市安监局纪检组落实“三转”工作情况汇报

第一篇：市安监局纪检组落实“三转”工作情况汇报

市安监局纪检组落实“三转”工作情况汇报

今年以来，XX市安全监管局在上级党委的正确领导下，认真贯彻落实党风廉政建设一系列规定和要求，突出抓好“两个责任”的落实，按“三转”工作的总体安排，加大宣传，转变观念，为按期平稳落实“三转”做了一些工作。所做主要工作和存在问题如下：

一、主要工作。

1、抓好廉洁从政常态学习教育，夯实“两个责任”落实思想基础。制定局廉政教育学习计划，切实加强廉洁从政常态教育。我们始终坚持业务工作和党风廉政工作一起抓，做到业务工作与党风廉政工作同时布置、同时督查、同时验收，做到逢会必讲，以持续有

力的教育宣传提升党员干部的廉政意识和行动自觉。我们开展了以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育；深入开展“学党章、守法纪”教育，把学党章作为党员干部重要的学习内容；深入开展理

想信念教育、党性党风党纪教育和廉政法规教育；认真开展廉洁自律底线教育；扎实推进关爱提醒教育和贤内助教育。自去年以来先后组织观看了《没有共产党就没有新中国》、《四害之风》、《正

风肃纪在行动》等正反两方面的教育警示片十余次，及时传达上级关于党风廉政建设的有关要求，认真通报各期违规违纪事件，先后集中组织传达各种典型案例12次，以科室（大队）为单位组织学习讨论6次，加深学习传达效果。通过发短信提醒注意事项，发廉政信函给干部家属，组织机关党员干部进行党风廉政建设知识考试，增强自律意识，各线分管领导和局纪检组对重点岗位、新进、轮转岗 人员及时谈话教育，强化风险“提醒”。及时将XX市纪委召开的会议主要精神和领导讲话要求整理成书面资料下发，并组织学习讨论，对主要内容利用大会教育时再重点强调，增强教育效果，打牢 “两个责任”落实思想基础。

2、抓好党风廉政制度完善落实，打牢“两个责任”落实制度基础。健全组织、完善制度，广泛征求意见建议认真制订《XX市安全监管局年度党风廉政建设工作计划》,及时修订《XX市安全监管局党风廉政建设责任制分工》，把“两个责任”体现在工作计

划和责任制分工中，根据人员调整，及时对各自责任进行调整，明确责任分解和检查考核，健全监督考核机制和责任追究机制，增强制度落实的“刚性”。及时调整局纪检组织，始终保持3人以上，做 到有人抓事，同时组织逐级签订党风廉政建设责任书，确保工作任务明确，并层层细化分解。每月初落实案件线索向上级纪委零报告制度，每季度各分管局领导结合业务工作组织研究和听取各科（室）、大队党风廉政建设工作情况，每季度落实科室长以上人员廉政动态信息报送工作，每年底分管领导要向局党组上交分管各线党风廉政主体责任落实情况的书面报告，局党组每年要向XX市委和市

纪委上交履行党风廉政建设主体责任情况报告和局党组书记履行“第一责任人”职责情况报告，并由局党组书记在全市大会上口头述职，接受社会监督，真正使“一岗双责”、“主体责任”落到实处。

3、抓好风险防控机制优化运行，营造“两个责任”落实良好环境 一是制订安全生产年度执法工作计划，积极完成年度执法任务。每年都在认真测算的基础上，编制局执法检查计划，报市政府批复后实施。在认真落实执法计划的同时，重点突出对隐患集中和

事故多发领域、地区的安全生产专项督查、联合执法和常态监管力度，强化列入年度政府挂牌督办重大隐患的整改督促和重点行业领域专项整治，有效核查和妥善处理安全生产非法违法举报、信访件，努力遏制重点行业领域安全生产事故特别是较大事故的发生，切实解决安全生产领域的突出问题。

二是严格做到审批、监管、处罚职权分明，确保执法程序正确。严明安全生产事故调查纪律，严格按照“四不放过”原则，公开公正依法依规查处事故，认真落实《XX市安全生产行政问责办

法》和《XX市安全生产责任追究若干规定》等制度，强化行政问责和责任追究。在制度设置上，从2013年开始，单设了政策法规科，目前我局真正做到许可、监管、查处三分开。

三是加强对重点工作的介入，从制度设置上防范问题的发生。根据上级要求，为提升安全管理水平，打造本质安全，要求全市规模以上企业利用三年时间完成安全生产国三级创建，规下企业也制定了 相应的标准化创建计划。为防止安全监管人员和安全咨询机构在咨询服务中出现违规行为，局提出“搭建平台、资质备案、双向选择、公平竞争、重在服务”的原则，目前登记备案咨询服务机构共有

10家，局要求各级安监干部不能指定或暗示，发现类似情况将严肃处理，双向选择公开平等参与咨服务工作，必须比服务、比价格，让市场发挥作用。办法还规定，评审机构由上级抽签产生，初次评 审经费由政府埋单，对同一家企业的咨询和评审不能为同一家机构，有效规避违规行为的发生。目前，标准化创建工作正稳步推进，既保证咨询服务机构的质量，又防止发生问题。

4、抓好纪检监督责任独立履行，促进“三转”要求落实顺利推进。我局认真落实中央关于党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化要求，保证纪检监督权的相对独立性和权威性。强化上级纪检组织对下级纪检组织的领导，每月坚持做到案件

线索“有案及时报，无案零报告”的规定要求。落实好科室长、班子领导定期按级报告工作、定期述职、约谈汇报等制度。坚持查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委 报告的同时必须向上级纪委报告的要求。

落实纪检组的监督责任，我们坚持严格执纪、问责和把关。做到铁面执纪，把严明党的政治纪律放在首位，使纪律真正成为带电的高压线。认真抓好中央“八项规定”的落实，注重纪检组作用发挥，对“三重一大”等较大事项提出纪检组的意见建议，并记录在案，做到有案可查，形成有效的约束。认真灌输“一案双查”的思想，对信访等线索既要查事，也要查人，既要追究相关人员的直接责任，也要追究党组和纪检组有关领导的责任。

当前局班子成员工作还没有重新分工，但在具体工作的按排上，做到纪检组长尽量不按排具体业务工作，从“既当运动员又当裁判员”变成“不当运动员只当裁判员”的模式。利用班子会议等时机，反复宣传上级“三转”工作要求，及时向党组书记汇报上级纪委的要求，为逐步落实“三转”要求做好前期准备和争取组织支持。

5、抓好教育实践活动全面开展，促进党员干部作风改进好转。我局参加第二批群众路线教育实践活动以来，局党组高度重视，把他作为当前重中之重的工作来抓，八个多月的教育实践活动，重点抓了动员发动、精神传达、典型教育、原文学习、党课教育、提炼 提高、问题剖析、暖心工程、意见征集等工作，做到了思想发动到位，学习要求落实，即知即改有效，重新修订局内部管理制度，形成汇编下发学习并遵照执行。一是营造了清新环境，做到清理花草

一棵不留，开会教育不打横幅，讲话发文不“穿衣戴帽”。二是树立了节俭风气，做到不喝桶装水，不用纸茶杯，网上改文稿，正反打文件，杜绝长明灯，不见长流水。三是养成了健康习惯，倡导戒

烟限酒，倡导步行上班，倡导拼车出行，倡导健身锻炼，倡导平和心态成了我局干部职工的新风尚。四是强化了群众观念，做到既讲原则更讲情感，既重监管更重服务。通过教育实践活动，四风问题 得到有效的解决，为党风廉政建设主体责任落实提供了良好的作风保证。

二、存在问题

1、纪检队伍建设有待加强。

我局纪检监察人员还存在兼职情况，日常具体事务还比较繁杂，离上级将主要精力回归主业的要求还有距离。纪检监察干部学习培训少，业务知识欠缺，对纪检监察的业务不熟，工作能力工 作方式方法不能适应新时期反腐倡廉建设的需要。

2、有效监督的手段不多。

由于制度上的不健全不完善不合理，使得纪检组在具体工作中参与重大事件决策时缺乏必要的审核和监督，往往会出现等到事情发生了才会介入的情况。

第二篇：街道落实“三转”工作汇报

街道落实“三转”工作汇报

一、突出主业，落实纪检监察干部专职专用

根据“三转”要求，街道党工委高度重视，重新调整了纪工委书记职责分工，不再兼管信访、大农业、科协科技、食品安全等与纪检监察无关的工作；原纪工委副书记兼任计生科科长，结合干部选拔任用原则调整专职纪工委副书记一名，纪工委委员一名。通过分工调整以确保纪检干部专职专用，把主要精力放在纪检工作上，使纪检工作主业更加突出、主责更加明确。

二、增强“三转”理念，提升办信办案力度

1、实行“三转”，增加办案力度。我们街道首先把查办案件工作摆在更加重要的位置，把主要精力放在办案上。主动出击，全方位、多渠道地挖掘案件线索；深入各科室、站、所了解情况，开展座谈，并利用信访举报、村级事务开放日活动为契机，对近年来党员干部违反村财务管理、破坏森林资源、违反计划生育、违章建房等进行调查摸底，拓展案源。

目前为止，除市纪委转办的案件及时进行办理外，自办案件2件，一件为群众举报谢家溪村书记大操大办“上梁酒”，通过调查核实，对该书记进行立案审查，并作出党内警告处分；另一件也是群众实名举报的五四村老年协会会长夏明汉未经林业主管部门审批及林木所有人同意擅自砍伐他人林木，涉嫌盗伐林木，我们经过调查核实，并走访征求林业主管部门的意见对其进行立案查处，并作出党内警告处分。

2、多措并举，着力化解信访矛盾

一是切实发挥好纪检信访观察员作用。结合鹿山实际对各村纪检信访观察员强化业务指导和正面引导，以进一步提高他们的履职能力。二是切实执行好家访制。及时梳理辖区内的信访户，纪工委书记不定时上门走访，及时掌握动态，减少信访。三是耐心细致做好信访矛盾化解工作。如谢家溪村陆洪斌等五人多次到上级纪检信访部门和新闻媒体举报村书记张申华一事，在市纪委蒋书记的直接关注下，我们街道党工委多次专题召开班子会议研究部署有关调查核实工作；①是成立调查组认真调查核实及时反馈。街道纪工委在及时调查核实信访内容的同时，分别于7月1日、7月2日对信访人进行家访，了解情况。同时还分别于7月11日、7月14日、7月18日三次把信访人叫到街道办，进行思想沟通，并当面向信访人进行反馈，且在7月18日，根据信访人要求，街道纪工委将举报到信访局的问题书面答复给信访人。7月22日、8月13日市纪委蒋金娥书记、杨富强副书记和有关常委专题听取街道纪工委书记对信访调查结果汇报并作出指示；同时调查组于8月15日在街道办事处会议室，专题会同XX市纪委、市公安局等相关人员把信访举报张申华有关问题的调查报告和处理结果，当面反馈答复信访人员；②是耐心细致接待新闻媒体的采访。5月16日、9月12日、9月15日街道纪工委与分管城建、宣传、公安等有关领导多次联合接受中国贸易报记者的采访，根据调查结论一一答复。③是利用各种渠道做好信访人和被信访人的工作。我们街道党工委书记，也多次找信访人谈话了解情况，并要求调查组严肃对待，认真调查，如实反馈。同时对被信访人也多次约谈，要求他正确对待，相信组织的调查，维护村里的稳定，一如既往开展好村里的工作。公安部门也多次找信访人谈话，要求合法有序的反映问题，不得随意煽动是非在村里搞一些违法事件，以维护村里稳定。④是对调查出来的问题依纪依规进行处置；1.对张申华在去年3月22日晚大操大办“上梁酒”150桌，予以党内警告处分；2.对违章建沙场一事，街道党工委责令张申华在8月10日前对沙场机械设备全部拆除，限期对场上沙泥及时清除，另外对其他反映的问题一一进行答复；通过多渠道多方面耐心细致的工作该信访基本得到化解。四是及时做好信访案件查处工作。3月份对群众举报新祥村张善英等未批先建私房负有主要责任的村主任给予效能告诫六个月，并责令其按规定补办审批手续。4月份，根据市督违办、市国土资源局《关于对2013卫片执法违法用地行政效能问责的建议》要求，对违法用地超过5亩的蒋家村、谢家溪村村支二委主要领导效能告诫三个月的处理；对二起党员参与赌博案件对当时人进行批评教育，并要求本人写好检讨。五是举措“四早”减少群体访事件发生。一是早收集。首先对个别重点村随时进行不稳定因素的信息收集与研判，将村民不满意、呼声再大的问题及时反馈至党工委办事处领导。二是早谈话。发现苗头，党工委、纪工委领导对现任村两委班子马上进行约谈，查找原因，深刻剖析，要求村支两委对不存在的问题要向群众进行说明，对存在的问题要限期整改；三是早走访。结合群众路线教育实践活动，要求组团联村人员有针对性进行及时走访，针对存在的疑惑以及需要解决的困难，街道纪工委及时解释并做好必要的疏导工作，使群众尽早从误区中走出来，从而减少重复访、越级访、群体访的发生，如陆家村土地安置款发放问题、新祥村拆违工作均多次进行疏导，将信访苗头扼止在萌芽状态。四是早教育。主动出击，着重打击煽动是非人员。如谢家溪上访事件中，在证据不断收集归纳中，查到有不少不明真相的村民被人鼓惑在空白纸上签名上访，便建议派出所对该部分人员进行传唤教育，并做好笔录。有力震慑了暗地操纵、破坏稳定的幕后人员，通过举措“四早”从源从本减少信访矛盾、抓好社会稳定工作。

第三篇：市行政服务中心纪检组“三转”工作情况汇报

市行政服务中心纪检组“三转”工作情况汇报

“转职能、转方式、转作风”，是中央纪委对纪检监察工作提出的新要求，是新时期加强纪检监察队伍能力建设的重要举措。今年来，派驻市行政服务中心纪检组认真贯彻落实十八大、十八届三中全会和中纪委十八届三次会议精神，严格按照“三转”要求，聚焦主业，突出重点，创新方式方法，强化作风建设，有效推进了中心党风廉政建设和反腐败斗争各项工作顺利开展。现汇报如下：

一是突出主业转职能，职责进一步明确。积极向中心党组汇报，争取理解和支持，按照“明确要求、牵头负责、直接相关”的处理原则，全面梳理了派驻纪检组分管及参与的除纪检监察工作外的其他分工，取消退出了信访、乡镇（街道）便民服务工作等工作的微观管理领域，回归纪检监察职能本位，突出主业。切实加强了对中心重大决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通，保持惩治腐败的高压态势。坚持问好责，健全完善问责机制，加大对滥用权力、失职渎职、决策失误等问题的责任追究力度，坚决查处不作为、慢作为、乱作为的行为。坚持把好关，深化重点领域、重点岗位和关键环节的廉政风险防控工作，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

二是顺应形势转方式，工作效率进一步提升。工作职能转变了，工作的方式方法就必然要进行与之相应的改变，才能适应形势，有效推进各项工作和提升工作效率。在重点突出监督检查、案件查办、教育预防等主要职责基础上，紧盯重点领域、重点岗位，管钱、管物、管人的部门（单位）和干部；前移关口，强化抓早抓小，“治病救人”。重点对思想、工作、生活作风和行政效能、廉洁自律等方面出现的一般性、苗头性、倾向性问题，及早处置，有效遏制问题严重化。进一步增强工作的主动性，变被动“雷达机”为主动“扫描仪”，做到不缺位、不错位、不越位，认真履行好监督职责。通过定期与不定期检查窗口工作人员在岗在位、服务态度、办事效率等情况，开展办事群众短信回访活动，了解群众的满意度，动态掌握窗口的服务水平，提升窗口的服务效能。彻底清理机关与窗口工作电脑中的游戏、娱乐、视频、证券、购物等与工作无关的软件，进一步促进工作纪律的落实，切实加强机关工作作风建设。

三是慎独修行转作风，示范带头作用进一步强化。以群众路线教育实践活动为契机，不断强化干部队伍作风建设。进一步巩固落实中央八项规定，严格执行省委“六个严禁”，持之以恒反对“四风”，对违法违纪行为零容忍，用铁的纪律打造过硬队伍。加强学习，努力提升纪检监察队伍业务水平。强化纪检监察队伍业务培训学习，重点学习法律法规、行政管理等业务知识，纪检监察、党风廉政建设相关专业知识，进一步完善了纪检监察干部队伍知识结构，提升了业务水平，为工作有效开展打下了坚实基础。

第四篇：三转落实情况

关于“三转”工作落实情况的报告

为持续深化“三转”，认真落实纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”的总体思路和安排部署，进一步强化执纪监督，现将工作开展情况的报告如下：

一、持续深化转职能，扎实有效推进体制改革

自“三转”工作开展以来，XXXX纪工委始终做到不越位、不错位、不缺位。设立了监察室，配备一名专职纪工委书记，一名专职纪工委副书记，及时清理规范议事协调机构，按照“谁主管、谁负责”的原则，对XXXX纪工委参与的议事协调机构进行清理规范，将不该牵头、不该参与的事项均不再参与，扎实抓好党风廉政建设和反腐办工作，突出抓好主业，履行监督职能。

二、不断巩固转方式，更加科学的推进工作机制

一是切实突出纪检监察的主要职责。切实抓好监督检查、案件查办、教育预防等各项工作。坚持“以人为本、预防为先”的教育预防理念。采取提醒、教育和监督的方法，提前介入，主动干预，及早化解廉政风险。二是强化线索处置，提高研判质量。完善了执纪监督工作机制、“一案双查”运行机制。在线索处置环节，紧紧围绕“六大纪律”和“四种形态”，按照初核、谈话函询的问题线索处置标准，对线索进行规范处理。实行集中排查、跟踪督办，共受理信访反映1件，由党工委给予严重警告处分。

三、不断加强转作风，更加严格的律己为先

（一）加强自身建设，提高工作水平

坚持按照 “打铁还需自身硬”的要求积极组织纪检干部加强学习，始终树立牢固学习理念，不断地接受新事物、领会新精神、确立新思路、增长新知识、掌握新本领。XXXX年集中学习与自主学习XX余次，参加业务培训XX次，撰写XX篇心得体会，开展XX次交流研讨，参加XX次闭卷的知识测试和XX次纪检组织的知识竞赛、XX次三项技能“大练兵”比赛。做到学做结合，切实提高工作水平和业务能力。

（二）抓好作风建设，促进党员干部履职尽责

一是深入贯彻落实中央八项规定精神。采取集中检查、明察暗访等方式方法，加强对领导干部特别是主要领导贯彻落实“八项规定”精神情况的执纪监督，累计对中央八项规定检查XX次，公务用车检查XX次，“三公”经费检查XX次，均未发现违规违纪问题。二是持之以恒整治“四风”问题。针对“四风”问题特点，班子成员召开专门会议进行研究部署，并下发《关于严禁党员干部大办婚丧喜庆事宜的通知》和《关于严禁工作日中午饮酒的通知》。成立工作检查小组，在“清明”、“五一”、“端午”等重要时间节点开展明察暗访XX次，通过调查、询问等方式，在饭店、娱乐场所、居民小区等地开展检查工作，在检查中，未发现违规行为。同时定期对机关工作纪律进行明察暗访。今年共发现工作期间吃早餐XX人次，未在岗XX人次，迟到XX人次，早退XX人次，及时在单位工作群中进行了通报并对办公室相关负责人员进行教育提醒。经过多次监督检查，机关作风明显好转。通过谈话提醒、签署承诺书等具体措施，对街道党员干部举办“谢师宴”、“升学宴”进行监督。三是集中整治“雁过拔毛”式腐败问题。制定了方案和领导小组，对损害群众利益的不正之风和腐败问题线索进行“大起底”，通过各社区和站所进行入户发放《集中整治“雁过拔毛”式腐败问题举报卡》，总计发放了近XXXX份。通过实际核查、自查自纠、公开举报电话及邮箱等方式积极开展整治“雁过拔毛”式反腐败问题工作。

四、存在的问题

（一）宣传教育针对性、创新性、实效性不够。探索和创新干部教育培训方式固化，对干部理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪和法律法规教育力度不够，方式单一。

（二）整治“四风”和整顿作风不够深入。改“四风”转作风，既是一次阶段性活动，又是一个长期过程。每次仅以明察暗访、重要节点督查，形式老旧，一些人有规律可寻，提前防范，导致问题难以发现，整顿作风不够深入。

（三）相关规章制度不够完善。按从查办案件、作风建设、队伍管理等方面形成一批务实管用的制度不够完善，推动机关作风建设经常化、规范化不够深入。

五、下一步工作打算

（一）加强宣传教育。一是制定宣传教育方案，创新教育形式、方法和载体，大力学习宣传新精神新要求，学习交流好做法好经验，扎实开展警示教育。二是抓好个人自学，收集整理学习资料汇编，重点加强学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等内容，促使党员干部依法办事、廉洁自律，守好为人做事的底线。三是采取观看警示教育片、参加辅导讲座、参观警示教育基地等形式，广泛开展廉政警示教育。

（二）继续深入开展作风整治。作风建设永远在路上，必须依靠和发动广大群众，健全改进作风的长效机制。群众是法眼，广大群众不仅要管好自身，更要勇于揭发、举报身边的不正之风，使不正之风无处藏身。反“四风”是一项长期工作，只有全社会共同参与，长期抓、反复抓，形成长效机制，成为行为习惯，才能还风清气正的社会环境。

（三）建立健全相关规章制度。健全完善的管理体制机制是抓好纪检监察干部队伍建设的重要前提，只有及时更新各项管理制度，按制度办事，靠制度管人，才能使各项工作有章可循，也才能充分调动纪检监察干部的积极性。

第五篇：机关单位落实三转工作汇报材料一

机关单位落实三转工作汇报材料一：

十八届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会，都强调各级纪检监察机关要坚决“转职能、转方式、转作风”，聚焦中心、突出主业，并将它作为今年的一项重点工作，摆上重要位置加以推动。为了及时掌握我省市、县(市、区)纪检监察机关(以下简称“基层纪检监察机关”)推进“三转”情况，有针对性地加强对这项工作的指导。1月中旬，我们组织人员先后到蚌埠、宿州、芜湖、合肥等4市纪委监察局进行专题调研，先后与17名市纪委监察局、39名县(市、区)纪委监察局负责同志座谈交流、听取意见建议，初步摸清了基层纪检监察机关贯彻“三转”要求的基本情况、存在问题，并就深入推进这项工作提出对策建议。

一、基层纪检监察机关“三转”工作的基本态势

调研中大家反映，多年来，基层纪检监察机关认真履行党章和行政监察法赋予的职责，积极发挥职能作用，赢得了党委、政府的充分信任和工作上的倚重。工作中，有的地方党委、政府对一些工作阻力大、难推动的工作，习惯于要求纪检监察机关介入;有的政府部门也过多依赖纪检监察机关参与其业务工作，致使纪检监察工作涉及面越来越广，战线越来越长，任务越来越重，有的工作甚至逾越了纪检监察职能边界，执纪监督的主业反而被弱化、淡化。据了解，不少市、县(市、区)纪委书记分管征地拆迁、环境治理、效能建设、计划生育等专项工作，基层纪检监察机关投入许多精力直接参与拆迁拆违、招商引资、招标投标、民生工程、政府采购等业务工作。某区纪委书记反映，现在，有的乡镇纪委书记从事纪检工作的精力不到30%，纪检监察工作主业反而成了纪检监察干部的“副业”。

调研后我们感到，新一届中央纪委提出“转职能、转方式、转作风”要求以来，基层纪检监察机关对贯彻“三转”经历一个“逐步认识、高度认同”的过程，思想上必须“转”、工作上自觉“转”的意识逐渐增强。特别是随着中央纪委、省纪委不断加大对“三转”部署要求和宣传力度，带头清理议事协调机构、调整内设机构，带头转职能、转方式、转作风，向基层纪检监察机关传递了强烈信号，也传导了工作压力。大家普遍感到，现在不是要不要“转”，而是必须坚决“转”。有的谈到，中央纪委提出“转职能、转方式、转作风”，是贯彻党的十八精神、深刻把握新形势下反腐倡廉工作规律而推出的一项创新举措，也是基于对基层纪检监察工作情况准确掌握、缜密论证而出台的顶层设计，形成了鲜明的纪检监察特点。

通过调研分析，目前我省基层纪检监察机关对贯彻“三转”要求，正处于认识深化、开始谋划、起步推进的阶段。省纪委九届四次全会召开后，基层纪检监察机关采取向党委政府汇报、召开会议部署等措施，积极谋划“三转”、宣传“三转”、推进“三转”。从了解的情况看，省辖市纪检监察机关正在谋划实施内设机构调整，市、县(市、区)纪检监察机关扎实推进议事协调机构清理等基础性工作。

二、基层纪检监察机关贯彻“三转”存在的问题

从调研情况看，受多年的惯性思维和工作模式的影响，基层纪检监察机关越位、缺位、错位现象仍然不同程度地存在，贯彻落实“三转”要求，面临一些困难和问题。主要表现在：

一是思想顾虑较多。

调研了解到，目前基层纪检监察机关虽然自身想“转”，但顾虑不少。有的认为，“有为才有位”，只有紧紧围绕党委、政府中心工作，多参与、多做事，才能赢得党委、政府的信任。反过来，如果只强调主业主责，对党委、政府交办的一些工作都一推了之，既辜负了党委、政府的信任，也担心影响纪检监察机关工作环境，影响纪检监察机关干部长远发展。因此，无论是思想上、还是工作上都不同程度地存在不敢轻易转的顾虑。有的同志在座谈中直言不讳：“上级纪检监察机关让我们转，如果地方党委、政府没有这个认识，我们转起来就很艰难。”有的同志谈到，“派驻机构对派出机关负责，履行监督职责，驻在部门要自觉接受监督，提供工作保障，但在实际工作中，既要履行监督职能，又要使工作得到保障，是很难两全其美的。”还有少数市县、区纪委书记基于多种考虑，主观上甚至想分管经济方面的工作。

二是理解把握不深。

通过调研分析，目前，基层纪检监察机关对“三转”要求有一个基本认识，但对“三转”的科学内涵和具体要求理解不深、把握不透，有的还停留在表面，特别是对转职能、转方式重点解决什么、有何路径等重点问题，没有系统思考，甚至不明不白、“雾里看花”。座谈中，有的县(市、区)纪委书记谈到，清理议事协调机构，到底哪些不该牵头，哪些不该参与，心中无数;调整内设机构中央纪委、省纪委都容易做到，但县(市、区)纪委人员少，很多内设机构只有一人，有的是几个内设机构合并在一起，需不需要调整内设机构，如何调整，感到束手无策。还有的把转职能简单等同为清理议事协调机构和调整内设机构，以为“转职能”就是清理议事协调机构、调整内设机构。

三是依赖上级推动。

目前，有的基层纪检监察机关对待“三转”持观望态度，工作安排、工作方式还是沿用老套路、采用老办法，没有真正从原有的框框中跳出来。有的因不敢轻易“转”，等待上级纪检监察机关给予明确政策。座谈中有的同志讲，“只有上面下发文件加以明确，并督促地方党委、政府给予支持、理解，转职能才能真正落到实处。”个别的甚至流露出不好转、不愿“转”的想法，等等，这也表明基层纪检监察机关要在短期内真正转到位、转彻底，既需要一个过程，也有很多工作要做。

四是转后成效难显现。

“三转”的主旨是聚焦党风廉政建设和反腐败工作，强化执纪监督、惩治问责，进一步提高纪检监察工作质量和水平。但是，随着社会发展与科技进步，腐败现象不断趋于“智能化”，纪检监察工作专业性、技术性要求越来越高，但基层纪检监察机关无论是经费保障还是人员素质都跟不上。基层纪检监察机关编制少、任务重，且长期在一个固定地域工作，既有能力素质跟不上不好转的问题，也有不敢得罪人转不好的问题，“三转”的真正效果难以在短期内显现。

三、推进基层纪检监察机关“三转”的几点建议

调研情况表明，转职能、转方式、转作风，涵盖了纪检监察工作职责、工作方法和工作主体三个方面，是一个涉及方方面面的系统工作，既需要自上而下循序渐进推动，又需要一个有利于“转”的内外部环境。为此，我们建议：

第一、强化宣传教育。

这是推动基层纪检监察机关贯彻“三转”要求的前提。重点是针对目前基层纪检监察机关存在的思想顾虑，切实加大宣传力度。一方面，积极引导基层纪检监察机关充分认识到，“三转”不是要不要“转”的问题，而是必须“转”的问题，不断增强“转”的自觉性和主动性。另一方面，注重给地方党委、政府做好宣传解释工作，讲清纪检监察机关实现“三转”不是“撂挑子”、不干事，而是集中精力把主业干好等道理，争取地方党委、政府对纪检监察机关实现“三转”的重视、理解和支持，为顺利实现“三转”营造良好的外部环境。

第二，强化制度规范。这是推动基层纪检监察机关贯彻“三转”要求的保证。重点是严格落实中央要求，积极推进党的纪律检查体制机制改革和创新，切实推动纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导，为基层纪检监察机关落实“三转”提供有力的体制保障。比如，省纪委四次全会明确提出：“市、县(市、区)纪委书记不得承担征地拆迁、招商引资等与履行纪检监察职责无直接关系的工作”，为基层纪检监察机关落实“三转”提供制度遵循。基层纪检监察机关也可结合实际，制定贯彻落实“三转”的实施意见，明确规定应该做什么，哪些不该做，以及如何做好等，以制度规范保证“三转”要求在本地区同步推进、同步落实。

第三，强化督促检查。这是推动基层纪检监察机关贯彻“三转”要求的关键。重点是建立健全报告工作、定期述职、约谈汇报等制度，通过经常性听取工作进展汇报、开展专项检查、专题约谈等多种方式，为基层纪检监察机关指明方向、传导压力，督促基层纪委书记切实转变观念，卸下担子，集中精力抓好主业。工作中，注重教育引导基层纪检监察机关要正确处理好三个关系，即：既要有转的意识，又要有转的行动;既要上级支持推动，又要理直气壮做好工作;既要坚决落实上级要求，又要讲究方式方法。同时，善于用好考核这个“指挥棒”，以突出主业为导向，科学设定指标，加大中心工作权重，褒奖先进、鞭策后进，促进“三转”落实。

第四，强化队伍建设。这是推动基层纪检监察机关贯彻“三转”要求的基础。“三转”要求能否落到实处，关键在各级纪检监察机关，关键在广大纪检监察干部，这就迫切需要加强纪检监察干部队伍建设。要强化学习培训，加强基础性工作，做到情况明、数字准、责任清、作风实，坚决防止“胸中无数办法多、情况不明决心大”的漂浮作风，以过硬能力素质适应新形势下党风廉政建设和反腐败斗争需要。强化监督管理，建立内部巡查制度，从组织创新和制度建设上加强和完善内部监督，自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论监督;对纪检监察干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，对纪检监察干部违纪违法行为“零容忍”，用铁的纪律打造过硬队伍。

机关单位落实三转工作汇报材料二：

尊敬的黄昉主任，各位领导:

今天，黄主任一行深入我县开展“三转一加强”活动专项督查指导工作，充分体现了市委、市政府对“三转一加强”活动的高度重视。在此，谨让我代表屏南县委、县政府对督查组一行的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!下面，我就全县行政审批制度改革工作和行动计划、“三比一看”、“三转一加强”活动开展情况做个汇报。

一、行政审批制度改革工作情况

(一)加强领导，凝聚工作合力。

为扎实推进行政审批制度改革工作，我县及时调整充实全面深化行政审批制度改革领导小组，从县政府办、发改局、编办等审改工作成员单位抽调7名干部兼职从事县审改办工作，从教育系统抽调1名干部充实审改办，专职从事审改工作。20xx年县审改工作经费10万元列入县财政预算，做到人员、经费、工作场所“三落实”。全市审改总结会之后，我县先后召开了全县行政审批制度改革工作部署会议、县委常委(扩大)会议，传达贯彻苏省长在全省第一次政府常务会议的讲话精神和全市审改工作会议精神，对20xx年行政审批制度改革的任务进行全面的部署。县政府分管领导多次召开县审改领导小组工作会议，专题研究进一步推进简政放权，深化行政审批制度改革工作。6月2日至6月5日组织开展了全县审改工作“回头看”，有力推动行政审批制度改革工作深入开展。

(二)主动跟进，做好承接工作。

针对20xx年以来市级下放、委托和调整事项，县审改办、行政服务中心及时组织相关部门与上级部门沟通对接，结合开展“三比一看”、“三转一加强”活动，加强业务培训，强化监督检查，创新服务方式，通过抓好“接”、落实“管”、强化“服”，确保下放、委托事项“接得住、理得顺、办得好”。为确保完成市委、市政府提出的“市级下放、委托事项全部进驻中心管理”的目标要求，在我县行政服务中心服务大厅面积偏小的情况下，通过增设分中心、综合窗口等方式及时承接到位。截至目前，我县应承接市级5批下放、委托和调整行政审批事项共计86项(其中20xx年我县应承接10项)，均已承接到位并纳入行政服务中心规范化管理。

(三)简化流程，力促提速增效。

一是规范事项入驻，强化集中办理。因场所限制，我县行政服务中心以投资类审批服务事项入驻为重点，进驻中心31个部门中17个部门设独立窗口，14个部门纳入综合窗口管理，进驻的各类审批服务事项569项。做到简单事项办理实行一审一核，复杂事项办理不超过5个环节，审批事项实际办结时限基本控制在法定时限的三分之一以内。截止6月底，行政服务中心共受理各类审批服务事项17886件，提前办结率99.6%，即办率

80.9%。二是推动充分授权，规范事项办理。各进驻部门审批服务事项依法充分授权，除上级部门特别要求外统一按规定签订授权委托书，使用审批许可专用章，大部分窗口都能做到窗口工作人员受理审查，窗口负责人或分管领导直接审核相关行政许可，防止产生“两头受理”、“体外循环”等现象。同时，对进驻中心的各类审批服务事项进行重新梳理规范，通过精减申报资料、优化审批环节、缩短承诺时限，推动行政审批服务再提速，进一步提高办事效率和服务水平，1-6月共清理取消行政审批服务事项3项，共有16项承诺件改为即办件。三是规范窗口运行，完善内部管理。编制了屏南县行政服务中心标准体系，内容涵盖服务事项、服务设施、服务管理、服务质量等方面工作。实行严格的监督管理机制，推动中心内部管理规范化、制度化;定期举办窗口工作人员业务培训交流会，如召开行政服务中心“三转一加强”活动暨标准化建设工作业务培训会，中心窗口A、B岗工作人员共70多人参加了会议。今年以来共举办业务培训5次，不断提升窗口工作人员综合服务水平和中心标准化建设水平。四是推行贴心服务，提升服务质量。推行“马上就办”、立等可取、上门服务、预约服务、延时服务、重点项目绿色通道等服务方式，先后有德山工程机械、集盛房地产、卓达新型材料等一批重点项目提前完成审批，为各企业顺利落户屏南提供坚强的审批保障。开通窗口预约电话，本着“急事急办、特事特办”的原则，对特殊事件和特殊群体推行上门服务，及时有效地解决了办事群众“跑来跑去”的问题。1-6月，中心共开展延时服务47人次、上门服务15人次、双休日预约服务10人次。

(四)开展自查，落实整改工作。

一是梳理权力清单事项。根据4月16日全市审改工作会议安排部署，我县行政权力清单梳理项目共440项(其中县工商局435项、县档案局5项)，审改办及时与工商局、档案局对接，以市级权利清单汇总为蓝本，参考本县实际情况适当微调，梳理有关法律、法规、规章，对现有的行政许可事项进行彻底清理审核。截止目前，全县共清理权力清单3771项、子项4443项，并向社会公告实施。二是清理前置审批、中介服务和收费项目。根据《关于转发福建省审改办等4部门关于〈清理前置审批、中介服务和收费项目〉的通知》(宁审改办〔20xx〕5号)文件要求，我县共组织48个单位落实清理相关工作，参与率100%。其中26个单位存在有关前置审批、中介服务和收费项目，共确定前置审批项目79项、中介服务项目38项、涉企(含个人)审批事项135项。

(五)规范管理，切实转变作风。

一是开展“12345”特色服务，打造群众满意窗口。中心围绕“效率高、服务优、环境好”的工作目标，致力打造“优质、高效、廉洁、便民”的群众满意窗口，开展“12345”特色服务，即“一个承诺、两个保障、三项机制、四个亮相、五心服务”。二是加强中心党建工作与队伍建设。围绕县委、县政府组织开展的“三转一加强”活动，中心以深入开展“党员示范岗”、“服务之星”、“流动红旗窗口”等活动为载体，发挥示范带头作用;组建“行政服务中心志愿服务队”，定期开展“进企业、走乡镇、送服务”活动;切实建设好机关管理、审批负责人、窗口一线服务队伍等三支队伍，为工作深入开展提供人员保障。三是健全制度建设，强化监督检查。建立健全“首问负责制、首席责任人制、一次性告知制”等各项管理制度，强化绩效考评管理，完善日检查、月通报、年总评的考核体系。建立了通报制度、回访制度以及投诉、问责等相关机制;将窗口工作人员考核统一纳入县行政服务中心进行单列考评，进驻部门标准化建设情况纳入县委、县政府绩效考评。

二、“三转一加强”、“三比一看”活动情况

全市开展三转一加强”和“三比一看”活动以来，我县按照市委市政府的部署要求，扎实推动活动落实，目前各项工作正在有序开展。

(一)领导重视，精心部署。

一是县委、县政府认真贯彻落实市委、市政府“三转一加强”和“三比一看”活动决策部署，及时成立工作领导小组，切实抓好活动的组织领导，制定出台了《屏南县关于组织开展“转职能、转方式、转作风，加强服务基层、企业、项目发展”活动实施方案》、《屏南县贯彻落实“比落地、比促销、比服务、看实效”活动的实施意见》，先后召开县委常委(扩大)会议、全县动员大会进行研究部署，精心组织实施，抓紧抓好各项任务落实。二是县委县政府主要领导亲自带头走访挂钩帮扶企业、项目和农村基层，坚持每月至少一次深入挂钩企业协调解决困难，每月至少一次走访挂点村居开展精准扶贫，每周至少一次深入挂点重点项目推动项目发展，县分管领导定期召集相关部门召开协调推进会，就县精准帮扶队收集到的问题分解落实予以解决。活动开展以来，县委书记先后18次深入挂点企业鑫磊晶体公司协调解决企业用地、用电、环保、规划、政策扶持等问题，每周深入东区旅游生态城项目开展调研;政府吴县长先后13次深入卓达白水洋产业园现场调研和召开专题协调会，解决卓达二厂项目建设中存在的困难和问题。三是建立15支精准帮扶队,深入各自挂点企业和项目，认真开展调查研究和精准帮扶工作。截至目前，共收集到7个项目15个问题、42家企业126个问题。

(二)创新机制，增强实效。

建立屏南县“三转一加强”活动“八个一”服务机制，即：一队一台帐、一周一例会、一月一汇报、一月一协调、一月一督查、一月一通报、一月一通讯、一年一考核，助力精准帮扶工作落到实处，取得实效。活动开展以来，县分管领导牵头召开5次“三转一加强”现场协调会，研究解决乡下厨房、惠泽龙酒业、榕屏化工、天外天酒店等企业45个问题;县委督查室牵头共督查重点项目、重点工作6次，督查结果行文予以全县通报，并在县政府LED通报栏上滚动公示;闽东日报社阮兆菁副总编多次莅屏专访我县活动开展情况，共在《闽东日报》“开展三转一加强活动助推宁德科学发展跨越发展”版面发表4篇文章，在宁德电视台《闽东新闻》播出《屏南“三转一加强”精准帮扶助力企业发展》，共出版简报4期、简讯1期。

(三)精准帮扶，成效明显。

编制精细的政策解读文本，及时主动把惠企政策传递到企业，帮助企业更好地了解、运用政策，解决生产经营、税费减免、投资融资等具体问题，确保优惠政策宣传到位、兑现到位。一是需市级协调解决问题情况。根据6月4日屏南县工作汇报会及市委常委、市政法委林鸿书记6月10日召开的市级精准帮扶队协调会议定，17个需市级协调解决的问题中，目前已落实办结御皇农业、利南硅业等15个问题。二是县级协调解决问题情况。截止6月份，15支精准帮扶队共搜集到涉及80多家企业(项目、基层)的145个困难问题，其中企业类问题126个，项目类问题15个，农村基层类问题

4个。截至6月底已办结69个问题，余76个正在协调解决中。

三、落实行动计划情况

(一)推进重点项目建设。

坚持项目兴则事业兴的理念，围绕“5152”目标，全力实施项目带动战略，致力强化发展支撑。20xx年屏南县列入省市重点项目27个，项目总投资141.08亿元，计划完成投资42亿元，其中重点在建项目23个，计划完成投资30.5亿元，比20xx年增加投资14.05亿元，增幅为85.15%;预备重点项目4个，项目总投资37亿元，计划完成投资11.5亿元。5月份我县重点建设项目完成14.43亿元，完成计划的47.23%，超序时目标任务5.56个百分点。其中，屏南县行政服务中心及劳动服务中心大楼建设项目、屏南县西环路建设项目、屏南县城郊快速通道建设项目、屏南县双溪古镇旅游项目等4个项目按照市政府下达的时间节点实现开工目标。屏南县城市道路提升工程实现阶段性竣工任务，二期工程已投入使用，正在筹备验收,三期工程计划于9月1日动工建设，预计11月30日前完工。

我县列入省委省政府科学发展跨越发展行动计划的重大建设项目23个，项目合计总投资288.87亿元，其中在建项目7个，总投资48.4亿元，年计划投资10.73亿元，截至20xx年6月累计完成投资5.84亿元，占投资计划54.43%;20xx年前期工作项目9个，总投资174.17亿元，年计划投资12.8亿元，至20xx年6月完成投资3.82亿元，占投资比例29.8%;十三五拟开工项目7个，总投资66.3亿元。

(二)加大要素保障力度。

认真落实项目用地、用林、减排总量、火工油品，加强政银企沟通合作，保障项目的各类要素需求。推广和谐征迁工作法,努力变安置为安居。一是土地保障情况，20xx年1-6月份，已上报一个批次的农用地转用和土地征收(包含省级重点建设项目榕屏化工技改一期193亩)，上报一个批次的农村村民住宅安置点(包含省、市重点建设项目城郊快速通道建设项目和张老垅开发项目拆迁安置用地);共出让国有土地1宗，面积11.838亩，收取土地出让金1650万元，划拨国有土地10宗，总面积1561.9亩。东区生态城项目用地、榕屏化工技改项目二期、卓达白水洋新型材料产业园项目用地报批的前期工作已部分完成，待全部完成后及时组卷上报。原闽锋电器厂地块，高铁融资地块等土地出让的前期工作已完成，将进入拍卖、挂牌阶段。二是林地保障情况，20xx年市林业局下达分解我县林地定额20.9公顷，卓达溪角洋新型材料产业园项目(一期)(为省重点项目)，涉及林地面积29.3183公顷，已取得省林业厅使用林地审核同意书。屏南县国宝小区建设项目(二期)县林业局已受理，并进行了现场勘验，涉及林地面积4.6291公顷，于5月12日向土地收储中心发出补正通知书，日前还有部分补件材料未提交。三是资金保障情况，部分重点项目到目前为止投入17754万元。

(三)认真研究对接政策。

制定下发了《中共屏南县委办公室

屏南县人民政府办公室关于开展广播电视“政策访谈”活动的通知》，要求有关部门要积极发挥主体作用，吃透、用准、用足国家赋予的审批、财政、投资、金融、用地等各项扶持政策，主动作为，不等不靠，加强与上级有关部门的沟通衔接，积极争取配套政策支持，及时将政策宣传到位。

在市委市政府的坚强领导下，在市直有关部门的精心指导下，我县行动计划、“三比一看”、“三转一加强”活动和行政审批制度改革工作取得了一定成效，但我们清醒地认识到还存在一些问题和不足：如目前收集的企业类项目类问题居多，解决难题的效率还有待进一步提高。重点项目建设进展不平衡，部分项目仍处在前期阶段，无明显进展。工业和商贸企业生产经营仍然比较困难，企业融资困难、成本居高不下，原辅材料及人工成本持续攀升，利润空间不同程度下降。服务业缺乏新增长点，限上商贸企业增加缓慢，零售业受商铺租金提高、电商冲击等影响，整体较为低迷。房地产市场较为低迷，房地产投资趋缓，新的房地产供地明显萎缩，发展后劲不足。政府职能转变、服务效能与上级的要求、人民群众的期望还有不少差距，部分干部责任意识、服务能力、工作效率有待进一步提高等。希望督查组各位领导对我县工作多做指导，对我县行动计划、“三比一看”、“三转一加强”活动和行政审批制度改革工作多提宝贵意见、建议。我县将以这次督查为契机，进一步提振精神，强化措施，抓好抓实行动计划、“三比一看”、“三转一加强”活动和行政审批制度改革工作，深入研究、用好用足政策，切实帮助企业项目基层化解矛盾、排除困难，推进26+7重点项目重点工作加快建设、有效落实，推动全县经济社会科学发展、加快发展。