尹晋华在2012全省国有企业反腐倡廉建设工作会议上的讲话

第一篇：尹晋华在2012全省国有企业反腐倡廉建设工作会议上的讲话

在全省国有企业反腐倡廉建设工作会议上的讲话要点

省委常委、省纪委书记 尹晋华

（2012年5月25日）

国有企业是国民经济的重要支柱，是党执政的重要基础，地位举足轻重、不可替代。随着中原经济区建设各项工作的全面展开，我省经济社会发展总体上正在呈现好的趋势、好的态势、好的气势，战略定位、发展战略、发展路子、转变方式、务实发展呈现出“五个越来越清晰”的可喜局面。这些成绩的取得，离不开省管国有企业做出的突出贡献，在座的省管国有企业领导班子成员、中层领导干部，是我省国有企业改革发展的领导者和骨干力量，更是功不可没。但是，从刚才通报的去年以来查处的国有企业领导人员违纪违法典型案件看，影响恶劣，教训深刻，令人十分痛心。这些问题虽然发生在个别企业，但也突出暴露出我省国有企业反腐倡廉方面存在的共性问题，也再次向大家敲响了警钟。国有企业的性质、地位和使命，决定了我们必须高度重视国有企业反腐倡廉工作，必须正确处理好国家、企业和个人三者之间的利益关系。关于做好国有企业反腐倡廉工作，我在去年全省国有企业反腐倡廉工作会议上已经提出了明确的要求。今天借这个机会，我想与在座的省管国有企业各位领导班子成员和中层骨干讲几句心里话，概括起来，就是“责任、风险、律己”六个字，与大家共勉。

一、责任。就是要懂得责任，勇于担当。责任既是政治品格，也是干成事的保证。在座的国有企业领导班子成员和中层骨干，是国有企业的主心骨、顶梁柱。偌大的一个企业交给大家，可谓“责任重于泰山”，必须守土有方，守土尽责，当好“管家”，守好“家业”，使它不断兴旺发达，让党和国家放心，让人民放心。只有以极强烈的责任感担当起肩负的重任，才能不计个人的名利得失，把国家的强大和企业的发展放在心目中最高的位置，恪尽职守，不辱使命。

要勇于担当改革发展之责。企业兴则中原兴，企业强则中原强,企业稳则中原稳。国有企业改革发展的健康与否，直接关系中原崛起河南振兴。在当前我省大力推进中原经济区建设的潮流中，国有企业必须以更加高远的眼光、更加广阔的视野审视自己，努力实现更高水平、更高层次、更高质量的发展，在中原经济区建设中担当起生力军和排头兵的重任。作为国有企业领导人员，一定要科学决策、民主决策，加大改革创新力度，不断适应变化了的形势，努力提高经济效益，实现国有资产安全和保值增值，促进企业健康持续发展。

要勇于担当回报社会之责。国有企业特殊的政治属性和社会属性，决定着企业必须承担促进社会福祉、维护社会和谐的责任，在维护稳定、扩大就业、奉献社会、发展先进文化、节能环保、维护职工权益等方面切实担当起应有的责任。要守法经营、诚实守信，带头反对贿赂，营造公平竞争的市场环境；要加强资源节约和环境保护，发展循环经济，保护生态环境，实现企业和社会、环境的协调可持续发展；要解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最大限度地凝聚职工群众的智慧和力量。

要勇于担当反腐倡廉之责。回首改革开放的进程，我们不难发现，国有企业改革随着国有企业反腐倡廉建设的不断深入而深入。实践证明，加强国有企业反腐倡廉建设是促进企业健康发展的重要保证，是企业改革发展的内在要求和自我约束、自我完善的重要内容。企业在廉洁方面出现问题，企业的健康持续发展就无从谈起。企业领导班子特别是主要负责人要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行第一责任人的要求，把反腐倡廉建设工作贯穿于企业改革发展全过程。当前，我们一方面要倍加珍惜来之不易的成绩，增强搞好企业反腐倡廉建设的信心和决心，另一方面必须充分认识反腐倡廉建设的长期性、复杂性、艰巨性，进一步增强做好国有企业反腐倡廉工作的责任感和紧迫感，把企业反腐倡廉建设摆上更加突出的位置，以更加坚决的态度、更加有力的措施，抓紧抓好，抓出成效。

改革发展之责、回报社会之责、反腐倡廉之责这三者互相联系，相辅相成，相得益彰，对于国有企业领导人员来说都是责无旁贷，必须放在同等重要的位置，毫不含糊地、扎扎实实地履职尽责。

二、风险。就是要知风险、防风险。权力与风险相生相伴，国有企业领导人员和中层骨干担负着企业决策和经营管理的重任，权力相对集中，风险责任也大。这就要求我们，必须始终保持一种战战兢兢、如履薄冰的心态，想着风险无处不在、无时不有，想着稍有不慎就会家破人亡、身败名裂；这就要求我们，必须始终加大廉政风险防控力度，切实规范权力运行，有效预防腐败行为的发生。去年底，省委省政府印发了《关于加强廉政风险防控规范权力运行机制建设的意见》，九届省纪委二次全会对全面推行廉政风险防控工作作出了安排部署，并在焦作市召开了工作推进会。这是新形势下从源头上防治腐败的重大举措，希望省管国有企业采取切实有效措施和手段，把防控廉政风险、规范权力运行的各项要求真正落到实处。

以加强监督促防控。要突出监督重点，以业务流程为主线，详细梳理权力清单，深入查找招标投标、物资采购、产品销售、资金财物、干部人事等关键环节、重点岗位、重点对象的薄弱环节，切实查找在思想道德、外部环境、制度机制、岗位职责等方面可能发生腐败行为的风险点，有针对性地制定防控措施。要前移监督关口、完善监督机制，健全出资人监督与党内监督、民主监督、内部监督相结合的协调机制，运用效能监察和专项治理等手段加强监督检查，形成全员、全过程、全方位的防控工作格局，最大限度减少权力“寻租”的机会。要注重发挥国资监管优势，坚持管资产与管人、管事相结合，将廉政风险防控纳入顶层设计和年度部署、列入议事日程，与战略目标相衔接、与改革措施相配套；注重发挥企业管理优势，充分利用企业全面风险管理平台，把廉政风险防控纳入企业风险管理，加大重点防控力度，丰富和强化企业内控手段；注重发挥信息技术优势，充分运用企业管理的信息平台，把科技手段融入廉政风险防控、规范权力运行的制度设计和管理流程之中，提高廉政风险防控工作的科学化水平。要进一步加大对重要项目和重大投资的监督力度，加大对招投标全过程的监管。省国资委与招投标管理部门要密切协作，研究制定规范国有企业招投标的有关制度，在招投标的范围、组织形式、招标方式、资质界定、评标标准、专家库动态管理、评标定标等环节建立起完善的管理、监督、检查办法，减少企业领导和关键岗位人员插手干预招投标的机会。

以制度落实促防控。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，具有约束力，可以有效规范权力行为。党中央、国务院和省委、省政府为加强国有企业反腐倡廉建设，先后制定出台了一系列制度规范和文件规定，但从实践看，一些制度执行得不够到位。制度不落实等于一纸空文，等于形同虚设。我们要加大制度执行力度，维护制度权威，严肃处理违反制度的行为，坚决改变执行制度失之于软、失之于宽的状况，坚决做到制度面前人人平等，遵守制度没有特权，执行制度没有例外，确保国有企业领导人员廉洁从业有关规定执行到位。当前，要认真落实今年上半年下发的三项制度文件：一是财政部、监察部、审计署、国资委近日印发的《国有企业负责人职务消费行为监督管理暂行办法》。办法对一些国有企业豪华装修办公楼，公款用于个人家庭买房、装修和交物业费等12种行为，做了严格限制，并对负责人年金、住房补助等支出管理提出了相关要求。各级监察部门要会同国资委等定期对国有企业负责人职务消费情况进行监督检查，争取短时间内查处一批顶风违纪典型，予以公开曝光，并严肃追究国有企业负责人的责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。国有企业要制定具体的实施办法，建立健全监督制约机制，在企业内部建立负责人个人诚信档案。二是省委省政府下发的《河南省国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》。“三重一大”决策事项是国有企业生产经营管理最核心、最重要的内容，颁布这个实施办法是我省加强国有企业反腐倡廉建设的又一有力举措，对于促进国有企业领导人员廉洁从业、推进企业科学发展具有重要意义。从近年来查处的国有企业领导人员违纪违法案件来看，乱投资、乱借款、乱担保、乱赞助等导致大量国有资产流失问题，大都与决策不民主、不科学、不规范有直接关系，其根本的原因就是“三重一大”决策制度没有真正落实。企业领导班子成员特别是主要领导必须提高认识，切实增强贯彻“三重一大”决策制度的自觉性和责任感。省纪委、省监察厅、省国资委党委今年要适时对国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度情况进行专项检查，对落实不力的，不仅要追究责任人的责任，还要追究有关领导的责任。三是省纪委、省委组织部、省监察厅、省国资委近日下发的《关于加强和改进河南省省管企业纪检监察组织建设的意见》。纪检监察组织建设是加强国有企业反腐倡廉建设的组织保障。意见对国有企业纪检监察机构设置、人员编制、职能定位、工作权限、职级待遇、经费保障等方面作出了明确规定，省管国有企业要抓住契机，认真落实，切实做到机构设置到位、人员配备到位、待遇落实到位、作用发挥到位。国有企业党组织要切实承担起加强本企业纪检监察组织建设的领导责任，高度重视纪检监察组织建设，加强领导，创造条件，支持企业纪检监察机构开展工作。国有企业纪检监察机构要大胆履职，敢于碰硬，强化监督，提高能力，推动国有企业反腐倡廉建设深入开展。

以查办案件促防控。查案是最好的预防，严肃查办案件是确保反腐倡廉建设取得实效的重要手段。在当前国有企业腐败现象易发多发的情况下，我们要始终旗帜鲜明、态度坚决地查办大案要案，不断加大工作力度，不手软、不放松，有效遏制腐败现象高发势头，对腐败分子形成强大震慑。重点查处国有企业领导人员在企业改制重组、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、侵占、转移国有资产、私设“小金库”、账外账的案件；查处违反“三重一大”规定，造成国有资产流失的案件；查处企业经营管理人员违规交易、以权谋私、非法获利等侵害出资人利益、企业利益和职工合法权益的案件以及腐化堕落、失职渎职等案件；查处工程建设、土地出让、产权交易、物资采购以及资源开发和经销等领域发生的商业贿赂案件；查处企业领导人员利用职权干预企业经营、谋取非法利益的违纪违法案件。要突出案件治本功能，堵塞管理漏洞，加快查办案件成果向完善治本措施转化，监督检查成果向保障科学发展转化，专项治理成果向建立长效机制转化，不断增强工作的前瞻性、系统性和科学性，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。

三、律己。就是严格要求自己、自觉接受监督。搞好国有企业反腐倡廉建设，重点在领导，关键在领导。国有企业领导人员肩负着沉甸甸的责任，也寄托着党和人民的厚望。但在中国经济一路高歌猛进的今天，作为国有资产管理者的国有企业领导人员违纪违法案件仍时有发生，不仅严重影响企业的改革发展，也严重损害职工的合法权益。刚才通报的7起案件，6起是国有企业“一把手”，6个正厅级，涉及人员层级高，涉案金额大，严重损害了党和政府以及国有企业的形象，教训相当深刻。在现行体制机制和企业管理过程中，国有企业的经营状况和廉洁状况，很大程度上取决于企业领导班子特别是主要负责人的政治素质、能力水平、道德修养和自我约束。我们在座的国有企业领导人员要切实从案件中汲取教训，提高警惕，严格自律，不仅要在管理上上水平，在廉洁上也要过得硬，经得起种种诱惑和考验。

一不要慷国家之慨。国有企业是全国人民的企业，是造福全民、服务社会的企业，作为国家资产的管理者，切不能慷国家之慨，随意奢靡，随意支配，随意流失。比如，有的作风浮夸，急功近利，违背科学发展观，违反“三重一大”规定，造成国有资产重大损失；有的贪图享受，吃喝玩乐，奢侈浪费，用公款报销应由个人支付的费用，肆意挥霍企业的钱财；有的拿着高年薪仍贪心不足，钱迷心窍，巧立名目，滥发奖金；还有的玩物丧志，贪图名利，沽名钓誉，大肆挥霍公款包装自己，热衷于收藏、题字、出书，当诗人、读博士、做教授，搞一些华而不实的庆典或赞助等，用职工的血汗钱为自己脸上贴金。办企业要讲成本、讲利润、讲积累，作为国有企业的领导干部要时刻牢记自己的党员身份，时刻牢记自己的神圣职责，用好人民赋予的权力，完成带领企业发展、谋求民众福祉的重任，为党和人民守好“家业”，不当“败家子”。要力戒奢侈浪费、肆意挥霍，有的领导干部就是因为奢侈成性而贪公肥私，最终蜕化变质。越是在企业实力增强、日子好过的时候，越要保持艰苦奋斗的优良传统，越要为企业着想，为职工着想，为长远发展着想。

二不要谋一己之私。权力姓公不姓私，在用权过程中，面对种种诱惑与困扰，国有企业领导干部往往面临“公与私”的考验。一旦不能正确看待手中的权力，一旦离开执政为民这个根本点和出发点，就难免犯错误、栽跟头。有的国有企业领导人员权力垄断，一个人说了算，国有企业成了他们家的摇钱树；有的在企业改制、工程招投标和物资采购中搞暗箱操作；有的为配偶、子女或亲属经商办企业提供便利条件；有的收受下属和业务往来单位赠送的现金、有价证券；还有的利用职权收受干股、搞以权谋私等。客观地讲，国有企业领导人员责任重大，工作辛苦，组织上给予的丰厚待遇，足以让我们过上比较富裕的生活。现在有些国有企业领导人员老是和民营企业老板比，先比功劳、比贡献，后是比摆阔、比享乐，最后比着比着比进监狱去了。特殊的公权力，就是意味着不计得失少攀比，身份不一样，责任不一样，该知足的必须知足，不该拿的一分也不要拿。要时刻做到公私分明，时刻做到见到金钱不动心，遇到诱惑顶得住，不因为别人赚钱发财而盲目攀比，不因为有人拉拢腐蚀而自乱方寸。

三不要存侥幸之心。为什么国有企业领导人员违纪违法现象时有发生？许多人案发后都承认，在贪污受贿时都有过激烈的思想斗争，但因“侥幸心理占了上风”而一步步走向了犯罪深渊。好多人都心存侥幸地想，受贿谋私的又不是我一个，怎么能查到我呢；有的自认为受贿时私下交易，搞的是单线联系，不可能被他人知道，最终侥幸战胜理智；而在国有企业，好多决策行为都能以市场行为来掩盖，许多挥霍浪费都能以经营企业行为来掩盖，这样更增加了国有企业领导人员的侥幸心理。侥幸是产生罪恶的祸根，是步入歧途的跳板，是廉洁从政的大敌。心存侥幸，其实是一种掩耳盗铃，因为“法网恢恢、疏而不漏”，在强大的党内监督、内部监督、群众监督、舆论监督面前，不管你的“演技”有多高，“运气”有多好，必然是以侥幸开始，以“不幸”告终，最终难逃法律的制裁。国有企业领导人员要带头执行廉洁从业有关规定，始终保持清醒头脑，抛开杂念，守住底线，决不能放松廉洁自律这根弦。要时刻牢记“手莫伸，伸手必被捉”的警世箴言，守住一个“廉”，防住一个“贪”，把廉洁从业当成一种人生智慧、生活常态和行为习惯，增强自身免疫力，构筑一道自觉抵御腐败的“防火墙”。要严格自我约束，自觉接受监督，保持谦虚谨慎、戒骄戒躁，发挥廉洁引领示范作用，营造有利于企业干事创业的良好环境，促进国有企业发展壮大，为助推中原崛起河南振兴做出更大的贡献。

第二篇：尹晋华讲话

尹晋华同志在濮阳市调研时的讲话要点

尹 晋 华 同志

在濮阳市调研时的讲话要点

2011年3月24日

（根据录音整理，已经领导同意）

我来河南工作三个多月的时间，先后走了一些地方，感觉河南地处中原，是一块充满希望的热土。河南历史文化厚重，河南人民原创的红旗渠精神、焦裕禄精神、愚公移山精神和“三平”精神，包含了积极向上、坚韧不拔、不畏艰苦、奋发努力等宝贵精神，为河南的振兴和发展提供了强大精神力量。近年来，河南实现了由经济落后省份向全国重要经济大省、由温饱不足的省份向全国第一粮食生产大省、由传统农业省份向新兴工业大省、由文化资源大省向全国有影响的文化大省的历史性转变，为各项事业发展打下良好的基础。当前，中原经济区建设已上升为国家战略，成为引领河南振兴、中原崛起的重要战略举措，必将带来河南更大、更好的发展。

濮阳市是中华龙乡、历史文化名城，有浓厚的历史文化氛围，地处中原油田腹地，位于冀鲁豫三省交界处，有龙丰纸业、中原大化等一批大型工业项目，具备很大的发展潜力。随着中原经济区的规划建设，濮阳市在认识上由“被边缘化”转变为“区位优势明显”，提出要牢牢把握中原经济区重要出海通道、中原经济区与环渤海经济圈衔接融合的前沿、省际交汇区域性

中心城市的战略定位。可以相信，濮阳市紧紧围绕中原经济区建设和“十二五”规划实施，进一步明确发展目标、持续发展思路、强化发展措施，一定能够实现跨越式的发展。

在最近的工作和调研中，我一直在思考如何才能当好一名党员领导干部。借此机会，我谈几点体会。

首先，要树立责任意识。作为一名党员领导干部，首要的是具备强烈的责任心。一要坚定信念。没有坚定的信念，就不可能承担起应有的责任。每一位党员干部都要想明白手中的权力是谁赋予的，当官是为了什么、要做些什么，要树立怎样的世界观、人生观、价值观。要坚定政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决维护党的集中统一，始终做到毫不动摇地坚持中国共产党的领导，毫不动摇地坚持中国特色社会主义道路，毫不动摇地坚持党的基本路线。二要勇于担当。党员领导干部一定要心中想着发展，加快转变经济发展方式；心中念着民生，真正使老百姓享受到改革发展的成果；心中挂着稳定，努力营造和谐稳定的发展环境；心中系着党风，切实加快领导方式转变，认真履行“一岗双责”，以优良的党风促政风带民风。三要有所作为。共产党的干部不能有封建社会“当官作老爷”的作派、更不能有“升官发财”的念头。共产党的干部，要为本地经济社会发展负责、为老百姓负责，做到“为官一任，造福一方”。要树立强烈的责任意识、而不能浑浑噩噩，要时刻牢记履职尽责、而不能无所作为。

第二，要树立为民意识。全心全意为人民服务是我党的根本宗旨。科学发展观的核心是以人为本。胡锦涛同志在十七届

中纪委第六次全会发表的重要讲话指出，从党和国家事业发展全局和战略的高度，深刻阐述了坚持以人为本、执政为民的重要性和紧迫性，是对全党落实以人为本、执政为民理念的再动员和再部署。党员领导干部，要把握时代发展对我们执政能力提出的新要求，要做实践以人为本、执政为民理念的表率。河南是农业大省，“三农”问题是河南工作的首要问题，党员干部一定要关心农村、关注农业、关爱农民，要带着感情做农民群众工作。在接待群众来访过程中，我发现多数的上访群众非常通情达理，他们上访的理由未必绝对正确，但对于他们所反映的问题要妥善解决，解决不了的要给一个合理的说法，决不能采取逃避、糊弄甚至压服的办法。党员干部不能把群众来访当成负担，而要把群众来访作为了解社情民意的有效途径，通过解决信访问题，进一步实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。今年，省纪委决定在全省范围内开展农村涉财信访举报突出问题专项治理工作，对2008年以来的农村涉财问题的举报、控告等，凡是没有调查过的，要逐一调查，逐一核实。认真查处一批群众反映强烈的突出问题，真正给农民群众一个明白，还农民群众一个公道。

第三，要树立创新意识。创新是当今时代的主题。社会在前进，时代在变化，在工作推进过程中，必然会遇到许多新情况、新问题，这就要求我们以创新的精神、创新的思路、创新的举措积极应对。比如，濮阳市研发计算机软件，积极探索创新招投标工作，取得了很好的经验。再比如，昨天我在新乡看了新型农村社区建设，他们在城乡统筹发展方面进行了积极探

索。下一步要深化城乡统筹发展，还必须创新理念思路、方式方法，解决好新型社区一系列的管理创新问题。开展纪检监察工作同样需要增强创新意识。世情、国情、党情、省情的新变化，人民群众的新期待，对纪检监察工作创新发展提出了很高的要求。要使改革创新主导各级纪检、监察机关和广大纪检、监察干部的思维方式，在新机遇、新挑战面前，不能拿老经验、老方法去生搬硬套，要超前思考、超前谋划、超前应对，要用创新思维来研究工作，以改革的思路寻求解决问题的新途径新举措。要善于总结基层创造出来的好经验好做法，充分尊重基层的首创精神，把方方面面的积极性、主动性和创造性充分调动起来，使创新成果不断涌现出来。

第四，要树立廉洁意识。改革开放给我国经济社会发展带来了巨大变化，给党的肌体注入新的生机和活力，同时也使党面临着新的挑战和考验。一些意志薄弱的党员干部被腐蚀，经不起改革开放的考验，经不起物质利益的诱惑而中箭落马，个别党员干部走向党和人民的对立面。这就形成了一种强烈的反差，一方面，经济飞速发展，社会财富不断增加，人们的生活越来越好；但另一方面，党员领导干部犯错误的概率在增大、风险越来越大。在和平建设时期，如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个。在改革开放初期，小平同志就告诫全党，要坚持两手抓、两手都要硬的方针，一手抓改革开放，一手抓惩治腐败，把反腐败贯穿于改革开放的全过程。历次中央纪委全会中央领导同志都到会并发表重要讲话，一再告诫广大党员干部在各种诱惑面前要保持清醒的头

脑，切实增强拒腐防变、抵御风险的能力。但是仍有一些党员领导干部把党的原则不当回事，把党的教育当耳旁风，耍自己的小聪明，打自己的“小九九”，既想当官又想发财、“脚踩两只船”，结果在腐蚀与物质诱惑面前迷失方向，走上违纪违法的道路。党和政府反腐败的态度坚定不移、旗臶鲜明，党纪国法决不允许既当官又发财现象的发生，“脚踩两条船”迟早要翻船。最典型的是河南省交通厅一而再、再而三、三而四地出问题，四任厅长先后落马，教训极其深刻。

战国前期思想家列子《说符》中叙述过一个《齐人攫金》的寓言故事，讲的是从前有一个齐国人，成天想得到一块金子，一天早上他在一家店铺柜台上抓起一块金子就走，当然马上就被抓住了，人们问他为什么当着那么多人的面就敢拿别人的金子，他说自己拿金子的时候，两只眼睛看见的只是金子，根本没看见旁边还有那么多人。故事里那个齐国人的想法很可笑，犯的错误也很低级，但一些党员领导干部在市场经济条件下，在利益的诱惑面前，恰恰就是会犯这样的错误，利欲熏心、财迷心窍，耍小聪明，自以为做事很隐蔽，满眼只盯着利益，而看不到权利的风险，实际上已将自己臵于非常危险的境地。

市场经济是法治经济，强调法治理念，注重规则意识，要求严格程序、严格规则，一切权力都按规则来行使。聪明的领导，应该严格自律，把程序和规则制定好、执行好，以严谨的规则程序化解权力带来的风险，以规则的约束真正保护自己和部属，远离风险、远离是非、远离风口浪尖。各级各部门对党风廉政建设都要做到常抓不懈，切实负起本部门、本行业、本

单位的反腐倡廉建设责任。作为党的组织，在进行党风廉政教育的时候，一定要把丑话、狠话说到前头，这是对党员干部最大的保护。作为党员干部个人，一定要珍重自己的人格、珍爱自己的家庭、珍惜自己的荣誉，在拉拢腐蚀和各种不良风气的诱惑面前，保持清醒头脑，切实做到秉公用权、廉洁从政。

第三篇：在集团公司反腐倡廉建设工作会议上的讲话

在集团公司反腐倡廉建设工作会议上的讲话

蒋洁敏

同志们：

党组决定，从今年开始，每年召开一次反腐倡廉建设工作会议，总结过去的工作，安排部署新的一年工作重点，力求抓出成效，形成特色，保证各项工作的顺利推进。这次反腐倡廉建设工作会议，是深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央纪委六次全会和中央企业反腐倡廉建设工作会议精神的一次重要会议，对于我们做好今后一个时期的工作，具有十分重要的意义。今天，国资委纪委书记强卫东同志、中央纪委一室主任赵文波同志、国资委监察局副局长周辉同志亲临会议指导，强卫东、赵文波同志作了重要讲话，对我们下一步工作提出了明确要求。我们要认真学习贯彻。陈明同志作了工作报告，全面总结了2010年反腐倡廉工作，并对今年的重点任务作出安排部署。希望各单位认真抓好落实。

“十一五”期间，集团公司各单位、各级党组织和纪检监察部门，按照中央纪委、监察部和国资委的要求，以及集团公司党组的各项部署，紧紧围绕公司的中心任务和工作大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，源头治腐工作力度进一步加大，对权力运行的制约和监督不断加强，领导干部拒腐防变的思想道德和法纪防线不断牢固，教育、制度、监督并重的工作格局基本形成。特别是去年以来，以推进惩防腐败体系建设为主线，扎实开展反腐倡廉建设各项工作，集中开展“五个一”专题教育，深化廉洁文化建设，各级领导干部廉洁自律意识不断提高；强化党风廉政建设责任制的落实，开展党内巡视监督和联合监督，反腐倡廉各项工作机制进一步健全完善；加大案件查办和专项治理力度，违法违纪行为和消极腐败现象得到有力遏制；加强纪检监察队伍建设，纪检监察干部整体素质和履职能力不断提升。总的来讲，集团公司反腐倡廉建设成效是显著的，为企业科学发展、和谐发展提供了有力保证。在此，我代表集团公司党组和集团公司，向辛勤工作在反腐倡廉战线的广大干部员工致以崇高的敬意！向长期以来关心支持中石油事业发展和反腐倡廉工作的中央纪委、监察部、国资委等中央及国家有关部门表示衷心的感谢！

下面，关于加强集团公司反腐倡廉建设，我讲几点意见：

一、充分认识新形势下加强反腐倡廉建设的重要意义

加强反腐倡廉建设，是促进集团公司科学发展，建设综合性国际能源公司的坚强保证。在新的形势下，在集团公司抓住机遇、加快发展的进程中，我们要深入学习十七届五中全会和中央纪委六次全会精神，进一步提高对加强反腐倡廉建设重要性的认识，增强紧迫感、使命感和责任感。

加强反腐倡廉建设，是实现集团公司“十二五”发展目标的有力保证。今年集团公司工作会议提出，要以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以确保和谐稳定为主旨，坚持资源、市场、国际化战略，统筹国内国际两种资源两个市场，突出油气主营业务，充分发挥比较优势，到“十二五”末基本建成综合性国际能源公司。实现上述目标，我们面临的形势总体有利，但外部环境中各种不确定因素、潜在风险仍然较多，集团公司内部还存在一些深层次的矛盾和问题亟待解决，抓好发展、转变、和谐三件大事，打造绿色、国际、可持续的中石油，任重而道远。只有加强反腐倡廉建设，规范权力运行，减少决策失误，堵塞管理漏洞，防止违法违规违纪问题发生，不断提高公司运行的科学化、规范化管理水平，才能确保“十二五”规划目标的全面实现。

加强反腐倡廉建设，是国有企业在改革发展中维护广大人民群众根本利益的重要举措。在十七届中央纪委六次全会上，胡锦涛总书记指出，要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题。贺国强同志也提出，要加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。集团公司作为中央企业和国有重要骨干企业，要生产更多的优质清洁能源和石油石化产品，实现国有资产保值增值，努力提升公司价值；要努力保障国家能源安全、为国民经济持续快速发展作贡献；要支持和带动地方经济发展，造福人民群众，履行好社会责任。我们所取得的每一项成绩，都是在党中央、国务院的正确领导下，在社会各界和全国人民的大力支持下，在几代石油人艰苦创业的基础上，百万石油员工共同奋斗的结果。加强反腐倡廉建设，推动企业科学发展、健康发展，确保大局稳定、队伍稳定，是贯彻落实中央要求、维护广大人民群众利益的具体体现，也是保障职工群众利益、构建和谐企业的需要。

加强反腐倡廉建设，是打造作风过硬干部队伍的迫切需要。这些年来，我们不断加强对干部队伍的教育和监督，注重从源头上预防和治理腐败，见到了明显成效。各级干部讲政治、守纪律、顾大局，具有较强的凝聚力、战斗力，得到了职工群众普遍认可。但是从去年巡视情况和查处的一些问题看，干部队伍中消极腐败现象依然存在，反腐倡廉形势不容乐观。产品销售、物资采购、工程建设、财务管理等方面违规违纪问题明显，通过隐匿收入、虚列开支等方式设立“小金库”、账外资金的问题屡禁不止，少数单位干部选拔任用程序不规范，一些基层干部和关键岗位人员违法违纪问题仍有发生，极少数领导干部利用职权贪污受贿影响恶劣，等等。这些问题暴露出一些领域的制度还不够健全，落实不够到位，监督管控不够有力，暴露出一些党员和干部党性修养不够高，廉洁自律意识还不强，工作中心浮气躁、作风不实，需要引起我们的高度重视。通过加强反腐倡廉建设，使党员干部坚定理想信念，讲党性、重品行、作表率，以令行禁止的作风、务实进取的精神、风清气正的形象、服务群众的热忱，团结带领广大职工群众为公司科学发展、和谐发展贡献力量，我们的事业才会有坚强有力的政治组织保障。

二、扎实推进反腐倡廉建设的重点工作

今年是全面实施“十二五”规划的开局之年。集团公司改革发展任务十分繁重，做好纪检监察和反腐倡廉建设工作，要按照党组研究的部署和陈明同志报告中提出的要求，着重在完善惩防腐败体系的各项制度、狠抓落实上下功夫，在强化监督检查、坚决遏制重点领域和关键环节的腐败现象上下功夫，在加强干部队伍作风建设、进一步密切党群干群关系上下功夫，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平，保障和促进集团公司的持续有效较快协调发展。

（一）把以人为本、执政为民要求贯彻落实到反腐倡廉建设各项工作中。以人为本、执政为民是我们党的性质和宗旨的集中体现。胡锦涛总书记在十七届五中全会和中央纪委六次全会上突出强调了做好群众工作和坚持以人为本、执政为民的重要性。我们要认真落实中央关于加强和改进群众工作的各项要求，牢固树立和自觉实践以人为本、执政为民的理念，作决策、定政策必须充分考虑群众利益，在企业重大改革措施出台、重大政策调整以及生产经营有关重大问题等方面，特别是涉及职工群众切身利益的事项，要充分听取广大职工群众的意愿和要求，保障职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权。在反腐倡廉建设中，要紧紧依靠职工群众的支持和参与，坚决纠正不顾职工群众利益甚至损害职工群众合法权益的行为，认真解决职工群众反映强烈的突出问题，以自身工作的实际成效取信于职工群众。

（二）不断加强惩治和预防腐败体系建设。要把完善惩治和预防腐败体系纳入企业“十二五”发展规划，把治标与治本、惩治与预防贯穿反腐倡廉建设全过程，做到教育、制度、监督整体谋划，统筹安排，今年重点要在体系的制度建设、完善和落实上见到明显成效。要注重运用系统的思维、统筹的观念、科学的方法，针对公司生产经营管理中容易发生腐败问题的风险领域、重点部位和关键环节，进一步完善领导干部选拔与交流、司库管理与境外资金管理、经济责任审计等制度，使惩治和预防腐败体系框架更加系统完整，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。要把强化制度执行摆在更加突出的位置，制定整体推进计划，健全保障制度执行的工作机制，积极探索、不断创新方式方法和工作手段，把惩防体系与人事、财务、审计等监督和内控体系协调配套、有机融合，不断增强惩治和预防腐败的有效性，进一步提高风险防范和预警能力。

（三）认真落实党风廉政建设责任制。根据中央关于实行党风廉政建设责任制的规定，集团公司党组制定了相应实施办法，各部门、各单位要认真抓好贯彻落实，对职责范围内的党风廉政建设负起全面领导责任。要坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓好落实。领导干部要带头执行党风廉政建设责任制，领导班子主要负责人不仅要率先垂范、严格自律，而且要认真履行党风廉政建设第一责任人的职责，管好班子、带好队伍；班子其他成员也要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，切实落实好“一岗双责”，做到业务工作管到哪里，就要对那里的反腐倡廉建设承担责任，真正做到管人与管事相结合、管业务与加强反腐倡廉建设相结合，形成全员全方位的反腐倡廉工作格局。纪检监察部门主要领导要主动作为，抓好组织协调，履行好业务职责，进一步形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的良好局面。党组已经同意，最近对40个企业分别召开纪委书记座谈会，由党组直接组织纪委书记的述职，纪委书记不仅要对同级组织负责，更要对上级组织负责。

（四）继续强化监督检查。随着集团公司的快速发展，业务领域不断拓展，投资规模不断扩大，工程建设项目比较集中，管理中存在着诸多薄弱环节，管理的幅度和难度明显增加，加大监督检查力度成为反腐倡廉建设的必然要求。国家审计署一直在对中石油一些重点业务、重点工程进行全过程的跟踪审计，对西气东输二线工程已经审计了两年。国家跟踪审计的重点项目不仅是中石油一个项目，也包括三峡、高铁等项目。我们每年建设的重点项目要投资几千亿元，都是人民的钱，一定要高度负责，建设好工程，为国家经济建设做贡献，更要管理好工程，使公司每一个干部员工在工程建设中接受考验、经受锻炼，增长知识和才干，决不允许出现任何经济问题。领导干部不能直接插手工程建设，要严格纪律，按照国家的有关法律法规和制度进行管理。要认真落实党内监督条例，对所属企业贯彻落实中央和集团公司党组部署的重要工作开展监督检查，确保中央和党组的重大决策部署得到贯彻落实。继续完善企业领导人员报告个人重大事项、民主生活会、述职述廉、廉洁谈话、函询和纪委书记向党组纪检组述职报告、交流任职等制度，继续探索上级纪委支持和协助下级纪委加强对其同级党委常委会成员进行有效监督的途径，促进各级领导干部秉公用权、廉洁从业。进一步加强和改进巡视工作，选好配强巡视干部，完善巡视程序和方式，重视巡视成果的综合运用，提高巡视工作效率。要健全联合监督体制机制，坚持和完善监督部门联席会议制度，综合运用业绩考核、财务稽查、经济责任审计、专项检查和效能监察等方式，充分发挥内部各方监督的作用，对涉及全局性的重大监督检查工作统一进行安排部署，强化监督信息的共享与利用，不断增强监督合力，提高监督效果。要围绕重点工程建设、物资采购和石油石化产品销售等三个重要方面，加强监督检查，针对发现的问题，抓好督促整改，实现关口前移、防范在先。注重发挥查办案件的综合治本功能和震慑警示作用，对任何腐败分子，都必须坚决查处，决不姑息。

（五）切实加强领导干部廉洁自律工作。继续在局处两级领导干部中深入开展“忠诚事业，承担责任，艰苦奋斗，清廉奉献”主题教育，引导各级干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，实实在在做事，干干净净做人，筑牢拒腐防变的思想道德防线。在进一步抓好廉洁自律各项规定贯彻落实的基础上，着重落实好领导干部报告个人事项和对配偶子女均已移居国（境）外的领导干部加强管理两项制度，坚决整治领导干部利用职权谋取私利、违规收受礼金、职务消费超标、公款高消费娱乐，以及违反人事和财经纪律等方面的问题。

三、领导干部要带头发扬大庆精神铁人精神、转变作风

实现集团公司“十二五”各项任务目标，全面履行国有企业经济、政治和社会责任，领导干部是关键。各级领导干部要时刻注重加强作风建设，继承弘扬大庆精神铁人精神和石油战线优良传统作风，带头落实反腐倡廉的各项制度和要求，做到思想上有新境界、工作上有新思路、能力上有新提升、转变作风上有新突破，真正成为推动我们事业发展的带头人。这里提三点要求。

一是始终保持清醒的头脑。近年来，集团公司保持持续有效较快协调发展，各企业、各单位的改革发展也都取得了显著成绩，党中央、国务院充分肯定，上级主管部门高度评价，社会各界普遍认可。作为领导干部，特别是企业主要领导，对取得的成绩要有清醒认识，始终坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁。要充分认识到，取得的成绩是上级正确领导、广大职工群众艰苦奋斗和班子集体共同努力的结果，得益于过去的发展基础，绝不能归功于个人。要善于在对比中查找差距、提高能力，我们的工作与上级的要求、与国内外先进水平、与职工群众的期望相比还有很大的差距。要正视企业在发展方式、创新能力、企业管理上存在的问题，正视我们自身工作中在思想作风、方式方法上存在的不足，努力改进我们的工作，及时解决存在的问题，推动企业稳定健康发展。要虚心接受上级部门和地方党委政府的领导，主动汇报情况，加强沟通协调，创造和谐发展环境，维护企业良好形象。

要正确对待手中的权力。集团公司资产总额已经超过2.6万亿元，年营业收入上万亿元，投资、采购额数千亿元，每天的流转资金数百亿元，建设项目多，资产处置、产品销售以及人力资源配置方面的工作量大，这些财权、物权和人事权大都掌握在各级领导干部手中，权力用好了就会成为推进企业发展和为职工群众谋利益的利器，得到认可和尊重；用不好则可能成为“寻租”的工具，给国家和企业带来重大损失，使自己陷入困境、甚至断送前程。要清醒认识“权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务”，坚持谨慎决策、科学决策，依法用权、廉洁用权，把权力用在贯彻党的路线方针政策上，用在落实集团公司党组的决策部署上，用在维护职工群众的利益上。

二是始终保持艰苦奋斗的作风。大庆精神铁人精神是我们的传家宝和强大精神支柱，其本质是“我为祖国献石油”，精髓是艰苦奋斗，基本要求是“三老四严”、“四个一样”。现在我们企业发展了，条件好了，但是艰苦奋斗的传统不能丢，特别是领导干部要始终带头发扬艰苦奋斗精神。坚持勤俭办企业，厉行节约，反对铺张浪费，反对奢靡享乐，努力降低生产成本，严格控制非生产性支出，坚决不搞形象工程、政绩工程。坚持不畏艰难、奋发向上，克服庸懒散，勤奋工作，勇于创新，敢于战胜各种困难，全力解决制约发展、转变、和谐的突出问题，不断创造一流工作业绩。坚持“三老四严”、“四个一样”，低调做人、踏实做事，把集团公司的各项要求和部署落到实处。

三是始终保持与职工群众的密切联系。全心全意为人民服务是我们党的宗旨，密切联系群众是党的优良作风。实践一再表明，只有领导干部把职工群众放在心上，职工群众才会尊重信任领导干部。各级领导干部要牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，在思想上尊重职工群众，在感情上贴近职工群众，在工作上依靠职工群众，充分发挥职工群众的积极性、主动性和创造性，努力使职工群众的智慧和力量成为企业发展的动力和源泉。要切实维护职工群众利益，健全职工群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，认真排查化解由损害职工群众利益问题引发的矛盾纠纷。特别是不要与职工群众争利益，在劳模先进、技术职称、福利待遇等方面多考虑艰苦岗位和基层员工，在学习培训、考察交流等方面为他们创造更多的机会。要经常深入一线、深入生产建设现场，与职工群众交朋友，倾听呼声，体察疾苦，解决生产生活中的困难，落实发展成果惠及职工群众的政策措施，把好事办好，把实事办实。

这里还要强调，各级领导干部、各级组织都要重视、支持纪检监察工作，加强对纪检监察工作的领导，搞好组织机构建设，帮助解决实际困难和问题，关心爱护纪检监察干部，抓好选拔、培养和使用，强化业务培训和支持保障，为纪检监察部门充分履行职责创造良好环境和条件。

“两会”即将召开。在“两会”期间，要保持我们正常的生产秩序，确保油气供应；要落实领导责任，确保生产安全；要强化措施到位，确保石油石化矿区的稳定和谐。这“三个确保”，是每个企业领导班子特别是主要领导近期工作的重点，不能出现任何问题，必须保证在“两会”期间有一个好的发展环境和舆论环境。

同志们，做好反腐倡廉建设的各项工作，责任重大，任务艰巨。各单位、各部门要按照会议的部署和要求，紧紧围绕集团公司改革发展稳定的中心任务，开拓进取，扎实工作，不断取得反腐倡廉建设新成效，为推进综合性国际能源公司建设、保障国家能源安全作出新的贡献。

2011年2月18日

第四篇：在国有企业党建工作会议上的讲话

在国有企业党建工作会议上的讲话

国有企业是我国国民经济的重要支柱，是中国共产党执政的重要基础，国有企业党的建设是国企改革发展的重要内容和重要保证。深入贯彻落实党的xx大精神和习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上的讲话精神，推进国有企业党建工作改革创新，为国有企业改革、发展、稳定提供思想保证、政治保证和组织保证，是新形势下加强和改进党的建设的重要任务。

一、深刻认识国有企业党的建设面临的挑战，增强改革创新

国企党建工作的紧迫感责任感

改革开放以来，国有企业经过放权让利、承包经营、转换经营机制到推行公司制股份制、建立现代企业制度等艰辛改革，企业活力和市场竞争力不断增强，企业规模和效益跨越提升，取得了举世瞩目的发展成就，在我国经济社会发展和参与国际竞争中发挥了主力军和排头兵作用。xx多年来，国有企业党的建设与时俱进，在促进企业改革、推动企业发展、维护企业稳定、加强企业思想政治工作和精神文明建设中，发挥了不可替代的重要作用。党的xx大以来，以习近平同志为核心的党中央对推进国有企业党的建设改革创新提出了一系列新要求。我们认真贯彻落实中央精神，积极探索加强和改进国有企业党建工作的有效途径和办法，取得了新进展、新成效。一是以“两学一做”学习教育为契机，兴起了学习党章、党规以及习近平新时代中国特色社会主义思想的新高潮，企业领导人员和广大党员的思想政治素质有了新的提高。二是围绕中心、服务大局，把企业改革发展稳定中的难点作为党建工作的重点，创新企业党建工作的内容和方式，有效发挥企业党组织的政治核心作用，增强了企业的核心竞争力。三是大力加强领导班子思想政治建设，领导班子和领导人员的能力素质明显提高、作风进一步改进。四是积极探索符合国有企业特点的选人用人机制和管理监督机制，完善考核评价办法，促进了企业优秀经营管理人才脱颖而出和健康成长。五是加强基层党组织和党员队伍建设，开展形式多样的创先争优等主题实践活动，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。六是坚持以人为本，加强企业思想政治工作，培育优秀企业文化，维护职工合法权益，促进了企业和谐稳定。

实践充分说明，深化国有企业改革，推动国有企业发展，必须毫不动摇地坚持党对国有企业的领导，在发扬国有企业党建工作优良传统基础上，不断推进国有企业党的建设改革创新；

必须以发展为中心抓好党的建设，抓好党的建设促进企业发展；

必须把企业领导班子和领导干部队伍建设作为党建工作的核心任务，带动基层党组织建设、党员队伍建设和人才队伍建设；

必须贯彻全心全意依靠工人阶级的方针，切实维护职工群众合法权益，增强党组织的凝聚力和向心力。

我国正处于全面建设小康社会的关键时期，国有企业改革发展面临新的机遇和挑战。市场竞争国际化、产权结构多元化、治理结构规范化、劳动关系契约化趋势越来越明显，特别是国际金融危机的发生，使企业面临的市场环境日趋复杂、竞争程度日益激烈。在新的形势下，国有企业作为国民经济的重要支柱要发挥更坚实的主导作用，作为完善社会主义市场经济体制的关键力量要发挥更积极的推动作用，作为我国参与国际竞争的主力军要发挥更有力的引领作用，必须以改革创新精神加强国有企业党的建设。

面对新形势新任务，国有企业党建工作还存在许多不适应的地方。比如，有些同志对国有企业党建工作的地位和作用认识不够深刻，忽视党的建设，党建工作被弱化和边缘化；

有些地方和企业党的建设体制机制创新滞后于企业改革发展，党建工作缺乏活力；

有的企业党组织不能充分发挥政治核心作用，参与重大问题决策、行使党管干部职能缺乏有效途径，对企业领导人员特别是主要负责人的监督不到位；

有的企业领导班子和领导人员的能力素质不够强，不能胜任领导健康发展的需要；

有的企业基层党组织活动不正常，不能有效发挥作用；

企业党务工作者选拔难、安心难，后继乏人问题突出，等等。解决这些问题，需要我们在党建工作的理念、思路和方式方法等方面不断改革创新。

当前和今后一个时期，加强和改进国有企业党建工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步加强党对国有企业的领导，牢固确立党组织在中国特色现代国有企业制度中的政治核心地位，紧紧围绕企业改革发展稳定大局，以改革创新精神抓好企业领导班子建设、基层党组织建设、党员队伍建设和人才队伍建设，更好地发挥企业党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员负责人的示范表率作用和广大党员的先锋模范作用，为国有企业健康发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。

二、牢固确立国有企业党组织的政治核心地位，加快建立中

国特色现代国有企业制度

建立现代企业制度，是我国国有企业改革的方向。我国的政治、经济、文化和社会状况与西方国家都有很大不同，搞现代国有企业制度既要借鉴国外经验，又不能照搬西方国家的模式。要依据我国的政治经济社会基本制度，立足我国国情和企业实际，建立具有中国特色的现代国有企业制度。坚持党的领导，充分发挥党组织的政治核心作用，是我国国有企业的重大特色和独特优势。少数关系国家安全和国民经济命脉的企业集团领导班子党组，还要担负领导核心责任。确立企业党组织在公司治理结构中的政治核心地位，构建确保党组织充分发挥政治核心作用的公司治理结构运行机制，是中国特色现代国有企业制度的鲜明特征和本质要求。我们要结合新形势继续抓好贯彻落实，着力破解国企党建工作难题，使国企党组织真正成为中国特色现代国有企业制度的有机组成部分。

第一，进一步完善国有企业领导体制，从制度上保证党组织在公司治理结构中发挥政治核心作用。国有企业党组织发挥政治核心作用与企业领导体制密切相关。近些年，各地积极探索现代企业制度条件下的国有企业领导体制和组织管理制度。从实践经验看，把充分发挥党组织政治核心作用、保证公司治理结构有效运行和全心全意依靠工人阶级有机结合起来，是国有企业领导体制改革必须把握的重大原则。要把党组织的机构设臵、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，使党组织的政治核心作用组织化、制度化、具体化。要妥善处理党组织与董事会、经理层、监事会的关系，形成党组织与公司治理结构职责明确、有机融合、运转协调的新型领导体制和运行机制。“双向进入、交叉任职”是实现企业法人治理结构与党组织政治核心作用有机结合的有效办法，要在实践中继续坚持和完善。第二，把党组织参与重大问题决策与董事会依法决策结合起来，健全党组织有效参与决策的体制机制。参与重大问题决策是国有企业党组织的重要职责，是党组织发挥政治核心作用的基本途径。企业党组织参与重大问题决策与董事会依法决策，二者总体目标一致，既要维护和支持董事会对企业重大问题的统一决策权，又要保证党组织的意见在企业重大问题决策中得到尊重和体现。一要明确企业党组织参与决策的内容。企业党组织要议大事、谋全局、明方向，对涉及企业改革发展全局的重大决策、重要人事任免，以及涉及职工群众切身利益的重大问题等，认真研究讨论，提出意见建议。各地各企业要结合实际，把党组织参与重大问题决策的内容具体化。二要完善党组织参与重大问题决策的程序。决策前，董事长、总经理与党委书记应充分沟通，形成共识；

党委会或党政联席会议应进行集体研究，提出意见和建议。决策时，进入董事会、经理层的党委成员要认真履行职责，使党组织的意图得到尊重和体现。决策后，党组织要发动党员团结带领职工，保证各项决策顺利实施。如发现决策不符合党和国家方针政策、存在重大经营风险或可能损害国有资产利益、社会公众利益和职工合法权益时，要及时提出意见；

如得不到纠正，应向上级党组织报告。三要从制度上保证党组织参与决策。公司章程和董事会、经理层议事规则，应当对党组织参与重大问题决策的主要内容和程序作出明确规定。要不断提高党组织参与决策的能力与水平，及时将成熟的经验和做法上升为工作规则和制度。

第三，坚持党管干部原则，积极探索党组织在企业选人用人中发挥主导作用的有效途径和办法。坚持党管干部原则，是发挥国有企业党组织政治核心作用的重要保证。国有企业党组织要认真贯彻党的干部路线和方针政策，主动适应建立现代企业制度要求，把坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合，把组织考察推荐与市场化选聘经营管理者相结合，使企业经营管理人员选拔任用制度化、规范化、程序化，不断提高选人用人公信度。要坚持党管人才原则，把人才强企作为企业最重要的战略，大力培养、引进和使用人才，特别是企业当前发展急需和未来发展必需的高层次人才，切实增强企业的科技与人才竞争力。

第四，切实履行保证监督职能，确保党和国家的方针政策在企业贯彻执行。这是党章赋予国有企业党组织的重要职责。近些年，国有企业党组织在推动企业落实宏观调控政策、应对重大问题和突发事件中起到了很好的组织保证作用。但从调研情况看，企业党组织履行保证监督职能仍是一个亟待加强的方面。要贯彻落实《党内监督条例（试行）》和党风廉政建设责任制的规定，有效发挥企业党组织的保证监督作用。一要推动企业在国民经济发展中发挥主导作用，在产品质量、安全生产、节能减排、环境保护、维护稳定等方面带头履行政治责任和社会责任。二要严肃查办各类违纪违法案件，着重加强对企业主要负责人和关键岗位的监督，对企业领导班子决策和用人的监督，对企业投资、财务管理、产品销售和物资采购、工程招投标、企业改组改制和产权变更交易等权力运作重要环节的监督。要把党组织监督与监事会监督、职代会监督等结合起来，形成监督合力。三要统筹兼顾国家、企业、职工三者利益关系，积极协调各种利益矛盾，切实维护国家利益和职工合法权益，保持企业职工思想稳定，促进企业和谐发展。

第五，充分发挥国有企业党组织的独特优势，进一步增强企业的核心竞争力。国有企业党组织作为执政党的基层组织，具有先进的理论指导和价值追求、健全的组织体系和工作机制、严明的组织纪律和优良作风，这是西方国家任何企业都不可比拟的独特优势。国企党组织要成为中国特色现代国有企业制度的有机组成部分，就要把这种独特优势和现代企业经营管理优势结合起来，成为企业核心竞争力的重要内容。一要发挥党组织实行民主集中制的优势，集中集体智慧，协调各方关系，统筹大局、把握大势，促进企业科学决策、民主决策。二要发挥党的思想政治工作优势，把党建设社会

主义精神文明的先进思想和价值追求，转化为企业的发展理念、经营宗旨和员工准则，打造先进企业文化，培育独特的社会主义国有企业精神，提高企业的软竞争力。三要发挥党的群众工作优势，加强职工队伍建设，提高职工素质，反映职工诉求，维护职工利益，充分激发蕴藏在职工群众中的创造力量。要领导和支持工会、共青团等群众组织依照法律和各自章程创造性地开展工作，特别要重视发挥职工代表大会的作用。

三、以培养造就优秀社会主义企业家为重点，着力抓好国有

企业领导班子建设

加强党对国有企业的领导，关键要抓好领导班子，培养造就高素质的企业领导人才。现在我国国有企业正加快走向世界，我们要打造一批具有国际竞争力的一流企业，迫切需要培养造就一流的企业领军人才，建设一支优秀的社会主义企业家队伍。要把建设高素质企业领导班子和领导人才队伍，作为加强党对国有企业领导的重中之重。第一，大力推进企业人事制度改革，创新企业领导人员选拔机制。企业家是特殊的人才资本，是国家经济和社会发展的稀缺资源。对国有企业领导人员的选配，应符合发展社会主义市场经济的要求，充分体现企业特色，做到理念科学、视野开阔、机制灵活。一要坚持标准。国有企业不仅是一个经济组织，还承担着重要的国家义务和社会责任。选拔国有企业领导人员，同样要坚持德才兼备、以德为先标准，讲政治、重业绩、看品行、用能人，既要体现组织认可、出资人认可和职工群众认可，又要注重市场认可，真正把那些忠诚党和国家事业、具有世界眼光和战略思维、勇于改革创新、善于经营管理、得到职工群众信任的优秀人才选拔上来。二要拓宽视野。打破单位所有、部门所有、条块分割和身份界限，面向国内外、体制内外，选拔那些素质高、能力强、潜质大、信誉好的经营管理人才。要利用现代技术手段广泛收集企业家资源信息，逐步建立完善国有企业领导人才信息库和业绩档案，着力培育国有企业职业经理人市场，促进企业领导人才有序流动、合理配臵。三要创新方式。按照民主、公开、竞争、择优原则，加大竞争性选人用人力度，使公开招聘、竞争上岗逐步成为选拔国有企业经营管理人员的重要方式。要总结面向海内外公开招聘国有企业高管的经验，加大企业领导人才选聘方式改革力度，促进优秀人才脱颖而出。要勇于打破常规，不求全责备，看准了就大胆使用、不拘一格。

第二，健全企业领导人员培育机制，着力提高政治素质。和业务能力。社会主义企业家，不仅要有卓越的治企能力，还应有过硬的政治素质和良好的职业操守。要遵循企业家成长规律，改进和创新企业领导人员培育机制，着力提升引领企业健康发展的能力素质。一要提高政治素质。要建立健全企业领导班子学习制度，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系和最新知识武装头脑，坚定理想信念，提高理论素养，增强大局意识、责任意识和忧患意识。要坚持民主集中制，增进领导班子团结。当前要认真抓好学习实践活动整改落实工作。二要提升治企能力。要增强教育培训的针对性和实效性，根据企业发展需要有计划地选派优秀企业领导人员和后备人才参加境内外培训，使他们掌握国际先进的经营理念和管理知识，把握世界经济发展、科技进步的趋势和产业变动、市场变化的动向，增强战略决策能力、把握市场能力、推动创新能力、应对危机能力，以及抓班子带队伍能力。要扩大培训范围，有计划地组织中央企业总部部门和二级单位的主要领导人员、地方骨干企业的领导班子成员，到中央党校、大连高级经理学院等高层次干部培训机构学习培训。要注重实践锻炼，把有发展潜力的企业领导人员和后备人才放到关键岗位、重点工程、艰苦环境中经受磨练、增长才干。继续推进中央和地方、东部和中西部企业之间，以及企业与党政机关和事业单位之间的人才交流。三要加强品行修养。企业家是公众人物，社会关注多、议论多，人民群众的要求和期

望很高。要引导企业领导人员加强自我修养，培养良好的道德品行和职业操守，树立正确的业绩观，求真务实，甘于奉献，艰苦奋斗，勤俭办企业，克服短期行为，多做打基础、利长远的事情。要坚决反对“老板意识”、“老板作风”，平等对待、真诚关心职工群众，依靠职工群众办好企业。

第三，严格管理、严格监督，确保国有企业领导人员廉洁从业。国有企业领导人员经营着巨大的国有资产，天天跟大项目和大额资金打交道，不加强管理监督，很容易出问题。近年出现的陈同海、王效金等国企领导人员腐败案件，影响恶劣，教训深刻。保证国有企业领导人员廉洁从业，要强调自律，但光靠自律不够，还得靠有力有效的监督约束机制。当前，要围绕容易出问题的投资、采购、决策、用人等关键环节健全责任追究和公开监督制度，加强对企业领导人员行使权力的约束和监督。要教育国有企业领导人员特别是主要负责人，牢记手中的权力是党和人民赋予的，习惯于在严密的监督下工作，不搞“一言堂”，防止独断专行、滥用权力。要严肃查处腐败案件，让那些心存侥幸的人不敢腐败。要建立健全激励保障机制，肯定国有企业领导人员的贡献和价值，宣传优秀企业家的先进事迹，激发他们干事创业的内生动力。

四、创新国有企业基层党建工作，更好地发挥基层党组织战

斗堡垒作用和党员先锋模范作用

基层党组织是党在国有企业全部工作和战斗力的基础。企业党的建设重心在基层，创新在基层，活力在基层。要适应企业改革发展的新情况新任务，继承和发扬党的实事求是、群众路线等优良传统，不断改革创新基层党建工作，推动企业党的建设迈上新台阶。

第一，创新基层党组织活动内容和方式，不断增强国有企业

基层党建工作活力。企业基层党组织和党员处在改革发展第一线，是贯彻党的主张、推动企业发展的骨干力量。近些年，许多企业积极创新基层党组织和党员发挥作用的载体和方式，有效调动了党组织和广大党员的积极性创造性。但是，也有一些企业基层党组织不能适应企业组织结构、经营机制和管理方式的变化，发挥作用不够。要根据企业党组织承担任务和党员队伍的新变化，紧紧围绕企业生产经营这个中心任务，推进基层党建工作改革创新。一是优化党组织设臵。要适应跨地区、跨行业、跨所有制甚至跨国境兼并重组日趋增多，企业资本和人才流动加快的趋势，合理调整企业党组织设臵，在新建经济组织的同时建立党组织，调整经营管理机构的同时调整党组织设臵，配备经营管理人员的同时配备党务工作人员，保证企业的业务开展到哪里，党的组织就设臵到哪里，党的工作就延伸到哪里。二是创新党组织活动方式和载体。要加强企业生产经营一线党支部建设，把解决改革发展中的难题作为党组织活动的重点，把促进生产经营的成效作为重要检验标准，通过党员责任区、党员先锋岗、党员品牌工程、党员攻关项目等有效载体，为党员发挥作用搭建平台，使党建工作成为企业价值链上的重要环节，成为企业发展的内在推动力量。要把维护企业稳定作为企业党组织的一项硬任务，注意发现苗头性、倾向性问题，妥善化解矛盾，以企业和谐促进社会和谐。要注意借鉴和运用现代企业管理的科学方法和手段开展党建工作，讲效率、讲效益，使党组织活动真正为企业所需要、党员所欢迎、职工所拥护。三是重视做好在生产经营一线和青年职工中发展党员工作。注意在各类技术骨干和生产经营骨干中培养发展党员，把青年职工中的优秀分子吸收到党员队伍中来。要加强对党员的思想教育和业务培训，努力把党员培养成生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵，做到重要岗位有党员、主要骨干是党员、关键时刻见党员。

第二，大力发展党内基层民主，充分调动国有企业广大党员的积极性创造性。增强企业基层党组织和党员队伍的活力，必须积极推进党内基层民主建设，落实党员在党内事务中的知情权、参与权、选举权和监督权。一要尊重党员主体地位。深入开展党员权利和义务教育，引导党员牢固树立主体意识，调动党员参与党内事务的积极性。企业党员领导人员要带头发扬民主，营造党内民主讨论环境，鼓励党员充分发表意见，群策群力推动企业发展。二要严格按期换届制度。现在一些企业基层党组织不能正常按期换届，有的甚至多年不换届，损害了党员的主体地位和民主权利。企业党组织必须严格按照党章规定按期进行换届选举。要改进企业党组织

候选人提名制度和选举方式，积极推行基层党组织领导班子公推直选，探索建立党代表大会常任制。三要积极推进党务公开。从企业实际出发，建立健全党内情况通报、情况反映等制度，拓宽党员参与党内事务的渠道。企业党的建设中的重大问题和广大党员普遍关注的问题，要充分听取党员的意见。要健全党内关怀帮扶机制，帮助企业困难党员解决实际问题。

第三，按照高素质复合型的要求，着力建设一支优秀党务工

作者队伍。推进国有企业党建工作改革创新，必须有一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的党务干部队伍。要加强对企业党务工作人员的教育培训和实践锻炼，使他们既精通党务工作和思想政治工作，又熟悉企业生产经营和管理工作，成为高素质的复合型人才。注重从企业业务骨干中选拔优秀人才充实党务工作者队伍，重点选好配强党委领导班子成员特别是党委书记。要注意选拔从事过经营管理工作的同志担任党组织书记，选拔从事过党务工作的同志担任企业行政负责人。要把党务工作岗位作为培养人才的重要平台，有计划地安排党务工作人员与经营管理人员轮岗交流。要把党务工作人员业绩考核纳入企业经营管理人员业绩考核体系，确保与相应层次经营管理人员同考核、同待遇、同奖惩，让党务工作者有地位、有作为、有奔头。

同志们，国有企业改革发展正处于关键时期。加强和改进国有企业党建工作，推动国有企业发展，任重而道远。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风、永不懈怠的创新勇气，不断开创国有企业改革发展和党建工作新局面。最新迎接省委巡视组部署会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开州委常委会(扩大)会议，主要是传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》

《被巡视党组织配合省委巡视工作规定》，积极做好迎接省委第五巡

视组明天开始进驻我州开展为期

个月的巡视准备工作。今天的会议有四项议程：

下面，我就学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，迎接省委巡视组检查，做好被巡视工作，强调四点意见。

第一，要学深悟透习近平总书记关于巡视工作的重要论述，进一步提高政治站位，增强做好巡视工作的政治觉悟和责任担当。

党的十八大以来，党中央把巡视作为全面从严治党的重大举措，使之成为党之利剑、国之利器。特别是习近平总书记高度重视巡视工作，多次发表重要讲话、作出重要指示，为做好巡视工作指明了方向、提供了根本遵循。总书记指出，巡视要坚持人民立场，人民群众痛恨什么、反对什么，就重点巡视什么、纠正什么，把巡视利剑直插基层，层层传导压力，层层落实责任。总书记强调，巡视发现问题的目的就是解决问题，发现问题不整改，比不巡视的效果还坏。整改不落实，就是对党不忠诚。7

月

日，总书记在听取十九届中央第一轮巡视综合情况汇报时发表重要讲话，明确提出“五个持续”(持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续强化管党治党政治责任，持续保持惩治腐败的高压态势，持续纠治“四风”问题，持续净化党内政治生态)的重要要求，强调要推动巡视工作向纵深发展，坚定不移深化政治巡视，高质量推进巡视全覆盖，不断完善巡视战略格局;强调要坚持稳中求进、持续抓、抓到底，以坚如磐石的决心和意志夺取反腐败斗争压倒性胜利。9

月

日，省委巡视工作动员部署会在长沙召开，把湘西州及凤凰县列为十一届省委第四轮巡视地区之一。全州各级党员干部特别领导干部要认真学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述和《中国共产党巡视工作条例》《被巡视党组织配合省委巡视工作规定》，充分认识巡视工作的重大意义，进一步树牢“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟，自觉把思想和行动统一到党中央精神和省委部署上来，增强接受巡视监督、支持巡视工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

第二，要以严肃认真的态度接受巡视，全力支持配合巡视工作。

支持配合省委巡视组做好巡视检查，是我们的政治责任和应尽义务，也是对我们党性原则、大局意识、组织纪律的一次重要检验。这次省委巡视组来湘西州巡视，不仅是对我州政治生态、各项工作的“全面体检”，更是帮助我们提高认识、发现问题、改进工作的重要机遇。

全州广大党员干部特别是党员领导干部要本着对组织负责、对党负责、对同志负责的精神，实事求是、客观公正地向巡视组反映情况和问题，做到有什么问题就反映什么问题，确保巡视组了解真实情况，发现真正问题。对省委巡视组在这次巡视过程中指出的问题，要诚恳接受、照单全收、深入剖析，坚持即知即改、立行立改、认真整改，做到有什么问题就整改什么问题，切不可有任何抵触情绪。要持续深入抓好中央巡视组反馈意见整改落实，巩固扩大前段整改成果，特别是对

个州庆项目和地方政府债务化解要加快推进，尽快全面完成整改，并以点带面、举一反三，在全州范围内对政府性投资项目、PPP

项目来一次全面“回头看”，严把审批程序，严

控建设规模，严格资金监管，严查违纪违法行为，坚决不搞形象工程、政绩工程。要严守纪律规矩，严格执行中央八项规定精神和实施细则，不折不扣落实省委巡视组的工作要求。我在这里重申一下，省委巡视组进驻期间，党员领导干部原则上严禁出国出境，严禁进出娱乐场所，严禁工作日饮酒，严禁大办婚丧嫁娶事宜。确因公外出的，要严格执行请示报告制度。要强化服务意识，精心妥善安排，做好后勤保障，切实为省委巡视组创造良好环境和提供便利条件，全力确保省委巡视组在我州顺利开展各项工作。

第三，要全面抓好信访稳定工作，营造良好巡视氛围。

各级领导干部要高度重视信访维稳工作，带头接访和主动下访，妥善解决群众合理诉求、实际困难和相关问题。要发扬办理中央巡视组移交群众身边问题件的有效经验，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，认真落实领导干部包案化解信访制度，压紧压实信访维稳工作责任，进一步健全形成以主动处置化解为主、稳控为辅的信访工作长效机制，有效防止和迅速处置集体上访、越级上访、非正常访、恶性闹访及围堵巡视组驻地等各类事件。尤其要全力配合省委巡视组做好群众信访接待工作，做到及时交办、及时稳控、及时化解。要强化社会巡逻防控，深入开展好“扫黑除恶”专项斗争，严密防范各类暴力恐怖案件以及偷盗等治安案件，确保社会和谐稳定人民群众安居乐业。要时刻绷紧安全生产这根弦，全力抓好重点领域、重点行业、重点部位安全隐患排查整治，严防较大以上安全生产事故发生。要切实做好宣传舆论、保密等工作，搞好统筹协调，畅通巡视渠道，确保周到细致、万无一失，充分展示湘西良好形象，营造良好巡视氛围。

第四，要以奋发有为的精神状态抓紧抓好脱贫发展各项工作，做到“两手抓”“两不误”。

这次省委巡视为期三个月，这段时间是我们完成全年各项目标任务的关键期。全州各级各部门特别是领导干部要勇于担当、奋发作为，搞好统筹协调，学会“弹钢琴”，既要全力配合省委巡视组搞好巡视工作，又要集中精力抓好当前脱贫发展各项重点工作，确保年初既定的经济社会发展目标任务全面完成。要加强经济运行调度，大力推进重点项目建设特别是产业项目建设，以扩大有效投资拉动经济稳定增长，实现高质量发展。要对标对表户脱贫、村退出、县摘帽脱贫验收标准，做好“三业”文章，抓细抓实各项基础性工作，全面做好脱贫攻坚考核验收准备工作。要毫不松劲抓紧环保督察整改，全面推进以花垣县为重点的矿业整治整合，着力解决突出环境问题，坚决打好污染防治攻坚战和绿水青山保卫战。要精心做好全州改善农村人居环境暨美丽乡村示范创建工作会议、省委“10•30

学习活动”、州委经济工作现场推进会的筹备工作，各县市区要加大工作推进力度，

第五篇：在全县反腐倡廉工作会议上的讲话

这次全区反腐倡廉工作暨深化争创满意单位活动大会，是贯彻落实党的十六大精神，研究部署当前和今后一个时期我区党风廉政建设和反～工作，深入推进干部思想作风建设的一次重要会议。刚才，xx同志分别就今年争创满意单位活动和全区反腐倡廉工作作了具体部署，各级各部门要紧密结合实际，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、要毫不放松地加强反腐倡廉工作和深化干部作风建设

这次会议之所以把反腐倡廉和机关作风建设结合起来，统一部署，说明两项工作本身有着同一目的和内在联系。党的十六大报告也是把加强和改进党的作风建设，与深入开展反～斗争统一起来论述。十六大报告指出，“推进党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系”。在论述反～工作时，又指出，“坚决反对和防止～，是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治～，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”在当代，密切干群关系，就是要顺应广大人民群众的要求，牢牢把握发展这个第一要务。加快发展，直接关系人心向背、事业兴衰。紧紧把握住这一条，就从根本上把握了人民的愿望，把握了社会主义现代化建设的本质。

区第十二次党代会提出了萧山今后五年要努力打造实力萧山、活力萧山、魅力萧山，建设更高水平的小康社会、率先基本实现现代化的宏伟蓝图。实现这一目标，需要全区各级党员干部共同努力，干净干事。这些年来，萧山经济发展了，位次前移了，证明萧山干部队伍的主流是好的，萧山反腐倡廉工作和干部作风建设抓得是紧的。面对新的发展形势和激烈的竞争态势，我们也应清醒地看到，干部队伍中消极～现象仍然存在，党风廉政建设和反～斗争的形势依然严峻，反腐倡廉工作任重道远。

从这几年揭露的～问题来看，党员干部违纪违法案件居高不下，每年都在200件左右，领导干部违纪违法案件时有发生，每年总有8、9名区管干部因这样那样的问题而倒下。这些问题主要是贪污、受贿、挪用等经济问题，也有其他方面的一些问题，特别是领导干部腐化堕落问题也在上升。如个别领导干部赌博从境内发展到境外；一名原区管正职领导干部退养之后参与嫖娼活动，自甘堕落；还有一名区管干部在外出考察期间，涉嫌嫖娼活动，被当地警方查获；有的干部甚至还“包二奶”。虽然这些人是极少数，但影响极坏。我们每一名干部都要洁身自好。从工作来看，少数地方和部门特别是主要领导干部没有真正地把反腐倡廉工作摆上议事日程，认识不够到位，态度不够坚决，措施不够有力。有的认为平时对干部严格要求，就是对干部过不去，实际上这是对干部最大的不负责任。我们必须坚持对干部要严在平时，这才是对干部真正的爱护。从干部作风看，一些领导干部没有绷紧廉政这根弦，对三令五申的要求，是从不入耳。表现在工作上，缺乏全局观念，对区委、区政府的决策，合意的就执行，不合意的就不执行。正如一些同志批评的那样，我们有些领导干部官样、官气、官风一样不缺，但缺少官德、官品、官才，干部群众意见比较大；一些部门的干部没有真正树立服务意识，虽然门好进、脸好看了，但事还是难办。据“96666”投诉统计，主要表现为行政不作为、工作效率低、违规办事等。在这次评选满意单位不满意单位活动中，社会各界对75个机关部门提出了各类意见、建议1012条，反映最多的就是干部吃喝风、赌博风。有些干部白天无所事事，晚上有所事事。一些干部参与赌博，不仅休息时间赌，连上班时间也赌。上述种种问题，无疑会给全区推进现代化建设带来负面影响，我们绝不能听之任之。对群众反映的这些意见，经过梳理后，要反馈给各机关单位。各部门都要认真对待这些意见，做到有则改之，无则加勉，推进工作。

二、推进党风廉政建设和反～工作的关键在于切实落实党风廉政建设责任制

反对和防止～是广大干部群众的共同意愿，也是建设更高水平小康社会、率先基本实现现代化的重要保证。各级党政组织和领导干部要充分深刻认识反～斗争的紧迫性、长期性和艰巨性，总揽全局，协调各方，加强领导，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反～工作。

党风廉政建设责任制是加强党风廉政建设的一项带有全局性的重要制度，是健全和完善反～领导体制和工作机制，落实反腐倡廉工作任务的制度保证。刚才，我们与8个单位的负责人签订了党风廉政建设责任书。各级各部门要按照责任制“一级抓一级、层层抓落实”的要求，与下属单位层层签订责任书，进一步增强各级领导干部的责任意识。区委、区政府领导班子成员要按照职责分工，对各级各部门党风廉政建设责任制落实情况加强监督检查，督促反腐倡廉各项任务全面落实。

各级领导干部要认真履行“一岗双责”，班子主要领导对本单位的党风廉政建设和反～工作要负总责，要管住班子，带好队伍，重大问题要亲自过问，一管到底。班子其他成员要根据分工抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。各级党政组织落实责任制情况和党政主要领导廉洁从政情况每年定期向上级党委、纪委报告。每一名领导干部特别是主要领导干部都应明确，不重视或不认真抓党风廉政建设和反～工作，就是严重的失职。对领导不力、不抓不管而导致不正之风长期得不到解决，或党风廉政建设方面发生重大问题的，都必须追究领导干部的责任。

认真执行党风廉政建设责任制的主要目的在于全面落实反腐倡廉各项任务。就萧山来说，要抓住四条：

1、加强教育，重于防范，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。近年来，我们比较重视干部教育问题，一年一个主题，没有间断过。但有些干部对教育有厌烦思想，有的甚至对教育的地位和作用抱有怀疑，认为靠教育解决不了问题，这种认识是非常有害的。在反腐倡廉工作中，教育是基础，是根本，是治本，它的作用是潜移默化的，教育抓好了，德治加强了，党员干部的思想政治素质和精神境界也提高了，就可以有力地防范和减少违纪违法问题的发

生。各级党组织要围绕学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，开展党员先进性教育，深入学习郑培民同志先进事迹，引导广大党员干部特别是领导干部增强党的意识，提高党性修养，不断加强主观世界的改造，自觉做到立党为公、执政为民，做实践“三个代表”重要思想的模范。要深入开展理想信念教育，使广大党员和干部坚定中国特色社会主义信念，保持良好的精神状态。要广泛开展“两个务必”教育，大力提倡艰苦奋斗，使广大党员和干部特别是领导干部始终发扬与人民群众同甘共苦的优良传统和克己奉公的革命精神。胡锦涛总书记在中央纪委二次全会讲话时指出，当前，尤其要注重教育和引导领导干部正确认识和处理奉献精神和利益原则、党的事业和个人价值、全局利益和局部利益这三个关系。一是各级领导干部都要坚持立党为公、执政为民，坚持党和人民的利益高于一切，正确对待和把握个人利益，淡泊名利、无私奉献。二是各级领导都要为党的事业和人民的幸福而不懈奋斗，在这一奋斗过程中来实现个人价值。三是各级领导干部都要牢固确立全局观念，全面贯彻党的路线方针政策，正确处理全局利益和局部利益的关系。能不能处理好以上三个关系，不仅对顺利推进改革开放和现代化建设具有重大意义，而且对加强党风廉政建设和反～工作也具有重大意义。要树立先进典型开展示范教育，学习先进，大力弘扬正气，使党员干部能够见贤思齐；也要利用反面典型进行警示教育，以案明纪，引以为戒，对党员干部多提醒、多打招呼，使他们慎初、慎微、慎独，始终处于如履薄冰、如临深渊的谨慎、清醒状态，进而正确掌好权、用好权。纪委、组织、宣传、党校和新闻媒体等部门要加强配合，建立组织协调机制，定期沟通情况，总结经验，研究问题，形成抓党性党风党纪教育的整体合力。

2、强化监督，前移关口，保证各级干部正确行使手中权力。历史和现实都表明，不受监督的权力必然导致～。加强监督，必须加强事前和事中的监督，实行关口前移，以利于及时解决导致～的倾向性、苗头性问题，规范权力的正确行使。否则，就会养痈遗患，给党和人民带来更大的损失。要坚持以发展党内民主促进人民民主的发展，充分发挥各方面的作用。进一步建立健全民主集中制的各项具体制度，并加强对执行情况的监督检查。涉及重大决策、重要干部任免、重大项目和大额资金的使用，必须经集体讨论作出决定。完善领导干部民主生活会制度，发挥领导干部班子内部相互监督的作用。领导干部要坚持讲党性、讲原则，克服好人主义，本着对组织、对同志负责的态度，积极开展批评与自我批评。认真执行领导干部报告个人重大事项制度。实行领导干部述职述廉制度，有关情况在一定范围内以一定方式公布，自觉接受班子成员和群众的监督。积极推行谈话制度，党委、纪委的领导同志每年都要同下级领导干部进行谈话。针对在廉政勤政方面出现的苗头性问题，该打招呼时要打招呼，该提醒的要提醒，该批评的要批评，见微知著，防微杜渐。各级纪委要充分履行组织协调职能，整合各方面的监督力量，保证公共权力为民所用、为民谋利。在加强对领导干部监督的同时，要十分重视对单位中层干部的监督，近段时间，接二连三地发生中层干部包括一些一般干部违纪违法案件，大都涉及贪污、受贿或小金库的问题，各级党组织必须高度重视，采取有力的措施，加强对干部的教育监督和管理，有效防止这类问题的发生。

3、违纪必究，～必惩，依纪依法查办大案要案。查办违纪违法案件是深入开展反～斗争的重要手段，不查案子，对～分子就没有震慑力；不查案子，对广大党员就起不到教育作用；不查案子，就无法推进反腐倡廉其他工作。我们必须态度坚决、毫不放松地抓好查办案件特别是查处大要案的工作。现在有绝少数～分子胆大妄为，涉案数额动辄数万、十几万、数十万，有的甚至顶风作案，对这些危害党和人民利益的案件，必须通过依纪依法坚决予以查处。要坚决纠正好人主义等庸俗作风，坚决纠正瞒案不报、压案不查、查而不处的错误行为。对一些案情重、影响大的典型案件，必须一查到底，查出成效。要加大经济处罚的力度，增加～行为的成本和代价。总之，各级党政组织要切实加强对查办案件工作的领导，执纪执法机关要密切配合，协同作战，重点加强对大要案的查处工作，切实维护党纪国法的严肃性。

4、认真研究，科学规划，扎实推进制度建设和机制创新。这些年，我们在这方面进行了探索和实践，有了突破，也取得了初步的成效。要进一步按照“深化、完善、提高、发展”的要求，认真总结～现象产生的原因、特点和规律，深入调查研究，广泛征求意见，充分沟通协调，积极组织实施，建立健全结构合理、配置得当、程序严密、制度有效的公共权力体制，重点管好事权、财权、人事权，最大限度地减少权钱交易的机会。要进一步严格管理，对涉及人财物的重要部门，都不能一人说了算，必须按规定和原则办事。要以第三轮行政审批制度改革为契机，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能、改善行政管理。按照公共财政的要求，强化政府对财政的宏观调控和约束力，健全部门预算和项目预算，提高财政收支的透明度，堵塞管理上特别是对预算外资金和专项资金管理上的漏调，从财源上遏制～。继续深化干部人事制度改革，扩大干部工作中的民主和群众参与程度，解决好干部能上能下问题，完善干部选拔任用和监督管理机制，建立科学的考核制度，进一步规范行政事业单位干部录用和交流工作，严格条件和程序，从制度上防止和克服用人上的不正之风。同时，要积极探索干部职务消费方面的改革，优化经费使用，减轻财政负担，铲除滋生消极～的温床，从制度上保证厉行节约、反对奢侈浪费。

三、党政领导干部必须率先垂范，做廉洁从政的模范

在中央纪委二次全会上，胡锦涛总书记代表中央领导集体郑重表态，一定要以身作则，从自身做起，接受全党和全国人民的监督。以胡锦涛同志为总书记的中央领导集体为全体领导干部作出了表率。各级领导干部一定要牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的权力观、地位观、利益观，情为民系、权为民用、利为民谋，立党为公、执政为民。古人言，“政

者正也”，是讲为政者必须身正行直、办事公道，不以私害公。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”领导干部一定要树立清正廉明的形象，严以律己，以身作则，干净干事，做到自重、自盛自警、自励，做勤政廉政的模范。要稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得起考验，带头规范从政行为，带头执行廉洁自律的各项规定。特别是要时刻牢记“两个务必”，反对贪图享乐，反对奢侈浪费，领导干部决不能玩物丧志。要多想想还有许多困难群众的问题需要解决，多想想我们还有许多事情急待去办，大兴艰苦奋斗之风，提倡勤俭办一切事业，坚决抵制铺张浪费。同时，各级领导干部要管注管好自己的配偶、子女和身边的工作人员，绝不能利用手中的权力和自己的影响为他们谋取不正当的利益。在这里，我代表区四套班子领导，向大家承诺，要从我们做起，严于律己，落实责任，要求别人做到的，自己首先做到，要求下级不做的，自己坚决不做。

四、要把争创满意单位活动引向深入

开展争创满意单位活动，必须进一步统一思想，牢固树立以民为本、执政为民的从政理念，不断增强对争创活动重要性、必要性、紧迫性的认识。

第一，要端正态度。一定意义上讲，态度影响一切。开展争创满意单位活动，必须解决好态度问题，我们要确立三大观念。一要牢固确立宗旨观念。必须按照“三个代表”的要求，坚持人民利益高于一切，统一思想，加强领导，上下联动，整体推进。二要牢固确立好中争优观念。开展争创活动，不是要求过得去、一般化，而是要求过得硬、争一流。平均满意率相对较高的单位要保持清醒，看到不足，乘势再上新台阶；平均不满意率相对较高的单位既要看到组织上对你们工作主流的肯定，更要承认差距，坚定信心，变压力为动力，打好翻身仗。这里特别要提醒处于中间状态的单位，千万不要自以为平安无事。争创活动一定要与萧山在全国的地位相协调。三要牢固确立事在人为的观念。评选结果是无情的。要通过有情地工作，让人民群众满意。只要各单位认真查找存在问题的原因，提出解决问题的办法，加大整改力度，那么机关的作风就会切切实实地得到改变提高，群众就会给你投满意票。

第二，要真抓实改。评选不是目的，其实质就是让群众来评判我们的工作，帮助我们找出存在的问题和不足，督促我们把工作做得更好，让群众更满意。在争创活动中，要坚持“重在过程、重在争创、重在整改、重在提高”，要以工作赢得人民的信任，以工作赢得人民的满意，把群众的意见作为加强作风建设的突破口，查找原因，制定措施，敢动真格，认真整改，以实际行动和实实在在的成效取信于民。

第三，要抓好延伸。～年的评选活动，要着重做好“两个延伸”。即：一是把评选范围延伸到区级机关各单位内部科室、工作人员和下属单位。要开展满意不满意科室活动，同时也要开展满意不满意公务员评选活动。对评出一次不满意的，进行告诫，限期整改；连续二次的，根据公务员条例处理。二是把评选范围延伸到各镇、街道办事处。各镇街要按照区里的统一要求，结合自己的实际来开展争创满意单位活动，努力营造层层争创、个个参与的良好氛围。

第四，要树立典型。要充分发挥新闻～的宣传优势，特别要坚持典型引路，大力表彰从中涌现出来的优秀人物，大力宣传先进事迹。区委已经决定，今年将评选好班子、好干部。对争创活动中涌现出来的好人好事、满意率相对较高的单位、整改成效明显的单位，要加大宣传；对争创中群众反映强烈的问题和单位，要理直气壮地进行公开曝光，以警示教育。

同志们，在萧山推进现代化建设进程中，加强党风廉政建设和反～工作，深化干部思想作风建设意义重大。我们要按照党的十六大精神，围绕区第十二次党代会和区“～”确定的目标和任务，同心同德，真抓实干，努力把我区的反腐倡廉工作和干部作风建设推向一个新水平，把全区各项工作推上一个新水平，为建设更高水平的小康社会、率先基本实现现代化创造良好的社会政治环境。