教代会在现代大学制度建设中的作用

第一篇：教代会在现代大学制度建设中的作用

教代会在现代大学制度建设中的作用

烟草学院 张利军

摘要：高校教代会制度是高校管理体制的重要组成部分，在国家号召建立现代大学制度的背景下，随着社会主义民主政治建设和高等教育事业的深入、发展，我国的高校教代会制度的发展面临新的挑战，本文对新形势下高校教代会在现代大学制度建设中的作用进行了讨论。关键词：现代大学制度，教代会，高校管理

现代大学制度的构建是中国高等教育改革发展的重要内容。我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》 明确提出了要“完善现代大学制度”，而“加强教职工代表大会、学生代表大会建设，发挥群众团体的作用”也同时被写进了《纲要》。改革开放三十年来的实践同时证明了，教代会制度已经成为高校管理体制中的重要组成。因此在改革开放进入攻坚阶段的新形势下，提高对教代会在现代大学制度中的地位和作用的认识是加强现代大学制度建设的前提和保障，更是加强高校民主管理实践的需要。

一、教代会制度在我国现代大学制度中的重要地位

教职工代表大会作为高校法定组织结构之一，是高校管理体制的重要组成部分。它是广大教职工参与高校民主管理、行使民主监督权利的基本形式和重要制度。是高校领导广泛听取教职工意见，促进决策科学化、民主化的重要渠道。是教职工依法行使民主权利、进行民主管理和民主监督的基本制度及形式。教代会在现代化大学制度中，特别是在学校的内部治理结构中有着重要的地位。

（一）教代会是现代大学制度的体现

从科举废除后新式大学的建立，到新中国成立后的高等教育布局调整，以至当前热议的现代大学制度，中国近百年的现代高等教育史，就是中国现代大学制度的探索历程。这一点从我校的建校历史中即可略见一斑： 河南农业大学自1902年的河南大学堂，到1912年的河南公立农业专门学校，再到今天的河南农业大学。可以说，近百年来国人对于建立现代大学制度的探索和实践从未停止。从某种意义上说，大学即社会的缩影，而现代大学制度通常被认为是源于现代政治制度，它是以代议制为表现形式，以民主法治精神为核心，而教代会制度在形式和内涵上都具有这一制度所规定的本质属性的特征。因此，教代会是现代大学制度的重要组成。

（二）教代会是依法治校的体现

我国的《宪法》明确规定：“人民依照法律规定，通过各种形式，管理国家事务，管理经济和文化事务，管理社会事务。”教师作为工人阶级的组成部分，理所应当的享有宪法赋予的民主权利。教代会即是《宪法》赋予教师的民主权利在学校中的体现。《中华人民共和国高等教育法》第四十三条规定：“高等学校通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，依法保障教职工参与民主管理和监督，维护教职工合法权益。”《教师法》七条第五款规定：“对学校的教学、管理工作和教育行政部门的工作．提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理。由此可见，教代会是高校教职工使用法律赋予的权利，依法治校的体现。

（三）教代会是实现科学、民主执政的需要

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》之第五条明确提出:“必须科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式”。科学执政，就是按照科学的思想、理论和科学的制度、方法来执政，进一步认识和把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，把加强党的执政能力建设建立在更加自觉地运用客观规律的基础之上。教代会作为教职工参政议政的平台，既集思广益,又上情下达 ,使学校的法规、决策等工作更好的体现广大教职工的意志,确保科学决策科学执政,也使广大教职工自觉行动。

第二篇：《民主管理在现代学校制度建设中的地位和作用》心得

《民主管理在现代学校制度建设中的地位和作用》心得体会

搞好学校民主管理是实现学校管理的重要途径，它对于充分调动教职工积极性发挥着重要作用，它落实了教师的主人翁地位，使干群关系更加融洽，使每位教职工都自觉地心系学校的兴衰与荣辱，把自己的利益与学校的利益自觉地联系在一起。构建一套民主、科学的学校制度，不仅可以激发学校的办学活力，又可以促进学校的稳步发展。在现代学校制度建设中，我们特别要注意以下几点：

一、坚持依法治校，民主管理，科学管理，“以人为本”。俗话说：没有规矩，不成方圆。要搞好学校管理首先应该依法治校，结合本校实际建立一套科学的管理制度。让学校管理在制度的框架内运行，既民主，又克服了工作中的随意性，化解了很多因特定人物形成的矛盾。我在余集工作时如此，到李集后依然如此，尤其是今年到李集工作后，发现学校很多制度不健全，一切工作均在习惯的层面上，没有文字上的、可操作的规范性的东西，我就多次召开不同类型的级别的会议，经广泛讨论后将学校各项规章制度进一步规范化，然后全体教师共同学习、实施。其次是班子成员的分工，分工要职清晰，每个人都要有主管工作和分管工作，让每个人都有事情去做，都有表演的舞台。我从来都认为校长和学校领导是师生的服务员，我们的任务就是化解他们的工作和生活中遇到的难题，让他们舒心的，全身心的投入到学习和工作中去。尤其是老师们的一切实际问题：如职称晋级、住房、未婚青年的婚姻问题，家庭重大事件，我们都把这些当作自己或自己家人的事来做，舍得“感情”投资，让老师们体会到学校大家庭的温暖，充分调动教师的主人翁意识，做好各项工作。

二、坚持校务公开，确保教职工的知情权

校务公开是学校深入开展党风廉政建设的重要举措，是邓小平理论和“三个代表”重要思想在学校管理中的体现，也是开展民主管理的主要内容之一。我校于1999年实行校务公开，公开内容扎实而丰富且效果明显，有效地保证了广大教工的知情权，受到老师们真诚的拥护和欢迎。

（一）公开的基本内容

公开的内容涉及到教育教学、人事工作、后勤改革、基建招标等项目，主要包括：

1、学校的办学思想、发展规划及重大改革方案；

2、结构工资、奖惩及下岗分流等与教职工切身利益相关的事项；

3、评优、评先进、评职称等事项；

4、财务预算决算、学校业务招待及有关经费支出情况；

5、校级领导干部廉洁自律情况；

6、各类捐助、赞助、借读款的管理和使用情况。

（二）校务公开的基本形式

学校校务公开的形式有很多，包括舆论公开，文件公开等等，但主要有以下几项：在校门口开辟校务公告栏，将学校工作中涉及到的“六大内容”及时以书面形式张贴于栏中，校内外人士都可前来了解学校的情况。与此相配套，如果有教职工觉得公布的内容与事实不符或有其他问题，都可以书信的形式向学校领导做报告，保证个人履行监督职责。

三、开好“教代会”。

学校每年都要召开教代会，由学校领导向教工代表汇报学校各项工作的实际状况，并听取教职工代表的意见。重大决策或改革举措出台前，学校都要在全校教职工大会上通告相关事项，征求全校教职工意见，使“民主”与“公开”落到实处。

总之，学校要发展就要坚持依法治校，民主管理，科学管理，“以人为本”，坚持校务公开，严格确保教职工的知情权，开好“教代会”。将“公开、民主”作为学校管理的基本指导思想，贯彻到学校工作的各个方面，使广大教职工的主人翁意识与作用不断增强，办学水平不断提高。

第三篇：《民主管理在现代学校制度建设中的地位和作用》心得体会

《民主管理在现代学校制度建设中的地位和作用》心得体会

3月26日，我们全校教师聆听了张宏印校长的《民主管理在现代学校制度建设中的地位和作用》专题讲座，精彩的讲座使我充分认识到要构建一套民主、科学的学校制度，不仅可以激发学校的办学活力，又可以促进学校的稳步发展。现在就谈谈我对于这次讲座的几点心得体会：

1、凡事注重商讨

学校是大家的，因而有关制度的制订，决策的形成，都应该依靠教职工“商讨”出来。我校已改变了由管理者制订制度，被管理者执行的做法，开始有了创新制度的产生过程，正确引导着教工参与民主管理，参与制度的制订、决策的形成。凡涉及全校教工利益，且为重大规章制度或重大决策的，都提交教代会决定，涉及部分教工利益，一般规章、临时性、突发性事项和一般事项的决策，由教代会商量通过或主席团办公会通过。

2、善于倾听意见

学校要倾听广大教职员工、学生、家长及社会各界的声音，收集教师、学生、家长及社会对学校的愿望、建议与要求。本期拟定开展一项大型互动活动，主题是“倾听您的声音，破解您的问题”。让学生、家长、教职工、社会人士把问题、困惑或困难等写出来，学校进行详尽的数据分析，分门归类。采用座谈，个别访谈、书信交流、电邮沟通、专家报告会等形式对问题逐项解决。

3、讲究沟通对话 沟通对话可以拉近人与人之间的距离。所以本学期学校准备建立常规对话机制，有校长与学生间的“成长对话”，校长与教师间的“课程对话”，教师与学生间“问题对话”，学校与家长间的“研讨对话”，每次主题不同，参与人员不同，分部进行，合理安排。对话将实现倾诉与倾听，讲解与讨论，可大大加强了解，增进理解。使学校与学生、教师与学生、领导与教师的关系更加和谐，特别是通过机制性对话，可以把我校的办学理念，办学追求给学生家长、教师，社会阐述透彻，进而很好地完成我们的办学任务，实现办学目标。

4、内容详尽公开

教职工对学校的大小事情应该有知情权。学校应该在原有的基础上改造或新建容量大，功能强，板块齐全的校内公示栏，将全校师生关注的招生、收费、评先评优、党员发展、物资采购、项目建设、后勤保障、办公会议纪要等内容全部详尽的公开出来。实现阳光操作，接受阳光监督。为了更好地解决校务公开，保证及时性长久性，学校力争采取文本公示和网络公示两线并行，充分满足广大教职工的知情权。

5、监督严格落实

对学校公开的内容进行监督，其过程是非常重要的。学校教职工应对所有重要制度的实施、政策的出台、工资的变动、社保金缴纳、门诊药费的缴纳、财务支出、招标项目等实施过程监督。真正让大家参与、大家监督、大家论价、共同采购，使阳光招标和阳光采购制度的落实赢得全体教工的认可和信任。

6、服务热情周到

我们各自的岗位都是由服务对象提供的。一线教师主要是为学生和家长服务的，行勤人员主要是为一线教师服务的，各类人员应寻找自己的服务对象，倾听服务对象的声音，努力从服务对象的声音中发现工作中的问题，确定工作重点，寻求最满意，最热情周到的服务。如：总务处既保证当好管家，同时做好财产服务员，确定“预判、及时、高效、优质、节约”的服务目标，推行一站式服务，努力提升服务质量和水平，确保学校整体工作和谐良性运转。

7、量化科学合理

学校严格遵守制度管理的原则，用教代会通过的各项积分制度，对各部、各处室、教师、学生进行积分评价，各类先进的产生严格从高分到低分。如果某些制度在实施的过程中确是有矛盾，当次不能调整，只能在以后修改制度成型通过后实施，保证制度的严肃性，同时力争通过修改制度日趋科学合理。让学校民主化管理，制度化管理，科学化管理深入人心。使师生感到公正、公平，心服口服。

8、测评全面深入

正如法律和道德一样，都有约束人的行为功能。道德可以通过议论的作用，限制法律还未涵盖的内容。测评实际也就是对有些制度评价中还未涵盖的内容进行评价，这种满意度，对行管干部、教职工的工作认定起着重要作用。为今后的自我改进、沟通、提高提供了宝贵的信息资源。

总之，以人为本、实行和谐的民主的管理制度和开放意识，调动全体教职工的积极性，努力提高教师队伍的建设水平，发挥群体作用，大力运用现代教育手段，才能为教育教学质量的稳步发展、提高打下坚实的基础。我们的教育一定会走的更远，办的更好。

第四篇：现代大学制度

现代大学制度的核心是在国家的宏观调控政策指导下，大学面向社会，依法自主办学，实行科学管理。现代大学制度涉及规范和理顺大学与政府、大学与社会的关系，涉及大学内部治理结构的完善和改革。

现代大学制度的构架包括两个层面，即宏观层面（学校与外部的关系）：政府宏观管理、市场适度调节、社会广泛参与、学校依法自主办学；微观层面（学校内部）：党委领导、校长负责、教授治学、民主管理。

中新网12月5日电 据教育部网站消息，国务院办公厅日前印发了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》(国办发〔2010〕48号)，一批改革目标明确、政策措施具体的教育改革项目完成备案程序，标志着国家教育体制改革试点工作全面启动。

《通知》要求，深化教育体制改革要立足基本国情，遵循教育规律，解放思想，勇于实践，大胆突破，努力形成有利于教育事业科学发展的体制机制。要坚持以人为本，着力解决重大现实问题；坚持统筹谋划，确保改革协调有序推进；坚持因地制宜，鼓励各地各校大胆试验。要以改革推动发展，以改革提高质量，以改革增强活力，使教育更加符合时代发展的要求，更加适应经济社会发展的需要，更加顺应人民群众对接受更多更好教育的新期盼。

《通知》从专项改革、重点领域综合改革和省级政府教育统筹综合改革三个层面，确定了改革试点的十大任务：建立健全体制机制，加快学前教育发展；推进义务教育均衡发展，多种途径解决择校问题；推进素质教育，切实减轻中小学生课业负担；改革职业教育办学模式，构建现代职业教育体系；改革人才培养模式，提高高等教育人才培养质量；改革高等教育管理方式，建设现代大学制度；适应经济社会发展需求，改革高等学校办学模式；改善民办教育发展环境，深化办学体制改革；健全教师管理制度，加强教师队伍建设；完善教育投入机制，提高教育保障水平。

《通知》要求各地各单位要高度重视国家教育体制改革试点工作，要加强组织领导，确保责任到位、措施到位、保障到位；要科学制订实施方案，明确改革目标、进度安排、和配套政策，突出针对性、操作性、实效性；要建立督促检查机制，对试点项目跟踪调研，定期进行评估，加强检查指导，确保国家教育体制改革试点工作有序推进。要加强宣传引导，对实践中的好经验、好做法、好成果，要及时总结，组织交流，加以推广，将改革不断引向深入

第五篇：将大学精神落实到现代大学制度建设中

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将大学精神落实到现代大学制度建设中 作者：徐显明

来源：《教育与职业·综合版》2013年第05期

建立大学制度，守护大学精神，要正确地处理好三对关系，即大学与政府的关系、大学与社会的关系及大学内部的管理关系。

第一是大学和政府之间的关系。中国的大学从发展方向来看，一定会走向大学自治。大学自治不是大学为所欲为，不是大学不受约束。政府可以通过评估、拨款等方式监督大学，但是大学和政府之间不是管理与被管理的关系。那么大学向谁负责呢？在走向法治的时候，大学向法律负责，政府和法律可以给大学划定红线。大学踩越红线，要承担法律后果。最严重的，甚至可以被撤销和解散。我们现在对大学的管理，一定要把“底线”和“顶线”分开，政府的任务不是给大学划“顶线”，每天指挥你必须做什么，而是划“底线”，就是说，要告诉大学哪些是雷区，哪些事情不能做，这就要通过法律来实现。只要是法律不禁止的，大学都可以自由地按照自己的意愿进行选择。

第二是大学和社会之间的关系。处理大学和社会之间关系的最重要的问题，就是要处理好大学和出资者的关系。最近日本和韩国所推行的大学法人化改革，政府仍然是出资人，但是现在出资渠道多元了。过去都是政府单方出资，故大学必须服从政府。现在出资渠道多元以后，大学所获得的资金应该认定为是法人财产，出资人的意志就不再决定大学的意志。美国的大学筹资也是多元的，特别是私立大学，那么多的企业和校友捐赠等社会资金进入大学后，就成为大学的财产，其支配使用由大学自主决定。出资人的意志不能主宰和决定大学的意志，出资人的某些符合大学精神的意志可以通过契约来实现。

第三就是大学内部的管理关系。内部管理关系的纵向涉及大学和各个院，未来中国大学内部管理改革的重点是，在大学里面以院为单位和重心，不再是大学去办各个院，而是所有的院来共同办大学。如此一来，大学和各个院系之间的关系就应该变大学成一种扁平关系。打个比方，大学校长是制片人，院长是导演，教授是主角，制片人对导演不是领导关系，导演与演员也不是领导关系，制片人出资，导演出思想，教授通过演技来实现导演意图并创造人物形象。这三者的关系处理好，才有可能产生伟大的作品。大学内部的关系也应该是这样，而不是校长去领导院长，院长领导教授，教授领导副教授，副教授领导学生。这样的改革也是高校去行政化面临着的一个考验。