第一篇：2011年上半年国民经济报告
关于2011年上半年国民经济和社会发展 计划执行情况及下半年计划(草案)的报告
——2011年7月21日在**区十六届 人大常委会第二十五次会议上
**区发展和改革局局长 张 霄
主任、各位副主任、各位委员：
我受区政府委托，向区人大常委会报告全区2011年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作安排意见，请予审议。
一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况
2011年是“十二五”开局之年。年初以来，在区委、区政府的正确领导下，在区人大的监督支持下，紧紧围绕推进超常规、跨越式发展这一主题，树立和落实科学发展观，同心同德，奋发图强，苦干实干，创新工作，国民经济保持了稳定快速的增长，社会各项事业得到了全面发展。
地区生产总值：实现＝亿元（未经省市审核），完成年计划的＝%，增长＝%。
全社会固定资产投资：实现＝亿元，完成年计划的＝%，增长＝%。
财政一般预算收入：实现＝亿元，完成年计划的＝%，增长＝%。
（一）工业经济快速发展
实施“工业强区”战略，着力抓好重点工业项目、工业企
业，加快新型材料产业基地建设步伐，全区工业发展呈现良好态势，工业增长速度较去年同期明显加快，经济效益进一步提高。上半年，全区规模以上工业产值实现＝亿元，完成年计划的＝%，同比增长＝%。规模以上工业销售收入实现＝亿元，完成年计划的＝%，同比增长＝%。规模以上工业利润达到＝亿元，完成年计划的＝%，同比增长＝%。规模以上工业利税实现＝亿元，完成年计划的＝%，同比增长＝%。工业产品产销率为＝%。超懿、万达、振隆、六合、太恒、乌兰山、双橡工矿、北方力劲等年销售收入超亿元的企业增至13户，成为支撑全区经济快速发展的重要力量。
（二）第三产业建设步伐加快
旅游产业加速发展。总投资2.5亿元的河北森博投资公司建设海州矿国家矿山公园——体育主题公园项目已经开工建设，目前正在实施体育公园的造型及土建工程。商贸流通繁荣活跃。鑫达物流中心已经运营，初步实现税金近1千万元；以阜矿物资总库为依托规划建设辽西生产资料物流中心项目和以盘奈高速为优势规划建设阜新最大的内陆港务物流中心项目正在洽谈中。专业市场日趋完善。总投资2.38亿元的建材城项目已经开工建设；高德陶瓷专业市场、辽西服装市场正在招商洽谈中。
（三）重点项目进展顺利
以项目为载体，继续加大项目建设力度，不断挖掘投资潜力，努力扩大投资规模。上半年，预计实现全社会固定资产投资＝亿
元，完成年计划的＝%。今年，全区计划实施各类重点建设项目＝个，上半年重点建设项目进展基本顺利，全区投资千万元以上新开工项目完成＝个，其中亿元以上项目＝个，完成年计划的＝%；5000万元—亿元项目＝个，完成年计划的＝%。投资千万元以上投产项目完成＝个，完成年计划的＝%。投资千万元以上研发储备项目完成＝个，其中亿元以上项目＝个，完成年计划的＝%；5000万元—亿元项目＝个，完成年计划的＝%。投资千万元以上签约项目完成＝个，完成年计划的＝%。福宇古典家具有限责任公司建设仿古家具生产线及民间艺术品博物馆、闽新工贸有限公司建设建材城、河北森博投资公司建设体育主题公园、棚户区改造等重点项目均以开工建设。华润雪花啤酒(中国)有限公司收购梅雪啤酒有限责任公司项目、万达铸业有限公司新型铝合金铸造项目、中联环保建材有限公司建设粉煤灰综合利用项目、双橡工矿橡塑制品有限公司年产600万平方米高强力整芯传送带生产线项目、山东六和集团20万吨高档禽畜饲料加工车间等项目有望下半年开工建设。目前，香港中华物流商会组团开发的孙家湾国际旅游度假区项目已于7月6日正式开工建设，届时，我区将在全市率先拥有五星级宾馆，对于提升我区服务业整体水平和旅游窗口形象无疑具有划时代的意义。
（四）招商引资取得实效
今年以来，我区积极面向浙江、广东、香港等沿海发达地区开展招商活动，突出产业招商和基地招商，成功引进了一批投资
规模大、科技含量高、经济效益好的项目。上半年，全区招商引资完成额＝亿元，完成市计划的＝%，同比增长＝%；直接利用外资完成＝万美元，完成市计划的＝%；出口创汇完成＝万美元，完成市计划的＝%。
（五）对口帮扶成果显著
自确定省经信委帮扶我区以来，省经信委主要领导多次带队来我区对接，在淘汰落后产能、基地平台建设、编制基地产业规划和贷款贴息等方面千方百计给予业务指导和政策支持，并帮助联系到大连花园口经济区参观学习。目前，省经信委免费赠送的两万只节能灯具已经全部捐赠给了低保户和生活困难家庭；基地研发中心设计已经通过省经信委聘请的专家评审，省经信委专项扶持用于建立新型材料产业基地产品研发及检测中心的＝万元资金，已经到位；由省经信委帮扶我区聘请中国建筑材料工业规划研究院编制的《**市新型材料产业基地规划》已经编制完毕，并顺利通过专家组评审,正在组织实施；新型材料产业基地基础设施建设贷款贴息＝万元已通过审批，资金近期即将到位，省经信委还承诺将连续给予我区两年的贴息支持。目前，省经信委和我区正在积极筹备8月中旬为我区举办的全省新型材料招商会。
（六）民生工程成效明显
居民生活环境极大改善。修建了红树街道玉带园社区广场和煤海街道海隆社区广场两个市民健身广场。全区共植树387771株，新增绿地面积306570平方米。
教育、卫生、社会保障等各项社会事业的投入继续加大，不断完善公共服务体系，改善公共服务设施，促进社会事业和经济的协调发展。农村合作医疗试点稳步推进，社会保障体系更加健全，保障水平进一步提高。
上半年我区国民经济与社会发展的情况总体上是好的,但也存在一些问题不容忽视。主要表现在：中小企业的发展不够充分，规模以上企业数量偏少，工业发展的后劲仍显不足；工业化水平不高，企业运行的质量和效益有待提高；就业和再就业形势比较严峻，社会保障工作压力仍然较大。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。
二、下半年工作安排意见
下半年，我区要全面完成今年经济与社会各项预期目标的任务还十分繁重，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济工作全局，加速构筑“主导产业+支柱产业”的经济格局，解放思想，更新理念，扎实做好各项工作，促进我区经济社会持续健康发展，为顺利实施“十二五”规划开好局、起好步。
（一）加快产业建设，做大做强现有企业
第一，加快推进产业建设。积极筹措落实资金，抓好基地基础设施和配套设施建设，增强引企吸引力。进一步挖掘基地的特色和优势，做好基地的包装和推介，通过“走出去，请进来”，不断提高基地的知名度。加大基地招商工作力度，全力筹备全省
新型材料招商会，加快项目引进，力争年内投资超千万元以上新开工项目达＝个。第二，做大做强现有企业。立足我区优势，把做大做强现有企业作为产业集群培育的基础，着眼于实现结构升级和做大做强现有企业，全力调动各种经济资源，抓好现有万达铸业、双橡工矿、超懿集团、乌兰山肥业、振隆土特产等企业经济运行，挖掘生产潜力，提高生产效率，同时要提高企业的产品产销率，增强其税收贡献率。
（二）推进旅游业建设，促进第三产业不断发展
坚持以规划为龙头，以项目为载体，加快推进旅游业建设。一是积极发展旅游业。大力建设孙家湾国际工业遗产旅游度假区，园林水景建设完成湖体挖掘、假山砌筑等基础工程，五星级酒店、三星级酒店以及旅游商城完成主体建筑工程。在新型材料产业基地内规划建设太平新城智慧化城市综合体项目，完成控制性详规编制，力争项目当年签约入驻。依托塔山风景区有着浓厚的宗教、民俗文化底蕴，加之紧邻市区，交通方便等优势，加大怡然山庄、塔子沟度假园的开发建设力度，发展现代都市农业。二是打造精品地产业。启动国际新城A区建设，完成投资5亿元以上，5万平方米的国际商城、2万平方米的酒店式公寓主体框架基本完成，国际新城B区力争签约入驻，居民回迁小区年内部分楼盘竣工。完成鑫维钻石小区高层住宅建设，红玛瑙商业广场商住楼盘全部竣工，酒店、写字楼、商住区和特色商业街区的入驻率达到70%以上。三是壮大商贸流通业。依托鑫维玛瑙宝石城，认真做好建设广场周边区域的前期招商准备工作，力争超大型商业综合体项目年内签约入驻。
（三）强化项目建设，扩大投资和招商引资力度
一是要认真研究国家和省的产业政策导向和资金安排投向，按照“以规划定项目，以项目带资金”的原则，调动各方面的积极性，扎实做好项目前期工作，积极向上汇报我区的实际情况，争取上级更多的支持。二是要在增强招商引资推介工作实效上狠下功夫。面对不断发展变化的新形势，面对越来越激烈的招商引资竞争，要克服畏难情绪、保持良好精神状态，注意研究招商规律，把握招商特点，积极探索新形势下做好招商引资工作的新路子、新办法，逐步实现由粗放式招商向专业招商、高层次招商转变。要进一步突出新型材料产业基地招商，按照《新型材料产业基地发展规划》，完善相关配套政策，充分发挥基地的产业集聚和辐射功能，引导企业入驻，使之成为工业发展的聚集地和经济发展的增长极。三是在观念上应逐步从招商引资向“选”商引资转变，从抓小项目向抓大项目转变，从注重项目数量向注重项目质量转变，有目标、有选择地接受沿海发达地区的产业梯度转移，力争在招大商、引大资、引高新技术项目上有新突破，不断提高招商引资的质量和水平，更好地发挥土地综合利用效益。同时，要加强对社会信息的引导，及时向社会传递有关产业政策、投资政策、市场需求、项目策划等方面信息，为社会投资提供查阅、咨询服务。
（四）完善就业和社会保障，促进经济社会协调发展 稳步推进下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，加强社会保障资金筹措，扩大养老保险范围。结合结构调整，拓宽就业渠道，增加就业机会，扩大社会就业。切实关心城镇低收入群体和减轻农民负担，认真贯彻落实中央文件政策精神，有效增加农民收入，确保广大人民群众安居乐业和全区大局稳定。
继续深化教育改革，推进“双高普九”和城区学校全部“楼房化”工作，完成区政府幼儿园教学楼工程和城南小学教学楼工程。加强公共卫生体系建设，提高公共卫生安全防范能力和应对公共卫生突发事件的能力。加强农村卫生和社区医疗服务体系建设。
主任、各位副主任、各位委员！全面完成今年国民经济和社会发展的任务目标意义重大。我们只要在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，进一步解放思想，继往开来，与时具进，乘势而上，就一定能够圆满完成今年的国民经济和社会发展计划任务。
第二篇：国民经济发展规划报告
各位代表:《*国民经济和社会发展第*个五年规划纲要草案》已经提交大会。现在，我向大会作*国民经济和社会发展第*个五年规划纲要的报告，请同“*”规划纲要草案一并审议，并请省政协各位委员提出意见。
一、“*”经济社会发展取得显著成就，振兴*老工业基地各项工作全面推进
过去的五年，在省委的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，全面推进小康社会建设和*老工业基地振兴。经过全省各族人民的共同努力，“*”计划确定的主要目标提前实现，经济社会发展取得显著成就。
国民经济持续快速健康发展。全省地区生产总值达到3614.9亿元，年均增长*；人均达到13328元。五年累计完成一般预算全口径财政收入1500亿元，比“九五”时期增长82.7%。农业和农村经济全面发展，粮食综合生产能力迈上新的台阶，畜牧业、农业产业化和农产品加工业较快发展，农业和农村经济结构进一步优化。工业生产快速增长，经济效益明显提高。规模以上工业增加值年均增长15.9%，工业经济效益综合指数由*提高到160%，汽车、石化、农产品加工等支柱优势产业不断发展壮大。高新技术产品产值年均增长30%以上。社会消费品零售总额年均增长12.5%。海关进出口总额年均增长20.6%。国内旅游收入年均增长33.4%。
振兴*老工业基地的各项工作全面推进。制订并组织实施了《振兴*老工业基地规划纲要》。通过改制、改组、改造和分离办社会职能等，全面深化国有企业改革，国有经济的战略性调整取得明显成效。完成了完善城镇社会保障体系试点任务，有130万名职工实现并轨。在全国率先实施免征农业税改革试点，落实各项扶持政策，推进综合配套改革，深化粮食流通体制改革，有力地促进了粮食增产、农业增效和农民增收。全面加大投入力度，投资增长率从全国后位进入前列，一大批重点项目建成或启动。深入实施开放带动战略，着力改善投资环境，积极引进国际国内大企业和战略投资者，利用外资、引进内资取得显著成绩。对外经贸合作、劳务合作、科技合作不断扩大，与145个国家和地区建立了经贸关系。各级各类开发区较快发展。大力培育创业文化，推动全民创业，民营经济增加值年均增长21%。
各项社会事业协调发展。深入实施科教兴省、人才兴业战略。五年累计取得科技成果2301项，获得授权专利8672件。科技体制改革取得新进展。与中国农科院共建中国农业科技东北创新中心。农村教育得到加强，“两基”成果不断巩固，职业教育和高中阶段教育较快发展，高等教育规模扩大，毛入学率达到28%。加强人才队伍建设和人才资源开发。集安高句丽遗迹列为世界文化遗产。完成全省城镇体系规划和中部城市群规划纲要编制工作。公共卫生体系逐步建立，农村新型合作医疗试点进展顺利。人口数量得到控制，人口素质有新的提高。群众性体育活动广泛开展。生态省建设取得阶段性成果。广播电视、新闻出版以及妇女儿童、老龄和残疾人等事业不断发展。民族、宗教和军民共建、优抚安置等工作扎实推进。地震、气象、测绘、人防、史志等工作取得新的成果。
人民生活不断改善。城镇居民人均可支配收入年均增长12.6%，农民人均纯收入年均增长*%。城镇新增就业170万人。社会保险、社会福利和社会救助覆盖面不断扩大，城市低保实现应保尽保和分类施保，农村有54万人纳入低保。深入开展救灾、扶贫和城市解困工作。五年减少贫困人口30万人。城乡居民生活质量和水平不断提高。建成一批道路、供电、供水、通讯等设施，人居环境得到改善。
民主法制和政府自身建设进一步加强。认真执行人大各项决议，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。认真贯彻实施《行政许可法》，改革行政审批制度，加强行政执法监督。取消行政许可项目490项，占我省自行设定行政许可项目总数的91.9%。提请省人大审议地方性法规草案38部，发布政府规章48部。认真办理人大代表建议和政协提案，办结率达到*，满意率达到97%。切实加强安全生产工作。深入开展严打整治斗争，认真解决信访突出问题，全省社会形势稳定。完成了“四五”普法任务。平安*建设取得成效。实施了政府机构改革。基层民主进一步发展，社区建设得到加强。深入推行政务公开。坚持开展决策咨询，实行科学民主决策。加强行政效能监察，坚决纠正损害群众利益的部门和行业不正之风，廉政建设取得新的成果。
*年是在振兴*老工业基地取得良好开局基础上实现加快发展的一年。全省上下齐心协力，全面增强发展的活力、动力和能力。全省地区生产总值同比增长12%，超过年初预期2个百分点。完成一般预算全口径财政收入418.6亿元，增长27.2%；财政支出631.1亿元，增长24.3%。农业获得大丰收，粮食总产量达到2581.2万吨，创历史最高水平。农产品加工业成为新的支柱产业。转移农村劳动力达到3*.5万人。积极应对市场变化，加强生产组织，实现工业增加值比上年增长11%。集中力量实施以产权制度改革为核心的国企改革攻坚，地方国有及国有控股工业企业的改制任务基本完成。大力实施投资拉动，完成全社会固定资产投资1802亿元，当年新增投资630亿元，其中工业投资增长63.6%，民间投资增长67.7%，一批重大项目启动实施。大规模、高层次地开展招商引资，成功举办了第一届中国*·东北亚投资贸易博览会，全省实际利用外资和引进内资实现双翻番。实施扩权强县，分两批共向县(市)下放876项经济社会管理权限，对上划省的共享收入增量全部返还，有力地推动了县(市)发展。去年县(市)一般预算全口径财政收入增幅高出全省平均15.6个百分点，固定资产投资增幅高出全省平均17个百分点。理顺了长白山管理体制。集中开展建设服务型政府机关活动，改善发展软环境，减少行政审批，精简会议和文件，大力改进政风，受到群众欢迎。
“*”和去年经济社会发展取得的显著成就，是全省各族人民在党中央、国务院和省委的正确领导下，开拓创新、攻坚克难、努力奋斗的结果，凝聚着各个方面的智慧和力量。在此，我代表*人民政府，向全省广大工人、农民、知识分子和各级干部，向所有社会主义劳动者和社会主义事业的建设者，向中央驻吉各单位和驻吉部队、武警官兵及公安司法干警，向关心和支持*建设的港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞及所有海内外朋友，致以崇高的敬意！对省人大、省政协、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界给予政府工作的大力支持和热情帮助，表示衷心的感谢！
同时我们也清醒地认识到，我省经济社会发展还有许多亟待解决的矛盾和问题，主要是总量不大、结构不优、活力不足、自主创新能力不强。具体表现在：“三农”问题仍然突出，产业竞争力弱，体制机制不活，市场化水平低，一些基础设施和要素平台的支撑能力不足，就业再就业压力很大，地区发展不平衡，资源节约、环境保护需要切实加强，一些涉及群众利益的突出问题还没有解决好，安全生产形势严峻，维护社会稳定的任务很重，政府工作还需要改进，等等。我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、全面落实科学发展观，推动“*”经济社会更快更好发展
做好“*”时期的工作，对于全面建设小康社会和振兴*老工业基地具有极其重要的意义。当前，世界经济处于新一轮增长期，国内经济进入消费升级、结构优化的新阶段，总体环境有利于加快发展。国家实施东北地区等老工业基地振兴战略、加大对农业特别是粮食主产区的政策支持力度，对我省加快发展起到重要的推动作用。现在全国各地竞相发展，对我们提出了新的挑战。综观“*”发展，机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。我们必须紧紧抓住机遇，积极应对挑战，强化发展措施，加大工作力度，推动“*”时期经济社会更快更好地发展。
根据党的十六届五中全会精神和省委《建议》，我省“*”时期经济社会发展总的指导思想是：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“五个统筹”，促进经济、社会、人口、资源、环境和地区协调发展。坚持发展是硬道理，牢牢把握振兴老工业基地中心任务，转变发展观念，创新发展模式，加快发展速度，提高发展质量，基本完成*老工业基地调整改造任务。坚持以人为本，切实维护人民群众根本利益，保持社会稳定，建设和谐*。继续深入实施科教兴省、开放带动、县域突破和人才兴业战略，扎实推进我省工业化、城镇化和农业现代化进程，为实现全面建设小康社会目标奠定更加坚实的基础。
根据以上指导思想，推动“*”时期更快更好地发展，我们要坚持以科学发展观为统领，切实转变经济增长方式，增强自主创新能力，提高发展的质量和效益，把经济社会发展纳入全面协调可持续发展的轨道；坚持把发展摆在首要位置，切实增强责任感和紧迫感，全力推进*老工业基地振兴，实现更快更好地发展；更加注重经济社会协调发展，更加注重资源节约、环境保护、安全生产和生态建设，更加注重社会公平，更加注重城乡统筹，更加注重民主法制建设；始终把人的全面发展作为经济社会发展进步的最终目的，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
经过反复测算和综合平衡，我省“*”时期经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长12%以上；产业结构优化升级，所有制结构趋向合理，城乡和区域发展趋于协调；资源利用效率明显提高，单位地区生产总值能源消耗降低30%左右，生态环境得到改善；自主创新能力增强，科技成果转化明显加快；社会主义市场经济体制进一步完善，对外开放达到新水平；经济社会协调发展，城乡居民生活有较大改善；民主法制和精神文明建设进一步加强。具体做好以下工作：
(一)认真解决“三农”问题，扎实推进社会主义新农村建设。制定《*—*年社会主义新农村建设实施纲要》，明确任务目标，分阶段、有重点地推进新农村建设。发展现代农业，提高农业生产力水平。进一步完善加强农业、支持农村、保护农民合法权益的政策措施。加快商品粮基地和优质粮产业工程建设，启动高标准农田示范区建设。加强基本农田保护。实施一批大型水利工程。全面推广先进适用技术。大力推进农业产业化经营，提高农产品加工转化能力。深入实施“粮变肉”工程，做强做大畜牧业。加强农业标准化工作。加快农田防护林更新改造步伐，启动东部速生丰产林建设工程。推进农村公路建设。选择30个镇、*个行政村作为试点，先行启动。同时，进一步加大农村教育、卫生、文化等的投入。推进改水改厕，启动农村清洁能源工程。实施农村义务教育经费保障机制，到*年全省农村中小学生全部免收学杂费，逐步扩大免费教科书范围。三年内完成县乡两级医疗机构和公共卫生体系建设。率先建立覆盖全省农村的新型合作医疗制度。推动文化信息资源共享工程覆盖乡村。加快推进广播电视“村村通”工程。继续深化农村综合改革。完善粮食流通体制改革。积极发展农村各类合作经济组织。把培育新农民与促进劳动力转移结合起来，实施“一推双带”，建立农民收入持续稳定增长的机制，推动农民增收致富。深入推进县域突破战略，实现县域经济整体跨越。
(二)坚持走新型工业化道路，壮大提升产业综合竞争力。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，推动体制创新、产业创新和技术创新，实现老工业基地向新型工业基地的转变。进一步发展壮大支柱、优势和特色产业，推动产业集聚，形成产业集群。以一汽为龙头，着力提高自主创新能力、整车生产能力和零部件配套能力，建设具有国际竞争力的汽车产业基地。以吉化和油田为依托，加快推进原料路线多元化、产品加工精深化、产业发展延伸化，建设全国综合性石化产业基地。充分利用我省丰富的农产品资源和生态资源，建设全国最具竞争力的农产品加工基地。积极发展医药、电子信息等优势产业，培育发展能源、冶金、建材、纺织和旅游等特色产业，做大人参、矿泉水产业。加快发展高新技术产业，振兴装备制造业，大力发展轻工业。培育一批名牌产品、著名商标和原产地标识产品。积极推进企业信息化。进一步加强地质矿产勘查工作。加快发展服务业，大力发展连锁经营、物流配送和电子商务等，推动金融、信息、社区和会展等新兴服务业加快发展。扩大消费需求，促进消费增长。
(三)继续实施投资拉动，加强基础设施建设。围绕提升重点产业水平和基础设施承载能力，进一步加大投入。全省“*”时期固定资产投资总规模要达到1.55万亿元，比“*”增加1万亿元。重点加大工业项目、技术改造、高新技术和基础产业、基础设施投资。加快实施一汽“五大”工程、吉化百万吨乙烯扩建、*油田油气勘探开发、通钢*00万吨钢、长春大成300万吨化工醇等一批关系全局的重大项目建设。加快城乡电网建设改造，加强大中型煤矿开发建设。全省新增发电装机达到700万千瓦，基本形成省内500千伏电网骨架。实施铁路网建设改造计划，新建改建铁路1300公里。完善“五纵五横”公路网，高速公路通车里程争取达到2000公里，基本实现省会长春与各市州所在地、出海入关通道和重点开发区域的高速公路联结。优化民航机场布局，构建“一主四辅”的机场格局。完善通信网络，加快“数字*”建设。积极推进长白山管理区的规划和基础设施建设。在实施投资拉动中，充分发挥政府的推动作用，强化企业的投资主体地位，广泛吸引社会资本，切实加强建设管理。
(四)深入实施科教兴省和人才兴业战略，着力提高自主创新能力。把增强自主创新能力放在更加突出的位置，为经济社会更快更好发展提供强大动力。充分发挥我省科技、教育和人力资源优势，实施一批重大基础科学研究、前沿技术研究、产业技术攻关和科技基础设施建设项目，推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。深化科技体制改革，增加创新投入，整合科技资源，加强创新创业服务体系建设。搞好国家和省级工程中心、企业技术中心建设，加快科技成果向现实生产力转化。深化教育改革，加大教育投入，全面推进素质教育，巩固发展义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，构建现代国民教育体系和终身学习体系。推进人才兴业战略，加强人才资源开发和人才能力建设，为经济社会发展提供人才保障和智力支撑。
(五)深化重点领域改革，全方位扩大开放。着力推进行政管理体制改革，更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。坚持和完善基本经济制度，加快推进国有经济布局和结构的战略性调整，全面完成国有企业改革任务。深入推动全民创业，大力发展非公有制经济和中小企业，做大总量，做强企业，抢占新一轮发展的战略制高点。调整财政支出结构，建立公共财政体系。加快发展土地、资本、技术和劳动力等要素市场。建立完善现代市场体系。
实施开放带动战略，进一步提高对内对外开放水平。大力开展招商引资，打造东北亚投资贸易博览会和汽博会、农博会等品牌，更加积极有效地利用外资和引进内资。加强开发区和工业集中区建设，完善基础设施和配套服务，增强产业集聚和资本吸纳能力。实施以质取胜、市场多元化和科技兴贸战略，积极发展对外贸易。加强对俄“路港关”一体化、对朝“路港区”一体化和中俄、中朝边境经济合作区建设，推进大图们江区域开发开放。扩大对外经济合作。加强国内区域合作与交流。
(六)建设和谐*，实现协调发展。坚持率先发展和协调发展相结合，明确中部、东部、西部区域功能定位和发展方向，支持少数民族、贫困和边境地区加快发展，推进长春、*两个特大城市更快更好地发展，带动和促进大中小城市(镇)协调发展。建设资源节约型和环境友好型社会。实施一批资源节约重点工程、循环经济示范工程、生态保护和环境治理工程。加强环境保护，推进生态省建设。坚持把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，增加就业岗位，完善就业服务，加强就业培训，统筹城乡就业。三年内开发*万个公益性就业岗位，重点解决困难群众的就业问题。抓好改制企业解除劳动关系人员的再就业。进一步完善养老、失业、医疗、工伤、生育等保险制度。加强城乡社会救助体系建设。三年拆迁、五年完成9个市(州)中心城市1500万平方米的棚户区改造任务。
大力发展文化事业和文化产业，加大文化体制改革力度，推进国家级动画产业基地和教学研究基地等重点文化设施建设。繁荣新闻出版、广播电视和文学艺术事业。广播、电视人口覆盖率分别达到98%和99%。发展人口、卫生、体育等事业。到*年，全省总人口控制在2745万人以内。加强医疗卫生服务体系建设，认真研究解决群众看病难、看病贵的问题。积极支持中医药事业发展。大力开展全民健身运动，全力办好第六届亚冬会。推动民族团结进步，继续实施“兴边富民”行动。做好宗教工作。加强社会治安综合治理，建设平安*。切实抓好安全生产。保障妇女儿童权益。积极发展老龄和残疾人事业。组织好史志续修工作。抓好双拥共建工作。开展国防教育，加强国防建设。
三、全面加大今年各项工作力度，实现“*”发展良好开局
*年是“*”发展的开局之年，也是振兴*老工业基地进入实质性突破阶段的重要一年。围绕推动*老工业基地振兴取得新的进展，我们要以科学发展观统领经济社会发展全局，着力扩大经济总量，加快调整经济结构和转变增长方式，增强自主创新能力，深化改革开放，推进社会主义新农村建设，提高人民生活水平，实现更快更好发展，促进和谐*建设，为顺利实施“*”规划开好局、起好步。今年全省地区生产总值预期增长12%，地方财政收入与经济同步增长，固定资产投资继续保持较大幅度增长，外贸进出口总额增长15%，实际利用外资增长40%，城镇登记失业率控制在5%以内，城镇居民人均可支配收入增长*，农民人均纯收入增长6%，人口自然增长率控制在2.8‰以内，单位地区生产总值能源消耗降低6%。
促进农村经济稳步发展，启动社会主义新农村规划建设。全面落实各项扶持政策，全省粮食直补资金增加到19.2亿元。推广先进适用增产技术，积极发展优质、专用和绿色、无公害农产品。大力发展农业产业化经营，启动20个农业产业化集中区建设。农业产业化贴息资金增加到1亿元，重点支持产业化龙头企业发展。启动新农村改造试点，省里从今年开始，每年安排新农村建设专项启动资金1亿元以上，重点用于农村基础设施建设，支持农村公益事业发展。全省转移农村劳动力达到330万人。加快县域经济发展，重点搞好县(市)工业集中区建设。大力发展畜牧业，抓好畜产品精深加工、重大突发疫病防控和牧业小区建设。全面深化农村综合改革。努力增加农民收入，减轻农民负担。进行农业普查。完善农村社会化服务体系。
加大固定资产投资，搞好重点项目建设。今年全省固定资产投资要比去年增加600亿元。积极争取国债项目和资金，扩大利用外资、引进内资和民间投资规模，有效利用开发性金融贷款。加快长春至珲春高速公路、一汽轿车红旗车产品换代、*化纤15万吨差别化腈纶、通钢*万吨冷轧薄带钢、500千伏电网、引嫩入白、珲春老龙口水利枢纽等项目建设。建成吉化60万吨乙烯、长春大成20万吨化工醇、省速滑馆等项目。启动哈大铁路客运专线、长吉城际高速铁路、长春至松原高速公路、长白山旅游机场、中部城市引松供水、哈达山水利枢纽、长春皓月中意皮革工业园、长影集团改扩建、长春国际会展中心展馆扩建等项目。抓好靖宇核电、松花江流域治理、长春至长白山旅游高速公路、长春和*交通枢纽换乘中心以及空港经济区等一批重大项目的前期工作。加快城市污水、垃圾处理设施建设。启动城市棚户区改造工程。构建旅游投资开发平台，加快长白山管理区重点项目建设。
提高工业增长质量，促进经济平稳运行。坚持以提高增长质量和效益为核心，加快结构调整，进一步壮大支柱优势产业，支持一汽、吉化做强做大。加强煤、电、油、运等生产要素的衔接和组织，保证重点产业、重点企业和重点产品的生产运行。切实抓好节能降耗，大力发展循环经济和节约型产业。对市(州)能耗指标进行考核公布。切实加强新形势下的企业管理，坚决扭转一些企业效益低、消耗高、质量差、事故多的状况。大力开展增收节支，抓好扭亏增盈。加强市场营销，完善市场体系。扩大住房、汽车、通讯、旅游等消费。大力开拓农村消费市场。
继续深化国有企业改革，支持非公有制经济加快发展。认真抓好改革攻坚的收尾工作，一季度全部完成国有工业企业的改制任务。要把改革和发展更好地结合起来，着力抓好引资重组、技术改造和加强管理，推动改制企业进一步发展壮大。继续抓好企业政策性破产工作。推进厂办大集体企业改革试点。认真做好企业分离办社会工作。基本完成商贸、交通、建筑和林业等国有企业改革任务，加快推进市政公用事业单位改革。落实扶持政策，做强做大*户民营企业。加强各级各类中小企业服务中心建设，力争两年内在9个市州和重点工业园区全部建成中小企业孵化器。进一步加强金融生态环境建设，继续深化农村信用社改革，加快推进城市信用社分类处置，提高金融对经济社会发展的支撑能力。
加强招商引资，扩大对外开放。以大企业、开发区和工业集中区为载体，大力推进产业招商、园区招商和专业招商，积极引进战略投资者和有实力的大企业。抓紧实施油页岩合作开发、锦湖轮胎等招商引资重点项目。举办第二届中国*·东北亚投资贸易博览会，继续组织到境外招商和到国内“珠三角”
等地区招商，组织好“中俄国家年”有关活动和“多彩*游”系列活动。积极推进汽车零部件、铁路客车、医药、高新技术、农产品深加工和化工产品等出口基地建设。鼓励有条件的企业“走出去”，重点抓好面向俄罗斯、朝鲜和蒙古国的资源合作开发。加强对外通道建设，大力发展口岸经济，进一步扩大边境经济合作。境外新派劳务1.7万人，对外承包工程营业额增长26%。
加快发展科技教育，协调发展各项社会事业。组织实施一批重大科技创新项目和高技术产业化项目，进一步完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。加大政策和资金扶持力度，促进中小型科技企业加快发展。重点发展农村教育，提高义务教育水平，加快实施中等职业教育“百强校”建设计划，全面提升高校综合实力和办学水平，促进发展民办教育。基本完成事业单位人事制度改革，搞好机构分类改革和综合配套改革试点。启动长春科技文化综合中心建设，继续实施高句丽世界文化遗产环境整治二期工程，抓好长白山申报世界自然遗产工作。加快公共卫生体系建设，突出抓好重大传染病的防控和救治工作。深化城市医疗制度改革，扎实推进农村新型合作医疗制度改革试点。稳定低生育水平，提高人口素质，实现预期人口发展目标。加快第六届亚冬会场馆设施建设。推进全省广电网络整合和有线电视数字化工程。加强松花江、辽河流域水污染防治工作。
关心群众生活，构建和谐社会。进一步加大就业工作力度，全省开发就业岗位50万个，新增就业40万人。巩固城镇社会保障体系试点成果，开展好试点总结评估。继续扩大社会保障和社会救助覆盖面，规范和完善城乡低保制度，抓好城市解困、农村扶贫和救灾、救济工作。加强社会福利事业建设。推进被征地农民的社会保障工作，研究制定进城务工人员社会保障政策。加强安全生产监管监察能力建设，落实安全生产责任制，开展专项整治。强化食品、药品和餐饮卫生等监管，保障人民群众健康安全。搞好社区建设。加强信访工作，正确处理人民内部矛盾，解决损害群众利益的突出问题。依法打击各种犯罪活动，维护社会稳定。建立完善突发事件预警和应急机制，健全预案的执行、保障和运行体系。维护边境安全稳定，推进边防基础设施建设。
坚持依法行政，建设服务型政府。全面实施依法行政规划，增强法制观念，推进依法行政。进一步改善经济发展软环境。继续减少和规范行政审批。积极推行项目建设“代建制”。将建设工程招投标、政府采购、产权交易等统一纳入政务大厅规范运行。制定全省服务型政府建设规划，进一步转变政府职能，改革行政管理体制，创新行政管理方式，提高行政能力和行政效率。认真贯彻落实《公务员法》，加强公务员队伍建设。深化政务公开，落实新闻发布和重大决策、重要事项的公开咨询、公开听证和公示等制度，全面推行公用事业单位公开办事制度。进行省、市(州)、县(市区)三级应急信息管理平台和网上业务系统建设。加强行政效能监察，确保重大决策贯彻落实。充分发挥决策智力支撑体系作用，推进科学民主决策。构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强反腐倡廉工作。大力改进政风，求真务实，改革创新，埋头苦干，凝心聚力谋发展、促发展，努力实现快发展、大发展。
各位代表！“*”规划描绘出我省新的发展蓝图，目标鼓舞人心，任务催人奋进。展望“*”发展，我们充满信心，同时也深感责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，团结和带领全省各族人民，齐心协力，开拓进取，扎实工作，为全面实现“*”发展目标、为*老工业基地振兴和全面建设小康社会而努力奋斗！
第三篇：国民经济运行分析报告
国民经济运行分析报告
一、2006年国民经济运行情况
2006年，针对投资增长过快、货币信贷投放过多、外贸顺差过大等问题，国家继续加强和改善宏观调控，深入推进改革开放，按照“点调节、预调控、稳节奏、重实效”的原则，从土地、金融、市场准入、外资外贸、扩大消费等多方面，统筹采取措施，经济社会发展条件进一步改善，发展环境进一步优化。全市坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻中央宏观调控政策措施，积极应对发展中出现的新情况和新问题，深入实施环境立市、工业强市、科教兴市、人才强市、开放带动战略，不断推进结构调整和经济增长方式转变，着力深化改革和扩大开放，努力保持社会和谐稳定，全市经济社会呈现增长较快、效益较好、物价较低的发展态势，实现了“十一五”的良好开局。
（一）季度经济运行情况
一季度主要经济指标继续保持较快增长，实现了“开门红”。全市生产总值完成139.42亿元，同比增长14.1%，其中第一产业完成5.62亿元，增长4.8%；第二产业完成70.54亿元，增长16.5%；第三产业完成63.26亿元，增长12.5%。财政总收入完成37.29亿元，增长25.5%；地方财政收入完成15.02亿元(按40%的所得税计，下同)，增长24.9%。全社会固定资产投资完成58.43亿元，增长16.1%；社会商品零售总额完成53.88亿元，增长15.1%；城市居民人均可支配收入为3189元，增长12.8%；农民期内现金收入792元，增长13.2%；居民消费价格指数为100.5%。
上半年，全市生产总值完成286.4亿元，增长14.6%。其中第一产业完成14.77亿元，增长7.5%；第二产业完成134.83亿元，增长16.6%；第三产业完成136.8亿元，增长13.3%。财政总收入完成77.55亿元，增长31.2%；地方财政收入完成32.04亿元，增长33.5%；全社会固定资产投资完成140.43亿元，增长19.2%；社会商品零售总额完成109.42亿元，增长15.9%；城市居民人均可支配收入为5789元，增长11.7%；农民期内现金收入1482元，增长11.6%；居民消费价格指数为100.9%。
一至三季度，全市生产总值完成449.59亿元，增长14.4%。其中第一产业完成27.83亿元，增长7.5%；第二产业完成208.02亿元，增长16.4%；第三产业完成213.73亿元，增长13.3%。财政总收入完成110.54亿元，增长21.2%；地方财政收入完成44.34亿元，增长28.2%；全社会固定资产投资完成247.57亿元，增长20.1%；社会商品零售总额完成168.19亿元，增长16.1%；城市居民人均可支配收入为8431元，增长11.3%；农民期内现金收入2139元，增长14.5%；居民消费价格指数为100.9%。
全年生产总值达602.88亿元，增长14.7%，是近几年来最高增速。其中第一产业完成3793亿元，增长7.6%；第二产业完成291.73亿元，增长16.7%；第三产业完成273.22亿元，增长13.6%。财政总收入完成157.58亿元，增长18.4%；地方财政收入完成61.58亿元，增长23.7%；全社会固定资产投资完成413.11亿元，增长20.1%；社会商品零售总额完成234.96亿元，增长15%；城市居民人均可支配收入为11222元，实际增长11.8%；农民人均纯收入3442元，实际增长8.8%；居民消费价格指数为101.1%。
从以上数据可以看出，2006年季度生产总值增幅前低后高，三季度略有下滑，总体呈逐渐走高态势。其中，第一产业发展呈前低后高态势；第二产业的运行态势总体平稳；第三产业形势喜人，节节走高。
（二）总体运行情况
1.经济总量。综合实力进一步增强。全年生产总值增长14.7%，超过增长13%的预期目标1.7个百分点，是近几年为增幅最高的一年，分别高于全国、全省的平均增长速度4个百分点和3.2个百分点。生产总值占全省的比重为26.59%，其中：工业增加值占全省的比重为28.5%；全社会固定资产投资总额占全省的比重为34.64%；社会消费品零售总额占全省的比重为34.06%；实际利用外商直接投资占全省的比重为74.4%。
全社会固定资产投资总额、社会消费品零售总额、实际利用外商直接投资额占全省的比重均比上年有一定提高，其中实际利用外商直接投资额占全省的比重比上年提高17.56个百分点。
2.产业结构。在生产总值中三次产业结构为6.3∶48.4∶45.3。第一产业和第三产业所占比重略有下降，仍是二、三、一结构。第一产业增加值中畜牧业所占比重继续上升，养殖小区建设和农产品基地建设取得较大进展，以蔬菜产业为代表的经济作物比重进一步提高。全部工业增加值占第二产业增加值的83.74%，烟草制品业、化学原料及制品、医药、橡胶、黑色金属、有色金属、高新技术产品制造等行业是支撑工业增长的主要因素。第三产业增加值增长较快，城乡消费品市场呈现快速增长态势，旅游、保险业继续保持快速增长，金融运行平稳，房地产投资增速逐渐回升。
3.经济社会效益。全市财政总收入占全省的35.12%，地方财政收入占全省的27.24%。规模以上工业企业实现利税总额138.8亿元，增长26.5%，比上年提高7.4个百分点，盈亏相抵后实现利润总额45.9亿元，增长68.4%，比上年净增14.1亿元。工业综合经济效益指数为179.82%，比上年上升21.8个百分点。
在经济快速增长的同时，努力促进经济和社会的协调发展，各项社会事业取得新进步。全市新增就业岗位45123个，实现城乡统筹就业7.1万人。居民最低生活保障工作在城市基本实现了动态管理下的“应保尽保”和“分类施保”；在农村建立了特困群众最低生活保障救助制度。实施科技项目243个，部分大专院校、科研院所研究人员已经入住“贵阳科技大厦”，市气象局科普基地已建成投入使用。加强农村薄弱学校建设，开展标准化学校建设，开工建设25个农村寄宿制学校工程项目。建成贵阳三中新校并实现搬迁，完成贵阳二十一中、十七中、实验二中分校、三十三中、实验三中等续建项目。人口计生工作取得新成效，人口出生率为11.1‰。全面推行新型农村合作医疗制度，全市参加合作医疗的农民达133.36万人，参合率达74.56%。市传染病院大楼、市紧急救援中心已竣工。加快广电事业发展，省、市有线电视网络顺利实现整合，完成845个自然村的通广播任务。
4.投资环境。城市交通明显改善，在全省率先实现县县通高等级公路或高速路，市域一小时交通网络已经形成。完成1055公里县乡村公路硬化改造和772公里村寨串户路硬化。贵阳绕城高速公路(西南段)、扎南线、贵阳铁路枢纽等一批城市交通基础设施项目进展顺利。全年完成旅客发送量22061.72万人次，完成货物运输量6633.72万吨。年末全市民用车辆保有量达到27.28万辆。移动电话用户168.34万户，互联网用户达到58.66万户。完成第二期农村电网改造，行政村覆盖率达95%以上，农村用电与城市实现“同网同价”。城市基础设施不断完善，北郊水厂进入试运行，金阳污水处理厂厂区工程等项目已进入收尾阶段，小河污水处理厂（二期）正在抓紧建设，一批人行过街系统建成使用。金阳新区建设顺利推进，行政中心二期、长岭南路、长岭北路B标已完成，金阳医院进入收尾阶段，金元国际新城、消防指挥中心、卫生职业护理学院、贵阳一中金阳新校二期、机关职工住宅等一批项目相继开工建设。
总体上看，全市经济社会发展情况良好，但也仍然存在许多困难和问题。主要有：一是工业生产原材料、燃料、动力价格持续上涨，导致企业成本增加，企业利润空间缩小，工业增加值增速减缓；二是受土地、信贷、产业政策、项目审批等方面的影响，固定资产投资保持较快增长难度增大；三是农资价格上涨，局部地区遭受旱灾，对农民增收带来一定困难；四是由于高能耗企业比重较大，需要一个转型期过渡，短期内降低能耗指标困难较大；五是农村教育、文化、卫生等事业的基础设施相对薄弱，城镇新增劳动力、困难群体和大中专毕业生就业压力大，构建“和谐贵阳”的任务还很重。
二、2007年经济运行展望
2007年是实施“十一五”规划的第二年，也是全市上下认真贯彻落实省第十次党代会、市第八次党代会精神，促进经济社会发展实现又好又快的一年。国家将继续加强宏观调控，强化土地管理，从严控制贷款投放，把资源节约和保护环境放在更加突出的战略位置，以节能降耗和污染减排为重要抓手，促进经济结构调整，促进增长方式转变，促进质量和效益提高。要认真贯彻落实好国家的宏观调控政策，加强节能减排和生态环境保护，转变经济增长方式，又要结合全市实际，加大投资和开发力度，大力发展循环经济，促进经济社会全面、协调、可持续发展。2007年全市经济社会发展的主要预期目标为：全市生产总值增长13%以上，其中，第一产业增加值增长7%；第二产业增加值增长14.5%；第三产业增加值增长12.5%。财政总收入和地方财政收入均增长13%以上。全社会固定资产投资增长18%以上。外贸进出口增长10%。社会消费品零售
总额增长14%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长8%。万元生产总值综合能耗降低4%，主要污染物排放减少2%。全面完成市委、市政府为民办好的十件实事。为实现上述目标，要按照中国共产党贵阳市第八次代表大会的要求，立足新起点，增创新优势，推动全市经济社会又好又快地发展，着重抓好以下十个方面的工作：
1.以推进新农村建设、增加农民收入为着力点，在加强农村基础设施建设、加快现代农业发展上实现新突破。加大农村基础设施建设力度，加快推进现代农业发展，不断完善农村各项保障制度，加大农技培训和劳务输出工作力度，大力发展县域经济。
2.以加快经济结构调整、转变经济增长方式为着力点，在提升工业经济质量、壮大整体竞争力上实现新突破。加快发展支柱产业和特色产业，大力发展高新技术产业和培育新兴产业，加快推进园区建设，大力实施名牌战略，大力促进中小企业及非公有制经济发展。
3.以项目带动、促进产业发展壮大为着力点，在优化投资结构、提高投资效益上实现新突破。加大基础设施和重大项目的建设力度，积极筹措建设资金，切实做好“投转固”工作。
4.以加快商贸流通、努力扩大内需为着力点，在提升现代服务业、促进旅游发展上实现新突破。加快市场培育和建设力度，加快现代物流业发展，加快培育新的消费热点，加快发展旅游业。
5.以实施“三轮驱动”发展战略、完善城市服务功能为着力点，在加强城市规划、建设和管理、提升城市品位上实现新突破。强力推进金阳新区建设，大力加强老城区人居环境建设，加快小城镇建设，切实强化城市管理。
6.以深化改革、营造公平市场环境为着力点，在推进体制机制创新、完善市场经济体制上实现新突破。进一步深化国资管理体制改革和国企改革，继续深化农村各项改革，深化行政管理体制改革，强化投融资和财税体制改革。
7.以大力实施“环境立市”、营造良好的投资环境为着力点，在扩大对内对外开放、提高招商引资水平和质量上实现新突破。切实抓好项目库建设，进一步改善投资环境，努力提高对外开放水平，积极扩大招商引资规模和领域。
8.以生态建设和保护、大力发展循环经济为着力点，在推进生态经济市、构建资源节约型和环境友好型社会上实现新突破。加强生态环境建设、和保护，加强环境治理和保护，加大污染防治力度，深入开展资源节约与综合利用，大力发展循环经济。
9.以推进创新型城市、繁荣社会主义文化为着力点，在促进经济社会协调发展、推进社会事业全面进步上实现新突破。大力实施科教兴市和人才强市战略，积极推进科技进步和技术创新，优先发展教育事业，大力发展文化和体育事业，加快广电和信息化建设，积极发展卫生事业，加强人口与计划生育工作。
10.以解决关系人民群众切身利益的问题、加强社会管理为着力点，在维护社会稳定、构建和谐贵阳上实现新突破。大力促进就业和再就业，切实落实促进就业再就业的一系列政策，切实加强和完善社会保障体系建设，强化安全生产，扎实推进平安贵阳建设，大力推进精神文明建设和民主法制建设。
第四篇：第一季度国民经济运行报告
松潘县水晶乡人民政府
2012年第一季度国民经济运行报告
水晶乡位于松潘县城以北23公里，东靠岷江河与山巴乡隔水相望，南面与川主寺镇漳金四村、黑斯村相连，北与九寨沟县分界，全乡总面积307平方公里，辖祁命村、水桶村、川盘村、寒盼村、安备村，属藏族聚居乡，乡政府驻地祁命村，海拔3134米。
一、第一季度国民经济运行情况
㈠农牧业稳步推进。一是抓好大春生产，目前正在进行播种，2012预播种面积400余亩；二是抓好新型中药材种植业，新荷花贝母基地及天贝公司租用寒盼村土地6015亩，大力发展中药材种植，安备村现已和相关企业签订合同，预种植玛卡120余亩；三是祁命、水桶等村已做好大面积种植反季节蔬菜的准备，预种植460余亩，安备村蔬菜种植基地（536亩）灌溉项目已完成前期准备，即租用挖掘机挖掘水渠1000米；四是牦牛、绵羊等牲畜7398头（只）已平安度过寒冬。
㈡旅游业迈出关键步伐。川盘村乡村旅游专业合作社经过两个多月的筹备，现已到消防、公安、食品监督管理局、卫生局、工商局办理了相关手续，即将成立；安备村通过招商引资，每年增加收入40万元，现已和商家签订相关合同，并正在筹备之中；岷江源头管理工作作出新的尝试：制定了相应的管理办法和村规
民约，岷江源旅游秩序井然。
二、基础设施再上新的台阶
㈠祁命村、尕咪寺、郞依寺、川盘村等4个安全饮水工程12600米；建设祁命村村主道长2360米，川盘村村道150米，水桶村牙石沟村道1500米；祁命村小河沟、寒盼村寒盼沟、水桶村小河沟、安备村俄尕沟共2900米防洪堤等项目纳入今年计划。
㈡安备村整体提升工程目前已由县规划建设局设计实施。
三、存在的困难和问题
1、农业产业结构调整缓慢，产业不成规模，加之农产品价格升跌不定，农民增收仍较困难；
2、经济发展不平衡。我乡由于受气候的影响，可种植的经济作物较少，群众收入低，贫困人口多。
二○一二年三月三十一日
3、劳动者素质偏低，发展经济的科技文化素质跟不上。
第五篇：国民经济运行情况报告
金水河镇2010年1—11月份国民经济运行情况的
报
告
2010年12月3日在金水河镇第五届人民代表大会第十五次主席团会议上
镇人民政府镇长 邓自有（2010年12月3日）
各位代表：
现在，我代表金水河镇第五届人民政府，向镇人大第15次主席团会议作2010年1—11月份国民经济运行情况报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。
一、1—11月份国民经济运行情况
（一）农村经济持续健康发展
——粮食生产稳步发展。农业是国民经济的基础，农业兴则百业兴，农业稳则百业稳。一是加大科技推广力度，努力提高农业科技含量，增强产品的市场竞争能力，为实现农民增收打基础。半年多以来，开展各种技术培训29期1534余人次；二是认真抓好农田水利基础设施建设。共实施农田水利基础设施建设工程15件，新增有效灌溉面积135亩，恢复灌溉面积500余亩；三是抓好大春生产，完成大春播种面积28250亩，完成杂交水稻推广面积8420亩，旱育插秧5400亩；四是搞好农用物资配套服务。调运化肥125吨，农药6吨,为农业发展提供了有力的保障。
——畜牧业方面: 着力抓好仔猪繁育，大力发展生猪养殖，在畜禽免疫、品种改良、科技推广等环节上下功夫。畜 1
牧业生产各项指标完成80.1%以上。
——进一步抓好林业生产工作。1—11月份我镇共完成人工造林9700亩，其中橡胶4600亩，柚木5000余亩，油茶示范种植100亩。
——森林防火工作。坚持“预防为主积极消灭”的方针和政策。为搞好我镇的森林防火工作，我站在年初就与各村委会签订了森林防火目标责任书，并要求村委会主任与各村小组长签订，村小组长与农户签订责任书。使行了用火审批制，布告通知10份，《户主通知书》1500份，《戒严令》500份，《省长令》80份，《森林防火宣传册》500份，书写临时性标语250条，永久性标语6块.坚持24小时值班制,确保防火工作的正常运行。各村委会都建立了相应的防火机构，护林员要求每天在所管辖区巡山一次并做好巡山记录，每月把巡山记录交到林业站备案，要真正做到了级级有人抓、村村有人管。
2010年以来，我镇共有卫星火点6起，均属于荒火。其中4起均属于境外火引起，镇领导指挥有方，火势得到控制及时的扑灭，未超成任何损失；一起农事用火，已查处；一起查无此火，地点老刘村会宝宝寨脚。迄今我镇未发生森林火灾。
——加快基础设施建设。一年来，各种基础设施项目建设取得了突破性的进展，投资了7756万元的莽人综合扶贫开发项目已基本完成，莽人的生产生活发生了翻天覆地的变
化；拉祜族综合扶贫开发正在稳步推进；投资320万元的隔界、南科边民互市场建设已基本完成，上田房边民互市场已顺利完工；投资300万的口岸集镇改造工程已正式启动；南科村委会办公楼设计已经完成，计划在下个月启动建设、南科市场二期工程建设资金已全部落实，下个月启动；投资120万元的期腊村综合示范基地建设规划已完成，将尽快启动建设；完成了火炭洞电力项目建设；实施了1284万元的国门边境学校项目建设，现已正式投入使用。项目工作的不断推进，使我镇水、电、路等基础设施建设得到极大改善，有效解决了民生问题。
——加快水利建设，切实解决农业及群众饮水难问题。在去年基础上，我镇加大农村农业用水和人畜饮水工程建设力度，自1月份以来，实施了坡脚大沟、上田房村房脚大沟、下田房村沙河坝大沟，完成了隔界村上田坝上段河堤治理工程、联防村下段河堤治理工程；实施了乌丫坪村、上田房村、热作村、南行伍队、普角新老寨、鸡窝上寨、火炭洞、跃进村、坪子村、小老塘、三家寨等12个农村饮水安全项目，解决了960户4320人的饮水困难问题。
（二）产业发展初具规模，群众收入稳步增长 截止目前全镇香蕉种植10524亩，草果11716亩，可收获面积8880亩，木薯23651亩，示范种植花生300亩，其中黑皮花生引种3亩获得成功；二是积极争取资金，在龙骨 3
种植柚木3500余亩。三是边境经济产业稳步发展。今年前三季度，边民互市场贸易总额25109万元，比上年同期增加5.9%，金水河口岸完成进口额58.94万美元，比上年同期增长27%。
（三）社会事业迈上新的台阶
——教育工作稳步推进。教育体制改革进一步深化，教师综合素质、教学质量明显提高，育人环境、办学条件进一步改善，学校硬件设施建设力度进一步加大。在县委、政府的高度重视和上级教育主管部门的大力支持下，投资1300余万元的“国门学校”项目，已基本建设完成并投入使用，教育教学条件得到进一步改善。“两基”迎国检工作各项筹备工作有序推进，举全镇之力加强 “两基”工作力度，首先是做好适龄儿童少年入学情况调查，初步掌握各村组流失学生情况，责成镇政府挂钩领导会同村委会共同完成流失学生返校动员工作，确保流失学生按期入学，接受学校教育。其次，加大义务教育宣传和执法力度，对不送子女入学的家庭给予批评教育或行政处罚。第三，责成中小学加强学校管理工作，努力改善学校管理环境，做到学生“进得来，留得住，学得好”。第四，要求学校做好“两基”迎国检各项筹备工作，力争“两基”迎检顺利过关。
——计生工作抓紧抓实。始终坚持巩固“三为主”，推进“三结合”，积极贯彻“奖、优、免、补”政策，加大宣传和执法力度，有效控制人口增长，提高人口素质，认真落
实计生工作责任制，积极推进计生工作创新。前三季度，出生人口121人，严格控制在新生人口指标内；累计办理农业人口独生子女证281户。加强计生协会的管理和发展工作，计生协会会员逐年增加，计划生育工作步入规范化和法制化轨道。
（四）民政工作成效显著
重视抓好社会保障体系的建设，全面实施农村居民最低生活保障，做到应保尽保。
1、切实抓好城市低保工作，今年来，我镇加大对低保政策的宣传力度，增强了低保工作的透明度，调查理解。严格审批程序，使低保工作作到了公平、公正、公开的原则。上半年，城市低保对象有35户，共发放低保金67470元；农村低保1877户6100人，发放低保金2196000元。下半年，新增农村低保数1230人，达7330人，目前新的发放金额标准还未确定，待上级确定标准并拨款后，我镇将及时下发。
2、切实做好五保、孤儿供养工作，全镇共有鳏寡孤独老残幼〝三无〞对象82户82人。发放五保定补42120元、五保门诊补助8970元，孤儿救助助养4人，发放孤儿救助金1920元。
3、做好农村医疗救助工作，为使患大病住院急需医疗救助的困难群众得到救助，切实解决透明的实际困难。不断规范好完善程序，严格按照《金平苗族瑶族傣族自治县医疗救助暂行办法》规定开展工作，全镇申请农村医疗救助的困
难群众共130户130人，得到了农村医疗救助，支出救助金66770元。
4、做好老乡干定补生活补助发放工作，我镇老乡干部有1人，半年共发放小乡干定补费2136元。
（五）抗旱救灾工作
面对百年一遇的旱灾，镇党委、政府积极发动全镇力量，开展抗旱救灾捐款活动，先后举行了两捐款活动，共筹集资金15068.5元。为解决旱灾困难，我镇积极争取上级资金支持，购买抽水机2台（解决龙骨村委会人饮问题）；购发电机3台用于解决因干旱缺电导致办公无法正常开展的问题（镇机关1台、口岸所1台、边防所1台）；投资1万元为中学修建水池1个，解决师生饮水难的问题；对人蓄饮水困难的乌丫坪村委会的上田房、金水河村委会的热作村、南科村委会的南行伍队老刘村委会的火炭洞、龙骨村委会的坪子村、小老塘等分步实施农村人蓄饮水建设和改造。
（六）预防狂犬病工作
为进一步提高狂犬病防控意识，我镇专门召开了全镇狂犬病深化防控工作会议，研究部署了为期一周的专项整治行动。镇政府多次联合卫生、畜牧、宣传、派出所、城建、司法等部门及辖区内各村委会负责人，出动近60人、车辆10余次，在全镇范围内通过讲解、张贴和散发宣传单的形式开展了大规模的禁犬宣传，禁犬只交易、禁售狗肉制品宣传活动。广泛宣传了狂犬病在全县的流行现状及它的传染性和危
害性，进一步传达了我镇乃至全县对禁犬及加强犬只交易市场管理所采取的禁售措施，宣传动员广大人民群众不售犬，对违规养犬、售犬人进行了警示教育。同时，开展了大规模的灭犬行动，对辖区内不规范养犬和无主犬、流浪犬、野犬进行捕杀，共捕杀违规放、养犬只386只。此外我镇实行激励机制，倡导全民参与。镇政府鼓励全镇广大群众积极参与到管犬、灭犬工作中来，做到全员出动、共创和谐。对辖区内的流浪犬（含不接受免疫的犬只，虽经免疫但未拴养、圈养的犬只）提倡就地捕杀，凡捕杀一只流浪犬并进行了标准填埋无害化处理的，镇政府给予奖励50元。对举报违法养犬或虽拴养但未免疫者，一经查实给予举报者奖励20元。为使广大群众都积极参与到狂犬病的预防控制工作中来，防止少数群众躲养犬只和违规养犬，在大力宣传的同时，开通了举报联系电话：0873-5340003，让群众共同参与、相互监督；
（七）、人口普查工作
根据上级统一安排，我镇启动了全国第六次普查工作，从10月份起抽调部分机关干部、村委会干部、中小学教师为普查员，对全镇辖区人口进行入村入户的普查工作，全面精确地掌握我镇人口基本情况，为研究制定我镇经济发展规划提供依据，为社会公众管理提供人口信息服务。
（八）加强社会稳定工作，化解社会矛盾
——严格把好安全生产质量关。镇党委、政府一贯重视
安全生产，发现隐患、及时排除。一是加大了安全生产的宣传力度，定期或不定期对厂矿、道路、公共区域进行安全大检查；二是结合实际分别与6个村委会、口岸小学、金水河中学、中国移动公司金水河营业厅、1个加油站、3个矿山生产企业，2个公路标段（蛮金二级公路、隔界公路），县橡胶公司，淀粉加工场等相关企业签定了相关方面的安全生产责任书，加强对安全责任的量化考核，全面提升安全生产管理体系。今年1至11月份，我镇对辖区范围内的各个矿山进行安全生产检查，发现隐患55处，提出整改意见55多条，下达执法文书9份。
1—11月份共发生民间纠纷187起，调解成功179件，成功率达96%，进行法制宣传2期，受教育人数1800余人。与此同时，严厉打击各种犯罪分子，铲除社会丑恶现象。全镇呈现出了社会和谐，经济发展，人民安居乐业的良好格局。
——加强对防范和处理“门徒会”、“信王珠”等邪教的领导。金水河党委、政府把防范和处理“门徒会”、“信王珠”等邪教问题，作为一项重要的政治任务纳入了镇党委、政府的工作目标，建立了领导工作机构，完善了工作方法，落实了“三包”责任制，使目标明确、责任清楚，收到了较好的效果。
——禁毒工作取得了重大进展。2010年，我镇加大对各种涉毒违法犯罪的打击力度，协助禁毒大队接纳毒贩活动4次，破获非法走私运输毒品案2起，缴获赌毒品240.5克。
共抓获贩毒人员5人（其中越南籍2人），吸毒人员11人（越南籍1人），缴获部分吸毒工具和部分火筒（火枪），给涉毒违法犯罪分子以严厉的打击，为我镇边境地区创造了安定和谐的社会环境。
二、存在的困难和问题
1、农业产业结构调整缓慢，产业不成规模，加之农产品价格升跌不定，农民增收仍较困难；
2、经济发展不平衡。我镇由于受立体气候的影响，坝区可以种植热带经济作物香蕉、橡胶、木薯和水果，群众已基本脱贫致富。高山地区可以种植草果、药材，有一定的经济收入，但中半山地区可种植的经济作物较少，群众收入低，贫困人口多。
3、劳动者素质偏低，发展经济的科技文化素质跟不上。坝区经济条件好的不想读书，高寒山区的无钱读书，辍学失学现象严重，巩固“两基”成果，控辍保学工作困难较大；
4、口岸基础设施建设滞后，对招商引资不利，资源得不到合理开发利用，特别是开发滨河路受多种因素的影响，后期工作推进缓慢；
5、由于乡财乡用县监管，乡镇财政上划，历史遗留工程欠款60余万元和新工程欠款大难以消化。
三、下一步工作打算
1、要在加大招商引资力度，创新招商引资方法。拓宽经济发展的路子上下功夫。努力做好项目储备工作，同时加
大在建项目的管理争取上级部门的支持，更好地完成我镇各项经济建设任务。
2、加强项目经费的管理，实行专款专用，用好用活项目资金。
3、加大支出结构管理，确保工人工资的发放和重点支出的需要。
4、努力培植新的财源，充分发挥政府职能作用，促进经济又好又快发展。
5、加强财政监管力度，提高财政资金使用效益。各位代表，发展是主题，加快发展步伐是第一要务。以科学发展观为统领，自觉践行“三个代表”为“三农”提供优质的服务，是政府工作的根本出发点和落脚点。金水河正处在加快发展的关键时期，新的形势催人奋进，新的任务光荣而艰巨。我们要认真贯彻党的十七大、十七届五中全会精神，全面落实科学发展观，在县委、县人民政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，与全镇广大干部群众一道，振奋精神，突出重点，抓住热点，破解难点，真抓实干，为全面完成五届三次会议确定的目标任务而努力奋斗！
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