浅析纪检监察机关内部监督工作存在的问题及建议（精选合集）

第一篇：浅析纪检监察机关内部监督工作存在的问题及建议

浅析纪检监察机关内部监督工作存在的问题及建议

浅析纪检监察机关内部监督工作存在的问题及建议

纪检监察机关是实施党内和行政监督的专门机关，在监督别人的同时，更要注重自身的监督。xxx书记在中央纪委x次全会上指出“信任不能代替监督”，这对纪检监察干部监督工作提出了新的更高的要求。因此，只有深刻认识加强纪检监察干部监督工作的重要性，才能不断实现自我净化、自我完善、自我提高。

一、充分认识纪检监察机关内部监督工作的现状

自恢复纪检监察机构以来，其在惩治腐败，加强党风廉政建设，维护党的威信和保护人民群众利益方面，发挥了无法替代的作用，群众对此充分肯定。但在自身建设和内部监督方面还存在一些薄弱环节。

少数纪检监察干部主观上缺乏监督意识。个别领导干部对内部监督工作认识不足、重视不够，对问题不敢直视，家丑不可外扬的心态导致对干部的监督管理偏宽、偏软。个别纪检监察机关和干部特权思想比较严重，自认为是监督别人的人，不愿接受别人监督。

纪检监察干部的监督体制不够完善。一是监督办法缺乏统一规范。按照中央纪委“转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造纪检监察队伍”的要求，各级纪检监察机关在成立干部监督室后，各地对干部监督工作作出了有益的探索，尽管也出台了一些加强内部监督工作的文件和规定，但缺乏系统性和可操作性。从全国来看，目前还没有相关法规文件或指导性意见。二是监督渠道不够畅通。《党章》规定纪律检查机关实行双重管理，但上级纪委也有具体工作，对下级不能形成常态监督；同级党委对纪检监察机关往往信任大于监督；下级对上级缺乏有效的监督途径和办法，效果不明显。群众监督又由于信息的不对称，沟通机制的不完善，导致群众监督力量不足。三是监督方式简单。对纪检监察机关和纪检监察干部主要采用绩效考核、述职述廉等方式实施监督，注重工作层面的多，忽视了对思想层面的监督，监督方式不够全面直接，有待改进。

监督的力量比较薄弱。一是监督机构设置不统一。从目前看，各级纪检监察机关设立了纪检监察干部监督室，县级以下纪检监察机关多数没有设立干部监督室，没有形成统一的专门的干部监督机构。二是人员编制不足以胜任这项工作。以长春市为例，干部监督室有工作人员x人，截至上半年，共收到举报件x件，已初核案件线索x件，人员力量的不足，严重影响工作效率。三是干部的能力素质与干部监督工作新形势新任务不完全适应的矛盾还没有根本解决。掌握信息网络技术、财会电算等知识的专业型人才，熟悉市场经济、现行法律法规，具有实践经验的复合型人才普遍匮乏，在一定程度上影响了干部监督工作职能的发挥。

二、推进纪检监察机关内部监督工作的建议

纪检监察机关是开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要组织保证，肩负着重要的历史使命。只有充分认识新常态，主动适应新常态，才能聚焦主责主业，打赢反腐败这场战争。

加强教育引导，强化自我监督。一是树立廉洁意识，使之树立主动接受监督意识。通过专题讲座和党课等形式，学习《党内监督条例》和中央纪委有关文件等法律法规，引导纪检监察干部不断增强自律和自觉接受监督的意识。二是纪检监察机关和干部要带头，充分发挥表率作用。打铁还须自身硬。凡要求基层单位执行的，纪检监察机关首先执行，凡要求别人做到的，纪检监察干部首先做到，凡要求纪检监察干部做到的，纪检监察机关的领导首先做到。三是开展主题实践教育活动，提升公众满意度。结合“三严三实”专题教育，把深入学习纪检监察工作纪律等贯穿于教育的始终，增强自我免疫力。通过扎实有效的教育引导活动，促进纪检监察干部队伍公众满意度稳步提升。

改进纪律审查工作流程，加强内部日常监督管理。按照中央纪委关于“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”的要求，对所有反映市管干部的问题线索进行大起底，逐一清理，规范分类处置工作，完善和细化初步核实、立案检查、移送审理、涉案款物清缴等过程管理，进一步严格工作程序和时限要求。同时加强干部监督室、案件监督管理室和案件审理室等业务监督部门的力量，认真履行审核把关和监督的职责。通过实现决策权、调查权、处分权和监督权的相互分离，保证办案工作环环制约、管控严密，严防以案谋私。

健全纪检监察内部监督办法，强化制度监督。一是吃透上级精神，探索干部监督制度体系建设。结合实际，制定《纪检监察干部监督暂行办法》等制度规定，从体制机制上筑牢监督防线。二是强化纪律监督。要求纪检监察干部严格遵守“四不准”规定，即不准发表与党的路线方针政策和决定相违背的言论；不准越权批办、催办或干预有关单位的案件处理等事项；不准以案谋私、办人情案；不准跑风漏气、泄漏工作中的秘密。强调违反办案纪律就是违反政治纪律，为纪检监察干部架设规范执纪用权的“高压线”。三是严格落实干部轮岗交流制。严格按要求对信访举报、案件检查等重点岗位工作人员进行轮岗交流，加强权力监督，防止出现以权谋私，以案谋私，办人情案、关系案等问题。四是深入落实责任追究制。按照“谁主管、谁负责”的原则，实行分层追责。对纪检监察干部公务活动中有违纪行为的，纪检监察机关主要负责人承担第一责任人的责任，分管领导承担重要领导责任，室主任承担直接领导责任，有关承办人承担直接责任。对有问题的干部，坚决查处，对不适合从事纪检监察工作的干部坚决调离。

拓宽纪检监察干部监督渠道，强化立体监督。一是组织监督。坚持上级监督下级，定期向上级纪委汇报工作，接受上级监督。定期向本级人大、政协、民主党派等通报工作，接受组织监督。干部监督室定期巡访纪检监察干部，巡访被查处对象，巡访相关涉案人员，了解纪检监察干部工作情况，并把结果作为年度考核、提拔任用、奖惩干部的重要依据。二是社会监督。聘请人大代表、政协委员、特邀监察员、离退休老干部等为党风政风建设监督员，定期召开座谈会，让监督员为纪检监察干部“号脉”。三是舆论监督。将纪检监察机关业务流程在网站上公开，让群众监督纪检监察干部正确行使权力，使权力在阳光下运行。建立纪律审查通报制度，及时向社会公开纪律审查情况，接受社会对纪律审查工作的监督。四是家庭监督。向每名纪检监察干部家庭发放《助廉倡议书》，教育引导纪检监察干部家属当好助廉“哨兵”，把住八小时之外关。

加强纪检监察干部监督工作是一个新的课题，也是必须完成好的课题。我们必须更加自觉、主动、严格地把自身置于监督之下，用铁的纪律打造一支政治强、业务精、作风硬的纪检监察干部队伍，才能有资格、有能力完成党和人民赋予的历史使命。

第二篇：纪检监察机关建设问题分析及建议

县级纪检监察机关是党内监督专门机关的基层组织，是党和国家路线、方针、政策的执行者和监督者，也是县级党委反腐败工作的组织协调者和主力军，其地位举足轻重。面对经济社会快速发展、惩防体系建设任务要求和反腐倡廉建设的需要，不断加强县级纪检监察机关建设至关重要。

一、**区纪委机关建设基本情况

近年来，**区纪委机关不断适应新形势新任务的需要，注重从思想、组织、作风能力建设等方面入手，坚持以强化工作来带动机关建设，以机关建设来提升工作水平，纪委机关实力进一步增强。

（一）维护发展大局，注重加强县级纪检监察机关政治保障力。县级纪检监察机关作为基层组织，必须围绕中心、服务大局，主动参与、积极介入经济领域的关键环节，认真履行职责，在践行科学发展观中不断强化区纪委机关政治保证作用。一是坚持以推进惩治和预防腐败体系建设来加强保障力。中央惩防体系建设《实施纲要》和《XX-2012年工作规划》出台以后，**区将其作为强化反腐倡廉工作和纪检监察职能的重要举措，在贯彻落实中逐步提高纪检监察工作水平，切实加强机关自身建设，取得显著成效。二是坚持以推进经济发展环境优化来加强保障力。着眼于适应经济发展和形势需要，不断提高县级纪检监察机关服务大局驾驭能力，聘请了16名纪检监察暨经济发展环境社会监督员，对30家重点工业企业实行挂牌保护，在13家商会建立了“发展环境联系调研点”，设立50个纪检监察暨软环境建设监测点，建立企业缴费登记卡和便民便企联系卡，形成了灵活高效、快速便捷的机关效能监督网络。三是坚持以推进反腐败机制制度创新来加强保障力。建立健全廉政谈话、廉政信函、廉政承诺、个人重大事项报告、述职述廉等制度，开展专项清理，制定长效监管机制，切实规范干部廉洁从政行为。

（二）关心关注民生，注重增强县级纪检监察机关群众影响力。县级纪检监察机关处于基层，更需要牢固树立群众观念和公仆意识，更需要认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，更需要千方百计为群众排忧解难。一是以查处损害群众利益的突出问题来维护群众。切实纠正损害群众利益的不正之风，坚决维护、实现、发展好人民群众的根本利益，具体工作中，强化教育收费工作监督检查，深入纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，强化医德医风建设，探索医疗体制改革，“看病难、看病贵”问题得到有效缓解。建立治理公路“三乱”执法责任制，推行农民减负“一票否决制”，一些损害群众利益的问题得到有效解决。二是以积极化解基层矛盾来团结群众。针对近年来影响农村基层稳定的部分问题，积极采取有效措施来解决，并逐步建立长效机制。开展农村财务重点项目清理工作，检查清理了XX年4月以来177个行政村涉及油田补偿款、土地承包款、部门援助款、个人捐助款、私贷私借款、集体资产出租出让收益款“体外循环”、规避“乡管”、支出混乱等问题，由区一级直接下查到村，向老百姓交了一笔“明白账”、“放心账”；实施农村小型工程招投标制度，将农村小型工程建设中3万元以上、50万元以下的项目纳入招投标范围，维护了农村稳定，让群众切实感受到基层反腐倡廉建设的实际成果。三是以创新有效机制举措来服务群众。在加强对涉企、涉农政策执行情况监管的同时，从县级纪检监察机关更有效地服务新农村建设，结合**区建设和发展的实际，从容易滋生腐败的各个环节入手，逐项建立制度，探索推行了群众申请事项全程代办制、重大村务决策票决制、为民办事双向承诺制、农村财务定期审计制等制度，推进了基层民主建设，转变了党风政风，密切了党群干群关系。

（三）强化资源整合，注重提高县级纪检监察机关综合战斗力。油地军港共处一地是**的基本区情。区纪委监察局机关注重用长远的眼光、发散的思维、联合的意识来研究工作，使**反腐倡廉建设更具特色、更富成效。一是以推行人大、政协、纪委机关协同监督来促进党外监督。建立“三机关”联席会议制度，在执纪执法联合检查、政风行风联合评议等方面建立协同配合机制，最大限度地整合监督资源，实现干部监督工作的制度化、规范化，提高监督的权威性和实效性。目前，“三机关”开展联合监督检查6次，收到良好效果。二是以建立油地纪委联席会议制度来形成工作合力。油地双方致力于“协调配合、优势互补、相融并促、共同发展”，研究和探索油地纪委协调配合的运作机制和实施办法，在事关**改革发展稳定大局和区域性党风廉政建设重大问题、重点事项、重要活动方面，加强互动交流，形成同向合力，大力提升了反腐倡廉建设工作水平。三是以实行纪委常委分片联系反腐倡廉工作制度来健全工作推进机制。致力于全面加强纪检监察工作，纪委常委每月至少1天到所联系片内各部门、单位开展工作，每季度至少召开一次党风廉政建设和反腐败工作调度会，每年至少组织召开2次联系片内部门、单位反腐倡廉工作分析会，听取联系片内部门、单位反腐倡廉工作情况，对所联系片内各部门、单位党风廉政建设和反腐败工作加强业务指导。

（四）发挥品牌效应，注重提高县级纪检监察机关社会公信力。为进一步提升反腐倡廉工作水平，塑造纪检监察干部队伍形象，自去年以来，区纪委监察局机关精心打造“倾心护航”机关品牌，以创建“五型机关”为载体，加强纪检监察机关和干部队伍建设。注重融合品牌的学习理念，抓好学习型机关建设；注重融合品牌的绩效理念，抓好勤廉型机关建设；注重融合品牌的创新理念，抓好创新型机关建设；注重融合品牌的服务理念，抓好服务型机关建设；注重融合品牌的机关精神，抓好节约型机关建设。

二、县级纪检监察机关建设存在问题

（一）机构编制不足。**区纪委监察局机关编制14人，包括2名工勤编，成立的经济发展环境管理办公室隶属于纪委监察局，编制6人，合计编制20人。当前，纪检监察机关的工作量和工作难度日臻增加，而人员编制一直未作相应调整，远远不能适应反腐败所面临的新形势、新任务，往往出现顾此失彼现象。

（二）机构设置不全。根据国家行政机构设置要求，行政机关内部机构一般对口设置，但对于县级纪检监察机关来讲，科室设置合并现象普遍，某些科室承担上级对口的两个或三个科室职能，比如，**区纪委办公室向上承担市纪委办公室、研究室、干部室的工作职能，区纪委执法室承担市纪委执法室、监察综合室的职责。县级纪检监察机关本身属于基层组织，承担工作任务量大，而人手却很少，造成工作压力较大。

（三）个别机制不顺。随着反腐败斗争的深入，大案要案的不断出现，许多纪检监察干部走上了反腐一线，推上了矛盾的风口浪尖。一般而言，除县纪委书记异地交流任职外，大多数纪检监察干部都是土生土长的本地人，这在客观上造成了工作左右制肘的被动局面。另外，县级纪委常委在同县直单位主要领导谈话、带头开展工作方面，由于级别低于工作对象，往往出现工作体制不理顺问题。

（四）干部出口不畅。**区纪委9名科级干部中，在机关工作近20年的1人，超过XX年的3人，5年至XX年的2人，个别同志长期工作于纪检监察战线，随积累了丰富经验，但也缺乏同其他单位进行工作交流，不利于干部多岗位培养锻炼，同时也影响了年轻干部的成长进步。

三、意见及建议

（一）始终服从服务发展，协助党委抓好反腐败工作。要认真履行职责，切实发挥好县级纪检监察机关在推动贯彻落实科学发展观方面的作用，协助各级党组织加强对党员干部执行党的路线、方针、政策和党的纪律情况的监督检查。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，把反腐倡廉工作融入政治建设、经济建设、文化建设和社会建设之中，拓展从源头上防治腐败工作的领域。

（二）牢记党的宗旨，切实维护好广大人民群众的根本利益。牢固树立“群众利益无小事”观念，想问题、办事情、作决策从人民群众的根本利益出发，切实转变工作作风，把反腐倡廉工作的着眼点放在解决事关全局的热点难点和事关群众切身利益的民生问题上，严肃查处吃拿卡要等侵害群众利益的违法违纪案件。重点抓好农村基层党风廉政建设工作，围绕社会主义新农村建设这个主题，以落实党的农村政策为着眼点，服从服务于农村改革发展稳定大局，紧紧抓住维护群众利益这个根本，把改进干部作风体现到为群众办实事上，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要进一步提高基层干部素质，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，全面推进党的基层党风廉政建设深入开展。

（三）坚决维护党的纪律，严肃查处基层违纪案件。各级纪检监察组织特别是县级纪检监察机关，要敢于同各种违纪违法行为作斗争，努力遏制腐败案件的发生，达到促进社会公平和正义的效果。注重采取依纪依法和思想教育疏导相结合的方法，妥善慎重及时地处理人民群众来信来访，把矛盾和问题解决在基层，维护社会稳定，要立足于维护好、发展好和实现好人民群众的根本利益，把群众反映的问题一个一个地分析研究，一项一项地处理，做实、做细、做深，保障党员干部和群众的民主权利，不断提高社会和谐的满意程度。

（四）加强机关组织建设，健全干部管理和内部激励机制。一是完善干部交流制度。在配齐配强县级纪检监察机关的基础上，加大干部交流力度，不仅对领导干部的任职期限作出明确规定，对基层纪检监察干部也提倡机关内部进行交流。二是健全轮岗制度。应进一步健全机关内部的岗位轮换制度，对中青年干部的轮岗应有计划地进行，合理设定轮岗年限，要求干部在某个岗位上工作满期后必须轮岗。三是建立竞争上岗制度。为鼓励竞争，促使人才脱颖而出，应建立县级纪检监察干部竞争上岗制度，以保持队伍的生机与活力。四是抓好干部培训工作。改进培训的方式方法，培养纪检监察综合人才，对在职纪检监察干部进行专业系统培训，既学业务，也学管理、金融、法律、电脑等综合知识，以此提高干部的综合能力和水平。

第三篇：关于加强纪检监察机关内部监督工作的调研报告

关于加强纪检监察机关内部监督工作的调研报告

为贯彻落实广东省十届二次全会和市委十届四次全会精神，继续解放思想，进一步加强纪检监察机关内部监督工作，根据市纪委的部署和安排，市纪委正处级纪检监察员李瑞南同志率学习考察组一行8人，于4月16日至24日，带着“谁来监督纪检监察工作”和“如何让纪检监察权力在阳光下运行”的课题，先后赴甘肃省兰州市、重庆市江北区、云南省昆明市三地纪委进行学习考察。通过学习考察，我们开阔了视野，增长了见识，汲取了经验，同时也找到了差距，更新了观念，明确了方向。现将有关情况报告如下：

一、兰州、重庆、昆明三地纪委监察局内部监督成功经验和做法

党章赋予纪委行使党内监督职能是很明确的，但如何加强内部监督又是很薄弱的。纪检监察干部不是生活在真空里，在现实中也会受到各种的诱惑和腐败思想的侵蚀。据有关资料显示，在全国查处党内的违纪违法案件中，纪检监察干部就占了一定比例，有的案件还让人触目惊心！“纪委在监督别人的同时，谁来监督纪委？”这是摆在我党和纪检监察工作面前一道非常重要和难以回避的课题。在这次学习考察过程中，三地纪委对此都产生了很强烈的共鸣。他们认为：“佛山市纪委提出的‘谁来监督纪委，怎样监督纪委’这个新课题，具有很强的前瞻性，值得共同借鉴和探讨。”三地纪委在这方面也做了一些探索并取得了一些新的经验。

（一）兰州市纪委的主要经验

一是实行监督与管理相结合。在内部监督方面，分管领导对下属负监督责任，个人发生问题，分管领导要作检查。在外部监督方面，重点是发挥特邀监察员的监督作用。该市纪委从社会各界的专家中聘请了11名特邀监察员，每半年向特邀监察员通报工作情况，提出监督要求，使他们既参与纪委的案件检查工作，又参与对纪检监察干部的监督。二是成立工程招投标机构。去年，市政府成立了招投标管理局，负责工程招投标和政府采购工作。市纪委、监察局对一般性的工程不直接参与，重大工程才进行全程监督。在参与监督中，他们注意保护干部，对那些不熟悉的项目，或认为没有必要参与的项目，就不派人参与，防止被人当“花瓶”、被利用、被“收买”。三是兰州市委、市政府非常重视纪检监察工作，批准市纪委、监察局设立落实党风廉政建设责任制考核奖，每年从财政拨专款给市纪委、监察局，对连续3年考核优秀的各级党政领导班子奖励2-3万元。

（二）重庆市江北区纪委的主要经验

江北区纪委以“充实、交流、提高、制约”八字方针加强队伍自身建设。“充实”就是对党组织实行全覆盖，凡是建立党（工）委的组织都要建立纪检监察机构，对临时机构也派出纪检监察员。“交流”就是加强纪委与其它部门干部的双向交流，活化纪检监察干部队伍，关心纪检监察干部的成长，使纪检监察干部有奔头。这次纪委换届，通过交流，常委的平均年龄从46岁下降到41岁。“提高”就是加强纪检监察干部的培训，提高干部队伍素质。近几年，他们经常让干部走出去学习考察，达到一看、二巡、三讨论、四提高的目的。“制约”就是规范纪检监察干部的行为，防止信访、检查、执法、纠风、党廉等职能部门以权谋私，相继出台了区纪委、监察局内部监督实施办法，并成立“自律委员会”，区纪委书记任委员会主任，副书记任副主任，成员由常委组成，专门负责对全区纪检监察干部实施监督。区纪委每半年将纪检监察工作取得的成效通过新闻媒体向社会公开，定期不定期邀请部分党代表、人大代表、政协委员组成评议组对纪检监察工作进行评议，加强对纪检监察机关的外部监督。

（三）昆明市纪委的主要经验

仇和同志到云南省任省委常委、昆明市委书记以来，非常重视机关作风建设，全力开展了以优化经济发展软环境为目的机关作风大整顿，并组织制订了《昆明市领导干部问责制办法》。要求市委、市政府所有部门都必须通过媒体向社会公开服务承诺，在《昆明日报》公开领导干部的工作电话，并对各级领导干部实行问责制、服务承诺制。市纪委、监察局具体负责对各部门的服务承诺进行监督，对领导干部实施问责。同时，市纪委、监察局的工作也受全社会的监督。昆明市纪委的领导同志说，“昆明市委、市政府这次整治活动力度之大，效果之明显是前所未有的，各级干部都感受到工作上有很大的压力，但人民群众是非常欢迎和赞许的”。

二、纪检监察内部监督存在的主要问题及原因

纪检监察机关，肩负党和人民的重托，承担着反腐倡廉的重任。应该说，自恢复纪检监察机构以来，在惩治腐败，加强党风廉政建设，维护党的威信和保护人民群众的利益方面，确实发挥了别的机关无法替代的作用，老百姓对此也是充分肯定的。无庸讳言，我们也应看到纪检监察机关在自身建设和内部监督方面，还存在这样那样的问题，存在不少需要改进的地方。归纳起来：

（一）纪检监

察内部监督出现“三失”

1、领导班子民主生活会“失灵”。一方面，自律意识不强，存在“四多四少”现象（即谈工作多谈思想少，谈现象多谈实质少，谈宏观多谈具体少，谈优点多谈问题少），绕道而行，避实就虚；另一方面，正常的党内思想斗争和批评难展开，错误认为“批评上级仕途错，批评同级麻烦多，批评下级选票落”，结果庸俗了党内政治生

活。

2、执行民主集中制“失硬”。一是在民主作风上，开言纳谏不够，民主意识淡化，重大问题决策审批程序不规范，制约措施不到位。过去，在研究重大问题时，往往出现“一把手”定“调子”，书记会代替常委会的情况。二是在组织观念和思考、处理问题时，权责没有统一，有的滥用职权，我行我素，我说怎么办就怎么办。个别领导甚至办关系案、人情案、利益案，领导说查就查，说存就存，说停就停。三是在干部管理上，仍存在凭领导个人意志选拔任用干部的情况，讲关系、搞亲疏、凭感觉，助长了少数干部“只对领导迎合，不向群众负责”等不良现象。

3、监督制约机制“失力”。一是上级对下级监督漂浮不实，“关爱”有加，监督作用难以发挥。二是党组织对党员监督松散不严，领导“训话”、组织学习读报代替监督，组织监督功能流于形式。三是纪检监察干部相互监督处于“游离”状态，盛行“多栽花少挑刺，留下人情好办事”的好人主义。四是机构监督乏力。在现行体制下，纪检监察机构地位和职能受限，出现“监督上级有难度，监督同级没力度，监督下级缺强度”现象。

（二）纪检监察内部监督出现“三不对称”

一是党章赋予纪委的职责和纪检监察干部队伍自身素质不对称。多年来，部分纪检监察干部尤其是一些领导干部未能真正解放思想，提高素质，反而认为自己的水平不错，而实际离中纪委的要求相差甚远。具体表现在领导分管工作呈现“诸侯割据”、各管一方现象，缺乏整体协同作战意识；部分领导工作计划性、前瞻性不够，经常是工作走到哪算到哪，上级叫怎么做就怎么做，甚至有时拍脑袋安排工作；由于管理上的不规范，导致有的领导按照自己的好恶来处理工作中的重大事项，甚至有的个别领导利用手中的权力换取个人的最大私利。如有的以自己的亲疏来处理群众的信访举报问题，有的在查处重大案件时按自己的主观想象来决定案件的深浅，甚至从中以信谋私、以案谋私、以纪谋私。

二是内部监督与外部监督不对称。现在，对纪检监察机关的监督仍然是提倡以内部自觉遵纪守法为主、外部监督为辅的格局，市纪委、监察局每年除了向市人大、政协通报工作情况外，只在纪委全会上作个工作报告就了事了。

三是体制与机制不对称。我们的体制是在党的领导下，实行层级领导，但在机制上确有一定的不均衡性。例如在党内监督已逐步形成了惩防体系，但在党外监督仍然处于初级阶段。

（三）纪检监察内部监督呈现“三个失调”

一是思想观念与形势要求“失调”。新的历史时期势必赋予纪检监察工作新的使命。前几年，我们由于固步自封，思想不解放，观念出现“沉积”，没有走出去向人家学习，使得我们的工作出现了滞后。纪检监察工作虽然做了不少，但“亮点”不多，更没有多少值得推广的东西，囿于一隅，自我陶醉。

二是制度与监管“失调”。各项制度制定了一大堆，但就有一部分纪检监察干部，甚至领导干部带头破坏制度，把制度放一边。个别纪检监察干部和领导把党的信任，人民给的权力视为自己的特权，不受约束，在接待、各项经费支出等方面都是分管或主管领导说了算，有的甚至出现拿现金打白条的情况。

三是选人、用人“内分泌失调”。纪检监察机关在选人、用人上出现监督不到位现象。长期以来，纪检监察机关干部选拔任用工作，在一定程度上存在隐蔽性和封闭性。选拔任用干部，未能按正常程序，往往是领导提名，书记会定调，常委会表态，再到群众“推荐”打“√”，让本应该早公开的情况神秘化了，使得要官、跑官、卖官、买官的人有了市场。

（四）造成纪检监察内部监督弱化主要原因

1、自我监督意识谈薄。有部分纪检监察干部思想上存在着“三怕三不”意识。一是下级对上级监督怕打击报复，群众中流传一句话“不怕领导扔‘炸弹’，就怕领导扔‘小鞋’”，所以不敢监督；二是上级对下级监督怕失去群众基础，不愿监督；三是领导班子内部互相监督怕伤情面，不便监督。

2、监督视野狭窄。其一，长期以来，纪检监察机关把查处党内腐败分子视为最高职责，但忽视了纪检监察干部自己也是党内监督的对象；其二纪检监察机关“包打天下”惟我独尊，只拿“手电筒”照别人，不拿“镜子”照自己。

3、机构缺失，机制不健全。一是缺乏一个内部专门的监督机构。二是缺乏规范性、权威性强的纪检监察内部监督法规条例。三是缺乏系统的、操作性强的“内循环”和“外循环”监督体系。四是缺乏科学严谨的“在线”监督保障机制。

三、加强和完善纪检监察机关内部监督途径和建议

针对上述问题和产生的原因，我们认为，纪检监察干部也是人，也有七情六欲，也容易受各种利益的诱惑。为了保持纪检监察队伍的廉洁性和纪检监察权力不被滥用，除了运用常规的教育、查处、再教育的方法外，还应该运用现代科学的手段强化内部监督，以保障纪检监察机关的权力真正在阳光下运行，真正使权为民所用，利为民所谋。特此建议：

第一，增设一个新的内部监督机构。按照党要管党、纪要管纪的原则，建议市级以上纪委、监察机关成立一个内部监督室（或内部监督管理组），负责本委和下级纪检监察机关及其干部监督检查工作。为了便于开展工作，更有效地发挥监督作用，内部监督室的监督检查工作应直接受纪委书记领导并向纪委书记负责。室（组）领导实行高配，市纪委内部监督室主任（组长）为正处级，副主任为副处级。监督室人员必须在纪检监察系统连续工作5年以上，有过硬的政治素质，有较全面的纪检监察业务水平，有较强的党性和好的人品。内设机构（室、组）配置人员3-5人。其主要职责：专门监督检查本级和下级纪检监察机关及其工作人员从政的廉洁性，履行职责的正确性、行使权力的合法性和执行纪律的公正性问题，并依据有关规定对监督检查中发现的问题提出建议。

第二，引入iso质量认证管理模式，强化内部监管。iso质量认证管理是一个先进的“国际标准化”质量管理模式，纪检监察内部实行iso质量认证管理有以下几点好处：一是利用这一先进技术作为手段把各项制度和规范的东西进行“编程”并在纪检监察机关内部网络固定下来。二是强化办事过程的监督管理，把办事流程（亦叫办事程序）固化后，记录、存档办事结果，就象高速公路的监视器，没有任何人为因素。三是实行iso质量认证管理不会削弱纪检监察工作和领导的权力，实际更强化了领导对全局的制控能力。iso认证质量管理说到底就是实行一种客观、真实、公正、规范的“在线”管理。通过这种管理，使我们的工作真正实现制度化、程序化、规范化和标准化，提高工作效率和工作质量。

第三，加强“内外循环”监督。重点是逐步实行纪检监察工作公开透明，从实际出发尽量减少纪检监察工作的神秘感，主动接受社会和群众的监督。如借鉴兰州市纪委、监察局的做法，聘请社会各类专家为特邀监察员。让特邀监察员参与案件检查和审理工作，在参与中实施监督。同时，定期、不定期在新闻媒体公开纪检监察工作，纪委、监察局还要经常向人大、政协、老干、民主党派等通报工作，接受他们的监督。纪检监察机关内部监督室也要定期或不定期的与外部监督组织交流情况，接受监督。

第四，建立遵纪守法，廉洁从政激励机制。纪检监察机关是执行党纪、政纪的主体，一言一行，倍受关注，纪检监察干部出了问题，在社会上影响很大。因此建议：要求纪检监察干部在模范遵纪守法，廉洁从政的同时，也要对他们的模范行为进行表彰和奖励（就象计划生育奖一样），并形成制度。明确规定，凡在纪检监察系统工作，年终总结评比时，对一年来能模范遵纪守法，廉洁从政的，给予1-2万元奖励。连续三年被评为优秀的，给予2-3万元奖励。在纪检监察工作岗位上退休，退休前没有发生过违纪违法问题的，给予5-8万元奖励。

当然，对那些隐瞒违纪事实，骗取奖金的，一经查实，不但要责令其退回全部奖金，还必须依其违纪违法事实加重处分。通过实行这种激励机制，弘扬正气，在纪检监察队伍中，形成一种人人守纪律，有原则，敢讲真话、实话、直话，廉洁向上的良好工作氛围。

我们认为，加强纪检监察机关内部监督是一个新的课题，也是必须要解决的课题。党内要“环保”，纪检监察机关更要“环保”，打铁先要自身硬，纪检监察机关只有“自监到位，才能监天下”，才能把纪检监察队伍建设成为一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质的队伍；才能有资格、有能力完成党和人民赋予的历史使命。

第四篇：纪检监察机关建设问题分析及建议(多篇)

纪检监察机关建设问题分析及建议

县级纪检监察机关是党内监督专门机关的基层组织，是党和国家路线、方针、政策的执行者和监督者，也是县级党委反腐败工作的组织协调者和主力军，其地位举足轻重。面对经济社会快速发展、惩防体系建设任务要求和反腐倡廉建设的需要，不断加强县级纪检监察机关建设至关重要。

一、**区纪委机关建设基本情况

近年来，**区纪委机关不断适应新形势新任务的需要，注重从思想、组织、作风能力建设等方面入手，坚持以强化工作来带动机关建设，以机关建设来提升工作水平，纪委机关实力进一步增强。

（一）维护发展大局，注重加强县级纪检监察机关政治保障力。县级纪检监察机关作为基层组织，必须围绕中心、服务大局，主动参与、积极介入经济领域的关键环节，认真履行职责，在践行科学发展观中不断强化区纪委机关政治保证作用。一是坚持以推进惩治和预防腐败体系建设来加强保障力。中央惩防体系建设《实施纲要》和《xx-XX年工作规划》出台以后，**区将其作为强化反腐倡廉工作和纪检监察职能的重要举措，在贯彻落实中逐步提高纪检监察工作水平，切实加强机关自身建设，取得显著成效。二是坚持以推进经济发展环境优化来加强保障力。着眼于适应经济发展和形势需要，不断提高县级纪检监察机关服务大局驾驭能力，聘请了16名纪检监察暨经济发展环境社会监督员，对30家重点工业企业实行挂牌保护，在13家商会建立了“发展环境联系调研点”，设立50个纪检监察暨软环境建设监测点，建立企业缴费登记卡和便民便企联系卡，形成了灵活高效、快速便捷的机关效能监督网络。三是坚持以推进反腐败机制制度创新来加强保障力。建立健全廉政谈话、廉政信函、廉政承诺、个人重大事项报告、述

职述廉等制度，开展专项清理，制定长效监管机制，切实规范干部廉洁从政行为。

（二）关心关注民生，注重增强县级纪检监察机关群众影响力。县级纪检监察机关处于基层，更需要牢固树立群众观念和公仆意识，更需要认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，更需要千方百计为群众排忧解难。一是以查处损害群众利益的突出问题来维护群众。切实纠正损害群众利益的不正之风，坚决维护、实现、发展好人民群众的根本利益，具体工作中，强化教育收费工作监督检查，深入纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，强化医德医风建设，探索医疗体制改革，“看病难、看病贵”问题得到有效缓解。建立治理公路“三乱”执法责任制，推行农民减负“一票否决制”，一些损害群众利益的问题得到有效解决。二是以积极化解基层矛盾来团结群众。针对近年来影响农村基层稳定的部分问题，积极采取有效措施来解决，并逐步建立长效机制。开展农村财务重点项目清理工作，检查清理了xx年4月以来177个行政村涉及油田补偿款、土地承包款、部门援助款、个人捐助款、私贷私借款、集体资产出租出让收益款“体外循环”、规避“乡管”、支出混乱等问题，由区一级直接下查到村，向老百姓交了一笔“明白账”、“放心账”；实施农村小型工程招投标制度，将农村小型工程建设中3万元以上、50万元以下的项目纳入招投标范围，维护了农村稳定，让群众切实感受到基层反腐倡廉建设的实际成果。三是以创新有效机制举措来服务群众。在加强对涉企、涉农政策执行情况监管的同时，从县级纪检监察机关更有效地服务新农村建设，结合**区建设和发展的实际，从容易滋生腐败的各个环节入手，逐项建立制度，探索推行了群众申请事项全程代办制、重大村务决策票决制、为民办事双向承诺制、农村财务定期审计制等制度，推进了基层民主建设，转变了党风政风，密切了党群干群关系。

（三）强化资源整合，注重提高县级纪检监察机关综合战斗力。油地军港共

处一地是**的基本区情。区纪委监察局机关注重用长远的眼光、发散的思维、联合的意识来研究工作，使**反腐倡廉建设更具特色、更富成效。一是以推行人大、政协、纪委机关协同监督来促进党外监督。建立“三机关”联席会议制度，在执纪执法联合检查、政风行风联合评议等方面建立协同配合机制，最大限度地整合监督资源，实现干部监督工作的制度化、规范化，提高监督的权威性和实效性。目前，“三机关”开展联合监督检查6次，收到良好效果。二是以建立油地纪委联席会议制度来形成工作合力。油地双方致力于“协调配合、优势互补、相融并促、共同发展”，研究和探索油地纪委协调配合的运作机制和实施办法，在事关**改革发展稳定大局和区域性党风廉政建设重大问题、重点事项、重要活动方面，加强互动交流，形成同向合力，大力提升了反腐倡廉建设工作水平。三是以实行纪委常委分片联系反腐倡廉工作制度来健全工作推进机制。致力于全面加强纪检监察工作，纪委常委每月至少1天到所联系片内各部门、单位开展工作，每季度至少召开一次党风廉政建设和反腐败工作调度会，每年至少组织召开2次联系片内部门、单位反腐倡廉工作分析会，听取联系片内部门、单位反腐倡廉工作情况，对所联系片内各部门、单位党风廉政建设和反腐败工作加强业务指导。

（四）发挥品牌效应，注重提高县级纪检监察机关社会公信力。为进一步提升反腐倡廉工作水平，塑造纪检监察干部队伍形象，自去年以来，区纪委监察局机关精心打造“倾心护航”机关品牌，以创建“五型机关”为载体，加强纪检监察机关和干部队伍建设。注重融合品牌的学习理念，抓好学习型机关建设；注重融合品牌的绩效理念，抓好勤廉型机关建设；注重融合品牌的创新理念，抓好创新型机关建设；注重融合品牌的服务理念，抓好服务型机关建设；注重融合品牌的机关精神，抓好节约型机关建设。

二、县级纪检监察机关建设存在问题

（一）机构编制不足。**区纪委监察局机关编制14人，包括2名工勤编，成立的经济发展环境管理办公室隶属于纪委监察局，编制6人，合计编制20人。当前，纪检监察机关的工作量和工作难度日臻增加，而人员编制一直未作相应调整，远远不能适应反腐败所面临的新形势、新任务，往往出现顾此失彼现象。

（二）机构设置不全。根据国家行政机构设置要求，行政机关内部机构一般对口设置，但对于县级纪检监察机关来讲，科室设置合并现象普遍，某些科室承担上级对口的两个或三个科室职能，比如，**区纪委办公室向上承担市纪委办公室、研究室、干部室的工作职能，区纪委执法室承担市纪委执法室、监察综合室的职责。县级纪检监察机关本身属于基层组织，承担工作任务量大，而人手却很少，造成工作压力较大。

（三）个别机制不顺。随着反腐败斗争的深入，大案要案的不断出现，许多纪检监察干部走上了反腐一线，推上了矛盾的风口浪尖。一般而言，除县纪委书记异地交流任职外，大多数纪检监察干部都是土生土长的本地人，这在客观上造成了工作左右制肘的被动局面。另外，县级纪委常委在同县直单位主要领导谈话、带头开展工作方面，由于级别低于工作对象，往往出现工作体制不理顺问题。

（四）干部出口不畅。**区纪委9名科级干部中，在机关工作近20年的1人，超过xx年的3人，5年至xx年的2人，个别同志长期工作于纪检监察战线，随积累了丰富经验，但也缺乏同其他单位进行工作交流，不利于干部多岗位培养锻炼，同时也影响了年轻干部的成长进步。

三、意见及建议

（一）始终服从服务发展，协助党委抓好反腐败工作。要认真履行职责，切实发挥好县级纪检监察机关在推动贯彻落实科学发展观方面的作用，协助各级党组织加强对党员干部执行党的路线、方针、政策和党的纪律情况的监督检查。要

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，把反腐倡廉工作融入政治建设、经济建设、文化建设和社会建设之中，拓展从源头上防治腐败工作的领域。

（二）牢记党的宗旨，切实维护好广大人民群众的根本利益。牢固树立“群众利益无小事”观念，想问题、办事情、作决策从人民群众的根本利益出发，切实转变工作作风，把反腐倡廉工作的着眼点放在解决事关全局的热点难点和事关群众切身利益的民生问题上，严肃查处吃拿卡要等侵害群众利益的违法违纪案件。重点抓好农村基层党风廉政建设工作，围绕社会主义新农村建设这个主题，以落实党的农村政策为着眼点，服从服务于农村改革发展稳定大局，紧紧抓住维护群众利益这个根本，把改进干部作风体现到为群众办实事上，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要进一步提高基层干部素质，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，全面推进党的基层党风廉政建设深入开展。

（三）坚决维护党的纪律，严肃查处基层违纪案件。各级纪检监察组织特别是县级纪检监察机关，要敢于同各种违纪违法行为作斗争，努力遏制腐败案件的发生，达到促进社会公平和正义的效果。注重采取依纪依法和思想教育疏导相结合的方法，妥善慎重及时地处理人民群众来信来访，把矛盾和问题解决在基层，维护社会稳定，要立足于维护好、发展好和实现好人民群众的根本利益，把群众反映的问题一个一个地分析研究，一项一项地处理，做实、做细、做深，保障党员干部和群众的民主权利，不断提高社会和谐的满意程度。

（四）加强机关组织建设，健全干部管理和内部激励机制。一是完善干部交流制度。在配齐配强县级纪检监察机关的基础上，加大干部交流力度，不仅对领导干部的任职期限作出明确规定，对基层纪检监察干部也提倡机关内部进行交流。二是健全轮岗制度。应进一步健全机关内部的岗位轮换制度，对中青年干部

的轮岗应有计划地进行，合理设定轮岗年限，要求干部在某个岗位上工作满期后必须轮岗。三是建立竞争上岗制度。为鼓励竞争，促使人才脱颖而出，应建立县级纪检监察干部竞争上岗制度，以保持队伍的生机与活力。四是抓好干部培训工作。改进培训的方式方法，培养纪检监察综合人才，对在职纪检监察干部进行专业系统培训，既学业务，也学管理、金融、法律、电脑等综合知识，以此提高干部的综合能力和水平。

只是为领导服务的，走走过场、做表面文章，做做样子给老百姓看看而已。

2、乡镇纪检监察机关的硬件设施不到位。四川省省委出台了《关于加强乡镇纪检组织建设的实施意见》（川委办[XX]3号）文件中要求，进一步完善乡镇纪检组织的设置“九有一落实”的规定。但大部分乡镇都能按要求落实，极少数乡镇不重视规定，办公场所，硬件设施等，仍然和其他办公室共用，必要的工作经费和基本的交通费都很模糊。

3、制度落实不到位。管理制度不健全，落实制度不到位。只部署不检查，只发文不落实，规章制度仅仅是停留在嘴上、墙上、纸上，如同虚设。

4、乡镇纪检监察机关的设置有待改进。乡镇纪委书记管理工作多，负担过重，没有时间和精力去抓农村基层党风廉政建设。一名专职纪委副书记，甚至部分乡镇还只是一名在乡镇上不享受中层待遇的党政工作人员，三到四名纪委委员都是各办公室主任担任，工作上的事还得纪委书记来领导和安排，所以也就达不到减轻纪委书记工作负担的效果。事实上乡镇的纪检监察工作都是一个人在做，只不过有些地方是纪委副书记在做，纪委委员只是挂个名而已，也就是通常所说的在职不在岗。待遇一样、职责一样，难免出现相互推诿的现象，打击了干部的工作积极性，消极地认可或变相鼓励“懒政”，给干部的规范管理带来障碍。如果查办案件，还会产生更大的矛盾，将履行职责、认真工作的纪检

干部推到矛盾的对立面。报复纪检监察干部的事例时有发生。纪检监察工作的政治性、政策性、专业性都比较强，对从事这项工作的干部要求也比较高。随着经济社会的发展，党风廉政建设和反腐败工作不断遇到新的课题，对纪检监察干部提出了更高的要求。

二、加强乡镇纪检监察机关和干部队伍建设的必要性

国家主席胡锦涛总书记指出：“要建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察队伍”。建设好一支高素质的纪检监察干部队伍，既是全面推进党的建设新的伟大工程的需要，也是适应党风廉政建设和反腐败斗争形势的需要，同时也是落实反腐败斗争各项任务的重要保证。乡镇纪检监察机关和干部队伍建设是我们党反腐倡廉建设的重要组成部分，也是社会主义新农村建设的重要内容。在新的历史条件下，加强纪检监察机关自身建设，对于增强政治素质、改进工作作风、提高工作能力，切实解决纪检监察系统一些党员干部中存在的政治意识不强、学习动力不足、思想观念陈旧、工作态度不端正、缺乏敬业精神、工作作风不实、工作能力欠缺等突出问题，全面提高乡镇纪检监察机关的领导水平和工作水平，使党风廉政建设和反腐败工作更好地服务于该地区改革发展稳定大局，具有十分重要的意义。

三、加强乡镇纪检监察机关和干部队伍建设的几点建议

1、配齐配精乡镇纪检监察干部队伍。乡镇纪检干部务必做到专职专用，尽量不兼管其他工作，以保证有足够的时间和精力从事纪检工作。要针对乡镇纪检监察干部对纪检监察工作定位不准、情况不明、业务不熟的特点，及时组织开展纪检监察业务培训，并将培训范围从以往仅培训乡镇纪委副书记，拓宽至乡镇纪委委员，确保新任纪检监察干部尽快熟悉业务、迅速进入角色。同时，积极调选部分乡镇纪检监察干部直接参与区纪委的案件查办工作，通过参与办案值班、对象看管、谈话旁听，提升乡镇纪检监察干部办案技能，使其从查案办案的“门外汉”，尽快成为纪检监察工作的“行家里手”。

2、创造顺畅优越的乡镇纪检监察办案环境。一是乡镇纪检工作压力大，纪委书记除了要从事纪检工作之外，大部分时间都被安排在重点工作、驻村工作和分管工作当中。有的纪委副书记、纪委委员甚至身兼三、四职。纪检监察干部全年大部分时间忙于此类事务，本职纪检监察工作倒成了“副业”。所以乡镇党委、政府要进一步更新思想观念，高度重视乡镇纪检监察工作，要把对纪检监察工作的重视落实在健全机构、充实工作力量上来，落实在解决经费、改善工作和生活条件上，落实在为纪检监察干部撑腰壮胆、解除后顾之忧上，切实担负起对纪检工作的领导之职。二是加强乡镇纪检监察机关的后勤保障工作，把乡镇纪检工作经费纳入经费预算，并单独列支，确保工作经费充足到位。首先要确保纪检监察干部的岗位津贴发放到位，调动纪检干部的工

作积极性；三是要加大乡镇纪委硬件建设，保障资金投入，进一步完善乡镇纪检组织的设置“九有一落实”的规定，使各乡镇纪委全面实现了电子化办公和办案，切实优化乡镇纪委的工作环境，确保乡镇纪委各项工作运转顺畅高效。

3、提高纪检干部素质建设。纪检监察工作政治性、政策性、专业性强，对纪检干部的素质要求比较高，必须建设一支政治强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质的纪检监察干部队伍。实施以提高干部履职能力为核心的素质建设工程，其主要内容是围绕提高干部政治素质全面加强思想作风建设，围绕提高领导能力加强领导班子建设，围绕提高岗位实践能力加强干部业务培训，围绕提高干部自我发展能力推动干部人事工作创新。这对于适应新形势新任务要求，打造一支党性坚强、作风优良的纪检监察干部队伍具有重要的促进作用。

不成熟的意见：

一、进一步加强对纪检监察干部的教育

要深入学习中国特色社会主义理论，深刻理解和把握科学发展观的内涵，政治上坚定信仰，行动上自觉运用，坚持理论联系实际，把学习理论同反腐倡廉建设结合起来，完善学习制度。要结合监察队伍的特点，以提高监督能力、依法执纪办案能力、组织协调能力为重点，引导纪检监察队伍不断增强政治意识、法制意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉在思想上同党保持一致。

二、加强业务培训

加强理论知识培训，认真学习《案件检查条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国监察法》等法律法规以及相关知识，加强党风党性党纪教育和廉洁从政教育，创新形式，提高学习效果，坚持理论学习和交流发言、听专题报告和 1 案例分析相结合，组织纪检监察队伍外出参观学习，接受教育，更新观念，开阔视野。

三、加强制度建设，建立长效机制

不断完善内部监督、作风建设等方面的规章制度，把建章立制贯穿于纪检监察队伍自身建设中，建立完善的信访举报、案件检查、案件审理、执法监察制度，督促纪检检查队伍牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的思想，带头学习制度，严格执行制度，自觉维护制度，使执行制度成为纪检监察队伍的自觉行动。

四、强化监督意识

建立健全《纪检监察干部行为准则》和《纪检监察干部十严禁》等相关制度，拓宽监督渠道，加大监督力度，提高监督水平，促使纪检监察队伍牢固树立监督

者更要带头接受监督的意识，坚持走群众路线，不拍揭短，主动听取群众意见，自觉接受党组织、党员和人民群众的监督，接受社会和新闻舆论的监督，对在工作中和生活中出现的苗头性、倾向性问题要早提醒，对纪检监察队伍中触犯党纪政纪的要严肃处理绝迁就，从而加强和完善党内监督。

xxx县安监局纪检组 XX年3月28日

多，没有更多的精力去做本职工作，以至有时只能忙于应付，顾此失彼；大部分基层单位因人手不够的原因没有相对固定的、专业的纪检监察工作人员，很大程度地制约了基层查办案件工作，削弱了基层纪检监察组织的能力。

（三）纪检监察干部业务水平有待进一步提高。纪检监察工作是一项纪律性、独立性、业务性很强的工作，搞好专业培训，保持知识更新，是做好工作的必要手段。然而在实际工作中，有的纪检监察干部知识面窄，内容过时，理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后，制约着纪检监察工作质量的提高。

二、原因分析

（一）主观认识不够，基层工作积极性不高。部分基层主要领导存在求稳怕乱心理，对抓党风廉政建设责任制工作存在片面认识，认为抓的力度大、查的案件多就会影响当地经济发展，损害当地形象，从而造成基层纪委书记在履行职责、开展工作时不敢大胆放手开展工作，更难以有所创新。

（二）工作精力不足，导致顾此失彼。目前我县基层纪委书记兼职过多，分散了抓本职工作的精力。究其原因，一是乡镇机构人手不够，误认为基层纪检监察组织平时没有什么案件可查，兼几项工作理所当然；二是提倡分工不分家，纪检监察工作与其他工作也应不分家，基层纪委书记直接兼管几项工作也就顺理成章。

（三）监督制约不力，造成工作力度较弱。当前基层纪检监察组织机构不完善和治理体制的制约，乡镇纪委必须接受同级党委的领导，导致基层纪委书记无力加强监督工作。另一方面，纪委书记都承担有一定的包村经济工作任务，又造成了在经济工作领域必须接受政府一把手的领导。既要接受他们的领导，又要对他们进行监督，开展工作难度大。

三、对策建议

（一）要更新思想观念。基层纪检干部工作在 标准和考核方法，使考核结果尽可能客观、全面、真实、准确。要以强化基层纪检监察干部

近年来，我县通过加强基层纪检监察组织建设，充分调动基层广大纪检监察干部工作的积极性和主动性，有力地推动了反腐倡廉工作的深入开展。但由于体制机制、反腐形势等主客观原因，基层纪检监察组织不同程度地存在一些问题，有待在今后加以改革和完善。

一、现状与存在的主要问题

利津县基层纪检监察组织现有9个乡镇纪委、1个街道办纪工委、44个县直单位纪检组、纪工委。全县共有纪检监察干部59人，其中7个乡镇纪委书记担任党委副书记，5个乡镇纪委有正、副书记各一名，4个乡镇纪委只有一名纪委书记，9个乡镇共有14名纪检监察干部；各县直单位纪检组（纪工委）只配备了一名纪检监察干部，所有纪检监察干部都同时兼任其他工作。

（一）认识不到位。在基层有些领导认为纪检监察机构不过是查办案件，而平时又没有什么案件可办，兼几项工作理所当然；没有真正把纪检监察工作摆到应有的位置，基层纪检监察工作没有得到准确定位和很好落实。

（二）纪检监察干部队伍整体能力不高。由于岗位调整、人员经常变动等原因，多数纪检监察干部不能很好的熟悉纪检监察工作，同时基层纪委书记兼职太多，没有更多的精力去做本职工作，以至有时只能忙于应付，顾此失彼；大部分基层单位因人手不够的原因没有相对固定的、专业的纪检监察工作人员，很大程度地制约了基层查办案件工作，削弱了基层纪检监察组织的能力。

（三）纪检监察干部业务水平有待进一步提高。纪检监察工作是一项纪律性、独立性、业务性很强的工作，搞好专业培训，保持知识更新，是做好工作的必要手段。然而在实际工作中，有的纪检监察干部知识面窄，内容过时，理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后，制约着纪检监察工作质量的提高。

二、原因分析

（一）主观认识不够，基层工作积极性不高。部分基层主要领导存在求稳怕乱心理，对抓党风廉政建设责任制工作存在片面认识，认为抓的力度大、查的案件多就会影响当地经济发展，损害当地形象，从而造成基层纪委书记在履行职责、开展工作时不敢大胆放手开展工作，更难以有所创新。

（二）工作精力不足，导致顾此失彼。目前我县基层纪委书记兼职过多，分散了抓本职工作的精力。究其原因，一是乡镇机构人手不够，误认为基层纪检监察组织平时没有什么案件可查，兼几项工作理所当然；二是提倡分工不分家，纪检监察工作与其他工作也应不分家，基层纪委书记直接兼管几项工作也就顺理成章。

（三）监督制约不力，造成工作力度较弱。当前基层纪检监察组织机构不完善和治理体制的制约，乡镇纪委必须接受同级党委的领导，导致基层纪委书记无力加强监督工作。另一方面，纪委书记都承担有一定的包村经济工作任务，又造成了在经济工作领域必须接受政府一把手的领导。既要接受他们的领导，又要对他们进行监督，开展工作难度大。

三、对策建议

（一）要更新思想观念。基层纪检干部工作在 一步加强基层纪检监察干部队伍建设，促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

（二）要加强队伍建设。通过加强政治理论学习、业务知识培训、实践锻炼、调研等方式方法，不断提高综合素质和能力；加强干部交流，结合基层纪检监察工作的实际，把政治基础好、原则性强、学历较高、专业对口等综合素质较高的同志充实到纪检监察干部队伍中来。同时，要妥善解决纪检干部办公设备、办案经费、交通工具等方面的问题和措施，创造良好的工作环境和条件。

（三）要创新管理体制。在现行体制下，基层纪检监察组织的职能作用很难得到充分发挥，特别是在履行监督职能中，虽赋有监督的权力，实践中无力监督，造成实际上监督权力的弱化。对此，可参照工商、税务等部门垂直管理的方式试行基层纪委书记“垂直管理体制”，即基层纪委书记在上级纪委的直接领导下开展工作，纪委书记直接对上一级纪委负责工作，有利于基层党风廉政建设和反腐败工作的开展，特别是有利于对同级党委和“一把手”的监督。

（四）要完善考评制度。采取有效措施，引进竞争和激励机制，科学考核评价基层纪检监察干部工作实绩，把基层纪检监察干部提高自身工作能力的内在积极因素充分调动起来，推动基层纪检监察工作的可持续发展。对基层纪检监察机关必须建立严密的绩效考评体系，严把实绩关，研究制定科学的考核内容、考核标准和考核方法，使考核结果尽可能客观、全面、真实、准确。要以强化基层纪检监察干部[page_break]工作责任、注重业绩考评为着力点，不断完善修订工作目标责任制和工作考核细则等各项工作制度。坚持定量考核与定性考核相结合、平时检查与年终检查验收相结合、干部自我测评与群众民主评议相结合，进行业绩综合评分排位，其考核结果予以通报，并作为对基层纪检监察干部业绩评定、奖励惩处的重要依据。

律行为1人，占1.5%；失职渎职行为9人，占13.8%，其中行政机关失职渎职2人，占3%；侵犯党员权利公民权利行为1人，占1.5%，其中侵犯人身权利1人，占1.5%；严重违反社会主义道德行为1人，占1.5%，其中通奸重婚包养情人1人，占1.5%；妨害社会管理秩序行为36人，占55.4%，赌博2人，占3%，违反人口与计划生育法规30人，占46.2%。

二、查办案件情况分析

1、发生在基层的妨害社会管理秩序类违纪行为所占比重较大。全县今年妨害社会管理秩序行为立案件36件，占立案数的55.4%，而且主要集中在农村党员违反计划生育政策、农村党员参与赌博及农村党员、村干部乱砍滥伐，无证贩运木材等，其中违反计划生育政策的情况尤为突出。

2、失职渎职行为和贪污贿赂行为的立案件有18件，占了不

小比重，考虑到妨害社会管理秩序类违纪行为线索来源问题，失职渎职违纪行为和贪污贿赂行为的线索实际上应该说是目前群众向纪检监察部门反映的热点，这说明群众对单位、部门和领导干部在履行职责和贪污贿赂犯罪方面的问题越来越重视，在维护自身权益上越来越敢说话。但也说明的近年一些部门和组织以及部分党员干部在履行自身职责和自律方面存在不足和缺陷。

3、进生产力、勤劳致富等方面起模范带头作用，因此农村党员干部要不断改造思想，更新观念，坚决不参与赌博、乱砍滥伐、违反计划生育政策等在农村普遍存在的行为，树立党员的良好形象，真正做到永褒共产党员的先进性。

2、对农村集体资产资源处置要加强规范，尤其是前几年未按规定进行的农村集体资产资源处置，必须做好善后工作,有些

乡镇对于群众反映较大的交易行为,采取召集双方协商,适当提高成交价格的做法可以借鉴。同时要加大农村集体资产资源处置相关规定宣传，使农村干部和群众知道正确的程序，有利于减少有关违纪行为的发生。

3、县纪委各室要加强对所挂点的乡镇、县直纪检组织业务的指导，平常加强案件的督查与催办，尽量避免在年底突击结案和大量报送案件，以保持全年各季度办案工作进度的平衡。

4、要注重案件线索的外延，不能孤立的就案办案，要从违纪行为是否有普遍性、经常性及关联性上着手去扩展线索。象今年在医药购销纠风检查中发现部分卫生院在医药购销存在索贿受贿现象，县纪委领导对此十分重视，组织精干力量对整个卫生系统医药购销的情况进行了深入调查，发现多起基层卫生院院长利用医药购销之际从中索贿受贿的情况，并对相关人员进行了立案查处，这种办案经验值得在今后的工作中总结推广。

中共 县纪委纪检室XX年12月22日

纸箱市场调查报告

纸箱市场行情分析

就目前来讲我国还是一个加工制造业所占比重较大的国家，而就目前的发展水平，纸质包装在我国已发展的很成熟特别是瓦楞纸包装，就单位成本计算较适合我国的发展现状，同样它也是作为我集团公司使用的一种必备品，纸箱行情的变化与辅料成本的控制息息相关！

一：我分公司使用纸箱现状

包材使用较为广泛，而且受季节及销售市场影响较大。分公司处的开封地区地理形势较特别虽说黄河北临而过且是平原地区按常规来讲防洪降涝能力应该较强，但现实是由于黄河所经地形成的特殊的地上河使它发挥不了疏导贯通的作用，再就是由于开封城区较老这一现状，前阵所遇的几场大雨基本是回回内涝，公司厂区也不例外，加之厂区建筑较老，储存包材的仓库更是时时让人操心，所以改善仓储条件是首要解决的问题，再一个，车间内的人员没有一个节约的意识只认识到干好活就好，前阵提到的纸箱浪费较严重的问题也不是一天两天的积攒而突显出来的。

目前公司包材使用量并未减少，但随着季节的变化，包材供应商也在对所供包材进行价格调整协商，今年纸箱同比去年同期价格略微上涨，为更好的避免纸箱价格上涨而给公司带来成本的增加，面对此种现象，我们应该给以积极行动，以最大量化的采取减少纸箱使用量的措施。

二：纸箱市场趋势

瓦楞纸箱发较为成熟的企业主要集中在珠江及长江三角洲，无论在企业规模、生产能力、产品质量还是生产效益上，都位居全国同行业前列。这些地区的发展速度相当快，在很短的时间内几乎占据整个国内市场，实施销售额连续增长

的势头没有间歇。

其中以长三角地区的江浙地带，是近几年发展最为迅速的区域，而我公司所处的北方地区，纸质包装发展受行业经济的变化影响最为明显，但近几年各地也涌现出了个别的代表企业，象许昌地区的华丽纸包通过其上及集团公司的带动发展近几年已发展成为集纸板生产裁切定制成箱制造彩印于一体的综合制造公司，对河南地区的纸包行业发展影响特别大！随着物价上涨这一大趋势的影响，进入9月中下旬时，纸质制品价格部分上涨，据目前市场情况看，纸箱价格没有太大变动，但不排除至年末时包装用纸也会出现随风涨的趋势！

三，现形势下我集团采取的措施

目前集团公司纸箱供货商由总部统一签订合同，采取集中采购模式，各个分公司根据自己实际情况，做出相应的计划。但市场价格不仅与总部息息相关，同时也关系着分公司自己的营业额情况。原料价格的上涨，辅包材价格随之上涨，是目前必然的一个走势。为了更好的应对这个走势，集团应作出相应的调整，对一些使用频繁，使用量大的辅包材可以一次性增大采购量，以此减少一定的费用，同时保证公司在使用辅包材上具有一个良性的循环。

像目前公司面临一个包材改版的局面，面对此形势，为避免包材

出现积压，而减少包材的采购量，这样面对包材价格上涨时期，是个比较危险的情况，在没有改版前，公司一次性采购量很小，一旦包材出现价格上涨，很可能影响下次采购成本。为避免包材成本上涨而带来的影响，应加大产品的鲜销量，同时对需要改版的包材尽快做出确定，以有的放矢的面对包材的价格变动。

续高速增长。据统计，XX年全国快递完成量超过90亿件，其中60%-80%是通过纸包装运输的，大概是500-700万吨包装箱用量。即使这样，我国网购的比例仍不足20%，因此我国的电子商务未来仍有巨大的发展潜力。

鉴于纸箱市场的将进一步高速发展，对箱板纸的需求也将进一步加大。由于这类产品（低定量高强度的箱板纸）的生产对技术水平和生产设备的要求高，目前在国内供不应求每年需大量进口，是国内造纸行业中少数需要大量进口的品种之一。由于该类产品附加值高且受惠于经济增长，其市场需求将随着经济水平的提高快速增长，市场前景优于大多数纸类品种。

目前云南省内还没有一个成规模的箱板纸生产厂家，且一般的小微企业很难有足够的资金来采购优良的生产设备制造出优质高强度的箱板纸，这也相应的提高了市场准入门槛，为大型有实力的企业（如云景林纸）提供了机会。

二、市场走势分析及标杆企业研究

21三、生产成本及运输、仓储能力分析2

3四、新技术升级换代及工艺流程发展24

二、贸易政策研究与风险评估79

三、国际市场发展形势预测80 的重视程度，在校期间应为就业做好怎样的准备以及选择职业的(内容来源好)方向和目标等一些问题，有助于大学生能够从一开始就规划自己的职业，让自己的专业知识和期望的职业有一个良好的链接。

3、研究内容：（1）选择该专业的原因，对专业的了解程度和喜好程度（2）选择工作时所考虑的因素（3）对自己就业前景的态度（4）对当前就业环境的分析

（5）对就业流程和相关法律制度了解与否（6）希望得到的就业服务（7）职业生涯发展与规划（8）期望的月薪

（三）研究方法

1、查找并分析二手资料：参考新民网09年大学生就业政策了解到XX年1月19日国务院办公厅下发的《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的 通知》中一系列政策措施有以下几点：

（1）鼓励和引导毕业生到城乡基层就业的政策措施；（2）鼓励毕业生到中小企业、非公有制企业的就业政策；

（3）鼓励骨干企业和科研项目单位及其吸纳和稳定高校毕业生就业的政 策；

（4）鼓励和支持高校毕业生自主创业的政策措施；

参中国教育在线校园招聘频道《09年陷就业低谷，611万高校毕业生考面临挑战》文章了解到据教育部的统计，XX年，全国普通高校毕业生达559万人，比XX年增加64万人。而全国高校毕业生总量压力还将继续增加，XX年高校毕

业生规模达到611万人，比XX年增加52万人。而事实上XX年毕业大学生实际就业率不到70%。据人力资源和社会保障部劳动科学研究所研究员张丽宾说“从目前的经济走势来看，预计XX年前两个季度的就业情况不太乐观。关键在于密集投资的公共产业能带动多少就业。” 同时，张丽宾认为，在用工需求量减少、鼓励创业政策的支持下，创业的大学生数量可能会增加。

2、研究实施情况

3、实地调查：09市销班的教室和寝室

4、整理分析一手资料

（四）调查结果 整理统计分析数据

（五）结论及建议 附录一调查问卷

附录二调查的原始统计数据

四、编写市场调查报告摘要

五、编写正文

（1）开头（即引言）:近几年来，我国就业形势日益严峻，当代大学生的就业问题已成为政府和全社会共同关注的焦点。大学在某种意义上可以说是人的一次新生，从步入大学的那刻起，我们真正地离开父母的怀抱，开始真正面对生活，思索自己的人生，开始认识自我，认识社会。这其中想的最多的可能是将来生活的安泰与否，择业就业的思考就这样诞生了。我们针对大学生的就业意识观念展开了调查。在这次调查中，得到了充分的资料，并对这些资料进行统计分析，为学校招生就业提供客观的事实依据，并据此提供相应建设性意见。

（2）主体

通过了解到的事实、分析说明被调查对象的发生、发展和变化过程，调查的结果及存在的问题，提出具体的意见和建议

（3）结束语

六、编写结论与建议

1、概括全文

2、结论：虽然造成大学生就业难的原因是社会方方面面的，但埋怨、抱怨社会是无济于事的，最有效的也是唯一我们能做的就是改变自己，在严酷的制度下不被淘汰出局。但是有些人总是认识不到这一点，在求职工作中发低级牢骚，埋怨社会，抱怨别人。其实这样以来你自身没有得到任何好处，反而使得你在别人心目中的形象大打折扣，实在不值得。

在校大学生应该抓住在校的学习时间，使自己在学识、经验、能力等各方 面都尽量向就业这个方向靠近。明确社会需要什么样的人，我们现在还是怎样的人，该做什么，该如何做，积极迎合社会需要。这才是当代大学生的根本出路。在校大学生若积极认识到当代大学生就业难的现实问题，推动我国就业问题的解决进程，相信对大学生个体求职也有不言而喻的益处。

大学生面对就业问题，积极从自身找原因，应对严峻的就业形势，解决自身的就业问题。正是以主人翁的姿态，面对和解决国家和社会的一项重大问题，对我国构建社会主义和谐社会功不可莫。

3、看法和建议

七、组织附件

电饭锅的市场调查报告 前言

过去没有电的时代，人们吃饭是把锅架在火上煮熟，即不方便又费时费力。自50年代起，为了现时生活的需要电饭锅开始普及。它是一种能够进行蒸、煮、炖、焖等多种加工的现代化炊具。它不但能够把食物做熟，而且能够保温，使用起来清洁卫生，没有污染，省时省力，是家务劳动现代化不可缺少的用具之一。利用电热烹饪食物的厨房电器。其工作温度大多在100℃上下,可以进行蒸、煮、炖、煨、焖等多种烹饪操作。

这次通过在家电市场的调查，我了解到了一些电饭锅产品的特点与设计趋向走势。还注意调查了市场品牌影响力，并着重调查苏泊尔、美的、三角三个较为常见的品牌电饭锅的特点。

一．外观走势

形式变：电饭锅的使用方式发生了一些变化，我认为将继续按照这样的趋势发展设计。在形式上由原来手动开关变成智能控制，锅盖由全盖打开到侧全盖打开。

造型变：最初的电饭锅都是造型简单的圆筒形，随着消费者对产品造型的需求变化，同时结合使用体验，由圆筒形变化到上部按钮处为梯形面，这种变化也是符合人机工程学原理。另外方形电饭锅也逐渐增多。

二．价格走势

可以看出市场中电饭锅价格在100到250元的占总数的一半，也有一些高端品牌的电饭锅价格高达数千元。进而说明人们的人均购买水平。

三．品牌分析

“尖子生”———以苏泊尔、美的等为代表的国内知名品牌；“中等

生”———以三角、立邦、爱德等为代表的国内中普及品牌；

“插班生”———以格兰仕、tcl等为代表的新进入者；“留级生”———以半球、容声等为代表的传统低端品牌。

（一）.苏泊尔

1、具有米种、口感选择功能； 2、4位数码显示；

3、具有上盖、煲体、底盘加热——能够做到三维立体加热；

4、采用苏泊尔独有“聪明火”技术和隐藏式“微压烹饪新技术”；

5、内胆采用厚釡陶晶技术，坚固耐磨；

6、超厚内胆，球面受热模式，加热更均匀；

7、功能齐全，包括煮饭、煲汤、煮粥、蒸炖、保温、定时等多种功能；

8、智能全操作，各种功能自动完成，省心又省时；

9、高清晰led数码显示，定时设置时间长达15小时；

10、面板经imd工艺处理，不变色、不起翘，使用更持久。

（二）美的

1、美的电饭锅现在占市场的主导地位；

2、产品功能种类丰富；

3、安全性能高，对使用者有保障；

4、产品推广的消费人群广泛；

5、价格上适合不同收入的人群；

6、在产品颜色上，选择清新淡雅为主；

7、分为机械电饭煲和电脑电饭煲。

（三）三角

1、三角牌是我国国有品牌，品牌成立在上世纪60年代，最初主要生产电饭锅，电热锅，本

2、产品以质量取胜，赢得了广大消费者的喜爱，至今还有上世纪80年代的产品还在使用。

3、它的价格低廉，面向低消费人群。

4、产品颜色多为白色，清新。

5、产品造型小巧，轻便。四．调查后感想

市场上产品的变化是日新月异的，如果只在教室里专注于书本上的知识，那是难以把握住设计发展的新气息、新风向。通过这次调查，我不仅了解了电饭锅产品的发展与趋势，也看到了一些其他产品的设计新形式，获益匪浅。

第五篇：纪检监察机关执纪监督工作存在问题和对策分析

纪检监察机关执纪监督工作

存在问题和对策分析

执纪监督是纪检监察机关基础性的工作，结合实际，将现阶段纪检监察机关执纪监督工作中存在的问题和对策分析如下：

一、存在问题

（一）监督队伍专业化的问题。

随着转录融合和派驻监督全覆盖，纪检监察干部队伍不断壮大，内部职能部门工作力量也得到了不断强化。新形势下，特别是监察体制改革后，对执纪监督队伍的专业化水平提出了更高要求，必须做到执纪执法一专多能。当前执纪监督队伍专业化方面主要存在两个问题。一是大量随编划转纪检监察机关的干部没有专业知识，也没有纪检监察工作经验，全面掌握纪检监察监督工作要求需要较长时间，距离专队伍业化的要求还有一定差距。尤其是派驻纪机构检监察干部参与问题线索处置的机会相对较少，纪检监察业务不够熟悉，执纪监督水平难以在短期内得到有效提高。二是政治经济体制改革的不断深化，各类矛盾不断突显，问题线索不断增加，随着干部转录一起从各级检察机关移交到纪检监察机关的问题线索较多，各级纪检监察机关为了消化积淀的问题线索，只有不断强化执纪审查力量，将专业化水平较高、工作能力较强的同志安排到案件查办上，执纪监督队伍一定程度上有所弱化。

（二）执纪监督机制规范化的问题。

一是内部协调机制不畅。执纪监督和执纪审查分设工作开展时间不长，各“监督”力量之间尚未实现整体系统部署、集中统筹。纪检监察机关内设机构协调配合不够到位，党风政风监督与执纪监督、巡视巡察监督、派驻监督的工作联动没有形成有效机制，存在“各自为政”的问题。二是监督手段不多。当前执纪监督大多停留在查资料和现场检查层面，难以深入发现问题，要深入、系统、精准地掌握被监督地区和单位的腐败和作风问题，只有探索拓展监督办法，真正实现执纪监督“长牙”“带电”。

（三）执纪监督定位的问题。

执纪监督定位“监督的再监督”职能不够准确，没有站在纪检监察视角剖析问题，有效破解执纪监督短板。一是过分依赖主责部门。把执纪监督等同于主责部门的行业监督，监督工作的主动性、前瞻性、针对性还存在一定差距，一定程度上依赖于审计、财政等责任部门的业务监督，监督发现的问题停留在主体责任部门业务监督视点层面。二是监督没有紧扣纪检监察职责。执纪监督发现的问题很多是主责部门程序规范、资金管理、项目推进等方面的问题，执纪监督变成了为主责部门拾遗补漏，发现的问题与纪检监察工作的契合度较低，与六大纪律和违法犯罪关系不紧密，没有深入发现或者刨根问底存在问题“表象”后面的形式主义、官僚主义、腐败和纪律作风问题。

（四）执纪监督质量方面的问题。

一是执纪监督部门职责权限的问题。纪检监察机关执纪监督更多是运用“第一种形态”给党员干部敲警钟，让其“红红脸出出汗”，执纪监督部门工作人员可以采取哪些方式进行监督，目前尚无准确界定。二是谈话函询后续工作深入的问题。当前由执纪监督部门负责处置的问题线索，以谈话函询方式为主，对于党员干部矢口否认、避重就轻的问题，进一步深入了解核实存在一定制约因素。实践中通常情况是转为初核后交执纪审查部门办理，让“第一种形态”的实际效果打了折扣。这种情况一方面会助长相关违纪人员的侥幸心理，另一方面也在一定程度上削弱谈话函询工作的震慑力。

二、对策分析

（一）完善工作机制。

一是优化线索管理机制。执纪监督部门要建立内部监督制约机制，落实专人管理问题线索，对重要问题线索要严格实行室务会议集体商议、领导层层审批制度，防止有价值的线索流失。二是探索建立执纪监督、执纪审查信息互通机制，由执纪监督和执纪审查部门互相通报办结的问题线索情况，并可在开展重点执纪监督检查和重大审查调查案件过程中，及时通报、交流有关信息，避免信息不对称影响工作成效。三是建立对外协作联动机制。针对监督工作涉及面广、政策性专业性强等特点，建立健全监督工作对外协作联动机制，增强监督合力，强化司法、财政、审计等有关部门前置监督职责的履行，提高监督的规范化水平。

（二）强化运用“四种形态”。

认真践行“四种形态”，加强形态间相互转化，切实提高执纪监督的灵活性和有效性。发挥好谈话函询的作用，以采信一批、处理一批、通报一批的方式加强谈话函询工作的严肃性和震慑力。探索“谈话函询+核查”工作模式，选择部分反映相对具体、有一定可查性的问题线索，在开展谈话函询的同时，对相关问题进行核查。建立谈话函询倒查制度，凡被反映人有新的问题线索需要进入初核的，对其已了结的谈话函询问题线索一并开展核查。

（三）不断创新监督方式。

探索研究将监督范围扩展到监察全覆盖公职人员的有效途径，实现从单纯的发现违纪问题线索到善于挖掘违纪违法问题线索的转变。采取“准初核”“准审查”“准调查”“谈话函询＋”“面对面”谈话等方法，增强执纪监督工作的专业性、实效性，精准性。纪检监察机关“监督的再监督”中，重点要督促主责部门监督发现问题并整改，执纪监督中要以两个责任落实情况、存在问题整改情况、腐败和纪律作风问题为重点，把执纪监督重点放在违反六大纪律、违法行政、职务违法和职务犯罪的苗头和问题线索上，让执纪监督工作“长牙”“带电”，充分体现纪检监察机关的监督特点。

（四）强化监督队伍建设。

一是加强培训。通过派出去和请进来的方式加强干部队伍培训，将执纪监督业务素质强干部派出去培训，派出去的干部回到单位后要对单位干部进行培训，将学到的知识传达给所有执纪监督人员。二是加强业务指导。通过抽调人员参与问题线索处置等形式展开实战指导，让执纪监督干部在实践中增长才干，提高水平。三是加强监督。由执纪监督部门加强对对应联系的派驻机构和下级纪检监察机关开展执纪监督工作进行再监督，积极探索与被监督单位党委（党组）沟通联系、专题听取工作汇报、派员专项督查相关工作、发放纪检监察建议等方式，形成发现问题、纠正偏差的有效机制。