在水利总干局2009年工作会议上的讲话

第一篇：在水利总干局2009年工作会议上的讲话

立足新起点 抢抓新机遇 迎接新挑战 努力推进总干局水利工作又好又快发展---在总干局2009年工作会议上的讲话（2009年3月 日）今天我局召开2009年工作会议，会议的主要任务是：全面贯彻党的十七届三中全会和全市水利工作会议精神，深入学习实践科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，全面回顾总结2008年各项工作，分析当前水利发展形势，表彰先进，部署2009年水利工作，动员全局广大干部职工振奋精神，团结向上，抢抓机遇，奋力拼搏，努力实现我局整体工作又好又快发展。下面我讲几点意见：

一、精心组织，狠抓落实，2008年各项工作成效显著

刚刚过去的一年，是全局干部职工全力以赴，真抓实干，进一步夯实基础、加快发展的一年。一年来，全局上下深入贯彻落实科学发展观，按照全市水利工作会议精神和“六个有所作为”、“六个新突破”的工作要求，立足实际、多措并举、开拓创新、狠抓落实，使全局改革建设发展的水平得到明显提升。

（一）建管基础继续夯实，工程效益充分发挥

“保障总干渠正常输水和安全运行”历来是我局的中心任务，2008年，我们围绕这一中心，在工程建设和管理方面开展了扎实、有力的工作，取得显著成绩。

标准渠堤建设取得新进展。经过几年的集中建设，目前总干渠已经形成稳固的管理交通线。2008年，局、所两级投入资金40多万元，对已建成的100多公里标准化渠堤进行了铺砂养护。另外，在总局的大力支持下，开通了二闸至先锋桥段、林场至新丰桥段共计 18公里 历史不通车渠堤段落，并铺设石砂，至此全面打通了总干渠从口到稍 180公里 的渠堤通道，建成 148公里 砂石路面的标准渠堤，为总干渠的工程管理、养护及防凌防汛奠定了坚实的交通基础。

闸区景观建设又有新成果。近三年来，我局积极筹资，先后对一、二、三分水枢纽进行了景观建设，使闸区环境面貌得到较大改善。去年，在河套灌区启动水利风景区建设工作的带动下，我局继续加大对二闸闸区景观建设力度，投入20多万元，建成了5.8亩的垂钓池和6.2亩的荷花池，整平枢纽周围废荒地10亩，并拓展为绿地和停车坪，种植各类观赏树1500余株，花园式枢纽初见规模。

工程建管更加规范。为了进一步实现总干渠工程建管制度化、规范化，根据总局印发的《河套灌区水利工程建设管理办法》，制定和完善了切合我局实际的工程管理制度，补充完善了《总干渠岁修养护工程建设管理办法》，并适时下达了《2008年总干渠岁修养护工程安排意见》，同时加大对各管理单位的考核、检查、验收和奖惩力度，保证了各项制度不折不扣的落到实处。

（二）防护林建设全面推进，总干渠绿色长廊基本贯通

（三）工业供水平稳运行，水务市场化进程明显加快

领导小组，重点从工程维护、机电设备检修、所段值班、巡堤观测、水源保护、责任落实和制度健全等方面进行了落实。通过参与冬季工业供水全体干部职工的大干加巧干，总干渠历史上的首次冬季工业供水，到现在已平稳有序地运行了2月有余，截止今年2月上旬，总干渠在冬季累计向各工业取水口专项供水559.9万立方米，确保了冬季工业供水有序、有力、有效进行。在这里，尤其值得肯定和表扬的是，我们的干部职工在春节期间，能够一如既往的坚守工作岗位，保障工业供水，我向大家表示感谢，并希望这种顾全大局的精神能够继续发扬。

(四)管养分开改革扎实推进，管理运行机制日趋完善

管养分开改革，在总结历年工作经验的基础上，一是修改完善了各项规章制度和运行机制，制定了《总干渠2008年管养分开工作方案》。二是完善了合同化管理制度，局、所、段到养护人员层层签订养护合同，将全年任务量及时分解下达，责任到人，促使各项养护工作都能及时到位。三是局、所、段三级考核机制具体完善，考核及时，当月兑现。去年，养护人员共完成渠堤整背及雨淋沟、坑的填垫土方量达2万多立方米，铺砂6000多立方米,渠内清障 4000立方米，柴草吊墩 5000立方米，干砌石及浆砌石维修 400立方米，工程养护工作量大幅增加，工程养护效益显著。

xiexiebang.com范文网[CHAZIDIAN.COM]

（五）输水运行安全高效，年度任务高质量完成。

一是年初全力担负为黄河分洪任务，累计安全分洪2.2亿多立方米，为我市夺取黄河防凌的全面胜利，做出了应有的贡献。二是圆满完成年度输水任务，截止去年秋浇结束，总干渠共计行水205天，累计引水51.395亿立方米，其中为各灌域输水36.895亿立方米，总干直口渠输水0.377亿立方米，向黄河泄水11.551亿立方米，渠道有效利用率为96.4％。三是严格执行调度指令、强化制度落实的监督，建立并严格执行渠道防汛责任制，同时还增强了技术设备的维护力量，对总干渠远方监控系统和各枢纽机电设备及配套设施的检修、养护工作能够及时到位，确保设备随时处于良好的工作状态。四是直口渠管理更加规范，水量签认、服务承诺、“五公开”和水情通报等得到较好落实，以水票制供水为主要内容的群管体制改革全面推进，截至9月底圆满完成全年水费计收任务。

（六）水利经济的加快发展，创收能力逐年增强

(七)党建工作扎实开展，队伍的凝聚力、战斗力显著增强

一是通过党委中心组学习、党员大会、职工例会、组织理论测试等多种形式，加强了对干部职工的形势教育和培训。二是认真组织开展了 “五个好”党组织的争创活动。三是继续开展目标管理优胜单位、“五强”段站和“能手、标兵、优秀工作者”的评比竞赛活动。四是局、所两级尽力创造条件，投入近20万元用于基层办公条件和环境面貌的改善，努力为职工创造了优美的工作、生活环境。五是向四川地震灾区捐款41550元，接收“特殊党费”46380元。另外，去年“七一”，总干局党委被总局授予“五个好”党委荣誉称号，一所、二所党支部被总局授予高标准“五个好”党支部荣誉称号，三所、工程被总局授予“五个好”党支部荣誉称号，“五个好”党支部创建率达到50%。通过以上工作的开展，全局干部职工思想更加统一，队伍的凝聚力、战斗力显著增强，有力地促进了各项业务工作的开展：

（八）精神文明建设富有成效，队伍建设和管理运行水平明显提高

回顾过去一年的工作，我们深深体会到，这些成绩的取得，是以段局长为首的前任班子正确领导的结果，是局属各单位务实创新，扎实工作的结果，也是全局广大干部职工团结奋斗、辛勤付出的结果。在此，我代表委党委，向前任领导以及一年来为总干局改革发展辛勤工作、无私奉献的广大干部职工表示衷心的感谢和并致以崇高的敬意！

在认真总结成绩和经验的同时，我们也要清醒地看到工作中仍然存在一些问题和矛盾。从客观方面看，总干渠水利基础设施建设相对滞后，多数建筑物都已经运行了三、四十年，有的已运行了五十多年，不同程度的存在安全隐患，安全输水保障能力越来越低，一闸、四闸尤为突出；还有 45公里 的地上渠道渠堤超高不足，亟待立项治理；各枢纽闸门、启闭机、机电设备老化破损、带病运行情况也很突出，多数是建闸时的设备，急需更新；另有7座桥梁需重建；水利经济基础还比较薄弱，基层段站还比较困难。从主观方面看，随着经济社会的快速发展，法律法规的进一步完善，我们与社会上有些行业高效率、快节奏的工作作风相比，还存在着思想观念滞后、改革创新意识不强的问题。突出表现在发展水利经济方面，我们现有的水土、环境及施工队伍、技术力量,这些优势资源未能充分整合利用，没有实现规模化经营，仍停留在初级开发阶段，形不成龙头、凝不成合力。再一方面就是，我们的干部职工队伍综合素质有待进一步提高。特别是各环节干部，在社会交际能力、思想政治素质方面还有差距，对有些政策性问题把握不准，在维护自身利益，规避风险方面的能力还不足，突出表现在各类经济合同的签订以及解决社会矛盾方面。这些问题和矛盾，在一定程度上影响甚至阻碍了我局水利事业的和谐发展。而且，随着灌区改革发展的不断深入，我们还将遇到更多的新情况、新矛盾、新问题。这都需要我们进一步认真思考分析，下大力气加以解决。

二、准确把握水利工作新形势

三、统一思想，明确目标，扎实做好2009年各项工作

2009年是建国60周年，是全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全精神，深入学习实践科学发展观的重要一年，也是我局水利改革发展面临机遇和挑战的一年。做好新一年的工作，对推动灌区发展，全面完成我局水利“十一五”奋斗目标具有重要意义。

2009年水利工作的总体要求是：要在河灌总局的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，以保障总干渠安全运行为中心，以推进水利经济发展为突破口，以改革创新为动力，以以人为本、构建和谐、加快发展为抓手，狠抓落实，务求实效，全面推进总干局整体工作又好又快发展，为灌区水利事业的再次腾飞而不懈努力。

具体来说就是要“把握一条主线、夯实两个基础、落实四大目标、抓好八项工作”。

把握一条主线：就是要把握总局“构建三大体系、完成三个转变”和“实现二次创业”工作部署这一主线，立足我局实际，作出针对性强的工作部署，创造性的开展工作，真正抓好落实，抓出成绩，抓出效果。

夯实两个基础：一是夯实工程安全基础。要抢抓机遇，积极争取工程整治项目，加快总干渠工程建设步伐，同时还要通过完善“建、管、养”三位一体的管理模式，维护和保障总干渠的运行安全，努力把总干渠建成灌区的“命脉河、安全河”。二是夯实水利经济基础。要立足资源优势、挖潜增效、科学发展，拓展水务市场，提高经营创收能力，真正实现“强局、富所、富职工”，为总干渠事业快速发展奠定坚实的经济基础。

落实四大目标：一是计划用2－3年时间重点落实好总干渠养护公司至先锋桥下，共计 10公里 渠道绿化任务，打造城区景观绿化带。二是要积极争取全市新农村建设项目或交通建设项目投资，率先将先锋桥至二闸一侧渠堤修建成柏油路。三是要全力配合二闸水电站工程建设，做好协调工作，保障工程顺利实施。四是要努力促成二闸闸区规划项目的实施，将二闸建设成集生态旅游、餐饮娱乐、休闲健身为一体的大型水利旅游风景区。

抓好八项工作：

1、围绕中心，建管并重，全力保障总干渠安全运行。

一是要做好项目争取。今后几年，国家将大幅增加水利基础设施建设的投入，我们要把握好这次难得的机遇，积极配合总局做好总干渠立项治理的前期准备和项目争取工作。各基层单位和相关科室，要提前收集掌握详实的工程技术资料，并按工程使用年限及破损程度，分轻重缓急，建设项目库，做到总局需要提供什么项目可研报告和技术资料，我局都能够详实、准确、及时提供。争取多上项目，使总干渠基础设施建设落后的局面有一个大的改善。

二是要积极配合项目实施。我们要按照总局的统一安排，对已立项，并年内计划实施的工程项目，如总干渠第一、第四分水枢纽除险加固及西小召桥、红同桥重建等工程，要积极搞好协调配合，按计划完成各项整治工程的施筑任务，尽快发挥工程效益。

三是要加大工程维护力度。今年我局将投入 万元，全力保证工程维修养护资金投入足额到位，及时消除工程安全隐患，确保总干渠防凌分洪、灌溉输水和冬季工业供水的安全运行。年内，要新建标准渠堤 18公里，同时按“4560” 标准（堤顶铺砂或灰渣宽度达到 4米，平整度差小于 5cm，行车速度达到 60km/h），逐步对现有 148公里 标准渠堤进行高标准建设。

四是要全面提升管理水平。总干渠从过去季节性输水到现在的常年性输水，出现了许多新的课题，包括工程维护如何在有水的情况下适时实施、冬季供水怎样才能科学调度、工程冻胀问题如何解决等等，要在实际工作中不断探索、完善。另外，要加强工程安全运行评价、河道监测分析、新筑工程效益分析、冲桩挂笆落淤评估等技术性研究工作。

2、立足优势，科学谋划，积极推进水利经济的大发展。

总体思路就是要依托我局水土、环境、人才及技术优势，要“抓住一个重点、强化一个基础、培育一个龙头、建立四种基地”。

抓住一个重点：就是要抓住加快水务运作这一重点，合理利用和挖掘总干渠得天独厚的水资源。一是要全力保障工业供水，积极探索建立一套科学合理的，保障工业供水运行体制、机制，做好水源的统筹利用和调度。二是要积极参与和配合水务公司做好二闸水电站项目的建设工作。我们要安排局分管领导专项负责解决协调项目实施过程中的各种矛盾，各相关科室和各单位要以大局为重积极配合好项目实施工作。三是要及时捕捉市场信息，切实抓好项目联系协调与规划论证，积极为总干渠沿线规划的厂矿企业及新规划或开工的企业，提供供水实施方案，争取多上项目。四是要积极配合水政部门限期内关闭总干渠上所有排污口，确保总干渠水源安全。

强化一个基础：就是要强化土地经营这个基础，搞活现有5000多亩土地的经营与管理，除留足职工福利田外，其余土地引入公开、公平的竞价承包机制，进行承包经营。同时加大对中、低产田的改造，鼓励和扶持职工承包经营土地，发展种、养殖业，增加收入。

培育一个龙头：就是要培育河源公司的发展壮大，按照现代企业制度规范公司的经营与管理，积极参与建设工程招投标，参与市场竞争，打造河源品牌，创造更大的经济效益。现在河源公司的施工资质已从丙级晋升为乙级，我在这里向你们表示祝贺！下一步还要继续努力，争取用3—5年的时间拿下甲级资质，并且要着眼长远，开拓更大的市场空间。

建立四种基地：一是要充分发挥林场在造林、育苗方面的技术、经验优势，把林场逐步建成多品种苗木培育基地，为总干渠造林乃至社会造林提供优质苗木。二是要合理利用总干渠百亩连片土地资源，依托当地加工企业所需原料，积极建设特色种植基地。三是要以段点为单位，采取集体扶持，职工合伙经营的办法，建立养殖基地。四是要利用现有水面资源，开展活水养鱼，建立水产养殖基地。

3、抓住机遇，分步推进，切实做好 “二黄河”水利风景区建设。

总局将一闸至先锋桥下 2公里，共 40公里 的段落确定为“二黄河上游水利风景区”，拟申报国家级水利风景区。

围绕这项工作的落实，一是要组建一个专门的工作机构，全力配合总局开展此项工作。二是要立足实际，拿出景区建设的初步规划构想。三是要开展一些前期基础工作，如要在造林安排上倾斜该段落，渠堤要向高标准建设等，特别是利用总干渠临河城区 9公里 水系景观建设契机，要科学规划，分期推进，努力把城区段建成多品种、多样性、多层次的生态植物园区和城区居民的休闲绿色长廊。四是要围绕“二黄河”积极推进水利文化建设，为风景区建设营造良好的舆论氛围。

从长远规划看，我局计划以枢纽、桥涵等建筑物为点，以总干渠为线，采取以点带线向面上幅射的办法，首先把一些重点段落逐步建成景观带，尤其要配合总干渠整治工程项目的争取和实施，积极争取投资，将一闸至三闸渠道逐步进行衬砌，同时积极争取全市新农村建设项目或交通建设项目投资，将总干渠一侧渠堤修建成柏油路，另外抓住总干渠二闸水电站建设的契机，计划在争取二闸闸区规划项目的基础上，引入社会资金兴建休闲酒店及室内网球馆等体育、娱乐设施，延伸产业链，带动旅游业的发展。

4、创新机制，加大投入，积极构筑总干渠生态防护林体系。

按照总局“创新机制、绿化灌区”五年规划的总体思路，我局对总干渠林业发展规划及时进行完善，提出了总干渠2009－2013年五年规划目标。计划五年投入199万元，植造高杆17万株、灌木50万株、育苗300亩、退耕还林3000亩、绿化长度 30公里。

需要特别强调的是，就在2月下旬，四闸km---km段落内发生比较严重的失火毁林事件，虽然进行了及时的扑救并报了警，但仍造成大约700多株树木被毁，损失比较严重，使我们花费大量人力、物力多年努力的成果，付之东流。类似事件在以往的检查中也时有发现。这一方面说明社会上一些人员法律意识淡薄，保护生态的意识不强，另一方面也充分暴露出各单位在林木管护过程中存在的失误和漏洞。思想麻痹、责任心不强是导致这类事件发生的根本原因。今后，为了杜绝此类事件的再次发生，各单位必须采取切实有效的措施加以防范，要在完善原有林木管护制度的基础上，采取设立防火隔离带、清除林带杂草、加强林木保护宣传等措施，保证总干渠防护林建设健康稳步发展。

5、强化管理，搞好协调，认真做好总干渠灌溉输水工作。

要提倡科学化管理，实行精细化管理，推进信息化管理。一是要密切配合总局水调中心，做好总干渠输配水调度管理及运行指标的督查落实，尤其是春、冬季分洪及工业供水的调度管理，要强化责任，做实预案，确保万无一失。二是要做好机电设备的维护管理工作，争取对现有的“带病老化”设备进行更新改造。三是要争取总干渠安全监测系统和总干局局域网的建设，不断提升科学管理水平。四是要做好直口渠灌溉管理，按照总局《关于进一步规范整合河套灌区农民用水户协会的知道意见》，进一步巩固和完善群管水利工程管理体制改革成果，推动和支持农民用水户协会的整合和规范工作，不断加强田间灌溉管理，提高农业用水效率和效益，推进节水型社会建设。加快群管改制工作进程，力争用两年左右的时间，完善制度，建立规范的协会组建程序和运行管理机制，推进终端水价改革，建立长效合理的群管经费筹集保障机制；要加强考核监督，建立用水质量管理和考核评价机制。力争全部建成标准化协会。五是要挖掘水费征收潜力。各管理所要通过进一步核实直口渠灌溉面积，加强共测互监、签字认可制度等办法，重新核定各直口渠水量、水费，杜绝跑、冒、滴、漏，增加水费收入。六是要严格按照总局近期下发的《河套灌区分水分流比例调整方案》做好水费计收工作，确保水费计收任务圆满完成。

6、合理借鉴，巩固提高，稳步推进水利改革工作。

一要推进管养分离改革。要按照总局关于管养分开改革的新要求，结合近几年对管养分离改革的研究成果，积极推进改革进程，全面落实好运行管理和维修养护经费，特别是在完善现有合同化管理的同时，继续充实、完善各项内部制度，按“六化”目标稳步推进，即：管理人员专业化、维修养护经常化、观测检查规范化、内部管理合同化、运行管理企业化、养护任务市场化。

二要推进人事制度改革。去年3月份，市政府下发了“巴彦淖尔市水务局、内蒙古河套灌区管理总局及所属事业单位“五定”方案”。按照改革目标和要求，我们要积极引入竞争激励机制，完善考核机制，优化用人结构，推行工效挂钩，按劳取酬的分配制度，有步骤、分阶段地稳步推进人事制度改革，为加快水利发展注入新的活力。

7、以人为本，凝聚人心，努力打造一支强有力的建管职工队伍。

要通过组织开展以“学政治、学法律、学技术、学专业、强素质”为主要内容的“四学一强”活动，采取“外引、内培、自学、岗练”的培训途径，造就一支高素质、高技能的职工队伍；要以树立典型，弘扬正气为切入点，继续在职工中开展“岗位练兵、技能竞赛”和“能手、标兵、优秀工作者”的评比活动，坚持典型引路、以点带面，带动工作能力的提升。

今年2月份，我们新提拔任用了一批干部，基层组建了新班子。既然是新干部、新班子就要有新气象，我在这里提几点要求：一要注重团结。总干局是一个完整的工作集体，是一个大家庭，我们每个人都是集体中的一份子。所以，必须要有团结协作的精神，不光要把自己分管的工作做好，不是自己分管的也应该积极参与、出谋划策，只要是总干的事都应当作自己义不容辞的责任，这样才能体现出总干局这个大集体、大家庭、大团队的协作精神。在实际工作中，要多商量、多沟通，广泛听取他人的意见，求同存异，形成一个同舟共济、开拓进取、拼搏向上的团队。二要善于思考，面对今后水利发展的新形势和任务，我们在工作中往往会遇到许多新情况、新问题。所以，必须要时刻保持清醒头脑，正确理解大政方针，领会党委决策。要着眼于总干渠工程运行条件的改善，着眼于我局水利经济的发展，积极探索工程建管的新形式、新方法，探索挖潜增效的新路子。进而，使我局各项工作不断取得新的突破和进展。

8、齐抓共管，和谐发展，不断提升党建与精神文明建设水平。

一是要按照总局党委要求，认真开展学习实践科学发展观活动。各单位要认真做好学习活动的安排部署，落实各个阶段的目标任务，真正把学习活动抓出成效。二是要继续组织开展争创“五个好”党组织活动，通过创新活动内容和形式，突出“特色”和“亮点”，促进全局党建工作水平上台阶。三是要认真落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推进行风政风建设，实现提速提效。四是要大力加强精神文明建设，巩固文明单位创建成果，提高文明单位创建水平，大力弘扬水利文化，深入开展文明环境、文明办公、文明言行、文明家庭“四个文明”建设，广泛开展职工喜闻乐见、寓教于乐的文化体育活动，努力为广大干部职工办实事、办好事，解决实际问题，着力营造开拓进取、和谐向上的良好氛围，努力推进和谐总干建设。五是要加强水利信息宣传工作，营造全社会关心、重视、支持水利的良好氛围。各单位要严格按照目标考核细则下达的任务，及时、足量的上报宣传信息。六是要建立和完善财务、工程项目、人事制度及重大项目等公开制度。管理局将对各单位建章产制情况进行专项督查。七是要大力抓好“五五”普法和安全生产工作，坚持不懈地进行水利政策法规以及安全生产知识的宣传，营造安全文明的良好氛围。

同志们，2009年已经开始，我坚信，只要我们要认清形势，抓住机遇，不断转变发展理念，完善发展思路，创新发展模式，拓展发展空间。把加快发展的立足点放到真抓实干上，把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，在真抓实干中开拓前进，我们一定能够圆满完成全年各项工作目标，为灌区“二次创业”做出新的更大的贡献，以优异的工作业绩迎接建国六十周年！本文章共2页，当前在第2页 上一页 [1] [2]

第二篇：在水利总干局2009年工作会议上的讲话

立足新起点 抢抓新机遇 迎接新挑战　努力推进总干局水利工作又好又快发展

---在总干局2009年工作会议上的讲话（2009年3月 日）

今天我局召开2009年工作会议，会议的主要任务是：全面贯彻党的十七届三中全会和全市水利工作会议精神，深入学习实践科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，全面回顾总结2008年

各项工作，分析当前水利发展形势，表彰先进，部署2009年水利工作，动员全局广大干部职工振奋精神，团结向上，抢抓机遇，奋力拼搏，努力实现我局整体工作又好又快发展。下面我讲几点意见：

一、精心组织，狠抓落实，2008年各项工作成效显著

刚刚过去的一年，是全局干部职工全力以赴，真抓实干，进一步夯实基础、加快发展的一年。一年来，全局上下深入贯彻落实科学发展观，按照全市水利工作会议精神和“六个有所作为”、“六个新突破”的工作要求，立足实际、多措并举、开拓创新、狠抓落实，使全局改革建设发展的水平得到明显提升。

（一）建管基础继续夯实，工程效益充分发挥

“保障总干渠正常输水和安全运行”历来是我局的中心任务，2008年，我们围绕这一中心，在工程建设和管理方面开展了扎实、有力的工作，取得显著成绩。

工程整治项目顺利实施。去年，投入210万元对　9.6公里　渠道进行冲桩挂笆治理，对　12.5公里　冲桩挂笆破损段落进行补笆治理。投资40万元，对总干渠　47km　—　55km　及　69km　—　75km　共计　14公里　渠堤进行了加固及铺砂处理。

工程维护及时到位。去年，共投入95万元，实施完成影响安全行水、破损严重的建筑物工程28项，渠道工程14项，桥梁维修15座及保养检修闸门、启闭机48台套,完成柴草护岸工程　5420 m3　干砌石维修　954 m3。以上工程实施后，为总干渠全年安全输水提供了坚实保障。

标准渠堤建设取得新进展。经过几年的集中建设，目前总干渠已经形成稳固的管理交通线。2008年，局、所两级投入资金40多万元，对已建成的100多公里标准化渠堤进行了铺砂养护。另外，在总局的大力支持下，开通了二闸至先锋桥段、林场至新丰桥段共计　18公里　历史不通车渠堤段落，并铺设石砂，至此全面打通了总干渠从口到稍　180公里　的渠堤通道，建成　148公里　砂石路面的标准渠堤，为总干渠的工程管理、养护及防凌防汛奠定了坚实的交通基础。

闸区景观建设又有新成果。近三年来，我局积极筹资，先后对一、二、三分水枢纽进行了景观建设，使闸区环境面貌得到较大改善。去年，在河套灌区启动水利风景区建设工作的带动下，我局继续加大对二闸闸区景观建设力度，投入20多万元，建成了5.8亩的垂钓池和6.2亩的荷花池，整平枢纽周围废荒地10亩，并拓展为绿地和停车坪，种植各类观赏树1500余株，花园式枢纽初见规模。

工程建管更加规范。为了进一步实现总干渠工程建管制度化、规范化，根据总局印发的《河套灌区水利工程建设管理办法》，制定和完善了切合我局实际的工程管理制度，补充完善了《总干渠岁修养护工程建设管理办法》，并适时下达了《2008年总干渠岁修养护工程安排意见》，同时加大对各管理单位的考核、检查、验收和奖惩力度，保证了各项制度不折不扣的落到实处。

（二）防护林建设全面推进，总干渠绿色长廊基本贯通

去年，以总局“创新机制、绿化灌区”五年规划的总体思路，按照《总干渠林业发展五年规划（2008－2012年）》，我局投入造林经费40多万元，完成栽植高杆4.8万株、灌木5万株、育苗118亩，实现旱台地退耕600亩，新增绿化长度　15公里，补植及密植绿化长度　5公里。一是在总结近几年造林经验的基础上，出台了《总干局2008年植树造林技术标准及要求》和《总干局造林管理及质量事故责任追究制度》。二是对有争议渠留地退耕还林600亩，有效地保护了工程用地。三是各造林单位将任务量化包干，挖坑、栽植、管护等环节均落实到人，并签订责任合同，严格执行“五不造林”，确保营造任务高标准完成。四是为减轻集中造林的压力，分为两季造林，即春季4月份和夏季6月份。五是实行分期验收制度，6月初对新栽植林木的数量及发芽率进行初验，9月份再次验收成活率，并按成活率兑现造林经费。从两次验收情况看，虽然安排造林段落立地条件都比较差，但全局高杆成活率仍达到86.1％。年内未发生林木人为破坏、盗伐等情况。目前，总干渠的林木存活量达40多万株，绿化长度达　160公里，一条贯通河套灌区东西的总干渠绿色长廊已基本形成。

（三）工业供水平稳运行，水务市场化进程明显加快

2008年，我们始终坚持“服务大局，保障

第三篇：在全县水利工作会议上的讲话

在全县水利工作会议上的讲话

水利局党委书记、局长 李国群

（2013年 月 日）

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻省、市水利工作会议和县委经济工作会议精神，总结2012年水利工作，深刻分析和认识水利发展所面临的新形势、新任务，动员全县水利干部职工统一思想、围绕中心、勤奋工作、图变思强，努力完成2013年的工作任务。下面，根据局党委研究意见，我讲两个方面的意见。

一、回顾2012年全县水利工作

2012年是深入贯彻中央加快水利改革发展决定的关键一年，也是我县水利工作打基础、图发展、攻坚克难、理顺工作秩序的关健一年，在县委、县政府的坚强领导和上级水利部门的精心指导下，全县水利系统干部职工深入贯彻落实2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神，紧紧抓住中央加大对水利投入的良好机遇，坚持项目带动发展，圆满完成了各项目标任务，全县水利事业呈现出良好的发展势头。

（一）水利项目建设创历史最高

2012年水利局新班子自加压力，向高标准看齐，加班加点，跑“厅”进“部”，争取项目，并在郑州新设联络处，在第一

7、水库大坝养护和河道等水利设施工程项目完成投资411万元，对我县三座大中型水库和严陵河等其他公益性水利工程进行养护。

（二）水利工作运行机制得到健全

一是水利建设指挥系统得到加强。经县委、县政府研究决定，我县成立了以县委常委、县纪委书记柴钧同志为指挥长、县政府副县长乔宏晓同志、县公安局长张海军同志为副指挥长、相关单位一把手为成员的“镇平县水利工程建设指挥部”，加强了对水利工程建设的领导机制；二是成立了南阳地区唯一的县级水利工程质量监督检测站，确保水利工程建设质量；三是县水利局党委班子成员分包在建工程，吃住在工地，督查施工进度，下大力气解决工程建设遇到的困难和问题，加快工程建设进度，确保在上级要求的时间节点内全面完成建设任务；四是全面恢复和重建水利局机关股室，职责、工作秩序得到健全，为今后发展打下了良好基础。

（三）农田水利基本建设有序推进

我县2012-2013年冬春农田水利基本建设工作，以保障粮食安全、饮水安全、防洪安全和生态安全为目标，以提高水资源利用效率和效益为核心，以中小河流治理、水库除险加固、农村饮水安全和中低产田改造、高标准良田建设等为重点，农口各部门围绕中心，项目倾斜，统筹规划，讲求实效，深入开

点，解决了水行政执法环境差、水行政执法队伍和保护水资源的力量相对较弱等问题，建立了水利与公安联动执法长效机制，确保我县水行政管理有个良好的执法和管理环境，推动了水事管理秩序的持续好转。

1、水资源管理工作打开了新局面

水资源管理工作实行深入落实水资源论证制度，加强取水许可日常监督检查和整治，做到按量计征水资源费，确保取水审批要求落实，真正做到网络化管理，专业化执法，全方位监控，全面落实水资源管理“三条红线”制度，水资源管理工作已被广大群众所熟知和接受。

2、河道、河砂管理工作取得历史性突破

县政府成立了镇平县河道采砂管理领导小组和水政执法机构，严厉打击河道内非法建设、非法采砂活动，对河道进行全面普查监控。同时出台了《镇平县人民政府关于加强全县河道采砂管理的通告》，要求所有的采砂活动必须由县政府公共资源交易中心公开进行招标，统一进行管理，河砂管理工作实现了历史性突破。

（六）移民后期扶持工作进一步增强

通过对全县移民生产生活进行普查摸底，全面落实上级移民扶持政策，改善移民生产生活条件，确保移民队伍的稳定。

1、圆满完成了2012的移民后期扶持资金的发放工作，实推进基层组织建设，深入开展创先争优活动，切实抓好党员干部的思想、组织和作风建设，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步发挥。行业执政能力进一步提升。局机关完善充实了工程股、农水股、财务审计股、招标办等股室职责，设立了水政执法监察大队、安全饮水管理办公室、水利工程质量监督检测站等二级单位，并通过竞争上岗，选拔了30多名中层干部，有力地推动了工作开展。一年来局党委严格落实党风廉政建设责任制，深入开展水利工程领域突出问题专项治理、水利工程建设和资金管理使用等监督检查，扎实推进廉政风险防控机制建设，保证了工程安全、资金安全、干部安全。认真办理人大建议和政协提案，处理“行风热线”和“市长信箱”投诉问题，保障了水利工作顺利开展。

这些成绩来之不易，是县委、县政府高度重视、坚强领导和上级水利部门精心指导的结果，也是我们水利系统广大干部职工尽职尽责、艰苦创业的结果。借此机会，我代表水利局党委一班人向长期关心支持水利工作的各位领导及长年奋战在水利工作第一线的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问侯!

二、明确目标，高标准工作，努力推进2013年工作迈上新台阶，取得新跨越。

2013年是我县实施经济社会发展五年攻坚规划的第一

态护岸等一系列措施，把赵河防洪标准提高到20年一遇，并努力实现河道“水清、流畅、岸绿、景美”的目标，打造出具有我县特色的生态景观河道。

2、全面完成病险水库除险加固工程

今年我县还有3座小型水库除险加固任务，我们将继续实施党委成员分包工程制度，加强监督检查和管理，抢时间、保质量、保安全、实行时间节点控制，确保在上级要求的之前时间完成工程建设任务，届时我县的19座大中小型水库将全部除险加固一遍，大大提高了我县水库的防洪标准。除此之外，我们还要争取上级的支持，对全县未纳入小型水库管理20多座准水库工程进行除险加固，以确保安全度汛，发挥灌溉效益。

3、严格按质量标准完成农村饮水安全工程 2013年5月底前完成去年农村饮水安全项目验收工作，今年再完成解决5万农村人口饮水不安全工程建设任务。并坚决做到全面加强施工全程监管，提高农村饮水安全工程质量，动员饮水工程所在村党员干部组成质量监督小组，亲自参与工程管理，真正实现这一代水利人的心愿，那就是要把每一分国家水利投资都用到工程建设上，要把每一项水利工程都做成良心工程、精品工程，让老百姓放心的工程。在建设好新上工程的同时，我们正在组织工程技术人员对过去几年已建成的饮水工程进行全面普查，对存在的质量问题逐个进行解决，对管理上存在的问题，通过开展管理人员培训进行解决。要使全县农

制，保证防汛物资使用；推进防汛抗旱服务组织建设，建设一批规模合理、标准适度的抗旱应急水源工程，建立应对特大干旱和突发水安全事件的水源储备制度，基本建成标准协调、质量达标、运转灵活、损失较小、管理规范，适合我县新时期发展和水情的较为完善的防洪抗旱减灾体系。2013年，我们必须牢固树立“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”意识，要认真组织开展汛前检查，及时修复水毁工程，按既定程序和内容完成汛前各项准备工作，严格落实防汛期间各项规章制度；进一步完善抗旱应急预案体系，落实抗旱责任制，抓好抗旱队伍建设和物资储备，确保全县粮食安全。

（四）移民工作继续保持稳定发展，并实现创新突破 2013年，我们将全面落实水库移民后期扶持政策，继续抓好大中型水库移民扶持基金发放和监督工作，保证直补资金发放准确、及时，切实解决全县移民人口的后期资金扶持问题。

同时尽快完成2012大中型水库移民后期扶持项目建设。完成2013已确定的大中型水库移民扶持项目试点工作，使更多的移民后期扶持项目在镇平落地，造福移民，力争从根本上解决移民生活贫困的问题，实现移民“能发展、可致富”的目标。

（五）着眼全县农业生产大局，积极推进全县农田水利基本建设工作向先进目标迈进

1石弃料、建设违章建筑、滥停设备、倾倒垃圾、排放污染物。河砂管理工作要全面落实《镇平县人民政府关于加强全县河道采砂管理的通告》和《河南省河道采砂管理办法》的要求，全年河砂拍卖收入要实现200万元以上，逐步探索实施“以河养河、以水治水”之路。

3、水土保持工作要迎难而上，实现开门红

认真贯彻执行新水土保持法，坚持预防为主、保护优先方针，加大水土保持监督执法力度，严格查处违法行为。要加强城镇化过程中的水土保持工作，搞好矿山开发区水土流失防治，加大对农村“四荒”资源治理开发的监督管理。对集中连片、动土量大的山丘区治理开发项目，要严格执行生产建设项目水土保持“三同时”制度。当前，我县水土流失治理、生态保护建设面临的形势仍然十分严峻。我们要对当前水土流失治理形势保持清醒认识，切实增强责任感、使命感和紧迫感，坚定信心，迎难而上，打好水土流失治理这场攻坚战、持久战。

4、渔政管理工作要创新思维，确保渔业增产增效 渔政管理工作要充分发挥区位和资源优势，以市场为导向，以制度创新和科技创新为动力，以依法管理为保障，转变渔业发展方式，改善渔业基础设施，推广健康养殖技术，开发特种水产养殖，大力开发观赏鱼产业，以达到渔业增效、农民增收为目的；以建设“一圈一带”为重点，在名优食用水产品和观赏鱼养殖向规模化养殖上下功夫，完善推广服务体系，加

3组建工作。在全县各乡镇和行政村推行建立用水协会和用水合作社等新型农村水利服务机构，力争早日普及全县，并在市场化运作中积累工作经验。

（七）保稳定促发展，搞活企业经营，实现经济效益创历史最好水平

去年6月份我们成立了南阳市新征程水利水电工程有限公司，四个生产经营性事业单位主动加盟新公司经营，并实现了全部在岗人员顺利转岗，在转变用人机制、改革工资制度、构建和完善岗位管理制度等方面进行了大胆的探索和实践，取得了明显进展和阶段性成果，为水利事业发展注入了生机与活力，积累了有益的经验。事实证明，生产经营性事业单位进行企业化改革是非常必要的，也是非常及时的，今年我们将继续深入推进企业改革，逐步建立起与市场经济体制和水利事业的快速发展相适应的企业运行机制，保持稳定，促进发展，彻底改变过去拿着所谓的“金饭碗”讨饭吃的局面。

（八）全面加强班子、队伍和机关建设，保证队伍廉洁从政，进一步提高工作效率

积极探索加强领导班子执政能力建设的有效途径，使领导班子的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。一要牢牢把握政治方向，不断学习政策和管理知识，增强责任感和事业心。二要坚持抓大事、谋大局，树立大局意识，不断提高总揽全局的能力。三要坚持以制度建设为保障，不断提高拒腐防变的能力。

（十）分解工作目标，狠抓责任落实，全面推行“限时办结”工作制度

以深入开展“红旗渠精神杯”和“兴水杯”竞赛活动为载体，认真落实水利建设发展各项目标，确保取得实效。要切实增强责任意识，实行防汛抗旱、饮水安全保障、河道治理工程、水库库除险加固工程、水资源管理、河道管理、水土保持工作、水库安全管理等行政首长负责制，按照职责分工，认真履行职责，尽快制定完善各项配套措施和办法，形成推动水利建设发展合力，做到领导落实、任务落实、责任落实、目标落实，确保目标任务圆满完成。

（十一）强化监督检查，确保奖惩分明

一是加强对工程建设程序的监督检查，确保工程建设依法合规进行；二是加强对建设资金管理使用的监督检查，确保向党和人民交一份明白账、放心账；三是加强工程建设质量的监督检查，确保工程质量；四是强化目标任务监督检查，确保任务按时完成；五是加强对作风纪律的监督检查，确保整体工作高效运行。同时对工作中发现的问题，要做到奖惩分明。

同志们，2013年的任务已经确定，目标已经明确，让我们在县委、县政府和上级部门的坚强领导下，以党的十八大精神为指导，发奋努力，务实苦干，在水利发展改革的黄金期内，力争实现跨越发展，在建设实力镇平、美丽镇平、幸福镇平的伟大实践中迈出坚实的步伐，再创新的辉煌！

第四篇：在全市水利工作会议上的讲话

抢抓机遇

迎难而上 努力开创水利工作新局面

——在全市水利工作会议上的讲话

李检保 2010年3月13日

同志们：

根据会议安排，我就全市水利工作简要汇报。

2009年，在市委、市政府的正确领导和上级主管部门的具体指导下，在各兄弟单位的大力支持下，我局党委班子精诚团结，和谐共事，内强素质，外树形象，各项工作形成了新的特色，较好地完成了市委、市政府下达的目标任务，夺得了岳阳市水利建设“芙蓉”杯、岳阳市办实事先进单位，以及临湘市综合目标管理进步单位、计划生育工作先进单位、社会治安综合治理平安单位、立项争资先进单位等荣誉称号。我们的具体作法是：

一、突出管理强素质，提升干事创业能力

队伍管理上我们突出了“四抓”：一抓班子建设，提高班子凝聚力。进一步强化了局党委中心组学习，坚持每月一次的集中学习制度，加强班子成员交心通气，明确了工作重点，凝聚了人气人心。二抓干部学习，提高队伍战斗力。通过集中学习、专题讲座等多种形式，提高了干部的理论业务素质，提升了干部的依法行政能力。三抓体制改革，提高机构运转效率。按照基层水管单位体制改革的文件要求，克服重重困难，水管体制改革取得了阶段性成绩，基本达到了管理规范，运转高效的改革要求；四抓廉政建设，提高队伍纯洁率。坚持重大事项党委集体研究制度、财务一支笔审批制度、水利工程公开招投标制度。工程施工严格实行项目法人制、工程监理制，确保了工程、资金、干部三个安全。

二、突出争资促发展，提升水利发展后劲

立项争资我局投入了大量人力、财力、物力，局党委想尽千方百计，克服重重困难，全年共向上争取资金1.16亿元。其中：团湾渠系建设5000万元，谷花电排改造3718万元，水利血防灭螺375万元，水库除险896.17万元，农村安全饮水668.33万元。此外，2008年我局还争取节水灌溉、铁山水库末级渠系改造、冰灾补损等其他资金835.9万元，全年争资立项取得了新的突破，为水利事业的持续发展提供了强大的发展后劲。

三、突出重点办实事，提升民生保障能力

2008年我局承办的实事项目有4件，即农村安全饮水、铁山咀电排改造、团湾供水工程和谷花电排改造。在实事承办中，我局坚持早计划、早安排、早落实，层层分解任务，责任落实到人，真正做到实事办实，实事办好。目前，农村安全饮水圆满完成任务，解决了江南、乘风、源潭、儒溪、羊楼司、五里、白羊田、桃林等8个乡镇15400人的饮水困难；铁山嘴电排改造顺利竣工，08年6月底主汛期来临前工程顺利完成并试机成功。该工程建设得到了水利部、省洞工局、岳阳及临湘市政府领导的充分肯定；团湾供水工程取得历史突破，在市委、市政府的大力支持和相关部门的通力协作下，通过2年的艰苦努力，该工程的资金计划已下达，总投资7000多万元，利用国家资金5000万元，工程已于08年11月28日开工，今年年底可望竣工，实现向城区供水；谷花电排改造稳步推进，该工程总投资3718万元，国家资金已全部到位，工程已于08年11月29日开工，目前各项工作进展顺利。一大批民生水利工程的建设，为我市工农业生产发展和人居生活水平的提高提供了有力的水环境支撑。

四、突出责任抓落实，提升防汛抗旱能力

防汛抗旱事关人民群众生命财产安全，更关系到社会的和谐稳定。防汛抗旱上我们主抓了各种机制的建立，责任的落实。一是落实了行政首长负责制，二是制定了详细的应急预案，三是坚持汛期24小时值班制，四是储备了充足的防汛物资。9月下旬，根据全市汛情缓解，干旱严重这一新形势，我们迅速调整工作重心，将精力集中到全市抗旱工作上，全面加强各水库水资源统一调度，加快病险山塘水库整治，为全市抗旱工作奠定了坚实的基础，确保了防汛抗旱两手抓，两不误。

此外，09年我局通过加强依法行政，强化规费征收，全年共征集防保资金200万元、水政规费51.05万元，规费征收实现了新的突破。

2010年是市委、市政府确定的“干事创业年”，目的是通过干事创业，掀起新一轮又好又快发展热潮。为全面落实市委市政府的这一号召，积极应对国家扩大内需的战略部署，我局将重点做好以下五项工作：

一是以攻坚克难的精神推进干事创业。完成团湾水库引水工程建设，谷花电排改造，幸福、大塘、沈家冲、断山洞四座小(I)型水库整险，同时力争10座小(I)型水库进入国家整险计划笼子。加快坦渡河血防灭螺工程建设，加快源潭河、游港河的规划编制和立项。加大农村安全饮水工程建设力度，解决农村安全饮水32000人。加快黄盖湖综合治理，力争与湖北赤壁联手，将黄盖湖综合整治纳入国家整治计划。

二是以有备无患的思想抓好防汛抗灾。正确分析抗灾能力，加大小型农田水利基本建设，完善各类预案和调度方案，加强物资储备和管理，强化防汛抗旱责任，转变防汛抗旱观念，做到防汛抗旱两手抓、两不误。目前离主汛期来临已不足一个月，为提前做好今年防汛的各项准备工作，2月23~27日，我局抽调专人，分四个组，对全市防汛准备情况进行了一次详细的检查，针对各地存在的问题，制订了具体的整治计划，确保汛前整改到位。

三是以务实开放的理念发展水利经济。抓好供水、发电等优势产业，拓展水利旅游、城镇供水、技术信息等主导产业、生态产业，广泛吸引社会各类资金进入水利领域，推进水利经济又好又快发展。

四是以规范健全的制度抓好队伍建设。以学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神为主线，以科学发展观为统领，以加强党委班子执政能力建设和先进性建设为根本，围绕水利中心工作，找准班子队伍建设与业务工作的切入点和结合点，进一步健全完善各项工作管理制度，按照“为民、务实、廉洁”的要求，切实加强机关作风建设和党风廉政建设，使各级班子成为有凝聚力、有号召力、有战斗力的坚强堡垒，在全系统形成干部职工个个爱岗敬业，人人干事创业的良好局面。

五是以坚强坚定的决心推进依法治水。提高全民水法意识，强化取水许可和水资源征管力度，加强河道和涉河工程管理，维护河道行洪畅通，加强水土保持预防监督，强化水土保持规费征收工作，确保临湘山清水秀，人与自然和谐发展。

第五篇：在全县水利工作会议上的讲话

在全县水利工作会议上的讲话

罗德清（2011年2月）

同志们：

这次会议的主题就是认真学习贯彻中央1号文件精神，落实科学发展观，全面总结和部署全县水利工作。动员全县上下，统一认识，提振信心，奋力攻坚，努力推进全县水利事业新发展。下面，我先讲两个方面的问题：

一、2010年工作回顾

刚刚过去的2010年，是“十一五”收官之年，也是我县水利系统与时俱进、开拓创新、成效显著的一年。一年来，我们在县委、县政府及县农村工作部的坚强领导下，战胜了澧水2003年以来最大洪峰；水利系统争取国家项目突破2亿元大关；民生水利取得长足发展；依法治水力度加大。全县水利事业呈现出全面、协调、可持续发展的良好局面。

——过去的一年，防汛抗灾取得胜利。2010年，虽然汛情总体平稳，但夏有洪涝，秋有干旱。我们一手抓防汛准备，一手抓抗灾减灾。

一方面，防汛准备扎实有序。各类险情得到有效处理。县、乡两级共投入400多万元，及时处理险情30多处。澧南分洪闸更换了液压油和启动设备，保证了闸门正常启闭；城防处及时发现处理了出水涵管裂缝险情；青龙窖电排站汛前输电线路扫障9.3公里。澧阳镇对何家溶机埠更换出水钢管、新建挡土墙，更新改造乔家河排水闸。澧南镇动用机械对八一水库撇洪渠清淤扫障，还对重点险段进行了压浸处理。澧澹乡在配合二广高速澧水、澹水两座大桥实施防洪补救措施的同时，制定应急预案，加强汛期防守。涔南乡更换胜利湾防洪闸门，并对17公里防汛大堤全面整修。羊湖口、观音港、青龙窖电排站及官垸、永丰、如东、梦溪等乡镇千方百计筹集资金，及时完成了机埠检修任务。防汛物资储备比较到位。全县新添储防汛砂石1万立方米、彩条布3万平方米及必备的发电、照明等设备。小渡口镇新添彩条布5000平方米，手电120个，工作灯100盏。澧阳镇新添发电机2台，手电80个，工作灯20盏。山区各乡镇加大了水库防汛器材储备力度。洞市乡新添彩条布800平方米，巡逻灯180盏，还添置水库防汛砂石900方。

另一方面，抗灾减灾措施有力。7月12日，澧水出现1.12万秒立米洪峰流量，澧水、道水、淞滋水各堤垸先后超过警戒水位，我们科学调度，沉着应战，紧急动员38名县级领导、2860名副科级以上干部分赴一线，出动防汛劳力6.2万人，巡逻查险，围歼险情30多处，战胜了澧水自2003年以来最大洪峰。从8月上旬起，我县出现高温干旱，8月4日最高气温达到40.1℃，全县受旱面积一度达到28.7万亩，山丘区局部人畜饮水困难。为遏制旱情蔓延，各水管单位克服困难，积极应对，最大限度地减轻了旱灾损失。三大灌区节假日不休息，及时引水灌溉。据统计，澧阳平原灌区引水灌溉历时171天、山门太青灌区61天、洈水灌区10天，灌溉水方9900多万立方米，保证了21个乡镇近50多万亩农田的有效灌溉。湖区水管单位及时启闭小渡口闸、兔子口及外河进水闸，保证了20多万亩农田的灌溉用水。

——过去的一年，水利建设成效显著。去冬今春，我县铺开了水库除险、灌区配套、饮水安全、中小流域治理、渠道清淤、堰塘扩容等建设项目，掀起了大干水利的高潮。一是国家投资项目相继铺开。先后铺开了红星、红旗、红阳、四方桥、烟棚峪、长冲6座小Ⅰ型水库除险加固，平原灌区和洈水灌区续建配套，洈水河、道水河小流域治理及农村饮水安全等工程，即将开工的还有三个蓄洪垸堤防建设、沟渠清淤试点县、四水治理嘉山和拥宪堤段除险、中小流域治理等项目。在水利项目投资大幅增加、工期集中、任务繁重的情况下，各单位严格按照目标计划，明确责任，加强协调，强化监管，保质量、赶进度，付出了艰辛努力，达到了预期建设目标。二是县级自筹项目有序推进。完成了澧水艳州坝头至兔子口5.3公里大堤压浸除险及防汛公路建设、栗河引水清污第一、二期工程。三是农田水利建设全面展开。渠道整治有新进展。在“一事一议”奖补政策的鼓励下，各地大搞渠道清淤扫障、防渗护砌，全县整修渠道730公里，其中渠道防渗129公里，澧澹乡渠道防渗达到32公里、宜万乡12公里。堰塘扩容硕果累累。全县清淤扩容堰塘2100多处,双龙、盐井、闸口、中武、方石坪、复兴厂、宜万等乡镇扩容堰塘分别在40口以上，其中双龙乡达到102口、盐井镇75口、闸口乡73口、中武乡58口。中武乡兰田村个体老板李先洲个人出资30万元，联系4个村100多个农户筹资80万元，将两口骨干塘连片扩容升级成小Ⅱ型水库，库容由4万方扩大到13万方。

——过去的一年，争资上项再创佳绩。2010年，我县继续保持了国家水利投资“亿元县”位置，争取到位中央、省级项目资金计划突破2亿元大关，其中澧南、九垸、西官垸投资7500万元，三大灌区续建配套4097万元，6座小Ⅰ型水库除险加固2400万元，农村饮水安全2124万元，小流域治理1100万元，四水治理850万元，沟渠疏浚800万元等等，还将60万亩淞澧灌区、县城市新的防洪圈、羊湖口排区大型泵站改造、10座大型水闸改造、蛟河、夹河、澹水河、涔水河治理等纳入了下一轮重点投资项目，为今后争资上项打下了坚实基础。

各单位在项目争取上迎难而上，竭尽全力，成效显著。澧阳平原灌区以创建“全国一流大型灌区”为目标，大力争取国家投资支持，2010年到位资金2397万元。山门太青水库咬住项目不放松，敢闯、敢试、敢突破，经过多方面努力，山门水库挤进国家投资笼子，国家资金计划2008万元即将下达。洈水灌区锲而不舍上项目，年内到位国家投资1200万元。澧淞大垸、澧阳大垸、羊湖口电排、王家厂水库、观音港电排、河道所等单位在争项目、谋发展上虽然资金到位不多，但付出艰辛不少。

——过去的一年，依法治水不断强化。一是水库禁投。有关水管单位认真执行水库禁投令，加强日常监管，全县5座大、中型和25座小Ⅰ型水库禁投工作有序推进，目前已有27座水库达到Ⅲ类水质要求，水质明显好转。二是小渡口横堤市场拆除。5月中旬，河道所依法拆除96间门面、面积3000平方米，并硬化、绿化道路，配套路灯，道路外侧护坡，畅通了红湖区防汛交通大动脉，深受群众欢迎。三是集中整治澧水河道采砂。实行执法关口前移，打击澧水河道非法采砂行为。去年从6月下旬开始，坚持日常巡查监管，对澧水河道张公庙至羊湖口实行了不定时巡查制度，发现问题，迅速整治，有效遏制了非法采砂行为。

——过去的一年，自身发展呈现新局面。一是落实干部职工待遇。2008年水利改革以后，基层水利队伍遗留问题较多，经过我们积极争取，引起了县委、县政府的高度重视，县财政在上岗人员工资打卡、2010年解决在岗人员绩效工资每人5000元的基础上，从2011年开始，在岗人员绩效工资增加至7500元，内退人员基本生活费由每月400元增加至550元，分流人员由每月150元提高到250元。二是落实工程维护费。去年我们抓住全市“工程建设管理年”活动机遇，多次向县领导汇报，县委、县政府决定，从2011年起，堤防维护费一线大堤每公里提高到10000元、二线堤提高到2500—5000元，落实管理责任，严格奖惩兑现，切实解决重建轻管问题。三是加强队伍建设。一方面，强化干部职工素质教育。继2009年投入18万元，选派41名学员参加湖南水利水电职业技术学院专业培训后，2010年再度投入30多万元，选送优秀骨干9人，到武汉大学水利学院深造2年；选送25人到省水利学院参加培训，全县水利队伍文化技术素质得到逐步提高。另一方面，激活干事创业主体。选拔任用了一批干部，提升了水利系统领导干部年轻化、知识化、专业化水平。四是深化党风廉政建设。部署开展工程建设领域突出问题专项治理活动，4月上旬、10月下旬，澧阳平原灌区续建配套建设、2009农村饮水安全建设在中央工程领域专项治理领导小组的抽查、水利部稽查中顺利过关，评价很高。

总之，过去的一年，是我县水利工作取得显著成绩的一年。各单位做了大量积极有效的工作，付出了艰辛努力，并涌现了一批成绩突出的先进单位和个人。经局党委研究，澧阳平原灌区等9个局直单位被评为“2010全面工作先进单位”，双龙乡水利站等14个乡（镇）水利站被评为“2010乡镇水利建设管理先进单位”；刘清岩等118名同志被评为“2010水利系统先进工作者”；何银才等5名同志荣获“2010全县水利系统学习标兵”称号。在此，我代表局党委对获得各种殊荣的先进单位和个人表示最热烈的祝贺，并向全县水利系统干部职工表示最衷心的感谢！

在看到成绩和发展的同时，我们也要清醒地认识到，当前水利工作中还存在着一些亟待解决的困难和问题：水利管理仍不适应可持续发展的要求，水利工程管护不到位，有人用、无人养的矛盾比较突出；澧水河道采砂监管难度大，乱挖乱采现象屡禁不止等等。这些问题我们必须引起高度重视，在今后的工作中着力解决。

二、2011年工作意见

2011年，是“十二五”开局之年，也是建党九十周年，做好今年的水利工作，意义重大。我们要进一步解放思想，振奋精神，求真务实，乘势而上，切实抓好今年的水利工作。总体要求是：认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央一号文件及全国、全省水利工作会议、县委经济工作会议精神，坚持科学发展观，以民生水利为主线，以抓机遇、上项目、促发展为立足点，牢牢把握水利工作的新形势、新机遇，积极探索水利发展的新思路、新举措，开拓进取，求实创新，实现水利改革发展新跨越。实现上述目标，必须“突出一个中心、把握三个重点、狠抓五大管理”。

第一，突出一个中心，即以学习、贯彻、落实中央1号文件和县委经济工作会议精神为中心。

中央1号文件是党中央、国务院着眼于新时期我国经济社会发展全局、立足于当前我国水利建设实际做出的重大战略部署，是指导当前和今后一个时期我国水利改革发展的重要纲领性文件。文件突出了加快水利改革发展这一主题和核心，明确了加快水利改革发展的指导思想、基本方针和主要任务，对水利在国民经济中的战略地位和作用进行了新的定位，对水利的管理体制、运行机制、政策措施作出了重大调整，对加快水利改革发展的重点工作及各级党委、政府加强对水利工作的领导提出了明确要求。中央1号文件充分体现了科学发展观重要思想，充分体现了经济社会发展对加快水利改革发展的客观要求，充分体现了党中央、国务院加快水利改革发展的坚定决心，对于进一步加快我国水利改革发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。各单位要高度统一认识，在全面贯彻落实科学发展观的过程中，把学习、贯彻、落实中央1号文件和县委经济工作会议精神作为当前工作的头等大事，认真抓紧抓好。

一要精心组织，在全县水利系统迅速掀起学习贯彻中央1号文件精神的高潮。各单位要抓紧制定学习贯彻中央1号文件的实施方案，集中时间，在全系统迅速掀起学习贯彻的高潮。按照上级统一部署要求，集中一段时间抓好学习贯彻。具体分三步进行：第一步（从现在起到3月底）：以重点学习研读原文为主。各单位要组织全体干部职工一字一句地学，逐条逐段地学，反复研读和讨论，全面理解和把握中央1号文件内容与精神实质，提出贯彻落实的实施意见。第二步（4～5月份）：在深入学习的基础上，结合我县和各地实际开展调研。找准工作切入点，着力解决单位发展突出问题。第三步（6～7月底）：在抓好防汛抗灾的同时，突出抓好中央1号文件精神的全面贯彻落实。

二要突出重点，深刻领会和把握中央1号文件的精神实质与丰富内涵。中央1号文件共分8章30条，涵盖了水利改革与发展的各个领域，内容十分丰富。各单位要在全面学习的基础上，分专题进行深入研讨。紧密结合本职工作，将相关内容学精学透，做到融会贯通。要通过学习，重点学懂弄通八个方面的问题：一是充分认识中央1号文件对加快我国水利改革发展的重大现实意义和深远历史意义；二是充分认识水利在新的历史条件下的战略地位和作用；三是正确把握加快水利改革发展的指导思想、基本方针和主要任务；四是正确把握水利在经济社会发展方面的工作重点与具体要求；五是全面掌握深化水利改革的主要内容和基本政策；六是全面掌握国家对水利投入稳定增长机制的各项政策；七是深刻领会中央1号文件对科教兴水和依法治水提出的新要求；八是深刻领会中央1号文件对各级党委、政府加强水利工作领导方面提出的新要求。

三要联系实际，认真研究制定贯彻中央1号文件的具体意见和措施。

各单位要在认真学习贯彻中央1号文件的基础上，主动向当地党委、政府做好汇报，积极争取支持，结合实际，着手研究制定本单位的具体贯彻意见和措施，确保中央1号文件的各项政策规定得到全面有效的落实，把中央1号文件的各项要求变成加快水利改革发展的实际行动。局党委经过认真研究，决定把项目前期工作、项目工程资金配套、单位机构设置与人员配置、水利改革遗留问题、干部职工队伍培训五个方面的问题综合后，向县委、县政府专题汇报。各单位要抢抓机遇，加强汇报，争取支持。同时，要加强宣传，采取多种形式，广泛宣传中央1号文件的重大意义和主要内容，宣传水利在全面建设小康社会和经济社会可持续发展中的重要地位和作用，为中央1号文件的贯彻落实营造良好氛围。

第二，把握三个重点，即把握防汛抗灾、项目争取、水利建设重点。

1、以“四个保障”为目标，全力抓好防汛抗灾。新时期防汛抗旱工作的总要求就是“四个保障”：保障生命安全，保障防洪安全，保障供水安全，保障生态安全。我们要按照国家防总提出的防汛抗旱“两个转变”的重大战略思想，坚持防汛抗旱并举，实现由控制洪水向管理洪水转变，由单一抗旱向全面抗旱转变。在目标上，把确保人民群众生命安全和饮水安全放在首位，尽最大努力保障群众的民生需求。在任务上，既把保障经济社会发展作为主要任务，又把建设生态文明作为重要内容。在方法上，除害兴利结合，防汛抗旱除涝并举，提高化解和承担风险的能力。在措施上，既夯实防汛抗旱工作基础，又强化预测预警系统等非工程措施；既打造专业抢险队伍，又广泛组织动员群众；既着力降低水旱灾害损失，又约束人类不合理开发建设行为。

由于气候反常，自然灾害频繁发生。2010年，我国西南地区遭遇长达半年之久的干旱；入汛后，华南、江南地区连遭14轮暴雨袭击，北方渭河、辽河、第二松花江出现严重汛情；8月8日凌晨，甘肃省舟曲县发生了新中国成立以来最为严重的特大山洪泥石流灾害。全国累计受灾人口达到2亿多人次，因灾损失超过3000亿元。灾害种类之多，损失范围之广、程度之大，令人触目惊心。去冬以来，我国北方又出现了近五十年来最严重的干旱。气象部门分析，目前正处于厄尔尼诺现象和娜尼拉现象的交替时期，预示着今年灾害性极端气候将增多，汛期发生洪涝灾害的可能性较大。我们一定要充分认识今年防汛抗灾的严峻形势，对可能发生的暴雨、洪水和干旱灾害有足够的思想准备，早研究、早安排、早部署，积极主动应对。当前，要突出抓好三个方面的工作：一是夯实防汛基础。要加强预案编制，增强全面性、操作性、针对性。各单位要根据新情况，迅速修订《2011年非常洪水度汛方案》、《蓄滞洪区安全转移方案》、《大、中、小型水库汛期运用方案》、《山洪灾害防御方案》、《抗旱工作方案》等预案，进一步完善水利工程调度方案。要加强预测预报预警工作。各单位要建立健全气象监测、雨量监测、水情监测信息系统，雨量器、水位尺要校准维护。人口密集区、蓄滞洪区、山洪灾害防御重点乡镇，口哨、铜锣等报警器材要按要求配齐，村村通高音喇叭，建立预警启用机制，真正有灾报警、闻警而动。二是加强工程调度。防汛抗旱事关全局，必须严格按预案操作。从现在起，蓄水工程要关闸蓄水，准备春灌，王家厂水库汛前将库容控制在8000万方以上。湖区要抓住时机降低内湖水位，外排涵闸全部开启，特别是北民湖汛前必须将水位控制在30米以下。三是落实防汛责任。按照防大汛、抗大灾的要求，迅速调整落实防汛责任制，强化责任追究。班子成员分工负责，各守一方，做到人人有担子、有压力。技术人员要安排到堤段、到水库、到机埠。今天下发了《关于开展水利工程“五个百分之百”安全大检查的通知》，会后各单位主要负责人要亲自带领技术人员看堤防、跑水库、钻涵管、开机埠，记录在案，发现问题及时报告。各单位汛前检查情况要求3月5日前上报县防汛办，汇总后向县委、县政府专题汇报。

2、以中央1号文件为指引，全力争取项目投入。2011年水利系统争取国家水利项目计划要围绕“死保2个亿、争取3个亿”的目标开展工作。一方面，要立足十二五规划，坚持不懈抓好项目前期工作。各单位要在认真解读中央1号文件的基础上，抓紧修订完善水利发展“十二五”规划，使规划更加符合国家投资政策和省市规划重点，更加符合县委、县政府加快富民强县战略部署要求，科学合理、便于操作。要始终把争取项目作为加快发展的第一要务，拓宽视野，敢想敢为，用活、用足、用好国家政策，创造性地开展项目前期工作，力争我县更多的水利重大项目能够进入国家、省、市规划。当前，要重点抓好涔水河、澹水河、蛟河、夹河、大中型水闸、小Ⅰ型和小Ⅱ型水库、农村饮水安全、小农水试点县等项目初步设计、专家评审、项目申报等工作。另一方面，加强上下衔接，促成项目上马。项目上马变数较多，需要步步紧盯，加强衔接，攻坚克难。我们要加大项目衔接力度，由市到省，跑部进京，落实专人跟踪，千方百计将项目挤进中央和省里的笼子。在抓好水库除险、中小河流治理、灌区配套、饮水安全、洞庭湖综合治理等项目计划落实的基础上，今年要着力搞好60万亩淞澧灌区、县城市新的防洪圈、山门水库从石门引水三大项目的规划设计工作，力争尽早挤进国家项目“笼子”。

3、以民生水利为抓手，全力推进水利建设。一是集中精力掀起春修高潮。今年情况特殊，三个蓄洪垸工程、沟渠疏浚试点县工程、四水治理工程等几个大的项目即将全面铺开，汛期临近，时间紧迫，我们必须转变“冬修夏防”的传统观念，自加压力，把水利建设融入到防汛抗旱工作的全过程，见缝插针，集中人力、物力打好水利建设攻坚战。目前，双龙、闸口、雷公塔等乡镇的堰塘扩容工程已经动工，各单位要早宣传、早发动、早动手，迅速掀起春修高朝。二是规划组织好水利建设。要突出抓好三个工程：⑴国家投资工程。突出3个蓄洪垸综合治理、山门中型水库及10座小Ⅰ型水库除险加固、农村饮水安全、三大灌区续建配套、中小流域治理等国家投资项目。⑵县级自筹工程。年内完成栗河引水清污项目、澧水大堤拥宪段压浸除险项目。⑶面上工程。抓好蓄水保水工程，山丘区乡镇完成堰塘清淤扩容2000口，每个乡镇完成堰塘清淤扩容100口以上；抓好渠道“畅通”工程，平湖区乡镇完成200公里主渠道清淤,每个乡镇完成10公里以上。各单位要围绕这些重点认真研究国家水利政策，加强与上级主管部门、兄弟县市的横向联系，科学编制今年的水利建设规划。同时，在严格规范“一事一议”程序的基础上，认真研究以村级为基础，搞好跨村、跨乡的水利工程建设问题，为大干今冬水利建设大造舆论，为我县再次挤身全省水利建设十强县而努力奋斗。三是切实抓好水利普查工作。按照《第一次全国水利普查实施方案》，全面完成河湖情况、水利工程、经济社会用水、河湖开发治理保护、水土保持、水利行业能力建设、灌区专项、地下水取水井专项情况普查等8个方面的清查登记任务。相关单位要全力配合，搞好协调，按县普查办要求完成各类基本情况普查表填报、审核、录入、上报工作。

第三、狠抓五大管理，即狠抓队伍管理、工程管理、财务管理、饮水安全管理、廉政建设管理。

一是狠抓水利队伍管理。要坚持用制度管人，用制度管事，进一步完善机关管理各项制度。水利系统干部职工要带头遵守计划生育法律法规，积极维护社会稳定。要广泛开展水利“治庸治懒治散”专项活动，切实解决工作不实、干劲不足、落实不力、管理不严、效率不高等问题，真正在全县水利系统上下形成“真干者有奔头、实干者受表彰、能干者有舞台、不干者没市场”的新风正气，以更优良、更务实的作风，扎实推进水利新发展。

二是狠抓水利工程管理。要切实转变重建轻管思想，坚持建管并重，依法治水管水。要强化工程的日常管护和维修养护，防止小病不治、积病成险，保持工程完整、设备完好。特别是堤防管理，今年县里提高了工程维护费标准，要严格按照工程管理规范，重点整治河道内乱采乱挖、河洲上植树造林、堤身上乱耕滥种、乱堆乱放等问题，大堤上不能出现高杆草、跌窝流槽。今年局里要组织堤防、水库、机埠、器材管理及安全饮水管理专项检查，纳入年终考评。

三是狠抓单位财务管理。财务管理工作的好坏，直接关系到机关的凝聚力、战斗力和工作效率，直接关系到单位的正常运转和党风廉政建设成败。各单位要按照保证重点,兼顾一般,量入为出、量力而行的原则，勤俭办事,增收节支,堵塞漏洞。建立健全财务制度，规范单位财务行为，保证各项财务活动有法可依、有章可循，实现财务管理规范化、制度化。工程项目资金要专户储存、单独建帐、专款专用、封闭运行，坚决杜绝截留、挪用、串用专项资金，确保专项资金安全、完整。要经得起各级纪检、财政、审计部门的审计检查。

四是狠抓饮水安全管理。去年县政府出台了《澧县农村饮水安全工程建设管理暂行办法》，进一步明确和规范了资金筹措与管理、工程建设与管理。今年，局党委决定成立农村饮水安全供水中心，进一步加强农村饮水工程管理，特别是近几年来新建并已初具规模的水厂实施运行监管，确保国家投资建成的惠民工程“建得成、用得起、管得好、长受益”。

五是狠抓廉政建设管理。进一步落实党风廉政建设责任制，加快构建具有水利特色的惩防体系，深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，规范落实招投标等环节和制度，确保“工程安全、资金安全、干部安全”。

同志们，水利事业的又一个春天已经到来，机遇难得，使命光荣，任务艰巨，责任重大。让我们紧跟党中央的战略部署，在县委、县政府及县农村工作部的坚强领导下，以更加强烈的责任意识、更加奋发的进取精神、更加务实的工作作风，励精图治，奋发有为，为实现人水和谐、建设经济强县做出新的更大的贡献！