尹局在2011年危化工作会议上的讲话

第一篇：尹局在2011年危化工作会议上的讲话

认真落实国务院《通知》和省政府《实施意见》

在新的起点上提升危险化学品安全生产水平

2011年2月25日

同志们：

这次工作会议，主要任务是认真学习贯彻全国和全省安全生产工作会议精神，紧密结合危险化学品安全生产实际，分析形势，统一思想，部署任务，交流经验，在新的起点上，推进危险化学品安全生产形势持续稳定。下面，我讲两个方面的意见：

一、2010年主要工作回顾

去年以来，全省各地认真学习领会•国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知‣（国发[2010]23号，以下简称•通知‣）基本精神，根据省局工作部署，以落实•江西省人民政府办公厅关于切实加强危险化学品安全生产工作的意见‣（赣府厅发[2010]3号，以下简称•意见‣）为抓手，严格准入条件，深化专项整治，强化监管力度，促进企业落实主体责任，保证了全省危险化学品安全生产的平稳态势，为我省“十一五”安全生产圆满收官创造了有利条件。总结去年乃至“十一五”期间危险化学品安全监管工作，概括起来有以下几点体会：一是从规划上把好关口。为推动危化行业安全发展和有效监管，积极建议省政府出台了•关于切实加强危险化学品安全生产工作的意见‣，分科学规划、落实责任等五个方面共32条，统筹规划全省危险化学品安全生产工作；二是从源头上把好关口。针对近年来我省承接产业梯度转移、危化企业快速发展的实际，对新、改、扩建设项目严格法规和标准审查，切实提高准入门槛，从严控制了一些危害性大、污染重的化工项目安全设立审批；三是从延期换证环节上把好关口。针对第一轮发证门槛较低的情况，利用延期换证有利时机，加强现场审查，狠抓隐患整改，淘汰关闭了一些达不到安全条件的小化工企业；四是从工作重点上把好关口。加大对重点领域、重点地区、重点企业、重要时段的督查力度，充分发挥依法建立健全工作制度加强监管优势，强力推进重点工作落实。

（一）认真组织了《通知》、《意见》的宣贯。国务院•通知‣和省政府办公厅•意见‣下发后，全省上下对宣贯工作十分重视，采取多种方式进行广泛学习宣传。一是迅速传达学习。省局分别在去年3月和7月，2次召开工作会议，并结合10月下旬举办2期危险化学品培训班，对国务院•通知‣和省政府办公厅•意见‣精神进行宣贯，全省累计11个设区市和50个县安监干部、180多家生产企业代表参加了学习。九江市局专门召开市安委会成员（扩大）会议，组织成员单位和各县（市、区）政府分管领导进行学习；宜春市局编印了宣贯•通知‣和•意见‣的宣传册，面向企业和社会公众进行广泛宣传，使•通知‣和•意见‣主要精神做到家喻户晓。二是结合办班宣贯。去年9月中旬，省委组织部、省局联合举办了全省安全生产专题研究班，各设区市分管安全生产工作的副秘书长、县级政府分管领导参加了学习；11月中旬，省局又举办全省县（市、区）安监局长专题研讨班，利用这两次办班机会，省局都对•通知‣和•意见‣进行了相关内容的辅导宣讲。三是开展专题督导。去年以来，省局由分管局领导带队，对全省11个设区市分别进行了危险化学品安全生产专题调研督导，重点督导国务院•通知‣和省政府办公厅•意见‣的贯彻执行情况。通过一系列举措，有力地推动了国务院•通知‣和省政府办公厅•意见‣的贯彻落实。

（二）采取有效措施严把安全生产准入关口。

一是严格准入条件。全省各级安监部门在危险化学化学品建设项目安全设立审查工作中，从严审批涉及剧毒化学品、监控化学品及有毒气体类建设项目，认真贯彻省政府“三个坚决不搞”“七个严禁”等有关规定，特别是加强了对我省“五河一湖” 水源保护区周边领域建设项目的安全审查。九江市局严格市政府设立批准程序，所有危险化学品生产储存建设项目，均报市政府批准同意，并研究制定了•九江市危险化学品建设项目安全审查要点‣和•九江市危险化学品建设项目试生产方案编制提纲（试行）‣，指导规范全市的建设项目安全审查工作。二是严格建设项目竣工验收。省局在建设项目竣工验收审查工作中，既重点审查项目建设硬件安全条件，包括项目建设是否符合安全设施设计专篇，工艺、设备及安全设施是否满足安全生产要求，应急处臵系统是否落实到位等；也严格审查安全管理规章制度是否建立，项目试生产（运行）管理是否到位，生产运行各项记录是否完备等软件建设。三是严格现场审查。针对第一轮许可门槛较低、基层安监部门专业技术力量薄弱的实际，省局采取程序审查与现场审查相结合的方式，会同设区市、县级安监部门重点抽查了近80家企业，督促整改了一批安全隐患。目前，已办理危险化学品安全生产许可证延期企业281家，对6家不符合国家产业政策、安全生产条件达不到要求的企业不予许可。上饶市针对试生产过程中容易发生安全事故，个别企业安全设施未建设到位就申请试生产备案的问题，在审查企业上报的书面材料同时，增加了现场审查环节。

（三）积极引导编制化工园区安全发展规划。

为解决危险源过度分散和难以监管的问题，根据•国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见‣（安委办„2008‟26号）精神，我省出台的•意见‣对化工园区安全发展规划提出了明确时限：要求各设区市、重点县（市）在城乡建设总体规划的基础上，完成化工行业安全发展规划编制工作，确定危险化学品生产、储存的专门区域。为推进这一重点工作，省安委办专门发出督办函，督促相关县（市、区）加快化工园区安全规划编制工作进度，对重点地区进行专题督办。同时积极协调设计单位加快安全规划编制工作进度，确保编制质量。目前全省共有28个县（市）开展化工园区安全发展规划编制工作，其中省政府办公厅•意见‣确定的9个重点危险化学品生产工业园区中，据调度，乐平市、樟树市、新干县、会昌县、永修县等5个县（市）已编制完成本地化工园区安全发展规划，贵溪市、湖口县等4个县（市、区）正在抓紧编制；其余91个县（市、区）中，庐山区、都昌县、德安县等8个县（市、区）已经完成规划编制工作，九江县、瑞昌市、昌江区等11个县（市、区）也已经开始编制化工园区规划。九江市辖区内的12个县（市、区）均已开展或完成化工园区规划编制工作。南昌市局认真编制市本级化工行业安全发展规划，印发了•南昌市编制化工行业安全发展规划工作总体方案‣。吉安市局已着手进行规划编制工作，新干县化工园区安全发展规划在全省率先通过评审。

（四）强力推行危险工艺改造。

为提高危险工艺安全控制水平，省局早在2009年就着手开展此项工作，下发了•江西省危险化学品生产企业危险性工艺安全联锁专项整治方案‣，要求各地按照“突出重点、分步推进、安全可靠、经济实用”的原则，加快推进化工企业自动化控制及安全联锁专项整治工作。总局•关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知‣下发后，加大了工作推进力度，要求原有涉及危险工艺的化工生产企业，必须完成安全联锁自动化技术改造方可办理延期换证手续。

去年6月15日，乐平市塔山的江西旺顺化工有限公司发生了一起爆炸事故，造成2人死亡。为认真汲取事故教训，推进危险工艺改造工作，省局在乐平市专门召开了江西旺顺化工有限公司“6.15”爆炸事故警示暨危险工艺改造工作推进会议。会议交流了各地危险工艺改造工作做法，重点部署推进危险工艺改造工作，共有123家企业主要负责人现场签订危险性工艺改造承诺。并以省安委办名义发文将全省涉及危险工艺改造工作企业名单进行公告，督促相关企业和安监部门加快进度，如期完成危险工艺改造工作。据统计，全省新建、改建、扩建的符合危险工艺的42家生产企业都安装了自动联锁装臵，达到100%；涉及危险工艺改造的108家延期许可企业，已有76家完成，占总数的70%，其中南昌、九江、上饶、吉安4个地区危险工艺改造完成改造率达100%。

（五）严厉打击非法生产经营行为。

为认真贯彻国务院•通知‣精神，全省各级安监部门采取有力措施，加大了打击非法工作力度。对因非法建设、非法生产而导致发生“6.15”爆炸事故的江西旺顺化工有限公司，乐平市安监局采取安全事故淘汰机制，提请乐平市政府予以关闭。贵溪市安监局对辖区内企业违规改变工艺、进行新产品中试生产进行了严肃查处。余干县境内非法加油站点较多，安全问题突出，上饶市安委会将该县非法加油站（点）列为全市重大隐患进行通报，督促县政府采取三项措施，加大整治力度：一是由县政府牵头，组织安监、经贸、工商、公安、质监等部门联合整治。二是对证照齐全，但存在安全隐患的加油站点责令限期改正；对证照不全，安全条件符合的，责令限期补办手续，对未办理相关证照又不符合安全条件的一律予以取缔。三是采取处罚，拆除设施，停电、停供油料等措施确保整治有效进行，并成立了以县长为组长，安监、经贸、工商、公安、质监等部门参与的专项整治领导小组，取得明显成效。广丰县境内流动加油车较多，上饶市安监局专门下发督办函，该县成立了由分管副县长为组长的整治领导小组，查处了多部非法加油罐车。

（六）加大重大安全隐患挂牌督办力度。针对近年来因城市区域扩大、国家标准修订规定更加严格等原因造成的外部环境和内部设施安全距离不符合要求的老国有化工企业的现实问题，省局坚持把企业生存、社会稳定、安全监管结合起来思考，提出了“限期搬迁、加强监管”的工作思路，会同当地政府和安监部门，对每个企业提出了具体解决问题的方案，并由省安委办按“属地管辖”原则实行政府挂牌督办。目前，10家挂牌督办搬迁的企业中，九江市九江新康达化工有限公司、鹰潭海利贵溪农药公司、南昌市江氨公司、乐平市江维公司、中石化鹰潭分公司白马油库等5家企业已完成整改；赣州市厦门德利氯碱公司、萍乡市江西樟丰化工有限公司2家企业搬迁改建工作按计划实施。通过政府挂牌督办这一工作方式，有力地推动了处在城区的危化企业退城进郊和进区入园，逐步消除重大安全隐患。

（七）大力推进安全标准化工作。

安全标准化工作是有效提升企业安全生产管理水平、夯实安全生产基础工作的重要抓手。各地按照省局统一部署，成立了考核工作领导小组，明确了考核机构，下发了安全生产标准化工作的实施方案，认真组织辖区企业开展安全标准化工作。去年，全省已有26家企业通过安全标准化二级考评，已有352人取得了安全标准化考评员资格，85%以上的生产企业与服务机构签订了技术咨询服务协议并开展自评工作，全省安全生产标准化工作有条不紊地推开。吉安市工作扎实，累计10家企业达二级标准，占全省26家达标企业的38%，并对2家企业开始进行三级达标考评；抚州市按照“区分层次、分类指导、突出重点、稳步推进”的原则，制定了可行的工作方案，工作抓得比较主动。

（八）组织开展全省加油站安全专项整治行动。

我省共有加油站2600多家，民营加油站就占了“半壁江山”，相当一部分安全管理水平偏低；近年来成品油价格不断攀升，非法经营行为有所抬头。针对这一情况，省局下发了•关于开展全省加油站安全专项整治行动的通知‣（赣安办字„2010‟32号），对全省加油站组织开展专项整治行动，对未办理安全许可手续的加油站建设项目，一律先责令停止建设并依法予以处罚，再根据安全基础情况补办相关手续；对未取得经营许可证且不具备安全条件的加油站（点），以及无储罐、无加油机的简易加油点，联合相关部门依法予以取缔。通过3个月的专项整治行动，全省共检查加油站2508家（次），发现无加油机、无储罐简易加油点52处，发现问题2938处，整改到位2713处，取缔无证无照加油站19家，以及无加油机、无储罐简易加油点21家。同时结合加油站经营许可证的延期换证工作，对不符合安全距离且难以整改的加油站，推行阻隔防爆技术改造，目前全省共有45家加油站实施了阻隔防爆技术改造。通过专项整治工作，进一步提高了加油站安全管理水平，消除了一批事故隐患，全面规范了加油站安全生产经营秩序。中石化、中石油注重建立健全完善安全管理制度，并严格督促落实，安全管理规范，基础工作较为扎实。

（九）基础工作得到进一步加强。

通过全省各级安监部门的不懈努力，全省危险化学品安全监管基础工作不断强化。一是隐患排查治理长效机制逐步形成。2009年以来，各级安监部门认真贯彻落实省安监局关于隐患排查治理的一系列文件，狠抓重大安全隐患整改，隐患排查治理工作逐步趋于制度化、经常化、常态化。二是非药品类易制毒化学品监管得到加强。各地充分利用联席会议制度等平台强化部门间协调沟通和联合执法，形成监管合力，非药品类易制毒化学品的生产、经营、购买、运输、进出口等各环节秩序进一步规范。三是危险化学品各项安全生产管理制度不断完善。全省各地在省安监局的部署和指导下，不断健全安全监管制度，探索新的监管模式。萍乡市局将企业安全生产基础状况分为A、B、C三级，进行分级监管。赣州市为认真贯彻落实省政府办公厅•意见‣精神，出台了危化品企业安全生产重大事项报告制度，明确了报告的事项，细化了报告时限和方式，提出了工作要求，得到国家总局的肯定。

（十）进一步巩固化学品登记工作成果。

各地严格落实原国家经贸委35号令的有关规定，充分利用行政许可契机，结合开展安全标准化工作，化学品登记工作不断得到巩固发展。截至目前，全省共计895家危险化学品从业单位进行了登记，其中生产单位553家、使用单位325家、储存单位17家，全省危险化学品生产单位登记完成率达100%，我省的登记工作得到了总局化学品登记中心的充分肯定，2007年度和2008年度连续两年被评为“全国危险化学品登记工作先进单位”。

在加强全省危险化学品安全生产工作过程中，各设计、安全中介机构发挥了重要的技术支撑作用，他们的辛勤工作也是值得充分肯定的。但是，我省危险化学品安全生产方面还存在不少问题，一是从政府层面上分析，少数地方在招商引资时，仍然存在重发展轻安全的倾向，不加选择地引进一些危害因素较大的小化工项目，安全准入把关不严，违法违规建设行为尚未根本杜绝。二是从企业层面上分析，企业的安全生产主体责任没有完全得到落实，部分企业高层管理人员和从业人员缺乏化工专业知识和从业经历，安全意识和管理水平较低；有的企业安全管理规章制度不健全或没有得到贯彻落实；企业安全投入不足，安全生产缺乏硬件上的保障。三是从监管层面上分析，不少地区尤其是基层安监部门缺乏相应的专业人员和技术装备；部分地区监管的基础性工作比较薄弱，工作作风不够扎实、细致；有的执法不严，导致一些违法违规现象得以长期存在。四是从技术支撑层面上分析，有的设计、安评机构法律意识不够强，设计、安评报告质量不高，把关不严，使企业运行存在安全隐患。这些问题，都有待于我们在今后的工作中进一步逐步加以解决。

二、2011年工作安排

即将到来的2011年是“十二五”规划的开局之年，危险化学品安全监管工作作为全省安全生产工作的重点之一，任务艰巨，压力很大。总的思路是：认真贯彻全国和全省安全生产工作会议精神，围绕中心，服务大局，以积极推进国务院•通知‣、•江西省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见‣（赣府发[2010]32号，以下简称•实施意见‣）、省政府办公厅•意见‣基本任务落实为主题，以强化危化企业主体责任落实为主线，以加强预防为主攻方向，以全面开展安全标准化为重要抓手，严格执行新修订的•危险化学品安全管理条例‣，严格安全准入条件，加强重点监管，切实打牢基层基础，努力构建长效机制，促进我省危险化学品安全生产状况的持续稳定好转，基本形成“可防可控可治”的良好局面。主要抓好以下几项重点工作：

（一）抓住发展机遇，进一步提高安全准入门槛。

当前，全国上下深入贯彻落实科学发展观，积极转变经济发展方式，对安全生产工作提出了新的任务；我省全面实施鄱阳湖生态经济区建设国家战略，对生态经济区域安全生产工作提出了新的要求；国务院•通知‣和省政府•实施意见‣的下发，对企业安全生产工作提出了更高的标准。这些对于我们安监部门进一步做好安全生产工作，既是新的考验，更是难得的机遇。一是严格准入前臵条件。各地要按照政府、企业、监管三个层次采取各种形式，认真做好新修订的•危险化学品安全管理条例‣、国务院•通知‣及相关配套省政府•实施意见‣、国家安全监管总局、工业和信息化部•关于危险化学品企业贯彻落实†国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知‡的实施意见‣（安监总管三„2010‟186号）等文件的宣传贯彻工作，采取有力措施加以落实，坚持服务于鄱阳湖生态经济区建设大局，把符合安全生产法规标准作为化工行业企业安全准入的前臵条件，实行更加严格的安全标准核准制度。对不符合国家、省产业政策，安全防护距离达不到国家标准要求及能耗高、污染重、安全生产条件得不到保障的小化工项目坚决不予审批。按照“增量向化工园区或集中区域集中，存量逐步消化和调整”的思路，严禁在规划的化工园区或集中区域外新设立危化生产储存企业，严禁在市区新建、扩建危化建设项目，严禁在城区新增带储存的危化经营企业，严禁在“五河一湖”周边50-200米控制带新建化工企业。二是坚决关闭落后企业。各地要严把审查关口，按照国家安监总局和工信部联发的186号文件要求和陆续公布的淘汰落后工艺、设备目录，对不符合有关安全标准、安全保障能力差、职业危害严重、危及安全生产等落后的化工技术、工艺和装备予以强制淘汰，及时提请当地政府坚决关闭一批不符合国家标准、安全生产条件达不到要求的落后企业。三是加强政策引导。充分利用国家和省政府出台的一系列政策措施，引导各级地方政府在招商引资工作中，按照清洁发展、节约发展、安全发展的指导原则，引进设立符合国家产业政策的新工艺、新技术、新产品的项目，依法依规建设高起点、高标准、安全好的项目工程，严格控制安全环保风险大、安全生产得不到充分保证的项目。四是严把延期许可关口。各地要继续严格执行危险化学品安全生产许可制度，通过换证逐步提高安全准入条件，对不具备延期许可条件或者没有完成重大隐患整改的企业，一律不予办理安全生产许可证延期（换证）手续，促使企业不断提高安全生产水平。对省局委托进行现场审查的企业，各有关安监部门一定要做到认真负责、不得走过场，对玩忽职守造成后果的，将依法依规严肃追究责任；行政审批和日常监管职能分离的地区，要充分尊重监管科室意见，积极配合，共同把好许可关口。五是强力推进挂牌督办企业搬迁。各地要积极推进周边人口密集的危险化学品企业安全生产综合治理，集中治理危及公众安全的危险化学品重大事故隐患，2011年所有安全防护距离不够的化工企业都要制定整改搬迁或关停计划并抓紧落实；对已经实施政府挂牌督办、尚未完成隐患整改的企业，各级安监部门要督促企业按照实施计划搬迁，改建、迁建项目必须依法依规进行建设；同时要加强日常监管力度，确保过渡期间内的安全生产；对未能在规定期限内完成隐患整改、搬迁改建进展缓慢的企业，要依法依规采取执法措施，下达停产整顿指令，防止非法生产引发的安全事故。

（二）突出工作重点，强化化工园区的安全监管。

据不完全统计，全省各地共有各类工业园区94个，园区内共有危化生产企业200家左右，约占全省总数的40%，大部分新建项目也都落户在工业园区。随着工业园区内化工企业密度增大，一旦发生安全事故，危险程度也随之上升。抓好工业园区的安全监管已经成为下步工作的重点。在省局组织调研组赴江苏、浙江2省考察学习化工园区安全监管工作的基础上，结合我省实际，当前要采取以下措施：

一是继续推进化工安全发展规划编制。继续推动地方各级政府制定和实施化工行业安全发展规划，强化城市危险化学品安全管理，做到产业布局调整与城市建设规划相结合、城区危险化学品安全管理与城市公共安全管理相结合，促进城市本质安全水平提升。根据省政府•实施意见‣和省政府办公厅•意见‣要求，各设区市政府要制定本地化工行业安全发展规划，确定化工园区或集中区，各化工园区或集中区域要制定安全规划，并于一年之内完成。这项工作由于诸多因素，进展缓慢。为了维护省政府文件的严肃性，规定各设区市应在今年底之前完成此项工作；省一级重点危险化学品生产工业园区，原则上在2011年3月底前编制完成本地区化工园区安全规划，并报经县级人民政府批复同意；其他化工园区或集中区，应在2011年12月底前完成安全规划的编制工作。对逾期未完成的地区，省局将认真贯彻执行•意见‣的规定，原则上不再受理其新、改、扩建化工建设项目的设立申请。二是健全园区安全监管机制。不论是化工园区还是工业园区，首先必须明确园区管理机构的安全生产职责，在园区成立安全生产委员会和负责安全监管的机构；其次引导、协调安监部门在地方政府的支持下在工业园区设立专门或派出分支机构，特别是部分重点化工园区，配备充足的专业人才和监管力量，加强工业园区的安全检查和执法工作力度；探索在工业园区设立安全生产技术服务机构，为工业园区安全生产提供技术支撑。新余市局积极建议市政府在开发区内单独成立安监分局，采取管委会直接领导、市安监局业务指导的模式，可供各地借鉴。三是推动化工企业进区入园。本着存量逐步消化、增量进区入园的原则，新建化工项目必须进入产业集中区或化工园区；对原有的不在园区内的危化企业，限制其新、改、扩建设项目和规模，逐步淘汰出局；对不符合国家、省政府相关政策要求且无力入园进区的小化工企业，逐步予以关闭。督促化工园区严格落实规划，对落户企业提高准入门槛，保障安全生产硬件水平，对安全环保风险较大的企业不予引进。四是完善公共配套设施。化工园区或集中区域必须按照•国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见‣（安委办„2008‟26号）和省政府办公厅•意见‣要求，明确产业定位，逐步完善水电气、污水处理等公用工程配套和安全保障设施；鉴于化工园区的公共配套设施要求较高，条件成熟的地方可采取市场化运作，解决资金来源，其他地区宜在工业园区内划定化工集中区域，安臵一些危险性较小的化工企业。五是强化应急保障建设。充分利用全省统一组成的公安消防专业组织力量，建设综合性应急救援网络；各地应依托大型企业的应急保障力量，建设区域性的应急救援基地；各县（市、区）要学习借鉴樟树市加强应急救援体系建设的做法，逐步在重点工业园区内建立专业应急救援队伍，加强应急演练，防患于未然。各化工园区要积极探索总结建、管、控一体化的模式，使化工园区安全风险臵于可控范围。

（三）强化企业主体责任落实，提升安全生产水平。

搞好安全生产，基础在企业。要按照“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的目标，着力提高企业本质安全水平和事故防范能力。当前，要突出抓好以下几个关键环节：一是全面提高危化从业人员素质。国务院•通知‣、省政府•实施意见‣和省政府办公厅•意见‣都对化工企业从业人员资格提出了更高的要求。国家安监总局和工信部联发的186号文明确要求企业安全管理人员要具备化工相关专业中专以上学历，有从事化工生产相关工作2年以上经历。各地要积极引导鼓励企业以大专院校为依托，定向培养专业技术人才，开展专业学历培训；各地充分利用化工职业技术学校等培训基地，指导企业开展特种作业等职工技能培训；企业健全并落实安全教育培训制度，严格持证上岗。实行全员岗位培训。逐步把从业人员从业资格纳入危险化学品生产企业行政许可前臵条件，全面提高危险化学品从业人员的安全意识和技术素质。上饶市组织全市危化企业管理人员、技术骨干共59人参加由上饶市工业职业技术学院开办的危化安全职业培训班，学期一年，学习期满考试合格后颁发中专文凭；吉安市峡江县的江西驰邦药业有限公司重视员工的技术培训，依托井冈山大学开展校企共建，聘请了学校教授对职工进行技术培训、合作开展研发，并接受井大学生到公司进行实习活动，积极安排井大毕业生就业，为公司培养和储备专业人才。这些好的做法，各地注意学习借鉴。各地要把企业员工是否持证上岗，作为日常督促检查的重要内容，及时纠正无证上岗的问题。

二是坚定不移推行危险工艺改造。强制推行先进适用的技术装备，是国务院•通知‣和省政府办公厅•意见‣为加强企业事故防范作出的一项重要规定。要充分利用延期许可这一行政手段，深入推进危险工艺改造工作。对新、改、扩建项目，凡是涉及危险工艺和高温高压化工装臵的，一律要求安装自动检测和控制系统方可办理安全设施竣工验收手续；凡是列入危险工艺改造的企业，在规定时限内未完成的，各级安监部门要果断采取执法措施，下达停产整顿文书，不改造完毕不得恢复生产；对列入改造名单的企业自动废弃危险工艺装臵的，必须限期拆除危险工艺生产装臵。各地要督促指导企业进一步加强对改造后检测控制系统的运行维护和生产管理、操作人员的技术培训，认真摸索规律，及时总结管理经验，确保改造后的生产安全。对于没有列入总局公布的首批15种危险化工工艺目录的企业，但危险度评价分值超过省安监局整治方案标准的企业，要积极督促指导企业实施危险工艺改造，提升安全生产水平。

三是扎实推进企业安全标准化工作。目前我省安全标准化工作进展不平衡，特别是三级企业达标，目前仍没有1家通过考评验收。各级安监部门要把抓好安全标准化作为今年的重点工作，采取有力措施，取得明显进展。要严格考评标准，做到分类指导，避免企业一拥而上申报二级，同时要防止为了片面赶进度，擅自降低标准，加大监管风险，除对个别规模较大、安全生产基础较好、第一轮发证以来没有发生事故的企业，可视情向省局申报二级外，其他企业一律推行三级达标。危化品企业开展安全生产标准化工作持续运行一年以上，方可申请安全生产标准化三级达标评审；安全生产标准化二级、三级危化品企业应当持续运行两年以上，并对照相关通用评审标准不断完善提高后，方可分别申请一级、二级达标评审。要把标准化和许可工作结合起来，作为延期发证的重要条件之一，对已经通过二级安全标准化考评的企业，继续免予进行安全评价，同时在安全风险抵押金等方面给予政策倾斜和优惠，可以优先依法办理危化品安全生产许可证或危化品经营许可证延期或换证手续；新设立的危化品生产企业自试生产备案之日起，要在一年内至少达到安全生产标准化三级标准；对达标企业引进动态考评机制，每年抽查一次，对达标后安全管理下滑、要给予黄牌警告并督促整改；对发生死亡事故或发生重大爆炸、泄漏等事故的从业单位，一律吊销达标证书。在规定时限内未达标的，要依法停产整顿甚至依法关闭。要把班组标准化作为突破口，按照“管理规范、制度落实、培训到位、作用明显”的要求，抓好典型示范，使安全责任真正落实到每个操作岗位、每个班组。

安全生产标准化工作要把全面提升安全生产水平作为主要目标，切实改变一些企业“重达标形式，轻提升过程”的现象，结合开展岗位达标、专业达标，在开展安全生产标准化过程中，注重安全生产规章制度的完善和落实，注重安全生产条件的不断改善，注重从业人员强化安全意识和遵章守纪意识、提高操作技能，注重培育企业安全文化，注重建立安全生产长效机制。通过开展安全生产标准化工作，使危化品企业防范生产安全事故的能力明显提高。根据省政府办公厅•意见‣的规定，重点危化生产企业去年内要达到安全标准化三级水平。考虑到去年各地重点推进危险工艺改造的实际，今年必须要到达这个目标。按照总局的规定，其他危化品企业也必须在2012年底前达到三级以上安全生产标准化水平。务必请各地按照这两个工作目标，认真筹划，加大力度，措施得力，有序推进。

四是加强重大危险源监控。重大危险源辨识与监控是企业建立事故应急体系的基础。各级安监部门要督促企业要认真对照•危险化学品重大危险源辨识‣（GB18218-2009），建立重大危险源档案，定期开展危险源识别、检查、评估工作，加强对重大危险源的监控，按照有关规定做好重大危险源备案工作。要建立并严格执行重大危险源安全监控责任制，定期检查重大危险源压力容器及附件、应急预案修订及演练、应急器材准备等情况，重大危险源涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等要有远传和连续记录，液化气体、剧毒和易燃易爆化学品等储罐区、库区要设臵安全检测报警系统、紧急切断装臵和监控装备，实施24小时实时监控和管理。南昌、九江市局在积极建设重大危险源监控平台，各单位可以学习借鉴，充分利用现代化管理手段，加强对重大危险源的监管。

五是进一步夯实安全生产基础。要督促企业健全完善安全生产责任制度，落实机构设臵和人员配备，不断完善各项安全管理制度和操作规程，做到及时修订、更新，并认真执行到位；严格落实现场安全管理制度，加强安全管理、技术管理和劳动组织管理，切实提高职工防范意识，杜绝“三违”现象，做到“三不伤害”；严格落实领导带班制度，企业副总工程师以上领导要轮流带班，负责指挥重大异常生产情况和突发事件的应急处臵，车间也要建立管理人员值班制度，完善在紧急情况下停产撤人的措施和方案。针对我省化工小企业较多的实际，对不涉及危险性工艺、无重大危险源、安全生产记录良好的小型企业，必须落实管理人员值班制度，以便及时处臵异常情况。

（四）积极应对监管领域新情况，不断化解安全风险。

近年来我省上下进位赶超、加速发展的局面既给经济发展带来了新的生机活力，也给安全生产工作带来了新的课题。随着沿海发达地区化工企业不断向我省进行产业转移，氟化工、氯碱化工以及农药中间体、医药中间体企业增长迅速，安全生产压力不断增大；随着我省新能源产业的兴起，多晶硅生产企业逐渐成为投资热点，专业监管水平亟待提高；中石化、中石油等大型国企不断加大收购民营加油站力度，长距离管道输送化工产品现象不断增加，这些情况都是安监工作面临的新课题，必须充分发挥积极性和主动性，不断探索安全监管新办法。

一是严格执行国家和行业的法规标准。认真研究建设新项目、新工艺的特点，对国外引进的技术和设备，要求企业必须提供汉化后的技术资料，同时符合我国现行法律法规和技术标准的有关规定；对国内的新技术、新工艺，必须通过相关权威部门的技术论证。二是加强对城区危险化学品的安全监管。各地要认真吸取江苏南京“7.28”地下丙烯管道爆燃事故教训，对辖区内煤气、天然气、成品油等危险化学品城市管网开展排查，发挥各级安委会的协调作用，明确相关部门、单位监管责任，确保安全运行；对“西气东输”工程进入我省新出现的加气站等，要纳入危化安全监管和许可的范围，督促其严格按照•汽车加油加气站设计与施工规范‣进行设计、施工，并依法办理设立、设计、竣工验收等安全审查手续；要充分利用各地城区建设规划，按照国家安监总局“2011年所有安全防护距离不够的化工企业都要制定搬迁或关停计划并抓紧落实”的要求，严禁在城区内新建危险化学品生产储存企业，加强城区内重大危险源监控，积极推动城区内现有危险化学品生产企业搬迁，对搬迁过程中化工设备、管道的拆除，残留危险化学品的处臵，要主动介入协调，做到科学施工、安全转移，三是加快先进适用新装备和新技术的推广应用。认真落实省政府•实施意见‣中明确的“对城区范围内，周边有居民、公共聚集场所等的加油站，要安装阻隔防爆材料、油气回收系统，并于今明两年内完成”；推广使用液化气体万向节管道充装系统；加快实现所有危险化学品自动计量充装；安全风险大的和大型化工装臵推广装备紧急停车系统（ESD）或安全仪表系统（SIS）；所有涉及有毒有害、易燃易爆危险化学品场所全部安装有毒有害、易燃易爆介质泄漏报警仪表； 四是进一步加强危化经营监管。进一步规范农药、油漆等常用危险化学品的市场经营秩序，城区内门店不得储存危险化学品货物，引导鼓励危险化学品集中市场交易；针对当前危化经营领域“两头在外”的批发经营单位不断增加的新情况，有计划地开展调研摸底，科学规划布点，严格控制地区内批发经营单位数量，尤其是剧毒品、监控化学品等敏感物品。上半年全省组织一次危化经营专项治理，进一步规范经营秩序，提高经营企业安全水平。五是强化对危险化学安全生产综合监管工作。各地要发挥好危险化学品部门联席会议制度作用，协调和督促相关部门做好城市危险化学品、大型危险化学品储罐区、危险化学品道路运输和输送管道以及使用危险化学品等方面的安全管理。全面进行化学制药企业安全现状摸底调查，分析医药行业安全监管存在的薄弱环节和问题，开展医药行业安全专项整治行动；积极协调有关部门，做好非药品类易制毒化学品生产、经营许可和备案颁证监管以及重点品种的监管工作；进一步加强危险化学品道路运输相关安全监管，重点检查危险化学生产、经营单位的经营行为，是否依法依规进行销售、运输，其经营过程中相关企业、车辆、个人是否具备资质并认真登记，当地安监部门要落实属地监管责任，经常性对其经营、运输管理制度和台帐进行检查，将其列为安全许可的必要条件，必须由当地安监部门出具明确意见，在日常监管工作中发现此类单位安全管理方面有劣迹的，不予许可。六是切实加强危险化学品建设项目“三同时”工作。去年国家总局发布了•建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法‣（国家安监总局令第36号）和•化工建设项目安全设计管理导则‣（AQ/T3033-2010），对建设项目“三同时”工作提出了新的要求，省局下发了加强“三同时”工作的通知，各地要认真贯彻落实。在实际工作中要重点抓好涉及危险工艺和低温深冷、高温高压化工装臵建设项目安全审查，一律要求安装自动控制系统；加强企业试生产期间的监管，规范相关检查内容，切实把住竣工验收和取得安全许可的最后关口；企业凡租赁厂房、车间或生产装臵从事危化品生产的，一律按照新建项目管理；要进一步加强对取得安全生产许可证企业的监管，凡生产工艺、生产产品、主要生产装臵等发生改变的，应视为改、扩建项目，利用原生产装臵超出许可范围擅自试制生产其他危化品，以及在取得安全生产许可以后，改变主要生产工艺，擅自增加、改变生产装臵等现象，视为违法违规行为，要坚决依法进行查处。

做好“三同时”工作，与中介机构和设计单位密切相关，这里提出几点工作要求：要进一步增强法律责任意识，牢固树立依法开展业务工作的理念，并承担相关法律责任；要严格执行国家标准、规范和政策规定，出具科学、客观、真实的评价结论和设计方案，为企业依法依规建设和安监部门监管提供优质技术支撑；要加强业务能力建设，认真收集审查相关资料，认真开展现场勘查和检测活动，认真编制安全中介报告和设计专篇，努力提高服务质量；要加强职业道德建设和自律，遵循客观公正、诚实守信、公平竞争的原则，恪守职业道德，维护整个行业的诚信声誉和根本利益；严格进行责任追究，在安全生产事故查处时，严格进行倒查责任，对于发现的违法违规行为，省局将一如既往依法严查，绝不姑息迁就。

（五）加强危化监管队伍建设，提高监管和执法能力。

危险化学品是安监部门直接监管的三大高危行业之一，产品众多，工艺复杂，涉及国家相关的法律、法规、规章、规范性文件和行业标准很多，监管工作专业性很强，任务繁重，只有进一步提高执法队伍素质，才能更好的履行监管职责。

一是加强队伍思想作风建设。要按照“敬畏生命、科学监管、风清气正、力学笃行”的基本要求，以争先创优活动为载体，围绕创建最优发展环境、提升办事效率和服务水平的工作重点，增强党纪国法政纪观念，正确使用权力，加强廉政建设，守住为人处事的基本底线。

二是加强队伍业务素质建设。根据统计，全省目前共有危化监管干部247人，监管干部的数量明显不足；其中拥有化工专业学历的仅有28人，不少干部都是边干边学，队伍的专业结构不尽合理；基层的监管干部经常要轮岗，干部队伍的稳定性较差。针对这一实际情况，各地要高度重视危化监管队伍建设，及时配备足够的力量和专业人员，采取多种形式，加强业务培训，提高监管实效。

三是要加强执法能力建设。安监部门是一个执法部门，提高依法行政、依法办事的能力，直接关系到安全生产监管工作的形象和效率。各地要根据实际情况，制定重点突出、科学规范的年度执法检查计划，明确被检企业、时间、频次和内容，要及时跟踪查出问题的整改情况，保证执法检查效果，提高执法效率和效能。要突出执法检查重点，把企业建立健全安全生产责任制、建立健全和严格执行安全生产规章制度、安全投入、建立隐患排查治理机制、重大危险源监控、变更管理、安全作业管理、应急工作等情况作为执法检查的重点，督促企业建立和不断完善安全生产体制机制；加大对违法违规生产经营企业的查处力度，对查出的违法违规生产经营企业，一律依法予以处罚并责令限期整改，逾期不整改或整改没有达到要求的，暂扣安全生产许可证；强化对未按要求办理安全生产许可证延期、换证和被停产、关闭企业的监管，严防关而不死、死灰复燃；重视试生产延期企业的监管，防止个别企业借试生产延期之名拖延和逃避安全隐患的及时整改；继续深化“打非”专项行动，依法严厉打击非法建设、生产、经营行为。

不断改进监管方法，建立健全定期通报、专题约谈、挂牌督办、重点督办、警示教育、事故查处等制度，依靠制度强化有效监管。特别要严肃查处生产安全事故并严格事故责任追究，对无人员伤亡的泄漏、火灾、爆炸等事故也要在第一时间逐级上报，及时做好调查处理工作，召集辖区危化企业负责人，通报情况，分析原因，吸取教训，引以为戒；加大对事故单位处罚力度，对发生死亡事故的企业，既要严肃追究有关责任人的责任，又要依法加重给予经济处罚，监督事故企业单位深刻吸取事故教训，认真落实防范措施，切实提高安全管理水平，防止同类事故发生。

四是加强基础工作建设。各设区市局要进一步指导规范基层安监部门的监管工作，借助“金安工程”平台，建立健全规范的企业行政审批、建设项目许可、重大危险源、隐患整改等安全监管技术档案，尤其是对辖区危化生产经营企业的基本情况认真摸底，分类统计，及时更新，对辖区危化“家底”心中有数，真正掌握工作的主动权。要进一步扩大化学品登记工作覆盖面，继续做好危险化学品登记证书到期复核换证工作，全面建立全省危险化学品数据库，为全省的危险化学品安全监管工作提供有力技术支撑，为化学品事故的应急救援和现场处臵提供科学技术保障。

同志们，今年是中国共产党建党九十周年，是省委省政府确定的发展提升年，是“十二五”安全生产工作的开局之年，我们要在省局党组的坚强领导下，坚定信心，团结一致，扎实工作，开拓进取，为全省科学发展、进位赶超、绿色崛起创造良好的安全生产环境作出更大的贡献。使全省危化监管工作逐步实现由严防死守向源头治理转变，由行政部门强势推动向企业自我约束转变，由运动式防控向强化基础管理转变，不断创建科学有效的监管模式。

第二篇：2012年第一季度危化工作会议讲话材料

2012年第一季度危化工作会议讲话材料

2011年在县委县政府正确领导下，在局领导直接指挥下，全县危化紧紧围绕年初工作目标，认真履行职责，改进工作思路，坚持科学管理，着力打好基础，超额完成了年初工作目标任务，实现了全年安全生产无事故。现将2011年危化工作情况简要总结如下：

一、工作回顾

特点：

1、隐患排查治理取得显著成效

2、专家服务企业活动有序开展

3、从业人员素质全面提升

一是督促企业危险岗位作业人员进行调整，确保符合省局文件要求；二是组织危险岗位作业人员参加岗位技能培训，提高其岗位操作技能；三是针对企业人员存在流动性，高危岗位作业人员难以监控的情况，要求企业建立高危工艺岗位人员专项台帐，即时掌握情况，确保人员符合要求；四是加强了安全培训工作，2011年全县对危化品生产经营单位法人、分管人、安全员、特种作业人员、高危岗位操作工都进行了安全培训，全面提高了安全监管水平。

4、应急管理工作得到了加强

建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，督促企业运用安全管理的新思路、新技术、新方法，主动积极预防事故的发生。组织开展应急救援预案演练，全县危险化学品生产、使 1

用单位每年均组织了至少一次全厂性应急救援演练，通过实战锻炼了队伍，提高了应急救援能力。

5、安全生产责任得到了落实

从部门监管层面，县安监局建立了安全监管人员对危险化

学品生产企业安全督查的长效机制，规范了对危险化学品生产企业的安全监管，落实了部门安全监管责任。从企业层面，建立了较为完善的安全管理责任体系。制定了从企业主要负责人、各分管负责人、安全管理人员到各职能部门、各车间（分厂）、各班组、各岗位的较为完善的安全生产责任制度。签订了安全生产责任状，一些大的化工企业，安全生产责任状签到了岗位、职工，并将安全生产责任与奖惩挂钩，安全生产责任得到了较好的落实。

做法：

(一)、坚持行政许可与日常监管相结合，认真履行工作职责。先后完成了天一精细金属粉末有限公司《安全生产许可证》到期换证工作及办理技改项目设立安全审查工作；完善了江苏淮河化工有限公司结晶项目安全生产“三同时”手续；完成了观音寺、三河、官滩、王店、打石山加油站危险化学品经营许可证换证工作；完成油漆店、农药店、化工试剂经营店的危险化学品经营许可证发证工作，累计发证320家；帮助天宝立公司取得试生产手续、扬子气体公司取得经营许可证，指导、服务双强科技公司补办安全生产许可证；对58家烟花爆竹零售经营许可证到期专卖店，实行一个不漏检查，按标准及时办理了换证手续。对全县 8家重点监管对象进

行安全检查54次，开出整改指令书57份,组织3次省市县专家对危化企业进行安全检查。对淮河化工、红光化工、天明化工、永丰机械等公司所属车库进行检查并督促整改合格；配合县经济开发区，对重点企业进行拉网式检查，其中查出隐患60多条，并落实整改；在全县范围内开展危化品经营单位安全生产专项整治工作，在整治中，查封加油站1家，取缔私人加油点5处，处罚许可证超期经营加油站4家；全年开展四次烟花爆竹安全生产大检查，查出隐患372条，全部整改到位；组织市级专家对烟花爆竹供应站进行安全检查，并帮助该站完成经营许可证到期换证手续；组织中海天达天然气公司防泄漏应急救援演练；配合质监局完成全县液化气钢瓶专项治理工作；完成全县重大危险源普查登记工作，全县涉危重大危险源8家，其中一级4家，二级3家，三级1家。

(二)、坚持隐患排查与整改相结合，打非工作取得累累硕果。一年来，始终坚持了隐患排查与整改相结合，在有效整改隐患的同时，坚持两手硬，一手抓日常监管，一手坚持 “打非”，始终对违法违纪行为保持高压态势，对非法行为决不手软。一年来，对洪源驾校加油站进行依法查封；对莲塘、铁佛二店烟花爆竹专卖店非法经营行为依法进行处罚；对中石化下草湾油库无证经营行为进行行政处罚；联合公安局销毁劣质鞭炮50万头、烟花6万只伪劣烟花爆竹制品；查处管镇供销社烟花爆竹三店违法储存烟花爆竹制品，没收爆竹819箱；取缔鲍集孙邦志非法柴油点、马坝赵长风非法柴油点、鲍集供销社加油点。对爱华公司非法生产行为

进行再次检查，并向县政府提交提请关闭报告；对宏意科技公司存在的重大隐患组织会办，责令停产整改；对弘润塑化、宏意科技等公司主要负责人进行约谈，确保安全隐患整改到位；对五墩加油站与附近烟花爆竹店安全距离不足问题进行实地勘察，并将烟花爆竹店移址，使之符合安全要求；对弘润塑化粮化车间安全隐患组织召开协调会，进行集体会办，并组织专家实地检查，对整个生产线进行了整体拆除。

(三)、坚持宣传与培训工作相结合，有效消除各类安全隐患。一年来，危化工作坚持宣教先行，强化宣传的作用，用宣传促培训，以培训巩固宣传效果。全年完成宣传报道103篇，其中国家级2篇，省级10篇，市级41篇，县级50篇，超额完成全年任务。全年组织举办了培训班5期，培训542人。培植“六进”企业2个：淮化公司、昌之海公司。培植 “六进”园区2个：经济开发区、旧铺工业园区。5月份在淮化公司举办了安全文化进企业宣传活动，得到了市、县领导肯定。同时，向省局推荐表彰淮化、天一两公司为安全生产青年示范岗先进单位。对群众举报的惠源居小区居户失火、洪源驾校非法经营汽柴油、鲍集孙邦志非法柴油点、马坝赵长风非法柴油点、天达天然气与南苑新城安全距离、民爆公司与中再生项目安全距离、绿源灯具公司非法储存氢气、新海小区无证经营液化气、喜洋洋烟花爆竹店在店内烧饭、宏源电子厂无消防器材、鲍集供销社无证经营汽油等信访案件逐一进行查处、落实，并全部按规定程序办理结案，有效地消除了一大批安全事故。

（四）、安全协会工作有序开展

开展专家查隐患活动3次，对8家化工生产企业进行逐个检查，为会员到位提供安全技术咨询。免费为会员到位制作安全生产宣传牌、安全文化宣传手册。组织开展“安全文化进企业”暨“安全生产月”活动启动仪式及大型文艺演出。组织会员单位赴淮化等地参观、学习安全管理经验。组织掼蛋比赛等。危化协会收入是13.8万元，支出 12.5万元。今年将进一步整合、优化，减少会员单位，保留精华部分，使其发挥更大作用。

2011年全县危化工作在在座各位辛勤付出下，实行了全年安全生产无事故，为县政府夺得全市安全生产先进集体奠定了基础，为此市安委会表彰我县为危化品专项整治先进单位。在县政府年前召开的全县安全生产工作会议上，淮化、天明、红光、永丰机械及烟花爆竹供应站等企业受到县政府表彰，淮化公司还受到市政府表彰，在此，对他们取得的荣誉表示热烈地祝贺。

二、存在问题

在看到成绩的同时，我们也要清醒地正视存在的问题：

从企业层面上，总体来说，我县危险化学品从业单位规模

小，基础相对薄弱，许多企业的生产设备、工艺还停留在较低的水平，企业安全管理水平和安全生产设施、设备等硬件投入水平还不能满足当前安全生产形势的需要，从业者的整体素质不高，这些问题都严重制约安全生产水平的提高，主要表现在：一是企业的规模普遍较小，安全投入保障制度不完善，没有按照规定足额提取安全费用，导致安全生产投入不足，一些高危工艺的自动控制装置、有毒有害、易燃易爆气体散发场所检测报警装置等安全设施配备标准不高，导致企业安全生产状况还

处于低水平阶段；二是企业安全管理的水平还不高，安全管理人员多是经验型的，专业知识不强。安全管理不扎实，现场管理不严格，安全责任不落实，盲目抢进度、赶时间、追效益。安全防范措施不到位，安全管理制度形同虚设，履行安全生产主体责任能力低下，严格不起来，落实不下去。日常安全管理工作开展不正常，记录不全、不细，现场安全检查水平不高，不能及时发现存在的安全隐患；三是企业安全标准化水平不高，推进速度缓慢。一些企业不依法依规，不遵守规范标准，严格制约了企业安全生产保障能力的提升。一些企业应急救援能力较弱，应急知识普及不到位，应急队伍、应急装备、应急预案等应急救援体系不完善；四是企业职工的文化素质普遍较低，高素质、高技能的职工较少，有的企业职工流动性大，容易形成人员操作上的安全隐患。部分企业安全生产教育培训开展不规范、不正常，甚至流于形式，作业人员安全意识淡薄，安全操作技能不高，“三违”象仍然存在；五是一些企业主要负责人对安全生产工作重视不够，对有关工作和要求不能及时落实，安全责任保险不到位。一些企业安全专项整治走过场，隐患排查治理不全面、不彻底，对一些重大安全隐患没能从技术上采取有力措施、从资金配套上加大投入，也没能从检查上严格把关、应急管理上严格防范，导致源头治理没有取得实效。

三、今年主要工作设想

1、继续深入开展专项整治工作。通过专项整治，取缔和关停不具备安全生产条件的生产经营单位和项目，着力推进安全生产秩序不断好转。

2、加强和改进安全生产检查，着力提高检查工作的针对性和有效性。对检查中发现的问题和各类事故隐患，严格抓好整改落实，并建立完善隐患整改反馈制度，实施跟踪督查。继续推行专家查隐患制度，提高安全检查水平。

3、抓好危化品行业安全生产行政许可工作。对于危化品、烟花爆竹经营许可证确保做到及时、有效、严格发放。严把安全生产准入关，确保审查发证质量。

4、全面推进安全生产标准化工作。在危险化学品行业全面推进标准化工作，扩大安全生产标准化的覆盖面。

5、强化安全培训，提高从业人员安全素质。依法强化对危化品生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员和从事危险性较大的作业人员的上岗资质培训，力争培训人数达到800人。

6、坚持例会制度，定期交流总结经验。为在座提供交流学习的平台。

第三篇：在全市2010年危化品安全工作会议上的讲话

在全市2010年危化品安全生产工作会议上的讲话

秦皇岛东方石油有限公司

尊敬的各位领导，同志们：

大家（上午、下午）好！

今天，我很荣幸代表我们秦皇岛东方石油有限公司与大家一起交流、学习，浅谈我公司在安全生产工作方面的一些做法，希望与大家共勉。

过去的一年，在市安监局的正确领导下，我公司以科学发展观为统领，坚持以人为本、珍爱生命、安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，紧紧围绕上级部门安全工作部署，根据公司自身实际，积极采取科学的安全管理方法，推进新举措，狠抓、细抓安全管理工作，实现了公司安全生产工作目标。这里，我主要向大家介绍一下我公司在视频监控系统工作推进、应急预案管理和实施以及在生产中推行点检制等方面的一些做法。如有不妥，敬请批评指正。

一、积极推进视频监控管理，实施作业全过程监控

长期以来，我公司十分重视现场安全管理，在上级主管部门未推进视频监控系统工作时，于2002年，我公司就推行了现场视频监控管理，有效推进了公司安全管理效能监察。对现场重大危险源做到实时监控，对作业中出现的问题可利用视频监控平台提供的信息进行情况分析和判断，不断改进工作中存在和出现的问题，有力的推进了公司安全管理工作。2008年，市安监局为推进全市危化企业视频监控

管理，将我公司列为试点单位进行推广，公司重新对视频监控点进行了选点、布置，共设置21个监控点，分布公司储罐区、泵房、铁路作业区、汽车作业区、操作室、进出口通道等重点区域和重点部位，监控覆盖面积达95%以上，同时设置了9个可燃气体报警器，进一步推进了公司安全管理、治安防治工作。公司领导、有关安全管理人员在办公室可看到现场作业情况，监控图像资料可随机保存2个月，对违章行为实现全天24小时监控，同时又可保留相关证据，有效地消除了“三违”行为。公司又安排专人负责视频监控管理，对监控录像资料中的重点作业时段、重点作业场所、重点部位进行检查和资料采集，及时发现作业环节中存在的问题和有待改进的工作措施，促进公司事故隐患排查治理工作，也发挥了视频监控取证、监督作用，公司的安全管理工作得到有效监督和提高。

二、加强应急预案管理，组织全员培训、演练

公司非常注重应急救援预案的管理工作，按照《生产安全事故应急预案管理办法》和省《生产安全事故应急预案管理办法》实施细则，积极推进应急预案的编制、评审、发布和备案工作。2009年底，我公司作为少有的几家中省属危化企业通过了市安监局组织的应急预案评审、备案工作。多年来，我公司结合隐患排查、风险评估、典型事故案例和预案演练评估，按照“科学、实用、简明、易行”的原则，逐步完善各类应急预案，成立公司预案编制小组，结合公司实际编制综合预案、专项预案和现场处置方案共个。为提高预案的针对性、实用性、科学性和操作性，每年开展应急技能、应急预案培训，进行两次演练，在演练中查不足、查漏洞，及时总结、修订。通过演练，全体员工能熟练掌握应急器材使用、应急处理程序和应急处理要点，有

效提高了应急反应能力，应急预案在我公司生产经营中的作用得到了体现。

三、推进点检制，做好日常隐患排查治理

我公司在安全生产中侧重抓好日常隐患排查治理工作，采用点检制，加强重点部位、重要装置安全管理。在重点部位、重要装置附近设置巡视检查钮22处，上岗员工根据公司巡视检查制度，每天定时（每隔2小时）、专人按路线对1～22处重点部位、重要装置的安全技术状况进行巡视检查，每个点检查后要用点检棒点解按钮，这样，巡检人员每次到达各巡检点的基本信息就保留在点检棒中，有专人采集点检信息，对整个巡检过程进行监督，有效防止漏检现象的发生。通过实施点检制，可及时发现和处理安全隐患，减少和避免初始事故扩大。多年来，我公司重视三项制度建设，加强隐患排查治理，生产作业场所虽然存在一定的危险性，但因各项管理规章制度健全并得到有效落实，未发生安全生产事故，多次获得市级安全生产先进单位称号。

尽管我们在安全工作方面做了一些工作，取得一定成绩，但安全工作只有起点，没有终点，我们将始终不渝地遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，采取更加务实的态度、更加有效的措施、更加科学的手段，做实安全生产每项工作，做实每一个细节，营造良好的安全发展环境，为企业和社会做出新的贡献。

谢谢大家！

2010年4月30日

第四篇：在全省危化安全监工作会议上的典型发言

在全省危化安全监工作会议上的典型发言

2010年，我市危险化学品安全监管工作在省局危化处的精心指导下，按照局党组的总体要求和部署，根据“三项行动，三项建设”的新要求，全面推动了以安全执法、隐患治理、教育培训、企业标准化建设与规范化管理为重点的各项工作，实现了危化安全监管水平全面提升，危化领域安全形势继续稳定好转的目标。

一、主要工作成绩

（一）全面开展了计划执法工作

按照省局指示和危化领域依法实施安全监管的新要求，我们于年初制定了《常德市危化领域计划执法实施方案》，确定对全市11家危化企业实施计划执法，其中A类2家，B类8家，C类1家。2010年，我们以省局对我市海利常德公司的计划执法工作为契机与模式，联系各地实际，对11家计划执法企业进行了计划执法，对这些企业的执法检查分三步实施，第一步是对企业日常安全管理与生产经营状况进行全面摸底排查，对照省局统一规定的19项内容逐一检查，第二步是对排查出来的隐患分门别类，按轻重缓急下达整改指令，第三步是进行复查，督查企业落实隐患整治措施，拒不改正的实施行政处罚。一年来，共对这11家企业提出整改指令20多条，责令消除各类事故隐患20余处。

（二）全面启动了自动化改造工作

为提高危化生产储存企业的本质安全水平，我们按照省 1

局《关于做好化工企业危险工艺自动化控制及安全联锁技术改造工作的通知》要求，在全面摸底调查的基础上，确定8家化工企业为涉危自动化改造单位。6月中、下旬，市局分管危化安全生产监管工作负责人总工程师尹翔、危化科长詹克双与省、市危化专家一道，冒着近40度的高温，深入生产一线，对全市8家涉危改造企业进行现场检查确认，经检查确认，我市8家涉危改造企业除津市天盛化工有限公司的自动化控制系统为合格外，其余7家尚需整改。为了尽快启动此项工作，我们在组织省市安全生产专家进行检查的基础上，对专家组提出的意见整理成文件，下发给各地安监局和正处于停产状态或技术改造阶段的7家化工企业，督导他们制定整改方案，全力做好整改前资金、技术等方面的准备工作。年底，我们又针对全市化工企业全面复产的新形势、新情况，进行了一次督查，并下达隐患整改指令，要求企业按时按要求完成自动化改造工作。

（三）全力推动了“两化”建设

在去年已完成首批由省局确定的9家企业“二级”标准化达标的基础上，我们根据市安委在全市高危行业全面实行安全生产标准化建设规范化管理的要求，结合国家总局标准化建设的相关要求，全面开展了“三级”标准化达标工作。首先，我们在年初制定了《常德市危险化学品企业安全生产标准化建设规范化管理考核办法》，并细化了考核评价标准与计分办法，印发到各地安监机构与有关企业。其次，我们

在对企业进行了认真的调查摸底后，确定全市“两化”建设目标。经市、县两级危化监管机构调研讨论，确定全市危化企业年内二级与三级标准化建设的目标。再次，市县两级加强对危化企业“两化”建设工作的督导，市局危化科工作人员在总工程师尹翔的率领下，坚持每月检查“两化”建设企业不少于5家，对在“两化”建设中有技术疑问的企业都组织专家上门指导，解决技术上的困难，对行动迟缓的企业，通过各种途径进行督促。年底，危化科工作人员冒着严寒对35家企业进行了现场检查验收，2010年，全市共有55家危险化学品生产经营单位达到“两化”建设标准。

（四）全面推开了非药品类易制毒化学品备案工作 按照省局关于在全省实施《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》的通知要求，我们对全市29家生产经营非药品类易制毒化学品的企业进行了全面调查摸底后，对其进行了登记备案，为改变过去的“临时备案”状况，我们在与国家局有关部门取得联系后，购买了《备案书》300多套，对非药品类易制毒化学品综合管理信息系统操作人员进行了明确和开会培训，对前期备案编号不准确等问题进行了全面纠正，从而使易制毒化学品实行了“正式备案”与常态化监管。

（五）强力实施了打非治危与行政执法

一是查处了一批违法建设的加油站。2010年，我们共对7家未经安全“三同时”审批擅自进行新、扩、改建的加油

站进行了严肃查处，其中有6家已构成违法事实的加油站受到行政处罚。1家准备违法改建的加油站被责令停止安全生产违法行为。二是查处了一批未取得乙种经营许可证的危化经营单位，2010年共查处无证经营的气体充装单位2家，油漆店20多家，农药店40多家。同时，还配合市商务局对非法经营成品油的流动加油车进行了专项整治行动，共查处非法经营成品油流动车30多台次，会同农业、工商对农资经营领域开展了打假行动，共检查农资经营点50多家，查获假劣农药50余件，案值10多万元。三是严格查处了安全生产违法行为。2010年，我们共立案查处了11家危化企业的安全生产违法行为，到位罚款21万元，督促整治了1处市级持牌督办的重大事故隐患，10处现场检查发现的隐患。

（六）高质量抓好了安全生产行政许可工作

2010年，我们对669个甲、乙两类危险化学品生产经营项目进行了行政审批，其中甲种89个、乙种580个，每个工作日完成了近3个项目的行政审批。2010年，我们共审查报省局发证的甲种生产经营项目5家、审查由省局委托发证的甲种生产经营项目84家，核发乙种危化经营许可证428个、换发乙种危化经营许可证152个。在行政许可工作中，我们一是坚持资料审核与现场检查相结合，今年共对160多家农药、油漆、气体充装单位进行了现场检查。二是对评价报告严格把关。全年共审查甲种危化企业评价报告80多份、乙种危化类评价报告370多份，提出修改、更正意见240多

处。三是对不符合安全要求的许可项目及时告知不予许可的原因，今年我市共有20多家危化经营单位因安全条件不符未通过安全行政许可。由于审查严格，程序严谨、合法，2010年我市的危化领域行政许可工作进展顺利，未出现任何差错与投诉。

（七）进一步强化了安全教育培训

一是利用各种宣传媒体传播安全信息与安全文化，上半年我市在报刊、网站登载了危化安全监管信息20多条，宣传稿8件。二是全力抓好从业人员执证上岗前培训，2010年全市共培训危险化学品经营单位负责人或从业人员1200多人。三是切实抓好企业全员安全教育工作。按照省局要求，我们以安全生产月为契机，在20多家危化企业开展企业全员安全教育活动，局分管负责人及有关工作人员共前往企业讲授安全知识21场次，接受安全知识教育员工达1500多人次。

第五篇：市委书记尹成龙在全市党建工作会议上的讲话

解放思想奋力前行

为实现龙井经济社会更好更快发展

提供坚强的政治保证

――在全市党建工作会议上的讲话

2008年4月1日

尹成龙

同志们：

这次全市党建工作会议，是在我市加快发展的关键时期召开的一次重要会议，会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大和省、州九届三次全会以及市委十三届三次全会精神，总结去年党建工作，部署和落实今年党建工作任务，全面加强和改进党的建设，认清形势，解放思想，真抓实干，为实现龙井经济社会更好更快发展提供坚强的政治保证。刚才，三位部长分别部署了本部门2008年工作要点，纪检委也印发了2008年工作要点，我都赞同。下面，我讲两方面意见。

一、开拓创新、务求实效，全力做好今年党建工作

2007年，我们坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，努力提升党建工作新水平。领导班子和干部队伍建设得到进一步加强，基层组织建设水平不断提升；宣传思想和精神文明创建活动取得显著成效；加大民族宗教工作力度，统战工作水平全面提高；扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，经济社会发展环境进一步改善，为建设文明富裕、繁荣和谐的新龙井提供了坚强保障。

在看到成绩的同时，我们也应该看到，当前我市党建工作还存在基层组织建设薄弱；党的建设和经济工作结合得不够紧密；人才工作水平不高等问题。这需要我们在今后工作中认真研究，加快破解。

今年，我市党建工作要重点抓好以下四个方面工作：

（一）找准载体，突出重点，以改革创新精神加强党的组织建设

――进一步深化干部制度改革，切实加强领导班子和干部队伍建设。继续深入贯彻落实干部工作“6+1”文件精神，进一步健全完善绩效考核评价体系，把考核结果作为评价干部工作能力和水平的重要标准。要坚持正确的用人导向，公道正派的选用干部，以项目看成效，靠实绩论英雄，以发展定级别，凭成绩给位子。要形成择优选人、科学用人的用人机制，在全市打造能者上、庸者下、平者让的用人氛围，真正把能干事、会干事、能成事、德才兼备的干部选拔到领导岗位上来。要继续开展和谐班子建设和“双争”活动，突出抓好领导班子和干部队伍建设，着力提高领导干部各方面能力水平。抓好优秀年轻干部、少数民族干部、妇女干部和非党干部的培养使用。继续实施人才兴业战略，大力推进人才队伍建设，为龙井经济社会发展提供强有力的人才支撑。

――进一步推进基层党建工作创新，切实加强基层组织和党员队伍建设。要全面落实基层党建工作“1带5”文件精神，不断创新基层党建工作局面。以新农村建设为目标，深入开展“三创两建两争”活动、“党员农贷致富”活动，抓好村级班子建设，夯实农村基层组织；以构建和谐社区为主题，进一步加强街道社区党建工作，扎实开展街道社区党建工作“四新”工程，做好社区党组织换届工作，探索试行社区“执议分设”工作模式，提高街道社区基层组织建设水平；以扩大执政基础为着力点，深化非公企业党群活动室建设，加大“两新”组织、非公有制企业党组织建设力度；以温暖党员、服务群众为载体，做好发展党员和党员管理工作，优化党员队伍结构。

（二）突出重点，全力抓好宣传思想及精神文明建设

――坚持正确的舆论导向，深入开展主题宣传，为经济社会更好更快发展营造良好氛围。以稳定、鼓劲、团结为基调，以正面宣传为主的方针，围绕贯彻党的十七大和市委十三届三次全会精神，继续组织开展富有成效的学习宣传活动。要不断加大对内宣传力度，努力营造更加浓厚的发展氛围，以“解放思想、转变观念”大讨论活动为契机，充分调动全市人民干事创业的热情，切实增强全市人民加快发展的信心。加大对外宣传力度，不断扩大龙井的知名度和影响力。做好奥运会、残奥会、北交会、纪念改革开放30周年等主题宣传。通过参与东博会、北交会等展会活动和组织开展梨花节、农夫节、松茸节、苹果梨节等节庆宣传活动，切实扩大龙井的知名度和影响面，宣传龙井的城市形象和城市魅力。

――以社会主义核心价值为根本，加强思想道德建设，广泛开展群众性精神文明创建活动。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，用社会主义荣辱观引领风尚。围绕建设诚信龙井的目标，引导人们树立诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻的信用观念。大力加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”等主题道德实践活动。加强农村和特殊群体未成年人的教育和管理，探索建立乡村两级未成年人教育管理组织。

（三）围绕大局，加强和改善对统一战线工作的领导

――突出“大团结、大联合”主题，为加快发展多做工作。统战部门要切实履行沟通感情、凝聚人心的职能，把社会各界的思想和力量凝聚到推动龙井建设和发展上来，在招商引资、项目建设上多做牵线搭桥和服务工作，让一切有利于发展的人力、智力和资金等要素汇集到龙井发展上来，努力形成万众一心促发展、谋突破的强大合力。工商联要积极探索非公有制企业发展的新办法，鼓励他们放手放胆干实业、创大业，竭力帮助解决信息、融资等发展中遇到的棘手问题，不断扩展经营领域、增强竞争实力。侨务部门要加强海外统战工作，加强友好往来，激发他们创业激情，创新交流合作平台，为龙井发展献计出力。

――做好新形势下的民族、宗教工作，为维护政治安定和社会稳定贡献力量。统战和民宗部门要切实做好各民族思想工作，主动防范和妥善处理影响民族团结的潜在问题，推动各民族之间的和谐、团结和共同进步。要切实加强对宗教事务的管理，做到爱国、爱教和促进发展有机统一，坚决制止和打击非法宗教活动和利用宗教的违法犯罪活动，将宗教领导权真正掌握在爱国宗教人士手中。要积极向上协调，争取更多的项目和扶持政策，加快我市民族经济发展，推动边境乡镇建设。要充分发挥统一战线协调关系、化解矛盾的职能，多做排忧解难、理顺情绪的工作，为改革和发展减少阻力、增加助力、形成合力，促进社会各阶层的和谐。

（四）注重实效，切实加强党风廉政建设和反腐败工作

――加强教育，切实增强领导干部的自律意识。要把思想教育特别是拒腐防变教育作为第一道防线，打牢广大党员干部廉洁从政的思想政治基础。要把示范教育与警示教育相结合，丰富教育内容、创新教育方法，使为民、务实、清廉要求真正入耳、入脑、入心。要把宣传教育贯穿于反腐倡廉的各个环节，根据社会经济发展的新要求和反腐败斗争中出现的新问题新任务，结合我市实际和党员队伍建设的状况，针对容易产生腐败的重点部门、重点行业和重点人群，通过多种形式深入开展宣传教育工作，确保每个党员干部始终做到防微杜渐、警钟常鸣、廉洁奉公、清白做事。

――落实好党风廉政建设责任制，筑牢反腐防线。要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实抓好责任分解、监督检查、责任追究三个关键环节，切实将党风廉政建设落到实处。一要加强监督。重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，有效防止滥用权力和权力失控问题，保证监督环节不断档；切实加强群众的监督，深入推进政务公开，依靠群众监督来约束干部的一言一行；切实加强班子内部的监督，班子成员之间

要做到坦诚相见，有了问题不能捂着盖着，要及时发现、及时指出、及时纠正。二要建立健全各项规章制度。完善人事、财物管理机制，推进各项工作的制度化、规范化和程序化，不让腐败行为有机可乘。三要严抓严管。继续完善惩治和预防腐败体系建设，本着对事业负责、对干部负责的态度，既要充分调动广大党员干部的积极性和创造性，给干部施展才华的舞台，又要严格管理，防患于未然。四要保持高压态势，严肃查处违法违纪案件。要重点查处滥用权力、贪污、受贿的违纪违法案件，对腐败分子严厉惩处，决不姑息，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度。

――尽职尽责，在优化经济发展软环境上多做工作。目前，我市软环境建设中还存在一些不尽人意的地方，“中梗阻”现象依然存在，极个别的甚至打着“照章办事”的幌子损害投资者的利益，破坏龙井的形象。这里我要特别强调：不管是领导干部还是一般干部，凡是对企业和民营业户敲诈勒索、吃拿卡要的；凡是推诿扯皮、设障立卡、刁难服务对象的，发现一个处理一个，有职务的撤销职务，是一般干部的，列为机构改革的分流对象。要进一步推进阳光政务，规范权力运行机制，坚决查处损害群众利益乱收费、乱罚款、乱摊派行为，以及行政不作为现象，营造政令畅通、依法行政、规范服务的良好环境。

同时，要切实加强对工会、共青团、妇联、科协以及老龄工作的领导，充分发挥社会团体和各界组织的作用，形成“各尽所能促发展”的工作格局。

二、认清形势、解放思想，把思想和行动统一到加快全市经济社会发展上来

在3月10日召开的全市干部大会上，省委常委、州委书记邓凯同志对我市今后的发展作了重要指示，并要求我们要进一步解放思想，更新观念，要在分析形势中增强信心、自加压力、把握机遇、奋力前行。为此，我们要切实解放思想，把思想和行动统一到加快全市经济社会发展上来，以思想的大解放，促进经济的大发展。

第一，解放思想，就要对当前形势有一个科学的认识，把握住发展机遇。当前，我市面临的总体形势可以概括为：机遇与挑战并存，压力巨大、任务繁重。从面对的压力和挑战看，除了龙井市一直以来就存在的经济总量小、结构不优、社会历史负担沉重等诸多老问题，首当其冲的就是延龙图一体化区划调整过程中，给我们带来了诸多不利因素，县域总量减少，综合实力下降，发展后劲被明显削弱，加上县域之间、地区之间、行业之间竞争的激烈程度不断加剧和升级，在各地发展环境趋同的情况下，我市的招商引资和项目建设工作难度进一步加大，实现加快发展的形势十分严峻；从面临的机遇看，为推动延龙图一体化进程，近期州委、州政府相继下发了《关于加快推进延龙图一体化的实施意见》、《关于在延龙图一体化进程中扶持龙井加快发展的意见》，特别是第二个《意见》是州委、州政府本着最大力度支持龙井谋求新发展的原则而制定的，从龙井的经济补偿、支持龙井产业发展、建立城际间公路、扶持龙井旅游业发展等十个方面确定了帮扶措施。可以说，当前和今后一段时期，是我们加快发展的最佳战略机遇期，也将是州里对龙井关心重视程度最高的一段时期，况且我们还拥有西部开发、扶贫开发、振兴东北老工业基地等诸多政策优势。随着图们江地区国际合作开发的升温，长吉图开放带动先导区战略的实施，我们将面临更多的机遇。如何把握机遇，抓住机遇乘势而上，是我们今后加快发展的关键。

第二，解放思想，就要切实解决阻碍发展的思想障碍，增强发展信心。思想解放的程度决定着工作推进的力度，我们提倡的解放思想，不是简单地喊口号、表决心，而是要解决“怎么想、怎么看”的问题，更重要的是解决“怎么干”的问题。当前，我市的部分干部在思想上还存在工作热情不高、满足于一般化，畏难怕重的问题，缺少进取精神和必胜信心；有些单位领导对如何结合本部门或分管部门实际，充分利用延龙图一体化发展平台争取资金、项目，如何乘势而上加快发展，没有作深入细致的研究，也没有明确的工作打算。这些都是非常严重的问题，对发展非常不利，必须予以克服和消除。面对加快发展的繁重任务和重大机遇，全市各族干部群众必须要进一步解放思想，保持奋发进取、开拓创新的精神状态，坚决防止怨天尤人等悲观畏难情绪，增强信心，敢于突破传统，打破常规，敢于拍板定夺，以前所未有的胆识和气魄，去改革、去尝试，用创新的思路和办法解决问题、促进发展。第三，解放思想，就要自加压力、奋力前行，力求各项工作都有新突破。今年，我市的各项经济指标任务将更加艰巨，同时招商引资和项目工作、新农村建设、城镇化建设、社会保障、延龙图一体化等各项重点工作任务也很艰巨。这就要求我们各级领导干部要按照“立大志、干大事、创新业”的要求，做解放思想、实事求是、与时俱进的表率。要在深化国情、省情、州情和党情的科学认识中解放思想、把握机遇；在认清目标、明确任务中解放思想、自加压力；在对比先进、查找差距中解放思想、增强信心；在争先进位中解放思想，奋力前行。要充分利用我市面临的有利条件和大好机遇，善于扬长避短，努力挖掘潜在优势、放大现有优势、打造后发优势。要有敢为人先、敢闯敢试的气魄，想别人不敢想的事，做别人不敢做的事，以高瞻远瞩的目光，重新审视市情，用超常规的思路去确立新的发展战略和工作措施。要牢固树立开放、融合、合作的新观念，坚决破除狭隘的地域意识，自觉融入延龙图一体化发展大局，主动承接“大延吉经济圈”的人流、物流、资金流，依托我市自身资源、区位优势和现有产业基础，搞好规划调整和功能定位，努力在产业布局、结构优化、对外开放、环境建设和社会事业发展上取得新突破。

同志们，全面加强党的建设事关党的事业兴旺发达，事关龙井的兴衰成败，全市各级党组织和广大党员干部，要切实解放思想、转变观念，全面开创我市党建工作新局面，为实现龙井更好更快发展提供坚强的政治保证。