浅谈警察公共关系建设中的民警角色定位[范文模版]

第一篇：浅谈警察公共关系建设中的民警角色定位[范文模版]

浅谈警察公共关系建设中的民警角色定位

随着建设社会主义和谐社会的不断深入，公安机关作为政府的重要执法主体之一，在社会舞台中所担任的角色日益重要，其警务活动和形象，直接关系着党和政府的形象，已越来越成为广大公众关注的热点和焦点，特别是当前我国正处于人民内部矛盾凸显的时期，公安机关的性质、职责和任务决定了做好当前的公安工作将面临着新的机遇和挑战。因此，认真研究警察公共关系，大力加强警察公共关系建设，正确定位角色，对推进新时期公安工作和队伍建设，树立公安机关良好形象，为建设和谐社会保驾护航具有十分重要的意义。

一、警察公共关系的含义、特点与概况

（一）警察公共关系的含义

警察公共关系是指公安机关积极、持久、有计划地运用各种信息和传播沟通手段，加强与公众之间的相互了解和沟通合作，不断促进公安工作更好地服务于社会，从而为公安机关树立良好形象创造条件的警务运作模式。警察公共关系是公安机关依法行使职能的一个重要条件，它是由公安机关、公众和传播三个基本要素构成的，从某种意义上说，它也是广大人民群众根本利益得以实现的一种载体。

（二）警察公共关系的特点

1、强制性与服务性。公安机关是国家机器的重要组成部分，是人民民主专政的坚强柱石，是具有武装性质的治安行政力量。这种特殊性质也决定了警察公共关系的两重性，即强制性与服务性并存。

2、开放性与封闭性。加强警察公共关系建设本身要求各种行为、活动具有开放性，只有互为开放，才会增进警察公共关系中双方的相互理解，赢得警察公共关系中客体对主体的支持，从而构建和谐共振的良性关系。但鉴于公安工作的特殊性，又决定着并非所有的警务活动都能对外公开。

3、特殊性与普遍性。警察公共关系是众多社会关系中的一种，它具有社会

关系的一些普遍特征。但是，警察公共关系由于主体、客体的不同，致使它也有不同于其它社会公共关系的地方，这就是警察公共关系的特殊性。

4、传承性与创新性。警察公共关系是与警察与生俱来的，且随着时代的变

迁与进步，不论是内涵或外延都有新的内容。过去我们没有警察公共关系一词，警察与群众的关系统称为警民关系。因此，警察公共关系实质上也是警民关系在新时期的拓展和延伸，是在原有警民关系基础上建立和发展的新型警民关系。

（三）正确认识与处理警察公共关系要注意的几个问题

1、提高一个认识。要进一步提高对警察公共关系重要性的认识，公安工作

和公安队伍建设实践表明，加强警察公共关系建设是新时期加强和改革公安工作的需要，是进一步密切警民关系的需要，是更好地为经济建设提供优质服务的需要，是高举具有中国特色社会主义的旗臶、坚持科学发展观、构建和谐社会的需要。

2、确立一个思路。要进一步贯彻专门工作与群众路线相结合的公安工作根

本方针，构筑全方位的社会治安防控体系。当前，公安机关正全面贯彻科学发展观，促进社会经济发展，同时这也是我国亿万人民的共同事业。

3、坚定一个理念。要进一步坚持“社会主义法治理念”，确立善意执法的工作模式，落实“立警为公，执法为民”的要求。善意执法是公安机关以人为本思路的重要体现，是落实“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”社会主义法治理念的重要方法和途径。

4、树立一个形象。要进一步提高公安机关的工作效率和工作质量，达到“内强素质，外树形象”的目的。公安机关的工作效率和工作质量是营造良好警察公共关系的基本要素，就是警察的素质和形象。就工作效率而言，是公安机关和公

安民警工作的时效和节律观念，即：接警要及时、出警要迅速、侦查要抓紧、办事要快捷。

二、警察公共关系中民警角色定位存在的问题

深入剖析角色定位不准的问题，其中既有历史的积淀、也有现实的困扰，既

有主观认识的偏颇、也有客观环境的影响。归结起来，主要有三个方面的原因：

（一）长期的封闭环境和超低发案率，导致警务工作模式的相对静态，这是角色定位不准的历史原因。八小时常日班工作制和坐堂办公、坐等接警的警务模式脱胎于计划经济时代，是长期形成的，应该说，这种模式与当时的静态封闭环境和超低发案率总体上还是相适应的。建国后直至“文革”前，我国社会治安一直处于超常稳定状态，社会管理比较严密，社会风气比较好，外来人口几乎没有，各类案件也很少，在某种程度上呈现出“路不拾遗、夜不闭户”的景象。而改革开放以来，随着市场经济的快速发展，经济社会结构发生了深刻变化，大量的“单位人”变成“社会人”，流动人口急剧增多，刑事发案高位运行，社会治安日趋动态复杂。在这样的形势下，如果不能及时转变观念、转换机制，依然囿于旧有的模式，以不变应万变，就无法有效地驾驭社会治安局势。

（二）现行体制下形成的公安组织管理体系，导致行政机关化的色彩比较浓厚，这是角色定位不准的客观原因。目前我国在立法上对公安机关是政府组成部门、人民警察是国家公务员的规定比较明确，而对“武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量”这一特有属性，包括人民警察法在内都没有具体明确。现在，公安机关主要还是按照行政机关的模式进行管理，许多方面带有浓厚的机关色彩，政府部门、社会各界也习惯于把公安机关作为行政机关来认识和对待，这在客观上影响了公安机关和公安民警对自身角色定位的正确认识。在机构设臵上，尽管公安机关对行动性机构普遍实行了队建制，但本质上仍然是与行政级别一一

对应的，没有充分体现出战斗实体和纪律部队的特点，以至于一些民警对警察是战斗员的角色意识比较淡薄。

（三）思想政治工作的公安特色不够鲜明，导致警察价值体系还不完备，这是角色定位不准的主观原因。人民警察的性质、任务和职业特点，要求我们必须把政治建警放在首位，大力弘扬忠诚可靠、秉公执法、英勇善战、纪律严明、无私奉献的新时期人民警察精神，形成具有时代特征和职业特色的警察价值体系。应当说，长期以来公安机关对思想政治工作一直高度重视、抓得很紧，但又存在着与警察职业要求、民警思想实际结合不够紧密的问题，往往是讲大道理和一般性号召、原则性要求比较多，而对警察职业精神、职业道德、职业规范的教育有所忽视，对警察的本质是什么、应该干什么、岗位在哪里这些基本教育比较少，思想政治工作的针对性和有效性不强。教育引导的不到位，导致一些民警模糊了警察职业操守的底线，往往把基本的标准看作过高的要求，把应尽的责任视为额外的付出，人民警察的职业价值观还没有真正树立起来。

三、努力找准警察公共关系中的自身角色定位，实现队伍管理效能新突破胡锦涛同志指出：“在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保障”。在落实公安部“三项建设”过程中，要实现公安工作的全面、协调、可持续发展，必须坚持以警为本，创新思想理念，切实加强公安队伍建设。公安民警在警察公共关系中角色的正确定位是一个永恒的主题。为了不辜负党和人民对公安机关的深切期望，我们必须认真研究与分析警察公共关系，找准角色定位，落实“一岗双责”，最大限度地发挥现有警力的资源效能，走具有时代特点的公安队伍建设新路。一方面，要加强理论研究和宣传引导，积极推动全社会形成共识，为推动公安工作一些深层次矛盾和问题的解决创造良好的社会大环境；另一方面，要坚持一切从实际出发、从现在能做的事做起，立足自身、积极作为，从加强教育、推进改革、建立机制等环节入手，采取扎实有效的措施，进一步明确人民警察的正确定位，推动加强基层基础建设，探索出一条公安工作改革发展的新路子。从公安机关自身层面来讲，着重应抓好以下五个方面：

（一）加强教育引导，走出对警察角色定位的认识误区。思想是行动的先导，解决角色定位问题首先必须从思想观念上澄清模糊认识。要切实加强和改进思想政治工作，以忠诚、责任、正义、奉献为核心，大张旗鼓地弘扬人民警察职业精神，深入细致地抓好对警察角色定位的再认识、再教育，使每个同志搞清楚警察的性质任务是什么、职业要求是什么，牢固树立人民警察的职业道德观、价值观。要积极探索做好新时期思想政治工作的新路子、新方法，采取多种形式加强日常教育熏陶，通过耳濡目染、潜移默化，使民警从入警的第一天起，就始终臵身于警察精神、警察文化的浓厚氛围之中，真正使警察职业精神深印在脑海里、渗透到言行中，内化为自觉行动。要紧密结合社会主义荣辱观教育，理直气壮地讲责任、讲奉献、讲艰苦奋斗。

（二）优化组织结构，改变基层单位分工过细、警力分散的状况。机构设臵上的行政机关化倾向，是造成角色定位不够准确的一个深层次原因，必须从体制层面深入推进改革，不断健全完善具有中国特色的警察管理体制。当前公安机关维护稳定、管理治安、安全监管等各方面的任务都十分繁重，在省辖市以上公安机关适当细化分工是必要的，但这不等于基层机构设臵也要与上面一一对应，而必须以做精中层、做强基层为目标，大力推进县级公安机关机构改革，通过归并

职能、合理分工，精简机构、优化组合，最大限度地腾出警力充实到基层一线。

（三）改革运行机制，建立符合警务实战需要的工作模式和勤务方式。要从警察职业特点和实战需要出发，按照警力跟着警情走的要求，加快推进警务机制改革，切实提高驾驭控制动态治安的能力。一是推进基层所队勤务制度改革，坚决打破八小时常日班工作制，在基层所队全面推行执勤倒班和错时、弹性工作制，在治安巡逻中全面推行四班三运转工作制。二是建立社会面动态巡防机制，在城

市、县城全面整合交巡警、派出所巡逻民警、治安巡逻队以及专职保安等各种巡防力量，建立专事巡逻的基本队伍，形成统一组织、多种形式，网格化布警、全时空控制的社会面巡防机制。三是按照实时警务、高效警务、科学警务的要求，细化巡防工作的具体要求和操作流程，根据警情变化及时调整勤务安排，合理调配使用各个层次的警力，切实提高见警率、管事率和现场抓获率，真正做到科学用警、集约高效。

（四）创新人事制度，探索适合警察职业特点的队伍管理体系。要按照战斗实体和纪律部队的要求，从招录、训练、晋升、奖惩、淘汰等各个环节入手，创新完善公安人事管理制度体系。要按照公务员法、人民警察法和中央《决定》的要求，建立科学的人员分类管理制度，逐步实行警官、警员、警务技术三个职务序列，拓展民警的职业发展空间，同时全面推行非警务、辅助性岗位聘用、雇用员工制度，将警力臵换出来充实到一线实战岗位。

（五）确立正确导向，建立确保大基层小机关的警力下沉机制。我们可采取“六个必须”，即提拔县分局领导必须有基层所队长工作经历；提拔基层所队长必须经过正规培训获得所队长任职资格证书；新增警力必须全部充实到基层一线；派出所经费必须全部纳入县级年度财政预算；基层所队民警收入待遇必须高于机关；一线民警个人防护装备必须全部按标准配备到位。在此基础上，要制定公安机关编制管理办法和基层警力配臵标准，机关不得随意突破编制、突破职数、增设岗位；新增警力除特殊专业技术人才外，一律先到基层实战单位，逐步在公安机关内外形成当警察从基层一线干起的共识。

警察公共关系在不同的社会制度、不同的历史时期有着不同的内涵和外延，但有一点却始终是共同的，即它与警务活动密不可分。各级公安机关应把主要的精力放在公安业务和队伍建设上，实现自身的正确角色定位，努力塑造热情服务、严格执法、清正廉洁、亲民守信的良好警队形象。

第二篇：警察公共关系

警察公共关系

随着社会的发展和警务改革的深入进行，警察个体、警察组织的社会角色、职能、工作重心等都程度不同地发生了变化。在当今这个高度开放、高度信息化、讲时间求效益的动态社会，不论警察个体，还是警察组织都非常有必要探讨研究一下警察公共关系，并使在实际工作中发挥现实效用。

警察公共关系的内在要求就是警察组织和警察个体通过内强素质，外树形象，赢各社会公众的信赖、支持，争取交流合作的主动，发挥警察的主导作用，从而更好地实现其职能目的的动态过程。警察个体和警察组织要走出自我封闭，消除外界对警察的神秘感，把自己真正推向社会，给社会组织、公众充分的机会，保证其知晓权和监督权，这样社会组织、公众方可平等的地进行交流，消除因地位差异而产生的心理上、思想上、实际操作中的交流滞障。

警察要充分发挥自己的主观能动性和创造性，更好地正视警察公共关系，正确地运用警察公共关系，更自觉地改善警察公共关系，创造一种彼此了解，相互信任、和谐积极的合作关系，并在这种关系中积极把握主动，用实际工作推动这种关系的健康发展。

由于受思想上、理论上发展的束缚与限制，警察公共关系在机构设置、人员配备、工作开展等方面的建设近乎于零。我们要在有条件的警察组织成立专职的警察公共关系的业务部门，配备具有专门知识的人员从事警察公共关系工作，在条件不太成熟的地方，由业务相近相通的部门和人员进行此项工作，不能因为某些方面的客观原因而忽略或放弃这项工作。从社会发展的趋势看，警察公共关系还有很大的发展余地，也有很大的发展前途。警察公共关系，这要作为一项重要的警察业务工作进行建立健全，发展完善。

我们要投入相当的人力、财力、物力，着眼于警务改革，警察政治、社会生活角色定位，公安工作发展需要，现代社会生活多元化等方面的现实需求和发展需要，从事警察公共关系的理论和具体的可操作性研究，并通过试点应用，让其发挥现实社会效用。如“有困难找警察”这一承诺，是警察与公众之间的信息沟通，是警察对自身任务、职权的宣传解释，是对警察社会角色具体的阐释，“有困难找警察”是一种时代精神的体现，警察意志的体现，一种积极、主动、开放的行为，是警察公共关系具体化的体现和开展。

社会组织、公众都应当视警察为平等的社会成员、社会组织，在合法，公正，互惠互利的条件下，从社会、公众最根本最广泛的利益出发，寻求合作，给予支持，建立一种现代社会新型的合作关系。如“110”报警服务社会联动体系建设，通过公安、民政、卫生、城建、电业、燃气、环保、交通等多个部门的协调联动，是一种社会成员、社会组织广泛参与的、开展综合性服务的社会活动。

警察公共关系工作的开展，除了成立机构，充实人员，建章立制外，还要积极开展形式多样的活动让其发挥现实效用。灵活多样的活动，充满了深刻的思想性，形式生活活泼、具有较强的吸引力、感染力，容易沟通与社会成员、社会组织的关系。用丰富多彩的、群众喜闻乐见的活动来开展群众工作，群众容易接受，工作效果好。如“爱民月”活动，“警民共建”活动，“我为警徽添光彩”活动，“学雷锋，树新风”活动，“青年文明号”活动，“社会承诺服务”活动，等等，用这些形式新颖，内容丰富的活动，树立良好的警察形象，创建可喜的“公安效应”。

第三篇：警察公共关系

警察形象危机事件中的公共关系

警察公共关系，是指警察机关或警察个人为了实现自身和广大民众共同发展的目标体系，促进国家机构的和谐顺利运行，而运用传播沟通手段与民众间建立互相了解和互相适应的持久联系，以争取民众对警察机关及个人工作的理解和支持的综合性管理活动。研究和实践警察公共关系，对于公安机关塑造自身形象、收集信息、沟通协调、咨询决策有着重要的意义。然而，一些类似“躲猫猫”事件、“背砖砖”事件、杨佳袭警案等突发事件，都是在社会上产生巨大反响的关于警察形象的危机事件，使民众对警察这个职业产生一定的误解和质疑，也使警民关系面临一定的挑战，如何应对挑战、化解危机，并将公关工作常态化，就成了亟待解决的问题。

一、警察公共关系危机出现的原因分析

(一)个别警察执法不规范

几乎每一起冤假错案，都可以从警察的不规范执法上找到源头，同时，每一起冤假错案，都会极大地伤害人民警察的形象。侦查人员急于破案，先人为主地将嫌疑人认定为犯罪人，采取刑讯逼供(以精神或肉体的方式)、暴力取证或者引供、诱供、指名指事问供等不合法的取证方式，迫使嫌疑人承认莫须有的犯罪事实，侵犯公民基本权利，引起被逼供人及其亲友的反社会情绪。另外，由于长期以来特权意识重，漠视公民权利，在日常执法的过程中，简单粗暴、态度恶劣，在与公众发生矛盾冲突时不能够有效处理，在特定情形下，就会将矛盾激化，演化成社会影响恶劣的群体事件。个别警察工作作风散漫、效率低下，对待群众态度冷漠、粗暴，虽然这些行为并无明显的违法违纪，但是对公安队伍形象的损害也是无法弥补的。

(二)突发事件处理不当

公安机关在突发事件发生后。采取错误的处理方式，也是导致危机产生的一个重要因素。如2009年陕西丹凤县19岁高中生猝死公安局，被网络称为“背砖砖”事件，警方因为不规范执法，刑讯逼供，致使犯罪嫌疑人猝死，形成危机事件。在案发后，当地警方粗暴对待嫌疑人家属，又一度封锁消息，不能公开解答公众质疑，不能正确面对媒体，导致谣言四起。而媒体只有采访死者家属来制作相关节目，却少了本应唱主角的当事人(当地警方)的声音，真相迟迟得不到公开，群众的质疑得不到解答，在人民群众中间产生了恶劣的影响。个别警察的行为影响了当地整个公安系统的形象，也使警察成了暴力的代名词，进了公安局就要被暴打，这样的印象会给当地民众留下阴影，造成人民群众对警方的不信任。久而久之，就有可能造成即使警察的正当执法也会被质疑，也会得不到应有的配合。

(三)媒体和网络片面或不实的舆论引导

一些商业媒体，为了吸引读者眼球，在一起危机事件发生时，往往断章取义，致使案件的情况得不到如实的反映，使公众的注意力和判断力发生偏差。更有个别新闻媒体不讲职业道德，追逐名利，为寻找“卖点”，不甘落后地挖掘警界“丑事”，将警察“妖魔化”。也有个别律师，通过发博客文章、向商业报纸记者炒作观点，引导舆论走向，提高个人影响力，煽动不明真相的网络民众。

据2010年11月22日发布的《2010年中国公民的网络表达与公共管理分析研究报告》指出，随着新媒体的发展，互联网已成为中国公民表达诉求、抒发已见、监督权力、建言献策的重要途径，网络

舆论已达到任何机构无法忽视的地步。在政府处理迟缓的情况下，各种流言也会产生，并利用网络得到迅速的传播，使问题更加复杂化；同时，网络语言的强度，对事件相关主体相应的受褒贬程度有着极其重要的影响。如2008年的上海“杨佳案”，由于后期主流媒体报道和反思的缺失，各种信息开始通过论坛或个人博客流传，网络上纷纷出现偏激言论，形成公众愤怒，一时间，形成了同情杨佳，向公安机关发难的舆论状态。

二、危机事件公共关系的处置

(一)成立危机处理小组，及时发布信息

危机事件的发生，往往不是偶然的，而是矛盾积蓄到一定程度的产物。公安机关在面对公关危机时，必须以积极正确的态度来面对，稳扎稳打，并逐步建立起危机预警与管理机制。在出现问题之后，要求涉及事件的当地公安机关高度重视。积极采取各种应对措施，来化解矛盾，解决冲突。

在事件发生的第一时间，成立危机事件处理小组是非常有必要的，如果本地区公安机关在处理此类事务上不够专业：成熟，可以请口碑较好的危机处理公关公司来帮忙，增强专业性。世界上很多大公司和知名大企业在发生公关危机时，也是请相关专家来做。该机构组成人员包括：组织负责人、业务部门、法律部门、公共关系部门负责人、经过培训的新闻发言人和具体工作人员以及有关专家等。事发后在12-24-小时内澄清事实、引导輿论是控制事态，使其不扩大、不升级、不蔓延的关键。新闻周期的作用通常是两周，如果在两周之内警方没有声音，以后就会被动了。公安机关此时应主动打破沉默，及时向公众说明真相，才不致使公安机关的公信力受损。

危机事件处理小组需设立一名新闻发言人，由小组以职业的态度来面对公众，时刻关注事件的进展，及时向媒体发布信息，充分尊重被曝光的问题，诚实回应公众质疑，引导舆论走向。这时，一切捂着压着的方法，都会“欲盖弥彰”，对于问题的解决没有实质意义，反而造成事态的扩大。

(二)主动出击，实时跟进

危机一旦发生，当事机关往往会成为全社会关注的焦点，其一举一动都要接受公众的严格审视。在诚实应对的同时。还要主动出击、扶正消负，尊重和善待记者，积极以合作的态度回答公众质疑，主动承担责任，对违法违纪的民警，要及时给予处理，做好相关的善后和赔偿工作，安抚受害人及其家属，树立正面形象，消除负面影响。通过官方途径，及时向社会公布事件的调查进展，以及对当事人的处理意见和结果；同时，要与媒体建立良好的关系，进行良性沟通，以负责任、勇于担当的态度面对。加强和国内知名网站的合作，对于网民的批评和建议要虚心听取，必要时也可以及时地发帖、回帖、跟帖，澄清事实，表明态度，主导舆论走向。

(三)组织形象重建

警察形象建设，是一项长期的工作。在出现问题之后，需要公安机关主动向公众道歉。寻求民众谅解。同时开展警察内部反思和教育整顿的活动，并将反思和教育的情况及时通过媒体发布给群众，以期争取公众的理解和支持。“水能载舟，亦能覆舟”，公安工作离不开人民群众的理解、支持和帮助，公安工作必须要坚持群众路线。切实贯彻服务意识，尤其是加大对弱势群体的帮扶，这样，可以帮助形象受损的公安机关尽快地重建形象。2010年11月22日晚柬埔寨金边市发生的重大踩踏事故后，河北省公安厅网络发言人曾在微博上发布“踩踏事件中自救方法”，受到网友的热捧。2010年11月29日新疆阿克苏市第五小学课间操下楼时发生踩踏事故后，河北省公安厅通过官方微博再次以图文方式发布“踩踏事件中自救方法”教群众如何应对踩踏，得到了广大网友的一致好评。同时，一面对辖区内的违法犯罪行为严厉打击，保卫人民财产安全；一面利用网络、电台、报社等宣传渠道，对警务动态加大宣传力度，也可以和民众进行良性互动，让普通民众走进“神秘”的公安机关，了解各警种的人民警察工作的繁重与艰辛，体会人民警察舍小家为大家，为了工作而做出的牺牲，提高公安机关的公众关注度、信任度和美誉度。

三、公共关系的常态化建设

(一)机关内部公共关系的机构设置

我国幅员辽阔，地区与地区之间，差别很大，在公共关系的工作上，要结合当地特点，寻找适合当地的公关模式；但无论使用何种模式，建立专门的公共关系机构或者由特定机构负责日常公关工作是非常必要的。

在具体行为方面，可在本单位内部挑选合适人员，作为新闻发言入，一旦需要，直接以新闻发布会的形式面向公众。2004年3月，湖北武汉市公安局成立的“公共关系处”，被称为全国第一个公共关系处。2010年7月13日，北京市公安局宣布成立“公共关系领导小组”，由市公安局局长傅政华担任组长，并由刑侦总队等三个单位各出一名副总队长，作为新闻发言人，出席由北京市公安局举行的新闻发布会，这是一个很好的开始。目前，在各地，新闻发言人制度也在逐渐建立，建立健全新闻发言人制度，建立常态发布机制，对于加大公安新闻发布力度，提高公安机关的公信力和亲和力，都发挥着重要的作用。到目前为止，全国已有13家公安机关设立了旨在拉近警民关系的警察公共关系科(处)，这一数字在全国庞大的公安系统只占微小的比例，公共关系的机构的常态化设置，还有很长的路要走。

(二)加强公务礼仪的培训，规范执法行为

在公众心目中，破案率和一个民警外在形象的好坏，同样重要。警察不是公众人物，但一言一行却代表了一个群体，因此，对警察强调公务礼仪，是建立良好的人际关系，树立良好形象，与公众有效沟通信息、交流思想感情的有效方式。这就要求公安机关和警察个人，要严格遵守《公安机关人民警察内务条令》，在公务礼仪的培训上，要从日常养成做起，要从细微处人手，促使警察形成良好的行为习惯、言行举止和纪律作风，要求做到内务有序、警容严整、礼仪规范；对于民警的窗口接待、社区走访、执勤工作、涉外往来等礼仪方面，要严格规范，积极用为人民服务的思想武装自己，打造亲民形象。另一方面，在执法过程中，一定要严格规范执法行为，做到依法办事、公正文明，杜绝特权行为和以收受贿赂代替处罚的行为，减少非警务活动和规范罚没款收支管理制度。推行警务改革，提高执法工作的透明度，从各种途径加强执法监督，尤其是对于网络舆论监督，不能一味限制，而是在执法规范化的前提下，积极面对网络舆论，坚定不移地推行阳光执法。

(三)大力发展社区警务，创建和谐警民关系

社区警务，是在警民之间建立合作的一种新的理念和组织策略，社区和警察作为平等的主体一起工作，通过建立良好和谐的警民关系，广泛发动群众，去识别和主动解决当前存在的问题，构建严密的社会治安防控网络，以预防犯罪、维护社会稳定，提高该地区的生活环境质量。良好的警民关系，可以促进警民之间的互动与沟通，塑造警察全心全意为人民服务的良好形象，在群众心目中树立一个“有困难，找片警”的亲民形象，同时，“人非圣贤，孰能无过”有了这样一个良好的形象基础，即使出现问题，也可以最大程度地以平时的良好工作，来获得民众的支持和谅解。

社区警务，面对的是本辖区的居民，任何口号式的宣传和作秀般的活动都不如一个民警实心实意为辖区居民所办的一件又一件的小事和实事。大力发展社区警务的同时，要加大目前的警务机制的改革，使警力下沉，让警察从办公室走出来，真正走到人民群众中间，想人民之所想，急人民之所急，把警务机关从高高在上的办事机关，变成群众的好邻居、人民的守护神。

第四篇：警察公共关系之我见

警察公共关系之我见

在当今社会飞速发展的形势下，社会逐步趋向多元化，社会矛盾越来越突出，公安所面临的治安形势越来越严峻，人民警察肩上的担子越越来越重，加之当今人们法律意识、维权意识自我保护意识越来越强，因此各种纠纷、案件大量增加。在人民群众困难需要求助的危急时刻，人们首先想到的是警察。一句“有困难找警察”把人民群众和警察牢牢地联系在一起，使人民群众和警察密不可分，人民警察不但是维护社会治安的守护神，更是人民生活的贴心人。在人民警察繁重的工作中，如何维护好我们警察良的好形象，并做到人人都是形象，人人都搞公共，人人都是一面旗帜。我认为应该首先做到以下几点：

一、认真学习吃透精神

七月份市局、分局分别召开警察公共关系大会，X局长和X局长分别强调开展警察公共关系的重要性和必要性，根据实际情况结合我们目前所面临的任务，对其内容进行了剖析，付局长还第一次创造性地提出了，人民警察“人人都是形象，人人都参与公关”的新理念。规范了警察的言谈举止，约束其警察的行动，强调一切按章办事，根除我们工作中陋习，消除在群众的不良影响。在人民群众树起光辉形象，及时和媒体沟通，尽最大力量减少负面影响，为构建和谐社会，和谐的警民关系，做出应有的贡献。

二、践行其精神，从我做起

“有困难找警察”这句话已经深入到社会的每个角落，而且被无限放大，以我在“110”值班室为例，接的很多的警情，不属于公安管辖范围，比方说报警人称有人偷着焚烧垃圾，这本该是城管的事；司机开车撞上了电线杆，这事属于交警管辖；某菜市场设在路口边，造成交通拥堵，但报警人就反复多次打“110”。要求民警前去处理，而且很急，根本不听你解释，说话态度特别不好，说你们警察干什么吃的，你们不是承诺“有困难找警察”吗?就找你们，你们就得解决。类似这种情况会经常发生，遇到这种情况应该怎么办，我认为应该做到“三心”。

1、耐心。对待不理智的报警人，我们一定要有耐心，切忌烦躁，绝对不能说？这种事不该公安管，爱找谁找谁去。他们可以态度不好，讲话可以粗野，但是咱们公安不行，说话必须文明礼貌，尊重对方，耐心解释。以理服人。直到对方满意，2、细心。在和对方的通话中一定要细心，仔细倾听对方话语，细心把握关键所在，马上组织最筒短的语方告知对方，此事虽不属于公安管，但要告知对方应该怎么做，应该找谁，才能解决，有时我们还是要出一次“110”查看一下，先期处理一下。我们要始终把需要帮助的人当成自己的亲人。

3、恒心。时间一长，遇到这种事多了，自然就产生了烦躁的心理，我们必须克服。标准、要求不能降。要让这种和蔼的态度，严谨的作风一定要保持下去，持之以恒，因此要求我们民警一定要有恒心。

“110”是与群众联系最紧密的一个窗口。时刻代表着我们整个公安形象，稍有不慎，就会毁掉我们整个公安的形象，造成很坏的影响。所以我们一定要把握好这个关键的窗口。

三、人人都是形象人人都搞公共

X局长提出的这一创新的理念，具有创造性，具有时代性，用X局长的话说这甚至是一导场革命。因为时代在前进，科学在发展，媒体、通信网络瞬间能将信息传遍整个社会，如果是正确的当然是好事，如果是负面，被误解甚至是歪曲的，人民群众不明真相，那就会在社会上造成很坏的影响。因此首先要求我们民警，自己不出问题，在我们的日常工作中待人接物，办案执法，一定要文明礼貌，态度和蔼、热情周到，秉公执法。

因为我们每个人代表的不单是个人，而是整个公安。所以说人人都是形象，每个人都是一面旗帜，每个人都是一个榜样，只有每个个体都做好了，那么

整个公安的工作也就做好了。因此时代要求我们每个民警都要加强学习。提高素养，和人民群众形成鱼水关系，创造和谐的警民关系，继而为创造和谐社会，首善之区而努力。

第五篇：认识警察公共关系

认识警察公共关系

1、公共关系的发展

公共关系是从英文PublicRelations翻译而来，简称公关。“public”在英文中有公共的和公众的意思，有学者认为应翻译为公众关系更准确。公共关系的概念起源于20世纪初，最初是用于保护大的商业利益，以反对新闻界的揭丑运动和政府的法规。其概念的发展经历了三个阶段，第一阶段为单向说服阶段，人们把公共关系看成是影响别人的一种宣传努力；第二阶段是双向沟通阶段，人们认为公共关系是促进互相了解的艺术和科学；第三阶段为策划阶段，人们认为公共关系是给组织领导人提供咨询和实施计划的行动方案。由此，学者给出了这样一种定义：“公共关系是这样一种管理功能，它确定、建立和维持一个组织与决定其成败的各类公众之间的互益关系。”在公共关系中，公众是指与组织有关系的个人、群体或组织，而不仅仅指公民或群众。

公共关系特别是政府公关在我国是比较晚的，但是，从2001年申奥成功、2003年“非典”、“5.12”汶川地震、奥运成功举办等大事，就不难看出中国政府正是在面临一系列所遇到的大事件的危机决策和解决方案中认识到，采用专业的公关方法应对大事件特别是危机事件的重要性。于是，2004年初，中央各部委、地方各级政府启动了新闻发言人制度，随后各级新闻发言人培训也逐步展开，大学的公关学者、外国公关专家开始走进政府公务员培训的讲堂。

2、警察公共关系的含义

那么，什么是警察公共关系呢？关于警察公共关系的定义，中国人民公

安大学的孙娟教授作了这样的描述：警察公共关系，是指警察组织为了促进与其公众的良性互动，建立并维持与公众的相互理解、相互合作的关系，赢得公众的理解和支持，树立警察和警察组织的良好形象而进行的组织与公众之间的双向沟通活动以及对沟通活动的管理过程。怎么来理解这段话呢？谈到警察公共关系，我们可能最先想到的相近的词汇“警民关系”，他们是不是同一个概念？警民关系是一个政治概念，我国的警察组织是政府的组成部分，警民关系是警察与社会群众之间的关系，它主要用来指关系的状态、质量，而没有管理这种关系的含义。当然，公安部“三项建设”之一的“和谐警民关系”建设是警察公共关系所要达到的目标之一。而警察公共关系不仅包括管理警察组织与社会群众的关系，也包括管理警察组织与其他组织以及政府部门之间的关系，其范围远远大于警民关系。

那我们平时所作的宣传工作是不是警察公共关系呢？我们平常所作的宣传工作实际是面向公众的、有目的的信息传递，着眼于保护警务人员的现行行为及形象，是一种单向的影响和灌输。而警察公共关系有着更丰富的内涵，能够从组织与公众的双向沟通和交流中，通过多样的形式和角度来影响公众。

3、警察公共关系的主要特点和职能

警察公共关系的特点与其职业特点密切相关。其一，具有政治性，警察组织是政府的组成部分，警察的工作和群众利益密切相关，在实施社会管理工作中，社会矛盾、管理者和被管理者之间的矛盾必然会反映到警察和公众的关系中来，警察与公众的关系好坏可能影响的是党和政府的声誉，影响社会政治稳定。“躲猫猫”事件、上海杨佳袭警案、瓮安事件、石首事件等充分地说明了这一点。其二，警察公共关系中公众呈多样性、复杂性，警察要

服务于全社会所有的人，无论是个人、群体还是各种社会组织都是警察机构服务的对象；其三呈下沉性，与公众联系紧密。对于企业来讲，员工可以与消费者没有任何接触，而对警察来说，越是基层民警，与社会公众接触的机会越多，而且是面对面地直接交往。从公众的心理反映来看，人们往往把对个别警察的感受泛化到整个警察机关，警察形象就是在这种大范围、高频率的与公众直接交往的过程中形成的。从这个意义上讲，每个警察都代表着公安机关。不管是电视、广播、报纸都有关于说“法”的栏目，说“法”必说“警”，说明人们对警关注程度之高（中央电视台《法制在线》栏目策划人孙烨辉曾讲，“涉警、涉官” 的报道会在网上3天以上，不亚于明星）。特别是在每个人都可能成为信息的发出者的互联网时代，警察的个体不当行为会被放大到团体并迅速传播开来成为话题（因为对媒体来讲，坏消息即好新闻）。也因此，警察公共关系的重点就是全员公关。其四，警察角色的复杂性，警察在面对公众时，公众接受服务时，人们需要警察工作态度好、效率高、办事快捷；遇到危险时，人们需要警察行动迅速、果断强势，当警察的工作表现与公众的角色期待不一致时，公众与警察的关系可能就会出现不协调的情形，也因此，警察公共关系比一般社会组织单纯的公共关系要困难得多。

4、警察公共关系的基本职能

警察公共关系主要有以下职能：其一，监测组织与公众的关系状态，为组织决策提供依据和建议，帮助组织制定目标，信息收集和分析工作是最基本的公关职能之一；其二，通过传播活动影响、引导公众舆论。舆论是公众信息的一部分，是一种集中的、强化了的公众信息，是社会公众对警察组织的看法和意见的公开表达，代表公众的基本态度和行为。新闻传播媒介在公关事务中发挥着重要作用，组织需要通过与媒体建立融洽、互信的关系，更好地借助媒体的传播功能来树立组织形象，这项公关职能与传统的宣传职能相同；舆论引导在危机处理中显得尤为重要，在石首事件中，从17日事发到20日石首市政府发布公开信，粗略统计大约80个小时，对此《人民日报》的评论说，在长达约80个小时内，一方面是政府的新闻发布语焉不详，一方面是网友借助非正式媒体发布信息，探寻真相。据不完全统计，在这段时间里，体现政府立场的新闻稿只有3篇，而一网站的帖吧中就出现了近500个相关主帖，还出现了不只一段网友用手机拍摄的视频。而在成都公交车爆炸案中，2天进行了5场密集新闻发布，取得了很好的效果。其三，拓展沟通渠道，赢得公众支持，像我们开展的警营开放日、大走访、千警进万家等活动都是寻求增进相互理解、赢得公众支持的方式；获得2008年中国最佳警察公共关系案例大赛银奖的云南昆明西山分局“亲子教育走进社区”的活动，通过“亲子、亲警、亲民、构建和谐家庭、构建和谐警营、构建和谐社区的一系列活动，拉近了与公众的情感距离，使警察工作接近公众、融入公众，提高了公安工作的效率和社会效益。其四，塑造警察组织和警察的良好形象，警察组织形象是警察组织在公众心目中的整体印象、看法和评价，警察公关人员要通过对各种形象要素的设计、策划、控制和传播，特别是对警察行为的输出管理上，改善公众对警察和警察组织的认知。其五，处理警察组织的公关危机事件，减少危机造成的危害，甚至化危机为机遇，“我不能改变事实，但我可以改变你的看法”。