充分发挥教育在反腐倡廉中的基础性作用

第一篇：充分发挥教育在反腐倡廉中的基础性作用

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来源莲

山课件 w ww.5 Y K j.Co M 6反腐倡廉是一项系统工程，需要教育、制度、监督多管齐下才能奏效。教育、制度、监督是一个相互联系的有机整体，但三者又各有不同的功能和作用，教育在其中起着基础性作用。深刻认识教育在反腐倡廉中的地位，充分发挥其作用，关系到党风廉政建设的总体成效，对于提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力有着重大意义。

教育对确立反腐倡廉的思想观念起着潜移默化的作用。腐败行为发生与否，主要取决于行为主体的思想动因，而净化人的思想，必须依靠长期的思想教育。教育与法制等其他手段不同，不具有强制性，其功能的实现并不一定立竿见影，但它“润物细无声”，潜移默化地渗透进人们的思想，长期持久地影响着人们的行为。思想教育有助于形成稳定的价值取向，既作用于人生的每一个阶段，又影响着整个人生，对人一生的发展都具有非常重要的意义，所谓“百年树人”就是这个道理。共产主义的理想和中国特色社会主义的信念、全心全意为人民服务的宗旨在人们的思想中一经形成，就会产生强大的力量。坚持不懈地对党员干部进行思想教育，使他们树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，就能使他们端正自己的从政行为，自觉抵御和防止腐败。

教育对廉政行为的养成发挥着导向作用。思想教育的导向是多方面的，例如理想信念导向、道德规范导向和法律法规导向，等等。理想信念导向是通过思想教育，帮助人们形成正确的理想信念，并通过理想信念来激发动力、指导行为。理想信念的确立，不是在短时间内经过一两次教育就可以实现的，需要长期的反复教育。坚持不懈地对广大党员干部进行思想教育、有助于他们树立起正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，增强拒腐防变和抵御风险的能力。道德规范导向是通过道德原则、道德规范、道德习惯，以社会舆论、道德教育和道德修养的方式进行行为导向，在全社会形成反腐倡廉的浓厚氛围，促使广大党员干部自觉改造主观世界，陶冶道德情操，提高精神境界，做到清正廉洁。法律法规导向则通过思想教育，帮助人们培养和形成法律意识，明确可为和不可为的行为界限，规范党员干部的思想和行为，使他们远离腐败。

教育是构筑拒腐防变思想道德防线的根本途径。加强教育是拒腐防变的第一道屏障。开展党风廉政建设和反腐败斗争，对极少数腐败分子要严厉惩处，使他们在党内无藏身之地；对绝大多数党员干部来讲，则要立足于教育，着眼于防范。这是党风廉政建设和反腐败斗争的根本着眼点。从主观上说，放松世界观的改造，背弃理想信念，是一些人堕落为腐败分子的根本原因。构筑拒腐防变的思想道德防线，同构筑党纪国法防线一样重要。全面的经常性的教育，是促使党员干部打牢思想政治基础，筑牢思想道德防线的重要保证。反对腐败，教育是基础，制度是保证，监督是关键，这是我们党总结反腐败工作得出的一条重要经验。注重发挥教育在反腐倡廉中的特殊功能，将惩治、预防与教育有效结合起来，促进良好社会风气的形成和政府的廉洁高效，也是一些国家和地区反腐败实践的成功经验。

根据《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的精神和反腐倡廉工作的实际，充分发挥教育在反腐倡廉中的作用，需着重处理好以下关系：

把握重点和覆盖全社会的关系。党风廉政教育的重点是党员干部特别是领导干部。我们党是执政党，党风对社会风气具有重要的示范和导向作用，端正党风是端正社会风气的关键。要以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，在党员干部中进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪党规和国家法律法规教育，使广大领导干部自觉加强党性修养，自觉拒腐防变，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，切实做到勤政为民、廉洁从政。同时，要注重教育的广泛性。反腐倡廉既要突出领导干部这个重点，做到重点对象重点抓，重点领域重点抓，又要作为社会化教育的重要内容来抓，大力营造全社会的反腐倡廉氛围。要面向全社会开展反腐倡廉教育，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来。要广泛开展公民权利和义务观教育，使公民明确认识到自己依法享有的各项权利和应尽的各项义务，自觉抵制和反对各种违法违纪行为。要加强和改进反腐败宣传报道，公开对行政机关和公务员不良行为投诉举报的办法和途径。要大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村。要把廉政教育作为青少年道德教育的重要内容纳入学校教育，使廉洁奉公、遵纪守法的观念在年轻一代心中牢牢扎根。要加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导人们在遵守基本行为准则的基础上，自觉地与各种不正之风和腐败现象作坚决斗争。

教育与制度的关系。教育在反腐倡廉中起着非常重要的作用。但也不能把这种作用无限夸大。在党风廉政建设和反腐败斗争中，“教育万能论”和“教育无用论”都是片面的。国内外的经验表明，没有健全的制度和严格的监督作保障，教育的效果就会大打折扣。对少数违纪违法干部，仅仅依靠教育是不够的，必须运用纪律、法律等多种手段综合治理。教育的功效，要体现在使教育对象形成某种行为方式和行为习惯上，而这种养成教育需要一定的社会条件和社会环境，最重要的是要有一定的社会规范。当某些党员干部特别是领导干部违反行为规范却得不到应有的惩处时，对其他人进行这种规范教育就显得苍白无力。因此，在反腐倡廉中，要注意综合运用教育、制度、监督等手段，使之相辅相成，相互促进。

长期性与阶段性的关系。党风廉政教育是一项经常性工作，也是一项常做常新的工作。人的思想政治素质和道德修养境界的提高是一个过程，不可能一蹴而就，也不可能仅靠某一阶段的教育就终身管用，而要靠不断的理论武装和知识积累来奠定基础，靠不断的社会实践来提升觉悟。因此，反腐倡廉教育要随着情况的变化而变化，围绕每个阶段的工作重点有针对性地进行。对教育在反腐倡廉中的基础性地位和特殊功能，应具有战略眼光。要处理好长期性与阶段性的关系，既立足于当前，更着眼于长远，切实把党性党风党纪教育作为一项长期的战略来实施，作为一项持久的工程来建设，使各级党组织和广大党员真正做到拒腐蚀、永不沾。

继承与创新的关系。党风廉政教育，既要继承过去行之有效的好做法、好经验，又要与时俱进，开拓创新，不断研究新情况，发现新问题，总结新经验，积极探索行之有效的教育方法和载体，不断增强宣传教育的效果。既善于依靠各级党组织进行灌输教育；既善于运用“三会一课”等传统教育手段，又善于运用信息技术等现代化手段开展教育。加强示范教育，又善于引导广大党员干部进行自我教育，充分发挥先进典型的引导作用。深化警示教育，深刻剖析违法违纪案件，做到警钟长鸣。充分利用现代传媒渠道，提高科技含量，创新教育形式，赋予党风廉政教育更加鲜明的时代特色，进一步增强宣传教育的吸引力和感染力(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)。

自身力量与整体合力的关系。党风廉政宣传教育是纪检监察机关责无旁贷的任务，同时又是一项系统工程，光靠纪检监察机关一家的力量是远远不够的，必须动员和依靠社会各方面的力量，才能取得最佳效果。建立和完善党风廉政宣传教育工作机制，是反腐倡廉教育深入发展的必然要求，也是长期工作实践的经验总结。要站在全局的高度，努力构建全党动手、依靠社会各方面力量共同开展宣传教育工作的大格局，形成党风廉政宣传教育工作的整体合力。要把党风廉政宣传教育纳入党的宣传思想工作的整体工作中，纳入党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署中，形成相互促进，协调发展，方方面面积极参与、共同推进党风廉政宣传教育工作的良好局面。文章

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第二篇：发挥教育在反腐倡廉中的作用

发挥教育在反腐倡廉中的作用

加强反腐倡廉教育，是筑牢思想道德防线的关键所在，是从源头上预防和治理腐败的重要途径。近年来，全国各地开展了形式多样的反腐倡廉教育，收到了明显效果。但是，从反腐倡廉面临的形势来看，反腐倡廉教育仍需进一步加强。在新的历史条件下，应充分认识开展反腐倡廉教育的重要性、紧迫性和长期性，采取切实有效的措施，在广大党员干部中广泛、深入地进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，进行党纪党规和国家法律法规教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育，从而提高党员干部的思想道德素质，增强其拒腐防变的能力。

加强反腐倡廉教育是反腐倡廉的基础性工作。把教育放在惩治和预防腐败体系的突出位置，是社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐斗争的必然要求，是加大从源头上防治腐败的重要举措。反腐倡廉教育对党员干部廉政行为的养成有着潜移默化的作用。只有坚持不懈地开展反腐倡廉教育，才能使党员干部树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，自觉遵守党风廉政建设的各项规定，增强拒腐防变和抵御风险的能力；才能使党员干部适应改革开放和发展社会主义市场经济的新形势，坚定理想信念，加强道德修养，牢记宗旨，廉洁从政，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。实践表明，注重发挥教育在反腐倡廉中的特殊功能，将教育与制度、监督有机结合起来，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，才能有效防止腐败、治理腐败。

反腐倡廉教育既要突出重点、又要注重广泛性。反腐倡廉教育应以各级领导干部为重点，以树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为目标。在抓好干部教育这个重点的同时，还应面向全社会开展反腐倡廉教育，把反腐倡廉教育与思想教育、纪律教育、青少年学校教育有机结合起来，与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育有机结合起来，与社会主义荣辱观教育有机结合起来，大力推进廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村，以形成良好的社会风气，让廉洁奉公、遵纪守法的观念在人们心中牢牢扎根，并引导人们在遵守基本行为准则的基础上自觉地与各种不正之风和腐败现象作斗争。

通过创新增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。反腐倡廉教育是一个系统工 1 程，既要依靠各级党组织进行组织教育，又要引导广大党员干部进行自我教育；既要发挥先进典型的引导作用，又要发挥反面典型的警示作用；既要运用传统的好做法、好经验，又要运用信息技术等现代化手段。因此，应适应新形势新任务的要求，在继承过去行之有效的教育方式的基础上，坚持与时俱进、开拓创新，研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新方法，不断充实教育内容、创新教育形式、拓展教育渠道、提高教育成效，建立健全反腐倡廉教育的组织领导机制和协调机制，形成反腐倡廉教育工作大格局。通过坚持不懈地开展反腐倡廉教育，使广大党员干部进一步坚定理想信念，进一步提高立党为公、执政为民的自觉性，真正筑牢拒腐防变的思想道德防线，廉洁自律，扎实工作，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

第三篇：如何充分发挥人民群众在反腐倡廉建设中的有效作用

如何充分发挥人民群众在反腐倡廉建设中的有效作用

孙丽丽

摘要:如何惩治腐败是一个世界性难题,惩治腐败已成为全人类的一项共同事业。为深入贯彻落实党的十七大精神,贯彻落实科学发展观,建立和谐社会,就必须扎实推进惩治和预防腐败体系建设、廉政建设,充分发挥人民群众的积极性、主动性,从外部建立起强大的监督体系。

关键词:群众 反腐倡廉 腐败

中央颁发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》,近年来推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。胡锦涛总书记发表了一系列重要讲话,要求各级党委充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举,注重预防的方针,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,更加注重领导干部廉洁自律工作,坚决查办违纪违法案件,要求领导干部要“干干净净为国家和人民工作”。

反腐倡廉建设是一个复杂的系统工程,包括惩治和预防腐败体系与倡导廉政建设体系两个方面,这两个方面是相辅相成 缺一不可的。

从反腐倡廉建设机制上来讲,又可以分为内部机制和外部机制两个方面。在外部机制建设中,充分发挥人民群众的积极性、主动性,加强群众监督是极其重要的一环。“从群众中来,到群众中去”的群众路线是我们党能够取得革命胜利的三大法宝之一,在现代化建设中,我们仍然必须坚持群众路线,要把坚持群众路线贯彻到各方面建设中去。那么,在反腐倡廉建设中,又该怎样发挥人民群众的作用呢?

1、要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置上

这是对全党提出的新的更高的要求,表明党中央把反腐倡廉工作的重要性提高到了新的历史高度,进一步体现出我们党抓自身建设,坚持党要管党,从严治党,提高党的拒腐防变和抵御风险能力的坚定信心和坚强决心。贯彻落实这一要求,必将促使各级各部门各单位特别是主要负责人更加重视反腐倡廉建设,必将有利于进一步落实和强化党风廉政建设和反腐败斗争的领导体制和工作机制,形成全党全社会高度重视和积极参与党风廉政建设和反腐败斗争的大环境、大气候。

2、要加强反腐倡廉建设的宣传力度

腐败是造成全球严重经济、社会问题的主要原因之一,而惩治腐败已成为全人类的一项共同事业,对发展中国家和发达国家同样重要,也涉及到每个人的利益。腐败是社会的毒瘤,正在侵蚀社会的机体,惩治腐败,倡导廉政已是全社会、全人类共同 的心声,也是建设和谐社会的必要条件之一。

虽然目前我国的腐败现象仍然很严重,但通过加大打击、宣传力度,人民群众反腐败热情已初步被激发出来,许多案件通过群众揭发或发动群众得以解决,腐败快速蔓延的势头已得到有效遏制。据《法制日报》报道:5年来,立案侦查贪污贿赂、渎职犯罪案件比前5年分别下降13.2%和9.9%。、政务公开,畅通信息渠道

政务公开是腐败的天敌,把各级各部门履行职能职责、推行行政管理以及机关重大事务,从决策、实施到结果的全过程,都全视角、全方位地置于民众的监督之下,让民众对公共管理事务有充分的知情权、参与权和监督权,通过人民群众的“火眼金睛”及时发现和纠正出现的疏漏和偏差,确保行政事务管理工作沿着科学、高效、有序的方向运行,把官员变成“玻璃缸里的金鱼”,让腐败行径暴露于光天化日之下,使腐败分子无所遁形。

4、拓宽群众参与反腐倡廉建设的途径,强化群众监督

既要激发广大人民群众积极参与反腐倡廉建设的热情,又要拓宽群众参与反腐倡廉建设的途径,便于群众提供线索、献计献策、加强监督。一方面通过疏通群众来信来访渠道、建立群众评议干部制度、群众点评干部述廉等多种措施强化群众监督,保证党员干部的权力在阳光下运行;另一方面,要赋予群众相应的检举、揭发、上访和协助调查等权利,切实做好社会各界群众监督、民主党派监督、群众团体监督、新闻舆论监督、网络监 督等多种群众监督,使各种社会管理事务中的决策和实施过程中产生的有关漏洞和偏差,在党内监督和权力监督缺位或一时难以到位的情况下,凭借群众的力量,及时准确地得到觉察、补救、处置,权力受到有效的约束,使腐败分子的阴谋难以得逞。

5、建立健全激励机制

近年来,由于党和政府的大力宣传,公民反腐败意识和热情不断高涨,许多群众通过各种形式积极参与到反腐倡廉建设中,广大群众不仅个人通过各种形式、各种途径参与反腐败斗争,还组织了许多民间反腐败组织或研究机构,进行有组织的反腐败斗争。在目前这种良好形势下,必须建立健全反腐倡廉的激励机制,对有贡献的民众不仅从精神上给与大力表彰,还要从物质上给与奖励,把精神表彰和物质奖励统一起来,这样才能保证公民反腐败热情长久不衰,促使他们更加自觉地投身到反腐倡廉建设中去。、加强反腐力度,以反腐败新成效取信于民,激励民众反腐斗志

胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班发表的重要讲话中强调指出:“建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,加强领导干部廉洁自律工作,坚决查办违纪违法案件”。胡总书记的三个“更加注重”深刻阐明了在新形势下加强反腐倡廉建设的基本思路和工作重点,也凸显了党和 政府对反腐败斗争的高度重视。随着陈良宇、刘志华等一系列重大案件的结案,一方面体现了党和政府对腐败分子的坚决打击,反腐败斗争的不断深入和坚定决心;另一方面,这些反腐败成果的取得,又极大地激励着广大人民群众,使他们从中看到了党和政府惩治腐败的力度和决心,增强了参与反腐败斗争的勇气和信心。

总之,在反腐倡廉建设中,我们缺少的不是对腐败现象揭露和批评的舆论氛围,而是缺乏更有效、更务实的监督;不是缺少法律、纪律和制度,而是缺乏必须遵守法律、纪律和制度的约束,以及如何使现有的法律、纪律和制度充分发挥作用的运行机制和保障措施;不是缺少决心和信心,而是缺乏内外两种监督机制的有效配合,群众的监督作用没有得到充分发挥。毛泽东同志曾经指出:“人民、只有人民,才是创造历史的动力”,“只有让人民起来监督政府,政府才不敢松懈,只有人人起来负责,才不会人亡政息”,反腐倡廉建设也是同样的道理,只有充分发挥广大人民群众的监督作用,才能最终取得反腐倡廉建设的伟大胜利。

第四篇：如何充分发挥群众在反腐倡廉建设中的有效作用

如何充分发挥群众在反腐倡廉

建设中的有效作用

反腐倡廉靠谁？要靠各级领导干部，要靠智囊精英，但也要靠群众。从某种意义上来说，依靠群众是第一位的、是最根本的。我们只有依靠群众、发扬民主，加强群众监督，加大群众参与反腐倡廉建设的力度，才能真正在反腐倡廉建设中取得实效。

一、群众在反腐倡廉建设中的重要性

腐败现象为什么会屡禁不止?根本原因之一，是我们在反腐败斗争中没有充分依靠群众，片面地走上了一条“部门反腐败”的道路。群众的监督是加强党风廉政建设的重要途径，是形成有效的立体监督机制重要环节。特别是要做好新时期反腐倡廉工作，必须更应坚持群众观点，走群众路线，依靠群众，以求真务实精神，调动广大群众参与反腐倡廉建设的积极性，以充分发挥人民群众监督的强大作用。只有这样，才能更好地促进反腐倡廉建设向深入开展。

腐败是权力异化的极端表现形式,其主要原因就是权力失去制约和监督。在市场经济条件下,要改革旧体制的弊端,形成有效的约束机制,加强与市场经济相适应的法制建设,减少权力运作的随意性，就必须依靠群众反腐败,加大监督 力度。纵观各国反腐倡廉经验，结合我们的实际情况，要吸收和借鉴的最有效做法，也是成本最低、影响最深远的办法，就是强化群众的监督，完善群众监督机制，让最广大民众参与到反腐倡廉建设中来。只有充分发挥人民群众的监督作用,反腐倡廉建设才有深厚、坚实的群众基础和阶级基础。

群众的监督，无疑是范围最广阔、群体最广大的监督，这是捕捉腐败分子的恢恢“天网”——疏而不漏。群众监督是加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使的重要保证。毋庸置疑，群众的力量是无穷大的，群众的眼睛是雪亮的。从某种意义上讲，大多数的腐败分子从其开始腐败的第一天起，其所作所为可能就已经置于或多或少的群众眼里与心中。“若要人不知，除非己莫为”，“世上没有不透风的墙，只是未到东窗事发”。反腐倡廉能否取得胜利的一个关键问题是敢不敢理直气壮地依靠人民群众。因此，我们必须努力创造在反腐倡廉建设中贯彻群众路线的适当途径和形式，正确运用群众监督策略，实行领导干部和群众间的良性互动，将群众监督纳入法制化轨道。

二、职工群众在反腐倡廉建设中发挥作用存在的问题及其对策

诚然，我们也不否认，或多或少的群众是在“监而不督”，比如有的知情群众自始至终对腐败行为“知而不言”，三缄其口，是“事不关己，高高挂起”；有的是虽也有举报之心，但怵于被举报人的打击报复，有后顾之忧，敢怒不敢言，不到万不得已，绝不轻易“抖出”。但这并非是群众的主体思想、主导愿望。我们相信，除了那些受腐败关联或享受腐败利益的，没有一个群众会对腐败不深恶痛绝的，当反腐败斗争需要群众的时候，绝大多数群众都能站出来。2002年、2003年，农二师查办的在兵团乃至全国都影响巨大的戴震、张昌霖贪污受贿腐败案，其中的大贪巨恶无不是欺压群众，巧妙隐藏违纪违法行为。正是群众一封封举报信、一次次上访揭露出这些腐败分子的罪行。在查办这些特大腐败案件的过程中，调查组一次次遇到强大的阻力和干扰，又是群众一次次给调查组提供线索，排忧解难，使得案件调查势如破竹，一举将这群腐败分子绳之以法。这充分说明，我们的群众是反腐倡廉可靠的、坚实的基础，只有群众的支持和参与，反腐败斗争才能取得胜利。

然而，之所以没有充分发挥群众在反腐倡廉建设中的作用，是因为现行反腐倡廉体制在依靠群众方面存在三种局限性，即主体的偏倚性、功能的被动性和运行的封闭性，它是一种“官治体制”、“遵命体制”和“神秘体制”，使得群众在掌握信息、参与决策、制定政策、监督执行、建议举报等方面往往存在着不对称性、滞后性，参与、监督的权利没有完善的机制、制度、法律保障，造成群众不能充分参与执 政、施政的过程，自然在反腐倡廉建设中是“心有余而力不足”。

如何充分发挥群众在反腐倡廉建设中的主力军作用呢？人民群众是反腐败斗争的基本主体和力量的源泉，要以“依靠群众”为核心进行反腐败体制创新，建立“民本体制”和“权责体制”，采取开放的制衡的体制运作方式，实现人民群众反腐败主体地位的复归，形成一个群众性与法制性相结合的反腐败斗争新模式。

（一）充分保障群众的民主权利。要建立健全有关法律制度，依法保障群众对党和国家机关及其工作人员批评、建议、控告、检举等权利。只有充分保障了群众的民主权利，才能畅通群众监督的渠道，拓宽群众监督的范围，增强群众监督的效果。

1、保障群众的知情权。没有对政策、制度及执行情况等信息的知情权，群众参与、监督反腐倡廉建设就无从谈起。而群众与执政者、施政者在掌握信息方面存在着不对称性，群众往往是掌握很少的信息或者是在掌握信息的时间上存在着严重的滞后性。在信息的掌握、披露方面，群众是被动的，这就需要执政者、施政者主动披露信息，进行政（企）务公开。随着时代的进步，信息化事业的不断发展，我们在政（企）务公开、信息披露方面已经有了明显进步。例如，近两年，我师在原有的电视、报纸的基础上先后开通了农二 师政务网、农二师廉政网、农二师新闻网以及各师属单位、师机关各部门均开通了相关政务、业务网站，通过现代化的网络平台，加大政（企）务信息公开的力度（除了一些确实需要保密、涉及隐私或不宜公开的内容），使广大职工群众进一步了解党中央、国务院和兵、师党委的各项方针、政策、制度等。同时，在基层，通过电视、广播等平台及时宣传政策。对于职工群众生产生活密切相关的事宜，实行“三挂牌、三公开、六上墙”，即：挂牌办公、挂牌上岗、挂牌收费；实行团务、企务、连务公开，办事机构上墙、办事内容上墙、办事依据上墙、办事纪律上墙、办事程序上墙、办事结果上墙，同时实行服务承诺，对外公开，接受制度约束，接受群众监督，进一步规范和促进了政(企)务公开工作。29团等植棉团场还建立的职工信息“农户一卡通”查询平台，每个职工都可以通过身份识别卡，随时查询个人种地的所有开支、连队的各种管理资料、加工厂收购棉花的各种数据等。通过通过拓宽对施政行为的监督渠道，增强涉及群众切身利益的有关政策和工作的透明度及公众参与度，充分保证了群众的知情权。

2、保障群众的参与权。由于“官治体制”的影响，使得群众在参与政治方面仍然是处于弱势地位。要充分发挥群众在反腐倡廉建设中的积极作用，就必须保障群众知事参事的权利，建立健全群众知事参事的机制、体制，让群众参与 到政策、制度的制定以及执行中来。例如：听证会制度。目前。我国建立了三大类听证，一是1996年建立的行政处罚听证，二是1997年建立的价格决策听证，三是2000年建立的立法听证。这三种听证因时时涉及民众的切身利益，备受关注，保证群众平等参与公共决策过程的权利，实现决策民主化、公开化、公正化、科学化。

3、保障群众的监督权。群众的监督是反腐倡廉建设的最有效的方法之一。充分保障群众的监督权，就是要把群众的监督权落到实处，不仅要保障群众知事参事的参与权，更重要的是保障群众对政策、制度执行的监督权。将监督的关口前移，拓宽群众监督渠道，通过召开民主评议会，聘请廉情监督员、行风监督员，执行职工代表票决制，下发调查问卷等多种途径和方式，广泛听取群众的意见和建议，充分保障群众对各项方针、政策、制度执行情况的监督权。2003年以来，农二师先后聘请了以职工群众、离退休干部、在职党员等为代表的行风监督员近百名，对教育、医疗、卫生、环境、公共安全等群众关注度高的行业进行了评选评议、民主监督，有力的促进行业转变工作作风，进一步提高了行业的服务水平和服务质量。2008年，农二师纪委对全师16个国有企业的领导人执行廉洁自律规定等情况进行了问卷调查，群众踊跃参与调查。通过问卷调查，不仅掌握了这些国有企业的领导人遵守廉洁自律规定的现实情况，而且进一步提高 了群众参与监督的积极性和主动性，保障了群众的监督权。

（二）不断加强和改进群众监督，积极创造有利于实施群众监督的条件。毫无疑问，群众监督是党风廉政建设顺利推进的主要力量之一，对反腐倡廉工作至关重要。各级党政和纪检监察机关要为群众监督创造良好的环境，真正发挥群众监督的作用，使群众保持高涨的参与监督的热情。建立健全受理群众举报违纪违法行为的工作机制，及时处理群众反映的问题。事实上，农二师纪检监察机关一直都重视问“计”于民，发挥群众的监督作用。师、团纪检监察机关信访部门，面向社会公开受理群众的信访举报。2008年，农二师在原有公开举报电话的基础上，建立了农二师廉政网，设立了“农二师廉政网网上举报通道”，并将该通道与农二师政务网“师长信箱”相链接，进一步完善了群众通过上访、信件、电话、网络“四位一体”的信访举报框架，受理群众对党员和领导干部违反党纪政纪行为的检举控告，或对党风廉政建设和反腐败工作方面的意见和建议。这些充分说明了，农二师一直以来就很注意不断拓宽信访举报渠道，以充分发挥群众监督作用，从而促进了反腐倡廉建设的深入开展。

（三）主动解决群众关心的热点、难点问题。无独有偶，群众关心的热点、难点问题往往就是容易滋生腐败的区域，群众对这些问题自然关心、监督的就多。各级党员干部要自觉在感情上融入群众，工作上依靠群众，处处想着群众，事 事为了群众，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的满意作为第一标准，坚持问政于民、问需于民、问计于民，把群众的急事难事作为自己的大事要事，多为职工群众办实事、解难题、做好事。近年来，农二师在解决群众的关心的热点、难点问题上做了大量的工作，取得了实效。例如，重点抓了巩固减负、“两还”成果以及棉花撤卡等工作的监督检查；重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督，特别是加强对“三重一大”落实执行情况的监督检查，进一步加大对团场大额资金开支实行团长、政委联签制的执行落实情况的监督检查力度；加强对38团等国家重点投资的项目的监督检查；加强对职工生资费、土地承包费、产品收购结算兑现等热点、难点问题的监督检查；加强对节能减排和环境保护工作的监督检查。因此，主动介入、解决群众关心的热点、难点问题，不仅取得了良好的社会效益，同时也大大激发了群众监督热点、难点问题的热情，取得了群众对反腐倡廉工作的拥护和支持。

（四）坚决纠正损害群众利益的不正之风。群众利益无小事。各级党政和纪检监察机关都应特别重视纠正和查处严重损害群众利益的不正之风，认真分析存在的损害群众利益的突出问题，找准问题的症结，集中力量深入开展专项治理。只有使群众的利益得到有效保护了，才能提高 他们对反腐倡廉工作进行监督的主动性和积极性。近年来，农二师切实抓好对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管，进一步纠正涉农、教育、卫生、医药购销和医疗服务等方面损害职工群众利益的不正之风，采取有力措施，加强政风行风建设，取得明显成效。2008年，农二师通过对“一费制”、“两免一补”政策的督察，仅“两免一补”就减轻学生家长负担300万元。聂卫国政委在兵团纪委六届二次全会上强调，一定要按照兵团党委的要求，深入扎实地做好职工自身收益的“五保三费”与土地承包费的“两费分离”工作，决不允许错误理解兵团党委的意图，利用“两费分离”政策算计职工，损害群众的利益。农二师在养老保险费率统一按20％调整后形成的资金缺口，主要通过增加转移支付、压缩管理费用、加快发展特别是加快二三产业发展增加团场利润等渠道解决，绝不提高承包职工定额承包地的缴费标准。

总之，依靠群众支持参与，已经成为反腐倡廉建设的重要组成部分。在一定意义上说，能否最大限度地提高广大群众参与反腐倡廉建设的积极性，能否发挥好群众这个最大监督群体的最大监督作用，这将决定着我们能否促进反腐倡廉建设工作取得更大的新成效。

第五篇：如何充分发挥人民群众在反腐倡廉建设中的有效作用

摘要:如何惩治****是一个世界性难题,惩治****已成为全人类的一项共同事业。为深入贯彻落实党的十七大精神,贯彻落实科学发展观,建立和谐社会,就必须扎实推进惩治和预防****体系建设、廉政建设,充分发挥人民群众的积极性、主动性,从外部建立起强大的监督体系。

关键词:群众 反腐倡廉 ****

2008年5月,中央颁发了《建立健全惩治和预防****体系2008-2012年工作规划》,这是今后五年推进惩治和预防****体系建设的指导性文件。总书记发表了一系列重要讲话,要求各级党委充分认识反****斗争的长期性、艰巨性、复杂性,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举,注重预防的方针,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防****体系,在坚决惩治****的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,更加注重领导干部廉洁自律工作,坚决查办违纪违法案件,要求领导干部要“干干净净为国家和人民工作”。

反腐倡廉建设是一个复杂的系统工程,包括惩治和预防****体系与倡导廉政建设体系两个方面,这两个方面是相辅相成缺一不可的。

从反腐倡廉建设机制上来讲,又可以分为内部机制和外部机制两个方面。在外部机制建设中,充分发挥人民群众的积极性、主动性,加强群众监督是极其重要的一环。“从群众中来,到群众中去”的群众路线是我们党能够取得革命胜利的三大法宝之一,在现代化建设中,我们仍然必须坚持群众路线,要把坚持群众路线贯彻到各方面建设中去。那么,在反腐倡廉建设中,又该怎样发挥人民群众的作用呢?

要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置上

这是对全党提出的新的更高的要求,表明党中央把反腐倡廉工作的重要性提高到了新的历史高度,进一步体现出我们党抓自身建设,坚持党要管党,从严治党,提高党的拒腐防变和抵御风险能力的坚定信心和坚强决心。贯彻落实这一要求,必将促使各级各部门各单位特别是主要负责人更加重视反腐倡廉建设,必将有利于进一步落实和强化党风廉政建设和反****斗争的领导体制和工作机制,形成全党全社会高度重视和积极参与党风廉政建设和反****斗争的大环境、大气候。要加强反腐倡廉建设的宣传力度

****是造成全球严重经济、社会问题的主要原因之一,而惩治****已成为全人类的一项共同事业,对发展中国家和发达国家同样重要,也涉及到每个人的利益。****是社会的毒瘤,正在侵蚀社会的机体,惩治****,倡导廉政已是全社会、全人类共同的心声,也是建设和谐社会的必要条件之一。

虽然目前我国的****现象仍然很严重,但通过加大打击、宣传力度,人民群众反****热情已初步被激发出来,许多案件通过群众揭发或发动群众得以解决,****快速蔓延的势头已得到有效遏制。据《法制日报》报道:5年来,立案侦查贪污贿赂、渎职犯罪案件比前5年分别下降13.2%和9.9%。政务公开,畅通信息渠道

政务公开是****的天敌,把各级各部门履行职能职责、推行行政管理以及机关重大事务,从决策、实施到结果的全过程,都全视角、全方位地置于民众的监督之下,让民众对公共管理事务有充分的知情权、参与权和监督权,通过人民群众的“火眼金睛”及时发现和纠正出现的疏漏和偏差,确保行政事务管理工作沿着科学、高效、有序的方向运行,把官员变成“玻璃缸里的金鱼”,让****行径暴露于光天化日之下,使****分子无所遁形。拓宽群众参与反腐倡廉建设的途径,强化群众监督

既要激发广大人民群众积极参与反腐倡廉建设的热情,又要拓宽群众参与反腐倡廉建设的途径,便于群众提供线索、献计献策、加强监督。一方面通过疏通群众来信来访渠道、建立群众评议干部制度、群众点评干部述廉等多种措施强化群众监督,保证党员干部的权力在阳光下运行;另一方面,要赋予群众相应的检举、揭发、上访和协助调查等权利,切实做好社会各界群众监督、民主党派监督、群众团体监督、新闻舆论监督、网络监督等多种群众监督,使各种社会管理事务中的决策和实施过程中产生的有关漏洞和偏差,在党内监督和权力监督缺位或一时难以到位的情况下,凭借群众的力量,及时准确地得到觉察、补救、处置,权力受到有效的约束,使****分子的阴谋难以得逞。建立健全激励机制

近年来,由于党和政府的大力宣传,公民反腐败意识和热情不断高涨,许多群众通过各种形式积极参与到反腐倡廉建设中,广大群众不仅个人通过各种形式、各种途径参与反腐败斗争,还组织了许多民间反腐败组织或研究机构,进行有组织的反腐败斗争。在目前这种良好形势下,必须建立健全反腐倡廉的激励机制,对有贡献的民众不仅从精神上给与大力表彰,还要从物质上给与奖励,把精神表彰和物质奖励统一起来,这样才能保证公民反腐败热情长久不衰,促使他们更加自觉地投身到反腐倡廉建设中去。加强反腐力度,以反腐败新成效取信于民,激励民众反腐斗志

胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班发表的重要讲话中强调指出:“建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,加强领导干部廉洁自律工作,坚决查办违纪违法案件”。胡总书记的三个“更加注重”深刻阐明了在新形势下加强反腐倡廉建设的基本思路和工作重点,也凸显了党和政府对反腐败斗争的高度重视。随着陈良宇、刘志华等一系列重大案件的结案,一方面体现了党和政府对腐败分子的坚决打击,反腐败斗争的不断深入和坚定决心;另一方面,这些反腐败成果的取得,又极大地激励着广大人民群众,使他们从中看到了党和政府惩治腐败的力度和决心,增强了参与反腐败斗争的勇气和信心。

总之,在反腐倡廉建设中,我们缺少的不是对腐败现象揭露和批评的舆论氛围,而是缺乏更有效、更务实的监督;不是缺少法律、纪律和制度,而是缺乏必须遵守法律、纪律和制度的约束,以及如何使现有的法律、纪律和制度充分发挥作用的运行机制和保障措施;不是缺少决心和信心,而是缺乏内外两种监督机制的有效配合,群众的监督作用没有得到充分发挥。毛泽东同志曾经指出:“人民、只有人民,才是创造历史的动力”,“只有让人民起来监督政府,政府才不敢松懈,只有人人起来负责,才不会人亡政息”,反腐倡廉建设也是同样的道理,只有充分发挥广大人民群众的监督作用,才能最终取得反腐倡廉建设的伟大胜利。