山西省人民政府办公厅关于认真做好防震减灾法律法规贯彻实施工作

第一篇：山西省人民政府办公厅关于认真做好防震减灾法律法规贯彻实施工作

【发布单位】山西省

【发布文号】晋政办发〔2003〕58号 【发布日期】2003-12-04 【生效日期】2003-12-04 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

山西省人民政府办公厅

关于认真做好防震减灾法律法规贯彻实施工作的通知

(晋政办发〔2003〕58号)

各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:

在《中华人民共和国防震减灾法》实施五周年和《山西省防震减灾条例》实施一周年之际,省人大常委会防震减灾法执法检查组于2003年8月4日至17日对太原、临汾、运城、吕梁、忻州、大同六市“一法一条例”的贯彻执行情况进行了检查,其它五个市进行了认真地自查。为落实执法检查成果,进一步做好“一法一条例”的贯彻实施工作,依法推进我省防震减灾事业快速健康地发展,特通知如下:

一、进一步提高认识,认真履行法定职责

山西是我国地震活动强烈、地震灾害严重的省份之一,被国务院确定为地震重点监视防御区和地震危险区。历史地震活动的规律表明,山西地震带近几年处于地震活跃期。因此,认真做好防震减灾工作,对切实保护国家财产和人民生命财产安全,维护改革发展稳定大局,实现我省经济、社会可持续发展,具有十分重要的意义。各级人民政府和有关部门要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度进一步提高对“一法一条例”的认识,不断增强各级领导贯彻落实防震减灾法律法规的责任感、使命感和紧迫感,市、县(市、区)政府一把手作为第一责任人,要切实负起责任,认真履行防震减灾法定职责,把贯彻落实“一法一条例”中存在的问题和省人大执法检查提出的整改意见作为当前一项重要工作,做为专题近期提交本级政府,认真研究,制定出切实可行的整改措施,积极整改,抓紧落实。

二、加强防震减灾工作机构和队伍的建设

各级人民政府要按照“一法一条例”的有关规定,加强地震工作机构和队伍的建设。重点监视防御区的县、市未单独设立地震工作机构(见附件)的,按程序在年内完成机构设立工作,并明确职责、人员编制和经费。其余县、市地震机构可与有关部门合署办公,明确防震减灾工作的职责、人员和经费,并配备必要的管理和专业人员。大同、忻州两市作为地震重点监视防御区和首都圈重点监视防御区,其县级地震工作机构应予加强。

市、县(市、区)人民政府一要通过全面改善地震工作部门的办公、生活条件,吸引更多的大、中专毕业生投身这项事业,采取公开招聘、全员聘用等措施,优化队伍结构,充实专业人员,力争在新老交替后,地震工作部门人员的整体水平有一个明显的提高,真正实现精干高效的要求。二要为市、尤其是县级地震工作部门人员业务培训提供必要的经费支持。通过送出去、请进来等多种方式培训,在两三年内尽快提高现有人员的业务素质和专业水平,以保障防震减灾工作的法定职责得到落实。

三、切实将防震减灾工作纳入国民经济和社会发展计划,将防震减灾经费列入年度财政预算

防震减灾事业是社会公益性事业。防震减灾是政府社会管理和公共服务的一个重要方面,是政府的一项重要职责。各级人民政府要切实将防震减灾工作纳入本级政府的年度国民经济和社会发展计划,将防震减灾经费列入年度财政预算,并逐步增加对防震减灾经费的投入。

各级人民政府要切实加大对防震减灾业务经费的投入,未纳入年度计划和年度财政预算的从今年开始要真正纳入;严重不足的要切实增加。各级财政部门要严格按照《山西省防震减灾条例》的有关规定,将防震减灾经费列入本年度财政预算,并根据防震减灾的需要增加经费投入。目前个别市对防震减灾经费没有纳入年度财政预算的,今年要积极调整财政支出结构,根据本地防震减灾的工作需要安排相应的专项经费,以保证防震减灾工作的正常开展,从明年起一定要纳入年度财政预算,确保防震减灾经费的投入,保障防震减灾工作的持续健康发展。

四、采取切实措施,依法加强防震减灾管理

各级人民政府及有关部门要依法加强对防震减灾工作的组织领导和管理,依法行政,严格执法。当前,要结合地震监测预报、震害防御和应急救援三大工作体系建设中存在的问题,着重抓好以下三方面的工作:

(一)按照突出重点的原则,根据全省地震监测预报方案,重点监视防御区的县、市至少应配备一台项监测仪器,并保证运转正常。大同、吕梁、太原、临汾、运城等市地震监测设施陈旧、老化的问题应及时改造和更新;忻州市的奇村和静乐观测站(点),应尽快保障运转正常。

地震台站所在地的乡镇以上人民政府和有关部门应依法保护地震监测设施和地震观测环境。离石区人民政府应尽快解决离石地震台受采石放炮干扰的问题。

(二)各级人民政府要加强领导与协调,进一步理顺地震部门及有关部门的关系,明确各自的法定职责。将各级地震部门列入城市规划审批工作会议的成员单位,参与城市建设发展规划;行使震害预测、抗震设防要求和地裂缝的管理职责,切实将抗震设防要求纳入建设工程管理程序。建设项目的可行性研究论证、初步设计审查、竣工验收,应有县级以上地震工作部门的人员参加,严把城市规划和建设工程的抗震设防关。由于历史原因,全省二十世纪50年代-80年代进行的工程建设绝大多数没有设防。近二十年来,虽在城市改造中拆除了一部分危旧房屋,但仍有3000余万平方米的未设防、不抗震建筑,一旦地震,后果不勘设想。为给人民积累安全,各级政府需加大加固费投入,使更多的建筑物得以加固。已建成的建筑物、构筑物,未采取抗震设防措施或不符合现行抗震设防要求的,其所有权人应按照国家有关规定采取必要的抗震加固措施,当地政府的建设、地震、文物等部门应加强监管和技术指导力度,消除地震灾害隐患。各级地震工作部门应进一步深入宣传防震减灾法律法规,特别是针对各级领导、重点企业的宣传要到位,不断增强各级领导的防震减灾意识,提高社会抗御地震灾害的能力。

(三)汲取在抗击“非典”中的经验教训,尽快建立健全地震应急与救援体系。制定并及时修订、完善乡镇以上各级政府及有关部门、生命线工程和易产生次生灾害源单位和学校、医院、大型商场等人员集中场所破坏性地震应急预案,并适时进行检查和演练;建立健全我省宣传、宏观、灾情“三网合一”的群测网点,平时管宣传,震时抓宏观,震后报灾情;市、县两级政府要在2004年底前为地震工作部门配备地震应急交通、通讯工具,已到报废期或不适应地震应急需要的交通、通讯工具要及时更新;太原、大同、临汾三市地震应急指挥中心应尽快立项建设;忻州、运城、晋城等市应建立健全功能齐全的防震减灾指挥中心;忻州市人民政府应尽快组织完成地震应急基础数据的收集并上报。

五、地震行政执法工作需进一步加强

“一法一条例”和地方性法规、规范性文件对防震减灾的工作领域都作了规范,对地震监测预报、地震灾害预防、地震应急和震后救灾与重建等方面都作出了明确的的规定,为了保证“一法一条例”等法律法规的顺利实施,各级人民政府司法、法制、地震等部门要加强对执法人员的培训,依法加强地震监测设施与观测环境保护和震害防御及地震应急与救援等工作的落实、监督和检查。司法部门要将防震减灾法律法规宣传教育列入2004年度普法计划。地震行政执法部门要加强执法的自觉性,严格执法,文明执法,切实负起行政管理上的监督责任。

六、加大监督力度,保证“一法一条例”全面有效实施

依法加强监督,是实施“一法一条例”的重要保障。各级和各部门要加强调查研究,深入了解防震减灾工作实际情况,提高监督的针对性和有效性,加大监督力度。忻州市人民政府应尽快督促忻州中院执行2000年山西省高级人民法院对原平跨断层短水准测线被毁一案的判决。

市、县两级人民政府应针对这次执法检查中发现的问题,采取措施,尽快整改,整改情况务于11月底前报同级人大和省人民政府办公厅,省人大、省人民政府将在年内对各市整改情况进行督导和复查。

附件:山西省地震重点监视防御区没有独立地震工作机构的县(市、区)

二○○三年十二月四日

附件

山西省地震重点监视防御区没有独立

地震工作机构的县(市、区)

太原市:小店区、尖草坪区、晋源区、娄烦县

临汾市:古县、翼城、蒲县、吉县、安泽、隰县、曲沃

吕梁市:交城、文水、汾阳、交口

忻州市:繁峙、五台、宁武、神池、静乐

大同市:城区

阳泉市:3个市辖区、平定、盂县

朔州市:山阴、应县、怀仁、右玉、平鲁

长治市:2个市辖区、沁源、沁县、五乡、黎城、平顺、壶关

晋城市:沁水、陵川

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第二篇：贵州省人民政府办公厅关于认真做好贯彻实施《中华人民共和国消防

【发布单位】贵州省

【发布文号】黔府办发 〔2009〕 34号 【发布日期】2009-04-02 【生效日期】2009-04-02 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】贵州省

贵州省人民政府办公厅关于认真做好贯彻实施《中华人民共和国消防法》工作的通知

(黔府办发 〔2009〕 34号)

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

新修订的《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》），将于2009年5月1日起施行，为切实做好《消防法》的贯彻实施工作，经省人民政府同意，现就有关事项通知如下：

一、广泛宣传，增强意识。各地人民政府和各有关部门，要结合实际制定宣传工作方案，通过广播、电视、报刊、网络、杂志等新闻媒体，采取灵活多样的形式，大力宣传《消防法》的修订背景、主要内容和重要意义，普及消防法律、法规知识，为《消防法》实施营造良好的舆论氛围。机关、学校、企事业单位、乡（镇）、街道、村（居）委会，都要大力组织开展宣传、学习活动，使《消防法》深入人心，家喻户晓。各地各部门要组织领导干部和工作人员集中对《消防法》进行学习，全面了解掌握在火灾事故预防和灭火应急救援中的职责和任务，牢固树立法制意识和消防安全意识，增强依法管理消防工作的能力。要举办由消防安全重点单位、房地产开发、建筑设计、建筑施工、建筑监督等单位负责人参加的《消防法》培训班，强化企业的消防安全自律意识、责任意识和守法意识。

二、加强领导，落实责任。《消防法》确定了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，规定了各级人民政府在消防规划、火灾预防、农村消防工作、消防组织建设、灭火救援等方面的工作职责。各地人民政府要充分认识消防工作的重要性，以对党和人民高度负责、对法律高度负责的工作态度，切实加强对消防工作的领导，把消防工作纳入政府任期目标，列入重要议事日程，建立健全消防工作责任制。要切实履行政府职能，逐步加大消防投入，认真研究和解决消防工作中的重大问题，使消防工作与本地区经济社会发展相适应。要进一步建立和完善消防工作考核、奖惩和责任倒查机制，定期对下一级政府和所属部门消防工作情况进行督促检查，严肃查处在消防工作中失职、渎职的单位和人员。

三、完善消防监管体系，强化火灾事故预防。《消防法》对消防监督管理制度进行了改革，规定了教育、人事、劳动、建设（规划）、工商、质监等部门在消防安全监督管理中的职责。各地人民政府要督促相关部门制定贯彻落实《消防法》的具体工作措施，认真履行法定工作职责，进一步建立完善信息共享、执法联动机制，共同运用行政、法律等手段，有效减少火灾事故的发生。公安机关要严格实施消防行政许可，强化消防监督检查，加大对消防违法行为的查处力度；建设部门要加强对建筑工程设计、监理、施工单位的监管，严格施工许可证办理，确保建筑消防设计、施工质量；质监和工商部门要依法强化对消防产品生产、流通领域的监督管理力度，严厉查处制假售假违法行为，净化消防产品市场；教育、劳动、人事部门要督促学校、职业培训机构，将消防知识纳入教育培训内容，增强群众消防安全意识。

四、加强消防队伍和装备建设，夯实灭火和应急救援力量。修订后的《消防法》进一步强化了应急抢险救援工作，规定公安消防队和政府专职消防队承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。各地人民政府要严格按照《消防法》要求，加强多种形式消防队伍建设。无公安消防队的县，应当尽快建立公安消防队或者政府专职消防队，承担火灾扑救和应急救援任务。各市（州、地）政府要加快消防特勤力量建设，普遍建立特勤消防站，承担特种灾害事故处置和急难险重任务。乡镇人民政府要根据当地经济社会发展和消防工作需要，建立专职或志愿消防队，承担火灾扑救任务；村（居）民委员会要根据需要，普遍建立志愿消防队等多种形式的消防组织，开展群众性自防自救工作。各地人民政府要逐步加大投入，根据当地灾害事故特点，加强消防特种车辆和抢险救援装备建设，提升公安消防队、专职消防队灭火作战和抢险救援能力。继续推进战勤保障基地建设，为火灾扑救和应急抢险救援提供物资、后勤保障。

五、编制落实消防规划，加强城乡消防基础设施建设。各地人民政府要按照《消防法》的规定严格城乡规划编制和审批，凡已完成总体规划的城镇，必须编制消防规划。乡、村规划要有公共消防基础设施建设内容。对城乡规划进行修订的，要同步修订消防规划内容。要组织财政、建设（规划）等部门严格落实城镇消防规划内容，确保公共消防基础设施建设与城镇建设同步实施。要针对我省农村火灾危害严重的突出问题，结合村庄整治、农村危房改造等项目的实施，不断加大对农村消防工作的投入力度，多渠道筹集经费，加强农村消防基础设施建设，减少农村火灾危害。

六、清理修订相关规定，健全完善消防法律体系。各地人民政府和各有关部门要以《消防法》的贯彻实施为契机，对消防管理的有关规定进行一次全面清理。凡与《消防法》相抵触，违反国家法律、法规规定的，属于自己职责范围内的，要立即进行修订或废止；不属于自己职责范围内的，要立即向相关部门提出修订或废止的意见和建议，进一步健全完善我省的消防法律体系，确保《消防法》的有效实施。

贵州省人民政府办公厅

二○○九年四月二日

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第三篇：天津市人民政府办公厅转发市地震局关于认真做好2006年防震减灾工%BD

【发布单位】天津市

【发布文号】津政办发〔2006〕017号 【发布日期】2006-03-27 【生效日期】2006-03-27 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】天津市

天津市人民政府办公厅转发市地震局关于认真做好2006年防震减灾工作意见的通知

(津政办发〔2006〕017号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市地震局《关于认真做好2006年防震减灾工作的意见》已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。

二○○六年三月二十七日

关于认真做好2006年防震减灾工作的意见

2006年是我市全面贯彻党的十六届五中全会和市委八届九次全会精神，加快滨海新区开发开放，实现天津经济大发展的重要一年，也是“十一五”规划的开局之年。面对新任务，我们必须认清形势，抢抓机遇，迎接挑战，以高度的责任感和使命感，加快防震减灾事业发展，提高防震减灾综合能力。现就进一步做好我市2006年防震减灾工作提出如下意见：

一、指导思想和总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用以人为本的科学发展观统领全局，认真贯彻市委八届八次、九次全会精神，找准防震减灾工作为经济社会发展服务的切入点，为实现我市“三步走”战略第二阶段目标，加快推进滨海新区开发开放做出新的贡献。

二、主要任务

(一)加强地震监测预报工作。面对复杂的地震形势，要进一步提高震情观念和责任意识，做好震情监视的各项工作。制定短临跟踪工作方案并组织实施。完成好各个重要时段的震情监视任务。地震监测台网要确保观测资料连续可靠，及时捕捉地震异常信息。做好分析会商，不断提高地震预测预报的科学水平。各区县要加强地震宏观信息网的建设，充分发挥群测群防在地震短临预报中的重要作用。

(二)健全地震应急处置机制，提高地震应急响应能力。各级政府和各有关部门以及重点企事业单位，要借鉴九江地震应急处置的经验教训，查找薄弱环节，修订完善地震应急预案。加强地震应急准备，适时组织地震应急演练，提高地震应急实战能力。各级规划、建设部门要结合城市广场、公园、绿地建设，积极推进地震应急避难场所的规划布局。各区县要开展社区地震应急救援志愿者队伍建设的试点工作。年内有关单位要按照应急检查工作制度的要求，对重点单位的地震应急工作进行检查。

(三)深入开展防震减灾知识宣传，提高市民的防灾意识。今年是唐山大地震30周年，邢台大地震40周年，2008年即将举办奥运会，要以此为契机，强化防震减灾宣传报道工作。各级宣传部门要组织制作防震减灾知识短片、展牌和宣传品，利用宣讲、展览、知识竞赛等多种形式深入农村、学校、社区开展宣传活动。教育部门要结合中小学生的素质教育，加强对中小学生的防震减灾知识教育。要充分发挥新闻媒体的宣传主渠道作用，利用电视、广播、计算机网络、报纸等宣传媒体，不失时机地做好防震减灾知识宣传工作。切实提高社会公众防震减灾意识、心理承受能力和自救互救能力。要严格地震灾害事件的新闻管理,有序组织好地震灾害事件新闻报道工作,坚持正确的舆论导向,确保社会稳定。采取报纸征文、学术交流、系列展览、知识讲座等多种形式，组织开展唐山大地震30周年纪念活动。

(四)加强建设工程抗震设防监管，增强城乡震灾预防能力。各区县政府要积极推进中心城区和区县政府所在地的地震小区划示范工程。要建立由建设、农业、地震等部门组成的地震安全农居工程协调组织，开展农村民居调查，进行安全农居样板设计，结合社会主义新农村建设，在有关区县开展试点，推动全市地震安全农居工程建设工作。工程建设项目的立项审批部门要按照法律法规的规定，将抗震设防要求纳入基建管理程序，要严格把关，不符合要求的不得审批。加大对重点工程、生命线工程、大型公共建筑和房地产开发项目抗震设防的监管力度。要加强行政执法，全面推进防震减灾行政执法工作。

(五)做好重点工程数字地震观测网络项目的建设工作。各区县要积极配合数字强震观测网络和信息服务系统的建设工作，保证“十五”重点项目的顺利实施。为了提高滨海新区的地震监测能力，年内要建成渤海井下地震观测试验台并投入试运行，滨海地震监测预警中心建设工程年内竣工。

(六)做好2008年奥运会的地震安全工作。要把地震安全纳入奥运组织工作程序。我市的奥运组织机构要会同有关部门制定奥运期间地震应急处置预案与震情监视方案，落实保障地震安全的各项措施。组织开展震情判定新方法研究，做好奥运期间震情监视准备工作。建设、地震部门上半年要对奥运建设项目进行抗震设防和施工质量检查。

(七)继续做好防震减灾“十一五”规划的编制工作。上半年要完成市防震减灾规划重点项目建议书的编制工作，各区县政府要把“十一五”防震减灾规划纳入区县发展规划。各区县防震减灾规划要与市防震减灾规划相衔接，为防震减灾事业的发展奠定良好的基础。

三、工作要求

(一)加强对防震减灾工作的领导。各级政府和各有关部门必须把防震减灾工作作为保障公共安全和经济社会协调发展的重要任务，列入议事日程，强化组织领导。要定期研究情况、加强督促检查、及时解决问题，做到思想重视、组织落实、责任明确、措施到位。各级领导干部要进一步增强责任感和紧迫感，切实把以人为本和执政为民的宗旨要求落实到防震减灾工作中。

(二)各部门要通力协作，密切配合。防震减灾工作是一项复杂的社会系统工程，是各相关部门的共同责任。一定要树立全局观念和大局意识，在市政府的领导下各司其职，密切合作，形成防震减灾工作的合力，切实把防震减灾各项工作落到实处。

(三)建立与经济社会发展水平相适应的防震减灾经费投入机制。各区县政府要按照《关于建立健全我市防震减灾计划体制和相应经费渠道的意见》(津政办发〔1997〕60号)要求，按照事权和财权相统一的原则，建立与经济社会发展水平相适应的防震减灾经费投入机制，保障必要的经费投入。

(四)精心组织，全面完成工作任务。2006年防震减灾任务繁重，各区县政府和相关部门要按照各自职能抓好落实，要制定周密的工作计划，落实保障措施，全面完成工作任务。

天津市地震局

二○○六年三月二日

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第四篇：山西省人民政府办公厅关于加强食品安全工作的意见

【发布单位】山西省

【发布文号】晋政办发〔2007〕10号 【发布日期】2007-02-12 【生效日期】2007-02-12 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】山西省

山西省人民政府办公厅关于加强食品安全工作的意见

(晋政办发〔2007〕10号)

各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:

为了切实解决食品安全方面存在的突出问题,整体提高全省食品安全保障能力和水平,经省人民政府同意,现就加强食品安全工作,提出如下意见:

一、统一思想,充分认识食品安全工作的重要性

近年来,省委、省人民政府高度重视食品安全,认真贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发〔2004〕23号,以下简称《决定》),全面实施食品放心工程,大力推进食品安全专项整治行动,严厉打击制售假冒伪劣食品等违法犯罪行为,食品安全状况有了明显好转。但是,全省食品安全形势依然严峻,无证无照现象较为普遍,有害物质超标比较严重,制假行为在一些地方还很猖獗,食物中毒事故时有发生,人民群众缺乏应有的饮食安全感。

当前和今后一段时期,我省食品安全工作要坚持统一领导、分级负责的原则,坚持分段监管为主、品种监管为辅、监管部门各司其职、密切配合的原则,坚持生产经营者是第一责任人、鼓励守信、惩戒失信的原则。要突出整治重点,加大整治力度,严厉打击制售假劣食品违法犯罪行为,全面整顿和规范食品市场秩序;理顺监管职责,整合监管资源,着力构建食品安全工作的长效机制,全面提高我省食品安全的保障能力。

通过几年努力,使我省食品生产经营中无证无照现象基本解决,生产经营秩序明显好转,与人民群众生活紧密相关的重点食品安全状况有较大改善,食品中毒事故明显下降,源头控制更加有效,主渠道供应食品的质量基本稳定,制售假冒伪劣和有害食品的违法违规行为得到有效遏制,食品产业化水平稳步提升,科学的食品安全保障机制基本形成,人民群众饮食安全感明显增强。

二、抓住重点,着力解决食品安全的突出问题

地方各级政府和食品监管部门要紧紧抓住当前食品安全的突出问题,有计划、有步骤地开展食品安全专项整治。要根据食品季节性、区域性消费特点,加大对初级农产品、生产加工、经营流通、餐饮消费四大环节,农村、城乡结合部、社区三大区域,粮、油、肉、酒、醋、蔬菜、奶制品、豆制品等八大品种的整治力度。

(一)整治初级农产品生产环节,重点抓好农产品产地环境污染和有毒有害物质残留超标的源头治理。深入实施“无公害食品行动计划”,加快完善以农业标准、检验检测、产品认证、质量安全监管为主要内容的农产品质量安全体系建设,加强依法监管工作,大力发展无公害农产品标准化生产基地,整体推进产地认定和产品认证,进一步提高农产品质量安全水平。强化农业综合执法,采取切实有效的措施,严格控制工业“三废”和城市生活垃圾对农业生态环境的污染,重点解决化肥、农药、兽药、渔药饲料添加剂等农业投入品不合理使用对农产品的污染,加大对种植业、养殖业产品中农药、兽药、渔药等有毒有害物质残留超标的治理力度,从源头上把好农产品质量安全关。推行农业投入品和农产品质量安全市场准入管理,建立食用农产品、畜产品、水产品、干鲜果品生产经营可追溯制度,规范种植、养殖行为,全面提高农产品质量安全水平。

(二)整治食品生产加工环节,重点抓好无证无照的非法食品生产加工的取缔工作。加强对食品生产加工企业的监管,严格实施食品质量安全准入制度,严格审查企业生产条件。严格按标准组织生产,严格产品出厂检验。强化企业是食品安全第一责任人的责任;强化对生产企业巡查、回访、定期报告以及监督抽查等监管制度;严厉打击滥用添加剂、使用非食品原料生产加工食品、保健食品添加违禁药物等违法行为。加强对生猪、牛、羊、鸡等畜禽私屠滥宰、制售注水肉、病害肉的专项整治工作,坚决取缔私开屠宰场,查处制售注水肉、病害肉等不法行为。

(三)整治食品流通环节,重点抓好农产品批发市场,集贸市场、超市及城乡结合部的专项整治。积极推进流通领域食品准入和企业自律制度的建立和完善。加强对儿童食品市场的专项整治,努力净化儿童食品消费市场。加强对上市食品质量的监管检查,落实上市食品安全市场主办者和销售者责任制。督促引导食品批发市场、超市(商场)建立完善的现代交易手段和食品安全检测标识制度及公示制度,强化对重点食品定期质量监督抽查,逐步建立场内自检、场外流动快检、执法部门抽检和消费者投诉送检的联动机制。

(四)整治食品消费环节,重点抓好学校食堂、建筑工地食堂的专项整治。加大对餐饮业、食堂卫生许可的审查力度,加强对餐饮业、食堂从业人员健康管理的监督检查。完善餐饮业、食堂等消费环节的重大食品卫生和食源性疾病监测检查、事件调查的报告和处理机制,全面推行食品卫生监督量化分级管理制度和餐饮业、集体用餐配送企业卫生规范,建立并严格执行餐饮业和集体食堂原料进货溯源制度。

三、加强领导,严格实行食品安全目标管理与责任制

要强化地方各级政府对食品安全的领导责任。地方各级政府对食品安全负总责,要把食品产业发展和食品安全工作作为重要内容,纳入国民经济和社会发展规划,结合实际制定本行政区域内的食品安全工作纲要。要按照权责一致的原则,建立健全食品安全工作责任制和责任追究制,逐级签订责任状,明确责任。将食品安全监管纳入政府目标管理绩效考核,考核结果作为工作目标考核的内容和考核领导干部的重要依据。对不认真履行职责造成食品安全事故的,要严肃追究责任。

要进一步强化食品安全综合监督职能。地方各级政府要加大对综合监督的支持力度,强化食品安全协调机构的权威性,进一步明确工作职责和完善运行机制,研究拟定本行政区域内食品安全工作的重大政策和总体规划,协调解决本行政区域内食品安全工作中遇到的重大问题,督导和检查本行政区域内各食品安全监管部门履行职责的情况。食品综合监督部门作为食品安全协调机构办公室,要认真负责食品安全工作的综合监督、组织协调、依法组织开展对重大食品安全事故的查处工作,具体组织部署放心工程、综合整治、综合检验、检查督察、新闻发布,建立和落实食品安全状况评估制度、市、县人民政府食品安全工作评价制度和监管部门履行职责情况的检查督察制度。财政部门要加大对综合监督工作的支持力度,将综合监督工作经费列入财政预算,保证综合监督工作的有效开展。要强化食品安全监管部门的监管责任。根据《决定》精神,按照分段监管为主、品种监管为辅的原则,农业部门负责初级农产品生产环节的监管,质监部门负责食品生产加工环节的监管,工商部门负责食品流通环节的监管,卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管。其他监管部门根据各自职责,负责落实食品安全相关监督和管理工作。食品安全各监管部门要主动搞好协调和配合,加强联合执法和日常监管,强化大局意识和效率意识,认真依法履行食品安全监管职责。要强化食品生产经营者对食品安全的第一责任。开展信用建设,增强守规践诺的自觉性,培育良好信誉。要发挥食品行业协会等中介组织在食品质量安全和行业自律中的作用,增强食品生产经营企业自我规范、自我管理、自我提高的意识,督促食品生产者、销售者和餐饮经营者认真遵守国家法律法规,严格执行食品安全标准;积极配合政府及有关部门做好食品安全监管工作,及时向食品安全综合监督部门报送行业信息。

要加强食品安全舆论引导和社会监督。宣传部门会同食品安全综合监督部门,制订和实施我省食品安全宣传教育工作总体规划,加大食品安全舆论引导和媒体监督。新闻、出版、广播、电影、电视、教育等部门要履行食品安全宣传教育的义务,开展食品安全的公益性宣传教育,对违反食品安全法律、法规、规章的行为予以曝光。要增强全民自我保护意识和全社会食品安全责任意识,努力营造全社会共同关注、共同参与监督食品安全的良好氛围。

四、大力推进,建立统一、权威、高效的食品安全保障体系

进一步完善我省食品安全法规规章体系,推动全省食品安全监管体制的改革。省食品药品监督管理局会同有关部门,根据实际情况,修订和完善我省食品安全法规规章,研究出台《山西省食品安全条例》。要借鉴国内外先进经验,研究和推进我省食品、保健品、化妆品的监管体制改革方案。太原、大同可根据实际制定符合当地加强食品安全工作的地方性规章。

进一步推进食品安全信用体系建设。工商部门要会同有关部门利用省人民政府建立的企业信用信息系统,收集和公布食品生产经营企业的信用信息,逐步建立起我省食品安全信用体系的基本框架和运行机制。

进一步建设食品安全事故应急处理体系。地方各级政府要建立食品安全事故应急指挥中心,在上级应急指挥机构的指导和本级政府的领导下,组织和指挥本行政区域的重大食品安全事故应急救援工作。应急指挥中心设在食品安全综合监督部门。

进一步建立健全我省食品安全地方标准和检验检测体系。质监部门要会同发展改革委、农业、卫生、商务、食品药品监管等有关部门,全面清理我省现行的食品质量标准和卫生标准,加大我省食品地方标准制定和修订力度,构建我省统一、科学、合理的食品安全标准体系;要充分发挥各监管部门检测机构的作用,完善检验检测体系,整合检验检测资源,实现检验检测信息共享。要加强食品药品监督管理部门对食品安全综合状况的评估,充分发挥省、市食品药品检验所的作用,逐步扩大对食品的日常监测和快速检测的覆盖面,完善食品安全监测数据点,提高检验检测水平。农业部门要建立健全省、市、县农产品质量安全监管机构和检验检测体系;督促农产品批发市场、农产品生产基地建立自律性农产品质量安全检测机构;鼓励和引导农产品生产企业、批发市场、重点产地等建立速测站(点),并开展相应的检验检测工作。发展改革部门要将食品安全检验检测体系建设列入当地建设发展规划。财政部门要将检验检测等食品安全所需经费列入财政预算。

进一步规范食品安全信息发布制度。要按照国家八部委《食品安全监管信息发布暂行办法》和《山西省食品安全监管信息发布暂行办法》,由省、市食品药品监督管理部门负责收集、汇总、分析食品安全总体趋势信息、重大食品安全事故信息及其他食品安全综合信息;各环节食品安全信息在食品安全协调领导机构组织的平台上统一发布。进一步提升我省食品产业化水平。地方各级政府及有关部门要制定以加快食品产业体系建设为核心的产业化推进战略,加大食品工业的投资力度,优化产业结构,加快食品现代工业化进程,夯实食品安全基础,提高公众饮食安全的保障能力和水平。

附件:山西省食品安全协调委员会成员单位主要工作职责

二○○七年二月十二日

附件

山西省食品安全协调委员会

成员单位主要工作职责

根据国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发〔2004〕23号)、中编办《关于进一步明确食品安全监管部门职责分工有关问题的通知》(中编办〔2004〕35号)精神和我省食品安全有关政策,结合当前工作实际,按照权责一致的原则,山西省食品安全协调委员会实行主任领导下的各成员单位分工负责制,各成员单位食品安全主要工作职责如下:

省食品药品监督管理局负责全省食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督、组织协调和依法组织开展对重大事故查处。负责省食品安全协调委员会的日常工作;组织有关部门起草食品安全管理方面的地方性法规、规章和综合监督政策并监督实施;组织有关部门研究拟定食品安全管理的工作规划和工作制度并监督实施;组织协调、监督检查有关部门承担食品安全监督工作;监督有关部门实施食品安全标准的有关工作;综合协调食品安全检测与评价工作,开展食品安全评价性抽验;收集并汇总食品安全信息,分析、评估食品安全风险;负责综合有关食品安全信息并统一向社会发布;研究拟订食品重大事故应急预案;组织协调有关部门健全食品安全事故报告系统;组织协调并配合有关部门开展食品安全重大事故应急救援工作,负责省食品安全重大事故应急指挥中心的日常工作,依法组织开展对重大事故的查处;组织协调开展食品安全专项监督检查和联合执法行动;负责保健食品的初审工作,监督实施保健品生产企业许可标准;负责保健品广告内容的审查工作;负责对食品安全状况的综合评估,对市县政府食品安全工作和监管部门履行职责情况的检查、考核、督察。

完成省食品安全协调委员会交办的其他食品安全工作任务。

省农业厅负责初级农产品生产环节的监管。组织制订和实施农产品质量安全工作发展规划、计划;提出不适宜特定农产品生产的禁止生产区域;商有关部门组织实施农产品质量安全标准,推进农业标准化;制定保障农产品质量安全的生产技术要求和操作规程,加强对农业投入品使用的管理和指导,建立健全农业投入品的安全使用制度。定期对可能危及农产品质量安全的农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料等农业投入品进行监督抽查,并公布抽查结果;对可能影响农产品质量安全的农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料、兽医器械,依照有关法律、行政法规的规定实行许可制度。制订并组织实施农产品质量安全监测计划,对生产中或者市场上销售的农产品进行监督抽查。负责组织农产品质量安全检测体系和认证体系建设,发展农业标准化生产基地,发布有关农产品质量安全状况信息。

完成省食品安全协调委员会交办的其他食品安全工作任务。

省质量技术监督局负责食品生产加工环节的监管。负责食品生产加工环节质量卫生的日常监管,严格实行生产许可、强制检验等食品质量安全市场准入制度,严厉查处生产、制造不合格食品质量的违法行为;查处取缔无证生产违法行为;要将生产许可证发放、吊销、注销等情况通报卫生、工商部门。负责会同发展改革委、农业、卫生、商务、食品药品监管等部门,提出建立健全食品安全标准和检验检测体系意见并抓紧落实。

完成省食品安全协调委员会交办的其他食品安全工作任务。

省工商行政管理局负责食品流通环节(包括前店后厂形式的企业)的监管。负责市场主体营业执照的核发,取缔无照生产经营食品行为。负责推进流通领域食品质量准入制度,督促食品流通企业确立“七项制度”,即:食品进货查验制度、购销台帐制度、质量承诺制度、协议准入制度、质量责任制度、质量自检制度、不合格食品退市制度。加强上市食品质量监督检查,规范管理食品市场经营秩序,严厉查处销售不合格食品及其他违法行为,查处食品虚假广告、商标侵权的违法行为;将营业执照发放、吊销、注销等情况及时通报质监、卫生部门。

完成省食品安全协调委员会交办的其他食品安全工作任务。

省卫生厅负责食品流通环节和餐饮业、食堂等消费环节的卫生许可和卫生监管;负责食品生产加工环节的卫生许可;卫生许可的主要内容是场所的卫生条件、卫生防护和从业人员健康卫生状况的评价与审核,要严厉查处上述范围内的违法行为,并将卫生许可证的发放、吊销、注销等情况及时通报质监和工商部门;进行食品卫生、食源性疾病的监测、检验;全面推行食品卫生监督量化分级管理制度;对食物中毒和食品污染事故进行调查处理,并采取控制措施;宣传食品卫生、营养知识,进行食品卫生评价,公布食品卫生情况;加强食品卫生监督的执法力度,依法查处违反食品卫生法律、法规的行为。

完成省食品安全协调委员会交办的其他食品安全工作任务。

省商务厅负责实施国家和省有关酒类商品监督管理的法规、规章和政策;承担酒类批发、零售许可证和标志等的制发和年检工作,依法查处无证销售和制售伪劣酒类商品等行为;负责生猪屠宰监管,推进牛羊及其他畜禽的屠宰管理工作,制订定点屠宰厂(场)设置规划,审查、确定定点屠宰厂(场),指导、监督定点屠宰企业规范生产和生产质量,在当地政府领导下,会同工商、卫生、公安等部门取缔私开屠宰场(含牛羊等畜禽),打击私屠乱宰违法行为;建立对酒类流通和生猪屠宰等方面实施监督管理的综合执法队伍;草拟、提出酒类流通和生猪(含牛羊等畜禽)屠宰地方性法规,积极推进酒类流通和生猪(含牛羊等畜禽)屠宰立法。

完成省食品安全协调委员会交办的其他食品安全工作任务。

省水利厅负责初级水产品生产环节的监管;依法开展重大水产品质量安全事故的调查、处理和相关技术鉴定等工作;对水产品产地环境、水产品生产、渔业投入品使用进行监管,组织开展渔业投入品使用、水产品药物残留专项整治工作;督导养殖场建立健全质量安全管理制度;推进无公害水产品生产示范基地、水产品标准化生产示范区、水产品检验检测体系建设,负责无公害水产品产地认定和产品认证工作;健全和完善统一规范的水产品质量安全标准体系;建立健全水产品质量安全例行检测制度,定期发布水产品药物残留等质量安全监测信息;对市场上销售的水产品进行监督抽查检测。

完成省食品安全协调委员会交办的其他食品安全工作任务。

省林业厅负责对集贸市场以外经营野生动物或其产品的行为进行监管,打击非法经营行为;搞好病虫害防治,提高干果经济林产品品质。

完成省食品安全协调委员会交办的其他食品安全工作任务。

太原海关履行食品出入境管理工作职责。

完成省食品安全协调委员会交办的其他食品安全工作任务。

省粮食局组织省级储备粮油的质量安全管理;负责对粮食经营者收购、储存活动中的粮食质量及其原粮卫生进行监督管理;会同有关部门负责陈化粮销售处理的监督管理。完成省食品安全协调委员会交办的其他食品安全工作任务。

省盐务管理局负责食用盐市场管理;负责盐产品《运输准运证》、《食盐批发许可证》、《食盐零售许可证》的核发;负责盐产品质量、防伪“碘盐标志”及包装的管理和监督,对盐产品进行质量监督检测。

完成省食品安全协调委员会交办的其他食品安全工作任务。

山西出入境检验检疫局负责进出口食品、动植物及其产品的检验检疫和监督管理工作;负责对出口食品生产企业实施卫生注册(登记)工作;负责对出口食品、动植物产品的种、养殖基地备案制度。

完成省食品安全协调委员会交办的其他食品安全工作任务。

省民族事务委员会负责全省清真食品安全监管工作;规范清真肉食品的生产经营行为;全面加强对清真肉食品的屠宰、生产、加工、储存、运输等各个环节的管理力度,对违规生产加工的要吊销许可证,取缔无证生产加工,严把清真肉供应关。建立和完善清真食品生产经营单位的监督管理机制。

完成省食品安全协调委员会交办的其他食品安全工作任务。

省环境保护局加强对规模化畜禽养殖的环境监管,规范畜禽场的环境影响评价、“三同时”制度和竣工验收。负责与食品有关的环境污染事故鉴定和调查处理。

完成省食品安全协调委员会交办的其他食品安全工作任务。

省监察委员会负责对各级人民政府和政府部门及其工作人员履行食品安全监督管理职责实施监察。

完成省食品安全协调委员会交办的其他食品安全工作任务。

省委宣传部会同省食品药品监管局制订和实施食品安全宣传教育工作总体规划,建立食品安全通气会制度,确定对食品安全重大新闻的报道口径;大力宣传食品安全工作的政策措施以及在食品安全工作中取得的成绩,宣传食品安全方面的法律法规及科普知识;宣传优质产品、优良品牌和优秀企业,报道重视质量、讲求信誉的典型,揭露、曝光食品安全方面的违法犯罪行为,及时跟踪报道打击和整治的效果,加强食品安全舆论引导和社会监督;努力营造人人关心食品安全、重视食品安全的良好社会氛围。

完成省食品安全协调委员会交办的其他食品安全工作任务。

省发展和改革委员会负责将食品安全保障体系建设纳入全省国民经济发展规划,加大基础建设投入。

完成省食品安全协调委员会交办的其他食品安全工作任务。

省人民政府法制办公室负责食品安全监管方面法规规章草案审查工作;负责食品安全监管方面执法检查工作;负责食品安全监管方面规范性文件审查工作。

完成省食品安全协调委员会交办的其他食品安全工作任务。

省教育厅负责建立健全学校食品卫生防疫与食品卫生安全管理制度、食物中毒报告制度与责任追究制度,加大对学校食品卫生的检查力度;着力改善学校卫生设施与条件;指导学校食品采购与卫生防疫工作。

完成省食品安全协调委员会交办的其他食品安全工作任务。

省建设厅负责城市供水水质和饮用水卫生管理工作;对建筑工地食堂的食品卫生安全管理情况进行督查;协助有关部门处理建筑工地食堂食品卫生安全事故。

完成省食品安全协调委员会交办的其他食品安全工作任务。

省公安厅要按照有关法律法规,严肃查处制售伪劣产品、制售不符合卫生标准的食品以及制售有毒有害食品刑事案件,参与查处食物中毒事故,根据有关行政执法部门的要求,积极协助配合其执法工作,对行政执法部门在工作中遇到的妨碍公务、煽动暴力抗拒法律实施等违法犯罪行为,要依法严厉查处,坚决打击违法犯罪分子,维护法律尊严,为食品安全监管工作提供有力保障。

完成省食品安全协调委员会交办的其他食品安全工作任务。

省财政厅负责食品安全工作经费保障;为食品安全综合监管工作、食品安全各类专项经费及食品安全的评价性检验检测提供必须的财政支持和保障。

完成省食品安全协调委员会交办的其他食品安全工作任务。

省食品工业协会负责建立行业自律制度,推进企业信用体系建设。

完成省食品安全协调委员会交办的其他食品安全工作任务。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：广州市人民政府办公厅关于认真做好2007年人大代表建议和政协提案

【发布单位】广州市

【发布文号】穗府办〔2007〕14号 【发布日期】2007-04-05 【生效日期】2007-04-05 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市

广州市人民政府办公厅关于认真做好2007年人大代表建议和政协提案办理工作的通知

(穗府办〔2007〕14号)

各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

今年4月2日，本届市政府第一次全体会议听取和审议了关于今年市政府承办的人大代表建议和政协提案情况汇报。根据市政府全体会议的决定，为切实做好今年办理人大代表建议和政协提案的工作，现将有关事项通知如下：

一、提高思想认识，进一步加强对办理建议提案工作的组织领导

人大代表提出建议、政协委员提出提案，既是依法履行职责，监督政府工作的重要方式，也是围绕我市经济社会发展大局，为市政府建言献策的重要形式。认真办理人大代表建议和政协提案，是贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，构建社会主义和谐社会，推进社会主义民主与法制建设的具体行动；是政府各部门的法定职责和一项严肃的政治任务；是切实改进工作作风，不断提高政府工作水平的具体行动。新一届市政府明确提出，政府全体成员务必团结协作，顾全大局，勤勉尽责，依法行政，一心为民，努力建设责任政府、法治政府、服务型政府。近年来，张广宁市长每年都在市政府常务会议上听取市政府承办建议提案的情况汇报，对办理工作进行部署和提出要求。各承办单位要提高对办理人大代表建议和政协提案工作重要性的认识，进一步增强做好办理工作的责任感和使命感，将办理建议提案作为本部门、本单位的一项重要工作，一把手负总责，分管领导亲自抓，继续加强对办理建议提案工作的组织领导，促进办理建议提案工作水平的进一步提高。

二、改进工作方法，进一步提高办理建议提案工作效率

一是要总结近年来办理建议提案工作的好经验、好做法，不断完善有关制度，创新工作机制，使办理建议提案工作做到责任明确，运作规范，工作落实。二是要注意认真听取人大代表、政协委员的意见和建议，准确了解他们的愿望和要求。三是要加强协调配合，确保按时完成办理工作任务。有些建议提案反映的问题比较复杂，涉及到多个政府部门的工作职责，因此，各承办单位要互相支持、加强配合。对办理工作中出现的问题，主办单位要积极牵头进行协调，会办单位要主动支持配合；工作部门解决不了的问题要及时向市政府领导报告和请示。要加大工作力度，做好统筹安排，确保在规定时限内将所承办的建议提案答复人大代表和政协提案单位及委员。

三、加强审核把关，进一步提高建议提案答复文件质量

答复文件是承办单位对人大代表建议和政协提案的正式表态。答复文件的质量是承办单位行政能力、政策水平、工作作风以及对办理建议提案工作态度的综合体现。各承办单位印送人大代表和政协提案单位及委员的答复文件，从内容到形式都要认真对待。一要准确把握党和国家的大政方针，把握时代发展脉博；二要紧密结合广州的实际，树立全局观念，实事求是，依法依规；三要努力做到内容详略得当、观点明确清晰、语气诚恳平实、理据真实可信、格式符合规范。

四、加强督促检查，进一步抓好建议提案办理工作的落实

近年来，人大代表、政协委员和社会各界十分关注政府部门对建议提案的办理落实情况。各承办单位一定要给予高度重视，对所承办的建议提案不仅做到件件有答复，事事有回音，更要着重做好建议提案反映的社会热点、难点问题的研究办理工作，有条件有能力解决的，要认真研究，及时处理，做到办理一件，见效一件，切实解决实际问题，让市民群众受益。特别是对于在答复文件中承诺马上解决或列入计划解决的事项，一定要加强督促检查，抓好跟踪落实工作，不要敷衍应付，不要失信于人大代表、政协委员和人民群众。今年，省、市人大和政协将对部分建议提案进行重点督办。各有关承办单位一定要将这些建议提案的办理作为办理工作的重中之重认真抓好，要加强组织领导，成立专门工作机构，深入调查研究，认真研究制定办理工作方案，加大办理工作力度，加强与人大代表和政协委员的沟通联系，确保办理工作取得好的效果。

附件：1 市政府承办的省十届人大五次会议代表建议目录

市政府承办的省政协九届五次会议提案目录

市政府承办的市十三届人大一次会议代表建议（含议案转建议）目录

4?市政府承办的市政协十一届一次会议提案目录

广州市人民政府办公厅

二○○七年四月五日

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