青海省人民政府办公厅关于加强省政府会议讨论事项会前协调工作的通知

第一篇：青海省人民政府办公厅关于加强省政府会议讨论事项会前协调工作的通知

【发布单位】82702

【发布文号】青政办[2000]123号 【发布日期】2000-06-27 【生效日期】2000-06-27 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

青海省人民政府办公厅关于加强省政府会议

讨论事项会前协调工作的通知

（青政办〔2000〕123号）

省政府各委、办、厅、局：

为了提高省政府会议议事效率和质量，根据省政府主要领导的意见，现就加强省政府会议讨论事项会前协调工作有关问题通知如下。

一、一、各部门报送省政府常务会议审议的地方性法规、行政规章和政策性文件以及需省长办公会议研究的事项，凡涉及其他部门的，事先必须由主办部门负责与有关部门协商，取得一致意见。经协商仍不能取得一致意见的，主办部门应列出各方理由，并提出建设性意见。

二、二、省政府主管秘书长要切实做好拟提请省政府会议讨论议题的审查、把关工作，不向省政府会议提交意见分歧较大的议题。对需要会前协调的问题要及时进行协调，少数协调困难的重大总是可请省政府主管领导出面协调。会议讨论时主管秘书长要对有关问题的协调情况作出说明。

三、三、向会议汇报的须是议题呈报部门的领导同志。汇报材料要简明扼要，重点突出，集中反映议题的实质性内容和需省政府会议研究解决的主要问题。

四、四、努力精减会议。省政府常务会、省长办公会只研究重大事项。部门能解决的总是尽量在部门中协调解决对需要政府研究的一般性事项，能由省政府主管领导审定或有关领导会商后确定的，尽量不列省政府会议研究。

青海省人民政府办公厅

二000年六月二十七日

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第二篇：青海省人民政府办公厅关于进一步加强利用外资工作的通知

【发布单位】82703

【发布文号】青政办[1998]91号 【发布日期】1998-07-08 【生效日期】1998-07-08 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

青海省人民政府办公厅关于进一步

加强利用外资工作的通知

（青政办［1998］91号）

为了贯彻落实党的十五大精神，按照省九次党代会的要求，进一步扩大对外开放，加快我省经济发展和资源开发的速度，提高利用外资的水平，现就有关事宜通知如下：

一、一、进一步解放思想，提高对利用外资工作的认识。

党的十一届三中全会以来，我省对外开放、利用外资取得了一定成绩，通过吸收外商直接投资、借用国外贷款等形式，利用外资规模不断扩大，水平逐步提高，促进了国民经济的发展。利用外资弥补了省内建设资金不足，引进了先进适用技术和管理经验，创造了更多的就业机会，培养了人才，增强了税收和外汇收入，加速了对外经济贸易发展。利用外资，促进了思想解放和观念更新，推动了社会主义市场经济体制改造进程。实践证明，对外开放是我省实现现代化和经济振兴的必由之路。全省各地区、各部门要以邓小平理论为指导，认真贯彻党的十五大精神，彻底清除各种思想障碍，提高对利用外资重要性的认识，增强利用外资的紧迫感和责任感，共同营造一个有利于加快利用外资的氛围，坚持“积极、合理、有效”利用外资的方针，尽快形成全方位、多层次、宽领域对外开放的格局，开创我省利用外资的新局面。

二、二、进一步优化外商投资的产业结构，继续把吸收外商直接投资作为利用外资工作的重点。

根据国家产业政策和国务院颁布的《外商资产业指导目录》以及我省“九五”规划和2010年远景目标纲要，我省利用外资工作的重点是以直接投资方式为主，在鼓励外资投向农牧业、资源开发产业、基础工业、基础设施、高新技术产业、环保产业和出口创汇型产业，提高这些领域利用外资比重的同时，积极引导外资投向国有企业的改组和改造，实现企业资产重组、盘活存量，促进所有制结构调整和企业机制同国际接轨。重点放在机械、纺织、化学、冶金、电力、建材、交通运输、农牧产品加工等行业。除扩大同外商的合资、合作外，还可以出让企业股权和经营权，允许外商以兼并、收购和承包国有企业等形式参与我省国有企业改革。严禁禁止危害国家安全或损害社会公共利益、污染环境、破坏生态环境等外资项目。根据新的情况，必须全力开拓利用外资的各种渠道，及时总结经验，加大外商直接投资的工作力度，为我省利用外资工作持续、稳定发展而努力。

三、三、努力完善外商投资的地区布局。

要重点培育一批投资环境和基础设施相对较好的利用外资先导地区，把西宁市、海东地区、海西州、格尔木市作为我省优先利用外资的区域。这些地区要在提高利用外资数量、质量和水平上下功夫，以进一步起到示范、辐射、带动作用。

四、四、做好项目的前期工作，进一步完善和充实利用外资项目库。

项目前期工作是利用外资的关键，必须给予足够的重视。各地区、各部门要依照国家产业政策和我省发展规划并结合实际情况，建立符合国际惯例、符合招商引资要求的项目库。要把这项工作列入外资工作计划，有计划、分步骤地实施。并且要做到项目单位、责任人和前期费用三落实，确定完成项目报批时间，以便全省尽快公布一批能够符合国际招商要求的项目目录。

除采取传统招商引资的办法外，还要积极利用海内外成熟的中介机构和专业人才进行招商。要利用国际互联网直接向国外大财团、跨国公司介绍青海的省情和资源优势、产业导向和重点招商项目，扩大招商的覆盖面。

五、五、在改善投资环境上下大功夫。

要进一步改善投资硬环境，加强能源、交通、通信、市政公用事业等基础设施的建设，更要着力改善投资软环境。当前，特别要抓好以下几个方面：一是坚决制止对外商投资企业一切形式的乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款。在全面清理现行各项收费的基础上，制定有关法规，明确合理的收费项目和收费标准，对依法收费的部门和单位实施规范化的申报监管。既保证依法收费，又保护企业依法拒付不合理收费。二是切实保障外商投资企业经营管理自主权，维护投资各方的合法权益不受侵犯，依法保护劳动者的正当权益。三是各级政府要提高办事效率，减少管理层次，做到制度公开，政策透明，提倡一个“窗口”对外，提供优质、规范、方便的服务。各涉外工作部门都要为吸引外资工作“开绿灯”，发现问题要及时报告和向有关外资管理部门通报，不能采取简单的否决或搁置不理的办法。计划、外经贸、工商、税务、劳动、物价、土地、银行、卫生、消防以及海关、商检等职能部门和相关的中介机构，要在吸引外商投资的管理和服务两个方面，实行行政公示制和服务承诺制，明确工作程序和时限。四是依法加强监督管理，搞好外商投资企业合同履约和财务状况的检查，严格税收征管、环境监管和用地管理，完善对外商企业的联合年检工作。

六、六、要动员各方面的力量，加强招商引资工作。

除加强各专业部门的工作外，要动员社会各界的力量，关心、参与、推动我省的招商引资工作，以弥补我省对外联络的不足。在不增加人员和经费的情况下，省政府各驻外办事处可增挂“招商联络处”的牌子，充分发挥在招商引资中的作用。要 发挥我省现有驻海外公司的作用，利用其长期驻外的优势，除开展正常业务外

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第三篇：甘肃省人民政府办公厅关于调整省政府妇女儿童工作委员会的通知(

【发布单位】甘肃省

【发布文号】甘政办发[2008]134号 【发布日期】2008-09-26 【生效日期】2008-09-26 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】甘肃省

甘肃省人民政府办公厅关于调整省政府妇女儿童工作委员会的通知

(甘政办发[2008]134号)

各市、自治州人民政府，省直有关部门：

因人事变动，省政府决定，对省政府妇女儿童工作委员会组成人员予以调整。现将调整后的组成人员通知如下：

主 任 张晓兰 副省长

副主任 唐晓明 省政府副秘书长

韩克茵 省妇联主席

王泉清 省发改委副主任

成 员 旦智塔 省教育厅副厅长

郑华平省科技厅副厅长

马学智 省民委副主任

李宗锋 省公安厅副厅长

王学居省民政厅副厅长

张克年 省司法厅副厅长

陆代森 省财政厅副厅长

杨俊斌 省人事厅副厅长

吴雄成 省劳动保障厅副厅长

郭明卿 省建设厅副厅长

康国玺 省水利厅副厅长

尹昌城 省农牧厅党组成员、纪检组长

赵建林 省林业厅副厅长

王 旭 省商务厅副厅长

王兰玲 省文化厅副厅长

郭玉芬 省卫生厅副厅长

李学宏 省人口委副主任

张 辉 省工商行政管理局副局长

王军需 省质量技术监督局副局长

张政民 省环保局副局长

崔新生 省广电局副局长

袁爱华 省新闻出版局副局长

石生泰 省体育局副局长

陈 波 省统计局副局长

才宝甲 省政府法制办副主任

朱亚丽 省总工会副主席

徐 健 团省委副书记

朱玉兰 省妇联副主席

张恩和 省残联副理事长

贺 琴 省科协副主席

窦怀美 省关心下一代工作委员会专职副主任兼秘书长

省政府妇女儿童工作委员会办公室设在省妇联，朱玉兰同志兼任办公室主任。省政府妇女儿童工作委员会成员如有变动，报经主任同意后，由成员单位接任工作的同志替补，不另行文。

甘肃省人民政府办公厅

二○○八年九月二十六日

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第四篇：省政府办公厅关于建立政府部门消防工作协调机制的通知

江苏省人民政府办公厅文件 苏政办发〔2008〕106号

省政府办公厅关于建立政府部门

消防工作协调机制的通知

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

为深入贯彻《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号）和《省政府关于进一步加强消防工作的意见》（苏政发〔2006〕105号）精神，促进政府相关部门更好地履行消防工作职责，不断提高全省公共消防安全水平，现就建立政府部门消防工作协调机制有关事项通知如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落

实科学发展观，深入贯彻“预防为主、防消结合”方针，严格执行消防法律法规，围绕构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作新格局，加快建立和完善政府部门消防工作协调机制，进一步落实消防工作责任制，规范部门行政许可和消防安全条件审查，依法查处消防违法行为，为“全面达小康、建设新江苏”提供坚实的消防安全保障。

二、目标任务

明确政府部门消防安全监管职责，落实消防行政许可和消防安全条件审查要求；建立以政府网站等为依托的消防信息共享平台，及时通报消防信息并向社会公布；加强部门执法联动，共同查处消防违法行为，整治火灾隐患，调查处理火灾事故，开展灭火救援行动。力争通过两年左右的努力，使省、市、县三级政府部门和单位在消防工作中既权责明晰、各司其职，又相互协作、密切配合，全面建立权责一致、规范有序、高效联动、监督有力的政府部门消防工作协调机制。

三、主要内容

（一）建立消防行政许可前置审批协调机制

各有关行政审批部门要依据法律法规和有关规定，对消防行政许可前置的审批项目，严格依法审批。对建筑工程消防设计未经审核或者审核不合格的，建设部门不予核发施工许可证，房地产管理部门不予核发商品房预售许可证；对按照国家标准需要进行消防设计的建筑工程竣工验收资料中没有消防验收合格文件

— 2 — 的，建设部门不予核发房屋已竣工的证明，房地产管理部门不予颁发房屋权属证书；对未经消防安全检查或检查不合格的娱乐场所，文化部门不予核发娱乐经营许可证，工商部门不予登记和核发营业执照。对危险化学品生产、储存、经营、使用企业新、改、扩建工程项目未通过消防验收的，安全生产监督管理部门不予相应的安全生产行政许可。

各有关行政审批部门要按规定将消防安全条件纳入相关行政许可事项审查内容。建设部门要将执行国家消防技术强制性标准的情况纳入消防设施专项工程设计、消防设施工程专业承包企业资质年检、升级、增项的审查内容；对不符合城镇消防安全布局要求的建设项目，不予核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。对拟开办的学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医疗机构、金融机构以及文化、体育等公共场所，未通过公安消防部门消防安全条件审查的，教育、民政、卫生、金融监管、文化、体育等部门不予批准。

（二）建立消防安全信息共享机制

公安消防部门要与建设、工商等部门建立信息互通机制，确保消防安全监管信息及时沟通、共享共用。公安消防部门对不予消防行政许可的，在作出决定后5个工作日内通报给其他相关部门。对予以行政许可的，及时在政府和公安消防部门网站上公布。对不具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件而撤销原批准文件的，公安消防部门在撤销后5个工作日内抄告相关部门，以

便有关部门依法撤销批准文件或者暂停、吊销有关许可证照。消防产品生产企业通过强制性认证、型式认可、强制检验，或被撤销、暂停有关市场准入手续的，公安消防部门要及时通过政府和公安消防部门网站予以公布。建设部门对建筑施工企业或消防设施工程专业承包企业经批准取得施工资质或资质证书失效、年检不合格、降低等级、取消资质的，作出决定后5个工作日内抄告公安消防部门。工商部门对登记设立消防产品生产企业、消防设施工程施工企业及其分支机构、消防产品经营维修企业、消防设施工程检测企业以及其他消防安全中介服务企业的，及时通过省、市企业信用联动监管平台与公安消防等有关部门实行信息共享。其他有关部门也要做好与公安消防部门相关信息的互通工作。

（三）建立消防违法行为通报移送机制

各相关部门对消防违法行为要依据法定职责进行查处，或通报、移送有权部门进行查处。对涉及消防产品质量的重大、疑难案件，公安消防部门要主动与工商、质监等部门沟通，共同研究提出处理意见。对跨地区销售假冒伪劣消防产品的案件，要向当地相关部门通报，并积极配合做好查处工作。对消防违法行为涉嫌犯罪的，要按规定及时移送司法机关处理。

对未取得消防行政许可擅自从事生产经营活动的违法行为，公安消防部门在依照法定职责查处的同时，通报工商部门。对娱乐场所被公安消防部门撤销消防行政许可的，工商部门依法办理

相关登记手续或吊销营业执照。对不具备消防安全条件被公安消防部门依法责令停止使用、停产停业的非娱乐性公众聚集场所，工商部门要依法办理相关登记手续或者吊销营业执照。

公安消防部门发现互联网上网服务经营单位违反有关消防安全规定的，依法查处后通报文化部门。对情节严重的，移送文化部门责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。相关部门将消防违法行为纳入娱乐场所违法行为警示记录系统，对屡次违反消防安全管理等方面的法律法规受到行政处罚的娱乐场所，按照《娱乐场所管理条例》的规定责令停业整顿，直至吊销娱乐经营许可证。

对消防设施施工企业弄虚作假、超范围承接工程、擅自降低消防技术标准施工等违法行为，公安消防部门要依法查处并及时抄告建设部门，建设部门要将其违法记录纳入企业资质许可、升级、年检等工作内容，并及时在省及全国建设市场诚信信息平台上发布。

（四）建立火灾隐患联合整治机制

各级政府对重大火灾危险源、城镇易燃建筑密集区、“城中村”、成片“三合一”建筑等消防安全重点场所，要组织开展联合整治，及时消除安全隐患。对重大火灾隐患，要按规定实行挂牌督办；对涉及多个部门或整改难度较大的隐患，要组织相关部门会办，明确整改责任、时限和要求，并加强指导督查；逾期未改的，要依法责令停产停业。

公安消防部门依法监督整改火灾隐患并及时通报相关部门共同督促整改。对认定为重大火灾隐患的，公安消防部门在立案督促整改的同时抄告行政主管部门、监察部门和司法机关，并按规定报请政府挂牌督办。各级建设、文化、安监等部门要各司其职，严格消防安全监管，依法督促整改火灾隐患。各级各部门要定期组织对本系统、本行业、本单位进行消防安全检查，及时排查和整改火灾隐患。保监部门要督促有关保险公司加强对参加火灾公众责任保险的单位消防安全状况的调查、评估，通过实行不同标准的费率，促进投保单位消除火灾隐患，落实火灾防范措施。信用管理机构要将单位和个人有关消防行政许可、消防行政处罚、重大火灾隐患等消防安全信息和遵守消防法律法规等信用信息纳入征信管理内容。广播、电视、报刊、互联网站等媒体要加强消防安全法律法规、知识技能的宣传教育，注重舆论引导，进一步增强全民消防意识。

（五）建立灭火救援联动机制

各有关部门和单位要按照《江苏省公共突发事件应急处置总体预案》和《江苏省重特大火灾事故应急预案》的要求，进一步健全完善政府统一领导下的灭火救援联动机制，认真落实应急处置职责，充分发挥各自职能优势，积极参与灭火救援工作。要定期组织开展灭火救援联合演习演练，不断提高对火灾事故的应急处置能力。

四、组织领导

做好消防工作是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容，责任重于泰山。建立和完善政府部门消防工作协调机制，是进一步落实各级政府及其部门消防工作责任制、形成消防工作合力的重要举措。各地、各部门要高度重视，切实加强组织领导。各地政府对本地的消防安全工作负总责，主要领导要亲自抓、分管领导要具体抓，及时研究解决消防安全工作中的重要问题。各地要结合实际，进一步梳理细化各部门的消防监管工作职责，明确协调运转的具体方法、程序和要求，确保职责明确、程序严密、高效运转。各有关部门要认真履行各自职责，主动协调配合。公安消防部门要主动加强与各部门的沟通联系，做好业务指导工作。各级政府网站、信用监管平台等要积极提供技术支持和服务，确保相关信息及时发布。监察部门要依法对各部门履行职责情况实施行政监察，推动各项任务和要求落到实处。各地要将建立和落实政府部门消防工作协调机制的情况作为政府消防工作目标责任考核重要内容，定期组织检查考评。对未按规定建立和落实消防工作协调机制导致严重火灾隐患，以及火灾隐患督促整改不力造成严重后果的，依法依纪追究有关人员的责任。

二○○八年十月十八日

主题词：公安

消防 协调

机制

通知

抄送：省委各部委，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，省军区。江苏省人民政府办公厅

2008年10月20日印发

第五篇：青海省人民政府办公厅关于切实做好当前减轻农牧民负担工作的通知

【发布单位】82702

【发布文号】青政办[2001]156号 【发布日期】2001-07-28 【生效日期】2001-07-28 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

青海省人民政府办公厅关于切实做好当前

减轻农牧民负担工作的通知

（青政办〔2001〕156号）

西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：

去年以来，我省各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于减轻农牧民负担的各项方针政策，使全省农牧民负担水平保持相对稳定，农村牧区经济发展，社会稳定。但从去年的执法检查情况来看，仍存在着一些不容忽视的问题，农民负担重的问题没有从根本上得到解决，影响了农村牧区经济发展和社会稳定。

今年是“十五”计划开局的第一年，增加农牧民收入、维护农村牧区稳定的任务相当繁重，做好减轻农牧民负担工作有特殊重要的意义。农牧民收入增长缓慢是当前我省农村牧区工作中面临的突出问题。在农牧民增收困难的情况下，减轻农牧民负担，让农牧民休养生息，是增加农牧民收入的首要之举。坚决制止各种加重农牧民负担的行为，切实保障农牧民的物质利益，尊重农牧民的民主权利，让农牧民安居乐业，对于维护农村牧区稳定至关重要。各地区、各部门一定要以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，把减轻农牧民负担作为一件大事、急事来抓，真正把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的重大决策上来，切实做好当前减轻农牧民负担工作。

为切实做好当前减轻农牧民负担工作，根据国务院办公厅《关于切实做好当前减轻农民负担工作的通知》（国办发〔2001〕42号）精神，现将有关问题通知如下：

一、一、坚决贯彻落实中央、国务院和省委、省政府关于减轻农牧民负担的各项政策

减轻农牧民负担是党在农村牧区的一项基本方针，必须长期坚持。各级政府和各部门一定要继续执行提留统筹费一定三年不变的政策。今年村提留乡统筹费一律不得超过农牧民上年人均纯收入的5％和1997年的预算额，实行比例和绝对额双向控制。提留统筹费提取数额使用情况，及时向农牧民群众张榜公布，接受监督。要严格按照青政办〔2000〕147号文件规定的比例征收农村牧区教育费附加，决不能以任何理由突破，继续停止除农村义务教育危房改造外的其他农村教育集资，严禁通过学校向学生和家长征收农村牧区教育费附加。农村牧区教育费附加应主要用于农村牧区中小学的校舍维护、危房改造和学校布局调整等方面，坚决纠正用教育费附加发放教师工资的做法。县、乡农村牧区经营管理部门要切实负起责任，加强监督管理。同时，要及时向群众做好宣传工作，教育和引导他们自觉按照政策规定缴纳税费，履行应尽的义务。

要继续落实好“八个禁止”的规定。禁止平摊农牧业特产税、屠宰税；禁止一切要农牧民出钱出物出工的达标升级活动；禁止一切没有法律、法规依据的行政事业性收费；禁止面向农牧民的集资；禁止各种摊派行为；禁止强行以资代劳；禁止在村里招待下乡干部，取消村级招待费；禁止用非法手段向农牧民收款收物。对违反“八个禁止”规定的，一经发现要严肃查处。

切实做好对灾区和贫困户的税费减免工作。对受灾严重、生活困难的农牧户，要依照国家和省政府有关规定减免农业税、乡统筹费和村提留。对因执行减免政策而减少的税费收入，不得分摊到其他农牧户。同时，禁止在灾区、贫困地区向农牧民搞任何名义和任何形式的集资或募捐活动。

各地在农牧业产业结构调整和小城镇建设中，一定要从农村牧区实际出发，坚持群众自愿和量力而行的原则，绝不能搞强迫命令，增加农牧民的负担。取消基本建设投资中要求农牧民无偿出资出劳进行配套的做法。各级政府安排的公路建设、农业综合开发、水利基础设施建设，应按照“谁建设、谁拿钱”的原则，不留投资缺口。不得违反农牧民意愿，干预农牧民自主生产经营，强制农牧民种这种那，强迫农牧民接受经营性服务。严厉打击和严肃查处坑农害农的违法违纪行为。

农村牧区税费改革试点的县、乡，要严格按照《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》（中发〔2000〕7号）、《国务院关于进一步做好农村税费改革试点的通知》（国发〔2001〕5号）和《国务院办公厅关于2001年农村税费改革试点工作的通知》（国办发〔2001〕28号）及省委、省政府关于农村牧区税费改革的有关规定，积极稳妥地进行农村牧区税费改革试点工作。要注意区别不同情况，严格掌握政策界限，防止在农村牧区税费改革试点前向农牧民突击清欠。从轻确定农牧民税费负担水平，认真总结试点经验，不断完善政策措施；稳步推进配套改革，切实加强监督检查，防止农牧民负担反弹。进行农村牧区税费改革后，不得再搞任何形式的集资摊派，不得将改革后取消的行政事业性收费转为经营性收费，不得将“一事一议”变成固定的收费项目，并擅自扩大范围和提高限额标准。

二、二、深入开展农牧民负担工作执法检查

按照中央的统一部署和要求，省上决定今年8月至10月在全省范围内对农村牧区中小学乱收费、农村牧区电网改造和农村牧区用电乱收费、报刊摊派、达标升级活动等问题开展一次农牧民负担专项检查，并实行部门责任制。通过检查，进一步推动减轻农牧民负担和专项治理工作。

对农村牧区中小学收费的专项检查工作，由省教育厅负责组织实施。主要检查各地对中小学乱收费行为是否进行了全面清理和纠正、查处；擅自设立的收费项目是否取消，擅自提高的收费标准是否纠正；农村牧区中小学生用书费用是否降了下来；一切通过学校代收的费用是否取消；贫困地区是否在严格审核杂费和课本费标准基础上试行了“一费制”；是否重新制定了统一的收费标准；地方政府和部门违反规定向学校乱集资、乱摊派、乱收费和截留、平调、挪用收费收入的现象是否得到了制止等。

对报刊摊派的专项检查工作，由省新闻出版局负责组织实施。主要检查各地是否按国家规定对报刊征订进行了清理；是否存在以部门发文或以回扣等违法手段向基层摊派订阅报刊；对摊派报刊的问题是否进行了认真纠正和及时处理等。

对农村牧区电网改造和农牧区用电乱收费的专项检查工作，由省发展计划委员会负责组织实施。主要检查在农牧区电网改造中有无乱集资、乱收费和超标准收费，强制农牧民出义务工、摊派伙食费等变相收费或搭车收费，强迫农牧民购买高价电表，借校表为由向农牧民多收费等问题；有无超过省物价部门核定的电价乱涨价，乱摊变线损多收费的现象；农网改造完成地区是否实现了城乡同网同价等。

对农牧区达标升级活动的专项检查工作，由省政府纠风办负责组织实施。主要检查各地是否还存在已明令取消的达标升级活动；是否取消了有关要农牧民出钱出物出工的达标升级活动；是否停止了各种创建、评比、验收、授牌、命名等变相要求农牧民出钱出物出工的达标升级活动等。

各牵头部门要制定具体的检查方案，进行安排部署；地方政府和有关部门要按有关牵头部门的要求进行自查和重点检查；在自查和检查的基础上，各牵头部门要组织联合抽查。对检查发现的问题，要及时纠正，严肃处理。凡违反规定出台的收费项目要坚决取消，擅自提高的收费标准要坚决降低，违反规定加重农民负担的文件要坚决废止，要农民出钱出物出工的达标升级活动和检查、评比活动要坚决停下来。检查工作要接受群众监督，处理结果要向社会公布。各级政府要高度重视，加强领导，精心组织，认真实施。省减轻农牧民负担办公室要组织检查组，对六州一地一市的减轻农牧民负担工作进行有重点的抽查。检查结束后，各牵头部门和各州（地、市）要将检查情况和整改意见在10月底前书面报省政府并抄送省减负办。

三、三、强化减轻农牧民负担工作责任制

要继续认真落实好减轻农牧民负担党政“一把手”亲自抓、负总责的领导责任制和部门专项治理工作责任制，坚决执行减轻农牧民负担“一票否决”制度。加大对涉及农牧民负担违法违纪案件的查处力度。凡因减轻农牧民负担政策落实不到位而引发严重事件和恶性案件，或者案发后隐瞒不报、上报不及时、查处不得力的，要追究县、乡政府领导和有关部门负责人责任。

各级政府和各部门要结合农村牧区开展的“三个代表”重要思想学习教育活动，加强对农村牧区基层干部的教育管理，帮助他们增强群众观念、政策观念和法制观念，改进工作作风，提高执行政策的自觉性。要注意做好涉及农牧民负担的来信来访工作。凡发生涉及农牧民负担严重群体事件的地方，主要领导要到第一线，面对面向群众做疏导和化解工作，迅速和妥善处理，防止事态扩大，维护农村牧区稳定。

青海省人民政府办公厅

二00一年七月二十八日

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