领导干部在党风廉政建设中角色定位探讨

第一篇：领导干部在党风廉政建设中角色定位探讨

根据福建省烟草商业系统纪检监察工作会议精神及纪检监察工作主要任务要求，福建省烟草系统各级单位摩拳擦掌，召开各种议题的会议、开展形形色色的活动、积极做好网站及板报等各方面的宣传活动，争先开展党风廉政建设。在笔者看来这些形式固然必不可少，同时笔者也认为，对于烟草系统各级单位如何将党风廉政建设各项工作落到实处，各级领导人员的带头作

用至关重要。江泽民同志的“上梁不正下梁歪”诠释的正是这个道理。

笔者认为，在烟草的党风廉政建设中，领导干部的带头作用应首先体现在做好自身廉洁自律。各级领导干部能否以身典范，对加强党风廉政建设，推动反腐败斗争的深入开展至关重要。每一位领导干部都应该清楚地认识到，如果一个领导干部说一套、做一套，那么他是很难取得广大职工群众的信任、得到大家的统一口径。例如，我们的一代伟人周恩来同志就用他毕生的心血严于律己，清正廉洁，把一切献给了党和人民，连自己的骨灰都撒到中华大地，彻底实践了他“活着为人民服务，死后也要为人民服务”的宏愿；外国的一些有识之士也都称赞他是“东方和西方最美好和最优秀的品格的化身”。这种优秀的品格、廉洁的精神是值得广大领导干部借鉴与学习的。因此，要做好廉洁自律就要求我们的领导干部树立正确的权力观，把心思用在工作上，用在为职工群众谋利益上，积极带头营造良好的廉洁氛围。

此外，领导干部的带头作用还应体现在自觉遵守党的纪律、狠抓单位的党风廉政建设工作等，为开展党风廉政建设起一个良好的模范带头作用。

实践告诉我们，要起到一个良好的模范带头作用，就需要领导干部们不断提高个人素质，积极构筑反腐倡廉防线，为构建和谐单位、社会主义和谐社会奉献力量。笔者认为可以从以下几点入手：

加强思想道德建设

领导干部在工作业余时间应当积极认真准备相关学习、再充电的材料，努力开辟多种学习途径，采用参加培训与自学相结合，注意教育内容的充实性，提高学习效果。例如，可以重点系统学习公民基本道德规范、“三德”教育，社会公德、职业道德和家庭美德等等。形式上，可以发动全体干部员工，结合各部门实际，采取灵活多样学习形式，如交流会、座谈会等，充分调动全单位共同参与思想道德教育，以增强教育活动的感染力和吸引力，积极加强思想教育的宣传，为教育活动营造一个浓厚学习氛围，共同推进单位员工思想道德水平的提高。

强化理论知识的学习

领导干部要紧跟时代步伐，认真学习马克思主义中国化的先进理论，积极学习贯彻落实党的政策、方针和路线。要贴近实际，大力吸取优秀廉政思想内核。要善于从正反典型中汲取精华，用正面典型激励自己；用反面案例警示自己。坚持把立党为公、执政为民的理念贯彻于为官的每一个过程、每一个环节中去，切实为民办实事。

树立正确的人生观、价值观

人生观是指对人类生存的目的、价值和意义的看法，具体表现为苦乐观、荣辱观等。价值观则是通过人们的行为取向及对事物的评价、态度反映出来，它支配和调节一切社会行为，涉及到了社会生活的各个领域。因此，领导干部要树立正确的人生观、价值观、权力观，要划清公私界限。切勿私事公办，切勿打着公事的幌子、权力的头衔，操办个人日常事宜；要树立全心全意为人民服务理念，坚持权为民所用、利为民所谋、情为民所系，清楚认识到“职工利益无小事”，切实维护好、发展好广大干部员工们的切身利益。

总之，领导干部们应当定位好自身在党风廉政建设中的角色，不断提高个人素质，扎实开展工作，为我们的党风廉政建设树立正确的航向标。

第二篇：乡村组织在新农村建设中的角色定位

建设社会主义新农村，是党中央从落实科学发展观，统筹城乡发展，解决“三农”问题的高度，做出重大战略决策，是当前和今后一个时期农村工作的重点。乡村组织处在新农村建设的第一线，如何正确把握乡村组织在新农村建设中的角色定位，从而更好地履行职责，发挥作用，事关新农村建设的大局。立足冯雷实际，我们认为在新农村建设中，乡村组织应该扮演好五

个角色。

一、做公共事业的守夜人

相对于城市比较完善的公共设施及公共服务，农村的公共事业长期以来处于低水平徘徊，基础设施欠帐很大，农民群众的生产生活水平不高，乡村基层组织忙于“催粮催款、刮宫流产”的多取少予模式，乡村经济极为薄弱，没有实力和精力改善和发展公益事业。党中央在新时期提出了工业反哺农业，城市反哺农村，建设社会主义新农村，让广大农民享受公共财政的阳光政策，使得农村的公共事业迎来一个千载难逢的机遇。在此形势下，乡村组织必须强化机遇意识，大力加强农民行路、饮水、燃料等最急需的生产生活基础设施建设；加强村庄规划和人居环境治理，改善农村生活环境和村容村貌。用看得见，摸得着的实事，让群众真真正正感受到新农村建设所带来的变化，感觉到党和政府在公共设施方面的投入和努力，2006年，我县通村油路的超常规发展，极大地改善了群众的行路难，使好多群众多年的愿望变成现实，便是一个里程碑式的标志。在群众眼里，新农村建设成为一项民心工程。

二、做产业发展的领路人

要提高新农村建设的质量，就必须始终把发展主导产业，增强农村可持续发展能力放在新农村建设的首位，从根本上解决农业薄弱、农村落后、农民贫困的问题。农民群众普遍都有致富脱贫的强烈愿望，同时又存在致富无门，缺技术、缺资金、缺信息的问题，特别是作为千家万户组成的一个分散的群体，在瞬息万变的市场面前处于弱势地位，常常会出现“增产不增收”的现象，面临自然和市场的双重压力。在新农村建设中，乡村组织一是要在那些一家一户干不了、干不好的领域发挥作用，努力提高农民的组织化和农业的集约化程度。要把发展“一村一品”作为调整农业产业结构，培育农业特色主导产业，壮大农业规模的重要手段。2006年，我镇确立了“长抓果、短抓棚，一村一品”多种经营的产业发展规划，确立了苹果、大棚、畜牧为主的多种经营三大产业，培育建成耀卓苹果科技示范园，“康家牌”无公害西红柿、红提葡萄等特色产品。以切实为农民搞好产前、产中、产后的信息、科技、资金、流通等服务，提高农产品的附加值，实现农民增收。去年我镇荒地村的红提葡萄喜获丰收，实行了集中统一出售，达到了产量高、流通畅、价格稳、收入多。

三、做科学技术的助推器

“科学技术是第一生产力”。在新农村建设中，要提高经济效益，增加农民收入，就要把大力实施农业科技带动，深化农业结构调整作为当前农业发展的关键。乡村组织带领群众建设新农村，增加农民收入，必须紧紧依靠科技进步，千方百计增加农产品的科技含量，提高附加值。首先要加强科技培训，提高农民应用科学技术的能力，促进农业新技术、新品种的应用，其次，解决“不知道”和“不会”的问题。要加强农业新技术、新品种的试验与推广，解决“不用”的问题。在苹果主导产业发展上，要紧紧依托西农苹果试验站和科技示范入户工程，大力搞好间伐等14项技术推广，提高苹果生产的效益。通过对我镇耀卓核心示范户的调查，2006年亩均增收达到1400元。再次，应该以项目引进带动农产品深加工技术的推广与应用，推广绿色无公害农产品，延伸农业产业链。既要扶持苹果的冷藏、贮运企业，引进高科技加工企业。也要发展西红柿等大量农产品的加工转化，还要想方设法探索为大型食品加工企业提供特定农产品的途径，从而提升农产品的科技含量，以实现农业的稳步发展。

四、做民主管理的火车头

农民是建设社会主义新农村的主体。能不能调动广大农民群众的参与，是能否搞好新农村建设的关键。只有尊重农民，才能激励农民，所以必须在加强农村民主管理上下功夫。要加强以村民自治为核心的农村民主政治建设，保证农民充分行使民主权利。建立村务公开制度，完善村“两委会”议事决策制度，村民一事一议制度。要强化和推广“村财乡管”等已经实践证明行之有效的办法，化解在农村财务方面存在的矛盾和问题。推行农村无职党员设岗定责，党员科技示范户等方法，调动广大党员群众积极投身新农村建设的积极性。要强化“三位一体”的农村矛盾纠纷排查体系，集中统治、司法、人民调解的整合优势，使农村矛盾纠纷消灭在萌芽中，有效促进农村经济发展和社会进步，为新农村建设创造良好的环境。2006年我镇共受理群众调解21起，调解率100%，做到了小事不出村，大事不出镇，不给公安机关添案，不给县委、县政府添乱，镇司法调解中心及其所组建的基层体系，发挥了不可替代的作用。

五、做乡风文明的倡导者

改革开放以来，农村的物质文明得

到了极大的改善，但就是在伴随物质进步的基础上，赌博、婚丧事大操大办等陋习在一些地方又有抬头，使得农村精神文明建设面临新的任务。实践证明，一个先进村的发展，必然有良好的村风来促进和保障；一个后进村的转化，必须从转变村风开始。在社会主义新农村建设中必须按照先进文化的前进方向，推进乡风文明建设。一是要充分发挥党员活动室、广播室等教育阵地，向群众积极宣传道德基本准则和社会公德，使广大干部群众逐步养成科学、文明、健康的生活方式。二是要搭建健康文化活动的平台，积极开展建立一个标准化文化活动室，开设一个规范化的书屋，建设一个村民自乐班，每年举办一次以上文体活动，发展一个文化大院，每月放映一场电影的“六个一”工程，以活跃群众的文化娱乐活动。三是要建立机制来实现群众移风易俗行为的自律。组织农村支部领导下的红白理事会，开展定期的评选“好媳妇、好婆婆”、“五好家庭”等活动，弘扬正气，抵制歪风，形成共建文明乡风的良好氛围。我镇耀卓村，每有老年人去世，村红白理事会出面组织遗体告别仪式，由村关工委、老年协会推选人员对儿女的孝行给予评价，对行孝者披红戴花，成为儿女辈非常重视的一项活动。西文化村每年开展为老年人洗被褥活动，把年青人推到亮相台，也起到了非常好的教育和警戒作用。

在建设社会主义新农村中，乡村组织要充当好以上角色，必须进一步加强自身建设。要积极转变职能，学会用市场的、法律的手段来推进工作，学会用引导的而不是命令的方式开展工作，要提高广大干部的素质，培养技术型、创新型、服务型的干部，使干部队伍逐步适应新农村建设的要求。只有乡村基层组织充分履行职能，党和国家建设社会主义新农村的各项政策才能转化为广大农民群众的实惠，社会主义新农村建设才能长期不懈地深入持久推进。

第三篇：乡村组织在新农村建设中的角色定位

建设社会主义新农村，是党中央从落实科学发展观，统筹城乡发展，解决“三农”问题的高度，做出重大战略决策，是当前和今后一个时期农村工作的重点。乡村组织处在新农村建设的第一线，如何正确把握乡村组织在新农村建设中的角色定位，从而更好地履行职责，发挥作用，事关新农村建设的大局。立足冯雷实际，我们认为在新农村建设中，乡村组织应该扮演好五个角色。

一、做公共事业的守夜人

相对于城市比较完善的公共设施及公共服务，农村的公共事业长期以来处于低水平徘徊，基础设施欠帐很大，农民群众的生产生活水平不高，乡村基层组织忙于“催粮催款、刮宫流产”的多取少予模式，乡村经济极为薄弱，没有实力和精力改善和发展公益事业。党中央在新时期提出了工业反哺农业，城市反哺农村，建设社会主义新农村，让广大农民享受公共财政的阳光政策，使得农村的公共事业迎来一个千载难逢的机遇。在此形势下，乡村组织必须强化机遇意识，大力加强农民行路、饮水、燃料等最急需的生产生活基础设施建设；加强村庄规划和人居环境治理，改善农村生活环境和村容村貌。用看得见，摸得着的实事，让群众真真正正感受到新农村建设所带来的变化，感觉到党和政府在公共设施方面的投入和努力，2006年，我县通村油路的超常规发展，极大地改善了群众的行路难，使好多群众多年的愿望变成现实，便是一个里程碑式的标志。在群众眼里，新农村建设成为一项民心工程。

二、做产业发展的领路人

要提高新农村建设的质量，就必须始终把发展主导产业，增强农村可持续发展能力放在新农村建设的首位，从根本上解决农业薄弱、农村落后、农民贫困的问题。农民群众普遍都有致富脱贫的强烈愿望，同时又存在致富无门，缺技术、缺资金、缺信息的问题，特别是作为千家万户组成的一个分散的群体，在瞬息万变的市场面前处于弱势地位，常常会出现“增产不增收”的现象，面临自然和市场的双重压力。在新农村建设中，乡村组织一是要在那些一家一户干不了、干不好的领域发挥作用，努力提高农民的组织化和农业的集约化程度。要把发展“一村一品”作为调整农业产业结构，培育农业特色主导产业，壮大农业规模的重要手段。2006年，我镇确立了“长抓果、短抓棚，一村一品”多种经营的产业发展规划，确立了苹果、大棚、畜牧为主的多种经营三大产业，培育建成耀卓苹果科技示范园，“康家牌”无公害西红柿、红提葡萄等特色产品。以切实为农民搞好产前、产中、产后的信息、科技、资金、流通等服务，提高农产品的附加值，实现农民增收。去年我镇荒地村的红提葡萄喜获丰收，实行了集中统一****，达到了产量高、流通畅、价格稳、收入多。

三、做科学技术的助推器

四、做民主管理的火车头

农民是建设社会主义新农村的主体。能不能调动广大农民群众的参与，是能否搞好新农村建设的关键。只有尊重农民，才能激励农民，所以必须在加强农村民主管理上下功夫。要加强以村民自治为核心的农村民主政治建设，保证农民充分行使民主权利。建立村务公开制度，完善村“两委会”议事决策制度，村民一事一议制度。要强化和推广“村财乡管”等已经实践证明行之有效的办法，化解在农村财务方面存在的矛盾和问题。推行农村无职党员设岗定责，党员科技示范户等方法，调动广大党员群众积极投身新农村建设的积极性。要强化“三位一体”的农村矛盾纠纷排查体系，集中统治、司法、人民调解的整合优势，使农村矛盾纠纷消灭在萌芽中，有效促进农村经济发展和社会进步，为新农村建设创造良好的环境。2006年我镇共受理群众调解21起，调解率100%，做到了小事不出村，大事不出镇，不给公安机关添案，不给县委、县政府添乱，镇司法调解中心及其所组建的基层体系，发挥了不可替代的作用。

五、做乡风文明的倡导者

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；一个后进村的转化，必须从转变村风开始。在社会主义新农村建设中必须按照先进文化的前进方向，推进乡风文明建设。一是要充分发挥党员活动室、广播室等教育阵地，向群众积极宣传道德基本准则和社会公德，使广大干部群众逐步养成科学、文明、健康的生活方式。二是要搭建健康文化活动的平台，积极开展建立一个标准化文化活动室，开设一个规范化的书屋，建设一个村民自乐班，每年举办一次以上文体活动，发展一个文化大院，每月放映一场电影的“六个一”工程，以活跃群众的文化娱乐活动。三是要建立机制来实现群众移风易俗行为的自律。组织农村支部领导下的红白理事会，开展定期的评选“好媳妇、好婆婆”、“五好家庭”等活动，弘扬正气，抵制歪风，形成共建文明乡风的良好氛围。我镇耀卓村，每有老年人去世，村红白理事会出面组织遗体告别仪式，由村关工委、老年协会推选人员对儿女的孝行给予评价，对行孝者披红戴花，成为儿女辈非常重视的一项活动。西文化村每年开展为老年人洗被褥活动，把年青人推到亮相台，也起到了非常好的教育和警戒作用。

在建设社会主义新农村中，乡村组织要充当好以上角色，必须进一步加强自身建设。要积极转变职能，学会用市场的、法律的手段来推进工作，学会用引导的而不是命令的方式开展工作，要提高广大干部的素质，培养技术型、创新型、服务型的干部，使干部队伍逐步适应新农村建设的要求。只有乡村基层组织充分履行职能，党和国家建设社会主义新农村的各项政策才能转化为广大农民群众的实惠，社会主义新农村建设才能长期不懈地深入持久推进。

第四篇：互联网在党风廉政建设中的作用

随着互联网的不断发展和普及，通过网络了解信息、互通商情、反映情况、抨击时弊的人越来越多，网络文化正日趋成熟。胡总书记在中央政治局第三十八次集体学习会上指示:“加强网络文化建设和管理，充分发挥互联网在我国社会主义中心建设中的重要作用，有利于提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；有利于扩大宣传思想工作的阵地，有利于扩大社会主义精神文明的辐射力。我们必须以积极的态度、创新的精神，大力发展和传播健康向上的网络文化。”网络文化是现代社会的产物，也是推动现代社会进步的动力，因势而用之，受益无限；逆势而拒之，后患无穷。因此我们要深刻把握新形势下网络信息工作的规律，创新理念思路、方式方法和体制机制，不断提高做好网络信息工作能力和水平。

一、网络传媒的特点

近年来，构建社会主义和谐社会的呼声越来越高，政府工作、经济文化建设都围绕着这个中心积极的展开。和谐社会是包括政治和谐、文化和谐、经济和谐和社会和谐等在内的广义的和谐社会。网络文化作为文化建设的一个重要方面越来越引起社会的广泛关注，和谐的深刻含义在网络上也应有具体体现，健康的网络文化引导正确的社会舆论方向，成为广大人民群众吸取知识、了解新闻、发表自我观点、形成正确价值取向的良好互动平台。

一是受众广泛。近十年，技术的飞速发展，让网络已经在中国形成了覆盖非常广泛的传播渠道。据统计资料，2008 1 年底，中国网民数量已接近3亿，网民规模跃居世界第一位，人均每天上网时间超过2小时；2009年中国网民平均上网时间居世界第一，而且八成以上的网民主要依靠网络获取新闻信息，超过电视和报刊。结果表明:上网已经成为现代中国人不可缺少的一种生活方式，网络也成为中国最广泛的传播媒介之一。

二是时效性强。网络与其他传播媒体相比较，其优势体现在更加具有时效性，而这种时效并不是说它就比电视、广播等传统媒体信息来得更加及时，而是说因为其信息的互动性，时间的随意性，受众拥有更多的自由选择权利，不会因为错过了电视、广播报道的时间，失去了获得信息的机会。

三是舆论自由突出。与传统媒介不同，信息受众可以在网络上及时反馈自己的观点和意见，不受任何人的约束限制，而且这些反馈意见又会做为新的观点被其他人接受或驳斥。如此反复，形成了一个百家争鸣的巨大平台。

二、利用网络监督为纪检监察工作服务

（一）职能部门有效引导，把握网络舆论监督“双刃剑”。网络监督是科技发展与民主政治有机融合的结果，为改革开放的深化和人民权益的实现提供了一个广泛的平台，一个个网络监督事件显示出民间网络反腐的力量。与此同时，人们清楚地看到，一方面，网上不乏低俗之风，不少文章打着监督的旗号，进行诽谤谩骂和人身攻击；另一方面，有些基层部门消极对待网络监督，对其置若罔闻、反应滞后，有些则被网络舆论牵制而丧失主动权，严重损害政府的公信力。各 2 级部门以及反腐机构要共同努力，握住网络监督这把“双刃剑”的“剑柄”，既充分发挥其潜能，又不至于让它偏离正确的方向。一方面，应继续发挥其积极作用，另一方面对这条渠道加以规范，唯有如此才能实现网络监督的进一步突破。

（二）加强“自律”，营造廉政氛围。

1、震慑作用。随着网民的增加和互联网影响的不断增强，腐败分子从掌权者变为阶下囚的悲惨经历，给那些已经有腐败行为或意欲腐败的公职人员以强大的威慑，使他们放弃不廉洁的行为和想法。现在不少官员抽高档烟、戴高档表，已经成为一种时尚，希望周久耕的“落马”，能让他们有所反思。

2、导向作用。网民关心的热点问题，往往正是政府需要改进的关键，领导干部要有心理承受能力，诚心诚意接受网民监督，表扬的当作鼓励，批评的当作鞭策，共同促进工作的开展。

3、监督作用。随着我们国家反腐败斗争的不断深入，个别腐败分子手段越来越隐蔽，难以被人们发现，而互联网却能够通过其巨大的“暴光”作用，将一些人们身边所看到、听到、接触到的社会“阴暗面”和一些令人“反感”、愤怒的事情或人“晒”出来，让大家对其有一个公正、客观的评判，当然，评判不是最终目的，最终目的还是要让我们的相关领导或部门重视，进而采取严厉的措施和手段对一些群众“愤”之的事件或个人进行惩处。网络舆论监督，作用巨大、3 影响深远，特别是在当今社会，不但不能削弱，而且更应该加强。

（三）良性互动，促进纪检监察工作的开展。

1、搭建交流平台、拓宽信息渠道。通过互联网，搭建网站、博客、论坛等多种形式的交流平台，并通过设置网民感兴趣的话题或者议题，以及不定期和网民进行网上对话活动，吸引网民自由热烈地参与交互式讨论，在交流中引导大众舆论，促成正确舆论的形成。

2、提高工作效率、及时沟通反馈。对网友反映的问题，逐一给予回答，对一些一时难以解决的问题，及时与有关部门取得联系与沟通，并把有关部门反馈的信息，及时与网友进行沟通，得到他们的理解。对网上造谣、歪曲和攻击性言论进行批驳与澄清，引导事件朝着有利于社会稳定的方向发展。避免或减少了网上舆论对一些热点、难点、焦点问题及部门单位工作中存在问题的过度炒作，影响政府部门的良好形象，维护社会稳定、理顺网民情绪，在增强群众对党和政府的信任的同时，充分展示了我国开展反腐倡廉的决心。

3、建立奖惩制度、注重隐私保护。要针对网络舆论监督的特点，建立新的网上监督保障体系。设立奖惩制度，对于举报属实，有重大立功表现的，给予奖励；对于，捏造事实，恶意毁谤的，一经查实，严肃处理。

三、网络技术的不断发展和普及，为反腐倡廉建设开辟了新的领域。

网络对社会经济、政治、文化产生的影响，也使反腐倡 4 廉网络文化建设面临新的挑战和机遇。要建立多层次反腐倡廉网络架构，将宣传触角伸向各个方面，形成强劲的反腐倡廉文化势头，必须形成功能强大、内容丰富、形式多样、关注度高的反腐倡廉文化体系。

（一）丰富载体，搭建反腐倡廉网络文化平台 一是要建立阵地、搭建平台。要不断加强党风廉政网站建设，丰富反腐倡廉网络文化载体，开展网上反腐倡廉宣传。二是要强化队伍、提高素质。把网络引入反腐倡廉文化，是一个拓宽的全新的工作领域，通过电子信息传播，使传统的反腐倡廉文化插上了科技翅膀，增添新的活力。三是要整合资源、形成全力。要整合各部门的反腐倡廉网站，优化网络资源，加强联系沟通，形成抓廉政文化建设的合力，让廉政文化渗透到网络文化之中，使反腐倡廉网络文化在互联网上占有一席之地，开花结果。

（二）创新形式，丰富反腐倡廉网络文化内容 一个内容丰富、形式多样、吸引力强的网络反腐倡廉体系是形成良好的反腐倡廉文化氛围的保障。一是要完善廉政网络文化内容。就是在网络文化中大力弘扬优秀的传统廉政文化，大力倡导相关部门尤其是纪检部门在网上建立自己的廉政宣传主页和专门的廉政宣传工作网站，充分调动各方面力量，形成廉政文化合力，实现宣传和教育两者有机和谐统一。二是要创新网络文化形式。把反腐倡廉文化以丰富多彩的形式在网络中表现出来，努力创新，使其获得持久的魅力，在网络中繁荣共久。三是要吸引社会广泛参与。通过各种方 5 式与网民交流和沟通以提高群众参与的积极性和热情，达到虚拟世界的沟通推动现实工作的效果。

（三）完善制度，夯实反腐倡廉网络文化基础 网络文化是柄双刃剑，开放性反腐倡廉网络平台也会给自身带来消极的、不良的影响，因此建立一个功能完善、内容丰富的反腐倡廉网络文化体系势在必行。一是信息公开制度。把该公开的信息公开出去，让人民群众了解到反腐倡廉工作的开展情况，保障他们的知情权，使其积极地参与进来。二是信息反馈制度。群众通过网络了解反腐倡廉政策方针和工作动态，同时可通过网络及时发表意见和建议，这些意见和建议是否被采纳或运用，要及时给予反馈，与群众形成良好的互动循环，形成信息反馈制度。三是信息监管制度。要有专门的工作人员负责网络信息的收集和处理工作，并对工作人员有专门的考核和监督制度，明确从信息收集到处理直到最后的反馈有一个明确的工作流程，确保反腐倡廉网络文化后期工作有序进行。

（四）强化监督，筑牢反腐倡廉网络文化防线 一是建立健全网络测评预警机制。在网上采取党风廉政建设问卷调查等形式，每年开展民意调查，及时了解人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的意见和建议，营造良好的廉政文化氛围。二是建立健全网络权力制约机制。运用网络手段，强化监督的公开和透明，充分发挥群众监督的威力，从而使权力和职权部门处于群众的监督下，彻底斩断腐败文化的滋生之源。三是建立健全网络权力监督机制。运用网络 6 手段，加强群众监督力度，对与群众利益密切相关的重大事项的决策采取网络公示制，提高行政行为的透明度；完善经济发展环境投诉中心建设，构建方便快捷、统一有序的廉政投诉网络等。

二0一0年七月二十六日

第五篇：廉政文化在党风廉政建设中的作用

廉政文化建设在机关党风廉政建设中的作用

郑州市园林局 郭书君

【摘要】：廉政文化建设，是廉政建设与文化建设相结合的产物，是社会主义先进文化的重要组成部分。在机关党风廉政建设中引入廉政文化建设机制，既能丰富党风廉政建设的内涵，又能促进领导干部树立正确的人生观、权利观和政绩观，提高执政能力和拒腐防变能力。在促进机关党风廉政建设中有着举足轻重的作用

【关键词】： 廉政文化 反腐倡廉建设 廉政文化建设 党风廉政建设

引言 廉政文化建设是中共十七大对执政党切实改进作风,着力加强反腐倡廉建设提出的新命题,是以改革创新精神推动执政党建设的有机组成部分。近年来，各地廉政文化建设蓬勃兴起，成为反腐倡廉工作和社会主义先进文化建设中一道亮丽的风景。认识是行动的先导，认识有多高，行动的力度就有多大。深刻认识廉政文化建设，以及廉政文化建设在机关党风廉政建设中的地位和作用，有着非常重要的意义。

一、廉政文化建设的内涵及其重要性

（一）中国的廉政文化

在中国五千年文明史中，特别是在五千年灿烂的文化史

中，廉政文化也从官吏的管理中应运而生，并不断发展，逐步演变为在哲学指导下的，由伦理学、政治学、法学、社会学、民俗学、文学艺术等众多学科交叉的边缘学科。

在中国古代，廉政是伦理道德学的主要内容。传统的伦理道德学有诸多课目：礼、义、仁、廉、孝等，其中“廉”这一道德修养极受褒扬。以孔子为代表的儒家“义利之辨”，法家把“廉”与政治结合起来考察，把礼义廉耻作为立国的四大纲要。在以廉政思想为内核的廉政文化发展过程中，我国历史上产生了大量的廉论，官府探索和尝试了不少廉行，涌现了许多廉吏，产生了许多廉事、廉诗、廉文、廉对、廉谣、廉谚、廉戏、廉政格言警句等等，这些事象汇集成了内容丰富、形式多样的中国古代廉政文化。

马列主义把廉政作为政治学来研究，构成了马克思主义思想文化的重要内容。马克思在《法兰西内战》中对廉洁政府作了系统的论述。恩格斯则在《为马克思所著的〈法兰西内战〉所写的1891年单行本导言》中，论述了反对贪污腐化及其对官吏的监督。列宁在继承和发展了马克思主义学说的基础上，对如何反对官僚主义和贪污腐化等问题进行了探索。中国共产党继承了马列主义，同时又在博大精深的传统文化中汲取营养，形成了实事求是、艰苦奋斗的优良传统，以胡锦涛同志为总书记的党中央又根据新形势、新任务，提出了廉政文化建设的新命题。

（二）廉政文化建设

廉政文化建设是廉政建设与文化建设相结合的产物，是社会主义先进文化的重要组成部分。廉政文化建设由廉政文化理论研究、廉政文艺创作、廉政文化活动三个部分组成。作为党风廉政建设的的重要载体和有效形式的廉政文化建设，具有文化性、主题性、实践性和创新性。廉政文化是“廉政”特殊性与“文化”普遍性的有机统一，是廉政内容与文化形式的完美结合。因此，廉政文化建设既要遵循社会主义先进文化建设的一般规律；又要遵循党风廉政文化建设的对象和规律；还要关注党风廉政建设和廉政文化建设的伟大实践，与时俱进，不断创新。通过廉政文化建设，使党员干部牢记党的宗旨，守住道德底线，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，做到立党为公，执政为民。

（三）加强廉政文化建设的重要性

首先，从全局上看，加强廉政文化建设是加大预防腐败工作力度的重要措施。预防腐败，首先要抓“制度反腐”，制度带有全局性、稳定性和长期性，同时也要抓“文化腐败”，文化的作用和影响可能更广泛、更持久。从更大意义上说，党风廉政建设也是先进文化建设，反腐败斗争就是用先进文化战胜落后文化和腐朽文化的斗争。反之，如果不注重廉政文化建设，党风廉政建设和反腐败斗争就会因为缺乏先进文化的支撑，而失去应有的积极作用和效果。

其次，从实践上看，加强廉政文化建设是解决党风廉政建设和反腐败斗争薄弱环节的重要途径。现在党风廉政建设和反腐败斗争存在的一个突出的薄弱环节是教育工作不扎实，有的流于形式。从深层次分析，廉政文化建设的薄弱是一个重要原因。因此，加强廉政文化建设，有助于丰富和深化廉政教育内涵，提高教育效果。

二、廉政文建设在机关党风廉政建设中的作用

机关廉政文化建设，以“为民、务实、清廉”为主题，以培养优良的党风政风为目标，以党员领导干部为重点对象，通过充分整合廉政文化资源，开展丰富多彩的廉政文化活动，不断优化廉洁从政环境，使机关党员干部进一步增强“立党为公、执政为民”的理念，进一步确立廉洁、高效、公道、正派的机关作风，为加强机关反腐倡廉建设提供有力的文化支撑。概括地说，廉政文化建设在机关党风廉政建设中有四个方面的作用。

（一）导向作用。廉政文化的先进性决定了它在机关党风廉政建设中的导向作用。社会主义廉政文化是先进文化的有机组织部分，它是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为“灵魂”的廉政文化；它是为适应当前和今后加强党的执政能力建设、加强反腐倡廉能力建设的廉政文化。其导向作用体现在以下两个方面： 一是就党风廉政建设的客体——反腐倡廉的体制机制

制度而言，廉政文化建设，特别是廉政理论研究，既服务于党风廉政建设，又对党风廉政建设有推动作用。廉政文化建设在对表现形式和方法的探索、研究中，无疑也对党风廉政建设进行了探索和研究，其成果，无疑对党风廉政建设具有导向性的作用。

二是就党风廉政建设的主体——各级党员干部而言，廉政文化对其又有引导、规劝、告诫和警示作用。法规宣传活动、廉政教育活动、典型案例剖析及文艺活动，都紧紧围绕一个目标，那就是党员干部该做什么？不该做什么，进而引导其树立正确的世界观、人生观、价值观，权力观、地位观和利益观。

（二）教育作用。加强廉政文化建设，抓好对党员干部党的基本理论、理想信念、从政道德、优良传统、党纪政纪、法律法规和作风教育，以及领导干部的权力观和政绩观教育，不断提高党员干部的思想道德观念和廉政文化素养，可以促使党员干部做到为民、务实、清廉；自重、自省、自警、自励，筑牢思想道德防线，提高拒腐防变的能力。

（三）凝聚作用。党风廉政建设明确了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制，健全了党风廉政建设责任制，列入党执政能力建设的重要内容和检验标准。而这一体制的落实仍需借助廉政文化作用的发挥，廉政文化建设

作用发挥好了，党反腐倡廉的指导思想、方针和政策、举措与成效、信心和决心，才能被广大党员干部了解，认识才会统一，信任才会增强，齐抓共管的局面才会形成，廉洁光荣，腐败可耻的舆论氛围才会浓厚，反腐倡廉的合力才会整合，并发挥有效的作用。

（四）监督作用。遵照《党内监督条例》规定，新闻舆论本身具有监督职责，作为新闻舆论范畴的廉政文化，自然就承担着重要的监督职责。一是对各级党员领导干部特别是党政一把手履行党风廉政建设责任制的情况进行监督；二是对党员领导干部严格执行廉洁从政若干规定和正确行使权力情况的监督；三是对各级纪检监察机关履行组织协调职责，协助党委抓党风廉政建设工作的情况进行监督。

三、创新思维，多种形式推进机关廉政文化建设

（一）加强反腐倡廉教育。要按照建设社会主义核心价值体系的总体要求，把反腐倡廉教育纳入干部教育培训规范，有重点分阶段地对党员干部开展教育，要注重教育内容的针对性和教育对象层次性，对不同部门和不同层次的干部，各有侧重，有所区别，坚持以科级以上干部为重点，分类分层次开展教育。在教育方法上，要注重多样性，充分利用本部门的行业报刊、宣传橱窗、电教设施、局域网等宣传阵地，采取中心组学习、组织生活会、讲廉政党课、参观警示教育基地等形式开展反腐倡廉教育活动。

（二）丰富廉政文化活动形式。机关党组织以读廉政书、看廉政片、听廉政课、写廉政文、做廉政人为主要内容，大力开展廉政文化创建活动。一是开展示范倡廉活动。通过组织英模报告会、收看廉政教育片等形式加强示范教育，充分发挥先进典型的榜样和引导作用；二是开展警示省廉活动。通过组织党员干部收看警示教育片、参观预防职务犯罪教育基地，听取职务犯罪服刑人员现身说法，引导党员干部不断增强拒腐防变能力；三是开展读书思廉活动。单位机关党委和纪委可以有计划地向机关党员干部推荐廉政教育课本，组织党员干部学习阅读、交流心得和撰写廉政论文，筑牢拒腐防变的思想道德防线；四是开展文艺促廉活动。以反腐倡廉为主题，开展书画展、摄影展、文艺汇演、歌咏比赛、格言征集等活动，通过艺术形式增强党员干部的廉政意识。

（三）建立健全反腐倡廉制度体系。机关各级党组织、纪检组织要坚持把廉政文化的柔性约束力和规章制度的刚性约束力相结合，逐步建立和完善具有机关特点的反腐倡廉制度体系，达到用制度促廉政的目的。要坚持和完善反腐倡廉理论学习制度；坚持和完善党内监督制度；坚持“四会一课”廉政教育制度；坚持和完善党员干部廉洁从政道德规范。用制度机制保证和引导各级领导干部廉政勤政，做艰苦奋斗、廉洁奉公的表率。

（四）整合机关廉政文化资源。充分发挥机关宣传教育

资源优势。要推行反腐倡廉电化教育，利用机关门户网，开展“廉政文化进机关活动”网页，设置“廉政之窗”、“廉文荐读”等专栏，引导广大党员干部积极参与。积极创建新廉政文化活动阵地，通过设置党务和政务公开栏、廉政文化宣传栏、廉政书架等，有计划、有步骤抓好机关廉政文化阵地建设。通过举办机关廉政文化建设研讨会和廉政文化论坛等形式，及时总结机关廉政文化建设的新鲜经验和作法，积极进行理论创新，提高机关廉政文化建设整体水平。

总之，廉政文化建设在促进机关党风廉政建设中有着举足轻重的作用，在机关党风廉政建设中引入廉政文化建设机制，既能丰富党风廉政建设的内涵，又能促进领导干部树立正确的人生观、权利观和政绩观，提高执政能力和拒腐防变能力。因此，我们一定要加强机关廉政文化建设，营造廉政舆论氛围，把党风廉政建设和反腐工作不断推向深入。