南宁市人民政府办公厅关于开展全市防震减灾工作检查的通知(南府

第一篇：南宁市人民政府办公厅关于开展全市防震减灾工作检查的通知(南府

【发布单位】南宁市人民政府 【发布文号】南府办〔2009〕193号 【发布日期】2009-08-24 【生效日期】2009-08-24 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】南宁市

南宁市人民政府办公厅关于开展全市防震减灾工作检查的通知

(南府办〔2009〕193号)

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：

为深刻汲取“5.12”四川汶川特大破坏性地震经验教训，全面了解和督促检查全区防震减灾各项工作开展情况，自治区人民政府办公厅定于2009年8月中旬至9月上旬在全区范围内开展防震减灾工作检查。为做好我市迎检各项准备工作，经市人民政府研究，决定于2009年8月中旬至9月上旬在全市范围内开展防震减灾工作检查活动。现将有关事项通知如下：

一、组织领导

全市防震减灾工作检查迎检工作时间紧，任务重，为切实加强领导、落实责任，圆满完成迎检准备工作，决定由市防震减灾工作领导小组办公室牵头组织有关部门成立检查组，负责对我市防震减灾工作进行自查自纠。检查组由此次全市防震减灾工作检查重点工作内容的相关责任单位负责人组成。

二、重点检查和督查内容以及责任单位

按照自治区通知精神，此次全市防震减灾工作检查的重点检查和督查内容是：在全面检查我市防震减灾工作领导小组《关于印发〈2009年南宁市防震减灾工作实施方案〉的通知》（南防震发[2009]1号）布置的各项工作落实情况的基础上，重点检查2008年下半年以来，各县（区）、各部门贯彻执行新修订的《中华人民共和国防震减灾法》（以下简称《防震减灾法》）、新建和改（扩）建工程按抗震设防要求管理、地震应急体系建设、农村民居防震保安工作建设、地震次生灾害源排查处置、地震重点监视防御区（城市）防震减灾工作等6个方面的内容。按照防震减灾工作政府职能和社会职责分工，现将重点检查内容和职责分工明确如下：

（一）贯彻执行《防震减灾法》

2009年5月1日起，新的《防震减灾法》正式执行，其对各级人民政府管理防震减灾工作的职能、政府相关部门的职责和社会共同参与的责任作了全面的规定。根据国家地震局、国家发展改革委、住房和城乡建设部、民政部、卫生部、公安部《关于贯彻实施〈中华人民共和国防震减灾法〉的通知》（中震发[2009]37号）精神，对以下情况进行分工检查：

1．各地坚持依法防震减灾，加强行政执法情况。（责任单位：各县、区人民政府，市法制办、地震局）

2．依法加强建设工程抗震设防监督检查情况。（责任单位：市、县地震局、建委）

3．依法健全地震应急响应机制情况。（责任单位：各县、区人民政府，市法制办、地震局）

4．学习宣传《防震减灾法》的工作情况（责任单位：各县、区人民政府，市委宣传部、市法制办、地震局）

（二）新建、改（扩）建工程按抗震设防要求管理

依据《防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》、《广西壮族自治区工程建设场地地震安全性评价管理规定》（1997年第9号政府令，2004年6月29日修订），对以下情况进行分工检查：

1．各县（区）人民政府所在城市、大型工矿企业以及新建开发区开展地震小区划和震害预测情况。（责任单位：市地震局）。

2．市、县必须进行地震安全性评价的建设项目（重大建设工程、生命线工程和可能发生严重次生灾害的建设工作等）开展地震安全性评价工作的情况。（责任单位：市地震局）。

3．设计单位按照地震安全性评价结果进行抗震设计的情况。（责任单位：市建委）

4．中、小学校校舍实行抗震措施进行抗震加固的情况等。（责任单位：市教育局、建委、地震局）

（三）地震应急体系建设

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《防震减灾法》和《破坏性地震应急条例》对以下情况进行分工检查：

1．各级政府地震应急预案、应急预案启动细化方案的修订情况。（责任单位：各县、区人民政府，市地震局）

2．全市依照地震应急预案进行演练情况。（责任单位：各县、区人民政府，市地震局）

3．全市地震应急自愿者队伍建设情况。（责任单位：各县、区人民政府，市地震局）

4．全市重要目标（学校、医院、通信枢纽、大型商场、金库等）地震应急准备情况等。（责任单位：各县、区人民政府，市教育局、卫生局、邮政局、中国电信南宁分公司、中国移动广西公司南宁分公司、中国联通广西公司南宁分公司、商务局）

5．全市建立地震应急救援物资储备库以及应急物资采购及储备情况。（责任单位：市民政局）

（四）农村民居防震保安工程建设

依据《国务院关于加强防震减灾工作的通知》（国发[2004]25号）、《广西壮族自治区人民政府关于加强防震减灾工作的意见的通知》（桂政发[2004]64号）、《国务院办公厅转发地震局建设部关于实施农村民居地震安全工程意见的通知》（国办发[2007]1号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于开展农村民居防震保安工程建设工作的通知》（桂政办发[2007]19号）和《南宁市政府办公厅关于印发南宁市农村民居防震保安工程建设实施方案的通知》（南府办发[2007]202号），对以下情况进行分工检查：

1．各县、区农村民居防震保安工程建设规划及其方案的实施情况。（责任单位：各县、区人民政府）

2．全市执行农村民居防震保安工程配套政策的情况。（责任单位：市地震局、民政局）

3．各县、区结合因灾新建、移民新建、新农村建设、危旧校舍改造、文化设施建设、农村危房改造、连片木板房改造等开展农村民居防震保安工程建设情况。（责任单位：各县、区人民政府，市建委、民政局、文化局）

4．各县、区防震减灾示范村（户）建设情况。（责任单位：各县、区人民政府，市建委）

5．各县、区农村建筑工匠防震施工培训情况等。（责任单位：各县、区人民政府，市建委）

（五）地震次生灾害源排查处置

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《广西壮族自治区实施〈地震监测管理条例〉办法》（自治区人民政府令第16号》、《广西壮族自治区地震应急预案》（桂政办函[2006]72号）和《南宁市人民政府关于印发南宁市地震应急预案的通知》（南府发[2005]115号），对以下情况进行分工检查：

1．全市对可能由地震引发火灾、爆炸、剧毒或者强腐蚀性物质大量泄漏的单位排查处置情况。（责任单位：各县、区人民政府，市安监局、环保局）

2．全市对可能由地震引发崩塌、陷落、滑坡、泥石流等地质灾害源的排查情况。（责任单位：各县、区人民政府，市国土资源局）

3．全市对辖区可能发生严重次生灾害源的调查、登记、风险评估、检查指导情况。（责任单位：各县、区人民政府，市安监局、国土局、环保局、水利局、民政局、地震局等）

4．全市病险水库除险加固情况等。（责任单位：市水利局）

（六）防震减灾各项工作

除检查以上五项外，还将对以下情况进行检查：

1．市、县防震减灾规划编制及执行情况（责任单位：各县、区人民政府，市地震局）

2．市、县（区）“三网一员”（地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网、防震减灾助理员）组建情况。（责任单位：各县、区人民政府，市地震局）

3．县级以上城市危房调查与震害预测开展情况。（责任单位：各县、区人民政府，市地震局）

4．防震减灾宣传教育网络建设及宣传工作开展情况等（责任单位：各县、区人民政府，市地震局）

三、检查的时间、方式和步骤

从2009年8月19日开始，至2009年9月上旬结束。采取各地、各部门自查自纠和市防震减灾检查组实地检查两种方式，分三个阶段进行。

（一）自查自纠阶段

8月19日至9月4日，各县（区）人民政府，各部门针对检查内容开展自查自纠。并于9月4日前将自查报告报市防震减灾领导小组办公室。（传真：4881565，电子邮箱：nnsdzj@126.com，交换箱：95号）

（二）市级实地检查阶段

8月22日至9月3日，市防震减灾工作检查组将采取随机抽查的方式赴各县（区）、各单位进行实地检查，具体检查行程安排及参加人员另行通知。

实地检查完成后，市防震减灾工作领导小组办公室将检查和督查情况汇总，于2009年9月7日前，形成书面材料报市政府。市政府将于9月9日前将书面材料报自治区防震减灾工作领导小组办公室。

（三）自治区级实地检查阶段

各县（区），防震减灾领导小组成员单位各职能部门及相关单位，在完成自查工作后，应针对不足之处，抓紧时间制定工作整改方案，对短期内可以改进的工作，要及时加以整改；对受时间限制，短期内不能完成的工作，要制定出时间计划表，有计划、有步骤地加以实施；对有困难暂时或依靠现有力量无法解决的问题，要说明原因，寻求帮助，积极解决。

各县（区）、各单位应对照检查内容，于2009年9月4日前进一步完善迎检档案整理，做好迎接自治区防震减灾检查组检查的各项准备工作。

未尽事宜，请与市地震局联系。联系人：庞小立；联系电话：4852489、***。

二

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第二篇：南宁市人民政府办公厅关于进一步做好防雷减灾工作的通知(南府办

【发布单位】南宁市人民政府 【发布文号】南府办〔2009〕25号 【发布日期】2009-02-19 【生效日期】2009-02-19 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】南宁市

南宁市人民政府办公厅关于进一步做好防雷减灾工作的通知

(南府办〔2009〕25号)

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：

为了进一步贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好防雷减灾工作的通知》（国办发明电〔2006〕28号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步做好我区防雷减灾工作的通知》（桂政办发〔2006〕155号）精神，加强防雷减灾管理，预防和减少雷击事故发生，保障人民生命财产安全，现就有关事项通知如下：

一、高度重视防雷减灾工作

各级各部门要站在实践科学发展观的高度，充分认识防雷减灾工作的重要性，准确把握气候异常背景下雷电灾害多发的严峻形势，消除麻痹思想和侥幸心理，切实增强责任感和使命感。要认真贯彻落实“预防为主、防治结合”的方针，按照防雷减灾工作的有关法律法规要求，进一步加强领导，严格落实防雷减灾责任制，做到任务逐级分解，责任层层落实，努力把雷电灾害造成的损失降到最低限度。要健全雷击事故责任追究制度，因防护措施不到位或灾害应急处置不得力造成事故的，要依法追究有关人员的责任。

二、认真落实防雷安全措施

各级各部门要把加强防雷设备设施建设作为预防雷电灾害的基础工作来抓。各类防雷建（构）筑物、石油化工等易燃易爆场所、通信设施、广电设施、电力设施、人口聚集场所、公共场所，以及其他易遭雷击的设施和场所，必须按照国家防雷技术规范和技术标准选用和安装防雷装置。符合雷击风险评估条件的建设工程项目，要进行雷击风险评估，以保证防雷的科学性和安全性。要认真执行防雷装置定期安全检测制度，做好防雷装置日常维护和定期安全检测工作。由气象部门负责牵头，安监等部门积极配合，认真组织开展防雷安全排查检测工作。对在排查检测工作中发现的防雷安全隐患，要督促及时整改，确保防雷安全。

三、切实加强防雷减灾管理

各级各部门要按照职责分工，加强协调配合，共同做好相关工作。气象部门要依法履行雷电灾害防御工作的管理职责，加强防雷减灾工作指导，严格执行防雷设计审核和竣工验收等行政许可制度。各有关部门要加强建设项目防雷装置质量监督管理，把好防雷设计、施工、监理、验收等各个环节关。防雷装置建设与建设项目要同时设计、同时施工、同时验收。建设单位必须依法到当地气象部门办理防雷装置设计审核和竣工验收。工商、质量技术监督、气象等部门要加强对各种防雷产品质量和流通环节的管理和监督。

四、全面做好雷电天气预测预报工作

气象部门要加快雷电监测预警业务体系建设，积极开展雷电天气、雷击落区和危害等级、大气电场等雷电监测分析和预报警报业务，加强雷电监测和预警预报以及雷击森林火灾预报。通过加强科学研究和技术开发，提高雷电天气的预报警报水平。要充分利用电视、电话、广播、互联网、手机短信息等手段，及时发布雷电灾害预警信息，为各级各部门做好防雷减灾工作提供支持，为广大人民群众增强防雷意识、采取避险措施提供帮助。

五、强化农村地区防雷减灾工作

各级各部门要针对雷击伤亡事件多发在农村地区的特点，采取有效措施，建立协作机制，共同做好农村地区防雷减灾工作。各级政府要把农村防雷减灾工作纳入新农村建设规划。气象部门要逐步构建农村地区防雷减灾服务体系，开展农村地区防雷技术指导和技术服务，推广农村地区雷电防护技术，加强农村防雷科普宣传，特别要加强对偏远农村地区的防雷科普宣传，使广大农民群众懂得雷电原理和防护方法，消除部分群众迷信和恐惧心理，预防和减少农村地区雷击人员伤亡事故的发生。

六、全力做好雷电灾害应急处置

雷电灾害突发性强，对农村地区，以及电力、交通、通信、石化等行业影响重大，必须切实加强雷电灾害应急处置工作。各级各部门要结合实际，健全和完善雷电灾害应急预案，增强应急处置能力。遭受雷电灾害的单位和个人要及时向当地政府及气象部门报告灾情，并协助做好雷电灾害的调查、鉴定和上报工作，严禁隐瞒不报。重大雷电灾害发生后，要及时启动应急预案，高效妥善处置灾情，迅速开展救助工作，在最短时间内做到组织领导到位、技术指导到位、物资资金到位、救援人员到位，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。

七、广泛宣传防雷减灾知识

各级各部门要加大对《中华人民共和国气象法》、《广西壮族自治区气象条例》和《广西壮族自治区气象灾害防御条例》等防雷减灾法律法规的宣传力度，针对当前雷电灾害危害程度高、社会影响大的情况，结合典型事故，通过广播、电视、报纸、网络等各类媒体，深入基层社区、乡村、学校等广泛开展普及防雷减灾知识和常识活动，做到家喻户晓，增强群众的自救互救能力。气象部门要建立防雷科技推广基地，加强防雷科普宣传教育工作，提高全社会的防雷减灾意识，有效地减少雷电灾害造成的影响和损失。

二

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第三篇：南宁市人民政府办公厅关于切实做好当前农民工工作的通知(南府办

【发布单位】南宁市人民政府 【发布文号】南府办〔2009〕222号 【发布日期】2009-09-17 【生效日期】2009-09-17 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】南宁市

南宁市人民政府办公厅关于切实做好当前农民工工作的通知

(南府办〔2009〕222号)

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各企事业、企业单位：

为贯彻《自治区人民政府办公厅关于切实做好当前农民工工作的通知》（桂政办发〔2009〕121号）精神，进一步做好我市农民工工作，经市人民政府同意，现就有关问题通知如下：

一、把握形势，切实重视并认真做好农民工工作

改革开放以来，农民工已成为推动工业化、城镇化进程的一支新型劳动大军，成为我国产业工人的重要组成部分，对首府南宁的改革开放和现代化建设做出了突出贡献。解决农民就业问题直接关系到农村经济发展和农民增收，关系到我市经济社会发展和社会稳定全局，必须予以高度重视。当前，国际金融危机影响不断加深，企业生产经营困难，农民工就业压力加大。我市各级各部门要切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，牢固树立大局意识、责任意识和服务意识，把农民工工作摆在更加突出的位置，有针对性地开展促进农民工创业就业工作。要充分发挥政府实施“1180”投资项目扩大内需拉动就业的积极效应，采取有效措施，不断拓宽就业渠道，增加就业岗位，努力帮助农民工解决就业问题。

二、广开就业渠道，全力促进农民工就业

实施更加积极的就业政策，调动各方面力量，广开农民工就业渠道。充分发挥货币政策、财政政策、产业政策与就业政策的综合作用，帮助在岗农民工稳定就业、返乡农民工转移就业或者就地就近就业。在信贷支持、财政投入、税费优惠、社会保障、场地安排等方面加大支持力度，保护和扶持中小企业、劳动密集型产业和服务业等第三产业的发展，稳定和创造更多就业岗位，提高吸纳农民工就业的能力。加强劳务输出工作，主动与区内外各类用人单位联系沟通，做好就业岗位信息的收集和发布工作，举办多种形式的返乡农民工专场招聘会，鼓励、引导农民工向区外转移就业和在区内就业。对生产经营遇到暂时困难的本地企业，引导其与农民工积极协商，采取适当缩短工时、组织培训等措施稳定就业岗位，避免大规模裁员。结合推进新农村建设，创新农村小型基础设施建设体制机制，按照返乡农民工创业就业愿望、企业要求、农村基础设施建设的需要以及县、区发展情况，采取贷款贴息、小额贷款担保、以奖代补、定额补助和购买服务等方式，整合现有各类资源，加大扶持力度。大力发展县域经济，调整农业产业结构，大力扶持农产品精深加工，支持农村中小企业发展，同时，大力发展农村种养业，最大限度吸纳农民工就地就近就业。

三、开展大规模职业培训，提高农民工创业就业能力

按照“扩大培训规模、延长培训期限、增加培训投入、提升培训能力”的总体思路，切实加强农民工创业培训和职业技能培训。要整合资源，加强部门协作，全面组织实施“全民创业技能培训计划”、贫困村劳动力转移就业培训、农村劳动力转移培训阳光工程、新型农民科技培训工程和农村实用培训。通过开展创业培训、职业技能培训和农村实用技术等培训，提高农民工创业、就业能力，以创业带动就业。要统筹利用就业专项补助资金、返乡农民工创业就业基金等资金，增加培训资金投入、提高培训补贴标准、扩大培训规模，动员各类职业培训机构加大对农民工的培训。要充分发挥政府部门和群团组织的优势作用，采取部门联合行动的办法，针对农民工中的不同就业群体开展专项培训行动。

支持和鼓励农民工积极参与各类培训。各类职业培训机构要开展面向返乡农民工的职业教育培训，根据返乡农民工的特点开设专业课程，采取灵活多样的方式，突出培训的针对性和实用性。对愿意进入就业定点培训机构，完成规定学习且成绩合格的返乡农民工，由财政按一定标准补贴到培训单位，培训单位免收返乡农民工食宿费用并负责推荐就业。对愿意进入技工学校、农业中专学校和水产畜牧兽医中专学校学习并就读一个学期以上、完成规定内容学习且成绩合格的返乡农民工，按照国家和自治区有关政策规定给予相应补助。

适应农民工参加各类培训的需求，完善就业专项补助资金培训补贴办法，从原来每人只能享受一次培训补贴调整为允许返乡农民工第二次享受培训补贴，调整补贴的标准按照自治区有关规定执行。

四、加大政策扶持力度，支持农民工返乡创业

认真贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于印发2009年广西返乡农民工创业就业基金实施意见的通知》（桂政发〔2009〕5号）和《南宁市人民政府关于应对当前经济形势努力做好稳定和扩大就业有关工作的通知》（南府发〔2009〕11号）文件精神，鼓励农民工自主创业。对返乡农民工创业按有关规定给予减免相关税费。返乡农民工创业成功和吸纳返乡农民工就业的，按照有关政策规定分别给予补贴。农民工自谋职业、自主创业，符合相关条件的，可向所在地银行业金融机构申请就业小额担保贷款，贷款最高额度为5万元，贷款期限一般不超过2年。

五、加强劳动保障监察力度，确保农民工工资按时足额发放

认真贯彻落实人力资源和社会保障部《关于印发2009年维护农民工权益行动计划的通知》（人社部函〔2009〕38号）、《广西壮族自治区人民政府关于解决农民工问题的若干意见》（桂政发〔2006〕51号）精神，努力创造有利于农民工稳定就业的良好环境，维护农民工的劳动保障权益。确保农民工工资发放及时到位。县、区要制定应急预案，避免和及时处理因欠薪问题导致的各种突发事件。各级劳动保障、建设、公安、工商、金融等部门要建立联合防控机制，及时掌握企业发放工资情况，监控企业拖欠农民工工资行为，并将企业拖欠农民工工资具体信息纳入人民银行征信系统。企业关闭破产必须严格依法进行，对恶意欠薪逃逸的业主要依法予以严肃处理。劳动争议调解仲裁机构要妥善处理农民工与用人单位的劳动仲裁争议，按照“快立、快办、快结、办好”的原则，尽可能采取简易程序处理，对小额劳动报酬争议案件实行终局裁决。凡符合先予执行条件的案件要依法先予执行。要加强与外省市劳动保障等有关部门的沟通联系，协调解决好我市农民工在区外务工时发生的欠薪问题以及其他劳动争议案件。对不执行相关文件规定、严重拖欠农民工工资的企业，劳动保障监察部门将其名单通报政府各级部门，对其新增投资行为应予以限制，建立各部门联动监督机制。

六、强化公共服务，落实好农民工的社会保障

要按有关政策规定，做好返乡农民工的社会保障和公共服务。对在输入地受伤的农民工，农民工输出地劳动保障部门要主动与输入地劳动保障部门进行协调，保障返乡农民工工伤保险权益。建立健全农民工公共服务体系，做好对农民工的各项公共服务。认真落实农民工子女在城市入学应享受的义务教育待遇政策，妥善安排返乡农民工子女入学，属于义务教育阶段的要按照就近入学的原则安排，并享受当地义务教育阶段学生的有关待遇，学校不得拒绝接收返乡农民工子女入学。教育督导部门要将返乡农民工子女入学情况列入当地教育督导、评估的重要内容。加强返乡农民工职业病及重大传染病防治，及时做好农民工子女中适龄儿童预防接种的衔接。各级人口计生部门要主动协调相关部门，切实做好返乡农民工的计划生育服务管理工作。加强基层人口和计划生育服务体系建设，提高面向返乡农民工的计划生育宣传教育、技术服务、药具发放、信息采取等服务能力和水平。强化对返乡农民工已婚育龄人员的计划生育优质服务，深入开展计划生育“三关爱”、“三服务”等活动。要充分发挥公共就业服务机构的作用，对返乡农民工提供免费的就业政策咨询、岗位信息提供、职业介绍和职业指导等“一条龙”服务，帮助他们及时实现就业。大力开展就业援助等系列活动，组织形式多样的专场招聘会，发挥经劳动保障部门认定的民办职业介绍机构的作用，返乡农民工提供优质、高效、便捷的就业服务。

七、加强管理服务，切实保障返乡农民工土地承包权益

要研究新情况，解决好流动在城乡之间农民工的耕地问题。违法流转的农民工承包土地，农民工要求退还的要坚决退还；因长期占用不能退还的，要优先安排返乡农民工就业。对依据口头协议等方式进行短期流转且农民工要求收回土地承包经营权利的，原则上应退还农民工。长期流转又有流转合同的，可依法由双方协商解决；双方有纠纷的，可通过法律程序解决。加强对土地经营权流转的管理和服务，农村土地流转要坚持依法、自愿、有偿的原则，任何组织和个人不得强制或限制，也不得截留、扣缴或以其他方式侵占返乡农民工的土地流转收益。积极推进土地承包纠纷调解仲裁工作，维护农民工的合法权益。

八、加强调查统计，动态掌握农民工情况

依托基层劳动保障工作机构，加强农村劳动力就业情况动态跟踪调查，建立农民工返乡监测和报告制度，将稳定就业半年以上转失业的农民工纳入失业登记范围。建立劳动用工情况监测和报告制度，密切关注当前就业形势的新变化，及时掌握行政区域内企业用工和农民工返乡回流变化情况。建立企业普遍联系和困难企业重点联系制度，加强相关统计监测工作，建立相应信息反馈和工作应急机制。建立企业关闭、停产、破产职工失业情况报告制度和重大事项及时报告制度。凡出现有职工100人以上的企业裁员，或企业职工人数不足100人但裁员总数达到15%以上的，应事前向当地劳动保障部门报告。建立健全应急处置机制，对因就业和劳动关系调整发生的群体性突发事件，各县（区）各部门要做到快速反应，用时介入，妥善处理。

二

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第四篇：南宁市人民政府办公厅关于加强冬季防火工作的通知(南府办〔2008〕270号)

【发布单位】南宁市人民政府 【发布文号】南府办〔2008〕270号 【发布日期】2008-12-24 【生效日期】2008-12-24 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】南宁市

南宁市人民政府办公厅关于加强冬季防火工作的通知

(南府办〔2008〕270号)

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位，驻市各单位：

为切实做好冬季防火工作，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加强冬季防火工作的通知》（桂政办发〔2008〕189号）要求，现将有关事项通知如下：

一、提高认识，切实增强做好冬季防火工作的责任感和紧迫感。冬季气候干燥，气温低，居民用火、用电、用油、用气量增加，引发火灾的因素明显增多，特别是在广大农村和城乡结合部，由于建筑耐火等级低、群众防火意识淡薄，稍有不慎，极易引发火灾。冬季又面临“元旦”、“春节”、“元宵节”等重大节日，各种集会庆典活动频繁，人流物流加快，是重特大火灾的高发期。因此，各级各部门各单位要切实增强责任感和使命感，认真分析、研究冬季防火工作面临的形势、存在的问题和薄弱环节，周密制定冬季防火工作方案，迅速动员部署，全面落实措施，全力预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。

二、突出重点，深入开展火灾隐患排查整治。要在前一段火灾隐患排查整治工作的基础上，进一步强化工作措施，突出重点，加大火灾隐患排查整治力度，切实整改和消除一批火灾隐患。一是要对重大火灾隐患进行重点攻坚。对各级政府挂牌督办且尚未整改销案的重大火灾隐患，要采取有力手段，坚决督促隐患单位落实整改措施，按期销案；对未能按期整改完毕的重大火灾隐患单位，要坚决依法责令停产停业，逾期不履行的，要依法申请人民法院强制执行；对已整改销案的重大火灾隐患单位，要加强监管，防止反弹。二是要对火灾多发易发场所进行重点排查。要针对冬季火灾发生的规律和特点，迅速组织开展消防安全大检查，排查整改火灾隐患。重点排查元旦、春节庆祝活动场所；宾馆、饭店、娱乐场所、商场、市场、医院、学校等人员密集场所、劳动密集型企业、易燃易爆单位、多产权和“多合一”场所、出租屋、民工聚居区等。重点解决消防安全责任制不落实、疏散通道和安全出口不畅通、消防设施器材配备不到位、消防安全管理不规范等问题。三是要对广大农村地区进行重点盯防。要充分发挥乡镇政府的组织领导和基层公安派出所的消防监督管理作用，深入发动群众，组织开展防火巡查，实行群防群治。要结合实际，针对农村、乡镇易燃建筑密集区易发生连营火灾的特点，切实加强对柴草、油气等燃料的管理，强化对炉灶、电线等的治理，彻底消除致灾火源。

三、强化宣传，提高全民消防安全素质。各级各部门各单位要以新修订颁布的《中华人民共和国消防法》为重点，积极开展冬季防火宣传教育活动，大力普及消防安全常识，广泛发动群众积极关注消防、参与消防，鼓励群众主动举报火灾隐患和消防违法违章行为，在全社会营造全民冬季防火良好氛围。要借助电视、广播、报刊、网络等媒体，采取群众喜闻乐见的形式，加大冬季防火安全教育宣传力度，及时曝光重大火灾隐患，剖析冬季火灾案例，警示社会单位和群众。

四、落实责任，推动冬季防火工作深入开展。要进一步落实消防安全责任制，把冬季防火安全责任分解到相关职能部门，并督促抓好落实。要组织相关职能部门定期检查各级各部门各单位落实消防安全责任制的情况，督促其落实冬季防火措施、依法查处消防违法行为、排查整改火灾隐患。要严格责任追究，对发生重特大火灾事故和对发生重特大火灾事故或排查发现重大火灾隐患隐瞒不报的，要按照有关规定严肃追究直接责任人员和有关领导的责任。

五、加强备战，做好灭火救援准备工作。各级各部门各单位要加强应急值守，重点部位和重点岗位要实行24小时值班，并保持通信畅通，确保遇有火灾能及时处置。公安消防部队要针对冬季火灾多发生在夜间，发现晚、报警迟、扑救难、易造成人员伤亡的规律和特点，从思想、组织、装备、训练和预案上，立足“灭大火、打恶仗”，扎扎实实做好灭火救援各项准备工作。专职、义务消防队要加强各种车辆装备器材的检查和维护保养，储备充足的灭火药剂和救援物资，并有针对性地开展灭火技能训练和预案演练，切实做好火灾扑救准备工作。

二

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第五篇：南宁市人民政府办公厅关于2008消防工作检查验收情况的通报(南（写写帮整理）

【发布单位】南宁市人民政府 【发布文号】南府办〔2009〕87号 【发布日期】2009-04-13 【生效日期】2009-04-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】南宁市

南宁市人民政府办公厅关于2008消防工作检查验收情况的通报

(南府办〔2009〕87号)

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位，驻市各有关单位：

按照工作部署，市人民政府消防工作检查验收组于2009年3月11日至13日对各县区2008履行消防安全职责情况进行了全面检查验收。现将有关情况通报如下：

一、主要成效

2008年，在市委、市人民政府的正确领导下，各级各部门各行业各系统和社会单位认真贯彻落实消防工作责任制，全面构建社会安全防控网络，广泛开展消防宣传，积极改善消防基础设施，建立多种形式消防队伍，深入开展专项整治，全力消除火灾隐患，为我市社会稳定和经济发展创造了良好的消防安全环境：火灾起数、死亡人数、受伤人数分别下降35.25%、75%和100%，整体保持平稳，没有发生重特大和群死群伤恶性火灾事故。

（一）消防安全工作责任进一步落实。各县区都召开了消防工作会议和联席会议，安排部署了本地的消防工作，并层层签订了消防工作责任状，消防安全责任制得到较好落实。各县区把消防工作作为一项重要工作内容，列入政府议事日程，列入了各部门实绩目标考核内容，基本形成了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。

（二）公共消防基础建设进一步加快。各县区按照《南宁市2006年至2008年消防重点建设目标》的要求，将消防站、消防装备建设专项经费纳入本级财政预算，消防站建设任务全面完成，消防部队个人防护配备率达到100%，抢险救援器材配备率达到90%，特种防护配备率达到95%，水源覆盖率达到100%。

（三）社会消防安全环境进一步改善。各县区围绕预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾的目标，在“春防”、“冬防”等火灾多发期、各重大节日和重大活动举办期间，开展以关系国计民生和人身安全的大型企业、人员密集场所、易燃易爆单位和 “三合一”建筑等重点场所开展消防安全检查专项行动，及时消除一大批火灾隐患，为北京奥运会、纪念改革开放30周年、广西壮族自治区成立50周年大庆、2008年“两会一节”等重大活动的举行创造了良好的消防安全环境。据统计，全年共派出检查人员3912人次，检查单位17456个，发现火灾隐患21962处，发《责令限期改正通知书》2050份，督促整改火灾隐患19024处，重大火灾隐患整改率达100%，依法对386起消防违法行为进行了处罚，责令停止施工、停止使用、停产停业单位318个，处罚金额244.01万元。

（四）群众消防安全意识进一步提高。各县区以消防宣传“五进”为载体，以“消防教育南宁行”为龙头，深入辖区各企事业单位、社区、农村开展形式多样的宣传活动。同时，各县区先后组织对单位消防安全管理人员、重点岗位人员和“三合一”场所业主开展了针对性的消防安全培训，全年共举办培训班200多期，培训人员3万多人，群众消防安全意识进一步增强。

二、存在问题

（一）消防安全工作力度有待加强。虽然市政府多次召开会议、发文部署消防工作，个别县区没有很好地抓好落实，工作上有打折扣的现象，特别是消防工作联席会议应每季度召开一次的，有的县区改为每半年召开一次；在火灾隐患排查整治工作中，有的县区没有对辖区存在突出的火灾隐患进行登记并形成分析报告，也没有组织对辖区消防重点单位履行消防安全职责情况进行考评验收。

（二）消防监管工作力度有待加强。通过实地检查发现，一些单位领导对消防工作重视不够,缺乏自我管理、自我防范的消防安全管理机制，不愿主动在消防工作上投入资金、人力和时间等等，单位内部各个部门和岗位的消防安全责任制没有得到有效落实。

（三）农村社区消防工作有待加强。从统计分析看，居民住宅火灾占到50%以上，近年来发生的造成人员死亡的火灾也全部发生在村（居）民住宅。在检查验收看，有的县区对农村社区防火工作仍然重视不够，没有制定加强农村消防工作的具体意见，也没有按文件要求建立联席会议制度和健全消防组织网络，农村社区消防工作开展得少，有的县区没有组织开展农村社区消防宣传活动。

（四）公共消防基础建设有待加强。2个县区没有按时完成消防站建设，1个县区没有按时完成消防车购置任务。武鸣、宾阳、6个县区没有完成119接处警系统建设目标任务，10个县区没有完成抢险救援器材配备目标任务，4个县区没有完成防护器材配备目标任务。

三、工作要求

（一）进一步加强消防安全工作领导。要进一步增强紧迫感和责任感，认真履行消防安全职责，层层落实消防工作领导责任制，真正把本辖区的消防工作纳入重要议事日程，切实加强组织领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，做到一级抓一级，层层有人管，事事有人抓，确保各项建设目标的完成。

（二）进一步加强公共消防设施建设。要进一步加大消防基础设施建设力度，没有完成2006年至2008年消防重点建设目标任务的县区，要强化责任落实，进一步明确各项未完成目标任务的责任单位、责任人、完成时限和督办单位、督办人，确保遗留问题尽快完成整改。

（三）进一步加强农村社区消防工作。要依托农村社区基层组织，着重推进消防规划、消防水源建设，加强农村社区防火组织和灭火力量建设。要开展农村社区消防工作的专项考核，推动消防监管责任。要健立完善消防安全管理组织，提高村（居）民自防自救能力。要组织开展消防安全示范社区评比活动，以点带面，指导各农村社区健全各种消防组织机构，制订防火安全公约，定期检查并督促整改火灾隐患，推进建立基层消防安全公约模式和自律机制。

（四）进一步加强火灾隐患排查整治。要健全重大火灾隐患整改挂牌督办和重大隐患分级管理机制，保持火灾隐患整治高压态势，结合重大节日以及“春防”、“冬防”等高火险等级时段，有针对性地开展火灾隐患排查整治，持续深入地抓好公众聚集场所、高层建筑、地下建筑、易燃易爆单位和“三合一”场所的消防安全专项治理，对影响辖区火灾形势稳定的火灾隐患要集中进行核查、梳理、登记，采取有力措施予以整治，全力稳定火灾形势，坚决预防和遏制重特大火灾事故，为首府经济建设以及建国60周年大庆、第六届中国―东盟博览会等重大活动创造良好的消防安全环境。

（五）进一步加强消防安全宣传教育。要进一步落实消防宣传教育责任，建立齐抓共管的长效机制，坚持宣传形式常态化、宣传内容规范化、宣传监管一体化，最大限度地提高全民消防安全意识和自防自救能力。教育、文化、交通、卫生、工商等部门要联合在火灾危险性较大的公共娱乐场所、餐饮住宿场所、车站码头机场、商场市场和医院、学校等五类场所，组织开展以“提示公众所在场所火灾危险性；提示公众所在场所安全逃生路线、安全出口的具体位置，遇到火灾等紧急情况如何正确逃生、自救；提示公众所在场所内灭火器、逃生设备器材具体放置位置和使用方法”为主要内容的“三提示”主题宣传活动，加强督查，落实责任，努力营造人人关注消防、人人参与消防的良好氛围。

二

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