银川市人民政府办公厅关于开展全市政务公开工作检查的通知(银政

第一篇：银川市人民政府办公厅关于开展全市政务公开工作检查的通知(银政

【发布单位】银川市人民政府

【发布文号】银政办通发〔2009〕18号 【发布日期】2009-07-31 【生效日期】2009-07-31 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】银川市

银川市人民政府办公厅关于开展全市政务公开工作检查的通知

(银政办通发〔2009〕18号)

各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构，自治区垂直管理机构：

为深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》和《自治区人民政府办公厅关于深化政务公开对政府信息公开工作进行全面检查的意见》，全面做好政府信息公开工作，进一步推动我市行政权力公开透明运行，根据市政府的工作安排，近期将对全市政务公开工作进行检查。现将有关事宜通知如下：

一、检查内容

重点围绕清权确权、流程规范、透明运行、动态监督四个环节，对《银川市人民政府关于印发银川市深化政务公开工作实施方案的通知》（银政发〔2008〕161号）和《关于进一步推进全市党务政务公开工作的通知》（银纪发〔2008〕62号）文件精神的贯彻落实情况，进行重点检查。

一是检查负责政府信息公开工作的机构、人员和职责的落实情况。主要包括：具体承办本行政机关政府信息公开工作的机构和人员是否落实，机构和人员的职责是否明确。二是检查政府信息公开制度建设情况。主要包括：政府信息主动公开制度、依申请公开制度、内部协调制度、信息发布协调制度、新闻发言人制度、考核评议和责任追究制度、保密审查等制度的建立和完善情况。三是检查政府信息公开设施建设情况。主要包括：网站、图书馆和档案馆中公开政府信息的设施建设的情况。四是检查主动公开政府信息的情况。主要包括：政府信息公开目录及指南的编制和完善情况，利用网站、公报、新闻发布会和新闻媒体等渠道公开政府信息的情况，向图书馆、档案馆提供政府信息的情况，利用查阅室、资料索取点、公示栏、电子显示屏等场所公开政府信息的情况，公布本机关政府信息公开工作年度报告的情况。五是检查依申请公开政府信息的情况。主要包括：申请渠道是否畅通，依申请公开政府信息的受理及答复情况。

二、检查方式

采取明察暗访的方法进行。明察主要是通过听取汇报、座谈了解、实地察看、调阅资料等方式。

一是听取被检查单位的汇报。

二是查看相关资料。由检查组成员按检查的内容查看相关资料。

三是汇总检查情况。由检查组填写检查统计表，汇总相关情况，作为全市目标管理考核的依据之一。

四是反馈情况。由检查组将检查的总体情况反馈被检查单位，并提出今后工作的指导意见。

三、时间安排

8月2日至8月15日为自查阶段，各单位对照检查的内容进行自查，查找本单位存在的不足，并认真进行整改。同时，将自查的情况写出书面报告，于2009年8月18日前报市政务公开办公室（银川市纠风办1240房间）。

8月下旬抽查或暗访各县（市）区人民政府和市政府各部门、直属机构及自治区垂直管理机构政务公开工作情况。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。政府信息公开是行政法规赋予各级行政机关的一项法定义务。各级政府和部门要高度重视，加强领导，精心组织，认真履行政府信息公开义务。提高政府工作的透明度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，促进法治政府、服务政府、责任政府和廉洁政府建设。

（二）认真自查，抓好整改。各有关行政机关要认真按照《中华人民共和国政府信息公开条例》及本通知的要求，认真查找不足，切实进行整改，建立和完善政府信息公开的相关制度，加强网站等载体和图书馆、档案馆等查阅场所建设，及时、准确、规范地公开政府信息，进一步促进依法行政。

（三）明确任务，落实责任。各县（市）区、各部门接到通知后，要扎扎实实组织开展一次政务公开工作“自查”，进一步健全完善制度，深化公开内容，明确任务，落实责任，强化措施，拾遗补缺，以扎实作风和一流工作迎接自治区和国务院督导组的检查。这次检查工作结束后，市政府将对各县（市）区、各单位政务公开工作情况予以通报，对落实不力，敷衍了事、遮遮掩掩、弄虚作假的，要按照《银川市党和国家机关及其工作人员不当行为问责办法（试行）》，严肃追究有关责任人的责任。

联系人：王继良 6888415

二OO九年七月三十一日

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第二篇：银川市人民政府办公厅关于开展行政复议工作专项检查的通知(银政

【发布单位】银川市人民政府 【发布文号】银政办发〔2009〕86号 【发布日期】2009-05-25 【生效日期】2009-05-25 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】银川市

银川市人民政府办公厅关于开展行政复议工作专项检查的通知

(银政办发〔2009〕86号)

市政府各部门、各直属机构：

根据《自治区人民政府关于开展市县政府行政复议工作专项检查的通知》（宁政办发[2009]62号），为进一步推动我市行政复议工作，提高我市依法行政的能力和水平，经研究决定于2009年4月20日――6月30日开展行政复议专项检查活动，现将有关事项通知如下：

一、检查内容

（一）受理、办理行政复议案件的情况。

1、行政复议渠道畅通程度。检查做出具体行政行为的机关是否依法告知当事人申请行政复议的途径、行政复议机关是否及时受理复议申请及对下级业务管理部门工作指导情况。主要指标：未经行政复议直接提起行政诉讼和上访的比率，行政复议案件与信访数量比率、与行政诉讼数量的比率，行政复议和行政诉讼案件中因程序或实体原因提起的数量各占的比率；

2、行政复议办案质量情况。行政复议决定做出后行政诉讼和信访的比率，法院对行政复议后提起行政诉讼案件的维持率，运用和解、调解等方式依法稳妥地化解行政争议的情况及效果；

3、行政复议办案具体制度和程序建设情况。

（二）领导重视情况。

1、领导对行政复议工作的重视度。2006年以来采取何种措施加强行政复议工作，特别是按照《中华人民共和国行政复议法实施条例》、《宁夏回族自治区行政复议条例》规定将行政复议工作纳入政府目标责任制的情况；

2、领导听取行政复议机构汇报、签署有关行政复议法律文书、带头参加行政应诉等情况。

（三）行政复议能力建设情况。

1、行政复议机构是否单独设置的情况；

2、专职行政复议人员配备情况。人员配备到位，能保证一般案件至少有2人承办，重大复杂案件有3人承办的；人员配备能适应行政复议需要的；人员配备不能保证工作正常进行的；

3、行政复议经费保障情况。年均达10万元以上的；3万元――10万元之间的；3万元以下的；

4、行政复议办案用车、行政复议听证及相关工作条件的保障情况。

（四）基础工作情况。

1、行政复议案件及相关数据统计的真实性、准确性；

2、统计软件配备是否到位、统计报表上报是否及时；

3、文书格式、档案管理规范化程度；

4、行政复议工作人员参加培训情况；

5、相关数据纳入工作责任制考核内容等情况。

二、工作安排

第一阶段：自查阶段（4月20日―5月30日）。政府各部门、各直属机构要严格按照专项检查内容的要求进行自查，研究改进措施，形成自查报告。自查报告数字和情况要真实准确，改进措施具体可行。在5月30日前报送银川市人民政府法制办公室（分别报送纸质文本和电子文本）

第二阶段：检查阶段（6月1日―6月15日）。由银川市人民政府办公室组织相关部门进行联合检查。

第三阶段：总结反馈阶段（6月16日―6月30日）。在各部门自查、政府法制办公室监督检查的基础上，由政府法制办公室对检查的情况进行全面总结，于6月底将检查总体情况及分类指导的具体措施向自治区政府法制办公室书面汇报。同时，做好迎接自治区专项检查的准备工作。

三、检查要求

政府各部门、各直属机构要高度重视此次行政复议专项检查工作，把检查工作摆上重要议事日程，并以此为契机，努力规范行政行为，推动本部门行政复议工作取得新的进展，进一步提高依法行政水平；要严格按照通知的要求和具体的检查内容认真进行自查，做好银川市人民政府和自治区人民政府检查的准备工作。

联 系 人：樊 颖 丁淑霞

联系电话：6889216

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第三篇：银川市人民政府办公厅关于征集2010年市政府为民办实事的通知(银政

【发布单位】银川市人民政府 【发布文号】银政办发〔2009〕259号 【发布日期】2009-11-25 【生效日期】2009-11-25 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】银川市

银川市人民政府办公厅关于征集2010年市政府为民办实事的通知

(银政办发〔2009〕259号)

各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构、银川经济开发区管委会、宁东能源化工基地管委会：

为认真贯彻党的十七届四中全会精神，以科学发展观统领全局，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，市政府近年来坚持每年集中人力、物力、财力为人民群众办10件实事，解决了一大批群众关注的热点、难点问题，受到社会各界的广泛好评。为进一步做好这项惠民工作，提高政府决策的民主化、科学化程度，本着“尽力而为、量力而行、惠及多数”的原则，市政府决定，向各县（市）区、各单位和社会各界公开征集2010年为民办实事项目。现就有关事项通知如下：

一、征集时间

自通知之日起至12月5日止。

二、征集内容

1、群众基本生活方面：涉及饮水、用电、物价、市场供应、食品安全、住房以及出行等方面的建议；

2、城乡建设方面：涉及城市公共设施建设，以及加快新农村建设等方面的建议；

3、改善环境、建立良好公共秩序方面：涉及绿化、环保、治安等方面的建议；

4、社会保障体系建设方面：涉及就业、社会保障以及扶助贫困群体等方面的建议；

5、社会事业方面：涉及改善教育、卫生、体育条件，丰富群众文化生活等方面的建议；

6、其他直接涉及群众切身利益方面的建议。

三、征集原则

以“关注民生、当年办结、群众满意”为宗旨，提出符合实际、可操作，财力允许能够在当年解决或基本解决的人民群众普遍关注、亟需解决的问题。实施后能给人民群众带来实实在在的惠利，受益面较广，有利于促进我市经济社会事业的健康发展。原则上实事项目应在2010年内完成，确保当年见效。

四、征集要求

（一）各县（市）区、各部门要高度重视为民办实事项目征集工作。认真按照征集原则和要求，坚持从实际工作出发，深入开展调查研究，认真筛选，提出建议项目。

（二）2010年是“十一五”规划实施的最后一年，要紧紧围绕《“十一五”规划纲要》提出为民办实事项目，促进“十一五”规划顺利完成。

（三）各县（市）区、各部门应对2010拟办的实事项目进行分类表述，明确项目名称、建设内容、作用意义、资金安排、牵头单位、责任单位等事项，文字表述要准确、简明扼要，任务要量化，便于群众监督和市委、政府参考采用。市民提出的建议需注明：姓名、职业、联系电话、地址，以便沟通联系。

（四）以下重点征集单位至少要上报一项备选：兴庆区、金凤区、西夏区、灵武市、贺兰县、永宁县政府，银川经济技术开发区管委会、宁东能源化工基地管委会，市发改委、工信局、教育局、公安局、司法局、财政局、科技局、宗教局、民政局、人力资源和社会保障局、建设局、住房保障局、交通局、水务局、农牧局、商务局、文广局、卫生局、计生委、环保局、园林局、城管局、旅游局、体育局、政务服务中心、政府研究室（扶贫办）、地震局、安监局、供销社、住房公积金中心、残联、妇联等。

五、征集形式

（一）确定上报的拟办实事要由一把手审核签字，于2009年12月5日前将纸质和电子版报送至市政府办公厅。

（二）请市人大常委会办公厅、市政协办公厅根据市人大代表、政协委员的要求和意见以及在视察、检查工作中发现的问题，向市政府提出有关拟办实事的意见和建议。

（三）银川广播电视台、银川晚报、银川政府门户网站等新闻媒体通过报纸、电视、广播、网络等形式广泛向社会征集关于对2010年为民办实事的意见和建议。

联系人及联系电话：

伊 扬：6888229 ***

报送地址：行政中心1号楼1542室

银川市政府门户网站公务邮箱：yiyang@yinchuan.gov.cn

二OO九年十一月二十五日

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第四篇：银川市人民政府办公厅关于贺兰县污水处理厂建设问题的通报(银政

【发布单位】银川市人民政府 【发布文号】银政办发〔2009〕121号 【发布日期】2009-07-07 【生效日期】2009-07-07 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】银川市

银川市人民政府办公厅关于贺兰县污水处理厂建设问题的通报

(银政办发〔2009〕121号)

各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构：

在市委、市人民政府的高度重视和全市各级、各部门的共同努力下，今年2月份，我市创建国家环保模范城市工作顺利通过国家环保部技术评估，“创模”工作取得了阶段性成果。近期，根据市政府创模“六项”整改方案的总体安排部署，各县（市）区、各有关部门强化措施、全力整改，确保了创模整改工作整体顺利推进。但个别县区的少数项目仍然存在着进度缓慢、未按时限投入运营等问题。

贺兰县污水处理厂是我市创模整改和2009年全市污染减排的重点项目。在市政府组织的多次督导检查中，贺兰县政府均承诺6月底完成项目建设并投入运营。但到目前为止，该项目不仅没有按期投入运营，而且工程质量较差，项目尚未正式交工，集污管网塌陷100多米，且未按承诺在6月底完成塌陷管网修复工程。国务院黄河中上游水污染防治规划考核组在7月4日向自治区政府反馈考核结果时，对该项目进行了点名批评并将该项目的考核结果由调试调整为在建。自治区领导责成银川市政府抓紧整改，落实责任，限期完成，并将整改结果向国务院考核组专题报告。

贺兰县污水处理厂未按进度计划建设且工程质量较差的问题，既影响了国务院对黄河中上游流域宁夏段水污染防治规划实施情况的考核结果，又影响了全市创模工作和2009污染减排任务的完成。为此，市人民政府决定对贺兰县政府给予通报批评。希望贺兰县政府高度重视，查清责任，认真整改，在确保安全、确保质量的前提下，加快贺兰县污水处理厂建设步伐，争取早日投入正常运营。对由于项目建设迟缓造成的2009污染减排任务受到影响的问题，由贺兰县采取措施，自求平衡，确保完成2009减排任务。同时，市政府希望各县（市）区、各有关部门深刻汲取该项目建设问题的教训，进一步抓紧抓好本县区、本部门负责的重点项目建设，为迎接创模验收打下良好基础。

二OO九年七月七日

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第五篇：银川市人民政府办公厅关于印发银川市安全生产约谈制度的通知(银

【发布单位】银川市人民政府 【发布文号】银政办发〔2009〕125号 【发布日期】2009-07-15 【生效日期】2009-07-15 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】银川市

银川市人民政府办公厅关于印发银川市安全生产约谈制度的通知

(银政办发〔2009〕125号)

各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构：

为进一步促进安全生产目标管理责任制的落实，全面加强安全生产监督管理，有效遏制重特大安全生产事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，确保我市安全生产形势持续稳定好转，根据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号）和《自治区人民政府办公厅关于转发自治区安全生产执法行动实施方案的通知》（宁政办发〔2009〕127号）精神，市政府制定了《银川市安全生产约谈制度》，现印发给你们，请遵照执行。

二OO九年七月十五日

银川市安全生产约谈制度

第一条 为认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)和《宁夏回族自治区安全生产条例》等法律法规，严格落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真吸取各类生产安全事故教训，强化政府和企业两个主体责任，进一步促进安全生产责任制的落实，有效防范和遏制生产安全事故的发生，切实保障人民生命财产安全，结合我市实际，特制定本制度。

第二条 银川市安全生产约谈制度，是指市政府对所属各县（市）区政府、市直有关部门及生产经营单位主要负责人，未积极履行或未有效履行法定的安全监管职责，致使发生较大或较大以上安全生产事故或造成不良社会影响等情形，依照有关规定进行问责谈话，要求就安全生产方面履行职责情况、存在的主要问题及整改措施作出说明，并依法追究有关单位和人员安全生产责任的制度。

第三条 本制度适用于各县（市）区政府、市直各部门和生产经营单位安全生产第一责任人和直接责任人。

第四条 各县（市）区政府、市直各部门和生产经营单位安全生产第一责任人和直接责任人有下列情形之一的，应当依照本制度有关规定接受问责谈话：

（一）不按要求开展各项安全生产检查、及时排除事故隐患的；

（二）不履行安全生产责任制，不配合安全监管部门整治重大安全隐患及违法行为，导致发生生产安全事故，产生一定后果和影响的；

（三）对高危行业（企业）及重大危险源未按要求监控的；

（四）对不符合法律法规规定的安全生产事项予以批准或许可的；

（五）对已取得批准或许可的事项不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不依法撤销原批准（许可）或者不依法严肃查处的；

（六）违反国家有关法律法规，为不具备安全生产条件、被责令停产或停业整顿的生产经营单位非法生产经营活动提供方便的；

（七）对所在地区、所管行业存在非法生产、非法经营、非法储存、非法运输、非法建设等行为打击不力的；

（八）不认真对待群众关于安全生产方面的举报，造成群众上访或被媒体曝光，产生不良影响的；

（九）被上级部门通报或挂牌的重大事故隐患，未按要求进行整改的；

（十）组织领导不力，未按时完成自治区、银川市部署的安全生产重大专项工作任务的；

（十一）内所在地区、所管行业、所在单位发生工矿商贸一次死亡3人（含3人）以上，道路交通一次死亡5人（含5人）以上生产安全事故的；

（十二）隐瞒、迟报或漏报生产安全事故的；

（十三）安全生产事故伤亡人数超过安全生产控制指标进度的；

（十四）安全生产工作考核不合格的；

第五条 根据本制度第四条的规定情形，以下单位或人员可提出约谈或约谈建议：

（一）市四套班子主要领导和主管安全生产工作的副市长可直接提出约谈；

（二）市人大代表、政协委员可提出约谈建议；

（三）市安全生产监督管理部门可根据所掌握的实际情况，直接向市政府提出约谈建议。

第六条 约谈一般以召开谈话会的形式进行，由市安委办组织召开。约谈小组由市政府分管安全生产的副市长、分管副秘书长及市纪委（监察局）、市安委办（安监局）主要领导组成。

约谈会由市政府分管安全生产的副市长主持；对各县（市）区政府、有关部门安全生产第一责任人的谈话由市政府安全生产第一责任人约谈或委托分管安全生产的副市长约谈；对有关行业主管部门和生产经营单位安全生产直接责任人的谈话由市政府分管安全生产的副市长进行约谈。

必要时可邀请市人大代表、政协委员和安全管理专家等列席约谈会议。

第七条 约谈按照以下方式组织实施：

（一）市四套班子领导提出约谈的，由市安委办负责组织实施。

（二）市安全生产监督管理部门提出约谈的，可直接上报谈话主持人同意后组织实施。

（三）市人大代表、政协委员提出约谈建议的，由市安委办承接并办理。

第八条 约谈谈话会按以下程序进行：

（一）各县（市）区政府、有关部门、企业安全生产责任人（第一责任人或直接责任人）对存在问题或发生事故的情况作说明。内容包括：

1、存在问题或发生事故的原因；

2、事故处理经过及责任划分；

3、应吸取的教训或应采取的防范和管理措施等。

（二）约谈小组成员就有关情况提出询问，被约谈人答复。

（三）约谈小组成员讨论处理意见。

第九条 约谈谈话会应形成书面记录，加盖市安委会签章并妥善保存。

第十条 约谈小组讨论处理意见，应就以下处理方式作出决定：

（一）诫勉；

（二）责令作出限期整改书面承诺；

（三）通报批评；

（四）责令向市政府作出书面检查；

（五）取消该单位或安全生产第一责任人、直接责任人当年评优、评先的资格；

（六）提交纪检、监察部门追究行政责任；

（七）法律法规规定的其他方式。

以上决定，可单独适用，也可合并适用。

第十一条 约谈小组讨论处理意见应对被约谈人实行回避制度。

第十二条 对未及时落实约谈中提出的整改要求，未积极履行在约谈中作出的书面承诺而引发安全生产事故的，对有关责任单位和责任人依法从重追究责任。

第十三条 有关约谈内容，应视具体情况向社会公开。

第十四条 本制度自颁布之日起实施。

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