第一篇：2015-2016年我国纤维板行业概况及现状分析
核心提示：据我国纤维板行业现状分析，人造板是以木质原料或其它植物纤维为主要原料加工而成的板材，主要包括胶合板、纤维板、刨花板、细木工板、秸秆板、竹材人造板等种类，其中胶合板、纤维板、刨花板较为常用，产量占人造板总产量的80%以上。现对2015-2016年我国纤维板行业概况及现状分析。
据我国纤维板行业现状分析，人造板是以木质原料或其它植物纤维为主要原料加工而成的板材，主要包括胶合板、纤维板、刨花板、细木工板、秸秆板、竹材人造板等种类，其中胶合板、纤维板、刨花板较为常用，产量占人造板总产量的80%以上。现对2015-2016年我国纤维板行业概况及现状分析。由于具有原料来源广泛、物理稳定性强，不存在木材的树节、虫眼、开裂等天然缺陷的优点，能使劣质原料变成幅面宽阔的优质板材，人造板已逐步成为木材的主要替代品。
一般而言，1.5-1.8立方米的木材可生产1立方米的人造板，而1立方米的人造板可达到3-4立方米木材的使用效果。人造板工业高效地使用了木材资源，是实现林业可持续发展战略的重要手段，也是世界林产工业的支柱产业。其中，纤维板的生产资源利用率高，产品材质细密、性能稳定、边缘紧密便于加工，并充分利用林业剩余物、次小薪材和人工速生丰产林等资源发展人造板以替代大径级木材产品，近年来在产量迅速增加的同时，在人造板产品结构中的份额也越来越高，到2011年已占人造板产量的21.08%，相对于2000年提升了5.19个百分点。预计在我国家具、木地板、房地产、建筑装修行业快速发展的推动下，纤维板的需求将得到进一步提高，市场前景较为广阔。
纤维板的发展现状
目前，我国已发展成为世界纤维板生产和消费第一大国，且已成为世界上纤维板增长最快的国家。从2000年到2009年，我国纤维板产量增长508.61%，年均增长率17.66%。2011年，我国纤维板产量4,954万立方米，约占世界产量的50%以上，我国从纤维板的进口大国逐步转变为出口大国(数据来源：中国林产工业协会纤维板分会)。纤维板可分为低密度纤维板、中密度纤维板和高密度纤维板。低密度纤维板又称软质纤维板，其特点是密度不大、物理力学性能不及硬质纤维板，主要运用于建筑工程中的绝缘、保温和吸音、隔音等方面。中密度纤维板和高密度纤维板的特点是幅面大、结构均匀、强度高、尺寸稳定变形小、易于切削加工、板边坚固、表面平整、便于直接胶贴和涂饰。高密度纤维板是在中密度纤维板的基础上发展、派生出来的，目前尚无统一的国际标准。在我国，中密度纤维板的密度一般为 450-880kg/m3，主要适用于家具制造以及建筑、车船制造和家用电器等行业;高密度纤维板的密度在880kg/m3以上，厚度一般在8mm以下，可用于制作强化木地板、电子行业生产用垫板和装饰板等高档装饰材料和包装材料。我国纤维板工业起步初期，主要是以湿法硬质纤维板为主。由于湿法硬质纤维板生产工艺落后、产品质量低，特别是废水污染问题严重，自20世纪80年代开始已逐步被中(高)密度纤维板所替代。中(高)密度纤维板采用干法工艺生产，解决了废水污染问题，自20世纪90年代以来在我国得到迅速发展，成为纤维板中发展最快的品种。
四川省纤维板市场状况
纤维板行业市场调查分析报告显示，我国纤维板生产比较集中在华北、华东和华南地区，西北地区最少。西南、西北地区的纤维板生产量相对较少。四川省每年对纤维板需求大概在500-600万立方米左右，其中成都地区需求约为300万立方米，而2011年四川省的纤维板生产能力约为350万立方米，占全国纤维板生产能力的5.82%，产量还不到需求量的一半，四川每年约有 300万立方米以上的供需缺口，需从省外购进大量纤维板以满足省内需求。同时，四川省内大多是以国产小中型纤维板生产线为主，到2011年底只有国栋建设、乐山吉象、升达林业和中盐营港拥有进口设备纤维板生产线，年产量分别为22万、32万、38万和22万立方米。
目前四川省在建的项目主要有：国栋建设投资建设45万立方米/年和22万立方米/年纤维板生产线，升达林业投资建设一条16万立方米/年纤维板生产线。上述生产线建成后，四川省的纤维板生产能力将达到328万立方米。四川地区采用先进进口设备、能生产高端薄型纤维板的企业只有乐山吉象(32万立方米)、升达林业(38万立方米、在建16万立方米)、中盐营港(22万立方米)和发行人(22万立方米，试运营67万立方米)四家，目前四川省地区的产能缺口巨大。在巨大的产能缺口压力下，发行人已投产的22万立方米纤维板生产线除2011年因限电影响导致产能利用率仅为74%外，其余年份平均保持在95%以上的产能利用率，且2012年上半年公司现有的纤维板生产线产能利用率达到了54.43%(如按年化处理产能利用率为108.86%)。
第二篇：2015年我国木材加工行业概况及现状分析
2015年我国木材加工行业概况及现状分析
木材具有重量轻、强重比高、弹性好、耐冲击、纹理色调丰富美观，加工容易等优点，自古至今都被列为重要的原材料。目前，中国已是世界上最大的木业加工、木制品生产基地和最主要的木制品加工出口国，同时也是国际上最大的木材采购商之一。下面是对2015年我国木材加工行业概况及现状分析。
我国的人造板、家具、地板年产量已经位居世界前列。通过对我国木材加工行业现状分析获悉，2013年我国木材加工业形势较好，原木消费量大幅度增加，进口量比2012年有较大幅度的增长。据统计，我国2013年原木进口量累计完成4515.9万立方米，比2012年增长19.18%，增加了726.63万立方米。
2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的关键一年，是深入推进改革发展的重要一年，也是我国林业产业发展的拐点年。这一年，中国林业产业在困难中奋起，在挑战中前行，在经受了原材料和人工等成本上涨、企业利润缩水、房地产调控导致建材市场低迷、资源能源要素制约等一系列严峻考验后，仍然保持了增长的态势。
“2014年的生意比2013年还难做！”多数木材加工企业发出了这样的感慨。回首2014年，随着我国东北国有林区商品林停伐政策的实施，以及国外木材出口严控政策施行，国内市场木材资源供应持续紧张。原材料紧缺、人工费、加工费、运输费等成本不断增加，使木材总体成本一直居高不下。加上国外各主要木材生产国频频出台木材出口严控政策，在保护本国森林资源的同时，也导致其可出口的木材尤其是原木数量急剧减少，使得我国木材加工业在发展的道路上遭遇的阻力越来越大。如何突破这些阻力，寻找到新的发展点，是摆在木材加工业面前的现实问题。
人工、原材料等成本的攀升，让木材加工企业的利润空间进一步缩水。
成本攀升利润缩减
严峻的木材供应形势造成了木材进口价格不断增长。据统计，目前已有86个国家禁止和限制原木出口，美欧出台了针对制成品木材合法性的验证制度，《濒危野生动植物种国际贸易公约》最近又新列了140个严格限制交易的木材树种，这些都加大了进口的难度。
自2015年4月1日，黑龙江重点国有林区天然林商业性采伐全面停止后，我国大径优质木材主要依靠进口，这也加剧了木材供应的紧张局势，势必会给我国本已脆弱的木材供应带来不小的冲击。从口岸价格看，我国1-3季度原木进口均价每立方米237元，同比上升15.6%，其中针叶原木每立方米155元，同比增长1.3%，阔叶原木每立方米432元，同比增长25.6%;但从4月份达到高峰后，口岸价格逐月下跌，9月份原木进口均价已降到每立方米221元，较4月份的每立方米265元下跌20%，较去年同期下降5.2%;阔叶原木9月份均价每立方米403元，同比增长9.2%。阔叶原木单价上升的主要原因是2015年进口红木增长快，单价高。由于市场需求疲软，进口价格4月份后逐月下降，但进口数量依然很大，超过需求，造成库存量增大，库存出货慢，市场价格上不去，价格倒挂，造成不少经销商亏损。
除了面对木材原料价格不断上涨的问题，我国木材加工企业一线员工薪资水平不断提高，也使得企业面临巨大的成本压力。此外，人民币的不断升值也进一步压缩了木材加工企业的利润空间，再加上国外严苛的准入标准、高昂的关税，进一步推高了我国木制品加工企业的生产成本。我国木制品价格在出口市场上难以实现“水涨船高”，木材连年涨价，但企业出口到国外的家具、地板、木门木窗等木制品价格却在最近5年内基本处于“涨不动”状态。很多木材加工企业和商家迫于生存的压力，只能靠着不断地降价促销来维持销量的增长。
不同领域差异巨大
总体来说，2015年我国木材加工业产量和产值继续向好，但是，不同领域差异巨大。以广东省为例，截至今年8月，广东省木材加工完成55.99亿元，比去年同期增长28.5%;木质家具制造完成591.72亿元，比去年同期增长14.89%;今年前8个月，广东省规模以上木材加工企业的产值达到 2324.1亿元，比去年同期增长14.94%，较上年同期增加了301.84亿元。目前广东省木材加工业的产品产量大都有所提高，产值也有较大幅度的增长。但是，木材加工业发展极不平衡，其中木材加工和人造板的产值比上年同期分别增长28.5%和37.81%，而木质家具只增长14.89%，木制品甚至下降3.71%。
木质家具增长只有14.89%，而往年同期最低水平一般都有30%以上，增长放缓是由于生产放缓或不足造成的，主要的原因就是国内家具市场低迷而专供出口的家具企业又接不到订单。增长放缓在板式家具企业表现最为明显，也正因为如此，2015年广东几家代表性家具企业纷纷传出申请破产、倒闭的消息。
除板式家具面临较大挑战外，红木家具市场2015年同样表现较为低迷。据介绍，由于2014年红木家具市场过分透支，导致了今年的红木家具市场过分疲软。从年中至今，各地不断传来红木家具企业由于资金链断裂而倒闭或者商家跑路的消息。
记者在采访时了解到，大部分红木家具厂家的仓库都堆满了家具，展厅生意也较为冷清。在巨大的库存压力下家具企业只能不断放缓生产或者停产;部分红木家具经销商也向记者大吐苦水，由于经营困难，为了回笼资金，红木家具价格起码回落了20%-30%，但仍没有市场，消费者还处于观望之中。
提升能力拓宽渠道
市场经济发展的规律表明，行业市场不论是疲软还是强劲，都是正常的，彼此是有周期性的，同时也不会是单向发展的。所谓盛极而衰，月盈则亏，没有永远的低谷，也没有永远的顶峰。最新木材加工行业分析内容请查阅中国报告大厅发布的中国木材加工行业发展现状与十三五规划研究报告。
我国木材资源的供应与国内需求的快速增长不相适应，未来，我国木制品加工业的原料还将依赖进口。既然大环境无法改变，相关木材加工企业还是要在提升自身能力上多下工夫，借此机会寻求更好的原料替代品和生产工艺，迎战木材原材料价格上涨的风险。一方面应充分发挥行业协会作用，积极引导企业加强价格谈判，争取一致对外价格口径，尽量争取较低价格签订订单;另一方面拓宽原木进口渠道，加大非洲、东南亚市场开发，防止原木过于集中某个市场而导致进口受限。
此外，企业应注意减少对资源的过度依赖和消耗，推进低碳和环保木材的深加工以及利用木制产品剩余物制造可燃烧的环保燃料等项目。延长产业链条，提高产品的附加值才是资源型产品未来的发展趋势，有利于突破木材加工的瓶颈。
加强业内整合，优化资源形成合力。危机蔓延时，有危也有机。每逢经济低迷、结构调整的特殊时期，大环境带来了风险和挑战，也孕育着调整和机遇。据观察，木材加工业整合主要有两种方式：一是企业间的整合，通过合并重组或参股经营，实现抱团经营、群策群力、共享渠道;二是企业内的整合，即完善企业结构、强化品牌战略、重视科技研发、诚信立足市场，在木皮、木枋生产流通领域形成一批公认的著名品牌。
积极消化库存，保持资金周转通畅。经济萧条时期，家具、装修、木制品等多个行业需求萎靡，必然导致木皮、人造板等原材料销售形势趋于清淡。此时，经销商应根据行情进行调度，适当减少采购，避免存货积压;通过去库存，回笼资金，盘活资金，缓解经营压力，保持周转通畅。据了解，部分家具连锁店采用了库存调节的销售策略，既可以消化库存，又能打开销路，使整个销售系统顺畅运行。
第三篇：2015年我国民营医院行业概况及发展现状分析
2015年我国民营医院行业概况及发展现状分析
提交者：佚名 发表时间：2015-11-30 10:15:00 点击次数：193 来源:本站整理
在中国经济增速放缓的新常态下，作为一项重要的民生事业，医疗产业始终是国家重点投入领域。现在，随着政策导向愈加明确，以及PPP模式带来的契机，社会资本进入医疗、养老的最好时机已经到来。未来，民营医院市场化前景广阔，但如何建立起获得老百姓信赖的品牌始终是赢得市场的关键因素。下文是对2015年我国民营医院行业发展现状分析。民营医院数量接近半壁江山
当前，国家日益重视社会资本举办医疗机构。在诸多扶持政策下，民营医院总数已接近公立医院。根据2013年发布的《关于促进健康服务业发展的若干意见》，以及2014年的《关于加快发展社会办医的若干意见》，到2020年，我国健康服务业产值要达到8万亿元，占GDP10%左右，成为支柱产业。这些政策春风吸引大量民间资金投入医疗产业。
由中国医院协会民营医院管理分会发布的《中国民营医院发展报告（2014）》显示，我国民营医院数量由2005年底的3320家，一路攀升至2013年底的11029家。近十年间数量增长超过两倍，与公立医院的数量差距不断在缩小。
中国医院协会副秘书长庄一强说，近几年，民营医院每年以17%左右的速度增长，仅国家政策密集发布的2013年一年就净增1300多家。截至去年第一季度，全国民营医院数量已达1.15万家，数量占全国医院总数的46%。
与此同时，国际医疗巨头还在加大与国内民营医院的多元化合作，甚至国际投行对民营医院也“虎视眈眈”。当前国家鼓励社会资本进入医药卫生领域，更好适应患者需求，民营医院自身又萌生强烈的转型升级欲望，内外因素共同作用下，民营医院正迎来新的发展阶段。随着国家政策进一步落实和细化，民营医院有望成为我国医改提速的发力点。三重障碍制约民营医院发展地位
尽管民营医院近年发展势头强劲，但本刊记者调研获悉，民营医院目前仍未摆脱“边缘化”境遇，其门诊量仅占全国总量的1/10，且整体规模偏小，服务能力不强，有86%的医疗机构床位数不到100张，仍受制于人才引进难、资金筹集少、隐形歧视多等不利因素。首先，民营医院人才匮乏，“一老一少”格局未能改观。
张丽冰说，民营医院当前面临的最大束缚是缺乏人才。以莆田籍民营医院为例，医务人员多呈“一老一少”，“老”是指公立医院退休人员，“少”是指刚毕业的大学生，中青年骨干很少，人才青黄不接。目前我国基本上没有相应的民营医学院为民营医院定向培养人才，民营医院的专家资源只能依靠公立医院医生的跳槽以及聘用公立医院的退休医生。
林秋泉所在的华侨大学附属盛兴医院是一家成立于2008年的民营医院，据林秋泉介绍，该院现有医务人员300多人，其中有10多位高级职称的医生，但都是从公立医院退休后聘的。“虽然我们给职工提供免费食堂和职工宿舍，还有免费班车，可就是难以招到优秀人才。一些刚参加工作的大学生，我们把他送出去进修，结果培训完就跳槽了。民营医院人才队伍不稳定制约其进一步发展。”
国家虽然从政策上鼓励医生多点执业，但由于医院管理体制限制，医师顾虑多、负担重，一些公立医院甚至变相对多点执业的医生施加压力，导致公立医院医生很少到民营医院多点执业。莆田市卫生和计划生育委员会主任张亦兵说，莆田市在全国最早出台政策，规定医师无需经原单位同意，只要“备案登记”就可开展多点执业，但目前仅30多名医师登记多点执业，仅占莆田符合条件医师总数的6%左右。其次，银行融资难、税收负担重导致民营医院资金压力大。
北京祥云医院管理有限公司总裁吴美先告诉《瞭望》新闻周刊，民营医院一直是轻资产发展，很多民营医院房子是租的，也没什么固定资产可以抵押，即使有一些固定资产，也会因为具有公益性质而难以抵押。因此，民营医院融资渠道比较单一，主要为留存收益和业内少量资金短期拆借。对中小民营医院来说，基本都不能从银行获得贷款。
吴曦东认为，现在进入医疗服务行业的门槛越来越高，投资效益也在降低，而民营医院投资周期较长，一般需要经过5年左右的亏损期。与享有政府财政补贴及各种税费减免的公立医院比，民营医院不仅少有财政补贴，而且还承担一定税负，甚至民营医疗机构在电价、水费等方面也享受不到公立医院的同等待遇。根据资产归属和投资受益人，人们把医疗机构分为营利性和非营利性，对营利性医疗机构参照企业管理，需缴纳营业税、所得税等各种税收。在张亦兵看来，由于当前政府财政投入不足，实际上营利性医疗机构和非营利性医疗机构都要自己挣钱养活自己。“公立医院天然属于非营利性医疗机构的范畴，可长期享受免税优惠。但民营医院转为非营利性医疗机构，一方面需相关部门批准，另一方面，转为非营利性医院后，股东不能分红，利润要全部投入再生产等的规定，也会限制投资者的积极性。” 此外，民营资本举办医院的隐形门槛依然不少。
山东大学公共卫生学院教授徐凌忠告诉《瞭望》新闻周刊，公立医院享有土地划拨权，民营医院却难以享有相关便利。在用地方面，民营医院的经营用地一直悬而未决。如按市场价或有偿出让购地，两者价差10多倍甚至几十倍。因此，绝大部分民营医院采用的是“租赁商铺”的方式来经营。
仙游博爱医院是莆田市第一家医养结合医院，拥有500多张床位。该院董事长林玮说，“医院前几年是按照市场价购地，一亩土地价格500万元，加上医疗设备和人员成本等，总投资超过2亿元，我们跟公立医院完全不是在同一起跑线上竞争。”
瞭望记者调查发现，当前民营医院在医保统筹机制方面也存在障碍。林秋泉说：“比如新农保定额，我们医院是人均3800元，当地的另一家公立医院却是4200元，同一地区同级医院应该要等额。”
此外，据张丽冰介绍，现在民营医院与公立医院的医保政策支持还有很大的差距，比如民营医院和公立医院发票不同，会造成不少医保病人报销难或根本无法报销的情况。
徐凌忠认为，民营医院在医疗保险定点、医院等级评定、大型设备购置等方面都还受到政府部门的“有色眼镜”看待，不能一视同仁。质量导向淡化身份差异
种种因素下，张亦兵表示，民营医院在规模和整体技术水平上与公立医院差距很大，受到地方政府的重视程度也远远不如公立医院。
为突破困局，受访专家呼吁，当前应弱化公立医院和民营医院的身份差异，各级卫生部门对不同投资渠道、不同所有制、隶属关系的医疗机构要一视同仁，创造公平、开放、有序的竞争环境，采取多种措施打破制约民营医院发展的障碍。
针对民营医院人才匮乏的问题，宋一然建议，打通公立医院和民营医院间人才的双向流通渠道，营造平等的医务人员相互流动氛围，将民营医院引进人才纳入各地人才专项流动计划，支持民营医院派人到公立医院培训进修。同时，还需要提供更灵活的政策和更完善的配套措施，深化公立医院人事制度改革，逐步变身份管理为岗位管理，真正放开医生多点执业。当前应多措并举支持和鼓励民营医院发展。
一是在审批程序、土地开发、医护人员技术职称评定、税收政策、社会医疗保险定点资格等方面，尽快出台可操作性措施，提供政策保障；
二是建立民营医院分类管理的核定机制，明确界定、划分营利性与非营利性民营医院，解决配套政策和实际操作问题，给予民营医院申请医疗保险定点医院的资格和相关税费优惠政策；
三是除国家规定须依法专项审批许可的医用设备外，民营医院可自主确定其他设备的购置。
四是鼓励银行业进行产品创新，解决银行融资层面的担保障碍，设计适合民营医院发展的融资产品，对接其融资需求
第四篇：2018年我国包装纸行业概况分析
我国包装纸主要以废纸为生产原材料，主要包括白板纸、箱板纸、瓦楞原纸及其它纸板等，广泛用于包装食品、药品、家用电器、日用百货、针棉织物、文化用品等，使用范围覆盖国民生产、生活各个领域，是我国纸及纸板消费量占比最大的纸种之一。
纸包装受益于易加工、易保存、运输方便、可印刷及可回收降解等特点，符合“绿色包装”发展趋势，对塑料、金属及玻璃等包装材料的替代性逐步增强。自2008年开始，中国的纸包装需求量始终以年均6.5%的速度保持增长，增速远高于世界其他国家。
箱盒汇——让好产品找对好包装，专业包装设计、策划、印刷打样、包装制作，目前已拥有专业的创意设计中心、数字打样中心以及样品室。
包装纸相对于整体造纸行业集中度较高。近几年在环保政策限制下，部分中小型包装纸生产企业先后关停限产，导致包装纸产能总体缩紧，行业出清给龙头企业拓展市场份额提供机遇。
第五篇：我国保健品行业现状分析
我国保健品行业现状分析
在众多的行业中，保健食品行业无疑令人刮目相看，其发展速度十分迅猛。截至2007年底，我国已审批保健食品8900多种，共有保健食品生产企业1640多家，年产值达到1000多亿元。保健食品行业迅速崛起的原因，主要在于人们生活水平不断提高，保健消费需求不断加大，从而大大拉动了行业前行。然而，炙手可热的保健食品市场也潜伏着不可忽视的危机：质量良莠不齐、行业信誉度差、管理相对滞后。
政出多门，缺乏自律
保健食品市场鱼龙混杂、泥沙俱下最主要的因素是企业自我规范、行业自律力度欠缺，同时也与长期以来政出多门有关。
我国对保健食品的监管工作始于上世纪80年代。1987年，卫生部颁布了《中药保健药品的管理规定》，这标志着保健品行业的出现;1995年，《食品卫生法》首次明确将保健食品纳入管理范畴;1996年，卫生部颁布了《保健食品管理办法》，结束了营养功能性食品准入无法可依的混乱局面;1999年《保健食品良好生产规范》的施行，使我国保健食品的生产走向规范。
可是，由于长期来体制方面的原因，我国保健食品行业出现了政出多门的现象。从保健食品行业确立法律地位的1995年起至2007年止，12年的时间里，我国共出台了保健食品相关法规规章128部，涵盖产品注册、GMP认证、执行标准、生产许可、经营许可、广告审查、市场监管、进出口管理等多个方面。这么多的法规，不要说企业一般管理人员，就是企业的负责人要完全掌握、吃透，恐怕难度太大。而且，多个行政主管部门在制定法规时如果协调不到位，法规撞车的现象就不可避免地会发生，这让守法企业无所适从，因此，一些企业无奈只好选择放弃钻研法规，并采取消极应付的方式，而违法企业却如鱼得水。
业内人士注意到，很长一段时间以来，保健食品的监管存在职能交叉、职能重复以及监管部门变动的现象。2003年前，保健食品归卫生部监管，2003年，保健食品的主管部门由卫生部移交给国家药品监管局，市场监管进入了一个新阶段，但在划归国家药品监管局主管之后，仍有省级及其以下的卫生行政管理部门违反规定，批准加药的普通食品为“机能食品”、“功能食品”、“特殊食品”等“类保健食品”。这些被违规批准的“光脚产品”无法查询，生产亦不可控，虚假夸大的宣传也很难遏制，加重了保健行业的信誉危机。
更何况，在具体监管过程中，还涉及到质检、农业、工商等部门，有业内人士说具体监管部门曾多达11个。这样的多头监管，在齐抓共管的过程中，由于职责不够明确，或者部门之间相互推诿，很有可能造成要么大家管、要么大家都不管的现象，这种现象在包括保健食品在内的食品监管中，并非少见。当然，随着我国实行“大部制”，国家食品药品监管局纳入卫生部管理，保健食品监督管理的职责由卫生部划入到国家食品药品监督管理局，药监和卫生两个部门之间的“扯皮”现象可望得到解决。然而，省级以下的药检部门并没有明确划归卫生部门管理，两个部门属于并列关系，因此，保健食品的基层监管问题还有待“磨合”。纳入法规加强监管
民以食为天。食品安全关乎国计民生，但是长期以来，我国没有食品安全法。为此，2009年2月28日中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会
第七次会议，通过了《中华人民共和国食品安全法》，并于2009年6月1日起施行，将替代1995年颁布的《食品卫生法》，这标志着食品安全将有法可依。然而，在食品安全法草案出台时，却没有关于保健食品的专门条款。原《食品卫生法》中与“保健食品”相关的内容未在《草案》中得到体现。在审查草案中，有专业人士提出，食品安全法草案没有关于保健食品的专门条款，与国际上加强保健食品监管的普遍做法不一致，也不利于解决目前我国保健食品实际存在的问题。保健食品的性质介于食品和药品之间，对其安全性评价、标准制定、准入以及监管等各方面也有异于一般食品，因此，笔者建议草案应增加相关规定，加强对保健食品的监管。
由于国际社会对保健食品的管理不同于一般食品的管理，普遍通过单独立法对保健食品实行特殊管理。很显然，将保健食品视作一般食品来管理是食品安全立法方面的缺陷。因此，后来出台的《食品安全法》增加了有关保健食品方面的条款，第五十一条指出，国家对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管。有关监督管理部门应当依法履职，承担责任。具体
行业陷入信誉危机
回眸保健食品行业的发展，我们可以看到它的发展走过一条曲折的道路，它曾经有过兴旺，也曾经深深地刺伤过消费者的心灵。在上个世纪90年代中期，有关机构曾对京津沪穗等7大城市进行了调查，结果表明：人群中保健食品使用率达到70%，产值达到300多亿元;而在1980年，其产值仅为10多亿元。然而，就在保健食品大红大紫的时候，天花乱坠的广告使保健食品失去了消费者的信任。此后，随着《食品卫生法》和《保健食品管理办法》的颁布实施，保健食品进入整顿和平滞阶段，而后又进入复苏阶段。如今，重新进入兴旺阶段的保健食品似乎又“好了伤疤忘了痛”，违规广告宣传花样百出。
之前有因广告内容不规范，陈小艺与其子代言的某知名保健品口服液广告在北京电视台等媒体停播;去年，笑星郭德纲因其代言“藏秘排油茶”的广告遭遇诉讼。特别是原本应该起到保健作用的保健食品让人感到头疼的是广告宣传经常使人“吃药”。很多消费者尤其是老年消费者形容保健食品好比“馅饼盖在陷阱上，一不小心就会使人跌进陷阱里”。
一些保健食品经销商为了推销自己的产品，以专家讲座、免费旅游、有奖促销等方法迷惑人们。这样的事例信手可拈：马路上的促销人员向人们派送广告单;提供免费旅游和保健讲座的机会，对象是60岁以上的老人，并有专车接送;在一些专家讲座会场上还挂满了“中国质量服务信誉AAA企业”、“中国优秀企业之星”、“保健品行业全国消费十佳企业”、“保健品行业诚信企业”等牌匾，实际上，这些牌匾的“含金量”有多少很少有人知道。业内专家多次指出，我国保健食品市场存在着“乱象”，使公众对保健食品的信任度大幅降低，行业陷入信誉危机。保健食品成为“众矢之的”似乎是不争的事实。
点击咨询 