术、新信息，以及党的强农富民政策、农民喜闻乐见的健康娱乐文化编辑成媒体教学资源送进千家万户、送到田间地头；组织专家教授、农技推广人员、培训教师将关键农时、关键生产环节的关键技术集成化、简单化，编辑成好看、易懂的明白纸，综合运用现场培训、集中办班、入户指导、田间咨询等多种方式，宣传普及先进农业实用技术，提高农民整体素质，使广大职业农民的知识和能力在日积月累中不断提高。二是要依托农民培训和农业项目工程，以规模化、集约化、专业化、标准化生产技术，以及农业生产经营管理、市场营销等知识和技能为主要内容，对广大青壮年农民、应往届毕业生免费开展系统的职业技能培训，使其获得职业技能鉴定证书或绿色证书。对有一定产业基础、文化水平较高、有创业愿望的农民开展创业培训，并通过系统技术指导、政策扶持和跟踪服务，帮助他们增强创业意识、掌握创业技巧、提高创业能力，不断发展壮大新型职业农民队伍。三是大力推进送教下乡，采取进村办班、半农半读等多种形式，将学生上来学变为送下去教，吸引留乡务农农民，特别是村组干部、经纪人、种养大户以及农村青年在家门口就地就近接受正规化、系统化职业教育。

发展农民教育培训事业呼唤强化能力条件建设。长期以来基层农民教育培训机构基础建设投入严重不足，尤其是县乡村三级农民教育培训条件严重不足，严重制约了农民教育培训事业。要加强农民教育培训基础设施建设，尤其是加强县乡村三级农民教育培训体系建设，充实设施设备，改善基层农民教育培训条件。要加强实训基地建设，为新型职业农民搭建兴业创业服务平台，为大中专毕业生、返乡农民工开展农业创业提供实践锻炼的机会和学以致用的平台。

履行“三农”主流媒体职责营造农民教育培训良好氛围

唐园结 农民日报社社长

推进现代农业建设，关键在于加快转变农业发展方式。目前，我国农业生产粗放、资源消耗过大、环境污染严重等问题还很突出，农民科技文化素质不高，吸纳应用现代农业科技能力较差，资源配置使用不科学、低效率。解决这些问题的根本途径在于转变传统落后的发展方式，实现农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，关键在于提高农民科技文化素质和生产经营技能，培养适应现代农业发展需要的新型职业农民，切实把农业发展转移到依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新的轨道上来，充分发挥新型职业农民在转变农业发展方式中的主体作用。加强农民教育培训，既是转变农业发展方式的重要措施，也是转变农业发展方式面临的新任务。

事实证明，做好农民教育培训工作需要新闻媒体的强力跟进和推动。“三农”主流媒体，要系统梳理农民教育培训近年来所取得的重大成就，大力宣传各地各部门开展农民教育培训的先进经验和典型做法，为农民教育培训事业发展搭建一个高效的信息交流平台。“三农”主流媒体要积极主动与有关部门配合，派记者深入一线，认真落实“走转改”，研究问题，反映情况，宣传经验，真正把农民教育培训作为一个重大的报道任务来做好。做出有影响力的宣传报道，在全社会营造一个关心、重视和支持农民教育培训工作的良好氛围，共同推进农民教育培训工作取得新进展。

新型农民培训的目标：培养有文化、懂技术、会经营的农民

周应恒 南京农业大学经济管理学院院长

新型农民培训的目标是要培养有文化、懂技术、会经营的农民，大力培育新型职业农民应从以下三个层次有针对性地展开：

首先，要对当前在农村从事农业生产的规模经营大户、农业龙头企业、合作组织中生产经营决策者进行培育，这方面可以借鉴日本、韩国以及我国台湾的法人经营组织的培育经验，特别注重实用技术的推广与经营管理能力的提升。其次，需要解决中国农业继承者的问题，要从长远的角度培育未来的新型职业农民。欲回乡从事农业的年轻劳动力，农业大专院校和中等职业学校毕业学生中存在潜在的农业从业人员，可能会是未来农业的经营者，要对其进行培育、引导，鼓励其从事农业。对这类人员培训可以借鉴日本和我国台湾的培育回乡青年等“新规就农”人员的经验，对这类人员除了技能的培训外，必须要为他们成为职业农民，从事农业经营活动提供政策与制度条件。第三，围绕现代农业发展的需要必须对农民培训机构的培训人员、课程以及培训方式进行改造。改变过去的农民培训仅仅重视学历的获得，单纯生产技术培训等方式。

国家相关部门要加快建立新型职业农民培育的制度保障。首先，通过农地租赁调配支持，农业生产资料购买补贴，农民创业资助，农民职业教育补贴制度，鼓励“新规就农者”、回乡青年以及大专院校和中等职业学校的毕业生从事农业，学习日本、韩国以及我国台湾地区的经验，发展公司、法人组织型经营农业。其次，要构建农业职业教育体系，依托农业科研院所、农业技术推广机构、农业职业院校和农业广播电视学校以及社会机构，开展不同层次的新型职业农民培训。

使素质高、能力强的新型农民成为职业农民

赵邦宏 河北农业大学经济贸易学院院长

培育新型职业农民和我们以往的新型农民培训还是有着本质上的区别的。目前老人、妇女和儿童成了从事农业生产的主要劳动力，如果把他们全部培养成职业型农民也是非常不现实的。要想把素质高、能力强的新型农民留在农村上，使他们成为职业农民，农业就必须产生强大的吸引力，吸引一部分优秀的农民专职从事农业生产。

职业农民必须有执业证书，起点高。就像教师有教师证、会计有会计证一样。根据中央一号文件要继续开展好新型农民培训、科技入户、绿色证书培训和返乡创业农民培训，让更多的初高中毕业生受到职业教育和农村适用技术培训。选拔优秀农民进行职业化培训，可以优先选择容易实行企业化运作的产业（如养殖业、蔬菜业）先行试点，稳步推进，逐步实行职业资格准入制度。

职业农民必须有政策保障，效益好。国家出台必要的政策，就职业农民的能力和水平进行等级评定，每年给予农民技术人才一定的补助，引导并鼓励高素质的农民向有技术、懂管理、善经营的新型职业农民方向发展，通过各种优惠政策使职业农民从事农业职业的收入水平赶上或达到各行业平均水平，留住人才。

职业农民必须有安全保障，心底实。要逐步形成职业培训“市场化”的良性运作机制，使职业培训既适应产业部门的需要，又满足了农民个人要求，使职业培训与就业有机地结合起来，突出农民培训的职业性和专业性。在培训对象上也要从单纯对农民的培训向农村干部、农业专业科技人员、科技示范户、农产品加工、流通、生产经营等龙头企业的领导、技术人员和服务人员延伸。给这些愿意从事农业产业的优秀人才更高的社会保障、医疗保障、农业保险保障、养老保障，能够让大家感受到农业不再是弱势产业。

职业农民必须有组织保障，群体强。建立专业服务组织，摆脱弱势群体的尴尬境地，当高素质的人才愿意留在农业上从事这一职业的时候，就像工人中的工会，职业农民是否也可以考虑成立自己的农会，提出自己的代言人，将来可以在农产品定价、职业农民工资、福利待遇方面取得发言权，保护好自己的利益。

继续推动面向农村的职业教育改革发展

刘杰 教育部职业教育与成人教育司农村教育处处长

新时期，教育部将全面贯彻落实《教育规划纲要》，继续推动面向农村的职业教育改革发展，与农业部等涉部门共同努力培育现代新型农民。当务之急就是要认真贯彻落实教育部等九部门共同召开的加快发展面向农村的职业教育工作会议和联合印发《关于加快发展面向农村的职业教育的意见》精神。

发挥行业作用。一是积极探索建立教育与有关部门、行业共同推进农业职业教育的工作机制，定期研究、协调解决农业职业教育改革发展的重大问题。大力支持行业主管部门履行实施职业教育的职责，支持涉农各行业部门办好职业学校。二是支持农业、林业、水利和粮食等行业主管部门加强对本行业职业教育的指导，充分发挥行业职业教育教学指导委员会的作用。三是支持逐步建立以涉农行业规范和职业标准作为涉农专业教学质量评价标准的第三方评价机制。

扎实推进创新。一是尽快研究制定扩大免学费范围的政策，将免学费范围扩大到所有农村学生，引导和鼓励更多的初中毕业生接受中等及以上职业教育。二是在中等职业教育改革发展示范校、优质特色校和高等职业教育示范校等建设项目中要向农村、农业职业学校和涉农专业点倾斜。三是继续组织实施教育部“农村实用技术培训计划”和“农村劳动力转移培训计划”。

调动企业积极性。一是建立健全职业学校与企业的对话合作机制。充分发挥企业在职业学校专业建设和教学实践中的重要作用。二是鼓励涉农企业、科研院所与农业院校、涉农职业学校共同组建职业教育集团，有效提升涉农专业办学水平和服务能力。三是支持农业技术推广部门、农业企业、农民合作生产组织中的技术骨干、带头人等到职业学校兼职任教，遴选一批优秀的农业企业和农民生产合作组织等单位，建立涉农专业教师实践基地。

创造良好环境。一是按照国家有关规定，表彰奖励一批面向农村的职业教育的先进单位和个人，发挥典型示范作用。二是开展国家级“农村职业教育与成人教育示范县”创建活动。三是动员组织新闻媒体宣传面向农村的职业教育的重要地位和作用，宣传优秀学员和优秀农村实用人才的重要贡献。四是联合开展对面向农村的职业教育工作的专项督查。

配合涉农部门培养培训职业农民。教育部将组织相关涉农职业院校，按照涉农产业部门提出的新型职业农民的要求，发挥职业教育在培养培训实用型、技能型人才方面的优势，做好新型职业农民的培养培训相关工作，满足国家农业生产对人才的需要。

要把培育新型职业农民纳入经济社会发展规划

侯全章 国家发展改革委员会投资司农林水处副处长

发展现代农业，尤其要注重第一线务农劳动者的培养。在我国已进入在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的关键阶段，按照党和国家的要求，把培养新型职业农民纳入国民经济和社会发展规划，特别是纳入现代农业发展和社会主义新农村建设规划中，制定有力政策培养新型职业农民。

要研究农民教育培训的规律和特点，大量农民工不可能都集中在大城市，关在校园里培养。要尊重农民的意愿特点和要求，让农民教育培训更加方便、快捷和适应现代农业发展的需要。一些地方和部门正在探索送教下乡的方式，探索农民教育的新途径。

农民教育培训要接地气。培养新型职业农民，应以满足现代农业发展对农业农村人才的需求为出发点，应立足我国现代农业产业布局和各地农业发展实际，将培养内容与地方主导产业紧密结合，围绕各地现代农业发展急需的关键技术、经营管理知识及市场信息等开展教育培训，同时开展思想道德和文化素质培养，全面提高农民综合素质。还应结合农业生产特点、农民教育规律和学习特点，采取送教下乡、教师进村等农民易于接受的方式，把教育培训办进农村、办进田间、办进合作社和农业企业，实现就地就近培养，农民需要什么学什么，实现不离乡不离土，方便、快捷让农民接受教育培训，形成农民培训很好的模式。

新型职业农民的成长需要特定环境

朱启臻 中国农业大学农民问题研究所所长

新型职业农民的成长需要特定社会环境，就目前而言，为促进职业农民的成长，迫切需要提供以下四个方面的社会环境条件：第一，确立土地流转和稳定的土地使用权制度。只有进一步完善土地承包制度，确立土地承包关系长久不变的法律地位，在此基础上通过土地流转，实现适度规模经营，营造职业农民存在和生成的法律环境。第二，充分的社会尊重。农民社会地位低是农村劳动力离开农业的重要原因，因此给农民充分的社会尊重和应有的社会地位是新型职业农民成长的社会环境。第三，良好的学习氛围。职业农民应该接受全面的农业教育，而不是片面的农业教育。需要专门的培训机构针对职业农民的需求，制定培训方案，为职业农民提高自身素质提供有效的培训与教育服务。第四，城乡一体化要素流动的环境。新型职业农民来源可以是多元化的，要彻底打破城乡二元结构壁垒，鼓励农村劳动力进城务工成为新的城市市民的同时，也要鼓励城镇人才到农村经营农业成为新型职业农民，真正实现城乡人才双向流动。

新型职业农民须具有四大特质

李文学 中国农村杂志社社长

所谓职业农民，是国家工业化、城市化达到相当水平之后，伴生的一种新型职业群体，也是农业内部分工、农民自身分化的必然结果。考察以市场为主导的发达国家工业化历史，农民都经历了由“身份”向“职业”演进的历程。工业化、城市化和经济社会结构变迁，是职业农民群体逐渐形成的社会历史背景。美国人类学家沃尔夫曾把职业农民与传统农民作了对比分析。他认为，传统农民主要追求生计，是与市民身份相对应的群体；而职业农民则是充分地进入市场，将务农作为商品产业，并利用一切可能的选择使报酬最大化。依据这一理论，结合当今中国农民职业化演进的实际，职业农民的内涵应有四个特质：一是全职务农；二是高素质；三是高收入；四是获得社会尊重。

全职务农。职业农民的经济活动是以从事农业再生产为主体，并以此为生计来源。需要讨论的是：以农产品的加工和销售为主业的，这些人能不能称其为职业农民？由于传统农业转为商品农业，农业产业化经营兴起，农业产业链条延展，农民的经济活动需从生产领域扩展至农产品加工、销售领域，因而他们应该属于职业农民。在职业规划上，职业农民以务农为自己的终身职业选择，从而使得过去亦工亦农、亦城亦乡的“两边跑”成为历史。

高素质。主要体现在两个方面：一是文化素质；二是职业素质，包括具体专业技能、相关的经营管理能力。较高的文化素质是职业农民基本素质；专业技能是职业农民资质标识。在农业自身不断分化、细化的背景下，专业技能标准也将不断提高。同时，从事大规模的商品生产，要求职业农民具备很强的市场意识，具有营销、品牌、借用现代信息手段经营等新的理念。

高收入。从西方发达国家的经验来看，职业农民的收入基本都能与城市居民齐平。如日本1973年后，农民收入就一直高于城市居民；美国农民的收入也是略高于城市居民。中国未来的职业农民，不但要比传统农民收入高，而且也要比兼业农民的收入高，至少应与城市居民收入相当，甚至高于城市居民收入。

社会尊重。职业农民将破除社会对传统农民“身份”的歧视，真正从社会成员阶层转为经济产业职业，并且能得到与教师、公务员等其他职业一样的社会认同与尊重。

对于中国这样的以传统农业大国为符号的发展中国家来说，抓紧培育职业农民，是转变农业发展方式、打牢农业基础、提升农民社会地位、建设和谐社会的战略选择。培育职业农民，是一项长期工作，也是一个系统工程，必须立足当下，着眼长远，以市场配置资源为基础，发挥政府的主导作用，调动农民自身的主动性，制订科学规划，并且要锲而不舍地实施下去。

第二篇：培育新型职业农民

培育新型职业农民：路径与举措

中国远程教育月刊 2013-01-07 09:21 作者： 点击：68

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【摘 要】借鉴国外先进经验，发挥远程教育优势，培育新型职业农民，是远程教育服务经济社会发展的新路径，也是远程教育的重要使命。在实践中，特别要注意强化新型职业农民培育的政策导向，构建体现终身学习理念的新型职业农民培育体系，完善政府主导、行业指导、企业参与的新型职业农民培育新机制，创新新型职业农民培养模式和管理制度，充分发挥远程教育优势，为培育新型职业农民提供有效服务。

【关键词】 远程教育；培育；新型职业农民

坚持“工业化、城镇化、农业现代化”（以下简称“三化”）同步发展，是事关我国改革开放和现代化建设全局的重要任务。随着工业化、城镇化进程加快，农业现代化需求越来越迫切，农业的基础地位更加突出。2012年中共中央、国务院1号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，提出了“大力培育新型职业农民”的要求，这是国家根据现代农业发展规律作出的重大科学决策，是在新形势下加快推进 “三化”同步发展的重大部署，是立足我国农村实际和农业发展需求对农民教育培训工作提出的新要求。如何培育新型职业农民，满足农业现代化的要求，是整个教育系统的重要使命。远程教育是高等教育的重要组成部分，在服务“三农”方面已经积累了多年的经验和优势，本文旨在探讨新形势、新环境下，如何进一步发挥远程教育优势，努力培育新型职业农民的问题。

一、利用远程教育培育新型职业农民的必要性

所谓新型职业农民，是指经济活动以从事农业生产经营和管理为主体，并以此为生活来源，有文化、懂技术、会经营、善管理、能创业的新型农民。他们充分进入市场，利用一切可能的选择使报酬最大化，在获得高收入的同时获得社会尊重，且能在该类群体中起到示范带头作用。国家经济的发展、和谐社会的构建急需提升农业劳动力质量，因而新型职业农民培育工作显得十分必要和迫切。

（一）培育新型职业农民是推进农业现代化的必然要求

农业现代化的本质就是用现代科技、现代金融资本、现代管理技术等工业化的重要元素改造传统农业，转变农业发展方式，促进农业增长向依靠科技和劳动力素质转变，农业生产向依靠设施的高效生产转变，农业经营向专业的适度规模化经营转变，农业发展向农业的一、二、三产业协调发展转变，农业功能向生产生活生态功能并举转变；逐

步形成规模化、产业化、标准化、集约化、信息化水平较高，优质、高产、高效、安全的新型的现代农业。现代农业发展方式的转变，对生产力和生产关系等诸多要素提出了新的更高的要求，相对于土地、资本和技术等要素，劳动者在农业生产中的主导作用越来越重要，人力资源成为核心要素。加快培育新型职业农民已经成为实现农业现代化的内在必然要求。

（二）培育新型职业农民是剥离农民的身份属性回归其职业属性的有效途径

传统农民是社会学意义上的身份农民，既是与工人、知识分子并列的一种职业称呼，也是城乡二元结构中的重要一极，强调的是等级秩序。以科学发展观为引导构建的和谐社会是以人与人的和谐为核心的社会，其本质就是要实现社会关系的和谐。当代农民与社会各阶层关系的和谐构建就是让广大农民获得有尊严的职业收入保障，统筹城乡经济社会发展，推动城乡公共服务均等化。培育适应现代农业产业发展的职业化和社会化的新型职业农民，可以促进农民职业属性回归。

（三）培育新型职业农民是未来农业生产经营主体优化发展的方向

随着我国农业农村的发展，农村生活条件逐步改善，农民收入逐年提高，农业经济效益不断提升，农业农村创业兴业的吸引力明显增强。农业农村的发展正呈现出以下特点：农业产业快速转型升级，农业功能不断拓展、环节不断增多、岗位不断细化，传统的分散经营正逐步向集约化、规模化生产经营转变，集约化、规模化生产经营赚钱效应明显，示范作用不断扩大。现代农业社会化大生产分工催生了各种专业化的生产经营者（如种植大户、养殖大户、农村经纪人等），他们发挥各自特长、优势互补、相互协作、共同提高农业生产效率，将成为伴随现代农业产业发展应运而生的新型市场经营主体。有文化、懂技术、会经营、善管理、能创业的新型职业农民将被广大农民接受并成为农业先进生产力的代表。

（四）培育新型职业农民有助于为实施科技兴农战略提供人力资源保障

人才资源是第一资源，是强农兴农的根本，是建设社会主义新农村的重要支撑。2011年8月28日，温家宝总理在全国农村教师大会上指出：“农村人口占大多数，他们的受教育程度，决定着一个国家的教育水平，必须先从农民抓起。如果不懂得这一点，就不懂得农民的教育学，也就不可能树立农民的教育观。”广大农村是整个中国教育最薄弱的地方，也是我国教育中弱势人群最多的地方。据统计，到2011年全国农民工数量已达2.46亿人，而且每年还在以900万～1000万的速度增加，但务农农民尤其是高素质的青壮年农民数量却急剧减少。浙江、江苏务农农民平均年龄已达57岁，小学、初中文化程度占70%以上。2011年江苏省农村统计年鉴显示，江苏现有农村农业劳动力中大专及以上文化程度有11.11万人，中专文化程度4.51万人，高中文化程度70.34万人，初中文化程度353.81万人，小学文化程度301.38万人，文盲或半文盲118.68万人。这组数据显示，目前，农村务农劳动力文化水平偏低，农业生产老龄化现象严重，已经成为制约农业高科技成果转化的瓶颈。培育新型职业农民是消除这种制约和瓶颈的重要举措，有助于为实施科技兴农战略提供人力资源保障。

现阶段，我国社会呼唤教育服务经济社会的发展，为社会的发展和进步发挥积极作用。但是，传统教育难以满足和适应新型职业农民培养的新要求和新特点，而充分发挥

远程教育优势，充分利用全社会的教育资源，能有助于满足社会对教育的需求。远程教育是面向人人、没有围墙、超越时空的教育，是扩大农村弱势群体受教育机会、使广大农民能够接受优质教育的最为合适的教育形式。发挥远程教育优势，培育新型职业农民，是促进教育均衡发展、实施科教兴国战略的重要举措，更是远程教育促进农村经济社会发展的重要使命和社会责任。

二、以远程教育手段培育职业农民的国际经验

很多国家长期以来始终重视利用远程教育手段培育职业农民，如美国、英国和韩国等对此都进行了有益的尝试，并取得了良好的社会和经济效益，可以为我国新型职业农民培育提供借鉴和思路。

美国是北美农民培训模式的代表国家，是最早将信息技术应用于农民远程教育培训的国家。20世纪60年代，美国在农村建立了教育电视台、电话、广播，以保证将农产品市场信息和科技信息及时传递给农业生产者。随着计算机网络和现代通信技术的发展，美国农场家庭已经普及计算机网络，美国政府高度重视对农业培训的支持，提供专门的服务保证农民随时方便地获取各种农业信息，利用信息技术服务平台开展各类培训服务，提高农民农业生产经营能力和整体素质，完善了美国农业科教体系，开发了农村人力资源。

英国是西欧农民培训模式的代表国家，农民职业教育和技术培训以农业培训网为主体，以高校和科研咨询机构为补充，利用远程教育开展普通教育、成人教育、职业教育等多种模式的农民教育培训，构建了初、中、高三个教育层次相衔接，学位证书、毕业证书、技术证书等相配合，层次分明、分工明确的教育培训体系。用了不到100年的时间逐步推进农业现代化，实现了由农业人口占80%的农村社会向80%以上人口居住在城镇的城市社会的转变，农业劳动力仅占全国劳动力总量的2%。

韩国是东亚农民培训模式的代表国家，政府利用远程咨询系统开展农民远程培训，用便携式摄像机和无线电通讯设备进行田间演示教学，通过因特网会议系统实施农村夜校教育计划，借助计算机农民学院开展计算机农场管理培训。这些举措优化了韩国农业劳动者的结构，培育了具有较高经营管理水平的农民。

实践证明，通过对农民多层次、多方位、多目标的培训，有助于提高农民的整体素质和生产经营能力，基本实现优化农村劳动者结构、提高农村劳动者生产经营能力的目标，为农民终身教育体系的构建奠定基础。

三、我国远程教育服务“三农”的实践案例

广播电视大学以覆盖全国城乡的远程教育办学系统、灵活的学习方式和社会各界广泛参与的开放办学模式，为社会培养了大批应用型专门人才。以江苏电大为例，多年来，江苏电大坚持服务“三农”的办学定位，把面向农村开展远程教育作为学校发展的重要战略举措，取得了一些成绩和经验。

（一）遍布城乡的办学网络，为远程教育服务“三农”提供了基础

江苏电大将办学系统功能向农村延伸，注重省、市、县办学体系建设的新内涵，以县级电大建设、发展为突破口，实现网络、资源、服务和管理等全方位重心下移，辐射范围涉及县域内的乡镇及广大农村。江苏燎原广播电视学校，深入农村开展远程教育试点，面向农民开展职业技能培训，构建了覆盖省、市、县、乡的四级涉农教育办学网络。以县级电大为主体，办学网络延伸到广大农村，为江苏农村培养了大批中、高级人才。

（二）丰富的教育资源，便捷的教学服务，灵活的学习形式，为远程教育服务“三农”提供了支撑

优质教学资源是远程教育的核心，江苏电大按照“资源海量化、应用多元化、服务人性化、技术现代化”的建设路线全面推进开放教育教学资源建设，拥有大功能、大容量的数字图书馆，多门类、多单元的社区学习资源库和数字化、可视化的课程资源库。学校重点加强对县级电大教师和技术人员的培养，使县级电大教师能充分利用现有的教学资源为学生提供多样化的学习支持服务，能结合地域经济发展开发贴近“三农”的优质教育资源。注重学生学习能力培养，指导学生通过网络平台随时随地获取知识，并通过基于网络的学习支持服务、面对面的学习支持服务等形式为学生提供支持服务。教学平台、教学能力、教学资源的不断建设和提升，使县级电大成为服务“三农”的基础平台、县域远程学习中心和农村应用型人才培养基地。

（三）服务“三农”的成功实践，为远程教育培育新型职业农民积累了经验

2004年全国电大系统按照教育部的要求启动实施“一村一名大学生计划”，江苏电大积极参加项目试点，发挥远程教育优势，开展为“三农”服务的学历教育、农村实用技术培训、农村劳动力转移教育培训、农村党员干部远程教育培训。近8年来，共培养农村专科人才38360名，培育了一批种养大户、农业经纪人等职业农民的代表，这些学员已成为当地现代农业和新农村建设的创业带头人。实践证明，新农村需要教育，新农民需要培养，远程教育正成为农民素质提升的加速器。

四、远程教育培育新型职业农民的有效举措

新型职业农民是高度稳定的现代农业产业生产经营的市场主体。在新形势下，发挥远程教育优势培育新型职业农民，实现农民从传统向现代转型、从身份向职业转变、从“兼业”向专业转变，是促进农业发展的科学途径。

笔者认为，远程教育要承担培育新型职业农民的历史使命，在借鉴国外经验，发挥既有优势的基础上，还需采取以下有效举措。

（一）强化新型职业农民培育的政策导向

制定新型职业农民教育培训法规和相关配套制度，建立健全新型职业农民教育法律法规和制度体系，通过立法推动新型职业农民培育，明确农业职业教育的地位、目标、任务、资金投入，规定政府、行业、学校等的责任和义务，确定农业职业教育的标准，规范新型职业农民教育的组织管理、经费投入、教育机构、农民接受教育培训的权利和义务。构建新型职业农民培育的投入保障机制，新型职业农民培育是公益性、基础性、社会性工作，主要投入责任应由政府公共财政承担。推行新型绿色证书制度，把农民获

证与农业产业发展的扶持政策紧密结合，让获得绿色证书的农民来经营宝贵的农业资源，让持证新型职业农民享受财政支持、税费减免、土地流转、社会保障、信贷发放、技术服务等优惠扶持政策。建立新型职业农民培育的目标责任机制，把新型职业农民培养任务和持证农民数量纳入各级政府的综合考核指标体系，提高各级政府的工作主动性和责任感。

（二）构建体现终身学习理念的新型职业农民培育体系

终身学习是学习型社会建设的重要目标，也是远程教育发展的最高目标。虽然当前我国有各类涉农中高等院校600多所，农科专业年招生人数达20万左右，但毕业后服务基层农业生产一线的学生比例很低，对原本不足的农业教育资源造成了极大浪费。要提高农业产业劳动力素质，加快培育新型职业农民，就要构建教育服务对象不受年龄限制、有真实教育需求就能够随时享受优质教育的农村职业教育体系，建立远程教育与普通中高职教育有效衔接、学历教育与非学历教育互通的新型职业农民培育机制。远程教育通过先进的教学平台、优质的教育资源、全面的学习支持服务，实现人人皆学、时时能学、处处可学；进一步完善学历教育与各类非学历培训成果的互认规则，建立“学分银行”，搭建区域内各类教育资源累积的平台，通过学分互认，使区域内普通教育、职业教育、继续教育、技能培训之间相互协调、相互支撑，各类教育资源统筹共享，实现各类学习成果的积累、转换，受教育者在提升自身能力和素质的同时享有修满规定学分申请获取相应毕业证书的权利。帮助农民树立终身学习的理念，成为推动农业产业发展的新型职业农民。

（三）完善政府主导、行业指导、企业参与的新型职业农民培育新机制

在政府主导下，发挥远程教育教学平台、信息技术手段的优势，统筹各类优质教学资源，构建以广播电视大学、农业广播电视学校、涉农高职院校、农业技术推广体系为主要依托，涉农高等院校、农业科研院所、农业龙头企业、社会力量广泛参与的多元办学机制，形成农科教大协作、产学研相结合的新型职业农民教育培训机制。广播电视大学以加强县级电大建设为抓手，进一步巩固伸向农村办学的基础，积极向乡镇延伸，办学管理服务重心逐步下移，搭建文化教育与农业现代化建设协调发展的平台，确保远程教育培育新型职业农民功能的实现。

（四）创新新型职业农民培养模式和管理制度

利用远程教育，突破时空限制，积极推进工学结合的新型职业农民培养模式，坚持学习与生产实际相结合，让农民一边从事农业生产，一边学习，根据农业产业发展和农业生产实际的需求接受教育。创新新型职业农民培养管理制度，受教育对象以有学习需求及一定文化基础的人员为主，专业设置按照农业产业类型划分，教学模式结合农业生产的季节性进行分段设计，坚持送教下乡，突出实践教学，强化跟踪服务，教学内容以实用为主，突出针对性和实效性，直接面向农业农村生产一线培养新型职业农民。要充分发挥远程教育的优势，以农业产业需求为导向，深化教育教学和人才培养模式改革，提高新型职业农民的人才培养质量。

新型职业农民的培育是“三化”进程中的新课题，必须高度重视、借鉴经验、创新机制、强化措施、狠抓落实。远程教育应充分发挥自身优势，不断创新探索，积极培育

社会主义新农村建设的新型职业农民。

第三篇：精准培育新型职业农民

精准培育新型职业农民——跟踪服务

为进一步做好新型职业农民培训跟踪指导工作，及时帮助学员解决生产中的实际问题，公主岭市农广校结合春季农业科技服务活动，开展新型职业农民跟踪服务活动，打好跟踪服务“职业农民”攻坚战。进一步创新跟踪服务，培育新型职业农民。4月18日，公主岭市农广校教师来到南崴子镇温家村新型职业农民学员王文革家的蔬菜大棚里，针对学员需要的蔬菜种植技术、防病防害技术、经营管理等内容进行详细指导，帮助蔬菜种植大户提高种植技术及经营管理水平。

学员王文革对于农广校的指导很是感激，就像一场及时雨一样解决了他在生产中遇到的不少难题，并表示要带领周边农民一起发展，共同致富。

公主岭市农广校

赵晓丽

2018年4月20日

第四篇：培育新型职业农民贵在求新

培育新型职业农民贵在求新

“谁来种地”、“如何种地”等问题已经成为制约现代农业发展的重要瓶颈。要破解这一难题，必须进一步推进农业发展方式转变，将农业发展转移到依靠科技进步上来，大力培育新型职业农民。笔者认为，在农业发展新形势下，培育新型职业农民贵在求“新”：培育重点对象应为“新型主体”，职业农民成长要有“新环境”，培育目标要能适应农业“新产业”的发展需要，培育模式要有“新思路”，培育手段要有“新方法”。

培育重点为“新型主体”。从现代农业发展方向看，家庭农场、种养大户、农民专业合作组织等将日益成为农业生产的主力军。而这些新型主体的发展，又必须紧紧依靠高素质的新型职业农民。因此，各农村地区要立足当地资源禀赋和优势特色产业，把新型农业生产经营主体作为重点培育对象。而对当前在农村新型主体中从事生产经营的决策者进行培育又是重中之重，这方面可以借鉴日本、韩国以及我国台湾的法人经营组织的培育经验，特别注重实用技术的推广与经营管理能力的提升。当然，除了重点为“新型主体”培育新型职业农民外，还要从长远的角度培育未来的新型职业农民。比如欲回乡从事农业的年轻劳动力，农业大专院校和中等职业学校毕业学生中存在潜在的农业从业人员，可能会是未来农业的经营者，要对其进行培育、引导，鼓励其从事农

业。对这类人员培训可以借鉴日本和我国台湾的培育回乡青年等“新规就农”人员的经验，对这类人员除了技能的培训外，必须要为他们成为职业农民，从事农业经营活动提供政策与制度条件。

培育要有“新环境”。培育职业农民不能忽视对其发展环境要素的“孕育和培植”。新型职业农民的培育好比是一个育种工程，但优良的种子是否能带来好的收获，还取决于适宜的土壤环境。这方面要做的工作很多，例如在土地流转方面，能让新型职业农民顺利得到适度规模的土地经营面积；在组织体系方面，能让合作社真正发挥对新型职业农民的推动作用，而不是只做作表面文章却没有实质性内容；在市场建设方面，能让其真正形成对新型职业农民的拉动力，使新型职业农民创造的价值得以充分实现；再就是在整个产业链上，如加工、物流、科技与市场服务等环节，而不仅仅在生产环节，为新型职业农民打造出优良的生存环境和发展空间。此外，如何提高农民职业的吸引力，使得更多的人愿意接受培训成为新型职业农民是一个亟待解决的问题。农民除了收入的原因，农民社会地位低是农村劳动力离开农业的重要原因。因此，给农民充分的社会尊重和应有的社会地位是新型职业农民成长的社会环境。提高新型职业农民的社会地位需要综合措施，首先是经济收入的提高，新型职业农民的收入要通过经营规模的扩大、农产品质量的提高和政府的扶

持得以实现；其次是生活环境的改善，要推动城乡一体化，把公共服务延伸到乡村，使农民享受到同等的公共服务，建设美丽乡村；其三是提高新型职业农民的门槛，实行新型职业农民准入制度，使新型职业农民成为令人羡慕的职业。培育目标以农业“新产业”为导向。在培育新型职业农民过程中，始终要坚持农民主体地位，以农民需求为导向，贴近各地农业“新产业”需要和基层实际，农民需要什么就培训什么，农民怎么方便就怎么开展，不断增强培训的针对性和实效性。湖南省石门县2012年就确定了该县农业新产业为茶叶、柑橘，在培养新型职业农民的实践中，该县围绕茶叶、柑桔这两大农业新产业项目，提出遴选条件严格选拔培训对象——要有强烈的农业从业意愿、占有一定的农业资源（茶叶8亩、柑桔5亩），实施问卷调查摸清茶叶、柑橘经营大户的培训需求，结合该县茶叶、柑橘产业发展特色，制定了详实的《茶叶、柑橘新型职业农民教育培训工作方案》，培训了茶叶产业新型职业农民和柑桔产业新型职业农民200人，有力地促进了该县柑橘、茶叶产业的发展。2013年，该县尽管受长期高温和持续干旱少雨的影响，柑橘总产达37.05万吨，比2012年增产2.02万吨，增幅为5.77%；茶园面积12.7万亩，其中采摘面积11.2万亩，同比分别增加0.5万亩和0.9万亩。

培育模式要有“新思路”。职业农民培训是一个系统工程，需要多方合力共同推进，要求积极探索、力求在新型职业农民的培育模式上有“新思路”。辽宁省通过学习和调研各地职业农民培育经验，并结合该省实际，创建了“3353”培训模式，值得借鉴。即，坚持三项原则：就地就近，农学结合，农民需求；实施三个模块培训：系统理论模块、模拟操作模块、专项培训及考察模块；实行五个统一管理：省级农业部门农广校统一培训规程及培训模式、统一理论教材、市县统一师资及组织教学、考务管理，县级校统一教学班管理。对受训农民开展三证培育：全面的农业系统培训、职业技能鉴定培训，对没有中专学历的参训农民实施中等职业教育。受训农民要在培育后获得三证，即系统培训证书、中等学历教育证书和职业技能鉴定证书，也作为认定职业农民的一个条件。该省参照原有的中等专业教学计划，结合职业农民需要制定了《新型职业农民中等职业学历教育指导性教学计划》。同时，该省还总结职业技能鉴定经验，制定了《职业技能鉴定办法》，要求三项培育要相互融合、相互促进，三个证书齐抓共管、互为监督。

培育手段要有“新方法”。在培育新型职业农民的实践探索中，必须要结合本地实际，创新培育方式，尊重农民意愿，坚持多层次、多渠道、多形式，提高教育培训的覆盖面，满足农民的多样化需求。一是将财政投入、系统培训、专业指导、产业扶持、自我发展紧密结合，实现职业农民培育一条

龙服务；二是将培育活动与农时季节、关键环节、主要技术、生产实践、农民需求紧密结合，让职业农民在产业链中培育；三是将成人教育、田间学校、农民夜校、远程教育、半工半读等紧密结合，满足不同类型职业农民培育的实际需要；四是将培育机构、科研院所、农技推广机构、现代农业园区、龙头企业、农民专业合作社、产业联盟等紧密结合，让职业农民在生产实践中成长；五是将专家教授、专业教师、农技人员、乡村能人、培育对象紧密结合，组织技术人员与学员结对子，切实增强职业农民的实际操作能力，帮助发展生产和增加收入。

第五篇：议如何培育新型职业农民

议如何培育新型职业农民

作者：郝建海

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摘要：根据宜阳地区的现状采用土地托管的方法、农民专业合作社的形式培养专业的农场主，专业的农场主是什么呢？也就是新型职业农民。培育新型农业经营主体作为一项重大战略，以吸引年轻人务农、培育职业农民为重点，建立专门政策机制，构建职业农民队伍，为农业现代化建设和农业持续健康发展提供坚实人力基础和保障。新型农业经营主体培育的重点是什么？农民、农户。国家政策支持的重点又是什么?新型职业农民。

关键词：新型职业农民、土地托管、农场主

中国农民是最伟大的群体。革命战争胜利离不开人民、新中国时期，是农民为国家建设提供了大量基金、改革开放时期是农民推动了我国工业化和城镇化的建设，可以说广大农民为国家的建设和发展做出了巨大的贡献。那么现阶段我国发展现代农业更离不开农民，事实证明现代农业的根本是农民，现代农业的核心主体是职业农民。发展现代农业、繁荣农村经济，教育农民是实现国家长久发展的基本战略，培育新型职业农民是推动现代农业发展的根本措施，也是破解“谁来种地”、推动“三农”发展的根本制度变革。

一、新型职业农民产生的时代背景

随着我国经济的迅速发展，在由传统农业国家向现代化工业国家转变的过程中，农村劳动力大量向二、三产业转移以及新生代农民对土地的“陌生”留守农业人群呈现老龄化、总量相对不足，整体素质偏低、等问题，寻找农业的继承人成为我们目前面临的首要问题，培育新型职业农民不仅解决了“谁来种地”的现实难题，更解决了“怎样种地”的深层问题。

二、培育新型职业农民的重要意义

（1）培育新型职业农民就是培育新型农业经营核心主体，改变以往一家一户耕作经营方式，实现集约化、专业化、组织化、社会化、相结合的新型农业经营体系，共同承担社会主义市场经济的风险与责任。

培育新型职业农民是保护我国的粮食安全的重要措施，没有高度知识话的农民，就没有高度现代话的农业。加强教育培训，提高农业劳动者的科学技术水平，是实现农业现代化的首要条件。目前我国留乡务农人员以妇女、中老年人为主，小学及以下文化程度的比重超过50%，出外务工的60%以上是新生代农民工，大部分没种过地，也不愿意回家种地，今后“谁来种地”将会成为一个重大的课题。只有抓住那些有意愿、有能力务农的农民，对他们进行更加专业化、职业化的教育培训，使其成为新型职业农民，才能确保农业“后继有人”，才能确保国家粮食安全。

（2）培育新型职业农民是推进现代农业转型的迫切需要。当前我国正处于改造传统农业、发展现代农业的关键时期，农业生产经营方式正从单一农户、种养为主、手工劳动为主，向主体多元化、领域拓宽、广泛采用农业机械和现代科技转变，现代农业已发展成为一二三产业

高度融合的产业体系。但我国农业劳动生产率仍然偏低，仅相当于第二产业的八分之一，第三产业的四分之一，世界平均水平的二分之一，这其中很重要的原因就是支撑现代农业发展的人才青黄不接，农民科技文化水平不高，接受新技术新知识的能力不强。发展现代农业，必然要有与之相适应的新型职业农民。

三、培育新型职业农民应从那些方面入手

培育新型职业农民是一项长期而艰巨的基础性战略性工作，需要采取更有针对性、实用性的办法，首先应建立完善的社会保障体系，使农民可以获得与城市居民一样的社会保障，他们可以免费看病，还可以拿到养老金。

（1）教育培训是培育新型职业农民的的核心内容，围绕现代农业发展的需要，必须对农民培训机构的培训人员、课程以及培训方式进行改造，逐步建立成依靠农民专业合作社的平台，改变传统的培训方式，采用先进的培训模式、理念，要根据农民的特点和生产特点，既接地气又灵通多变。培育新型职业农民不能注重数量，而要在质量上取得突破，着重从生产型、创业型和服务型三类人才做好新型职业农民的教育培训：一是以家庭农场为生产型代表，着力培育一批具有较强意识和辐射能带动能力，掌握一定专业技术生产技能，形成规模化、产业化经营的新型的职业农民；二是以返乡农民工为创业代表，着力培养一批具有较强创业意识和管理能力，领办和创办农业生产化经营企业的新型职业那你；三是以农民专业合作社组织和农村区域经理人为服务型代表，着力培育一批具有较强市场意识和决策能力，掌握一定

产业化经营和市场营销技能，从事农村社会化服务新型职业农民。

（2）建设以合作社为平台的培训主体

我国近年来加大了对农民培训项目的支持，但是由于农民居住分散，文化程度不同，从业范围广泛，长时间集中学习十分困难，仅在教室里又很难学到生产实用技术，加上农业生产季节性强、品种多、技术高、周期长、环境要求千差万别等原因，决定了农民职业教育必须覆盖面广、专业门类多、技术含量高、教学内容丰富且要通俗易懂、随时随地满足求学者的需求。因此建设以合作社为平台的培训主体，应运而生；建设以合作社为平台的培训主体，就是以合作社为依托运用现代化信息手段资源共享构建群体优势，共同抵御市场经济风险。最终通过合作社的平台实现：农厂对接、农超对接、农政对接，即农场和生产、收购厂家的直接接触，农产品和超市的直接接触，农民和政府的直接接触。

四、强有力的政策支持是培育新型职业农民的关键

国家政策就决定了农业的的发展方向，也是新型职业农民培育体系中的关键点，只要出台有含金量的扶持政策，才能为发展现代农业打造一支用得着、留得住的新型职业农民队伍，才能激励更多的有志青年从事农业，才能调动新型职业农民的积极性、主动性。

国家法律的支持，只有完善国家面向农业的法律条例、保护农民的合法权益使农民得到社会的公平、公正的对待，农民也可以得到和城市人一样社会的保障，还有农业补贴、保险补贴、购买土地补助、减免税收，才能慢慢从根本上消除农民内心对农业的抵触心理。

农业从业者的资格认证

农业生产经营者需要有务农的资格证书，抓好新型职业农民的认证管理工作只有通过专业的认定，才能确认新型职业农民，才能扶持新型职业农民。（1）认定的标准：根据申请人的从业类型，分类管理生产型职业农民、经营型职业农民、服务型职业农民。

（2）申请人组织培训：依靠合作社的平台组织申请人进行专业的学习与实践相结合的培训。

（3）结业资格认证考核：培训结束由相关部门进行专业的资格认证考核。

（4）制定每月的强制交流学习制度：时代在发展，技术在进步，我们只有不断的完善自身才能不被社会淘汰。

社会在发展的过程中存在着很多不确定因素，当然农业在发展的道路上也不尽是一帆风顺，毕竟我们都在探索中前进。