廉政文化在党风廉政建设中的作用

第一篇：廉政文化在党风廉政建设中的作用

廉政文化建设在机关党风廉政建设中的作用

郑州市园林局 郭书君

【摘要】：廉政文化建设，是廉政建设与文化建设相结合的产物，是社会主义先进文化的重要组成部分。在机关党风廉政建设中引入廉政文化建设机制，既能丰富党风廉政建设的内涵，又能促进领导干部树立正确的人生观、权利观和政绩观，提高执政能力和拒腐防变能力。在促进机关党风廉政建设中有着举足轻重的作用

【关键词】： 廉政文化 反腐倡廉建设 廉政文化建设 党风廉政建设

引言 廉政文化建设是中共十七大对执政党切实改进作风,着力加强反腐倡廉建设提出的新命题,是以改革创新精神推动执政党建设的有机组成部分。近年来，各地廉政文化建设蓬勃兴起，成为反腐倡廉工作和社会主义先进文化建设中一道亮丽的风景。认识是行动的先导，认识有多高，行动的力度就有多大。深刻认识廉政文化建设，以及廉政文化建设在机关党风廉政建设中的地位和作用，有着非常重要的意义。

一、廉政文化建设的内涵及其重要性

（一）中国的廉政文化

在中国五千年文明史中，特别是在五千年灿烂的文化史

中，廉政文化也从官吏的管理中应运而生，并不断发展，逐步演变为在哲学指导下的，由伦理学、政治学、法学、社会学、民俗学、文学艺术等众多学科交叉的边缘学科。

在中国古代，廉政是伦理道德学的主要内容。传统的伦理道德学有诸多课目：礼、义、仁、廉、孝等，其中“廉”这一道德修养极受褒扬。以孔子为代表的儒家“义利之辨”，法家把“廉”与政治结合起来考察，把礼义廉耻作为立国的四大纲要。在以廉政思想为内核的廉政文化发展过程中，我国历史上产生了大量的廉论，官府探索和尝试了不少廉行，涌现了许多廉吏，产生了许多廉事、廉诗、廉文、廉对、廉谣、廉谚、廉戏、廉政格言警句等等，这些事象汇集成了内容丰富、形式多样的中国古代廉政文化。

马列主义把廉政作为政治学来研究，构成了马克思主义思想文化的重要内容。马克思在《法兰西内战》中对廉洁政府作了系统的论述。恩格斯则在《为马克思所著的〈法兰西内战〉所写的1891年单行本导言》中，论述了反对贪污腐化及其对官吏的监督。列宁在继承和发展了马克思主义学说的基础上，对如何反对官僚主义和贪污腐化等问题进行了探索。中国共产党继承了马列主义，同时又在博大精深的传统文化中汲取营养，形成了实事求是、艰苦奋斗的优良传统，以胡锦涛同志为总书记的党中央又根据新形势、新任务，提出了廉政文化建设的新命题。

（二）廉政文化建设

廉政文化建设是廉政建设与文化建设相结合的产物，是社会主义先进文化的重要组成部分。廉政文化建设由廉政文化理论研究、廉政文艺创作、廉政文化活动三个部分组成。作为党风廉政建设的的重要载体和有效形式的廉政文化建设，具有文化性、主题性、实践性和创新性。廉政文化是“廉政”特殊性与“文化”普遍性的有机统一，是廉政内容与文化形式的完美结合。因此，廉政文化建设既要遵循社会主义先进文化建设的一般规律；又要遵循党风廉政文化建设的对象和规律；还要关注党风廉政建设和廉政文化建设的伟大实践，与时俱进，不断创新。通过廉政文化建设，使党员干部牢记党的宗旨，守住道德底线，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，做到立党为公，执政为民。

（三）加强廉政文化建设的重要性

首先，从全局上看，加强廉政文化建设是加大预防腐败工作力度的重要措施。预防腐败，首先要抓“制度反腐”，制度带有全局性、稳定性和长期性，同时也要抓“文化腐败”，文化的作用和影响可能更广泛、更持久。从更大意义上说，党风廉政建设也是先进文化建设，反腐败斗争就是用先进文化战胜落后文化和腐朽文化的斗争。反之，如果不注重廉政文化建设，党风廉政建设和反腐败斗争就会因为缺乏先进文化的支撑，而失去应有的积极作用和效果。

其次，从实践上看，加强廉政文化建设是解决党风廉政建设和反腐败斗争薄弱环节的重要途径。现在党风廉政建设和反腐败斗争存在的一个突出的薄弱环节是教育工作不扎实，有的流于形式。从深层次分析，廉政文化建设的薄弱是一个重要原因。因此，加强廉政文化建设，有助于丰富和深化廉政教育内涵，提高教育效果。

二、廉政文建设在机关党风廉政建设中的作用

机关廉政文化建设，以“为民、务实、清廉”为主题，以培养优良的党风政风为目标，以党员领导干部为重点对象，通过充分整合廉政文化资源，开展丰富多彩的廉政文化活动，不断优化廉洁从政环境，使机关党员干部进一步增强“立党为公、执政为民”的理念，进一步确立廉洁、高效、公道、正派的机关作风，为加强机关反腐倡廉建设提供有力的文化支撑。概括地说，廉政文化建设在机关党风廉政建设中有四个方面的作用。

（一）导向作用。廉政文化的先进性决定了它在机关党风廉政建设中的导向作用。社会主义廉政文化是先进文化的有机组织部分，它是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为“灵魂”的廉政文化；它是为适应当前和今后加强党的执政能力建设、加强反腐倡廉能力建设的廉政文化。其导向作用体现在以下两个方面： 一是就党风廉政建设的客体——反腐倡廉的体制机制

制度而言，廉政文化建设，特别是廉政理论研究，既服务于党风廉政建设，又对党风廉政建设有推动作用。廉政文化建设在对表现形式和方法的探索、研究中，无疑也对党风廉政建设进行了探索和研究，其成果，无疑对党风廉政建设具有导向性的作用。

二是就党风廉政建设的主体——各级党员干部而言，廉政文化对其又有引导、规劝、告诫和警示作用。法规宣传活动、廉政教育活动、典型案例剖析及文艺活动，都紧紧围绕一个目标，那就是党员干部该做什么？不该做什么，进而引导其树立正确的世界观、人生观、价值观，权力观、地位观和利益观。

（二）教育作用。加强廉政文化建设，抓好对党员干部党的基本理论、理想信念、从政道德、优良传统、党纪政纪、法律法规和作风教育，以及领导干部的权力观和政绩观教育，不断提高党员干部的思想道德观念和廉政文化素养，可以促使党员干部做到为民、务实、清廉；自重、自省、自警、自励，筑牢思想道德防线，提高拒腐防变的能力。

（三）凝聚作用。党风廉政建设明确了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制，健全了党风廉政建设责任制，列入党执政能力建设的重要内容和检验标准。而这一体制的落实仍需借助廉政文化作用的发挥，廉政文化建设

作用发挥好了，党反腐倡廉的指导思想、方针和政策、举措与成效、信心和决心，才能被广大党员干部了解，认识才会统一，信任才会增强，齐抓共管的局面才会形成，廉洁光荣，腐败可耻的舆论氛围才会浓厚，反腐倡廉的合力才会整合，并发挥有效的作用。

（四）监督作用。遵照《党内监督条例》规定，新闻舆论本身具有监督职责，作为新闻舆论范畴的廉政文化，自然就承担着重要的监督职责。一是对各级党员领导干部特别是党政一把手履行党风廉政建设责任制的情况进行监督；二是对党员领导干部严格执行廉洁从政若干规定和正确行使权力情况的监督；三是对各级纪检监察机关履行组织协调职责，协助党委抓党风廉政建设工作的情况进行监督。

三、创新思维，多种形式推进机关廉政文化建设

（一）加强反腐倡廉教育。要按照建设社会主义核心价值体系的总体要求，把反腐倡廉教育纳入干部教育培训规范，有重点分阶段地对党员干部开展教育，要注重教育内容的针对性和教育对象层次性，对不同部门和不同层次的干部，各有侧重，有所区别，坚持以科级以上干部为重点，分类分层次开展教育。在教育方法上，要注重多样性，充分利用本部门的行业报刊、宣传橱窗、电教设施、局域网等宣传阵地，采取中心组学习、组织生活会、讲廉政党课、参观警示教育基地等形式开展反腐倡廉教育活动。

（二）丰富廉政文化活动形式。机关党组织以读廉政书、看廉政片、听廉政课、写廉政文、做廉政人为主要内容，大力开展廉政文化创建活动。一是开展示范倡廉活动。通过组织英模报告会、收看廉政教育片等形式加强示范教育，充分发挥先进典型的榜样和引导作用；二是开展警示省廉活动。通过组织党员干部收看警示教育片、参观预防职务犯罪教育基地，听取职务犯罪服刑人员现身说法，引导党员干部不断增强拒腐防变能力；三是开展读书思廉活动。单位机关党委和纪委可以有计划地向机关党员干部推荐廉政教育课本，组织党员干部学习阅读、交流心得和撰写廉政论文，筑牢拒腐防变的思想道德防线；四是开展文艺促廉活动。以反腐倡廉为主题，开展书画展、摄影展、文艺汇演、歌咏比赛、格言征集等活动，通过艺术形式增强党员干部的廉政意识。

（三）建立健全反腐倡廉制度体系。机关各级党组织、纪检组织要坚持把廉政文化的柔性约束力和规章制度的刚性约束力相结合，逐步建立和完善具有机关特点的反腐倡廉制度体系，达到用制度促廉政的目的。要坚持和完善反腐倡廉理论学习制度；坚持和完善党内监督制度；坚持“四会一课”廉政教育制度；坚持和完善党员干部廉洁从政道德规范。用制度机制保证和引导各级领导干部廉政勤政，做艰苦奋斗、廉洁奉公的表率。

（四）整合机关廉政文化资源。充分发挥机关宣传教育

资源优势。要推行反腐倡廉电化教育，利用机关门户网，开展“廉政文化进机关活动”网页，设置“廉政之窗”、“廉文荐读”等专栏，引导广大党员干部积极参与。积极创建新廉政文化活动阵地，通过设置党务和政务公开栏、廉政文化宣传栏、廉政书架等，有计划、有步骤抓好机关廉政文化阵地建设。通过举办机关廉政文化建设研讨会和廉政文化论坛等形式，及时总结机关廉政文化建设的新鲜经验和作法，积极进行理论创新，提高机关廉政文化建设整体水平。

总之，廉政文化建设在促进机关党风廉政建设中有着举足轻重的作用，在机关党风廉政建设中引入廉政文化建设机制，既能丰富党风廉政建设的内涵，又能促进领导干部树立正确的人生观、权利观和政绩观，提高执政能力和拒腐防变能力。因此，我们一定要加强机关廉政文化建设，营造廉政舆论氛围，把党风廉政建设和反腐工作不断推向深入。

第二篇：浅析网络在廉政文化建设中的作用

浅析网络在廉政文化建设中的作用

廉政文化建设就是以“以廉为荣，以贪为耻”为主题，深入落实科学发展观，通过调动和发挥文化的功能,将一个个“廉政建设”的基本要素辩证地、发展地、有机地“整合”起来。21世纪，随着信息化浪潮的汹涌澎湃，网络作为新兴的大众媒体，已经发展成为对社会生活的各个方面有重要作用的信息传播方式和文化构建载体。党的十七届四中全会提出，领导班子和领导干部要注重增强“舆论引导和新兴媒体运用能力”。在网络日益普及的今天，深刻认识网络在廉政文化建设中的作用，利用网络推进廉政文化建设，对作为廉政文化建设主体之一的纪检部门来说，就显得日益重要和紧迫。

一、运用网络，构建“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化建设氛围

随着经济的发展，腐败现象也越来越多。腐败问题已经对党，对国家和社会构成了潜在的威胁。在全社会营造廉政文化氛围，已显得十分重要和紧迫。在推进廉政文化建设中，纪检部门不应该放弃网络这一重要的文化载体。网络的受众性和灵活性为廉政文化建设提供了新的载体。在运用网络推进廉政文化建设的过程中，应该从以下两个方面着手：

一是要加强优质廉政文化网站建设。有计划有步骤地加强网站建设，让廉政文化渗透于网络之中。要加大力度建设弘扬优秀廉政文化的网站，大力提倡有关部门在网上建立自己的廉政宣传主页和专门的廉政宣传工作网站，公布廉政信息，培养廉政意识。要用先进的廉政文化迎接网络的挑战。在网络中大力弘扬优秀的传统廉政文化和进行积极的网络舆情引导，坚决抵制不良的言论宣传和西方的文化侵略现象。通过网络宣传教育，营造积极向上的文化氛围，培养行政人员廉洁从政的信仰和实现廉政文化建设目标。二是要加强网络信息的采集、监控和分析。要及时了解网络上反映上来的信息，对于提出的质疑，要及时回应予以澄清、查证。加强对网络信息的监控和分析，提高廉政文化建设的针对性和宣传质量。如中共湘潭市纪委、湘潭市监察局主办共建了湘潭廉政网，主动向人民群众公布政务信息和各项政策，宣传廉政文化的相关内容和开展的各项活动，采集了丰富的廉政信息。自开办以来，总计访问量达到135468人，访问次数达到285931次；湘潭在线定期向全市处级以上领导干部及家属发送廉政手机短信，构建廉政家庭文化网络。网络让纪检部门的廉政文化建设“插上科技翅膀”后将增添新的活力，构建了“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化氛围。

（二）运用网络，健全“知惧”的廉政文化制度

在反腐败斗争中，要注重“知惧”的廉政文化制度的建设。廉政文化，仅仅依靠宣传教育，依靠人的自觉性是行不通的。它还需要有制度的保障和约束，形成一整套对公共权力的制约机制。

当前，要运用网络，强化廉政文化制度建设。通过网络信息资源的整合，汲取多方面的经验教训，不断完善各项反腐倡廉的规范和制度。通过严格的约束，使掌权者“不能”贪；通过严密的惩治制度，使掌权者“不敢”贪。建立网络预警机制。在网上运用党风廉政建设问卷调查等形式，开展民意调查，及时了解人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的意见和建议。运用网络手段，加强预防工作，在源头上防腐；设置网络廉情直报点，广泛收集信息；建立网络信息发布制度，通过多种手段适时发布有关地区或部门的党风廉政测评预警信息，及时准确地掌握党员干部在党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早预防、早纠正。

（三）运用网络，构建“多主体、多层次”的廉政监督体系 纪检的监督要在全社会构建多主体、多层次的监督网络体系，把权力的运行置于有效的监督网络制约之下，形成良好的监督效果。运用网络手段，构建系统的网络监督体系。一是将群众纳入监督体系中来。网络上的文化信息传输是双向的，具有交互性。在传统媒介上，普通民众缺少话语权。在网上，每个人既是文化的参与者，又是文化的制造者。通过网络这个平台，让群众能及时将自己发现的违法乱纪、贪污腐败现象反映上来。群众所接触的行政官员是更加全面的，可以从一些日常的生活作风中看出官员的廉洁与否。云南的“躲猫猫”事件，广西的“楼歪歪”，南京的“天价烟局长”都是群众在运用网络，集结力量对抗腐败和不公。借助网络，普通民众都成为了廉政文化建设者，使“监督腐败之眼”遍布于社会的各个角落，使腐败行为缺少了藏身暗处的“保护色”。二是要构建对公务活动，重点工作、领导干部的监督体系。利用网络公开透明的特点，促进政务公开建设，自觉接受群众监督；制定行政信息公开办法，明确公开范围、方法和程序。通过上述措施，为群众提供公开、透明、高效的公共服务。对每位干部实行动态监督管理，在工作八小时外的生活也要纳入监督之中。如湘潭市搭建网络平台，建立了新闻发言人制度。果断处理红网上一些与政府工作有关的敏感帖子。纪检部门也在湘潭廉政网上积极参与讨论，接受群众意见，妥善处理各种问题。

网络是一把双刃剑，积极推进廉政文化建设的同时，也会给廉政文化建设带来消极影响。网络不良文化对廉政文化的冲击也是相当大的。网络中垃圾信息的传播，具有量大、快速、隐蔽等特点，给廉政文化的建设设置了重重阻力。一些西方国家以宣扬西方“廉政文化”出发，把西方社会的文化价值观、人生观传入国内，有可能导致一部分人盲目趋从西方社会的腐朽的价值方式，给廉政文化构建带来不利因素。这些消极影响需要我们在运用网络推进廉政文化建设的过程中，关口前移、认清实质、区别对待、注重防范。

第三篇：互联网在党风廉政建设中的作用

随着互联网的不断发展和普及，通过网络了解信息、互通商情、反映情况、抨击时弊的人越来越多，网络文化正日趋成熟。胡总书记在中央政治局第三十八次集体学习会上指示:“加强网络文化建设和管理，充分发挥互联网在我国社会主义中心建设中的重要作用，有利于提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；有利于扩大宣传思想工作的阵地，有利于扩大社会主义精神文明的辐射力。我们必须以积极的态度、创新的精神，大力发展和传播健康向上的网络文化。”网络文化是现代社会的产物，也是推动现代社会进步的动力，因势而用之，受益无限；逆势而拒之，后患无穷。因此我们要深刻把握新形势下网络信息工作的规律，创新理念思路、方式方法和体制机制，不断提高做好网络信息工作能力和水平。

一、网络传媒的特点

近年来，构建社会主义和谐社会的呼声越来越高，政府工作、经济文化建设都围绕着这个中心积极的展开。和谐社会是包括政治和谐、文化和谐、经济和谐和社会和谐等在内的广义的和谐社会。网络文化作为文化建设的一个重要方面越来越引起社会的广泛关注，和谐的深刻含义在网络上也应有具体体现，健康的网络文化引导正确的社会舆论方向，成为广大人民群众吸取知识、了解新闻、发表自我观点、形成正确价值取向的良好互动平台。

一是受众广泛。近十年，技术的飞速发展，让网络已经在中国形成了覆盖非常广泛的传播渠道。据统计资料，2008 1 年底，中国网民数量已接近3亿，网民规模跃居世界第一位，人均每天上网时间超过2小时；2009年中国网民平均上网时间居世界第一，而且八成以上的网民主要依靠网络获取新闻信息，超过电视和报刊。结果表明:上网已经成为现代中国人不可缺少的一种生活方式，网络也成为中国最广泛的传播媒介之一。

二是时效性强。网络与其他传播媒体相比较，其优势体现在更加具有时效性，而这种时效并不是说它就比电视、广播等传统媒体信息来得更加及时，而是说因为其信息的互动性，时间的随意性，受众拥有更多的自由选择权利，不会因为错过了电视、广播报道的时间，失去了获得信息的机会。

三是舆论自由突出。与传统媒介不同，信息受众可以在网络上及时反馈自己的观点和意见，不受任何人的约束限制，而且这些反馈意见又会做为新的观点被其他人接受或驳斥。如此反复，形成了一个百家争鸣的巨大平台。

二、利用网络监督为纪检监察工作服务

（一）职能部门有效引导，把握网络舆论监督“双刃剑”。网络监督是科技发展与民主政治有机融合的结果，为改革开放的深化和人民权益的实现提供了一个广泛的平台，一个个网络监督事件显示出民间网络反腐的力量。与此同时，人们清楚地看到，一方面，网上不乏低俗之风，不少文章打着监督的旗号，进行诽谤谩骂和人身攻击；另一方面，有些基层部门消极对待网络监督，对其置若罔闻、反应滞后，有些则被网络舆论牵制而丧失主动权，严重损害政府的公信力。各 2 级部门以及反腐机构要共同努力，握住网络监督这把“双刃剑”的“剑柄”，既充分发挥其潜能，又不至于让它偏离正确的方向。一方面，应继续发挥其积极作用，另一方面对这条渠道加以规范，唯有如此才能实现网络监督的进一步突破。

（二）加强“自律”，营造廉政氛围。

1、震慑作用。随着网民的增加和互联网影响的不断增强，腐败分子从掌权者变为阶下囚的悲惨经历，给那些已经有腐败行为或意欲腐败的公职人员以强大的威慑，使他们放弃不廉洁的行为和想法。现在不少官员抽高档烟、戴高档表，已经成为一种时尚，希望周久耕的“落马”，能让他们有所反思。

2、导向作用。网民关心的热点问题，往往正是政府需要改进的关键，领导干部要有心理承受能力，诚心诚意接受网民监督，表扬的当作鼓励，批评的当作鞭策，共同促进工作的开展。

3、监督作用。随着我们国家反腐败斗争的不断深入，个别腐败分子手段越来越隐蔽，难以被人们发现，而互联网却能够通过其巨大的“暴光”作用，将一些人们身边所看到、听到、接触到的社会“阴暗面”和一些令人“反感”、愤怒的事情或人“晒”出来，让大家对其有一个公正、客观的评判，当然，评判不是最终目的，最终目的还是要让我们的相关领导或部门重视，进而采取严厉的措施和手段对一些群众“愤”之的事件或个人进行惩处。网络舆论监督，作用巨大、3 影响深远，特别是在当今社会，不但不能削弱，而且更应该加强。

（三）良性互动，促进纪检监察工作的开展。

1、搭建交流平台、拓宽信息渠道。通过互联网，搭建网站、博客、论坛等多种形式的交流平台，并通过设置网民感兴趣的话题或者议题，以及不定期和网民进行网上对话活动，吸引网民自由热烈地参与交互式讨论，在交流中引导大众舆论，促成正确舆论的形成。

2、提高工作效率、及时沟通反馈。对网友反映的问题，逐一给予回答，对一些一时难以解决的问题，及时与有关部门取得联系与沟通，并把有关部门反馈的信息，及时与网友进行沟通，得到他们的理解。对网上造谣、歪曲和攻击性言论进行批驳与澄清，引导事件朝着有利于社会稳定的方向发展。避免或减少了网上舆论对一些热点、难点、焦点问题及部门单位工作中存在问题的过度炒作，影响政府部门的良好形象，维护社会稳定、理顺网民情绪，在增强群众对党和政府的信任的同时，充分展示了我国开展反腐倡廉的决心。

3、建立奖惩制度、注重隐私保护。要针对网络舆论监督的特点，建立新的网上监督保障体系。设立奖惩制度，对于举报属实，有重大立功表现的，给予奖励；对于，捏造事实，恶意毁谤的，一经查实，严肃处理。

三、网络技术的不断发展和普及，为反腐倡廉建设开辟了新的领域。

网络对社会经济、政治、文化产生的影响，也使反腐倡 4 廉网络文化建设面临新的挑战和机遇。要建立多层次反腐倡廉网络架构，将宣传触角伸向各个方面，形成强劲的反腐倡廉文化势头，必须形成功能强大、内容丰富、形式多样、关注度高的反腐倡廉文化体系。

（一）丰富载体，搭建反腐倡廉网络文化平台 一是要建立阵地、搭建平台。要不断加强党风廉政网站建设，丰富反腐倡廉网络文化载体，开展网上反腐倡廉宣传。二是要强化队伍、提高素质。把网络引入反腐倡廉文化，是一个拓宽的全新的工作领域，通过电子信息传播，使传统的反腐倡廉文化插上了科技翅膀，增添新的活力。三是要整合资源、形成全力。要整合各部门的反腐倡廉网站，优化网络资源，加强联系沟通，形成抓廉政文化建设的合力，让廉政文化渗透到网络文化之中，使反腐倡廉网络文化在互联网上占有一席之地，开花结果。

（二）创新形式，丰富反腐倡廉网络文化内容 一个内容丰富、形式多样、吸引力强的网络反腐倡廉体系是形成良好的反腐倡廉文化氛围的保障。一是要完善廉政网络文化内容。就是在网络文化中大力弘扬优秀的传统廉政文化，大力倡导相关部门尤其是纪检部门在网上建立自己的廉政宣传主页和专门的廉政宣传工作网站，充分调动各方面力量，形成廉政文化合力，实现宣传和教育两者有机和谐统一。二是要创新网络文化形式。把反腐倡廉文化以丰富多彩的形式在网络中表现出来，努力创新，使其获得持久的魅力，在网络中繁荣共久。三是要吸引社会广泛参与。通过各种方 5 式与网民交流和沟通以提高群众参与的积极性和热情，达到虚拟世界的沟通推动现实工作的效果。

（三）完善制度，夯实反腐倡廉网络文化基础 网络文化是柄双刃剑，开放性反腐倡廉网络平台也会给自身带来消极的、不良的影响，因此建立一个功能完善、内容丰富的反腐倡廉网络文化体系势在必行。一是信息公开制度。把该公开的信息公开出去，让人民群众了解到反腐倡廉工作的开展情况，保障他们的知情权，使其积极地参与进来。二是信息反馈制度。群众通过网络了解反腐倡廉政策方针和工作动态，同时可通过网络及时发表意见和建议，这些意见和建议是否被采纳或运用，要及时给予反馈，与群众形成良好的互动循环，形成信息反馈制度。三是信息监管制度。要有专门的工作人员负责网络信息的收集和处理工作，并对工作人员有专门的考核和监督制度，明确从信息收集到处理直到最后的反馈有一个明确的工作流程，确保反腐倡廉网络文化后期工作有序进行。

（四）强化监督，筑牢反腐倡廉网络文化防线 一是建立健全网络测评预警机制。在网上采取党风廉政建设问卷调查等形式，每年开展民意调查，及时了解人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的意见和建议，营造良好的廉政文化氛围。二是建立健全网络权力制约机制。运用网络手段，强化监督的公开和透明，充分发挥群众监督的威力，从而使权力和职权部门处于群众的监督下，彻底斩断腐败文化的滋生之源。三是建立健全网络权力监督机制。运用网络 6 手段，加强群众监督力度，对与群众利益密切相关的重大事项的决策采取网络公示制，提高行政行为的透明度；完善经济发展环境投诉中心建设，构建方便快捷、统一有序的廉政投诉网络等。

二0一0年七月二十六日

第四篇：充分发挥廉政文化在廉政建设中的作用

充分发挥廉政文化在廉政建设中的作用

[ 2009-12-15 ]

崔 瑛

廉政文化是在反腐倡廉实践中形成的倡导廉洁从政的文化，其所包含的精神理念、价值取向、道德准则，对人们的思想和行为具有导向和社会舆论作用，对社会生活发挥着评判作用，它赞扬什么、批评什么、反对什么，都具有鲜明的指向性。当前，腐败问题之所以滋长蔓延，除了体制层面的原因外，还因为它获得了一种文化上的支持。一些腐败现象已经成为一种得到认可的社会风气和生活方式，甚至演变成为一种“潜规则”，这不仅与社会主义政治文明建设格格不入，而且对廉政勤政建设的影响和破坏也是巨大的。因此，必须加强廉政文化建设，营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚，使廉政思想、廉政道德得到弘扬，从而消除传统文化中消极因素的影响。

发挥教化育人作用，以廉政文化提高廉政建设的文化含量。着眼于为提高党员领导干部拒腐防变能力服务，培育塑造先进的理论和行为文化，是廉政文化建设的当务之急和核心任务。一要促使党员领导干部树立廉政文化价值观。坚持以科学的理论武装人，深入挖掘中华民族优秀文化传统，借鉴吸收人类一切廉政文明成果，加强对党员干部特别是领导干部的“为民、务实、清廉”教育，真正形成并永远坚守共产党人的理想信念和革命品质，提高党员干部的思想政治素质，经得住执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验。二要用廉政文化提高领导干部的官德修养。廉政文化作用于党员领导干部的内心世界，“文化而润其内，养德以固其本”。要发挥廉政文化潜在的熏陶、引导、渗透、影响作用，以崇高的道德信念给人鼓舞，以纯洁的道德情操给人理智，以正确的道德规范给人准绳，以高尚的道德素质更好地约束自己，培育礼义廉耻之心，做到谨慎用权，守住防线，修正自我，廉洁从政。三要提高全社会的道德水平。廉政文化建设在面向领导干部、公务人员的同时，也必须面向全党全社会，这是做好反腐倡廉工作的一条规律性要求。要特别注重把中华民族的优良传统和我们的主流价值观渗透到文化建设和社会生活的各方面，使人们在廉政教育中思想得到升华。

发挥凝聚作用，以廉政文化形成廉政勤政的社会文化氛围。中华民族几千年来能够繁衍生息，文化的凝聚作用是一个重要原因。廉政文化是一种文化体系、一种廉政理念，它能使全体社会成员尤其是广大党员干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养，从而以相同的价值观念、思维模式、行为方式在不同层次上联系起来、聚集起来，使整个队伍因同一的文化渊源而形成一种强大的向心力和凝聚力。深入推进廉政勤政建设，必须很好地发挥和运用廉政文化的凝聚功能。一要开展公民权利意识教育，鼓励公民自觉抵制党员干部的索贿受贿行为。二要使全社会切实负起监督政府的责任，形成人人追求公平正义，敢于监督、乐于监督、支持监督的社会文化。三要培育各职业阶层的从业人员恪守职业道德、依法诚信经营的职业文化，推动商业道德建设。

发挥规范作用，以廉政文化加强廉政制度建设。廉政文化具有约束、规范、引导人们思想行为的作用。一方面，它以道德规范来引导人们特别是各级领导干部的思想行为，把道德规范的要求变为人们的自觉行动，以道德自律的作用对人产生内在约束。另一方面，它又以融合在廉政文化中的一些管理制度、廉政准则、廉洁自律规定，以及公认的社会道德规范等对人产生外在约束，以权威性和强制力来规范社会成员的行为。在党风廉政建设和反腐败工作中，仅靠内在约束（自律），或单靠外在约束（他律），都是不够的。只有两者形成合力，双管齐下，才会收到较好的效果。廉政文化的特点就是自律与他律的有机结合，是道德自律与法律制度约束的统一。以廉政文化加强和完善廉政制度建设，一要尽快实现廉洁从政规范的法制化，把党员领导干部应当遵守的基本道德和从政行为规范，通过国家立法的形式固定下来。二要构筑廉洁从政规范监督机制，切实抓好党内监督条例的贯彻落实，加大监督的力度。三要建立权力之间相互制约的制度，在建立集体领导制度的同时，通过权力分配，改变权力过分集中的状况，形成权力主体相互制约机制，从源头上遏制腐败。（作者系山东省纪委副书记）

（中国廉政网——中国纪检监察报）

第五篇：论新闻舆论监督在廉政文化建设中的作用

论新闻舆论监督在廉政文化建设中的作用

加强廉政文化建设。是以胡锦涛为总书记的党中央领导党风廉政建设和反腐败斗争的一个重要创新。在人民日报考察工作时胡锦涛总书记指出，新闻媒体要起到“坚持正确舆论导向，提高舆论引导能力。营造良好舆论环境。更好地发挥宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督的重要作用”。可见，要有效地推进廉政文化建设，高度重视和发挥新闻舆论监督的作用尤为重要。

一、当前新闻舆论监督工作中存在的问题

认识及观念方面的偏差。新闻舆论监督。是指社会公众依据宪法和法律赋予的民主权利，通过书刊、广播、电视等新闻传播渠道，从善治的角度对政府和社会机构以及个人的言行进行道义上的审视、评价和督促。对社会不良现象进行批评和指责。当前。一些社会公共权力部门及公职人员片面认识新闻媒体坚持以正面宣传为主的原则。只盼着新闻媒体给予锦上添花，把新闻舆论当成昭显自己政绩的工具。所以，对新闻采访，如果是搞正面的宣传，他们很支持，如果是批评报道就不予支持，有的甚至还设置障碍。认为只要曝光，就是给他们的工作添了麻烦。给政绩抹了黑，即使事实基本准确。被批评单位及其上级主管部门也以种种借口施加压力。这种观念不改变，舆论监督就会障碍重重。

反腐倡廉的力度不足。我国媒体一向比较重视对腐败的报道，许多媒体都将反腐报道列为重要新闻。但反腐倡廉舆论监督的力度与人民群众的期盼仍有很大的距离。为什么媒体还受到监督不力的指责呢?只要仔细看一下反腐新闻就可知道，这些见诸媒体的反腐报道，从被揭露的犯罪嫌疑人来说，只限于以下几种情况：一是已经被双规或立案的；二是正在被诉讼和庭审的；三是已被审判和结案的。对于那些开始萌芽的、正在发生的腐败，在未经有关上级领导的允诺下，媒体的监督或报道往往受到种种限制，也就是说事后监督多，事前监督少。因此，加大反腐倡廉舆论监督的力度任重而道远。

缺乏完备的法律保障。开展新闻舆论监督。虽然我国《宪法》、《民法》等法律对包括广大新闻工作者在内的公民权利作了全面的、明确的规定，但是我国至今没有出台《新闻法》，这样新闻工作的具体权限没有在法律上明确规定，新闻记者的采访权、报道权及其他有关权利，也没有系统的法律规范。由于具体法规不健全，以至于常见的新闻媒体在进行正常的采访业务时。往往要承受多方面的压力和阻力。新闻记者甚至还可能面临野蛮的暴力，连基本的人身安全都无法保障。

二、新闻舆论监督在廉政文化建设中的重要作用

营造氛围。新闻舆论监督具有宣传教育作用，营造使官员不想腐败的廉洁从政的社会氛围。廉政文化依赖着环境氛围的孵化和铺垫。当前。不少官员置党纪国法于不顾，走上腐败犯罪的不归路，是多方面因素综合作用的结果。其中我国社会文化中的一些腐败成分是滋生腐败的深层次因素。诸如“笑贫不笑贪”、“有权不用。过期作废”、“好的不香，坏的不臭”等流行程度不同的腐败文化，是导致官员们放弃廉政观念、开始腐败行为的发酵剂或催化剂。要遏制或消除腐败这种恶俗文化。不能仅靠法治。还必须用优秀的廉政文化去取代消极颓废的、愚昧落后的、阻碍社会前进的腐朽文化。以正压邪，激浊扬清。新闻宣传的根本任务就是“以正确的舆论教育人”。通过新闻媒体多种形式的宣传报道，大力宣传党中央反腐倡廉的路线方针和决策部署，宣传反腐倡廉工作的新进展、新经验、新成效，大张旗鼓地宣传勤政廉政的先进典型，营造“廉洁光荣、腐败可耻”的社会氛围，使得廉洁从政的官员，受到社会足够的褒扬，获得自身良好声望的正面激励，从而坚定其廉政观念与廉政行为，产生不想腐败的自律行为。威慑遏制。新闻舆论监督施加强大的社会舆论压力。具有使官员不敢腐败的威慑遏制作用。

建设廉政文化要构筑官员不敢腐败的制约机制，除建立刚性的惩罚机制外。新闻媒体的舆论监督机制发挥着很大的作用。这是因为隐藏在阴暗角落的腐败现象是最怕曝光的，一旦被及时地暴露在光天化日之下，就会受到全社会的鄙夷、挟击和鞭挞，也可使犯罪者苦心经营的“关系网”、“保护层”顷刻之间土崩瓦解。新闻舆论监督虽然不具有强制性，但它能够迅速将人们的注意力聚焦，形成巨大的社会压力，引起政府的高度关注，促使司法机关秉公办事，对腐败分子及时依法严惩。“不怕你通报，就怕你见报”，就是人们对舆论监督作用的一种形容。从廉政文化建设角度看。新闻舆论监督就是一种能使人们受到惩罚的有效的外在机制。它通过持续性的新闻传播，广大群众的投诉和问题的揭露。加大了舆论的震慑力。减少了腐败分子的侥幸心理，增大了他们的犯罪成本，使他们身败名裂。并借助这种传播所释放出的强大的舆论力量，对腐败官员产生政治、伦理、人格形象上的压力和震慑。使他们遭受巨大的精神折磨和心灵痛苦。所谓“众口铄金，积销毁骨”，就表明了舆论监督所具有的巨大威力。因此，新闻舆论监督可以很大程度地威慑腐败分子，遏制犯罪行为的继续。

监督制约。新闻舆论监督具有独特的监督作用。形成官员不能腐败的制约机制。腐败之所以不断滋生。重要原因就在于对公共权力缺乏强有力的监督制约。因此廉政文化建设的基本目标是建立和完善廉洁用权的监督制约机制。而新闻舆论监督就是其中一个重要的方面。新闻舆论监督作为一种独特的监督形式，有着自身的特点。一是公开性。新闻舆论监督是面向社会公众的。它的监督是通过公开报道、公开讨论表现出来的，它可以最大限度地调动整个社会的正义、良知和公理，将各种丑恶现象、权钱交易、以权谋私、贪赃枉法、徇私舞弊、腐化堕落暴露于阳光之下。使之无藏身之地。二是广泛性。新闻舆论监督在监督对象、监督影响、监督内容等方面具有广泛性。三是及时性。新闻舆论能以敏锐的嗅觉及时发现腐败问题。并以最快的速度对腐败行为进行披露。产生社会反响。通过新闻舆论监督对廉政文化建设的推动力。来进一步提高对领导干部实施监督和接受监督的意识，在全社会形成良好的监督氛围。让腐败者付出沉痛的政治、经济和社会代价，形成震慑力，促进领导干部廉洁用权。

三、建立和完善工作机制，推进廉政文化建设

建立和完善党委和政府领导的工作指导体系。新闻单位开展舆论监督工作，是党的事业的需要。是人民群众的迫切愿望，也是新闻工作的客观要求。因此，各级党委和政府都要充分认识开展舆论监督工作的重要性和必要性。从思想认识上扫除阻碍舆论监督的各种障碍，关心和支持新闻单位开展舆论监督工作。把舆论监督作为发现问题、改进工作的渠道和途径，作为调动人民群众参与民主管理和行使民主权利的一种手段。以此推动新闻舆论工作的正常开展。建立和完善以法律为主要内容的工作保障体系。为了保障和规范新闻媒体的舆论监督。使新闻工作者积极又比较安全地进行广泛的舆论监督。就必须尽早制定一部对新闻记者的知情权、采访权、发表权等权利及相应的义务等内容作出详细和系统规定的专门新闻法。使舆论监督有章可循、有法可依，走上规范化、法制化的轨道。

建立和完善内部自律监控的管理体制。在市场经济条件下。一些媒体的舆论监督存在受利益制约和驱动的倾向。有的将舆论监督变成生财之道，放弃原则谋取私利；有的将舆论监督作为维护地方或局部利益的手段。损害了舆论监督的权威性和公正性；有的为刺激产品销售或扩大某些影响，一味追求轰动效应，急功近利，带来了负面影响。因此，新闻媒体要加强和改进舆论监督，必须在内部建立自律监控的管理机制。才能推动舆论监督工作健康发展。首先是提高新闻从业人员的政治素质。通过学习、教育、培训、纪律约束等措施，培养媒体从业人员牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，倍加珍视党和人民赋予自己的神圣权利，不断规范自身行为。在报道中不得诋毁社会主义制度。不得有悖于党的路线、方针、政策，不得损害公民和法人的合法权益。其次是提高新闻从业人员的业务素质。在坚持真实全面、客观公正的报道原则下，讲求适量、适度、适时的报道艺术，把握好监督的时机，运用好监督的形式，进一步提高监督水平，增强监督的效果。再者是健全媒体内部管理机制。加强对新闻从业人员的管理。

建立激励和约束机制。对舆论监督方面成绩突出的记者编辑给予表扬和鼓励：对于打着舆论监督旗号接受有偿新闻和接受贿赂搞“有偿不闻”的，要严肃处理。在舆论监督中如果出现偏差和失误，要勇于承认错误，公开道歉，挽回影响，切实维护舆论监督的声誉。