0001在全区(县)纪检监察机关深化“三转”工作推进会上的讲话20140626

第一篇：0001在全区(县)纪检监察机关深化“三转”工作推进会上的讲话20140626

在全区（县）纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”工作推进会上的讲话

（2014年7月4日）

同志们：

今天会议的主要内容是传达贯彻省、市纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”相关会议精神，部署落实我区“三转”工作各项任务。这次会议，区委高度重视，区委书记李宝君同志还将作重要讲话，希望大家会后认真抓好贯彻落实。

党的十八大以来，中央纪委立足于当前党风廉政建设和反腐败工作的新形势新任务新要求，作出了纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”的重要部署。5月19日，中央纪委监察部在北京举办了“三转”专题研讨班，王岐山同志深刻阐述了“三转”的重要意义和深刻内涵，明确回答了为什么转、转什么、转后怎么办等重大问题。6月4日至5日，全省纪检监察机关“三转”工作推进会召开，省委常委、省纪委书记王宾宜就我省纪检监察机关“三转”工作任务，进行了全面部署。6月11日，市委召开常委会议，传达学习中央纪委“三转”研讨班、省委常委会、落实党风廉政建设和反腐败工作党委主体责任集体谈话会以及全省纪检监察机关“三转”工作推进会精神。6月13日，市委召开落实党风廉政建设和反腐败工作党委主体责任专题学习和集体 约谈会，方西屏书记从强化思想认识、强化责任担当、强化保障举措三个方面对切实履行党风廉政建设党委（党组）主体责任、深化“三转”工作，提出了明确要求。下面，我就推进全区纪检监察机关“三转”工作讲三点意见：

第一，围绕“为什么转”的问题，深刻认识开展“三转”的重大意义

思想是行动的先导。深化“三转”工作，首先要从提高思想认识入手。全区各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要摒弃过去的思维定势，把推进“三转”作为破解困扰纪检监察机关职能泛化、力量分散等问题的难得机遇，积极主动地转职能、转方式、转作风，以新的精神面貌积极投身党风廉政建设和反腐败工作。

一要充分认识推进“三转”是肩负起党章赋予职责的必然要求。中国共产党章程第八章对党的纪律检查机关的职能作了专门的阐述，对于纪委的职责定位做出了明确的规定，这是纪委全部工作的依据。其中，党章第44条规定党的各级纪律检查委员会的主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。党的十八大以来，总书记多次强调，实现中华民族伟大复兴中国梦必须更加强调党要管党、从严治党，把我们党建设好，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。如果管党不力、治党不严，正气上不来、邪气压不住，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到及时有效解决，迟早会出大问题，必须把从严治党体现到党的建设各个方面。这为新时期党的纪检监察工作指明了方向。因此，推进“三转”实际上是向党章的回归，是践行党要管党、从严治党方针，完成党章赋予党的纪律检查机关神圣职责的必然要求。

二要充分认识推进“三转”是深化纪律检查体制改革的重要途径。“三转”是新形势下党中央对纪检监察工作提出的新要求，是党的纪律检查工作在新的历史阶段的一次深刻变革，是推进纪检监察机关治理能力现代化建设的重要一步。区纪委对以“三转”为主要内容的纪检体制改革高度重视，按照市纪委的要求，正在积极稳步朝前推进：一是基本完成了议事协调机构的清理调整工作。区纪委监察局参加的议事协调机构由71个减少到16个，缩减比例达77.5%。同时要求，各级纪委对不应保留和不该参与的议事协调机构要坚决退出。二是积极酝酿区纪委监察局机关内设机构调整工作方案。我们的基本思路是，在领导职数和机构编制数保持不变的情况下，执纪监督和查办案件力量将得到加强。三是完成了区纪委书记分工调整工作，纪委书记不再分管纪检监察工作以外的其他业务工作。目前，“三转”工作取得了阶段性成效。实践表明，只有把实现“三转”作为深化纪检体制改革的出发点和落脚点，纪检体制改革才能保持正确的方向，才能与其他各项改革同步推进、相互促进。

三要充分认识“三转”也是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。党的十八大以来，我区各级纪检监察机关认真 贯彻落实中央各项决策部署，坚决贯彻落实中央八项规定，着力纠正“四风”，整治三种“顽症”，加大违纪违法案件查处力度，上半年立案结案数量比去年同期大幅度上升。但也要清醒看到，当前反腐败斗争的形势依然严峻，面对新形势新任务新要求，纪检监察机关还有许多不符合、不适应的地方。一是定位不准确，工作职能泛化。干了许多不该管、管不了、管不好的工作，分散了我们的力量，削弱了我们的主业，降低了我们的权威。二是思想因循守旧，执纪监督方式固化。习惯从本本和教条出发，唯书唯上，依葫芦画瓢，照抄照搬，满足于完成“规定动作”的工作方法。不善于将上级要求与本地实际相结合，不注意总结新的实践，面对反腐倡廉新问题、新情况，难以找准切入点，因而思路无新意，工作无特色。三是自律不严格，干部作风虚化。纪检监察机关不是天然的“保险箱”，纪检监察干部也不具备天然的“免疫力”，党员干部中普遍存在的作风问题，在纪检监察干部身上也若隐若现，突出表现在以下方面：少数纪检监察干部精神懈怠，工作积极性不高，对疑难问题推诿扯皮，不愿担责，存在“庸懒散”的现象；少数纪检监察干部自我要求不严，自觉接受监督的意识不强，存在工作漂浮、口大气粗、衙门习气、特权思想等现象。推进“三转”，目的在于促使各级纪检监察机关明确责任担当，以科学的方式和“严、细、深、实”的作风抓好主责主业，这是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措，是形势所需、任务所迫。我们必须推进“三转”，聚焦党风廉政建设和反 腐败中心工作，这样才能更好地落实中央要求和部署，才能完成党的十八大提出的反腐倡廉的目标任务。

第二，围绕“转什么”的问题，找准聚焦主业的切入点 推进“三转”工作，转职能是核心，转方式是关键，转作风是保障，涵盖了纪检监察工作职责、工作方法和工作主体三个方面。只要我们以踏石留印、抓铁有痕的劲头把“三转”抓实了、转到位了，纪检监察工作的重点就能抓准，方法就能改进，作风就能过硬，党风廉政建设和反腐败斗争就能取得新的更大的成效。

一转职能就是要厘清职责、抓住主业，真正执好纪、问好责、把好关。要根据党的十八大以来中央的要求，根据总书记系列讲话精神，全面分析和把握纪检监察机关职责定位情况，凡是与中央要求和总书记讲话精神相违背的都要彻底转、转彻底。要严守党章和党内法规对纪检监察机关职能任务的规定，认真抓好“三项根本性任务”和“五项经常性工作”。要突出主业，认真落实派驻纪检组长（纪委书记）不参与党组（党委）其他业务工作分工的要求，积极推进内设机构调整合并，千方百计把更多力量压到主责主业上来。要执好纪，切实加强对党委政府重大决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通。要更加努力地挖掘线索，对腐败问题敢于“亮剑”，以“零容忍”态度惩治腐败。要问好责，要在加强监督和执纪的基础上，健全责任分解、监督检查、倒查追究的工作机制，做到“一岗双责”，“一案双查”，有错必究，有责必问，加大对滥用权力、失职渎职、决策失误等问题的责任追究力度，坚决查处不作为、慢作为、乱作为的行为。要把好关，深化重点领域、重点岗位和关键环节的廉政风险防控工作，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

二转方式就是要创新方式方法、增强监督实效。前些年，我们开展党风廉政建设和反腐败斗争的方式方法，总体上是有效、有力的，但也确实存在一些急需改进的地方。我们要积极顺应十八大以来新形势、新要求，积极探索把握加强党风廉政建设和反腐败斗争的规律，适应纪检监察机关转职能带来的新变化、新挑战，把创新理念思路、改进方式方法贯穿于纪检监察工作的全过程和各个方面。要转变加强作风建设的方式方法，深入落实中央八项规定、省委三十条和市委四十条规定，一个时间节点一个时间节点地抓，一个重点问题一个重点问题的解决，健全改进作风建设常态化制度。紧紧扭住纠正“四风”、新“四风”（吃喝风、红包风、赌博风、走读风）不放，不断坚持、巩固、深化，久久为功，以党风政风带动社风民风好转。要转变党风廉政建设宣传教育方式方法，强化主动引领，加强网络舆情的监测、收集和处置，及时回应社会关切和群众呼声，增强宣传教育的针对性和实效性。要转变监督方式，积极推动纪检监察监督从“一线监督”向“监督的再监督”回归。要转变惩治腐败的方式方法，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，重点查处十八大后还不收敛不收手的、问 题线索反映集中的、群众反映强烈的、有可能“带病”提拔使用的党员干部，形成有力震慑，坚决遏制腐败蔓延势头。要坚持案件线索报告制度，区纪委监察局在向本级党委报告案件线索时，必须同时向市纪委监察局报告，严防案件线索流失。乡镇纪委也应如此。要坚持抓早抓小，对干部出现的苗头性倾向性问题，及早纠正和查处，防止小问题演变成大问题。要坚持快查快结，对事实清楚，手续齐备的案件，及时移交司法机关，有效提高办案效率。要推进办案模式创新，变单兵作战为联合作战，由传统手段向信息化、科技化转变。要建立健全工作约谈、定期报告工作等工作机制，不断拓宽监督检查的渠道和方式。要创新管理协调机制，对全区纪检监察系统人力资源实施统一管理、统筹协调，达到有效整合内部力量、提高办事效率的目的。

三转作风就是要做到“正人先正己，打铁自身硬”。要坚持正人先正己，进一步转变作风，与转职能一体推进，与转方式同步落实，以优良作风为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提供有力保证。要带头坚定理想信念，强化宗旨意识，切实解决“为谁执纪、为谁服务”的问题，增强公仆情怀，始终把人民摆在心中最高位置，把为民服务的要求落实到党风廉政建设和反腐败斗争各项工作中，转化为监督执纪问责的实际行动。要敢于执纪问责，树立“敢于担当、勇于作为”的意识，自觉做到敢于坚持原则、敢于较真碰硬。要带头反对“四风”，深入调查研究，加强基础工作，各项工作都要向“严、细、深、实”上用力，做到情 况明、数字准、责任清、作风正、工作实。要善于监督管理，把推进反腐败斗争的勇气和智慧结合起来，既不畏艰难、恪守责任担当，又注重方法、讲求工作效果，有效突破各类难点重点工作。要健全对重点岗位和重点环节的监督制约机制，规范纪检监察工作流程。要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，加强自身建设。健全内部监督组织，完善相关制度，及时启动、认真开展内部巡察工作，严格检查和处理违纪违法行为，坚决防止和克服“灯下黑”的现象，对纪检监察干部违反中央八项规定和省、市有关规定的问题，一定要从严从快查处，点名道姓曝光，努力打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。

第三，围绕“怎么转”的问题，准确把握“三转”基本要求 当前，我区纪检监察机关“三转”工作开局良好、进展顺利，取得了一些成效，但这还只是初步的、阶段性的，我们的“三转”工作总体上还处于比较浅的层次上，在转职能中还没有从原来的分工中真正调整出来，在转方式中还没有完全从过去习惯的工作模式中扭转过来，在转作风中还没有完全适应新形势新任务的要求。具体工作中还存在着思想顾虑较多、理解把握不深、依赖上级推动、工作进展不平衡等问题。为此，各级各部门尤其是纪检监察机关一定要深刻认识到“三转”是职责所在、形势所需、大家所盼，把落实“三转”作为一项重要政治任务来抓，作为一项严肃的政治纪律来执行，严格按照上级纪委的部署，把握“三转” 实质，紧密结合实际，加强组织领导，以思想、责任、措施“三到位”，全面落实“三转”要求。

一要严格落实推进“三转”的工作责任。各级党委（党组）尤其是“一把手”要坚守责任担当，认真履行主体责任，高度重视、全力支持纪检监察机关“三转”工作，及时研究解决“三转”工作中遇到的困难和问题，帮助纪检监察机关更好地聚焦主业、履行职责。各级纪检监察机关要切实增强担当意识，深化“三转”工作，促进各项工作的落实。各级纪委、纪检组尤其是纪委书记、纪检组长要主动向党委书记、党组书记报告，积极争取党委、党组的重视、指导。纪委主要领导同志要亲自去做工作，能不能加快推进“三转”，关键要靠纪检监察机关和纪检监察干部自身。要加强与党委、政府有关职能部门的沟通、联系，取得他们的理解、配合、支持。要做好相关职能转变的衔接工作，督促检查主责部门及时向前站位，填空补缺，不能在转职能中出现“断档”、“空档”现象。要加强对“三转”的宣传引导，努力在全社会形成深入推进“三转”的广泛共识。

二要创新工作机制，强化执纪监督。就抓监督而言，要重点加强对各级党委、政府领导班子和主要领导的监督。今年要探索建立区直部门和各乡镇、街道党政负责同志向区委述廉报告以及向区纪委全会述廉并接受评议制度，区委、区纪委主要领导同志每年约谈乡镇、街道主要负责同志、区纪委负责同志每年按一定比例约谈区直各部门主要负责同志制度。各级党委特别是主要负 责同志要切实把加强廉政建设作为重大政治责任，主动担当、积极作为。各级纪委要积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，为同级党委履行主体责任当好参谋助手。对下级党委、纪委要开展经常性监督检查，督促全面落实惩治和预防腐败工作任务。对发现的应当追究而未追究、责任追究处理不落实等问题，各级纪委要主动协助党委（党组）及行政领导班子抓好落实，及时督促下级党委（党组）、政府予以纠正。区委近期将结合上级文件精神制定我区的“一岗双责”、“一案双查”责任追究办法。希望大家切实加强这方面工作，并在实践中积极探索细化党委主体责任、纪委监督责任等方面的有效措施和办法。

三要加强对“三转”工作的督促指导。根据上级纪委的最新要求，我区纪委监察局内设机构调整工作今年暂不启动，但须加强这方面的工作调研，为以后调整改革打好基础。今年，区里还将探索调整向各个党组派驻纪检组的工作。派驻纪检组“三转”，要把握好纪检监察工作与所驻单位业务工作的关系，要把握好监督与支持的关系，其中办案执纪是短板，有的派驻纪检组从没有办理过案件，要引起重视，探索研究加强的办法。区纪委要加强对下级纪检监察机关“三转”工作的领导和指导，既要加强督促检查，更要搞好分类指导，帮助协调解决基层“三转”中遇到的困难和问题。同时要主动加强与市纪委有关职能科室的业务联系，及时沟通情况。工作中，各部门要在加强调查研究上做足功夫，反复论证，统筹推进。要积极鼓励和支持基层进行实践探索，对于实践中的一些好做法、好经验，要广泛宣传、大力推广。

同志们，推进“三转”是纪检监察机关的一次深刻变革，是创新纪检监察工作的一次重大机遇。我们一定要按照中央纪委和省、市纪委的决策部署，在区委的坚强领导下，深化认识，扎实工作，全面落实“三转”要求，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为全面深化改革、建设美好**作出新的贡献。

第二篇：纪检监察机关“三转”转的是什么？

纪检监察机关“三转”转的是什么？

深化转职能、转方式、转作风（简称“三转”），用铁的纪律打造纪检监察队伍，这是十八届中央纪委三次全会一项十分重要的部署，是新时期加强纪检监察工作的新要求。推进“三转”是纪检监察机关职责所在，形势所需。全面准确把握“三转”的科学内涵和具体要求，加快推进“三转”，对于推动纪检监察工作创新发展具有重要意义。

首要是转职能，聚焦中心任务，突出主业主责。转职能，目的是严格按照党章、党内法规和行政监察法规定，进一步明确纪检监察职责定位，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务。一段时间以来，纪检监察工作最突出的问题是大包大揽，覆盖面不断扩大，战线越拉越长，任务越来越多，有的工作甚至逾越了纪检监察职能边界，执纪监督的主业反而被弱化、淡化。转职能，就是要改变这种不堪重负的状况，坚持有所为有所不为，找准定位、厘清职责、攥紧拳头，聚焦监督执纪问责三大主业，清理规范纪检监察部门参与的议事协调机构，把不该管的交还给主责部门，做到不越位、不缺位、不错位，调整规范内设机构和人员配臵，集中精力抓好主业，为促进黄山经济社会持续健康发展提供强有力的纪律保障。

重点是转方式，改进方式方法，提高工作效能。转方式，目的是深刻把握新形势下纪检监察工作规律，创新思想理念，摒弃惯性思维，改进方式方法，更加科学高效地履行执纪监督职责。要坚持以问题为导向，对改革中发现的各种突出问题，督促部门单位进行制度纠偏，堵塞漏洞。要改进查办案件方式，立足抓早抓小，注重快查快结，建立健全党员干部问题的早发现、早处理机制，对苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒、诫勉、函询、教育，避免小问题酿成大错误。要改进执纪监督方式，强化“再监督、再检查”职能，建立健全执纪监督的立项审批、协调联动、调度督查制度，积极推行函询、约谈、监察建议等制度，注重举一反三，提高监督实效。要改进防治腐败模式，坚持教育为先、制度为本、监督为重、科技为辅，不断拓展预防领域。要改进监督检查办法，进一步完善监督检查常态化工作机制，创新信访举报、个别谈话、社会调查和抽查个人报告事项等方式方法，着力发现问题，强化震慑作用。要推进纪检监察业务公开，完善纪检监察网站，开通纪检监察政务微博，加强涉腐网络舆情信息收集处臵，打造“阳光纪委”。

关键是转作风，加强作风建设，严明纪律要求。转作风，目的是落实“打铁还需自身硬”的要求，打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察队伍。“三转”能否落到实处、收到实效，关键在各级纪检监察机关，关键在全市纪检监察干部。要增强宗旨意识，坚定理想信念，践行群众路线，执纪为民、忠诚履职，在思想和行动上始终与党中央保持高度一致。要加强能力建设，开展教育培训，深入调查研究，加强基础工作，做到情况明、数字准、责任清、工作实。要强化作风转变，严格执行“八项规定”，坚决反对四风，带头严格执行党的政治、组织、财经、工作和生活纪律等各项纪律，带头践行“三严三实”，自觉接受各方面监督，不负众望、不辱使命，以优良作风彰显新时期纪检监察干部的良好形象。

第三篇：关于学习纪检监察机关“三转”心得体会

关于学习纪检监察机关“三转”的心得体会

学习体会 转职能、转方式、转作风，是新形势下打造反腐倡廉铁军、促进纪检监察机关职能充分发挥的必然要求和客观选择，为纪检监察干部充分履职指明了方向。通过一段时间的学习，使我对“三转”有一个初步的认识。

一、对纪检监察“三转”意义的认识

纪检监察机关“三转”的最终目标是实现工作职能更加明确、工作方法更加科学、工作作风更加务实。“法无授权而不为”，体现了职权法定的原则，符合程序正义的要求，也有利于纪检监察机关强化接受监督的意识，促进纪检监察机关在法治化的轨道内积极作为。“三转”是纪检监察工作的与时俱进。“三转”在扬弃中继承，在继承中创新，是在过去基础上优选，是坚持唯物史观体现。如果否定过去，简单地与过去相割裂，那么就是形而上学，就会阻碍“三转”。相反以往反腐倡廉工作中积累的一些好经验、好做法，为“三转”奠定了基础，创造了条件，也为纪检干部适应“三转”做好了能力上的储备。“三转”是纪检监察工作的深化升华。以前工作涉及面太宽，人员分散，精力不够集中，工作深度上受到限制。回归主业，收缩防线，避免以往的束缚，抛弃不必要的羁绊，可以把更多的人力精力向主业纵深推进，容易在某个点上突破，体现抓主要矛盾和抓矛盾的主要方面的辩证思维，符合事物发展客观规律。

二、对“三转”之间的关系认识

推进“三转”要以改革的思维和勇气，把握关系，认识内在联系，只有这样才能在转变职能中突出主业，在转变方式中抓住主业，在转变作风中落实主业。转职能是核心。就是要集中精力聚焦中心任务，按照党章、党内法规和行政监察法赋予职责，进一步厘清职能，在依法定位中明确站位，突出监督执纪和查办案件，做到不缺位、不越位、不错位。从牵头组织向监督推动转变，认真落实党风廉政建设责任制，守好主业，担好主责，执好纪，问好责，把好关，切实担负起监督责任。转方式是关键。要摒弃大包大揽的思维，改变过多参与职能部门业务工作，从事事牵头、样样主抓中脱出来，从“挡箭牌”、“防火墙”等角色中退出来，有所为，有所不为。要收紧五指、捏紧拳头，集中发力，从面宽线长向以点促面转变。从一般性参与式的业务检查向履职监督转变，从全程监督向事后问责转变。转作风是保障。没有过硬的作风和能力，就转不了职能，转不了方式。正人先正己，作为纪检监察干部要勇于担当、严于律己，切实维护党的忠诚卫士的良好形象。要从自身做起，从点滴做起，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做。要在学习、思考、领悟、实践中尽责奉献，当好示范，作出表率，不辜负党和人民的重托。要坚持党性原则，严格遵守党的各项纪律。

三、对怎样“三转”的认识

纪检监察机关推进“三转”，必须要从大处着眼、小处着手，统筹兼顾好各方面关系。一要把握权与责的关系。要回归本位，退出各类议事机构，把不该由纪委担负的工作清理剥离出去。要及时调整思路，主动放权，督促职能部门及时上前站位，填空补缺，充分履职担责，不留职责“真空”地带。要充分履行监督职责，确保部门守土有责、守土负责、守土尽责、守土追究。要关注上级动向，调整内部职能，主动作为，强化执纪监督。二要把握抓和放的关系。强调转变和聚焦，说明过去履职中有越位、错位以及缺位、不到位的地方。转变的目的在于加强，而决不是放松。对应于过去错位、越位的地方，要坚决“放”手；对于以往缺位、不到位的地方，要及时补齐短板，对“三项主要任务”和“五项经常性工作”必须紧而又紧的“抓”在手，坚决不放松。三要把握量与质的关系。围绕“三转”，每项工作处理好质与量的关系，都要有质量意识。查办案件要立足发现于早、惩戒于小，更要举一反三要做好以查促防文章，放大办案效应。其他工作也要树立精品意识，注重细节，抓牢每一个环节，做实每一项工作，推动主业绩效的提升。要坚决克服任务观念，改变以往传统工作套路。纪检监察干部要“术业专功”，练好内功，努力提高抓主业打硬仗的能力，增强执纪办案专业化水平。

第四篇：关于基层纪检监察机关落实“三转”的思考

关于基层纪检监察机关落实“三转”的思考

朱志坚

新一届中央纪委提出“转职能、转方式、转作风”要求以来，基层纪检监察机关对贯彻“三转”认识逐步加深，思想上必须“转”、工作上自觉“转”的意识逐渐增强。但基层纪检监察机关越位、缺位、错位现象仍然不同程度地存在。为贯彻落实“三转”要求，襄阳市东津新区（经开区）纪工委认真组织开展了基层纪检监察机关落实“三转”的专题调研并进行思考。

一、当前基层纪检监察机关落实“三转”存在的问题

1.思想认识不到位，存在“不愿转”的问题。“三转”没有完全落实到位，首先是思想认识没有到位。一方面，是纪检监察干部自身的思想认识问题。虽然在现实工作中，纪检监察机关一度存在大包大揽职能泛化、事事参与职责弱化等现象，但是在真正推动职能转变的过程中，还存在少数纪检监察干部不愿意从以前的分管事务中解脱出来，主动放弃一些既得利益的现象；也有部分纪检监察干部希望通过多参与一些职能外的工作，得到综合能力锻炼，为今后的发展积累经验，有点不想转、不愿转的意思。另一方面，是当地党委、政府领导的思想认识问题。因基层纪检监察机关向同级党委、政府汇报不够，上级纪委也与下级党委、政府沟通不够，基层党委、政府对“三转”认识不够深刻，工作中仍然习惯于安排或邀请纪委参与推进重大项目、重点工作的监督，片面认为是纪检监察机关应该履行的监督责任，只有纪检监察机关参与了，才能确保项目依法依规实施，才能高效推进各项工作的落实。特别是在我市，乡镇纪委书记都是乡镇党委副书记、政协联络处主任，是基层工作中的“精兵强将”，党委书记希望他们在中心工作、项目建设等重大问题、重要工作上多挑重担，不愿意纪检书记专司执纪监督，继续安排纪检监察机关或者纪委书记从事主业外的工作，造成了各种明转暗不转的现象。

2.外部环境不到位，存在“不好转”的问题。一是支撑“三转”的体制尚未建立。虽然中央正强力推进党的纪律检查体制改革，但关于纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化的文件还没有正式出台。基层纪检监察机关大部分人、财、物都还要接受地方领导，依附性强。一方面对于地方党委、政府安排纪检监察机关或者纪检监察干部从事和分管纪检职责外的工作，在目前的体制和环境下，基层纪检监察机关和干部难以抵制；另一方面，对于基层纪检机关落实“三转”最需要解决的困难，比如专业办案力量严重不足的问题，地方党委、政府却不一定有足够的积极性，上级纪委又缺少必要的办法和渠道。二是理解“三转”的氛围尚未形成。长期以来，纪委职能泛化、“包打天下”的做法使很多部门养成了依靠、依赖纪检监察机关开展监督的习惯，形成了思维定式，对纪检监察机关开展“三转”不理解、不适应，甚至认为纪检监察机关实现“三转”是“撂挑子”、不干事。此外，相当多基层群众认为：只要是党员的事情就应该找纪委，如果基层纪检干部严格执行上级纪委“三转”要求，群众会认为纪检干部是在推脱，是“不作为”。在基层特殊的社会环境中，纪检监察机关推动落实“三转”有较大阻力。三是规范“三转”的配套制度不够健全。基层特别是乡镇一级干部人数少，所有干部兼职多、专职少，要基层纪检监察干部做到完全专职本身有一定难度，特别是乡镇纪委书记，根据全市统一部署，既是纪委书记还是党委副书记、政协联络处主任，甚至还是驻村干部，身兼数职。现在提出纪委书记要“专职”，不得分管与纪检监察无关的工作，本身与全市的统一部署就有冲突，但上 级又没有规定如何处理这种冲突，导致基层纪检监察机关在落实“三转”要求时存在困难。

3.政策把握不到位，存在“不会转”的问题。一是依赖上级存在“等转”。目前，有的基层纪检监察机关对“三转”要求研究不深、不细，不会结合实际主动探索“三转”的途径和有效方式，“眼巴巴”地望着上级纪委，希望上级纪委出台指导意见，自己好依葫芦画瓢；在落实“三转”工作时如果上级纪委不安排，基层纪检机关就不敢转、不会转。二是惯性思维造成“假转”。部分基层纪检监察干部对如何履行纪检监察机关的再监督职能思考不深，把握不准，在将具体工作交还给职能部门后，不知道怎么去开展“监督的再监督、检查的再检查”，工作中自觉不自觉地沿用老套路、采用老办法，形转意不转。三是本领不足导致“空转”。“三转”要求纪检监察机关突出查办案件主业，但县、乡两级纪检力量配备非常有限，基层长期存在办案力量分散、专业办案力量不足的困难，少数乡镇甚至长期处于“零办案”状态，加上近几年进入基层纪检机关的干部队伍中，缺乏财会、审计等专业人才，难以适应新形势下强化监督检查、办案工作的需要，基层纪检监察机关“三转”有流于形式、变成“空转”的危险。

二、推进基层纪检监察机关“三转”的几点建议

1.强化监督考核，解决“三转”的动力机制问题。党的十八大提出：“强化上级纪委对下级纪委的领导”。但目前上级纪委对下级纪委的领导体制还不健全，特别是纪检监察工作考核体系尚不健全，基层纪检监察机关实际成效如何，上级纪委缺乏可操作的评价手段，这样容易导致基层纪检监察机关对落实“三转”缺乏积极性与主动性，甚至不愿转、不想转，产生明转暗不转、形转质未转等问题。因此要积极推进党的纪律检查体制机制改革和创新，切实推动纪律检查工作双重 领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导，为基层纪检监察机关落实“三转”提供有力的体制保障。要建立健全报告工作、定期述职、约谈汇报等制度，通过经常性听取工作进展汇报、开展专项检查等方式，为基层纪检监察机关指明方向、传导压力；健全纪检监察工作绩效考核机制，制定细化量化、操作性强的检查考核，督促基层纪检机关和纪检干部切实转变观念，集中精力抓好主业，切实解决好“不愿转”的问题。

2.强化宣传引导，解决“三转”的外部环境问题。离开党委政府的重视和支持，离开职能部门的理解和配合，“三转”将会是“空转”。基层纪检监察机关要进一步宣传上级纪委关于“三转”要求，争取本级党委政府理解支持；上级纪委也应该针对目前党委政府和有关职能部门存在的思想顾虑，切实加大宣传力度。一方面，积极引导基层党委、政府充分认识到，“三转”不是要不要“转”的问题，而是必须“转”的问题，不断增强他们支持纪检监察机关“三转”的政治责任感。另一方面，注重给地方党委、政府做好宣传解释工作，讲清纪检监察机关实现“三转”不是“撂挑子”、不干事，而是集中精力把主业干好等道理，争取地方党委、政府对纪检监察机关实现“三转”的重视、理解和支持，为顺利实现“三转”营造良好的外部环境。

3.强化上级示范，解决“三转”的规范推动问题。“三转”是纪检监察工作的重大创新，也是纪检监察工作方式方法的一次深刻变革，政策性和业务性都很强。实践中遇到的很多问题，比如招投标监督、乡镇纪委书记分工、纪检信访与党委政府“大信访”的关系等，如何用“三转”的思路去解决，上级纪委还没有明确规定，而基层纪检监察机关由于精力、能力和视野的局限，对“三转”要求的理解和把握不够全面、深刻和准确，如果没有规范性的文件予以指导、规范，在操 作中容易出现各行其是的问题，甚至走样、变形。这就需要上级纪委充分发挥业务上的领导和指导作用，以上率下、先转一步、转深一步，为下级作示范、指方向、当表率，以实际行动推动基层纪检监察机关会转、快转，主动转、转到位。建议上级纪委结合实际制定贯彻落实“三转”的实施意见，明确规定应该做什么，哪些不该做，以及如何做好等，以制度规范保证“三转”要求在本地区同步推进、同步落实，从而解决“不会转”的问题。

4.强化队伍建设，解决“三转”的人才保障问题。基层纪检监察机关要落实好“三转”，关键在于打造一支信念坚定、作风优良、业务精通的纪检干部队伍。一要强化学习培训，通过举办全市纪检监察干部业务培训班，到上级纪委跟班锻炼，参加上级纪委组织的交叉办案等方式，拓宽视野，提升素质。二要强化监督管理，牢固树立监督者首先要接受监督、执纪者自身要遵纪守法的理念，加强自我管理和约束；对不适宜继续从事纪检监察工作的，及时调离。三要强化干部交流。基层纪检监察干部如果长期在一个地方工作，客观上容易产生不愿监督、不好监督等问题，建议建立完善市、县两级的纪检监察干部轮岗交流制度，加大干部的交流力度，保持纪检监察队伍活力。

第五篇：基层纪检监察机关落实“三转”之建议

基层纪检监察机关落实“三转”之建议

基层纪检监察机关落实“三转”之建议

日前，陕西省委常委、省纪委书记郭永平刊登在《中国纪检监察报》上的重要论述——《“三转”是纪检监察机关自身的深刻变革》，全省各级纪检监察机关就贯彻落实好郭永平同志重要论述精神、立足“三转”开创全县党风廉政工作新局面提出明确要求。全省各级纪检监察机关要把会议精神传达到每个纪检监察干部，要用讲话精神指导当前工作。要重点监督各级党委落实主体责任。要聚焦主责主业，强化执纪监督问责，重点监督落实中央八项规定情况，切实纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处腐败案件。要切实落实“三转”要求，积极探索履行监督职能的有效方式方法，履行好监督责任，切实把中省市部署和要求落到实处。

作为基层纪检监察机关，落实“三转”，开展“减负增力”是基础，实现“上下联动”是重点，形成“内外同转”是保障，做到“远近结合”是目标。各级纪检监察机关要提高认识，转变观念，主动作为，勇于实践，正确把握好“四个关系”，坚定不移推进“三转”，确保实现快转、真转、实转。

一是把握好“减”与“增”的关系。落实“三转”，各级纪检监察机关要收缩战线，回归主业，把更多的力量调配到党风廉政建设和反腐败斗争主业上。因而，要转变过去的思维模式和工作方法，重新摆正监督与被监督的关系，及时把不该牵头或参与的监管工作交还给主责部门，腾出更多的精力履行执纪监督职能。落实“三转”，表面上看，具体工作面减少了，实际上监督工作面增大了；副业减少了，才能厘清和凸显主要职责；减少了不必要的牵绊和束缚，才能为集中精力干好主业创造条件。不参与具体的协调事项，不分管其他业务工作，不是说不介入具体业务工作，相反，应该对所属监督对象以及具体业务要进行全程地、系统地、深入地监督，尤其在重点领域和关键环节，更要掌握实情、及时介入、监督到位。转变观念，认真履职，不会弱化职能，只会强化职能。转变方式，敢于履职，找准工作的切入点，维护各项规章制度的严肃性，地位不会被边缘化，只会进一步加强纪检监察工作的重要性。转变作风，善于履职，严格执纪监督，经常善意提醒，维护党的利益和单位形象，不会被同事疏远，只会赢得更多的尊重和信赖。“瘦身”的目的是为了“强身”，“减负”的目的是为了“增力”，“减”会改变过去“贪大求全软无力”的现象，“增”将带来“集聚力量促清廉”的效果。因此，一定要正确对待和把握好“减”与“增”的关系，找准定位，认清实质，有所为有所不为，不犹豫、不懈怠、不麻痹，迅速贯彻落实“三转”。

二是把握好“上”与“下”的关系。落实“三转”，纪检检察机关要聚焦中心任务，切实履行好监督责任。实现这一要求，各级纪检监察干部务必敢于监督、善于监督，铁面执纪、严格问责。上级纪检监察机关要带头抓好“三转”，先转一步、转深一步，为下级做示范、指方向、当表率，以实际行动带动下级纪检监察机关抓落实；要及时制定出台“三转”配套的具体意见和实施办法，比如：完善纪检监察机关履行监督责任的具体保障措施，改进考核办法，将纪委对派驻机构履行党风廉政建设监督责任的评价作为考核该干部的主要依据，等等，以制度保障推动下级纪检监察机关抓“三转”；要积极协调有关部门，帮助解决下级在“三转”中面临的诸如：体制编制的问题、提高业务能力的问题，等等，从组织层面解决下级纪检监察机关遇到到的实际困难。下级纪检监察机关要深刻领会“三转”精神实质，坚持实事求是，结合工作实际，深化贯彻落实，防止出现盲目跟风，形转而质未转；要坚持落实查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时及时主动向上级纪委报告；要大胆创新，勇于实践，及时总结落实“三转”中好的经验和做法，向上级纪委定期汇报履职情况，接受上级纪委的评议和监督，实现上下联运，共同发力，确保“三转”落到实处。

三是把握好“内”与“外”的关系。落实“三转”，表面上看是纪检监察机关内部的一项重要改革工作，实际上离不开外部的支持和配合，是一项关联各方的系统工程。优化调整内设机构需要同级党委、政府的支持；对党委部门、基层一些单位派驻纪检机构，需要统一党的组织设置，以解决统一派驻机构名称、便于管理的问题；取消和退出承担一些议事协调机构，需要有关部门来具体承接；落实纪检组长不分管其他业务工作，需要各级党组给予支持，不再分配和安排具体业务工作；不参与具体业务后，纪检干部开展“监督的再监督、检查的再检查”等工作，需要单位上下的积极配合，自觉接受监督；充实纪检监察力量、关心干部成长、保障工作经费，等等，都需要各有关单位给予大力支持。没有这些良好的外部环境和有力的组织保障，“三转”将是“空转”、“虚转”。因此，落实“三转”,必须正确处理好“内”与“外”的关系，对“内”要做到准备充分，迅速行动，积极推进，全面落实；对“外”，要做到主动宣传，争取各方理解、支持和配合，实现统一步调、共同行动、“内”“外”同转，确保转得动、转到位。

四是把握好“近”与“远”的关系。当前，各级纪检监察机关要按照“三转”要求，迅速调整角色定位，加快精简议事协调机构，主动把不该管的工作交还主责部门，将履行职责的范围回归到党章和行政监察法的规定上来。这些，只是落实“三转”第一步，为今后更好地履职奠定了一定基础。在做好当下工作的同时，要时刻清醒地认识到，“三转”主要目的是通过加强纪检监察机关自身建设，认真履行工作职责，为实现治标提供坚强保障，为治本赢得时间。落实“三转”，在做好近期各项工作的同时，还要统筹考虑远期的目标和效果，集中主要力量在重点领域取得突破性进展，把工作聚焦到党风廉政建设反腐败斗争上，把攥紧的拳头打出去，释放“三转”的能量，提升人民群众对反腐倡廉工作的信心，推动党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。要严明党的纪律，深化作风建设，深入贯彻落实中央八项规定精神，带头纠正“四风”，以零容忍态度惩治腐败，形成有力震慑作用，把人民群众对党风廉政建设的满意度作为检验“三转”是否到位的唯一标尺。要切实加强纪检监察机关和纪检监察干部的作风建设，敢于叫响“工作向我看齐、廉政向我学习”，以过硬的素质、能力、作风，切实做到执好纪、问好责、把好关。