对新形势下纪检监察机关科学管理的几点建议

第一篇：对新形势下纪检监察机关科学管理的几点建议

对新形势下纪检监察机关科学管理的几点建议

[ 2010-08-16 ]

张安危

在新的形势下，如何用先进的管理理念和体系，提高纪检监察机关的管理水平，推进管理的科学化、规范化和精准化，是摆在我们面前亟待解决的问题。实践证明，对新形势下纪检监察机关信访监督、党政领导干部问责、案件查处实施科学管理并建立完善的管理体系是解决这个问题的有效途径。

笔者认为，有必要对信访监督、党政领导干部问责和违纪违法案件查处三项工作进行准确的界定、规范的统计和科学的管理，探讨建立一整套适应新形势、新任务的管理体系。

便于叙述，笔者暂设定信访监督为Ⅰ类；党政干部问责为Ⅱ类；违纪违法案件为Ⅲ类。

一是科学界定三类工作。从内容上看，Ⅰ类是指对人民群众信访反映的党组织、党员领导干部和行政监察对象思想、工作、作风方面的问题，属于一般廉洁自律的问题以及轻微违纪的问题，以达到严格教育、纠正错误、澄清问题的目的；Ⅱ类是指国家公职人员不履行或者不正确履行法定职责和义务，给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响的，由有关机关按照管理权限对其进行责任追究的制度；Ⅲ类是纪检监察机关为查明违犯党纪政纪案件的事实真相所进行的活动，是纪检监察机关一项经常性的重要工作，是严肃党纪政纪的中心环节，在纪检监察工作中始终处于关键位置。从手段上看，Ⅰ类主要是采取信访谈话、发信访通知书等手段进行监督；Ⅱ类采取责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等手段进行处理；在对Ⅰ类或Ⅱ类工作中，发现构成立案条件需要追究纪律责任的，按照案件检查工作程序转入Ⅲ类。三者是互为条件、互为补充，相辅相成、相得益彰的。

二是建立三类工作的协调机制。切实发挥信访主渠道作用，广泛搜集线索，严把信访准入关，视情节启动Ⅰ类程序，遏制隐性问题显性化，制止倾向性问题严重化，避免苗头性问题扩大化。Ⅱ类既是Ⅰ类的自然延伸，又是Ⅲ类的前置条件之一。当被监督对象构成需要问责情形的，要对其实施问责，启动Ⅱ类程序。问责决定机关在查处问责案件过程中根据所掌握的问责事实、证据以及有关规定，初步判断问责情形涉嫌犯罪，应该移送司法机关。可以试想，如果一个地方Ⅰ类Ⅱ类问题和情况处理的及时准确，扎实有力，那么Ⅲ类案件将会明显下降。而在Ⅰ类Ⅱ类工作不力的情况下，Ⅲ类案件数量则有可能提高。因此三者之间可以形成合力，共同推进，达到事半功倍的综合效果。三是建立三类工作规范的统计分析体系。在工作中建立Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类工作综合指标体系，信访监督针对的是“问题”，党政领导干部问责针对的是“现象”和“行为”，违纪违法的查处针对的是案件。要区别对待Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类工作，不能把三类工作混在一起，也不能简单地把前两项工作视为案件。要按办案时限、处理手段、处理结果分门别类地进行统计，并把Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类工作全面通盘纳入案件管理的软件统计系统之

中，实行信息化管理，按月报、季报、半年报和年报的形式进行及时统计汇总并上报，及时为领导决策提供可靠依据。

四是强化案件审理和监督职能。以强化科学的理念，综合纠正行业部门不正之风、效能建设、执法监察、改善经济发展环境、查办案件工作职能，用全新的思维统筹规划、组织实施各项纪检监察工作。审理工作要在针对Ⅲ类案件实施把关的基础上，充分发挥职能，全面介入Ⅰ、Ⅱ类工作，全过程监督工作实施，坚决执行审理工作事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法的“二十四字方针”。（作者系黑龙江省同江市委副书记、纪委书记）

（中国廉政网——中国纪检监察报）

第二篇：新形势下纪检监察机关思想作风建设

新形势下加强纪检监察干部作风建设的探讨



驻剑阁县农业局纪检组梁洪轩

加强党的干部作风建设，是一项长期而艰巨的任务，事关党的事业兴衰成败。加强和改进作风建设，必须把思想作风建设摆在第一位。坚持解放思想、实事求是的思想路线和思想作风，是加强和改进作风建设的根本要求。纪检监察机关是党和政府的专门监督机关，处在反腐败斗争的第一线，履行着党内监督和行政监察的重要职能。因此，加强纪检监察干部思想作风建设，尤为重要。

一、当前我县纪检监察战线干部思想作风建设现状及问题

近年来，我县纪检监察战线的广大干部，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持用政治理论武装头脑，用严明的纪律来规范言行，用“三个代表”的要求来指导实际工作，认真做好党风廉政建设和反腐败工作，为全县经济和社会事业发展做出了一定贡献。但是，从目前看，纪检监察战线上一些干部的思想作风建设还未能完全适应反腐败斗争形势发展的要求和客观情况的变化。存在以下问题：

一是小进则满，不思进取。这几年，由于不断加大工作力度，党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效，党政机关和干部队伍中腐败现象蔓延的势头正在继续得到遏制，人民群众对反腐败斗争的满意程度和信心不断增强。这些成绩本来应当成为鞭策我们继续干好纪检监察工作的动力。但一些纪检监察干部，特别是部门纪检监察干部却自我感觉良好，没有充分认为党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，安于现状，不思进取，甚至产生“求稳怕乱”的思想，不利于工作的新发展。



二是因循守旧，缺乏创新。纪检监察机关作为执纪监督机构，严肃执行和维护党纪政纪是职责所在，不能动摇。但因为这一职业的特殊性，使得我们一些纪检监察干部形成了保守僵化、循规蹈矩、墨守成规的思维定势，习惯从本本和教条出发，唯书唯上，凭老经验老办法想问题、做工作，不善于将上级要求与本地实际相结合，不敢去大胆地试，不愿意去总结新的实践，因而思路无新意，工作无特色。

三是视野狭窄，思想封闭。一些纪检监察干部服务中心的意识不强，考虑问题往往局限于纪检监察业务角度，没有将党风廉政建设与反腐败工作放在改革发展稳定的大局中去把握，就业务抓业务，使纪检监察工作与经济建设出现“两张皮”。

四是灵敏不够，超前不强。对新情况、新问题、新事物缺乏应有的灵敏性，对当今世界政治、经济、文化、科技发展的新趋势，对深化改革开放特别当前我国社会主义现代化建设出现的新形势，对党的执政条件和执政环境发生的新变化，给党风廉政建设和反腐败斗争带来的重要影响认识不足，了解不深，思想落后于形势，工作预见性、前瞻性不足，应对的办法措施不多，改革创新也受到较大制约。二，加强纪检监察系统干部队伍思想作风建设的措施



（一）加强学习，在提高素质上下功夫。新的历史时期，对党员尤其是各级党员干部在素质上提出了更高的要求，作为纪检干部，必须始终把学习作为重要任务，在提高自身素质上下功夫。首先，要努力学习马列主义和党的建设基本理论。认真学习马列主义理论和党的基本理论，坚定理想信念，时刻牢记党的性质、宗旨和根本任务，时刻牢记党员的使命和责任。其次，要努力学习马克思主义哲学和党新时期的路线方针政策。加深对建设有中国特色社会主义理论、市场经济、科学发展观、以人为本思想和党的执政能力建设及改革开放方针政策的理解，不断提高政策理论水平和认识问题、分析问题、解决问题的能力。第三，要努力学习科学文化知识。要看到，当今世界科学

2技术日新月异，经济全球化愈演愈烈，不加强科学文化知识的学习，就不能适应新形势下保持共产党员先进性和做好纪检监察工作的客观需要。通过学习科学文化知识，不断优化自己的知识结构，增加自身素质的“科技含量”。第四，要努力学习业务知识。加强对反腐败抓源头工作理论与业务的学习，逐步夯实做好本职工作的素质基础。

（二）更新观念，在思想解放上下功夫。惟有不断的解放思想、更新观念，才能以改革的态度、创新的精神，开创一流的工作业绩。一是要通过学习开阔视野。纪检监察干部，要注意研究古今中外反腐倡廉的历史过程、发展现状和经验教训，掌握特点规律；要对我国当前党风廉政建设和反腐败工作的背景进行分析，充分认识经济的高度发展、市场化快速推进、特有的中国国情和复杂的国际背景对党风廉政建设和反腐败工作产生的影响。二是要不断更新思想观念。当前，我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段。面对新的形势，必须要有新的思想观念，才能奠定做好纪检监察工作的思想基础。因此，纪检监察干部一定要进一步清理“左”的思想，改变旧的思维方式，摒弃习惯性做法，确立与时代发展和反腐倡廉要求相适应的创新精神，不断强化质量意识，树立效率观念，以思想观念的更新推动源头治理创新的实践。三是要大胆探索。随着改革的深化和市场经济的发展，党风廉政建设和反腐败斗争会遇到许多新的情况和新的问题，尤其是从源头上预防和治理腐败实质上是纪检监察领域的重大改革，有许多问题没有现成的经验可供借鉴，需要我们按照建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩防体系和构建警示训诫防线的要求，以改革的精神去大胆的探索，不断摸索总结出科学有效的方法和路子。四是要勇于实践。实践既是获取真知、增长才干和提高能力的有效途径，又是保持共产党员先进性的具体行动。因此，作为纪检监察干部，一定要勇于实践，在实践的过程中了解情况、发现问题、解决矛盾；在实践的过程中认识

3真理、掌握真理；在实践的过程中研究特点、把握规律。

（三）求真务实，在作风改进上下功夫。一是要改进学风。在学习贯彻“三个代表”重要思想上狠下工夫，要坚决反对和克服教条主义、本本主义及形而上学，坚持理论联系实际，坚持在进入思想、进入工作上狠下功夫；要端正学习态度和学习目的，力戒为了完成任务而学习、为了“装潢门面”而学习，坚持在解决问题、提高能力上狠下功夫；要发扬刻苦钻研的“钉子”精神，克服满足于一知半解的现象，坚持在学懂弄通、精读深读上狠下功夫。二是改进思想作风。要努力实践党的解放思想，实事求是的思想路线，大力弘扬艰苦奋斗的思想作风。反映情况、总结经验，开展工作、解决问题，调查研究、探索规律等等，都要提倡科学精神，讲求科学态度；要在廉洁自律、拒腐防变上作表率，坚决贯彻执行党风廉政建设的各项制度规定，自觉抵制腐朽思想和歪风邢气。要防止和杜绝纪检监察干部在反腐倡廉中，自身发生不廉洁行为的现象，坚持从严要求自己，树立和保持纪检监察干部良好的形象；要把立党为公、执政为民贯彻到实践中去，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，做到为群众办实事诚心、为百姓解难事尽心、为人民做好事恒心。三是改进工作作风。要坚持做到工作既要对上负责也要对下负责，尤其要强化服务群众的思想，把是否代表最广大人民的根本利益、群众是否满意作为衡量工作效果的唯一标准。决不能干为了讨好领导、迎合上级而损害群众利益的事情；工作要重落实、求实效，重质量、求效益，讲诚信、重信誉。不搞哗众取宠、不做表面文章，坚决反对形式主义和弄虚作假；要坚持深入实际、调查研究，注重研究从源头上预防和治理腐败的体制机制制度性问题，注重研究群众反映强烈的难点、热点问题，注重研究一些带有规律性和普遍性的问题，从而掌握工作的主动性。四是改进生活作风。要保持共产党人高尚的道德情操。

（四）勤奋努力，在工作创优上下功夫。纪检监察干部，就是要

4在服务“第一要务”的前提下，立足岗位、尽职尽责，对党风廉政建设和反腐败工作起推动作用。所以，要努力把思想认识的提高转化为良好的精神状态，把工作热情转化为做好本职工作的实际行动。一是要爱岗敬业。对于纪检监察干部来说，本职岗位既是自己的广阔舞台，又是做好党风廉政建设和反腐败工作的基本阵地，我们只有热爱自己的本职岗位，牢记职责使命，积极进取，争创一流，才能在本职岗位上落实好共产党员先进性的要求，尽职尽责地做好党风廉政建设和反腐败的各项工作。爱岗敬业就要解决好安于现状、不思进取的问题，树立强烈的事业心；爱岗敬业，就要珍惜岗位、热爱本职，干一行、爱一行、钻一行、精一行，把工作真正当作事业干。二是要踏实肯干。作为一名纪检监察干部，为广大人民群众谋利益的具体行动和根本途径是落实在踏踏实实地干好本职工作上。踏实肯干，就要力戒空谈，坚持恪尽职守、真抓实干，努力干好工作；踏实肯干，就要避免和纠正大事做不来、小事又不想干的倾向，坚持从小事做起，一点一滴地抓好本职工作的落实；踏实肯干，就要杜绝飘浮，坚持脚踏实地、一步一个脚印地推动工作发展。三是要奋发拼搏。当前，党风廉政建设和反腐败工作的任务复杂而艰巨，存在着许多困难、矛盾和问题，这就决定了我们的工作不可能一帆风顺。如果没有“衣带渐宽终不悔”的精神，没有“咬定青山不放松”的意志，没有“淘尽狂沙始得金”的毅力，就不可能在党风廉政建设和反腐败工作中有所作为。因此，必须以昂扬的精神状态和满腔的热情，全身心地投入到工作之中。四是要无私无畏。纪检监察干部肩负的责任重大、履行的使命特殊。不仅工作标准高、要求严，任务重、压力大，有时甚至是艰苦的、危险的。在反腐败与腐败、正义与邪恶的激烈较量中，面对艰难困苦的考验，如果没有奋勇向前、无私无畏的革命英雄主义精神，就不能有效的履行好党的卫士的职责与使命。因此，一定要始终保持高昂的斗志和浩然的正气，不怕苦、不信邪、不畏难，排除困难、勇往直前，为维护党的

5纪律和作风作贡献。

（五）严于律己，在遵纪守法上下功夫。纪检监察干部不仅要做到洁身自好、不贪不占，还必须成为廉洁自律的标杆，做到“常在河边走，就是不湿脚”，经验得起考验。在遵守党的纪律上率先垂范，自觉抵御各种腐朽思想和腐败现象的侵蚀。一要在思想牢固筑起拒腐防变的防线。时时处处提醒自己，警示自己，解剖自己，努力做到自重、自省、自警、自励。不为名所缚，不为物所累，不为誉所喜，不为失所悲，不为利所驱，不为钱所惑，不为色所诱。二是要先正其身。其身正，不令则行；其身不正，虽令不从。纪检监察干部是保持党的肌体健康的忠诚卫士，工作中，必须做到忠于党和国家的路线方针政策，忠于党章和党纪政纪，坚持党和人民的利益高于一切，坚守岗位，恪尽职责，严格执纪执法，坚决维护党和政府形象，自觉把自己置于党和人民的监督之下，要求别人做到的，自己首先要做到；要求别人不做的，自己坚决不做。模范遵守党员领导干部廉洁从政的各项规定和机关的各项规章制度，耐得住寂寞，守得住清苦，经得住考验，顶得住歪理，抗得住诱惑。要始终保持高度的警惕，带头发扬社会主义 “八荣八耻”道德新风尚，坚决抵制资产阶级和封建主义腐朽思想的侵蚀，坚决同各种不正之风和腐败现象作斗争，真正树立起清正廉洁的形象，做到一身正气，一尘不染，以自己的模范行动影响广大人民群众，带动社会风气进一步好转。

总之，广大纪检监察干部要进一步增强历史使命感和工作责任感，切实加强和改进思想和工作作风，按照胡锦涛总书记的要求，坚定理想，勤奋学习，提高能力，坚持原则，秉公执纪，清正为民，树立可亲、可信、可敬的形象，不要辜负党组织和人民群众的期望。

2006年4月10日

第三篇：纪检监察机关

严于律己 恪尽职守 打造清正廉洁的党员干部队伍 “湖北省鄂州市政协党组书记、主席刘沐珍因涉嫌严重违纪，正接受组织调查。”这是中共中央纪律检查委员会网站2月10日公布的又一地方高官落马的典型案例。

自新一届中央领导集体走马上任以来，制定了既打“老虎”又打“苍蝇”反腐倡廉的决策部署，一批高官、要官浮出水面，接受党纪政纪和司法处理。小到乡镇干部违反工作纪律，上班时间迟到、早退、玩游戏、工作日饮酒被曝光，按照干部管理问责规定得到处理；大到中央委员被接受调查，接受应有的法律惩处。全国牵起了前所未有的反腐倡廉、抓典型的高潮，由此可见中央把反腐倡廉作为当前及今后一项重要的政治任务，紧抓不舍。

作为专门查处党员干部违纪违法的首要介入部门——纪检监察机关首感责任重大，他们查案件、督作风，寻证据、提效能，处处需体现出公正、高效的工作风格，在社会上树立起不徇私情、公正廉洁的良好形象。

特殊的工作岗位需要具有相应的思想、业务素质。作为纪检监察人员也不例外，在查处案件、处理违纪人员等方面就要求纪检监察人员时刻严格要求自己，加强业务知识学习，增强辨明是非的洞察力，树立正确的人生观、价值观、金钱观，不为利益所趋，不为金钱所动，时刻保持冷静、纯净、干净的头脑。俗话说，做人难，做好人更难，然而做一个面对身边说情送礼、不为利益所动的纪检干部是难上加难，所以在选拔任用纪检干部时，不但要注重文化学历考察，更要注

重思想素质的考察，让一些工作有热情、办事讲原则、处理问题灵活的干部充实到纪检干部队伍，担当要职。要时刻加强业务和顺应工作要求的思想道德培训，增强他们驾驭全局、处理复杂问题的能力。要尽责做好八小时工作，管好八小时之外的点点滴滴。要提高身边亲属的思想认识，不收贿礼、不受邀赴宴、不借助关系吃拿卡要。

诚然，在纪检队伍中还有一小部分干部由于党纪、政纪观念淡薄，自我放松、自我膨胀、自我炫耀，极大地忽视自己所处的特殊岗位和特殊身份，出现了不该出现的违反纪律、违反法律的行为，在社会上造成极大的不良影响。江西省南昌市安义县委常委、县纪委书记吴强酒后驾车肇事致人死亡、河北省邯郸市临漳县纪委副科级纪律检查员、监察员申万灏违规接受宴请酒后殴打镇纪委书记„„，这些案件的发生折射出在我们纪检干部队伍中还有一部分人法律观念淡薄、做人修养低下、道德素质泯灭，应该加以严惩。纪检监察机关人员如出现违纪违法案件，在社会上造成的不良影响可想而知。对于敢于曝光、敢于正视问题的纪检监察机关，社会各界为之叫好。

在全国上下以十八大精神为统领的指引下，各级机关紧密团结在以总书记为首的党中央周围，认真学习上级纪检监察文件，落实反腐倡廉精神，滚滚浪潮涌动着干部严于律己、清正廉洁、脚踏实地、干事创业的正能量，为早日实现国家富强、民族复兴、人民幸福的“中国梦”增添浓墨重彩的一笔。（周文艺）

第四篇：对纪检监察机关领导班子评价

对纪检监察机关领导班子评价

(3篇)

对纪检监察机关领导班子评价1篇

干部考核评语干部考核的收需要写相关的评语，所以为大家带来了干部考核评语，请看下面:干部考核评语1能认真履行岗位职责，服从组织安排，积极支持配合一把手做好招商引资和纪检、监察工作。

在开展招商引次工作中能吃苦耐劳，任劳任怨，主动到沿海等地开展招商活动，积极邀请客商来县考察。

认真做好引资企业的服务工作，帮助外资企业解决一些实际问题在招商引资上取得了成效。

为人正直，待人热情，作风正派，廉洁自律。

希望做好招商引资工作的跟踪问效服务。

能认真贯彻执行县委、县政府的各项决策，并能结合本乡的实际抓好落实。

作风扎实，能深入各村了解掌握情况，摸清乡情、村情，熟悉农村经济管理和财税工作，能积极组织开展财税征收工作，超额完成了县里下达的财税任务。

招商引资、公路建设等工作成效明显。

带头执行各项规定，财务管理较严。

千方百计增收节支。

积极支持乡党委书记工作，维护班子团结，廉洁自律意识较强。

希望在今后工作中胆子更大些。

长期扎根边远山区工作，毫无怨言。

农村工作经验丰富，思路清晰，做事谨慎、细致，讲究方式方法，分管农业、统计、土管和圩镇建设等工作能认真抓好落实，经常深入基层解决实际问题。

工作责任心强，兢兢业业，踏实肯干，为人忠厚本份，待人和气，处事公正，团结同志，廉洁奉公。

希望今后工作更大胆些。

党性原则强，自觉维护团结，顾全大局，不计较个人得失，光明磊落，作风正派。

对纪检监察机关领导班子评价2篇

干部选拔任用不是小事情,事关到党和政府的形象，一个干部出现问题，就会给党和政府带来极大的伤害，影响党和政府清廉、清明的形象，所以,干部考察至关重要。在干部考察工作中，程序等具体操作主要由组织部门来统筹，而在防止问题干部带病提拔、带病上岗的把关上，纪检部门的责任更为重大。重视考察过程监督。纪检干部在干部民主推荐会议现场监督时，要严格依照到场人员一人一票，保证票不多发，还要对考察会场的纪律进行监督，严禁会场出现拉票、代票等不良行为;要改变纪检干部在考察中重在参与，主动性不足的现象，仔细统计回收的票数，认真记录干部口头推荐时反映的关于被考察人的德能勤绩廉以及有无拉票贿选、违纪违法方面的情况，并进行汇总，得出结论。得出结论确实能证明被考察人存在问题的，要当场向带队领导反映，由带队领导作出决定，考察结束后向纪委监察局领导反映。

合理运用信访举报。在考察干部时，要认真清理关于被考察人是否有干部群众信访举报的情况，如果有违反廉洁勤政相关规定的信访举报,必须就相关信访举报进行核查。相关反映不实的，不影响被考察人的考察任用;对存在违反廉洁勤政相关规定的，给出廉洁勤政方面结论性的意见，由组织部门对拟提拔干部采取延缓考察、取消考察等相应措施，真正让纪检监察部门的意见起到作用。

发挥派驻机构话语权。纪工委监察分局与所管辖的县直机关平时工作上多有沟通交流，对所管辖单位干部的情况了解较多，在干部考察中要充分发挥纪工委监察分局的作用。对涉及到要纪工委监察分局提供意见建议的，由纪工委监察分局负责把关，在了解、查实被考察人的廉洁勤政实际情况后，按照实际情况给出意见建议并签章。纪工委监察分局对被考察人的鉴定意见将作为组织部门考虑提拔任用干部的重要依据。

严肃责任追究制度。一是针对廉洁勤政方面不过关的被考察人，不但不予任用，还要进行追责，坚决打击、严厉查处此类干部。二是针对在干部考察任用中出现了干部带病提拔、带病上岗的情况，要彻查相关责任人员，严肃追究相关人员责任。对被考察人自己或委托的他人作出的拉票贿选、考察中给出虚假信息的以及考察人出工不出力履行职责的行为进行追责。三是针对相关单位情况不明、把关不严造成干部选拔中出现不良影响的，更要严厉追责。通过纪检部门的制度力量对干部考察任用中存在的问题进行清剿，使纪检部门能能更好的发挥监督、惩处作用，使干部选拔真正做到选人用人德才兼备、以德为先。

对纪检监察机关领导班子评价3篇

一要深刻领会中央精神。

十九届三中全会《决定》在第十部分第36条第三个段落中提到各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，从其出现的位置，就可以理解到中央作出这一决定,主要是出于三点考虑，一是全面深化改革的需要;二是强化权力运行制约和监督体系的需要;三是加强反腐败体制机制创新和制度保障的需要。

另外，落实党的纪律检查工作双重领导体制有两个重要方面，一是事权、即查办腐败案件以上级纪委领导为主，再一个就是人权、即各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，也就是通常所说的两为主，这也构成了推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委领导的两大举措。

二要坚持党管干部原则。

党管干部是党和国家干部管理制度的根本原则,必须确保各级党委对各级、各类干部进行有效管理和监督。

实践中,主要是遵循《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员法》和其它有关规定，做到以下几个方面:一是坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部20字标准;二是坚持选拔任用党政领导干部的七项原则;三是符合坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，全心全意为人民服务，具有领导社会主义现代化建设能力，结构合理、团结坚强的领导集体的领导班子建设要求;四是坚持党政领导干部选拔任用动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职五个环节五是坚持选拔任用条件，即具备六项基本条件、七项基本资格;六是各级纪委书记、副书记候选人(人选)确定后,按程序由各级党委(党组)讨论决定、任免。

三要发挥纪委主导作用。

11002年4月17日，中央纪委、中组部印发《关于省、自治区、直辖市纪委和中央、国家机关各部门纪检组(纪委)领导干部任免审批程序的通知》，确定了纪委书记、副书记由同级党委(部门党组)提名的程序。

现在，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，正是对这一程序的修改。

为此,今后要形成提名、推荐、考察、呈批工作以纪委为主，切实发挥好纪委的主导作用。

一是候选人(人选)由纪委提出。

换届时，各级纪委书记、副书记候选人由上一级纪委提出;党代会闭会期间，各级纪委书记、副书记的调整，由上一级纪委提出人选。

二是考察由纪委主持。

由上级纪委主持开展纪委书记、副书记人选的民主推荐、考察工作，党委组织部门配合。

三是由纪委直接呈报。

各级纪委书记、副书记的讨论决定，由上一级纪委直接向党委常委会汇报，党委常委会讨论决定。

四要注重执纪监督能力。

社会生活的丰富化和公共管理的法治化，决定了执纪监督工作面日趋宽泛，执纪监督人员的专业化水平也更加重要。

所以,要尽量把那些在执纪监督工作中达到目无全牛的庖丁式人才选出来，担任纪检监察机关领导。

为此，一是要坚持在执纪监督一线、在执法执纪部门、在法律纪律学术领域，培养和选拔纪检监察机关领导;二是确定选拔任用对象时，要注重执纪监督、法律监督、法律纪律学术领域的工作经验;三是要考察执纪监督工作实绩，把那些主持或参与过大要案件查办、善于研究工作、善于发现问题和敢于碰硬的干部选到纪委书记、副书记的岗位上来。

五要防止成为一潭死水。

主要是防止两个只能的问题,一方面是防止纪检监察干部只能在纪检监察机关提拔、交流，堵死了出口;另一方面是防止纪检监察机关领导只能从纪检监察机关选拔，堵死了进口。

实践中，一是各级党委在选拔任用干部时，应继续将纪检监察干部统一纳入，在干部选拔任用总体规划和规划实施中，保证纪检监察机关及其干部的相应比例;二是上级纪委在提名、考察各级纪委书记、副书记时，应拓宽视野，将党委、政府领导和其它部门干部一并纳入，在干部选拔任用总体规划和规划实施中保证系统外干部有一定比例;三是推行领导干部交流制度，纪委书记异地交流、副书记有计划交流，长时间在同一个纪委领导班子担任职务的成员必须交流，纪检监察机关领导同地方各大班子、各部门领导常态交流，纪检监察机关领导同志按程序转任上一层次非领导职务，等。

六要按照三化要求推进。

纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，与两为主是一体的，互为条件、互为因果、相得益彰的。

各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主是一项重大举措，在推进中，一是具体化，把各级纪委书记、副书记提名权、考察工作具体为菜单，对各个环节、各个事项逐一罗列，让操作者不能随意变更;二是程序化，明确各级纪委书记、副书记提名、考察工作流程，界定必经程序和选择性程序，明确各程序如何衔接、谁衔接谁等问题，强化过程管理;三是制度化，建立健全各级纪委书记、副书记的提名和考察工作指导意见、实施细则和相关配套制度,做到事无巨细有章本、有制度，制度落实有监督，违背制度则无效。

第五篇：纪检监察机关建设问题分析及建议

县级纪检监察机关是党内监督专门机关的基层组织，是党和国家路线、方针、政策的执行者和监督者，也是县级党委反腐败工作的组织协调者和主力军，其地位举足轻重。面对经济社会快速发展、惩防体系建设任务要求和反腐倡廉建设的需要，不断加强县级纪检监察机关建设至关重要。

一、**区纪委机关建设基本情况

近年来，**区纪委机关不断适应新形势新任务的需要，注重从思想、组织、作风能力建设等方面入手，坚持以强化工作来带动机关建设，以机关建设来提升工作水平，纪委机关实力进一步增强。

（一）维护发展大局，注重加强县级纪检监察机关政治保障力。县级纪检监察机关作为基层组织，必须围绕中心、服务大局，主动参与、积极介入经济领域的关键环节，认真履行职责，在践行科学发展观中不断强化区纪委机关政治保证作用。一是坚持以推进惩治和预防腐败体系建设来加强保障力。中央惩防体系建设《实施纲要》和《XX-2012年工作规划》出台以后，**区将其作为强化反腐倡廉工作和纪检监察职能的重要举措，在贯彻落实中逐步提高纪检监察工作水平，切实加强机关自身建设，取得显著成效。二是坚持以推进经济发展环境优化来加强保障力。着眼于适应经济发展和形势需要，不断提高县级纪检监察机关服务大局驾驭能力，聘请了16名纪检监察暨经济发展环境社会监督员，对30家重点工业企业实行挂牌保护，在13家商会建立了“发展环境联系调研点”，设立50个纪检监察暨软环境建设监测点，建立企业缴费登记卡和便民便企联系卡，形成了灵活高效、快速便捷的机关效能监督网络。三是坚持以推进反腐败机制制度创新来加强保障力。建立健全廉政谈话、廉政信函、廉政承诺、个人重大事项报告、述职述廉等制度，开展专项清理，制定长效监管机制，切实规范干部廉洁从政行为。

（二）关心关注民生，注重增强县级纪检监察机关群众影响力。县级纪检监察机关处于基层，更需要牢固树立群众观念和公仆意识，更需要认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，更需要千方百计为群众排忧解难。一是以查处损害群众利益的突出问题来维护群众。切实纠正损害群众利益的不正之风，坚决维护、实现、发展好人民群众的根本利益，具体工作中，强化教育收费工作监督检查，深入纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，强化医德医风建设，探索医疗体制改革，“看病难、看病贵”问题得到有效缓解。建立治理公路“三乱”执法责任制，推行农民减负“一票否决制”，一些损害群众利益的问题得到有效解决。二是以积极化解基层矛盾来团结群众。针对近年来影响农村基层稳定的部分问题，积极采取有效措施来解决，并逐步建立长效机制。开展农村财务重点项目清理工作，检查清理了XX年4月以来177个行政村涉及油田补偿款、土地承包款、部门援助款、个人捐助款、私贷私借款、集体资产出租出让收益款“体外循环”、规避“乡管”、支出混乱等问题，由区一级直接下查到村，向老百姓交了一笔“明白账”、“放心账”；实施农村小型工程招投标制度，将农村小型工程建设中3万元以上、50万元以下的项目纳入招投标范围，维护了农村稳定，让群众切实感受到基层反腐倡廉建设的实际成果。三是以创新有效机制举措来服务群众。在加强对涉企、涉农政策执行情况监管的同时，从县级纪检监察机关更有效地服务新农村建设，结合**区建设和发展的实际，从容易滋生腐败的各个环节入手，逐项建立制度，探索推行了群众申请事项全程代办制、重大村务决策票决制、为民办事双向承诺制、农村财务定期审计制等制度，推进了基层民主建设，转变了党风政风，密切了党群干群关系。

（三）强化资源整合，注重提高县级纪检监察机关综合战斗力。油地军港共处一地是**的基本区情。区纪委监察局机关注重用长远的眼光、发散的思维、联合的意识来研究工作，使**反腐倡廉建设更具特色、更富成效。一是以推行人大、政协、纪委机关协同监督来促进党外监督。建立“三机关”联席会议制度，在执纪执法联合检查、政风行风联合评议等方面建立协同配合机制，最大限度地整合监督资源，实现干部监督工作的制度化、规范化，提高监督的权威性和实效性。目前，“三机关”开展联合监督检查6次，收到良好效果。二是以建立油地纪委联席会议制度来形成工作合力。油地双方致力于“协调配合、优势互补、相融并促、共同发展”，研究和探索油地纪委协调配合的运作机制和实施办法，在事关**改革发展稳定大局和区域性党风廉政建设重大问题、重点事项、重要活动方面，加强互动交流，形成同向合力，大力提升了反腐倡廉建设工作水平。三是以实行纪委常委分片联系反腐倡廉工作制度来健全工作推进机制。致力于全面加强纪检监察工作，纪委常委每月至少1天到所联系片内各部门、单位开展工作，每季度至少召开一次党风廉政建设和反腐败工作调度会，每年至少组织召开2次联系片内部门、单位反腐倡廉工作分析会，听取联系片内部门、单位反腐倡廉工作情况，对所联系片内各部门、单位党风廉政建设和反腐败工作加强业务指导。

（四）发挥品牌效应，注重提高县级纪检监察机关社会公信力。为进一步提升反腐倡廉工作水平，塑造纪检监察干部队伍形象，自去年以来，区纪委监察局机关精心打造“倾心护航”机关品牌，以创建“五型机关”为载体，加强纪检监察机关和干部队伍建设。注重融合品牌的学习理念，抓好学习型机关建设；注重融合品牌的绩效理念，抓好勤廉型机关建设；注重融合品牌的创新理念，抓好创新型机关建设；注重融合品牌的服务理念，抓好服务型机关建设；注重融合品牌的机关精神，抓好节约型机关建设。

二、县级纪检监察机关建设存在问题

（一）机构编制不足。**区纪委监察局机关编制14人，包括2名工勤编，成立的经济发展环境管理办公室隶属于纪委监察局，编制6人，合计编制20人。当前，纪检监察机关的工作量和工作难度日臻增加，而人员编制一直未作相应调整，远远不能适应反腐败所面临的新形势、新任务，往往出现顾此失彼现象。

（二）机构设置不全。根据国家行政机构设置要求，行政机关内部机构一般对口设置，但对于县级纪检监察机关来讲，科室设置合并现象普遍，某些科室承担上级对口的两个或三个科室职能，比如，**区纪委办公室向上承担市纪委办公室、研究室、干部室的工作职能，区纪委执法室承担市纪委执法室、监察综合室的职责。县级纪检监察机关本身属于基层组织，承担工作任务量大，而人手却很少，造成工作压力较大。

（三）个别机制不顺。随着反腐败斗争的深入，大案要案的不断出现，许多纪检监察干部走上了反腐一线，推上了矛盾的风口浪尖。一般而言，除县纪委书记异地交流任职外，大多数纪检监察干部都是土生土长的本地人，这在客观上造成了工作左右制肘的被动局面。另外，县级纪委常委在同县直单位主要领导谈话、带头开展工作方面，由于级别低于工作对象，往往出现工作体制不理顺问题。

（四）干部出口不畅。**区纪委9名科级干部中，在机关工作近20年的1人，超过XX年的3人，5年至XX年的2人，个别同志长期工作于纪检监察战线，随积累了丰富经验，但也缺乏同其他单位进行工作交流，不利于干部多岗位培养锻炼，同时也影响了年轻干部的成长进步。

三、意见及建议

（一）始终服从服务发展，协助党委抓好反腐败工作。要认真履行职责，切实发挥好县级纪检监察机关在推动贯彻落实科学发展观方面的作用，协助各级党组织加强对党员干部执行党的路线、方针、政策和党的纪律情况的监督检查。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，把反腐倡廉工作融入政治建设、经济建设、文化建设和社会建设之中，拓展从源头上防治腐败工作的领域。

（二）牢记党的宗旨，切实维护好广大人民群众的根本利益。牢固树立“群众利益无小事”观念，想问题、办事情、作决策从人民群众的根本利益出发，切实转变工作作风，把反腐倡廉工作的着眼点放在解决事关全局的热点难点和事关群众切身利益的民生问题上，严肃查处吃拿卡要等侵害群众利益的违法违纪案件。重点抓好农村基层党风廉政建设工作，围绕社会主义新农村建设这个主题，以落实党的农村政策为着眼点，服从服务于农村改革发展稳定大局，紧紧抓住维护群众利益这个根本，把改进干部作风体现到为群众办实事上，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要进一步提高基层干部素质，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，全面推进党的基层党风廉政建设深入开展。

（三）坚决维护党的纪律，严肃查处基层违纪案件。各级纪检监察组织特别是县级纪检监察机关，要敢于同各种违纪违法行为作斗争，努力遏制腐败案件的发生，达到促进社会公平和正义的效果。注重采取依纪依法和思想教育疏导相结合的方法，妥善慎重及时地处理人民群众来信来访，把矛盾和问题解决在基层，维护社会稳定，要立足于维护好、发展好和实现好人民群众的根本利益，把群众反映的问题一个一个地分析研究，一项一项地处理，做实、做细、做深，保障党员干部和群众的民主权利，不断提高社会和谐的满意程度。

（四）加强机关组织建设，健全干部管理和内部激励机制。一是完善干部交流制度。在配齐配强县级纪检监察机关的基础上，加大干部交流力度，不仅对领导干部的任职期限作出明确规定，对基层纪检监察干部也提倡机关内部进行交流。二是健全轮岗制度。应进一步健全机关内部的岗位轮换制度，对中青年干部的轮岗应有计划地进行，合理设定轮岗年限，要求干部在某个岗位上工作满期后必须轮岗。三是建立竞争上岗制度。为鼓励竞争，促使人才脱颖而出，应建立县级纪检监察干部竞争上岗制度，以保持队伍的生机与活力。四是抓好干部培训工作。改进培训的方式方法，培养纪检监察综合人才，对在职纪检监察干部进行专业系统培训，既学业务，也学管理、金融、法律、电脑等综合知识，以此提高干部的综合能力和水平。