乡镇纪委落实三转问题浅析

乡镇纪委落实“三转”问题浅析

***把纪委的职责凝练为监督执纪问责，转职能、转方式、转作风，是新时期中央深化纪检监察体制机制改革的内在要求，是推进党风廉政建设和反腐败工作的现实需要。虽然上级三令五申要求“三转”，但就目前乡镇而言，“三转”工作却难以真正实现，落实“三转”陷入了“三难”尴尬境地：

一是主业不清，认识统一难。一是部分乡镇主要领导认识不到位，没有充分认识到“三转”的重要性，对乡镇纪委落实“三转”不支持、打折扣，尤其是当前“5+2”“白+黑”的脱贫攻坚形势下，纪委工作和其他工作都是靠边站。二是部分纪检监察干部自身认识不到位，顾虑重重，畏首畏尾，处理干部怕得罪人，所以睁一只眼闭一只眼，多一事不如少一事。

二是水平不高，能力提升难。在上级的强烈要求下，大部分乡镇按要求基本配齐了纪委班子，但这支队伍力量还很薄弱，业务水平普遍偏低，如五马镇纪委副书记和纪检监察干部都是刚任职的，且纪委委员都是身兼数职且年龄偏大。乡镇纪检干部半路“出家”，在从事纪检业务之前，没有接受过系统的岗位培训，上岗后也没有时间培训，对纪检业务知识知之甚少，导致办案能力弱，办的都是干部工作失职等“简单”案件，经济类案件很少，基层信访件成案率低。稍复杂的案件全程依赖上级指导。

三是单打独斗，依法履职难。目前镇纪委监管的对象中，基层站所大部分属于市直管，镇纪委无法监管。村级组织由于村干部工资待遇较低，村干部动不动就辞职不干，有时查处一个村干部，被问责后就将面临该村组织瘫痪、“村官”后继无人的局面，在法纪和情理中难以取舍。如五马镇三元村、红军村去年今年处理了四名村主要干部，在脱贫攻坚工作中处理了部分村干部，导致部分村干部工作积极性不高。对镇干部的监督和问责上，说情多、阻力大，受复杂人际关系及怕得罪人和有负面影响等思想干扰，难以做到铁面执纪。最终导致镇纪委主要监管的是干部上下班打卡、工作中是否玩游戏、开会是否打瞌睡等鸡毛蒜皮的事，对单位和部门的“三公”管理等实质性问题监管不到位。

乡镇纪委作为最基层的党风廉政建设监督机关，对如何落实“三转”，聚焦主责主业，还需要积极实践、不断探索。

一是理清职责，解决“主业不清”问题。强化乡镇纪委角色定位，乡镇纪委书记除履行监督责任外，一律不再分管其他业务工作。加强对乡镇纪委落实“三转”工作督促检查，对于“明转暗不转、虚转实不转”的要分别对乡镇主要领导和纪委书记约谈并进行通报批评，限期整改到位。

二是强化培训，解决“水平不高”问题。一是开展业务知识培训，举办“纪律讲堂”、“监察课堂”，业务“大练兵”活动，定期对乡镇纪检干部进行业务培训和拉练，提升业务水平。二是开展提升办案能力培训，采取集中培训、跟案学习、交流研讨等多种方式，对乡镇纪检干部实施全覆盖的办案轮训，提高办案能力和水平。三是开展理想信念和行为规范教育培训，教育乡镇纪检干部严格遵守办案纪律、保密和办案安全纪律，打造一支高素质的反腐“铁军”。

三是协同作战，解决“单打独斗”问题。充分发挥乡镇办案协作区作用，凡涉及镇直单位负责人及村“两委”主要负责人经济类案件，适时启动协作区，实行镇案市办、镇镇交叉、异地办案等有效手段，集中力量突破大要案，减少同级党委、政府、人情关系等外界干扰因素影响。实行乡镇纪委委派工作机制，乡镇纪委的人、财、物由市纪委统一管理，着力解决基层纪检监察组织普遍存在的编制不足、专职不专、出路不宽等问题。