云南省人民政府办公厅关于进一步做好贯彻实施行政许可法工作的通知发展与协调

第一篇：云南省人民政府办公厅关于进一步做好贯彻实施行政许可法工作的通知发展与协调

公

司诉 讼

理由

是什么？

【法规名称】 云南省人民政府办公厅关于进一步做好贯彻实施行政许可法工作的通知

【颁布部门】 云南省人民政府办公厅 查看

【发文字号】 云政办发[2004]176号

【颁布时间】 2004-08-1

2【实施时间】 2004-08-12

【效力属性】 有效

【正文】

云南省人民政府办公厅关于进一步做好贯彻实施行政许可法工作的通知各州、市、县人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：

为保证行政许可法得到全面、正确的实施，促进各级政府和各部门严格依法行政，经省政府领导同意，现就关于进一步做好贯彻实施行政许可法的工作通知如下：

一、继续抓好行政许可法的宣传、学习和培训工作

行政许可法是一部规范政府共同行为的重要法律。各级行政机关工作人员，特别是领导干部，都要按照省政府的通知要求，从实践“三个代表”重要思想的高度，进一步提高对行政许可法重要意义的认识，带头深入学习这部法律，准确理解、全面把握、深刻领会、正确实施行政许可法，转变不适应行政许可法精神的思想观念。全省各级政府和各部门要充分利用各种宣传媒体，广泛宣传，使广大干部群众了解和掌握这部法律，形成良好的社会氛围。要进一步加大培训工作的力度，尚未接受过行政许可法专题培训的行政机关工作人员，都要接受培训，并尽快熟悉、全面掌握、正确运用好行政许可法。今后，公务员的录用考试以及岗位培训都要增加行政许可法的内容。

二、结合本地、本部门实际，建立健全行政许可法的各项配套制度

制定并不断完善配套制度，是贯彻实施行政许可法的一项基础性工作。昆明市人民政府、楚雄州人民政府、省公安厅、省劳动保障厅、省工商局、省环保局、省经合办、省无委办等8个被省政府列为试点的地区和部门，在贯彻实施行政许可法的工作中，结合实际，制定了16项配套制度。省发改委、省广电局等单位在省政府法制办的指导下，也制定了一系列的配套制度。各地、各部门要结合实际，借鉴这些地区和部门的做法，加快研究建立健全相关的配套制度和工作程序。重点是：

(一)一个窗口对外的工作制度

行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政许可实施机关必须确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。

(二)统一办理、集中办理、联合办理制度

行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理，或者组织有关部门联合办理、集中办理。

(三)行政许可公示制度

行政机关必须将法定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限，以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等在行政许可的办公场所公示。免费提供申请书格式文本。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的，行政机关应当说明、解释，并提供准确、可靠的信息。

(四)告知承诺制度和说明理由制度

行政机关要告知申请人某一项行政许可应公示的内容，行政机关要对申请人提出的申请作出办理时限承诺，经审查对符合条件的，应当当场或在承诺时限内作出行政许可决定，对不符合条件的，要及时告知申请人不受理或限期补正，并说明理由。

(五)行政许可听证制度

法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利;申请人、利害关系人在被告之听证权利之日起五日内提出申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。在举行听证的七日前，行政机关应当公告听证时间和地点，还应当制作听证笔录，并据此作出行政许可决定。

(六)电子政务制度

行政机关应当建立和完善有关行政许可的电子政务制度，在行政机关的网站上公布行政许可事项，方便申请人采取数据电文等方式提出行政许可申请;应当与其他行政机关共享有关行政许可信息，提高办事效率。

(七)行政许可评价制度

行政许可实施机关可以对已设定的行政许可的实施情况及存在的必要性适时进行评价，接受公民、法人和其他组织对行政许可设定事项提出意见或建议，并将意见或建议报告该行政许可的设定机关。

(八)行政许可监督检查制度

要抓紧建立责任制和责任追究制，坚持谁许可、谁负责的原则，把责任落实到部门和个人。要着重抓好行政许可前的审查和许可后的监督管理工作，在充分发挥内部监督机制的同时，还要主动接受各方面对行政许可工作的监督，广泛听取社会各界对行政许可工作的意见和建议。要实行社会举报制度。对许可管理和许可执行情况，实行定期检查制度。要加强对许可事项的事后跟踪监督，建立长效管理机制，促进许可监督机制法制化。

第二篇：云南省人民政府办公厅关于进一步做好防汛工作的通知各州

云南省人民政府办公厅关于进一步做好防汛工作的通知

各州、市、县（市、区）人民政府，省直各委、办、厅、局：入汛以来，我省多次出现全省性大范围的强降水天气，滇东、滇西南的部分地区先后发生了不同程度的洪涝、滑坡、泥石流、冰雹灾害。据不完全统计，我省目前已有 n 个州市不同程度受灾，灾害造成 26 人死亡、106 万人受灾，直接经济损失 3.7 亿元。据气象部门预测，主汛期全省大部地区降水为正常至偏多，局部暴雨将会造成洪涝、滑坡、泥石流灾害偏重发生；近期滇东北、滇西北将有一次中到大雨、局部暴雨天气过程。为认真贯彻落实 《 国务院办公厅关于做好强降雨防范工作的通知 》（国办发明电 〔 2008 〕 32 号）精神，进一步做好当前防汛工作，保障人民群众生命财产安全，经省政府同意，现就有关要求通知如下：

一、高度重视，加强领导。目前全省各地已进入主汛期，防汛抗洪工作也进入了关键时期。省委、省政府对防汛工作高度重视，白恩培书记、秦光荣省长、李纪恒副书记、孔垂柱副省长等省领导多次作出重要批示和指示，要求切实做好防汛抗洪减灾工作。各地各有关部门要结合实际认真贯彻落实，强化对防汛工作的组织领导，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，全面落实以行政首长负责制为主的各项防汛制度，一旦发现险情征兆，要及时启动预案，牢牢把握防汛抗洪救灾工作的主动权；防汛责任人要立即上岗到位，及时组织领导防汛抗洪和抢险救灾工作；各级领导干部要深入抗灾救灾第一线，靠前指挥，提高突发灾害事件应急处置效率。

二、强化监测，及时预警。各级气象、水文部门要密切监视天气、雨情、水情和汛情发展变化，加密监测次数，及时分析会商。要特别加强局部性、突发性灾害的监测预报，准确分析影响时间、程度和范围，及时预测发展趋势，将预报结果及时通报各级政府防汛指挥部和相关部门，为防洪指挥调度和防灾减灾工作提供决策依据。国土资源部门要加强对地质灾害的监测预警，搞好群防群测。要充分利用广播、电视、短信、无线广播、锣鼓号等各种途径，滚动播报雨情、水情和灾情，及时向群众发布灾害预警信息。各级防汛部门要严格执行 24 小时值班制度，准确掌握汛情、雨情、水情，科学判断灾情发展趋势，重要汛情、灾情要及时报告。

三、加强巡查，及时处置。各地各有关部门要把临江、临河施工项目和病险水库的防汛安全放在重要位置，进一步加强对在建及已建电站、水库、江河堤防、湖泊、桥梁、矿山以及重要城市、学校等重点防洪部位的巡查和监测，及时发现和有效控制险情，及时研究制订切实可行的抢险应急措施，确保防洪安全。一旦发生险情，要及时抢护和预警，迅速转移危险地区人员。要加强军民联防，及时向部队通报情况，充分发挥人民解放军和武警部队在抗洪抢险中的突击队和骨干作用，最大限度地避免和减少人员伤亡、财产损失。要切实做好城市防洪排涝工作，及时疏浚排洪沟渠和下水管道，防止局部地区强降雨造成人员伤亡和财产损失。工矿企业要认真落实防汛措施，存在洪水淹井隐患的矿井，在暴雨期间不得进行井下作业。安全监管部门要有针对性地加强监督检查。

四、加强山洪灾害防御工作。各地要把防御山洪灾害作为防灾减灾重点工作来抓，把责任和措施落实到乡、村、组、户，不留死角。国土、交通、水利、气象等部门要按照 《 云南省山洪灾害防御工作意见 》 要求，协调配合、形成合力，切实加强山洪灾害的预测预警工作，强化对滑坡、泥石流等山地灾害的群防群测力度。对存在隐患的区域，要增派人员实施 24 小时监控，加强对滑坡、泥石流等地质灾害易发区的巡查，发现重要情况要确保能迅速发出警报。要制订相应预案，明确“防、抢、撤”的范围、地点和方式，落实人员转移安置、抢险救灾等各项措施，确保人民群众生命安全。

五、妥善安排受灾群众生产生活。遭受洪涝、冰雹、大风等灾害的地区，要加大投入力度，千方百计安排好灾区群众的基本生活，确保灾民有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有住处、有病能就医、学生有学上。各级卫生防疫部门要切实做好灾区的疫病防治工作，防止灾后疫病发生。要组织发动群众积极开展生产自救，搞好恢复建设。铁道、交通、民航、电力、通信等部门要及时采取有力措施，确保交通运输和通信安全畅通，确保电力供应。

六、严肃防汛减灾工作纪律。防汛抗洪减灾责任重于泰山，各地各有关部门必须牢固树立“全省一盘棋”的思想，局部利益服从整体利益，坚决服从防汛抗旱指挥机构的统一指挥调度，严格执行调度命令。对不服从指挥调度而造成重大损失的，要依法严肃追究有关责任人的责任。要严格落实灾情信息发布的有关规定，及时向社会公布防汛抗洪减灾工作进展情况。

第三篇：天津市人民政府办公厅关于开展对贯彻实施行政许可法重点工作检查[推荐]

【发布单位】天津市

【发布文号】津政办发〔2004〕040号 【发布日期】2004-06-04 【生效日期】2004-06-04 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】天津市

天津市人民政府办公厅

关于开展对贯彻实施行政许可法重点工作检查验收的通知

(津政办发〔2004〕040号)

各区、县人民政府，有关委、局，有关单位：

为使《中华人民共和国行政许可法》7月1日在我市顺利实施，按照《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》（国发〔2003〕23号）的要求，根据市政府第27次常务会议决定，对我市有行政许可职能的部门和单位贯彻实施《行政许可法》的重点工作进行检查验收。现将有关事项通知如下：

一、检查验收的对象

各区、县人民政府，市政府组成部门、直属机构及其他有行政许可职能的部门和单位。

二、检查验收的时间

检查验收的时间从6月10日开始至25日止。检查验收分为三个阶段。

第一阶段为自查阶段：6月16日前，各单位对照国务院、市政府各项要求以及此次检查验收内容，对本单位贯彻实施《行政许可法》各项准备工作进行自查和总结；

第二阶段为抽查阶段：6月16日以后，市政府检查验收组对部分单位进行抽查；

第三阶段为汇总阶段：由检查验收组对检查验收情况进行汇总。

三、检查验收的内容

（一）本单位贯彻实施《行政许可法》工作部署情况。贯彻国务院和市政府贯彻实施行政许可法工作会议精神，落实国务院《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》（国发〔2003〕23号）、《国务院办公厅关于贯彻实施行政许可法工作安排的通知》（国办发〔2003〕 99号）和市政府《批转市政府法制办关于贯彻实施〈行政许可法〉安排意见的通知》（津政发〔2003〕131号）、市政府办公厅《转发市政府法制办关于开展行政许可清理工作意见的通知》（津政办发〔2003〕65号）等文件工作情况和措施。包括工作安排计划、领导组织建立、学习、培训、宣传情况。

（二）清理及修改行政许可规定情况。起草的地方性法规、政府规章和其他规范性文件（含以市政府名义制发的规范性文件以及经市政府批准以市政府办公厅或市属委、办、局名义制发的各类规范性文件）清理及修改情况；各委、办、局和区县、乡镇政府以及街道办事处制发的各类规范性文件清理结果及修改情况。

（三）清理行政许可事项情况。实施的行政许可事项总数，保留、取消及整改情况。

（四）清理行政许可主体情况。实施行政许可主体的数量，保留、取消和调整的情况。

（五）清理行政许可收费情况。正在实施的行政许可收费项目，包括有法律、行政法规依据的收费项目和地方创设的收费项目。

（六）落实“一个窗口”对外情况。实施行政许可“一个窗口”对外措施、方案和指定统一收件、出件部门，内部流转程序情况。

（七）落实与有关部门联合实施行政许可情况。一个许可事项由多个部门许可的，联合实施行政许可的情况。联合实施行政许可由一个部门牵头，其他部门提出意见，牵头部门统一收件、出件情况。

（八）与实施本单位的行政许可相配套的工作制度建立情况。建立行政许可公示制度、行政许可收费制度、行政许可内部监督制度、行政许可规范性文件备案审查制度等情况。

四、检查验收的方法

（一）自查与抽查相结合。各单位自查工作结束后，将自查报告和电子数据于6月16日前送市政府法制办。市政府检查验收组在各单位自查的基础上，对重点单位进行抽查。

（二）抽查的具体方法。针对被抽查各单位不同特点，确定侧重点，采取听取重点汇报、查看相关文件材料以及实地考察等形式进行抽查。

五、检查验收的要求

（一）自查报告要求内容详实、准确、真实，重点突出，要有具体数字和事实。

（二）被抽查单位要按照检查验收组要求准备好相关资料，积极配合检查验收组的工作。

（三）检查验收组要根据检查验收实际情况，对我市贯彻实施《行政许可法》各项准备工作的总体情况以及各单位的工作情况进行客观评价，并及时提出在检查验收中发现的问题，存在问题的单位要及时进行整改。

六、检查验收的组织实施

此次检查验收工作由市政府办公厅、市政府法制办具体负责并组织，检查验收组由市政府办公厅、市政府法制办、市委宣传部、市编办、市审改办、市监察局、市财政局、市物价局、市人事局、市行政许可服务中心筹备办等部门抽调有关人员组成，负责具体检查验收工作。

二ＯＯ四年六月四日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：关于贯彻实施行政许可法工作联席会议工作方案的通知

关于贯彻实施行政许可法工作联席会议工作方案的通知

延庆县人民政府

关于贯彻实施行政许可法工作

联席会议工作方案的通知

各乡镇人民政府，县政府各委、办、局（中心），各市属垂直部门：

为保证贯彻实施行政许可法的工作顺利推进，根据市政府《贯彻实施行政许可法工作联

席会议工作方案》的工作部署，县政府决定建立贯彻实施行政许可法工作的议事协调机制，并制定本工作方案。

一、组织形式

协调机制采取联席会议的形式，由郭振清常务副县长召集，县政府办公室、法制办公室、人事局编制办公室、人事局、监察局、司法局和信息中心主要负责同志参加。

联席会议下设办公室，办公室主任、副主任名单如下：

主任：白元玺县政府办公室主任

常务副主任：张晓敏　县政府法制办公室主任

副主任：赵海元县监察局局长

朱怀民县人事局副局长

曲德才县司法局副局长

王天庆县人事局编制办公室副主任

王金福县信息中心副主任

办公室设在县政府法制办公室，负责日常工作，其他各成员单位确定一名科级干部参加办公室工作。

二、工作方式

各成员单位按分解到本单位的工作任务，组织实施有关的准备工作，对具体实施单位的工作定期检查。

各项准备工作均列入县政府专项督查考核。

办公室实行例会制度，定期召集办公室工作人员汇总分析工作情况，研究重点工作。如有需要协调的重大事项，由郭振清同志召集主任会议研究处理。

三、工作任务分解安排

(一)清理行政许可事项和涉及行政许可事项的规定

牵头单位：县政府法制办公室

县政府法制办公室负责提出对行政许可事项的清理意见，报请市政府法制办公室审议后，报县政府决定并公布。

(二)调整不符合行政许可法要求的行政许可实施主体

牵头单位：县人事局编制办公室

参加单位：县政府法制办公室

县编办负责对全县行政许可实施主体进行清理，清理后需要对机构职能、编制进行调整的，作相应调整。县政府法制办配合。

(三)组织行政许可法的学习、培训、考核工作

牵头单位：县人事局

参加单位：县政府法制办公室

县人事局负责组织全县公务员行政许可法的全员学习、培训和考核，县政府法制办负责提供考试大纲、试题。

对全县公务员行政许可法的培训统一组织考试，考试结果登记在《北京市国家公务员培训证书》上，作为其考核、任职、定级和晋升职务的重要依据。为进一步规范行政许可行为，对直接办理行政许可人员，由县政府法制办、县人事局单独组织考试，考试不合格者，不得上岗。

(四)组织普法宣传

牵头单位：县司法局

参加单位：县政府法制办公室

县司法局负责将行政许可法的宣传纳入“四五”普法规划，面向社会组织多种方式的普法宣传。县政府法制办配合工作。

(五)行政许可方式改革工作，如统一办理、联合办理、集中办理、多种方式申请办理等

牵头单位：县人事局

参加单位：县监察局、县政府法制办、县信息中心

县人事局（审改办）负责将推进行政许可方式的改革纳入审批制度改革。县监察局、县政府法制办、县信息办配合。

(六)落实行政许可法有关公开的规定

牵头单位：县监察局

参加单位：县人事局、县政府法制办公室、县信息中心

县监察局负责将行政许可公开纳入政务公开，监督检查各行政许可实施主体的行政许可事项、程序、条件、标准、结果等公开的情况。县人事局、县政府法制办公室、县信息中心配合。

(七)开展对违法实施行政许可行为的查处

牵头单位：县监察局

参加单位：县政府法制办公室、县人事局

(八)县监察局负责开展对违法实施行政许可行为的查处。县政府法制办公室、县人事局配合。

(九)各项准备工作的督查考核

县政府办公厅负责将各成员单位准备工作情况纳入行政许可法贯彻实施专项督查。

(十)督促改造并加快全县网上行政许可统一平台建设，尽快实施面向社会的网上行政许可，推行电子政务。

牵头单位：县信息中心

参加单位：县监察局

(十一)信息报送工作

1.信息报送的内容

①本部门贯彻实施行政许可法各项准备工作进展情况。包括学习、宣传、培训情况，行政许可事项、规定、主体的清理情况，以及完善程序和制度建设等情况。

②本部门贯彻实施行政许可法所采取的创新举措。

③本部门贯彻实施行政许可法遇到的问题以及解决问题的意见和建议。

④本部门领导对行政许可法贯彻实施工作的领导部署情况。

2.信息报送的方式和时间

各单位以电子邮件形式向县政府法制办公室报送信息。工作进展情况信息要求每周三上午报送一次，其他信息应当随时报送。

3.工作要求

各单位要指定专人负责本单位的信息收集报送工作,县政府法制办公室安排王方同志负责信息的收集和整理工作。各单位将信息联络员姓名、职务以

及联系方式于4月20日以前报县政府法制办公室。

各单位应保证信息收集和报送的及时性、真实性、准确性.

第五篇：××县人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处,县直各部门:

《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)已于2003年8月27日经十届全国人大常委会第四次会议通过,将于2004年7月1日起施行。《行政许可法》是继《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政复议法》之后又一部规范政府共同行为的重要法律。它的颁布施行,对于保护公民、法人和其

他组织的合法权益,深化行政审批制度改革,推进行政管理体制改革,从源头上预防和治理腐败,保障和监督行政机关有效实施行政管理,都具有重要意义。特别是它所确立的行政许可设定制度、相对集中行政许可权制度、行政许可的统一办理制度、行政许可实施程序制度、行政机关对行政许可的监督检查制度、实施行政××县人民政府文件诸政发[2003]45号许可的责任制度等,都是对现行行政许可制度的重大改革,对进一步转变政府职能、改革行政管理方式、推进依法行政,都将产生深远的影响。为认真做好实施《行政许可法》的各项工作,确保这部法律在我县的正确贯彻实施,现就有关问题通知如下:

一、认真做好《行政许可法》的学习、宣传、培训工作

各乡镇政府(街办)、县政府各部门要把学习宣传《行政许可法》作为当前工作的一项重要内容,结合本地、本部门的实际,拟订学习、宣传计划,并切实抓好落实。各乡镇政府(街办)、县政府各部门的领导同志要带头学习并严格执行这部法律。要组织对所有从事行政许可工作的人员进行集中培训,使他们熟悉掌握《行政许可法》的基本原则和内容,增强依法行政的能力。县政府确定,行政许可工作人员的培训采取全县统一要求、分级组织的方式进行。县政府各部门负责人以及各级法制机构工作人员由县里统一组织培训,其他人员的培训工作由各乡镇政府和县政府各部门具体组织。要集中力量、集中时间,利用报刊、电视、广播等宣传舆论工具大张旗鼓地宣传行政许可法,使广大人民群众熟悉这部法律,学会运用它维护自已的合法权益,监督行政机关依法行政。

二、抓紧做好行政许可规定及事项的清理工作

按照《行政许可法》的规定,法律、行政法规、国务院的决定、地方性法规可以设定行政许可,省级政府规章可以设定期限为一年的临时性许可。除此之外,其他规章及规范性文件一律不得设定行政许可,而且对于上位法已经作出行政许可规定的,下位法只能在其规定的行政许可范围内作出具体规定。各乡镇政府(街办)、县政府各部门要根据《行政许可法》的规定,对各自负责实施的有关行政许可的规定进行一次全面清理。凡是自行设定行政许可的各类文件及规定一律停止执行;对规章设定的许可事项,要按照行政许可法的规定,提出保留或取消的建议;凡是行政许可事项的条件、程序、期限等与《行政许可法》的规定不一致的,也要一并清理和纠正。清理工作要与行政审批制度改革工作有机结合起来,与为经济发展创造优良环境的文件清理和各类年审、年检事项的清理工作结合起来。各乡镇政府(街办)、县政府各部门的清理工作要在2004年1月中旬前完成,并将清理结果报县政府法制局。

根据《行政许可法》的规定,行政机关在实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查时,原则上不得收取任何费用,但是法律、行政法规另有规定的除外。按照这一规定,应当对行政许可收费进行全面清理,对没有法律、行政法规依据的行政许可的收费项目应当一律取消。

三、全面清理行政许可实施主体,加强队伍建设

根据《行政许可法》的规定,行政许可原则上只能由行政机关实施,非行政机关的组织未经法律、法规授权,不得行使行政许可权;没有法律、法规、规章的规定,行政机关不得委托其他行政机关实施行政许可。县政府各部门要按照《行政许可法》的规定,抓紧对现行各类实施行政许可的主体进行清理。对行政机关内设机构以自已名义实施行政许可的,要改为以该行政机关的名义实施;对法律、法规以外的规范性文件授权的组织实施行政许可的,要依法予以纠正;对没有法律、法规、规章依据,行政机关擅自委托实施行政许可的,应依法收回行政许可权。县政府各部门对行政许可实施主体的清理要与行政许可规定的清理同步进行,于2004年1月中旬以前结束,并将清理结果报县政府法制局。清理结果经县政府研究并按规定程序上报审查同意后,于明年7月1日前向社会公布。自《行政许可法》施行之日起,凡未经公布的行政机关或者其他组织,一律不得实施行政许可。

各乡镇政府(街办)、县政府各部门要以清理行政许可实施主体为契机,加强实施行政许可的行政执法队伍建设,把建立高效、廉洁的执法队伍作为贯彻实施《行政许可法》、提高依法行政水平的关键工作来抓。要结合清理行政许可实施主体,对从事行政许可的人员一并进行清理,停止合同工、临时工实施行政许可工作。推行实施行政许可人员资格认证制度,实行持证上岗。加强对实施行政许可人员的法制教育、职业道德教育和上岗培训,切实提高实施行政许可人员的素质,增强其依法办事的自觉性。

四、改革实施行政许可的体制和机制,加强对行政许可的监督工作《行政许可法》规定的实施行政许可的主体制度和程序制度,是对现行行政许可制度的重大改革和创新。各乡镇政府(街办)、县政府各部门要严格执行这些制度,并结合本地、本部门的实际,积极探索建立和完善行政许可规定的有关制度,以促进管理方式的改

进,提高办事效率,保证公开、公平、公正、便民和信赖保护等原则落实到具体工作中去。针对行政许可实践中存在的重许可轻监管、只许可不监管的问题,《行政许可法》确立了行政许可的监督与责任制度,强化了对行政机关实施行政许可的监督制度,并对行政机关及其工作人员实施行政许可、监督检查及其责任作了明确规定。各乡镇政府(街办)、县政府各部门要采取有效措施,把这些规定落到实处。各级行政许可实施机关要加强被许可人从事行政许可事项活动情况的监督管理,依法履行监督责任。各级政府要建立健全对行政机关实施行政许可的监督检查制度,加强对行政机关及其工作人员实施行政许可的监督检查。县政府法制机构要具体承担起对实施行政许可的监督检查工作,按照《行政许可法》和国务院通知要求,积极协助本级政府和部门建立健全重大行政许可决定的备案制度,行政许可统计制度,违法和不当行政许可决定的申诉、检举制度等。要把是否依法设定行政许可、实施主体是否合法、是否依法收取费用、是否依法履行监督职责等情况作为重点进行专项检查,发现违法实施行政许可的,要坚决予以纠正;应当追究法律责任的,要依法追究有关责任人员的法律责任。要加大对规范性文件的备案审查力度,特别是对有关行政许可内容的审查。今后,各部门制定的规范性文件,必须事先报同级政府法制机构审查后方能发布施行。

五、切实加强组织领导

保证《行政许可法》正确、全面地贯彻实施,是各级政府和部门的一项重要职责。开展《行政许可法》的学习宣传培训工作,清理行政许可规定和实施主体,研究落实行政许可法确定的各项制度,时间紧,任务重,要求高。各乡镇政府(街办)和政府各部门要把贯彻实施《行政许可法》、做好实施前的各项准备工作作为政府和部门工作的一项重要任务,列入重要工作日程,进行专题研究,落实工作措施。要以贯彻实施《行政许可法》为契机,切实加强政府法制建设,全面推进依法行政工作,努力提高行政机关依法行政的能力和水平。要实行一把手负总责,分管领导具体抓,并组织专门班子,具体负责各项工作。县政府拟成立清理工作办公室,并从有关部门抽调人员,负责行政许可规定和实施主体的清理工作。各单位也要成立相应的工作班子,具体负责清理工作。县政府法制工作机构要积极发挥参谋助手作用,并在县政府的领导下,具体组织协调好《行政许可法》的学习宣传、清理、各项制度的落实以及对实施行政许可的监督检查工作。

县政府把贯彻实施《行政许可法》工作作为政府工作重点督查事项进行督查。各部门工作中遇到的问题,请及时与县政府法制局联系。