廉政文化在国税队伍建设的作用

第一篇：廉政文化在国税队伍建设的作用

一、廉政文化在国税队伍建设中的价值体现

从广义上说，廉政文化对廉政建设和反腐败工作的作用，主要体现为以下几方面：

一是规范制约功能，在通过学习宣传取得了国税系统内部制度力量、舆论力量和内心信念力量的一致支持后可以对国税职业群体的行为产生某种限制功能和约束功能，主要是对消极态度和消极行为的限制和约束，尤其是对

滥用“权力”的禁止和控制。二是调节整合功能，通过教育导向、行为约束和法律制裁等具体功能，调节国税职业群体在职业生活中的情绪、心理、态度和职业行为的动机、目的、方向和方式，使他们与国家、与纳税人达成利益上和精神上的一致。三是引导激励功能，即廉政文化在国税过程中具有正确的行为指针、理想的角色模型和公认的行为模式，要通过“内化了的影响力”和外部约束激励机制等，鼓励和推动广大国税人员积极追求由“导向”确认的价值和价值目标。

具体联系到国税队伍建设，廉政文化的价值又可以分成理论和实践两个层面。从理论而言：

首先，廉政文化建设是推动和深化国税系统廉政教育的必然要求。廉政文化是廉政建设和文化建设相结合的产物，是新时期反腐倡廉工作的一个新载体。廉政文化增加教育管理的文化含量，突出重点教育对象和内容，改进教育方法，创新教育载体，改变了传统廉政教育给人古板沉闷的印象，深化了教育效果，成为当前提高教育管理质量的一条可行的新路子。如果说制度强调利益因素所起到的硬性约束，那么廉政文化着眼于影响廉政主体价值取向的软性约束。同样，如果说日常的国税队伍教育管理工作强调的是一种方法上的突破，那么廉政文化强调的则是一种教育管理工作的艺术化操作追求，是廉政建设和反腐败斗争深化到一定程度之后的必然产物。

其次，廉政文化建设是提高国税队伍的整体素质、树立国税人员良好形象的重要途径。国税队伍建设的总体目标是16个字：政治坚定、业务精通、作风优良和依法治税。要达到这16字目标，廉政文化可以提供必要的智力支持和思想保证。廉政文化以“廉政”为主题，围绕“廉政”开展一系列文化教育活动，其目的在于引导国税职业群体树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观。通过建设和培植优秀的系统廉政文化，可以提高国税职业群体的思想境界和道德水平，使他们坚定政治信念，增强自我约束和控制的能力，进而形成良好的社会风气，为国税系统的发展提供精神动力和舆论环境。实践证明，哪里的廉政建设抓得实，国税职业群体的素质高、作风好，哪里的企税关系就融洽，国税工作就更容易得到理解和接受。

再次，廉政文化建设是推进民主法制建设、实现法治文化价值的重要举措。廉政文化建设与法治文化建设在建立和完善预防腐败体系中虽然各自所起的作用不同，侧重点不同，但能够相互支持，相互补充。廉政文化建设的作用是培养国税职业群体内心的道德力量，增强他们抵御外部不良诱惑的能力，从而减少滥用权力的可能性，也就是通过制约灵魂而约束行动。而法治文化建设让人知道权力必须分立和制约，要使不同权力机构之间形成一种监督与被监督或相互监督的关系，恰当地配置各种权力，使得某一种权力被滥用时便会受到来自另一种权力的抑制。建设国税机关廉政文化，能够促使国税人员转变观念、改进作风，提高国税水平和服务水平，自觉做到依法国税，积极营造规范、健康的国税环境，进而为促进经济发展和社会和谐作出贡献。

从实践来看，廉政文化对国税队伍建设的作用主要体现为以下两方面：

第一、国税职业群体中存在着朴素的“清官”意识，使廉政建设和反腐败工作具有深厚的文化内涵和广泛的群众基础。中国传统政治法律思想一向把改造社会、治国安民视为人生的最高归宿。受“修身、齐家、治国、平天下”的古代伦理道德教化，中国的知识阶层非常注重修身养德对为官从政者的意义，所谓“当官先立德”、“官德廉为先”、“政者，正也，其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”等就是很好的证明。在这种政治伦理的浸润下，中国社会一直不乏清官意识，也不缺清官楷模，而老百姓作为“治于人者”，更是向往清官，并且历朝历代乐此不疲。即使发展到今天，融群众性、理想性、特色性和沉淀性为一体的“清官文化”在人民群众和为官从政者中仍然颇具市场，尽管在具体内涵上已经发生了变化，但外部表现形式却一直延续着古代的模式，具体表现为为官者在行使法定权力时自觉抵制习惯权力的诱惑，做到清正、自律、不苟、不贪。换成今天的话，即做到“立党为公、执政为民”。可以说，清官意识依然强烈，这对进一步促进国税系统内部形成以廉为荣、以贪为耻的廉政风尚无疑起到积极作用。

第二、廉政文化建设作为新型的文化现象，一切贵在探索，重在实践，这使国税队伍建设工作面临广阔的拓展空间和发展余地。廉政文化建设是一项永无止境的事业，需要不断总结经验，开拓创新和与时俱进，需要在建设布局的定位上、建设成果的运用上、建设内容的完善上继续研究、探索和深化。国税职业群体由于直接从事着与维护社会经济稳定和构建和谐社会相关的职业，因此对他们开展反腐倡廉工作责任更重、压力更大。要在国税系统成功走出一条反腐倡廉的新路子，特别需要我们在体制、机制、制度上找到防腐治腐的好办法，把预防和监督的触角延伸到各个层次及方面，努力消灭“盲区”和“空

白点”。国税队伍建设的工作内容很多，要做好其中重要的一块——思想建设工作，从某种程度上说，要比提高国税职业群体的业务水平难度更大。这就要求我们在抓廉政文化建设过程中，必须遵循廉政文化建设本身的规律，立足探索、立足实践，不断创新，在确保不断完善适应新时代反腐倡廉特点和规律的制度、机制的基础上，使廉政文化建设保持螺旋式上升轨迹，永远保持生命力。

二、新时期加强国税系统廉政文化建设的几点思考

近年来，国税机关通过开展一系列主题教育，很好地坚持了廉政文化建设与“保持共产党员先进性教育活动”相结合、与机关效能建设相结合以及与机关国税文化建设相结合，广大国税人员“文化促廉”的意识进一步树立，国税系统廉政文化建设的工作机制、方式方法以及物态成果都取得了较大的成绩，并积累了一些好的经验和作法。但不可否认也存在一些问题，主要体现为：一是部分国税人员对廉政文化建设的地位和作用认识不足，认为廉政文化建设创新性、特色性、务虚性较强，并非当前廉政建设的当务之急，认为廉政文化建设的目标对象应该是领导干部，参与积极性不高。二是廉政文化建设缺少有效的活动载体，方式方法“老”、“旧”，教育内容“散”、“浅”，层次较低，针对性不强，重形式、轻内容，重过程、轻效果等现象在一定程度上存在。三是廉政文化建设缺乏长期规划和统筹安排，往往是纪检部门“单兵作战”，缺乏“整体作战”、“协同作战”意识，没有形成长效机制。廉政文化的渗透力、影响力和制约力作用发挥不明显，成效难以量化。

因此，要确保国税职业群体的廉洁执法，必须从新时期廉政文化建设工作的规律和办法入手，研究解决意识形态领域的变化给廉政文化建设工作带来的新情况、新问题，具体做到“四个必须”：

一是必须统一对国税职业群体的认识，正确看待廉政文化在队伍建设工作中的作用与地位。必须明确，加强廉政文化建设并不表示我们要放弃强调建立健全各项规章制度的重要性，而只是表明我们的廉政建设较之以前更加重视发挥廉政主体自律意识的作用，更加强调他律与自律相辅相成，讲究廉政教育的全面性。因此，我们一定要充分认识加强廉政文化的重要性和必要性，加强思想道德教育和纪律，筑牢拒腐防变的思想防线，不断增强自觉抵制各种腐朽思想侵蚀的能力，在全社会形成一种以腐败人人喊打的文化氛围，推动和约束国税职业群体形成良好的廉政修养和生活方式，自觉保持廉洁。

二是必须加强宣传研究，构建国税系统廉政文化建设的“大宣教”格局。要进一步明确廉政文化建设的主体定位，将廉政文化建设纳入国税系统支部建设和文化建设的整体规划，努力构建部门具体实施，内外分工协作，积极依靠新闻媒体、民间社团、教育单位和人民群众等各种力量的“大宣教”格局，形成共同推进廉政文化建设的良好局面。要在国税职业群体内部开展对廉政文化建设的理论研究，努力改变廉政文化建设的薄弱环节，总结经验，把握规律，做到理论联系实际。

三是必须加大物质投入，确保国税系统廉政文化建设走可持续发展之路。加强廉政文化建设是一项长期的任务，不可能一劳永逸，因此需要投入大量的人力、物力和财力。针对国税系统廉政文化建设所具有的内容广泛性、形式多样性和对象参与性等特征，我们必须设法建立廉政文化投入的长效机制，处理好硬件投入和软件投入、长远目标和近期目标等之间的关系。一方面要利用好原有的文化设施，不断完善新的必需的廉政建设设施。另一方面要创新廉政文化建设的有效载体，加强廉政文化研究和创作人才培养，并通过不断地探索和实践，最终在国税系统内部建立起一套完善的廉政文化建设投入机制、目标管理机制、评估机制和考核机制。

四是必须体现并服务于国税主题，将廉政文化建设融入到新时期先进的国税文化建设中。廉政文化建设是社会主义文化的重要组成部分，国税职业群体的廉洁自律、廉洁国税，对国税系统实现公正与效率的工作主题意义非常重大。因此，我们要大力宣传廉政文化建设在构建新时期国税文化中的积极作用。要把廉政文化建设与落实廉政责任制结合起来，针对个别国税职业人员中存在的吃、拿、卡、要等制约公正与效率的突出问题，制订系统的刚性制度，建立不敢为和不能为的制约机制，层层签订责任状，一级抓紧一级，层层抓紧落实。要把廉政文化建设融入国税人员的职业道德建设当中，用良好的职业道德指引各自行为，尽而实现公正国税、高效国税。要坚持不懈地进行忠于法律法规、国税为民为主线的国税职业道德教育。只有真正将廉政文化纳入到国税文化之中，才能使廉政文化建设与国税文化建设，与国税系统的其它工作同步进行，共同发展，共同为实现公正与效率提供服务与保障。

第二篇：浅析网络在廉政文化建设中的作用

浅析网络在廉政文化建设中的作用

廉政文化建设就是以“以廉为荣，以贪为耻”为主题，深入落实科学发展观，通过调动和发挥文化的功能,将一个个“廉政建设”的基本要素辩证地、发展地、有机地“整合”起来。21世纪，随着信息化浪潮的汹涌澎湃，网络作为新兴的大众媒体，已经发展成为对社会生活的各个方面有重要作用的信息传播方式和文化构建载体。党的十七届四中全会提出，领导班子和领导干部要注重增强“舆论引导和新兴媒体运用能力”。在网络日益普及的今天，深刻认识网络在廉政文化建设中的作用，利用网络推进廉政文化建设，对作为廉政文化建设主体之一的纪检部门来说，就显得日益重要和紧迫。

一、运用网络，构建“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化建设氛围

随着经济的发展，腐败现象也越来越多。腐败问题已经对党，对国家和社会构成了潜在的威胁。在全社会营造廉政文化氛围，已显得十分重要和紧迫。在推进廉政文化建设中，纪检部门不应该放弃网络这一重要的文化载体。网络的受众性和灵活性为廉政文化建设提供了新的载体。在运用网络推进廉政文化建设的过程中，应该从以下两个方面着手：

一是要加强优质廉政文化网站建设。有计划有步骤地加强网站建设，让廉政文化渗透于网络之中。要加大力度建设弘扬优秀廉政文化的网站，大力提倡有关部门在网上建立自己的廉政宣传主页和专门的廉政宣传工作网站，公布廉政信息，培养廉政意识。要用先进的廉政文化迎接网络的挑战。在网络中大力弘扬优秀的传统廉政文化和进行积极的网络舆情引导，坚决抵制不良的言论宣传和西方的文化侵略现象。通过网络宣传教育，营造积极向上的文化氛围，培养行政人员廉洁从政的信仰和实现廉政文化建设目标。二是要加强网络信息的采集、监控和分析。要及时了解网络上反映上来的信息，对于提出的质疑，要及时回应予以澄清、查证。加强对网络信息的监控和分析，提高廉政文化建设的针对性和宣传质量。如中共湘潭市纪委、湘潭市监察局主办共建了湘潭廉政网，主动向人民群众公布政务信息和各项政策，宣传廉政文化的相关内容和开展的各项活动，采集了丰富的廉政信息。自开办以来，总计访问量达到135468人，访问次数达到285931次；湘潭在线定期向全市处级以上领导干部及家属发送廉政手机短信，构建廉政家庭文化网络。网络让纪检部门的廉政文化建设“插上科技翅膀”后将增添新的活力，构建了“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化氛围。

（二）运用网络，健全“知惧”的廉政文化制度

在反腐败斗争中，要注重“知惧”的廉政文化制度的建设。廉政文化，仅仅依靠宣传教育，依靠人的自觉性是行不通的。它还需要有制度的保障和约束，形成一整套对公共权力的制约机制。

当前，要运用网络，强化廉政文化制度建设。通过网络信息资源的整合，汲取多方面的经验教训，不断完善各项反腐倡廉的规范和制度。通过严格的约束，使掌权者“不能”贪；通过严密的惩治制度，使掌权者“不敢”贪。建立网络预警机制。在网上运用党风廉政建设问卷调查等形式，开展民意调查，及时了解人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的意见和建议。运用网络手段，加强预防工作，在源头上防腐；设置网络廉情直报点，广泛收集信息；建立网络信息发布制度，通过多种手段适时发布有关地区或部门的党风廉政测评预警信息，及时准确地掌握党员干部在党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早预防、早纠正。

（三）运用网络，构建“多主体、多层次”的廉政监督体系 纪检的监督要在全社会构建多主体、多层次的监督网络体系，把权力的运行置于有效的监督网络制约之下，形成良好的监督效果。运用网络手段，构建系统的网络监督体系。一是将群众纳入监督体系中来。网络上的文化信息传输是双向的，具有交互性。在传统媒介上，普通民众缺少话语权。在网上，每个人既是文化的参与者，又是文化的制造者。通过网络这个平台，让群众能及时将自己发现的违法乱纪、贪污腐败现象反映上来。群众所接触的行政官员是更加全面的，可以从一些日常的生活作风中看出官员的廉洁与否。云南的“躲猫猫”事件，广西的“楼歪歪”，南京的“天价烟局长”都是群众在运用网络，集结力量对抗腐败和不公。借助网络，普通民众都成为了廉政文化建设者，使“监督腐败之眼”遍布于社会的各个角落，使腐败行为缺少了藏身暗处的“保护色”。二是要构建对公务活动，重点工作、领导干部的监督体系。利用网络公开透明的特点，促进政务公开建设，自觉接受群众监督；制定行政信息公开办法，明确公开范围、方法和程序。通过上述措施，为群众提供公开、透明、高效的公共服务。对每位干部实行动态监督管理，在工作八小时外的生活也要纳入监督之中。如湘潭市搭建网络平台，建立了新闻发言人制度。果断处理红网上一些与政府工作有关的敏感帖子。纪检部门也在湘潭廉政网上积极参与讨论，接受群众意见，妥善处理各种问题。

网络是一把双刃剑，积极推进廉政文化建设的同时，也会给廉政文化建设带来消极影响。网络不良文化对廉政文化的冲击也是相当大的。网络中垃圾信息的传播，具有量大、快速、隐蔽等特点，给廉政文化的建设设置了重重阻力。一些西方国家以宣扬西方“廉政文化”出发，把西方社会的文化价值观、人生观传入国内，有可能导致一部分人盲目趋从西方社会的腐朽的价值方式，给廉政文化构建带来不利因素。这些消极影响需要我们在运用网络推进廉政文化建设的过程中，关口前移、认清实质、区别对待、注重防范。

第三篇：廉政文化在企业发展中的作用

文章标题：廉政文化在企业发展中的作用

长期以来，党风廉政建设工作为企业稳定、持续、健康的发展提供了重要保障。但是，随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深入，人们的思想观念和价值取向日趋活跃，贪污腐败、职务犯罪现象屡见不鲜，这些都严重地影响了企业的发展。面对这种新的形势，结合桐纪发（2006）11号文件精神，为在我局范围内广泛开展廉政文化“六进”活动。我们认为：在企业党风廉政建设中引入廉政文化建设机制，既能丰富党风廉政建设的内涵，又能促进领导干部树立正确的人生观、权利观和政绩观，解决党风廉政建设工作中存在的不足，进一步推进企业的党风廉政建设工作和企业的进步，意义深远。

一、廉政文化在党风廉政建设中的作用

“三个代表”重要思想明确指出：中国共产党要始终代表中国先进文化的发展方向。我们认为廉政文化就是先进文化之一。所谓廉政文化，是指人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价。它具有三个层面的内涵：一是精神层面，包括对廉政的认知程度、思想意识和价值取向等；二是制度层面，包括廉洁从政的规章制度等；三是物质层面，包括廉政文化景观和各种廉政文化成果等。在企业中开展廉政文化建设，可以发挥廉政文化的导向作用、教育作用、自律作用和监督作用，营造一种廉洁自律的氛围，引导企业的管理层将勤政廉政的意识内化为一种道德标准，成为个人发展的行为准则，从而促进党风廉政建设的深入开展，实现领导干部廉洁自律的目标。

（一）、廉政文化的导向作用

一个完善的廉政文化体系是由一个核心廉政价值观和与之相对应的规范标准所组成，它旗帜鲜明的表述出企业在廉洁自律方面赞扬什么、批评什么和反对什么，从而引导干部员工塑造符合企业利益的廉政思想和行为。在企业廉政文化建设中，发挥廉政文化的导向作用就应当从贴近企业干部员工的工作实际出发，通过宣传解释“什么是廉洁自律”、“为什么要廉洁自律”和“怎样廉洁自律”的问题，获得干部员工对廉政文化的认可，成为所有员工可以接受的核心廉政价值观和规范标准，成为指导和判断企业干部员工行为的标尺，在潜移默化中引导企业员工的心理与行为。

（二）、廉政文化的教育作用

在当前市场经济的体制下，人们的思想观念和价值取向呈现多元化趋势，一些“笑贫不笑贪”等羡腐心态和托关系找后门等腐败文化已成为见怪不怪的现象。因此，企业开展党风廉政建设工作就要从思想源头上抓起，利用各种宣传手段，营造出廉政文化的氛围，充分发挥廉政文化的教育作用。通过树立先进模范典型，积极倡导社会主义社会文化层面中发人向上、有进步意义的部分，引导企业领导干部加强文化修养，升华自己的人格，树立干部员工对是非曲直、利弊得失、尊卑荣辱等正确的判断标准，培养积极向上的世界观、人生观和价值观，从而筑牢思想道德防线，防止在腐朽文化面前迷失方向，失去自主性。

（三）、廉政文化的凝聚作用

企业开展廉政文化建设，可以规范领导干部的行为，协调和理顺企业内部关系，将领导干部与企业员工之间的利益关系紧密的联系在一起，形成一个有利于企业和干部员工共同发展的共同的奋斗目标，从而创造出一个公正清明的企业环境，充分调动起干部员工的主人翁意识，促使他们凝心聚力，在岗位上发挥主动性和创造性，推动企业健康持续地发展。

（四）、廉政文化的自律作用

廉政文化为干部员工提供了一个明确的判断是非曲直的廉政道德标准，当这些标准被所认同和接受后，就会成为干部员工的行为准则。这样，在是非面前，干部员工就可以进行自我约束、自我管理，自觉抵制糖衣炮弹的袭击。作为市场经济的主体之一，企业的廉政文化不光要求领导干部和热门岗位的员工能做到自觉抵制腐败，更应当做到在参与市场竞争过程中，严格自律，不发生向他人行贿的情形。

（五）、廉政文化的监督作用

监督是保障权力不被私用的有效途径，企业发挥廉政文化的监督作用主要表现在以下三个方面：

1、树立监督意识。在一个提倡廉政的文化氛围里，人人都是廉洁自律的监督员，被监督者只有真正做到拒腐防变才能被干部员工认可；

2、完善监督体制。监督体制是廉政文化的重要组成部分，没有监督体制的廉政文化是零散的、片面的，不可能具有威慑力和说服力，因此，开展廉政文化建设就可以完善监督体制；

3、发挥惩戒作用。廉政文化既有道德方面的软监督，又有制度方面的硬监督，任何腐败行为不仅会受到制度的严惩还会在道德上受到道义的惩处。

二、深入开展企业廉政文化建设

（一）建立廉政文化体系

对于企业来说，建立起一个完整的廉政文化体系首先就要建立起符合企业利益的廉政道德标准，包括企业需要干部员工达到什么样的廉政要求，企业利益和小集体利益、个人利益谁更重要等等。这些廉政道德标准应当通过多种方式的正面宣传教育，深入人心，成为人人遵守的道德标准。其次要建章立制，健全监督制度和体系，规范干部员工的行为，通过奖励、惩处等方式对领导干部的行为进行约束和引导，使他们在行贿受贿、贪污腐败等问题面前不敢伸手、不愿伸手、不能伸手，达到廉政的目的。

（二）抓好廉政文化建设的两个重点

对于企业来说，廉政文化建设有两个重点：第一，是领导干

部的廉洁自律。企业各级领导干部是廉政文化的主要对象，要想正确引导他们用好权，就必须从教育、监督和制度三个方面将廉政文化灌输到他们的思想和行为中，让他们“不想腐败”、“不愿腐败”和“不能腐败”，确保廉政建设卓有成效。第二，是热点岗位人员的廉洁自律。对于企业来说，由于电力这种特殊商品的性质决定我们在一些与客户打交道的岗位上还处在一个“被人求”的位置上，对于这些岗位的人员，如果忽略了教育监督，同样会产生重大的腐败问题。此外，管钱、管物、管人、管工程和管电力销售这五个热点岗位也是教育监督的重点，廉政文化要延伸到这些岗位上，确保在热点岗位上员工的廉洁自律。

（三）促进廉政文化持续有效的开展

廉政文化贵在坚持，企业开展廉政文化建设要将其作为一项长期工程来抓，拟订工作规划和工作计划，确定最终目标和阶段目标，有步骤、分阶段地开展，切不可犯急性病，出现一抓就要立竿见影，否则就立刻放弃的短视行为，更不能将其变成狂风骤雨式的运动，在风雨过后，一切照旧。如果这样做，只会使企业干部员工心生反感，产生抵触情绪，最终导致廉政文化建设难以开展下去。

在开展廉政文化建设过程中，要建立以人为本的指导思想，明确职能部门，注意了解干部员工在廉洁自律方面的思想动态，及时加以沟通、引导。要树立先进典型，通过开展座谈讨论、参观学习、撰写心得等方式，开展正反教育，促进领导干部深入思考自己的人生观、权力观和政绩观，从而达到“廉为政守、权为民用、利为公谋”的目的。

（四）廉政文化建设的初步实践

开展了廉政文化建设，确定了廉政文化的内容和目标，提出了“谋私不在我岗位出现、腐败不在我身上发生”的廉政文化理念，并通过建章立制，开展以上党课、重温入党誓词、知识竞赛、廉政歌曲演唱、廉政书法比赛、廉政大讨论、开发廉洁自律屏保程序、到监狱接受大墙内的警示教育等为内容的“廉洁自律安全点”活动的方法，导入廉政文化，从而从制度上进一步约束领导干部的言行，引导各级干部从修心、立身、处事三个方面做到“好学明理，淡薄明志；自处慎行，躬身垂范；依法行政，公私分明”，进一步提高了各级廉洁自律的意识。党风廉政建设工作获得市公司优秀单位称号，为企业的发展营造了一个良好的内部环境。

企业的发展需要一个健康稳定的发展环境。在企业中开展廉政文化建设，通过制度规范、监督规范和文化规范三管齐下，不仅可以使企业的党风廉政建设工作更上一层楼，还可以激发企业员工的主人翁意识，培养企业员工的高尚情操，使之形成爱岗敬业、廉洁自律的习惯，使之愿意自觉贡献自己的全部力量，为企业的可持续发展营造出一个管理规范、政治清明的良好环境。

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第四篇：廉政文化在企业发展中的作用

廉政文化在企业发展中的作用

长期以来，党风廉政建设工作为企业稳定、持续、健康的发展提供了重要保障。但是，随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深入，人们的思想观念和价值取向日趋活跃，贪污腐败、职务犯罪现象屡见不鲜，这些都严重地影响了企业的发展。面对这种新的形势，结合桐纪发11号文件精神，为在我局范围内广泛开展廉政文化“六进”活动。我们认为：在企业党风廉政建设中引入廉政文化建设机制，既能丰富党风廉政建设的内涵，又能促进领导干部树立正确的人生观、权利观和政绩观，解决党风廉政建设工作中存在的不足，进一步推进企业的党风廉政建设工作和企业的进步，意义深远。

一、廉政文化在党风廉政建设中的作用

“三个代表”重要思想明确指出：中国共产党要始终代表中国先进文化的发展方向。我们认为廉政文化就是先进文化之一。所谓廉政文化，是指人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价。它具有三个层面的内涵：一是精神层面，包括对廉政的认知程度、思想意识和价值取向等；二是制度层面，包括廉洁从政的规章制度等；三是物质层面，包括廉政文化景观和各种廉政文化成果等。在企业中开展廉政文化建设，可以发挥廉政文化的导向作 用、教育作用、自律作用和监督作用，营造一种廉洁自律的氛围，引导企业的管理层将勤政廉政的意识内化为一种道德标准，成为个人发展的行为准则，从而促进党风廉政建设的深入开展，实现领导干部廉洁自律的目标。

、廉政文化的导向作用

一个完善的廉政文化体系是由一个核心廉政价值观和与之相对应的规范标准所组成，它旗帜鲜明的表述出企业在廉洁自律方面赞扬什么、批评什么和反对什么，从而引导干部员工塑造符合企业利益的廉政思想和行为。在企业廉政文化建设中，发挥廉政文化的导向作用就应当从贴近企业干部员工的工作实际出发，通过宣传解释“什么是廉洁自律”、“为什么要廉洁自律”和“怎样廉洁自律”的问题，获得干部员工对廉政文化的认可，成为所有员工可以接受的核心廉政价值观和规范标准，成为指导和判断企业干部员工行为的标尺，在潜移默化中引导企业员工的心理与行为。

、廉政文化的教育作用

在当前市场经济的体制下，人们的思想观念和价值取向呈现多元化趋势，一些“笑贫不笑贪”等羡腐心态和托关系找后门等腐败文化已成为见怪不怪的现象。因此，企业开展党风廉政建设工作就要从思想源头上抓起，利用各种宣传手段，营造出廉政文化的氛围，充分发挥廉政文化的教育作用。通过树立先进模范典型，积极倡导社会主义社会文化层面中 发人向上、有进步意义的部分，引导企业领导干部加强文化修养，升华自己的人格，树立干部员工对是非曲直、利弊得失、尊卑荣辱等正确的判断标准，培养积极向上的世界观、人生观和价值观，从而筑牢思想道德防线，防止在腐朽文化面前迷失方向，失去自主性。

、廉政文化的凝聚作用

企业开展廉政文化建设，可以规范领导干部的行为，协调和理顺企业内部关系，将领导干部与企业员工之间的利益关系紧密的联系在一起，形成一个有利于企业和干部员工共同发展的共同的奋斗目标，从而创造出一个公正清明的企业环境，充分调动起干部员工的主人翁意识，促使他们凝心聚力，在岗位上发挥主动性和创造性，推动企业健康持续地发展。、廉政文化的自律作用

廉政文化为干部员工提供了一个明确的判断是非曲直的廉政道德标准，当这些标准被所认同和接受后，就会成为干部员工的行为准则。这样，在是非面前，干部员工就可以进行自我约束、自我管理，自觉抵制糖衣炮弹的袭击。作为市场经济的主体之一，企业的廉政文化不光要求领导干部和热门岗位的员工能做到自觉抵制腐败，更应当做到在参与市场竞争过程中，严格自律，不发生向他人行贿的情形。

、廉政文化的监督作用

监督是保障权力不被私用的有效途径，企业发挥廉政文化的监督作用主要表现在以下三个方面：

1、树立监督意识。在一个提倡廉政的文化氛围里，人人都是廉洁自律的监督员，被监督者只有真正做到拒腐防变才能被干部员工认可；

2、完善监督体制。监督体制是廉政文化的重要组成部分，没有监督体制的廉政文化是零散的、片面的，不可能具有威慑力和说服力，因此，开展廉政文化建设就可以完善监督体制；

3、发挥惩戒作用。廉政文化既有道德方面的软监督，又有制度方面的硬监督，任何腐败行为不仅会受到制度的严惩还会在道德上受到道义的惩处。

二、深入开展企业廉政文化建设

建立廉政文化体系

对于企业来说，建立起一个完整的廉政文化体系首先就要建立起符合企业利益的廉政道德标准，包括企业需要干部员工达到什么样的廉政要求，企业利益和小集体利益、个人利益谁更重要等等。这些廉政道德标准应当通过多种方式的正面宣传教育，深入人心，成为人人遵守的道德标准。其次要建章立制，健全监督制度和体系，规范干部员工的行为，通过奖励、惩处等方式对领导干部的行为进行约束和引导，使他们在行贿受贿、贪污腐败等问题面前不敢伸手、不愿伸手、不能伸手，达到廉政的目的。

抓好廉政文化建设的两个重点

对于企业来说，廉政文化建设有两个重点：第一，是领导干部的廉洁自律。企业各级领导干部是廉政文化的主要对象，要想正确引导他们用好权，就必须从教育、监督和制度三个方面将廉政文化灌输到他们的思想和行为中，让他们“不想腐败”、“不愿腐败”和“不能腐败”，确保廉政建设卓有成效。第二，是热点岗位人员的廉洁自律。对于企业来说，由于电力这种特殊商品的性质决定我们在一些与客户打交道的岗位上还处在一个“被人求”的位置上，对于这些岗位的人员，如果忽略了教育监督，同样会产生重大的腐败问题。此外，管钱、管物、管人、管工程和管电力销售这五个热点岗位也是教育监督的重点，廉政文化要延伸到这些岗位上，确保在热点岗位上员工的廉洁自律。

促进廉政文化持续有效的开展

廉政文化贵在坚持，企业开展廉政文化建设要将其作为一项长期工程来抓，拟订工作规划和工作计划，确定最终目标和阶段目标，有步骤、分阶段地开展，切不可犯急性病，出现一抓就要立竿见影，否则就立刻放弃的短视行为，更不能将其变成狂风骤雨式的运动，在风雨过后，一切照旧。如果这样做，只会使企业干部员工心生反感，产生抵触情绪，最终导致廉政文化建设难以开展下去。

在开展廉政文化建设过程中，要建立以人为本的指导 思想，明确职能部门，注意了解干部员工在廉洁自律方面的思想动态，及时加以沟通、引导。要树立先进典型，通过开展座谈讨论、参观学习、撰写心得等方式，开展正反教育，促进领导干部深入思考自己的人生观、权力观和政绩观，从而达到“廉为政守、权为民用、利为公谋”的目的。

廉政文化建设的初步实践

开展了廉政文化建设，确定了廉政文化的内容和目标，提出了“谋私不在我岗位出现、腐败不在我身上发生”的廉政文化理念，并通过建章立制，开展以上党课、重温入党誓词、知识竞赛、廉政歌曲演唱、廉政书法比赛、廉政大讨论、开发廉洁自律屏保程序、到监狱接受大墙内的警示教育等为内容的“廉洁自律安全点”活动的方法，导入廉政文化，从而从制度上进一步约束领导干部的言行，引导各级干部从修心、立身、处事三个方面做到“好学明理，淡薄明志；自处慎行，躬身垂范；依法行政，公私分明”，进一步提高了各级廉洁自律的意识。党风廉政建设工作获得市公司优秀单位称号，为企业的发展营造了一个良好的内部环境。

企业的发展需要一个健康稳定的发展环境。在企业中开展廉政文化建设，通过制度规范、监督规范和文化规范三管齐下，不仅可以使企业的党风廉政建设工作更上一层楼，还可以激发企业员工的主人翁意识，培养企业员工的高尚情操，使之形成爱岗敬业、廉洁自律的习惯，使之愿意自觉贡 献自己的全部力量，为企业的可持续发展营造出一个管理规范、政治清明的良好环境。

第五篇：廉政文化在党风廉政建设中的作用

廉政文化建设在机关党风廉政建设中的作用

郑州市园林局 郭书君

【摘要】：廉政文化建设，是廉政建设与文化建设相结合的产物，是社会主义先进文化的重要组成部分。在机关党风廉政建设中引入廉政文化建设机制，既能丰富党风廉政建设的内涵，又能促进领导干部树立正确的人生观、权利观和政绩观，提高执政能力和拒腐防变能力。在促进机关党风廉政建设中有着举足轻重的作用

【关键词】： 廉政文化 反腐倡廉建设 廉政文化建设 党风廉政建设

引言 廉政文化建设是中共十七大对执政党切实改进作风,着力加强反腐倡廉建设提出的新命题,是以改革创新精神推动执政党建设的有机组成部分。近年来，各地廉政文化建设蓬勃兴起，成为反腐倡廉工作和社会主义先进文化建设中一道亮丽的风景。认识是行动的先导，认识有多高，行动的力度就有多大。深刻认识廉政文化建设，以及廉政文化建设在机关党风廉政建设中的地位和作用，有着非常重要的意义。

一、廉政文化建设的内涵及其重要性

（一）中国的廉政文化

在中国五千年文明史中，特别是在五千年灿烂的文化史

中，廉政文化也从官吏的管理中应运而生，并不断发展，逐步演变为在哲学指导下的，由伦理学、政治学、法学、社会学、民俗学、文学艺术等众多学科交叉的边缘学科。

在中国古代，廉政是伦理道德学的主要内容。传统的伦理道德学有诸多课目：礼、义、仁、廉、孝等，其中“廉”这一道德修养极受褒扬。以孔子为代表的儒家“义利之辨”，法家把“廉”与政治结合起来考察，把礼义廉耻作为立国的四大纲要。在以廉政思想为内核的廉政文化发展过程中，我国历史上产生了大量的廉论，官府探索和尝试了不少廉行，涌现了许多廉吏，产生了许多廉事、廉诗、廉文、廉对、廉谣、廉谚、廉戏、廉政格言警句等等，这些事象汇集成了内容丰富、形式多样的中国古代廉政文化。

马列主义把廉政作为政治学来研究，构成了马克思主义思想文化的重要内容。马克思在《法兰西内战》中对廉洁政府作了系统的论述。恩格斯则在《为马克思所著的〈法兰西内战〉所写的1891年单行本导言》中，论述了反对贪污腐化及其对官吏的监督。列宁在继承和发展了马克思主义学说的基础上，对如何反对官僚主义和贪污腐化等问题进行了探索。中国共产党继承了马列主义，同时又在博大精深的传统文化中汲取营养，形成了实事求是、艰苦奋斗的优良传统，以胡锦涛同志为总书记的党中央又根据新形势、新任务，提出了廉政文化建设的新命题。

（二）廉政文化建设

廉政文化建设是廉政建设与文化建设相结合的产物，是社会主义先进文化的重要组成部分。廉政文化建设由廉政文化理论研究、廉政文艺创作、廉政文化活动三个部分组成。作为党风廉政建设的的重要载体和有效形式的廉政文化建设，具有文化性、主题性、实践性和创新性。廉政文化是“廉政”特殊性与“文化”普遍性的有机统一，是廉政内容与文化形式的完美结合。因此，廉政文化建设既要遵循社会主义先进文化建设的一般规律；又要遵循党风廉政文化建设的对象和规律；还要关注党风廉政建设和廉政文化建设的伟大实践，与时俱进，不断创新。通过廉政文化建设，使党员干部牢记党的宗旨，守住道德底线，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，做到立党为公，执政为民。

（三）加强廉政文化建设的重要性

首先，从全局上看，加强廉政文化建设是加大预防腐败工作力度的重要措施。预防腐败，首先要抓“制度反腐”，制度带有全局性、稳定性和长期性，同时也要抓“文化腐败”，文化的作用和影响可能更广泛、更持久。从更大意义上说，党风廉政建设也是先进文化建设，反腐败斗争就是用先进文化战胜落后文化和腐朽文化的斗争。反之，如果不注重廉政文化建设，党风廉政建设和反腐败斗争就会因为缺乏先进文化的支撑，而失去应有的积极作用和效果。

其次，从实践上看，加强廉政文化建设是解决党风廉政建设和反腐败斗争薄弱环节的重要途径。现在党风廉政建设和反腐败斗争存在的一个突出的薄弱环节是教育工作不扎实，有的流于形式。从深层次分析，廉政文化建设的薄弱是一个重要原因。因此，加强廉政文化建设，有助于丰富和深化廉政教育内涵，提高教育效果。

二、廉政文建设在机关党风廉政建设中的作用

机关廉政文化建设，以“为民、务实、清廉”为主题，以培养优良的党风政风为目标，以党员领导干部为重点对象，通过充分整合廉政文化资源，开展丰富多彩的廉政文化活动，不断优化廉洁从政环境，使机关党员干部进一步增强“立党为公、执政为民”的理念，进一步确立廉洁、高效、公道、正派的机关作风，为加强机关反腐倡廉建设提供有力的文化支撑。概括地说，廉政文化建设在机关党风廉政建设中有四个方面的作用。

（一）导向作用。廉政文化的先进性决定了它在机关党风廉政建设中的导向作用。社会主义廉政文化是先进文化的有机组织部分，它是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为“灵魂”的廉政文化；它是为适应当前和今后加强党的执政能力建设、加强反腐倡廉能力建设的廉政文化。其导向作用体现在以下两个方面： 一是就党风廉政建设的客体——反腐倡廉的体制机制

制度而言，廉政文化建设，特别是廉政理论研究，既服务于党风廉政建设，又对党风廉政建设有推动作用。廉政文化建设在对表现形式和方法的探索、研究中，无疑也对党风廉政建设进行了探索和研究，其成果，无疑对党风廉政建设具有导向性的作用。

二是就党风廉政建设的主体——各级党员干部而言，廉政文化对其又有引导、规劝、告诫和警示作用。法规宣传活动、廉政教育活动、典型案例剖析及文艺活动，都紧紧围绕一个目标，那就是党员干部该做什么？不该做什么，进而引导其树立正确的世界观、人生观、价值观，权力观、地位观和利益观。

（二）教育作用。加强廉政文化建设，抓好对党员干部党的基本理论、理想信念、从政道德、优良传统、党纪政纪、法律法规和作风教育，以及领导干部的权力观和政绩观教育，不断提高党员干部的思想道德观念和廉政文化素养，可以促使党员干部做到为民、务实、清廉；自重、自省、自警、自励，筑牢思想道德防线，提高拒腐防变的能力。

（三）凝聚作用。党风廉政建设明确了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制，健全了党风廉政建设责任制，列入党执政能力建设的重要内容和检验标准。而这一体制的落实仍需借助廉政文化作用的发挥，廉政文化建设

作用发挥好了，党反腐倡廉的指导思想、方针和政策、举措与成效、信心和决心，才能被广大党员干部了解，认识才会统一，信任才会增强，齐抓共管的局面才会形成，廉洁光荣，腐败可耻的舆论氛围才会浓厚，反腐倡廉的合力才会整合，并发挥有效的作用。

（四）监督作用。遵照《党内监督条例》规定，新闻舆论本身具有监督职责，作为新闻舆论范畴的廉政文化，自然就承担着重要的监督职责。一是对各级党员领导干部特别是党政一把手履行党风廉政建设责任制的情况进行监督；二是对党员领导干部严格执行廉洁从政若干规定和正确行使权力情况的监督；三是对各级纪检监察机关履行组织协调职责，协助党委抓党风廉政建设工作的情况进行监督。

三、创新思维，多种形式推进机关廉政文化建设

（一）加强反腐倡廉教育。要按照建设社会主义核心价值体系的总体要求，把反腐倡廉教育纳入干部教育培训规范，有重点分阶段地对党员干部开展教育，要注重教育内容的针对性和教育对象层次性，对不同部门和不同层次的干部，各有侧重，有所区别，坚持以科级以上干部为重点，分类分层次开展教育。在教育方法上，要注重多样性，充分利用本部门的行业报刊、宣传橱窗、电教设施、局域网等宣传阵地，采取中心组学习、组织生活会、讲廉政党课、参观警示教育基地等形式开展反腐倡廉教育活动。

（二）丰富廉政文化活动形式。机关党组织以读廉政书、看廉政片、听廉政课、写廉政文、做廉政人为主要内容，大力开展廉政文化创建活动。一是开展示范倡廉活动。通过组织英模报告会、收看廉政教育片等形式加强示范教育，充分发挥先进典型的榜样和引导作用；二是开展警示省廉活动。通过组织党员干部收看警示教育片、参观预防职务犯罪教育基地，听取职务犯罪服刑人员现身说法，引导党员干部不断增强拒腐防变能力；三是开展读书思廉活动。单位机关党委和纪委可以有计划地向机关党员干部推荐廉政教育课本，组织党员干部学习阅读、交流心得和撰写廉政论文，筑牢拒腐防变的思想道德防线；四是开展文艺促廉活动。以反腐倡廉为主题，开展书画展、摄影展、文艺汇演、歌咏比赛、格言征集等活动，通过艺术形式增强党员干部的廉政意识。

（三）建立健全反腐倡廉制度体系。机关各级党组织、纪检组织要坚持把廉政文化的柔性约束力和规章制度的刚性约束力相结合，逐步建立和完善具有机关特点的反腐倡廉制度体系，达到用制度促廉政的目的。要坚持和完善反腐倡廉理论学习制度；坚持和完善党内监督制度；坚持“四会一课”廉政教育制度；坚持和完善党员干部廉洁从政道德规范。用制度机制保证和引导各级领导干部廉政勤政，做艰苦奋斗、廉洁奉公的表率。

（四）整合机关廉政文化资源。充分发挥机关宣传教育

资源优势。要推行反腐倡廉电化教育，利用机关门户网，开展“廉政文化进机关活动”网页，设置“廉政之窗”、“廉文荐读”等专栏，引导广大党员干部积极参与。积极创建新廉政文化活动阵地，通过设置党务和政务公开栏、廉政文化宣传栏、廉政书架等，有计划、有步骤抓好机关廉政文化阵地建设。通过举办机关廉政文化建设研讨会和廉政文化论坛等形式，及时总结机关廉政文化建设的新鲜经验和作法，积极进行理论创新，提高机关廉政文化建设整体水平。

总之，廉政文化建设在促进机关党风廉政建设中有着举足轻重的作用，在机关党风廉政建设中引入廉政文化建设机制，既能丰富党风廉政建设的内涵，又能促进领导干部树立正确的人生观、权利观和政绩观，提高执政能力和拒腐防变能力。因此，我们一定要加强机关廉政文化建设，营造廉政舆论氛围，把党风廉政建设和反腐工作不断推向深入。