发挥廉政文化在反腐倡廉中的作用

第一篇：发挥廉政文化在反腐倡廉中的作用

发挥廉政文化在反腐倡廉中的作用（新书评介）——《社会主义核心价值体系与廉政文化建设》简评

包心鉴

《 人民日报 》（2012年01月20日07 版）

如何在社会主义核心价值体系统领下深入推进廉政文化建设，充分发挥其倡导廉洁、抑制腐败的作用？这是一个具有重大理论意义和实践价值的研究课题。高建林撰著的《社会主义核心价值体系与廉政文化建设》一书（苏州大学出版社），对研究解决这一课题作出了努力。

对社会主义核心价值体系与廉政文化建设之间的关系进行梳理。该书认为，从内涵上看，廉政文化是社会主义先进文化的重要内容，廉政文化建设的过程实质上就是培育社会主义核心价值体系的过程，是社会主义思想道德体系不断完善与发展的过程；从逻辑上看，社会主义核心价值体系是廉政文化建设的统领与指导，而廉政文化建设是社会主义核心价值体系建设的延伸与展开，廉政文化建设的深入推进必然有力促进社会主义核心价值体系建设。对社会主义核心价值体系在指导与推进廉政文化建设中的重要作用进行揭示。本书不仅立足宏观，而且着眼微观，探讨了社会主义核心价值体系每一个方面内容对廉政文化建设的具体指导与推进作用。比如，如何把马克思主义尤其是中国化马克思主义中的廉政建设思想作为中国特色社会主义廉政文化的精髓与指导？如何把中国特色社会主义的共同理想转化为廉政文化的价值目标和评价体系？如何赋予廉政文化建设以更深厚的民族精神内涵和时代精神特色？如何发挥社会主义荣辱观对社会主义廉政文化建设的基础性作用？等等。对如何用社会主义核心价值体系统领和推进廉政文化建设进行探索。该书认为，只有将社会主义核心价值体系融入廉政文化建设的全过程和各方面，才能有效地提升廉政文化水

平，充分发挥廉政文化在反腐倡廉、惩恶扬善方面的重要作用。为此，必须认真研究新形势下反腐倡廉和廉政文化建设面临的机遇、问题和挑战，抓住关键、注重建设。当前尤须把握好三个环节：一是倡导廉政精神，加强行为文化建设；二是完善廉政法规，加强制度文化建设；三是营造廉政环境，加强氛围文化建设。

第二篇：发挥教育在反腐倡廉中的作用

发挥教育在反腐倡廉中的作用

加强反腐倡廉教育，是筑牢思想道德防线的关键所在，是从源头上预防和治理腐败的重要途径。近年来，全国各地开展了形式多样的反腐倡廉教育，收到了明显效果。但是，从反腐倡廉面临的形势来看，反腐倡廉教育仍需进一步加强。在新的历史条件下，应充分认识开展反腐倡廉教育的重要性、紧迫性和长期性，采取切实有效的措施，在广大党员干部中广泛、深入地进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，进行党纪党规和国家法律法规教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育，从而提高党员干部的思想道德素质，增强其拒腐防变的能力。

加强反腐倡廉教育是反腐倡廉的基础性工作。把教育放在惩治和预防腐败体系的突出位置，是社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐斗争的必然要求，是加大从源头上防治腐败的重要举措。反腐倡廉教育对党员干部廉政行为的养成有着潜移默化的作用。只有坚持不懈地开展反腐倡廉教育，才能使党员干部树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，自觉遵守党风廉政建设的各项规定，增强拒腐防变和抵御风险的能力；才能使党员干部适应改革开放和发展社会主义市场经济的新形势，坚定理想信念，加强道德修养，牢记宗旨，廉洁从政，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。实践表明，注重发挥教育在反腐倡廉中的特殊功能，将教育与制度、监督有机结合起来，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，才能有效防止腐败、治理腐败。

反腐倡廉教育既要突出重点、又要注重广泛性。反腐倡廉教育应以各级领导干部为重点，以树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为目标。在抓好干部教育这个重点的同时，还应面向全社会开展反腐倡廉教育，把反腐倡廉教育与思想教育、纪律教育、青少年学校教育有机结合起来，与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育有机结合起来，与社会主义荣辱观教育有机结合起来，大力推进廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村，以形成良好的社会风气，让廉洁奉公、遵纪守法的观念在人们心中牢牢扎根，并引导人们在遵守基本行为准则的基础上自觉地与各种不正之风和腐败现象作斗争。

通过创新增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。反腐倡廉教育是一个系统工 1 程，既要依靠各级党组织进行组织教育，又要引导广大党员干部进行自我教育；既要发挥先进典型的引导作用，又要发挥反面典型的警示作用；既要运用传统的好做法、好经验，又要运用信息技术等现代化手段。因此，应适应新形势新任务的要求，在继承过去行之有效的教育方式的基础上，坚持与时俱进、开拓创新，研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新方法，不断充实教育内容、创新教育形式、拓展教育渠道、提高教育成效，建立健全反腐倡廉教育的组织领导机制和协调机制，形成反腐倡廉教育工作大格局。通过坚持不懈地开展反腐倡廉教育，使广大党员干部进一步坚定理想信念，进一步提高立党为公、执政为民的自觉性，真正筑牢拒腐防变的思想道德防线，廉洁自律，扎实工作，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

第三篇：浅谈如何发挥审计在反腐倡廉工作中的作用

当前，领导干部和机关工作人员以权谋私，权钱交易，贪污受贿等违纪案件时有发生；一些政府和执法工作人员有法不依、执法不公、贪赃枉法的问题仍然存在；一些政府机关和工作人员弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下、奢侈浪费还比较突出。审计部门作为开展经济监督的职能部门，应通过其扎实的工作，严厉打击违法违纪行为，积极在反腐倡廉工作中发挥重要作用，勇做反腐倡廉工作的排头兵。那么，如何发挥审计在反腐倡廉工作中的作用呢？笔者认为，应着重从以下五个方面入手：

一、突出重点领域审计，揭露查处重大违纪问题

长期以来，投资领域腐败问题比较严重，财政性基本建设资金成了腐败分子的“唐僧肉”，雁过拔毛，投资的各个环节层层截留挪用建设资金的问题经常发生。审计部门通过对投资项目全过程的跟踪审计，揭露和查处投资领域的腐败问题。审计监督的重点环节：

一是对施工招投标进行审计。审查施工队伍的选择是否全面实行了招投标制度择优选定，有无对工程采取化整为零的方法规避招标；审查建设项目、建设单位和承建单位是否具备招投标条件和能力，招标文件是否完整、规范，与招标通知书是否一致，评委会的组成、评标方法等是否合理、合法；审查标底的编制是否真实、准确，是否符合招标文件要求，标底中有无水分，是否控制在预（概）算的限额之内，有无不从工程质量的实际出发、片面压低造价导致投资不足等问题。

二是对施工过程的重点环节进行审计。主要审查有关工作日志、施工资料是否记录完整，保存齐全；主要设备和材料是否有合格证、质量保证书，属政府采购的项目是否按相应的规定办理；设计变更、工程项目性质改变、提高或降低建设标准、计划外工程等是否按程序报请批准；隐蔽工程的有关图片、文字资料是否齐全，必要时审计人员要深入施工现场进行测量，对隐蔽工程各道工序的过程、材料使用情况等作好详细记录；有选择、有重点地对施工单位的阶段性工作量和结算工作量进行现场测量与核实，重点审查比预算增加的工作量是否属实，有无必要，有无多计工作量和重复计算工作量问题；审查各项施工签证是否齐全，有无虚假签证问题等。

三是对资金的使用情况进行审计。以建设资金的流向为主线，检查施工进度款的拨付是否真实、合理，资金与项目是否相对应，收款单位与施工单位是否一致；审查是否按照进度计划和实际完成的实物工作量拨付资金，有无提前支付现象；审查实行政府采购和国库集中支付的基本建设项目，是否根据政府的有关规定办理资金支付等。

四是对工程决算进行审计。利用掌握的资料和数据，在施工单位提供的决算数据基础上，匡算各项工程造价和材料消耗指标，广泛运用分析性复核的方法确定审计重点并进行详细审查。重点审计工程量、工程定额的套用、材料用量及价差、取费程序。

二、突出重点资金审计，促进资金安全高效使用

专项资金是指具有专门用途的资金，是国家为了发展、扶持某项事业而专门设立的，比如扶贫资金、救灾资金、国债专项资金等。专项资金的拨付、使用、监督等管理是否到位，直接关系到国计民生，关系到社会的稳定和发展。因此，深化专项资金审计是堵塞漏洞的重要一环。

（一）抓住资金源头。专项资金的投入大都以县市为主要投向。资金的来源多数是通过财政渠道和上级主管部门；资金的分配，主要是掌握在有资金分配权的部门和审批权的人员手中。在审计中，应紧紧抓住资金的分配纵向、横向衔接关系、查找资金的来龙去脉，特别要注意上级分配的指标与账款的核对，指标分配与资金到账数的核对，上级分配的指标、项目、用途与县市级安排的指标、项目、用途核对，从而查找资金分配层次中的漏洞，揭露资金分配中的不正之风。

（二）掌握资金走向。首先以会计账薄和会计凭证为基础，查找收入是否及时入账；查找拨付资金或专项资金支出的去向，弄清有无虚列支出、转移资金的情况。其次审查银行账户，应在现金和有价证券突击盘点的同时，对被审计单位在金融机构开设的银行账户进行清查。一方面根据被审计银行账户开设情况，向有关金融机构签发被审计银行存款函证；另一方面要求被审计单位提供所有银行对账单，编制银行存款余额调节表，逐户核实，从中发现线索，一查到底。

（三）分析往来款项。目前，有些资金使用单位利用往来账户进行作弊，把往来账户当成“掩体”，严重影响了会计信息的真实性，造成专项资金流失。在审计中，要注意对往来账的真实性、可靠性的审查，对资金活动轨迹进行清理，跟踪核对。

（四）核实工程项目。专项资金投入的最终成果主要反映在工程项目上，工程造价真实与否，有无侵占、挪用专项资金，工程质量的好坏等，也是审计的一个重点。要通过核实工程造价，分析资金的投入是否产生效益，确保专项资金发挥最大的社会效益和经济效益。

三、突出重点部门审计，促进廉洁高效行政

行政执法机关、经济管理部门是贯彻执行党和国家方针政策、法律法规的职能部门，也是党风廉政建设的重要部门，加强对这些部门的审计监督，促进其将有限的政府资金节支、提效。在目前普遍实行会计集中核算后，单位明显的违纪问题相对减少，而暗藏和非常规性的问题有可能出现。对此，审计的重点是：

（一）收入反映是不是完整。在审查账面收入的合法性、真实性的同时，要围绕收入的完整性重点审查部门、单位逃避会计核算中心监督，将有关收入不纳入会计核算中心监督，设置账外账、以物抵收、报支抵收的行为。

（二）经费使用是不是合规。审查支出结构，看其是否符合公共财政管理要求，行政成本是否真实、合理并体现社会效益最大化原则；审查大型建设项目和购置大型设备是否严格执行了政府采购制度，有无不通过可行性论证和招投标方式采购的问题。

（三）财产物资是不是安全。审查财产物资是否相符，有无擅自处置国有资产、将资产转到账外或下属单位以及集体私分造成国有资产流失的问题；审查有无私自出租、出借国有资产和租金收入不纳入会计核算，私设“小金库”的问题。

（四）债权债务是不是真实。主要审查纳入会计核算中心的债权债务是否真实，有无长期挂账和资金被其他单位和个人占用以及违反规定对外投资等问题；有无弄虚作假，擅自冲销往来账的问题；有无将收回的款项长期不交会计核算中心进行账务处理，留作本单位周转的问题。

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四、突出经济责任审计，增强领导干部责任意识和廉政意识

实践证明，抓好对“一把手”的经济责任审计，有利于强化监督，有利于惩治腐败，有利于预防犯罪，有利于保护干部。

（一）审计各项指标完成情况。领导干部任期内各项经济指标完成情况是经济责任审计的重点内容之一。它直接关系到单位各项工作能否正常运转，各项职能能否正常发挥。因此，通过分析审核收支总量、支出结构、支出水平等财务收支计划指标，资产负债率，资产、负债增长率等与财务状况相关的指标，衡量领导干部任期期间组织收入的能力和满足本单位各项支出的程度；衡量单位利用债权人提供资金开展业务活动的能力及反映债权人提供资金的安全保障程度，以此反映领导者任期期间履行经济责任的综合情况。

（二）审计资产保值增值情况。资产是否保值增值体现了一个领导者的工作能力和管理水平。在审计中，要通过对净资产的增减变化检查和调整，抓住净资产是否保值增值这一因素，来评定领导干部在任期期间单位的积累能力。通过对收支结余检查情况的分析，反映领导干部任职期间的家底情况，从而达到客观公正地评价领导者任期所具备的综合素质和经营管理水平。

（三）审计重大决策实施情况。围绕重大经济决策是否符合程序，是否有个人独断专行、决策失误，造成损失、浪费和国有资产流失等问题。

（四）审计财务收支执行情况。财政、财务收支的结果是从根本上反映一个单位经济活动的面貌，因此审计财政、财务收支，反映考察领导干部在管理本单位、本部门的经济活动中，是否执行财经纪律和遵守廉洁自律，是否做到了廉洁从政，有无侵占国有资产，以权谋私等违纪违规行为。

五、发挥自身优势，配合重大案件查处

随着反腐败斗争的深入开展，审计机关不仅有发现大要案线索的任务，而且也肩负着协助查处大案要案的重要职责。在实际工作中，审计部门面临着客体交叉、违纪交错、手段受到限制的现状，在审计查处严重违法乱纪案件中，除了取得司法部门的配合支持外，还要加强同纪检、监察部门的密切配合。

（一）做好取证移交工作。审计机关在实施审计过程中，要注重大要案线索的查处，发现党员干部或国家工作人员犯有严重错误和经济上违纪违法的行为，应有意识地留心捕捉案源，并做好详细的取证工作，经过认真整理，及时移交纪检、监察部门。

（二）建立联席制度。为了掌握案情，审计与纪检、监察部门应加强工作联系，经常交流、通报有关情况，建立行之有效的工作联系、情况通报、联席会议制度。

（三）配合案件查处。配合纪检、监察部门办理大案要案，是由案件中违纪行为交错而采取的必要形式。在集中办案过程中，审计人员应充分发挥其熟练财会知识的优势，深入挖掘可疑的经济事项或线索，找准工作突破口，节省办案时间，提高办案效率。

第四篇：在人口普查中发挥党组织作用

多措并举 整体联动

推动第六次人口普查工作开展

**街工委、办事处在第六次全国人口普查中，发挥党建共同体资源共享、优势互补、共驻共建、共谋发展的优势，在组织架构、宣传发动、典型推动上寻求突破，号召全街广大党员在人口普查中当先锋，做模范，带动广大职工、群众投入到人口普查工作中来，形成了合力运行，融合工作，强力推进的良好局面。

一是创新协调机制，以融合的组织架构推进工作。加强与共同体成员单位的协调与联系，将具有较大影响力的共同体单位领导，纳入到**地区第六次人口普查领导小组，建立工作例会、研讨交流等机制，以召开沟通会、协商会、座谈会等多种形式，面对面地介绍人口普查的重要意义，就街道人口普查工作选调普查员和指导员的具体实施办法进行协商，将涉及人口普查的文件、简报等材料及时呈送他们，将工作中的困难、出现的问题及时汇报，恳请他们出主意、想办法，争取他们的支持，使他们在被尊重中由“配角”变为“主角”，加强了各社区、成员单位横向联合，相互沟通，促使大家同思想、同目标、同行动，同创优，增强了驻街单位共同做好“六普”工作的积极性。**、**、**军区第二干休所、第三干休所、**分区干休所、**等18家单位主动选调了109名责任心强，工作细致，熟悉当地情况，能独立工作的优秀人才充实到了**街道普查“二员”队伍中来，确保了人口普查工作的顺利进行。

二是活化宣传形式，以创新的思想理念推动工作。组织开展“人口普查与你我息息相关”为主题的宣传月活动，大造声势，使人口普查工作家喻户晓。各社区党委组织党建共同体成员单位**、**和**二个公安派出所等25家单位的党员，全体社区干部及社区党员志愿者90余人的宣讲团，分成30个小组，深入到社区的121个庭院、246栋居民楼及大直街、**街、**街、**街等8条街路上，以讲座、宣传单、条幅、板报等形式进行宣传。各宣讲小组还与辖区学校联合，在中小学校开设“人口普查一堂课”活动，通过小手牵大手宣传人口普查；同时，组织各种载体宣传活动，利用老年合唱团、健身队、舞蹈队、秧歌队在广场、小区开展丰富多彩的活动，以活动促宣传，引导社区居民充分认识、理解人口普查工作利国利民的重要意义，倡导居民们关注、支持、积极参与到完成这一重要任务中来。

三是培植先进典型，以科学的工作方法推动工作。人口普查工作时间紧、任务重，难度大，但是党员们表现出了高度的责任感和敬业精神，涌现出了许多感人的事迹，发挥了共产党员的先锋模范作用。**社区书记**年纪比较大，家距社区比较远，但是她克服困难，发挥工作基础好、群众熟悉、入户比较容易的优势，与社区残疾人党员**一起，主动承担120户登记任务。**平时就非常热心于社区活动，这次被聘为人口普查员后，工作热情非常高，工作中积极主动，为了不影响日常工作，她不惧腿脚不便，经常和**一起晚上入户进行登记，她们楼上楼下一户户核对，确保不漏登、不错登，严谨的工作态度令人敬佩，充分显示了共产党员在困难面前挺身而出的气概。在党员们的带动下，涌现了很多腿勤、嘴勤、学勤及工作方法巧的“三勤一巧”工作人员，**社区大学生工作者**，在入户摸底工作中，勤学习、勤动脑，他反复学习人口普查的相关文件，寻求工作的规律性，摸索出了户主姓名底册填报工作的技巧；**社区集思广益，探索出与物业公司相联合，借助业主档案资料完成普查项目的思路。这些做法缩短了工作时间，降低了工作难度，提高了工作效率。街道人口普查办在普查员培训会上，专门请**和**社区向大家介绍了他们的巧办法、好办法。各社区结合自身实际学用结合，加快了全街户主姓名底册填写工作的进度，高质量完成了普查的预登记工作。

燎原街工委

2010年10月9日

第五篇：浅谈警示教育在反腐倡廉中所发挥的作用

浅谈警示教育在反腐倡廉中所发挥的作用

大理美登印务有限公司

李立鸿

摘要：“以铜为镜，可以正衣冠；以人为镜，可以明得失；以史为镜，可以知兴替。”以“落马”官员用高昂代价写成的反面教材，“高墙下”与“铁窗内”的人生落差，让领导干部树立危机意识，时时刻刻保持警惕，这便是开展警示教育所要发挥的真正作用。正所谓“贪廉一念间，悲喜两重天”，只有通过增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力，让受教育的党员干部深切体会到冰冷的高墙、坚硬的铁窗、声泪俱下的忏悔，让教育对象有代入感，才能更加坚定理想信念，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变的能力。关键词：警示教育 反腐倡廉 作用

各单位每年都会组织开展各类警示教育活动，其目的就是要对我们的领导干部起到警醒的作用。‚昔日是同事，如今蹲监狱‛，‚从前在台上作报告，现在挂墙上作案例‛，面对这些发生在身边的典型案例，对干部有更深的心灵触动。落马官员的忏悔深刻揭示出自己思想蜕变、贪欲膨胀、背离宗旨、以权谋私，走上严重违法违纪道路的全过程，让人受警醒、明底线、知敬畏。我们相信，每一名干部在刚走上政治道路时，都是怀揣梦想、满怀激情的，但一些因无法抵制外来的诱惑，而逐步深陷泥淖，这确实令人悲哀。