第一篇：基层纪检监察机关落实“三转”之建议
基层纪检监察机关落实“三转”之建议
基层纪检监察机关落实“三转”之建议
日前，陕西省委常委、省纪委书记郭永平刊登在《中国纪检监察报》上的重要论述——《“三转”是纪检监察机关自身的深刻变革》，全省各级纪检监察机关就贯彻落实好郭永平同志重要论述精神、立足“三转”开创全县党风廉政工作新局面提出明确要求。全省各级纪检监察机关要把会议精神传达到每个纪检监察干部，要用讲话精神指导当前工作。要重点监督各级党委落实主体责任。要聚焦主责主业，强化执纪监督问责，重点监督落实中央八项规定情况，切实纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处腐败案件。要切实落实“三转”要求，积极探索履行监督职能的有效方式方法，履行好监督责任，切实把中省市部署和要求落到实处。
作为基层纪检监察机关，落实“三转”，开展“减负增力”是基础，实现“上下联动”是重点，形成“内外同转”是保障，做到“远近结合”是目标。各级纪检监察机关要提高认识，转变观念，主动作为，勇于实践，正确把握好“四个关系”，坚定不移推进“三转”，确保实现快转、真转、实转。
一是把握好“减”与“增”的关系。落实“三转”，各级纪检监察机关要收缩战线，回归主业，把更多的力量调配到党风廉政建设和反腐败斗争主业上。因而，要转变过去的思维模式和工作方法，重新摆正监督与被监督的关系，及时把不该牵头或参与的监管工作交还给主责部门，腾出更多的精力履行执纪监督职能。落实“三转”，表面上看，具体工作面减少了，实际上监督工作面增大了；副业减少了，才能厘清和凸显主要职责；减少了不必要的牵绊和束缚，才能为集中精力干好主业创造条件。不参与具体的协调事项，不分管其他业务工作，不是说不介入具体业务工作，相反，应该对所属监督对象以及具体业务要进行全程地、系统地、深入地监督，尤其在重点领域和关键环节，更要掌握实情、及时介入、监督到位。转变观念，认真履职，不会弱化职能，只会强化职能。转变方式，敢于履职，找准工作的切入点，维护各项规章制度的严肃性，地位不会被边缘化，只会进一步加强纪检监察工作的重要性。转变作风，善于履职，严格执纪监督，经常善意提醒，维护党的利益和单位形象，不会被同事疏远，只会赢得更多的尊重和信赖。“瘦身”的目的是为了“强身”，“减负”的目的是为了“增力”，“减”会改变过去“贪大求全软无力”的现象，“增”将带来“集聚力量促清廉”的效果。因此，一定要正确对待和把握好“减”与“增”的关系，找准定位，认清实质，有所为有所不为，不犹豫、不懈怠、不麻痹，迅速贯彻落实“三转”。
二是把握好“上”与“下”的关系。落实“三转”，纪检检察机关要聚焦中心任务，切实履行好监督责任。实现这一要求，各级纪检监察干部务必敢于监督、善于监督，铁面执纪、严格问责。上级纪检监察机关要带头抓好“三转”，先转一步、转深一步，为下级做示范、指方向、当表率，以实际行动带动下级纪检监察机关抓落实；要及时制定出台“三转”配套的具体意见和实施办法，比如：完善纪检监察机关履行监督责任的具体保障措施，改进考核办法，将纪委对派驻机构履行党风廉政建设监督责任的评价作为考核该干部的主要依据，等等，以制度保障推动下级纪检监察机关抓“三转”；要积极协调有关部门，帮助解决下级在“三转”中面临的诸如：体制编制的问题、提高业务能力的问题，等等，从组织层面解决下级纪检监察机关遇到到的实际困难。下级纪检监察机关要深刻领会“三转”精神实质，坚持实事求是，结合工作实际，深化贯彻落实，防止出现盲目跟风，形转而质未转；要坚持落实查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时及时主动向上级纪委报告；要大胆创新，勇于实践，及时总结落实“三转”中好的经验和做法，向上级纪委定期汇报履职情况，接受上级纪委的评议和监督，实现上下联运，共同发力，确保“三转”落到实处。
三是把握好“内”与“外”的关系。落实“三转”，表面上看是纪检监察机关内部的一项重要改革工作，实际上离不开外部的支持和配合，是一项关联各方的系统工程。优化调整内设机构需要同级党委、政府的支持；对党委部门、基层一些单位派驻纪检机构，需要统一党的组织设置，以解决统一派驻机构名称、便于管理的问题；取消和退出承担一些议事协调机构，需要有关部门来具体承接；落实纪检组长不分管其他业务工作，需要各级党组给予支持，不再分配和安排具体业务工作；不参与具体业务后，纪检干部开展“监督的再监督、检查的再检查”等工作，需要单位上下的积极配合，自觉接受监督；充实纪检监察力量、关心干部成长、保障工作经费，等等，都需要各有关单位给予大力支持。没有这些良好的外部环境和有力的组织保障，“三转”将是“空转”、“虚转”。因此，落实“三转”,必须正确处理好“内”与“外”的关系，对“内”要做到准备充分，迅速行动，积极推进，全面落实；对“外”，要做到主动宣传，争取各方理解、支持和配合，实现统一步调、共同行动、“内”“外”同转，确保转得动、转到位。
四是把握好“近”与“远”的关系。当前，各级纪检监察机关要按照“三转”要求，迅速调整角色定位，加快精简议事协调机构，主动把不该管的工作交还主责部门，将履行职责的范围回归到党章和行政监察法的规定上来。这些，只是落实“三转”第一步，为今后更好地履职奠定了一定基础。在做好当下工作的同时，要时刻清醒地认识到，“三转”主要目的是通过加强纪检监察机关自身建设，认真履行工作职责，为实现治标提供坚强保障，为治本赢得时间。落实“三转”，在做好近期各项工作的同时，还要统筹考虑远期的目标和效果，集中主要力量在重点领域取得突破性进展，把工作聚焦到党风廉政建设反腐败斗争上，把攥紧的拳头打出去，释放“三转”的能量，提升人民群众对反腐倡廉工作的信心，推动党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。要严明党的纪律，深化作风建设，深入贯彻落实中央八项规定精神，带头纠正“四风”，以零容忍态度惩治腐败，形成有力震慑作用，把人民群众对党风廉政建设的满意度作为检验“三转”是否到位的唯一标尺。要切实加强纪检监察机关和纪检监察干部的作风建设，敢于叫响“工作向我看齐、廉政向我学习”，以过硬的素质、能力、作风，切实做到执好纪、问好责、把好关。
第二篇：关于基层纪检监察机关落实“三转”的思考
关于基层纪检监察机关落实“三转”的思考
朱志坚
新一届中央纪委提出“转职能、转方式、转作风”要求以来，基层纪检监察机关对贯彻“三转”认识逐步加深，思想上必须“转”、工作上自觉“转”的意识逐渐增强。但基层纪检监察机关越位、缺位、错位现象仍然不同程度地存在。为贯彻落实“三转”要求，襄阳市东津新区（经开区）纪工委认真组织开展了基层纪检监察机关落实“三转”的专题调研并进行思考。
一、当前基层纪检监察机关落实“三转”存在的问题
1.思想认识不到位，存在“不愿转”的问题。“三转”没有完全落实到位，首先是思想认识没有到位。一方面，是纪检监察干部自身的思想认识问题。虽然在现实工作中，纪检监察机关一度存在大包大揽职能泛化、事事参与职责弱化等现象，但是在真正推动职能转变的过程中，还存在少数纪检监察干部不愿意从以前的分管事务中解脱出来，主动放弃一些既得利益的现象；也有部分纪检监察干部希望通过多参与一些职能外的工作，得到综合能力锻炼，为今后的发展积累经验，有点不想转、不愿转的意思。另一方面，是当地党委、政府领导的思想认识问题。因基层纪检监察机关向同级党委、政府汇报不够，上级纪委也与下级党委、政府沟通不够，基层党委、政府对“三转”认识不够深刻，工作中仍然习惯于安排或邀请纪委参与推进重大项目、重点工作的监督，片面认为是纪检监察机关应该履行的监督责任，只有纪检监察机关参与了，才能确保项目依法依规实施，才能高效推进各项工作的落实。特别是在我市，乡镇纪委书记都是乡镇党委副书记、政协联络处主任，是基层工作中的“精兵强将”，党委书记希望他们在中心工作、项目建设等重大问题、重要工作上多挑重担，不愿意纪检书记专司执纪监督，继续安排纪检监察机关或者纪委书记从事主业外的工作，造成了各种明转暗不转的现象。
2.外部环境不到位，存在“不好转”的问题。一是支撑“三转”的体制尚未建立。虽然中央正强力推进党的纪律检查体制改革，但关于纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化的文件还没有正式出台。基层纪检监察机关大部分人、财、物都还要接受地方领导，依附性强。一方面对于地方党委、政府安排纪检监察机关或者纪检监察干部从事和分管纪检职责外的工作，在目前的体制和环境下，基层纪检监察机关和干部难以抵制；另一方面，对于基层纪检机关落实“三转”最需要解决的困难，比如专业办案力量严重不足的问题，地方党委、政府却不一定有足够的积极性，上级纪委又缺少必要的办法和渠道。二是理解“三转”的氛围尚未形成。长期以来，纪委职能泛化、“包打天下”的做法使很多部门养成了依靠、依赖纪检监察机关开展监督的习惯，形成了思维定式，对纪检监察机关开展“三转”不理解、不适应，甚至认为纪检监察机关实现“三转”是“撂挑子”、不干事。此外，相当多基层群众认为：只要是党员的事情就应该找纪委，如果基层纪检干部严格执行上级纪委“三转”要求，群众会认为纪检干部是在推脱，是“不作为”。在基层特殊的社会环境中，纪检监察机关推动落实“三转”有较大阻力。三是规范“三转”的配套制度不够健全。基层特别是乡镇一级干部人数少，所有干部兼职多、专职少，要基层纪检监察干部做到完全专职本身有一定难度，特别是乡镇纪委书记，根据全市统一部署，既是纪委书记还是党委副书记、政协联络处主任，甚至还是驻村干部，身兼数职。现在提出纪委书记要“专职”，不得分管与纪检监察无关的工作，本身与全市的统一部署就有冲突，但上 级又没有规定如何处理这种冲突，导致基层纪检监察机关在落实“三转”要求时存在困难。
3.政策把握不到位，存在“不会转”的问题。一是依赖上级存在“等转”。目前，有的基层纪检监察机关对“三转”要求研究不深、不细，不会结合实际主动探索“三转”的途径和有效方式，“眼巴巴”地望着上级纪委，希望上级纪委出台指导意见，自己好依葫芦画瓢；在落实“三转”工作时如果上级纪委不安排，基层纪检机关就不敢转、不会转。二是惯性思维造成“假转”。部分基层纪检监察干部对如何履行纪检监察机关的再监督职能思考不深，把握不准，在将具体工作交还给职能部门后，不知道怎么去开展“监督的再监督、检查的再检查”，工作中自觉不自觉地沿用老套路、采用老办法，形转意不转。三是本领不足导致“空转”。“三转”要求纪检监察机关突出查办案件主业，但县、乡两级纪检力量配备非常有限，基层长期存在办案力量分散、专业办案力量不足的困难，少数乡镇甚至长期处于“零办案”状态，加上近几年进入基层纪检机关的干部队伍中，缺乏财会、审计等专业人才，难以适应新形势下强化监督检查、办案工作的需要，基层纪检监察机关“三转”有流于形式、变成“空转”的危险。
二、推进基层纪检监察机关“三转”的几点建议
1.强化监督考核，解决“三转”的动力机制问题。党的十八大提出：“强化上级纪委对下级纪委的领导”。但目前上级纪委对下级纪委的领导体制还不健全，特别是纪检监察工作考核体系尚不健全，基层纪检监察机关实际成效如何，上级纪委缺乏可操作的评价手段，这样容易导致基层纪检监察机关对落实“三转”缺乏积极性与主动性，甚至不愿转、不想转，产生明转暗不转、形转质未转等问题。因此要积极推进党的纪律检查体制机制改革和创新，切实推动纪律检查工作双重 领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导，为基层纪检监察机关落实“三转”提供有力的体制保障。要建立健全报告工作、定期述职、约谈汇报等制度，通过经常性听取工作进展汇报、开展专项检查等方式，为基层纪检监察机关指明方向、传导压力；健全纪检监察工作绩效考核机制，制定细化量化、操作性强的检查考核，督促基层纪检机关和纪检干部切实转变观念，集中精力抓好主业，切实解决好“不愿转”的问题。
2.强化宣传引导，解决“三转”的外部环境问题。离开党委政府的重视和支持，离开职能部门的理解和配合，“三转”将会是“空转”。基层纪检监察机关要进一步宣传上级纪委关于“三转”要求，争取本级党委政府理解支持；上级纪委也应该针对目前党委政府和有关职能部门存在的思想顾虑，切实加大宣传力度。一方面，积极引导基层党委、政府充分认识到，“三转”不是要不要“转”的问题，而是必须“转”的问题，不断增强他们支持纪检监察机关“三转”的政治责任感。另一方面，注重给地方党委、政府做好宣传解释工作，讲清纪检监察机关实现“三转”不是“撂挑子”、不干事，而是集中精力把主业干好等道理，争取地方党委、政府对纪检监察机关实现“三转”的重视、理解和支持，为顺利实现“三转”营造良好的外部环境。
3.强化上级示范，解决“三转”的规范推动问题。“三转”是纪检监察工作的重大创新，也是纪检监察工作方式方法的一次深刻变革，政策性和业务性都很强。实践中遇到的很多问题，比如招投标监督、乡镇纪委书记分工、纪检信访与党委政府“大信访”的关系等，如何用“三转”的思路去解决，上级纪委还没有明确规定，而基层纪检监察机关由于精力、能力和视野的局限，对“三转”要求的理解和把握不够全面、深刻和准确，如果没有规范性的文件予以指导、规范，在操 作中容易出现各行其是的问题，甚至走样、变形。这就需要上级纪委充分发挥业务上的领导和指导作用，以上率下、先转一步、转深一步，为下级作示范、指方向、当表率，以实际行动推动基层纪检监察机关会转、快转，主动转、转到位。建议上级纪委结合实际制定贯彻落实“三转”的实施意见，明确规定应该做什么，哪些不该做，以及如何做好等，以制度规范保证“三转”要求在本地区同步推进、同步落实，从而解决“不会转”的问题。
4.强化队伍建设，解决“三转”的人才保障问题。基层纪检监察机关要落实好“三转”，关键在于打造一支信念坚定、作风优良、业务精通的纪检干部队伍。一要强化学习培训，通过举办全市纪检监察干部业务培训班，到上级纪委跟班锻炼，参加上级纪委组织的交叉办案等方式，拓宽视野，提升素质。二要强化监督管理，牢固树立监督者首先要接受监督、执纪者自身要遵纪守法的理念，加强自我管理和约束；对不适宜继续从事纪检监察工作的，及时调离。三要强化干部交流。基层纪检监察干部如果长期在一个地方工作，客观上容易产生不愿监督、不好监督等问题，建议建立完善市、县两级的纪检监察干部轮岗交流制度，加大干部的交流力度，保持纪检监察队伍活力。
第三篇：纪检监察机关“三转”转的是什么？
纪检监察机关“三转”转的是什么？
深化转职能、转方式、转作风（简称“三转”），用铁的纪律打造纪检监察队伍，这是十八届中央纪委三次全会一项十分重要的部署，是新时期加强纪检监察工作的新要求。推进“三转”是纪检监察机关职责所在，形势所需。全面准确把握“三转”的科学内涵和具体要求，加快推进“三转”，对于推动纪检监察工作创新发展具有重要意义。
首要是转职能，聚焦中心任务，突出主业主责。转职能，目的是严格按照党章、党内法规和行政监察法规定，进一步明确纪检监察职责定位，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务。一段时间以来，纪检监察工作最突出的问题是大包大揽，覆盖面不断扩大，战线越拉越长，任务越来越多，有的工作甚至逾越了纪检监察职能边界，执纪监督的主业反而被弱化、淡化。转职能，就是要改变这种不堪重负的状况，坚持有所为有所不为，找准定位、厘清职责、攥紧拳头，聚焦监督执纪问责三大主业，清理规范纪检监察部门参与的议事协调机构，把不该管的交还给主责部门，做到不越位、不缺位、不错位，调整规范内设机构和人员配臵，集中精力抓好主业，为促进黄山经济社会持续健康发展提供强有力的纪律保障。
重点是转方式，改进方式方法，提高工作效能。转方式，目的是深刻把握新形势下纪检监察工作规律，创新思想理念，摒弃惯性思维，改进方式方法，更加科学高效地履行执纪监督职责。要坚持以问题为导向，对改革中发现的各种突出问题，督促部门单位进行制度纠偏，堵塞漏洞。要改进查办案件方式，立足抓早抓小，注重快查快结，建立健全党员干部问题的早发现、早处理机制，对苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒、诫勉、函询、教育，避免小问题酿成大错误。要改进执纪监督方式，强化“再监督、再检查”职能，建立健全执纪监督的立项审批、协调联动、调度督查制度，积极推行函询、约谈、监察建议等制度，注重举一反三，提高监督实效。要改进防治腐败模式，坚持教育为先、制度为本、监督为重、科技为辅，不断拓展预防领域。要改进监督检查办法，进一步完善监督检查常态化工作机制，创新信访举报、个别谈话、社会调查和抽查个人报告事项等方式方法，着力发现问题，强化震慑作用。要推进纪检监察业务公开，完善纪检监察网站，开通纪检监察政务微博，加强涉腐网络舆情信息收集处臵，打造“阳光纪委”。
关键是转作风，加强作风建设，严明纪律要求。转作风，目的是落实“打铁还需自身硬”的要求，打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察队伍。“三转”能否落到实处、收到实效，关键在各级纪检监察机关，关键在全市纪检监察干部。要增强宗旨意识，坚定理想信念，践行群众路线，执纪为民、忠诚履职，在思想和行动上始终与党中央保持高度一致。要加强能力建设，开展教育培训，深入调查研究，加强基础工作，做到情况明、数字准、责任清、工作实。要强化作风转变，严格执行“八项规定”，坚决反对四风，带头严格执行党的政治、组织、财经、工作和生活纪律等各项纪律，带头践行“三严三实”，自觉接受各方面监督，不负众望、不辱使命，以优良作风彰显新时期纪检监察干部的良好形象。
第四篇：关于学习纪检监察机关“三转”心得体会
关于学习纪检监察机关“三转”的心得体会
学习体会 转职能、转方式、转作风，是新形势下打造反腐倡廉铁军、促进纪检监察机关职能充分发挥的必然要求和客观选择，为纪检监察干部充分履职指明了方向。通过一段时间的学习，使我对“三转”有一个初步的认识。
一、对纪检监察“三转”意义的认识
纪检监察机关“三转”的最终目标是实现工作职能更加明确、工作方法更加科学、工作作风更加务实。“法无授权而不为”，体现了职权法定的原则，符合程序正义的要求，也有利于纪检监察机关强化接受监督的意识，促进纪检监察机关在法治化的轨道内积极作为。“三转”是纪检监察工作的与时俱进。“三转”在扬弃中继承，在继承中创新，是在过去基础上优选，是坚持唯物史观体现。如果否定过去，简单地与过去相割裂，那么就是形而上学，就会阻碍“三转”。相反以往反腐倡廉工作中积累的一些好经验、好做法，为“三转”奠定了基础，创造了条件，也为纪检干部适应“三转”做好了能力上的储备。“三转”是纪检监察工作的深化升华。以前工作涉及面太宽，人员分散，精力不够集中，工作深度上受到限制。回归主业，收缩防线，避免以往的束缚，抛弃不必要的羁绊，可以把更多的人力精力向主业纵深推进，容易在某个点上突破，体现抓主要矛盾和抓矛盾的主要方面的辩证思维，符合事物发展客观规律。
二、对“三转”之间的关系认识
推进“三转”要以改革的思维和勇气，把握关系，认识内在联系，只有这样才能在转变职能中突出主业，在转变方式中抓住主业，在转变作风中落实主业。转职能是核心。就是要集中精力聚焦中心任务，按照党章、党内法规和行政监察法赋予职责，进一步厘清职能，在依法定位中明确站位，突出监督执纪和查办案件，做到不缺位、不越位、不错位。从牵头组织向监督推动转变，认真落实党风廉政建设责任制，守好主业，担好主责，执好纪，问好责，把好关，切实担负起监督责任。转方式是关键。要摒弃大包大揽的思维，改变过多参与职能部门业务工作，从事事牵头、样样主抓中脱出来，从“挡箭牌”、“防火墙”等角色中退出来，有所为，有所不为。要收紧五指、捏紧拳头，集中发力，从面宽线长向以点促面转变。从一般性参与式的业务检查向履职监督转变，从全程监督向事后问责转变。转作风是保障。没有过硬的作风和能力，就转不了职能，转不了方式。正人先正己，作为纪检监察干部要勇于担当、严于律己，切实维护党的忠诚卫士的良好形象。要从自身做起，从点滴做起，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做。要在学习、思考、领悟、实践中尽责奉献，当好示范，作出表率，不辜负党和人民的重托。要坚持党性原则，严格遵守党的各项纪律。
三、对怎样“三转”的认识
纪检监察机关推进“三转”，必须要从大处着眼、小处着手，统筹兼顾好各方面关系。一要把握权与责的关系。要回归本位，退出各类议事机构，把不该由纪委担负的工作清理剥离出去。要及时调整思路，主动放权，督促职能部门及时上前站位，填空补缺，充分履职担责，不留职责“真空”地带。要充分履行监督职责，确保部门守土有责、守土负责、守土尽责、守土追究。要关注上级动向，调整内部职能，主动作为，强化执纪监督。二要把握抓和放的关系。强调转变和聚焦，说明过去履职中有越位、错位以及缺位、不到位的地方。转变的目的在于加强，而决不是放松。对应于过去错位、越位的地方，要坚决“放”手；对于以往缺位、不到位的地方，要及时补齐短板，对“三项主要任务”和“五项经常性工作”必须紧而又紧的“抓”在手，坚决不放松。三要把握量与质的关系。围绕“三转”，每项工作处理好质与量的关系，都要有质量意识。查办案件要立足发现于早、惩戒于小，更要举一反三要做好以查促防文章，放大办案效应。其他工作也要树立精品意识，注重细节，抓牢每一个环节，做实每一项工作，推动主业绩效的提升。要坚决克服任务观念，改变以往传统工作套路。纪检监察干部要“术业专功”，练好内功，努力提高抓主业打硬仗的能力，增强执纪办案专业化水平。
第五篇：基层央行纪检监察部门如何落实“三转”
基层央行纪检监察部门如何落实“三转”
“转职能、转方式、转作风”是落实党的十八届三中全会和中纪委十八届三次全会作出的重大战略部署，能够更加有利于纪检监察机关突出主业主责、聚焦作风建设、查办违纪违法案件，科学有效预防腐败。但是当前基层行纪检监察部门在落实“三转”过程中，存在一些困难和问题值得关注。
一、深刻认识和领会“三转”的重要意义
（一）“转职能”务必要突出主业主责。基层纪检机关也要围绕中心，服务大局，说具体一点就是要服务基层、服务群众，主业主责是监督检查、案件查办。在“三转”过程中，首先就是清醒认识自身的主业主责是查办案件、监督检查。安排部署工作任务务必要突出主业主责，开展调研、出台措施要围绕主业主责，要握紧拳头汇聚能量，解放思想凝聚共识，把工作抓在点子上、把好钢用在刀刃上。
在案件查办上，务必要始终坚持有案必查、有腐必惩、绝不姑息。在监督检查上，充分发挥纪检监督内设职能作用，扎实开展各项有针对性的监督检查工作，确保各部门履职尽责。在监督方法上，要围绕专项督查、重点督查、常规督查和明察暗访等措施，进一步丰富工作方式，确保取得实实在在的成效。
（二）“转作风”务必切实整改问题。以习近平同志为总书记的新一届党中央，将作风建设作为工作突破口和落脚点，无论是中央“八项规定”的出台还是《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》中将作风建设作为三大任务，无论是一系列转作风“组合拳”的落实还是定期不定期通报违反“八项规定”等作风建设规定的行为，都是狠抓作风，力求问题整改到位的具体表现。
基层纪检监察转作风，一方面要为本级党组分忧，主动承担起抓作风顽疾整改，抓作风问题查办的重任，要根据本地区实际，结合作风建设经常性、反复性和长期性等特征，制定抓作风建设的长效机制。另一方面，要始终践行“打铁还需自身硬”、“监督者更要接受监督”的要求，在监督别人的同时，基层纪检监察部门和纪检监察干部更要主动接受监督，自觉落实有关要求，确保纪检监察干部在落实作风建设各项规定上走在前列，为广大干部职工做好表率。
（三）“转方式”务必要敢于实事求是。转变工作方式的关键在于要使纪检监察工作更加符合实际，更加适应地方经济社会发展，更加贴近群众需求。转方式要求基层纪检监察机关在工作中不弄花架子、不搞虚东西，这就需要纪检监察部门在安排部署工作任务中要更加深入实际，重心下移，主动到基层一线、到群众中去走访调研，真正深入农家、走到田间地头问计于民、问需于民。时刻把群众放在心上，将心放在群众上，关心群众合理诉求，解决群众迫切愿望。
要进一步转变工作方式，调查研究切忌走过场，走马观花。真正深入群众中走访，了解群众真实想法，掌握群众对反腐倡廉工作的期盼和愿望，有针对性的出台相应措施，确保调研成果转化到工作中，成为出台措施的有力依据。
二、基层落实“三转”存在的主要问题
（一）兼职业务多，主业不明显。由于基层纪检监察部门兼职的业务多，纪检监察专职不专、难于聚焦主业的问题普遍存在，在以前相当长的一段时间，认为纪检监察部门参与就能体现公平公正、安全高效。实际上就是监督部门替代了职能部门在推动工作。模糊了责任主体和监督主体的界限，纪检监察干部既当运动员又当裁判员，主业不明显。
（二）职责定位把握不准。主要表现在工作上大包大揽，做了本不该由纪检监察承担的事，履行不该履行的职责，而该履行的职能没有完全履行到位，形成纪检监察职能淡化，主业弱化，职责虚化。
（三）思想顾虑多，认识不到位。一是不敢轻易“转”，怕同事间不理解不支持，持等待观望态度，依赖上级推动，二是对“三转”的科学内涵和具体要求理解不深，把握不透，不知道怎么转。三是担心转了以后纪检监察干部因为不担任其他业务，地位会边缘化，关系会疏远化，存在不想转不愿转的现象。
（四）“三转”要求的履职能力较强，纪检干部队伍建设待提升。“三转”的主旨是聚焦党风廉政建设和反腐败工作，强化执纪监督、惩治问责，进一步提高纪检监察工作质量和水平。纪检监察工作的专业性、技术性要求高，但基层纪检监察机构、人员素质都跟不上，必须加强基层纪检干部队伍建设。
三、基层央行落实“三转”的建议
（一）实现“三转”要提升认识，转变观念。一是聚焦中心，强化全局意识。纪检监察工作就是要紧紧围绕全面深化改革，加强党的作风建设这个中心去部署和推进，严肃党的纪律，坚决纠正“四风”，确保政令畅通，创优发展环境。二是正确处理党风廉政建设责任制的“两个责任”的关系，明确自身的职责。落实党风廉政建设责任制，党组负主体责任，纪检组负监督责任。强化党组的领导责任，才能更好地支持纪检组开展工作。“两个责任”相互依存，相互促进。三是强化法制意识。纪检监察必须牢固树立法制意识，以工作规范化、制度化推动“三转”，使纪检监察走上轨道。
（二）准确定位，明确主责主业。基层央行应进一步明确纪检监察职责，重新梳理纪检监察部门工作任务，细化岗位职责、建立科学严密的工作程序和业务流程，规范职责分工，建立科学高效的工作运行机制，解决好做什么，怎么做的问题，防止职能交叉，减少工作重叠，对不属于纪检监察部门职责范围内的工作列出清单，归还给主责部门，全面清理各类议事协调机构，对与纪检监察履行主业没有关系的，相应作出调整，实现相关工作的平稳退出，县支行的纪检组长可分管与纪检监察业务关系密切的工作，但均不得分管基建、采购、会计财务等涉及财、物事项的部门或工作。
（三）突出重点，强化执纪问责。基层央行的纪检监察部门应全面履行党的纪律检查和行政监察两项职能，既要查处案件，也要加强行政监察，推进依法、高效、廉洁履职。因地制宜、实事求是地找准自身“三转”的重心，抓住纪律建设这个基础、作风建设这个根本、查办案件这个重点、权力监督这个难点，将执纪监督、专项治理、效能监察等作为开展日常监督的重要方式，实现从宽泛的监督检查向执纪监督问责方式转变，从事前、事中的监督向事后问责转变。重视和发挥廉政文化的导向、激励、软约束作用，为党风廉政建设和反腐败工作提供有力思想文化支撑。
（四）加强自身建设、提升执纪能力。按照“打铁还需自身硬”的要求，定期或不定期开展以加强纪检监察干部队伍建设为主要内容的专题活动，不断纠正“四风”等不良风气。制定纪检监察干部任职资格管理制度，调配综合素质好的干部到纪检监察部门工作，完善纪检监察人员学习培训制度，加大对纪检监察干部政治理论、党性修养、业务素质及执法执纪能力的培训力度，全面提升纪检监察干部队伍的理论水平和监督执纪问责能力。
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