落实“三转”,纪检工作基本情况调研

第一篇：落实“三转”,纪检工作基本情况调研

落实“三转”，纪检工作基本情况调研

自落实“三转”工作以来，我局按照要求，落实“三转”的要求，紧紧围绕“党性宗旨观念要有新增强、领导班子建设要有新作为、干部素质能力要有新提高、纪检监察工作要有新突破”的目标，不断丰富载体、整合力量、创新形式、规范管理，大力推进纪检监察工作，促进了干部素质和工作效能的提升。

一、推进纪检监察工作的基本概况

在深入推进纪检监察工程建设中，坚持以“提高干部综合素质”为核心，本着务实、高效、创新的思路，积极搭建干部学习、锻炼和成长平台，不断拓宽能力提升渠道。

1、强化纪检意识学习。一是组织集中培训系统学。根据要求，开展了《监察法》等党纪法规的学习与测试工作。局班子成员带头，各科室主任及相关人员对纪检知识进行了系统讲解，并编印了学习资料，方便大家随时学习。二是创办自觉学。以网络为平台，及时开展网络学习形式，鼓励大家自觉学习。三是心得体会学。采取局全体机关干部循环授课的方式，突出重点工作，实行“学讲结合、学议结合、学评结合、学督结合、学思结合”，局全体机关干部每人既是学习者又是讲课者；每周学习结束后，参加培训人员对讲授内容讨论学习心得体会，取得了较好的学习培训效果。

2、规范行为，树立优良作风。一是规范工作程序。根据《监察法》相关要求，制定安监局相关监察制度，进一步完善了各项日常管理制度，明确了职责任务、岗位责任目标、工作规范等。在此基础上，实行工作情况“日记载、周小结、月评比、季回顾”制度，并落实了工作督查机制，进一步提高了工作效率和争先创优意识。二是规范工作纪律。严肃工作纪律，对作风建设、廉洁自律、工作纪律、行为规范等方面严格要求，深入开展领导干部“交心谈心”活动。大力倡导调查研究之风，由分管领导带头，各室确定1～2个调研课题，采取调查问卷、座谈走访等形式，深入开展调查研究，并督促各科室积极开展调查、研究解决实际问题，促进反腐倡廉建设工作。三是规范考核奖惩。细化工作任务，明确奖惩措施，制定了考核目标，形成了“职责明确、任务明晰、标准量化、奖惩分明”的考核工作机制。

二、推进纪检监察人员建设中存在的问题

我局在纪检监察工程建设上，仍然存在着一些不容忽视的问题，主要表现为以下几个方面：

1、在人才需求上，缺少紧俏人才。一是缺少领军型的人才。在本单位中能够起到绝对带头人地位的人才，比较少有。二是缺少复合型的人才。在安监局，主要表现为缺乏跨专业、跨学科、跨领域的人才，特别是既懂规划、法律法规，也熟悉业务，还精通电脑、写作的人才寥寥无几。三是缺少创新型的人才。主要表现为在实际工作中，创新意识不够，安于现状，能创造性地开展工作的人才少，具有前瞻性、开拓性的人才少。

三、对纪检监察的建设的建议

根据纪检监察工作的特殊性，建议在纪检监察工作过程中，要着力抓好以下几个方面：

1、抓培养，进一步提高纪检监察工作人员的综合素质。一是加强教育培训。加强理想信念教育，加强作风和道德建设，引导纪检监察人员树立正确的人生观、事业观和价值观。合理安排学习内容，加大对法律知识、现代科技知识和计算机操作技能的培训力度，加快知识更新，使之掌握更多的新知识、新技能、新本领，特别是那些能够学以致用的技能，提高实际工作能力。二是加强复合型人才培养。进一步拓宽教育培养渠道，加大干部教育培训投入，着力培养能适应新形势新要求的、一专多能的复合型人才。要科学制定人才教育培养计划，做到重要干部重点培养，优秀干部优先培养，年轻干部经常培养，紧缺人才抓紧培养。建议有计划、有意识的选配一些综合素质高的人才。

2、抓激励，进一步激发纪检监察人员的工作热情。一是建立绩效评定体系。根据不同人员的特点，建立相互联系、各有侧重的考核评价标准。充分发挥实绩考核的激励和导向作用，加大对绩效奖惩力度。二是建立激励机制。研究并制定一套合理的激励政策，大力推行“干好干坏不一样、多干少干不一样”的分配制度，鼓励“赶学比超”，使肯干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有前途，促进形成良性的干事机制。

第二篇：基层央行纪检监察部门如何落实“三转”

基层央行纪检监察部门如何落实“三转”

“转职能、转方式、转作风”是落实党的十八届三中全会和中纪委十八届三次全会作出的重大战略部署，能够更加有利于纪检监察机关突出主业主责、聚焦作风建设、查办违纪违法案件，科学有效预防腐败。但是当前基层行纪检监察部门在落实“三转”过程中，存在一些困难和问题值得关注。

一、深刻认识和领会“三转”的重要意义

（一）“转职能”务必要突出主业主责。基层纪检机关也要围绕中心，服务大局，说具体一点就是要服务基层、服务群众，主业主责是监督检查、案件查办。在“三转”过程中，首先就是清醒认识自身的主业主责是查办案件、监督检查。安排部署工作任务务必要突出主业主责，开展调研、出台措施要围绕主业主责，要握紧拳头汇聚能量，解放思想凝聚共识，把工作抓在点子上、把好钢用在刀刃上。

在案件查办上，务必要始终坚持有案必查、有腐必惩、绝不姑息。在监督检查上，充分发挥纪检监督内设职能作用，扎实开展各项有针对性的监督检查工作，确保各部门履职尽责。在监督方法上，要围绕专项督查、重点督查、常规督查和明察暗访等措施，进一步丰富工作方式，确保取得实实在在的成效。

（二）“转作风”务必切实整改问题。以习近平同志为总书记的新一届党中央，将作风建设作为工作突破口和落脚点，无论是中央“八项规定”的出台还是《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》中将作风建设作为三大任务，无论是一系列转作风“组合拳”的落实还是定期不定期通报违反“八项规定”等作风建设规定的行为，都是狠抓作风，力求问题整改到位的具体表现。

基层纪检监察转作风，一方面要为本级党组分忧，主动承担起抓作风顽疾整改，抓作风问题查办的重任，要根据本地区实际，结合作风建设经常性、反复性和长期性等特征，制定抓作风建设的长效机制。另一方面，要始终践行“打铁还需自身硬”、“监督者更要接受监督”的要求，在监督别人的同时，基层纪检监察部门和纪检监察干部更要主动接受监督，自觉落实有关要求，确保纪检监察干部在落实作风建设各项规定上走在前列，为广大干部职工做好表率。

（三）“转方式”务必要敢于实事求是。转变工作方式的关键在于要使纪检监察工作更加符合实际，更加适应地方经济社会发展，更加贴近群众需求。转方式要求基层纪检监察机关在工作中不弄花架子、不搞虚东西，这就需要纪检监察部门在安排部署工作任务中要更加深入实际，重心下移，主动到基层一线、到群众中去走访调研，真正深入农家、走到田间地头问计于民、问需于民。时刻把群众放在心上，将心放在群众上，关心群众合理诉求，解决群众迫切愿望。

要进一步转变工作方式，调查研究切忌走过场，走马观花。真正深入群众中走访，了解群众真实想法，掌握群众对反腐倡廉工作的期盼和愿望，有针对性的出台相应措施，确保调研成果转化到工作中，成为出台措施的有力依据。

二、基层落实“三转”存在的主要问题

（一）兼职业务多，主业不明显。由于基层纪检监察部门兼职的业务多，纪检监察专职不专、难于聚焦主业的问题普遍存在，在以前相当长的一段时间，认为纪检监察部门参与就能体现公平公正、安全高效。实际上就是监督部门替代了职能部门在推动工作。模糊了责任主体和监督主体的界限，纪检监察干部既当运动员又当裁判员，主业不明显。

（二）职责定位把握不准。主要表现在工作上大包大揽，做了本不该由纪检监察承担的事，履行不该履行的职责，而该履行的职能没有完全履行到位，形成纪检监察职能淡化，主业弱化，职责虚化。

（三）思想顾虑多，认识不到位。一是不敢轻易“转”，怕同事间不理解不支持，持等待观望态度，依赖上级推动，二是对“三转”的科学内涵和具体要求理解不深，把握不透，不知道怎么转。三是担心转了以后纪检监察干部因为不担任其他业务，地位会边缘化，关系会疏远化，存在不想转不愿转的现象。

（四）“三转”要求的履职能力较强，纪检干部队伍建设待提升。“三转”的主旨是聚焦党风廉政建设和反腐败工作，强化执纪监督、惩治问责，进一步提高纪检监察工作质量和水平。纪检监察工作的专业性、技术性要求高，但基层纪检监察机构、人员素质都跟不上，必须加强基层纪检干部队伍建设。

三、基层央行落实“三转”的建议

（一）实现“三转”要提升认识，转变观念。一是聚焦中心，强化全局意识。纪检监察工作就是要紧紧围绕全面深化改革，加强党的作风建设这个中心去部署和推进，严肃党的纪律，坚决纠正“四风”，确保政令畅通，创优发展环境。二是正确处理党风廉政建设责任制的“两个责任”的关系，明确自身的职责。落实党风廉政建设责任制，党组负主体责任，纪检组负监督责任。强化党组的领导责任，才能更好地支持纪检组开展工作。“两个责任”相互依存，相互促进。三是强化法制意识。纪检监察必须牢固树立法制意识，以工作规范化、制度化推动“三转”，使纪检监察走上轨道。

（二）准确定位，明确主责主业。基层央行应进一步明确纪检监察职责，重新梳理纪检监察部门工作任务，细化岗位职责、建立科学严密的工作程序和业务流程，规范职责分工，建立科学高效的工作运行机制，解决好做什么，怎么做的问题，防止职能交叉，减少工作重叠，对不属于纪检监察部门职责范围内的工作列出清单，归还给主责部门，全面清理各类议事协调机构，对与纪检监察履行主业没有关系的，相应作出调整，实现相关工作的平稳退出，县支行的纪检组长可分管与纪检监察业务关系密切的工作，但均不得分管基建、采购、会计财务等涉及财、物事项的部门或工作。

（三）突出重点，强化执纪问责。基层央行的纪检监察部门应全面履行党的纪律检查和行政监察两项职能，既要查处案件，也要加强行政监察，推进依法、高效、廉洁履职。因地制宜、实事求是地找准自身“三转”的重心，抓住纪律建设这个基础、作风建设这个根本、查办案件这个重点、权力监督这个难点，将执纪监督、专项治理、效能监察等作为开展日常监督的重要方式，实现从宽泛的监督检查向执纪监督问责方式转变，从事前、事中的监督向事后问责转变。重视和发挥廉政文化的导向、激励、软约束作用，为党风廉政建设和反腐败工作提供有力思想文化支撑。

（四）加强自身建设、提升执纪能力。按照“打铁还需自身硬”的要求，定期或不定期开展以加强纪检监察干部队伍建设为主要内容的专题活动，不断纠正“四风”等不良风气。制定纪检监察干部任职资格管理制度，调配综合素质好的干部到纪检监察部门工作，完善纪检监察人员学习培训制度，加大对纪检监察干部政治理论、党性修养、业务素质及执法执纪能力的培训力度，全面提升纪检监察干部队伍的理论水平和监督执纪问责能力。

第三篇：民勤县林业局落实三转工作的调研

关于基层纪检监察组织落实 “三转”工作的调研

民勤县林业局（2015年9月30日）

基层纪检监察组织落实“三转”需改变的现状 在落实“三转”过程中，基层纪检监察组织面临的现状主要表现为：

一是任务较杂，凾待厘清。基层纪检监察组织任务杂、多，除党风廉政建设和反腐败工作外，还承担着政务公开、行政审批服务管理、招投标监管等任务。

二是越位错位，凾待扭转。在基层工作中，一些具体性、事务性工作易直接由纪检监察机关负责，基层纪检监察组织开展的执法监察往往等同于执法检查、效能监察等同于效能建设、纠风整纪等同于行风管理，甚至经常出现“协调变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”的情况，从而使纪检监察机关既当运动员又当裁判员，最终成了问题的“挡箭牌”。

三是素质参差，凾待提升。“三转”对纪检监察干部履职能力提出了新要求，但目前纪检监察干部学习财务、审计、-1-金融、法律、计算机等专业的较少，且普遍存在“上岗时没有培训、在岗时没空培训”等问题，制约业务能力提升。

四是人员较少，凾待补足。目前基层纪检监察组织存在办案骨干和主办人员力量不足的现象。

林业系统纪检监察组织落实“三转”的实践。基层纪检监察组织在深入学习领会中央、省、市、县精神的基础上，对落实“三转”工作作了全面部署。

深入学习，统一思想。在全系统开展学习党的十八届三中、四中全会和十八届中央纪委三次、四次全会精神系列活动，重申党章和行政监察法赋予纪检监察组织的职责，切实把纪检监察干部的思想和行动统一到“三转”要求上来。

主动汇报，积极沟通。基层纪检监察组织“三转”工作能否取得实效，与党委的理解支持分不开。为此，我们一方面多次向局党委的主要领导汇报“三转”精神和要求，争取党委主要领导及班子成员对“三转”工作的支持。另一方面，就“三转”工作要求，主动与基层党委负责人进行沟通，为纪检监察组织尽快实现“三转”争取支持。

厘清职责，全面清理。按照“情况明、数字准、责任清”的要求，对参与的领导小组、协调小组、联席会议等进行了全面清理，明确了职责范围。

狠抓作风，执纪问责。开展督查行动，深入基层单位开展监督检查5次。抓住元旦、春节、中秋、国庆等重要时间节点，定期不定期开展专项检查和明察暗访，对违规问题进行通报。转变方式，有效防控。对基层单位进行集中巡查；制定“三重一大”决策监督实施细则；推动“三公”经费及时公示；对局党委下设的10个党支部、3个党小组进行党风廉政建设制度巡查，清理制度53项，其中修订5项，新建2项。

提升“三度”，建设队伍。在纪检监察干部队伍中，通过开展党的群众路线教育实践活动及其他主题教育，提升忠诚度；通过组织业务竞赛等“练兵“，提升胜任度；通过开展和谐班子创建、建立健全民主生活会谈心谈话等制度，加强纪检监察组织规范化建设，提升融合度。

对基层纪检监察组织落实“三转”的一些建议 落实“三转”意义重大，纪检监察组织应以此为契机，真转、实转、快转，执好纪、问好责、把好关。

变“包打天下”为“术业专攻”，尽快解决“越位”问题。落实“三转”，首先要回归“主业”，按照党章和行政监察法赋予的职责，尽快调整角色定位，改变之前“无所不在”、“包打天下”的状态，实现“术业专攻”、“主业强化”，解决“越位”问题，把不该管的工作交还主责部门。

变“一线参与”为“后方监督”，妥善解决“错位”问题。“三转”中，转方式很关键，需要下大力气贯彻落实。党委习惯了纪检监察组织在方方面面“保驾护航”、“挡箭灭火”，很难一下适应纪检监察机关“战线收窄”。因此，要变“一线参与”为“后方监督”，除了上级纪委的支持，纪检监察组织更应坚定决心、严格落实、主动作为，围绕“对监

-3-督者实施再监督、对检查者开展再检查”的职能定位，积极履行监督执纪问责职责。同时，要创新工作方式方法，抓住重要时间节点开展监督检查，抓早抓小，快查快办，提升工作科学化水平。

既“严肃执纪”又“严格自律”，着力解决“队伍”问题。纪检监察组织落实“三转”需要长期坚持，加强自身建设无疑是深入落实“三转”要求的重要保障。应加强队伍建设，在以铁律自律的前提下，解决纪检监察组织存在的人员不足、队伍战斗力不强等问题，通过强化培训、广纳人才、加强管理，实现“强身健体”。

第四篇：三转落实情况

关于“三转”工作落实情况的报告

为持续深化“三转”，认真落实纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”的总体思路和安排部署，进一步强化执纪监督，现将工作开展情况的报告如下：

一、持续深化转职能，扎实有效推进体制改革

自“三转”工作开展以来，XXXX纪工委始终做到不越位、不错位、不缺位。设立了监察室，配备一名专职纪工委书记，一名专职纪工委副书记，及时清理规范议事协调机构，按照“谁主管、谁负责”的原则，对XXXX纪工委参与的议事协调机构进行清理规范，将不该牵头、不该参与的事项均不再参与，扎实抓好党风廉政建设和反腐办工作，突出抓好主业，履行监督职能。

二、不断巩固转方式，更加科学的推进工作机制

一是切实突出纪检监察的主要职责。切实抓好监督检查、案件查办、教育预防等各项工作。坚持“以人为本、预防为先”的教育预防理念。采取提醒、教育和监督的方法，提前介入，主动干预，及早化解廉政风险。二是强化线索处置，提高研判质量。完善了执纪监督工作机制、“一案双查”运行机制。在线索处置环节，紧紧围绕“六大纪律”和“四种形态”，按照初核、谈话函询的问题线索处置标准，对线索进行规范处理。实行集中排查、跟踪督办，共受理信访反映1件，由党工委给予严重警告处分。

三、不断加强转作风，更加严格的律己为先

（一）加强自身建设，提高工作水平

坚持按照 “打铁还需自身硬”的要求积极组织纪检干部加强学习，始终树立牢固学习理念，不断地接受新事物、领会新精神、确立新思路、增长新知识、掌握新本领。XXXX年集中学习与自主学习XX余次，参加业务培训XX次，撰写XX篇心得体会，开展XX次交流研讨，参加XX次闭卷的知识测试和XX次纪检组织的知识竞赛、XX次三项技能“大练兵”比赛。做到学做结合，切实提高工作水平和业务能力。

（二）抓好作风建设，促进党员干部履职尽责

一是深入贯彻落实中央八项规定精神。采取集中检查、明察暗访等方式方法，加强对领导干部特别是主要领导贯彻落实“八项规定”精神情况的执纪监督，累计对中央八项规定检查XX次，公务用车检查XX次，“三公”经费检查XX次，均未发现违规违纪问题。二是持之以恒整治“四风”问题。针对“四风”问题特点，班子成员召开专门会议进行研究部署，并下发《关于严禁党员干部大办婚丧喜庆事宜的通知》和《关于严禁工作日中午饮酒的通知》。成立工作检查小组，在“清明”、“五一”、“端午”等重要时间节点开展明察暗访XX次，通过调查、询问等方式，在饭店、娱乐场所、居民小区等地开展检查工作，在检查中，未发现违规行为。同时定期对机关工作纪律进行明察暗访。今年共发现工作期间吃早餐XX人次，未在岗XX人次，迟到XX人次，早退XX人次，及时在单位工作群中进行了通报并对办公室相关负责人员进行教育提醒。经过多次监督检查，机关作风明显好转。通过谈话提醒、签署承诺书等具体措施，对街道党员干部举办“谢师宴”、“升学宴”进行监督。三是集中整治“雁过拔毛”式腐败问题。制定了方案和领导小组，对损害群众利益的不正之风和腐败问题线索进行“大起底”，通过各社区和站所进行入户发放《集中整治“雁过拔毛”式腐败问题举报卡》，总计发放了近XXXX份。通过实际核查、自查自纠、公开举报电话及邮箱等方式积极开展整治“雁过拔毛”式反腐败问题工作。

四、存在的问题

（一）宣传教育针对性、创新性、实效性不够。探索和创新干部教育培训方式固化，对干部理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪和法律法规教育力度不够，方式单一。

（二）整治“四风”和整顿作风不够深入。改“四风”转作风，既是一次阶段性活动，又是一个长期过程。每次仅以明察暗访、重要节点督查，形式老旧，一些人有规律可寻，提前防范，导致问题难以发现，整顿作风不够深入。

（三）相关规章制度不够完善。按从查办案件、作风建设、队伍管理等方面形成一批务实管用的制度不够完善，推动机关作风建设经常化、规范化不够深入。

五、下一步工作打算

（一）加强宣传教育。一是制定宣传教育方案，创新教育形式、方法和载体，大力学习宣传新精神新要求，学习交流好做法好经验，扎实开展警示教育。二是抓好个人自学，收集整理学习资料汇编，重点加强学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等内容，促使党员干部依法办事、廉洁自律，守好为人做事的底线。三是采取观看警示教育片、参加辅导讲座、参观警示教育基地等形式，广泛开展廉政警示教育。

（二）继续深入开展作风整治。作风建设永远在路上，必须依靠和发动广大群众，健全改进作风的长效机制。群众是法眼，广大群众不仅要管好自身，更要勇于揭发、举报身边的不正之风，使不正之风无处藏身。反“四风”是一项长期工作，只有全社会共同参与，长期抓、反复抓，形成长效机制，成为行为习惯，才能还风清气正的社会环境。

（三）建立健全相关规章制度。健全完善的管理体制机制是抓好纪检监察干部队伍建设的重要前提，只有及时更新各项管理制度，按制度办事，靠制度管人，才能使各项工作有章可循，也才能充分调动纪检监察干部的积极性。

第五篇：关于基层纪检监察机关落实“三转”的思考

关于基层纪检监察机关落实“三转”的思考

朱志坚

新一届中央纪委提出“转职能、转方式、转作风”要求以来，基层纪检监察机关对贯彻“三转”认识逐步加深，思想上必须“转”、工作上自觉“转”的意识逐渐增强。但基层纪检监察机关越位、缺位、错位现象仍然不同程度地存在。为贯彻落实“三转”要求，襄阳市东津新区（经开区）纪工委认真组织开展了基层纪检监察机关落实“三转”的专题调研并进行思考。

一、当前基层纪检监察机关落实“三转”存在的问题

1.思想认识不到位，存在“不愿转”的问题。“三转”没有完全落实到位，首先是思想认识没有到位。一方面，是纪检监察干部自身的思想认识问题。虽然在现实工作中，纪检监察机关一度存在大包大揽职能泛化、事事参与职责弱化等现象，但是在真正推动职能转变的过程中，还存在少数纪检监察干部不愿意从以前的分管事务中解脱出来，主动放弃一些既得利益的现象；也有部分纪检监察干部希望通过多参与一些职能外的工作，得到综合能力锻炼，为今后的发展积累经验，有点不想转、不愿转的意思。另一方面，是当地党委、政府领导的思想认识问题。因基层纪检监察机关向同级党委、政府汇报不够，上级纪委也与下级党委、政府沟通不够，基层党委、政府对“三转”认识不够深刻，工作中仍然习惯于安排或邀请纪委参与推进重大项目、重点工作的监督，片面认为是纪检监察机关应该履行的监督责任，只有纪检监察机关参与了，才能确保项目依法依规实施，才能高效推进各项工作的落实。特别是在我市，乡镇纪委书记都是乡镇党委副书记、政协联络处主任，是基层工作中的“精兵强将”，党委书记希望他们在中心工作、项目建设等重大问题、重要工作上多挑重担，不愿意纪检书记专司执纪监督，继续安排纪检监察机关或者纪委书记从事主业外的工作，造成了各种明转暗不转的现象。

2.外部环境不到位，存在“不好转”的问题。一是支撑“三转”的体制尚未建立。虽然中央正强力推进党的纪律检查体制改革，但关于纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化的文件还没有正式出台。基层纪检监察机关大部分人、财、物都还要接受地方领导，依附性强。一方面对于地方党委、政府安排纪检监察机关或者纪检监察干部从事和分管纪检职责外的工作，在目前的体制和环境下，基层纪检监察机关和干部难以抵制；另一方面，对于基层纪检机关落实“三转”最需要解决的困难，比如专业办案力量严重不足的问题，地方党委、政府却不一定有足够的积极性，上级纪委又缺少必要的办法和渠道。二是理解“三转”的氛围尚未形成。长期以来，纪委职能泛化、“包打天下”的做法使很多部门养成了依靠、依赖纪检监察机关开展监督的习惯，形成了思维定式，对纪检监察机关开展“三转”不理解、不适应，甚至认为纪检监察机关实现“三转”是“撂挑子”、不干事。此外，相当多基层群众认为：只要是党员的事情就应该找纪委，如果基层纪检干部严格执行上级纪委“三转”要求，群众会认为纪检干部是在推脱，是“不作为”。在基层特殊的社会环境中，纪检监察机关推动落实“三转”有较大阻力。三是规范“三转”的配套制度不够健全。基层特别是乡镇一级干部人数少，所有干部兼职多、专职少，要基层纪检监察干部做到完全专职本身有一定难度，特别是乡镇纪委书记，根据全市统一部署，既是纪委书记还是党委副书记、政协联络处主任，甚至还是驻村干部，身兼数职。现在提出纪委书记要“专职”，不得分管与纪检监察无关的工作，本身与全市的统一部署就有冲突，但上 级又没有规定如何处理这种冲突，导致基层纪检监察机关在落实“三转”要求时存在困难。

3.政策把握不到位，存在“不会转”的问题。一是依赖上级存在“等转”。目前，有的基层纪检监察机关对“三转”要求研究不深、不细，不会结合实际主动探索“三转”的途径和有效方式，“眼巴巴”地望着上级纪委，希望上级纪委出台指导意见，自己好依葫芦画瓢；在落实“三转”工作时如果上级纪委不安排，基层纪检机关就不敢转、不会转。二是惯性思维造成“假转”。部分基层纪检监察干部对如何履行纪检监察机关的再监督职能思考不深，把握不准，在将具体工作交还给职能部门后，不知道怎么去开展“监督的再监督、检查的再检查”，工作中自觉不自觉地沿用老套路、采用老办法，形转意不转。三是本领不足导致“空转”。“三转”要求纪检监察机关突出查办案件主业，但县、乡两级纪检力量配备非常有限，基层长期存在办案力量分散、专业办案力量不足的困难，少数乡镇甚至长期处于“零办案”状态，加上近几年进入基层纪检机关的干部队伍中，缺乏财会、审计等专业人才，难以适应新形势下强化监督检查、办案工作的需要，基层纪检监察机关“三转”有流于形式、变成“空转”的危险。

二、推进基层纪检监察机关“三转”的几点建议

1.强化监督考核，解决“三转”的动力机制问题。党的十八大提出：“强化上级纪委对下级纪委的领导”。但目前上级纪委对下级纪委的领导体制还不健全，特别是纪检监察工作考核体系尚不健全，基层纪检监察机关实际成效如何，上级纪委缺乏可操作的评价手段，这样容易导致基层纪检监察机关对落实“三转”缺乏积极性与主动性，甚至不愿转、不想转，产生明转暗不转、形转质未转等问题。因此要积极推进党的纪律检查体制机制改革和创新，切实推动纪律检查工作双重 领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导，为基层纪检监察机关落实“三转”提供有力的体制保障。要建立健全报告工作、定期述职、约谈汇报等制度，通过经常性听取工作进展汇报、开展专项检查等方式，为基层纪检监察机关指明方向、传导压力；健全纪检监察工作绩效考核机制，制定细化量化、操作性强的检查考核，督促基层纪检机关和纪检干部切实转变观念，集中精力抓好主业，切实解决好“不愿转”的问题。

2.强化宣传引导，解决“三转”的外部环境问题。离开党委政府的重视和支持，离开职能部门的理解和配合，“三转”将会是“空转”。基层纪检监察机关要进一步宣传上级纪委关于“三转”要求，争取本级党委政府理解支持；上级纪委也应该针对目前党委政府和有关职能部门存在的思想顾虑，切实加大宣传力度。一方面，积极引导基层党委、政府充分认识到，“三转”不是要不要“转”的问题，而是必须“转”的问题，不断增强他们支持纪检监察机关“三转”的政治责任感。另一方面，注重给地方党委、政府做好宣传解释工作，讲清纪检监察机关实现“三转”不是“撂挑子”、不干事，而是集中精力把主业干好等道理，争取地方党委、政府对纪检监察机关实现“三转”的重视、理解和支持，为顺利实现“三转”营造良好的外部环境。

3.强化上级示范，解决“三转”的规范推动问题。“三转”是纪检监察工作的重大创新，也是纪检监察工作方式方法的一次深刻变革，政策性和业务性都很强。实践中遇到的很多问题，比如招投标监督、乡镇纪委书记分工、纪检信访与党委政府“大信访”的关系等，如何用“三转”的思路去解决，上级纪委还没有明确规定，而基层纪检监察机关由于精力、能力和视野的局限，对“三转”要求的理解和把握不够全面、深刻和准确，如果没有规范性的文件予以指导、规范，在操 作中容易出现各行其是的问题，甚至走样、变形。这就需要上级纪委充分发挥业务上的领导和指导作用，以上率下、先转一步、转深一步，为下级作示范、指方向、当表率，以实际行动推动基层纪检监察机关会转、快转，主动转、转到位。建议上级纪委结合实际制定贯彻落实“三转”的实施意见，明确规定应该做什么，哪些不该做，以及如何做好等，以制度规范保证“三转”要求在本地区同步推进、同步落实，从而解决“不会转”的问题。

4.强化队伍建设，解决“三转”的人才保障问题。基层纪检监察机关要落实好“三转”，关键在于打造一支信念坚定、作风优良、业务精通的纪检干部队伍。一要强化学习培训，通过举办全市纪检监察干部业务培训班，到上级纪委跟班锻炼，参加上级纪委组织的交叉办案等方式，拓宽视野，提升素质。二要强化监督管理，牢固树立监督者首先要接受监督、执纪者自身要遵纪守法的理念，加强自我管理和约束；对不适宜继续从事纪检监察工作的，及时调离。三要强化干部交流。基层纪检监察干部如果长期在一个地方工作，客观上容易产生不愿监督、不好监督等问题，建议建立完善市、县两级的纪检监察干部轮岗交流制度，加大干部的交流力度，保持纪检监察队伍活力。