第一篇：新疆维吾尔自治区关于贯彻卫生部、民政部、国家民委、国家宗教局
【发布单位】新疆维吾尔自治区 【发布文号】新民宗委〔2003〕73号 【发布日期】2003-05-12 【生效日期】2003-05-12 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
新疆维吾尔自治区关于贯彻卫生部、民政部、国家民委、国家宗教局《关于做好传染性非典型肺炎患 者遗体处理和丧葬活动的紧急通知》的意见
(新民宗委〔2003〕73号)
为贯彻落实卫生部、民政部《 关于做好传染性非典型肺炎患者遗体处理和丧葬活动的紧急通知》和国家民委《关于协助做好患“非典”死亡的回族等10个少数民族公民遗体处理的通知》的规定，现对患“非典”死亡的各民族公民遗体的处理问题提出如下意见：
一、各民族公民因非典型肺炎死亡的遗体必须就地火化。卫生部、民政部《关于做好传染性非典型肺炎患者遗体处理和丧葬活动的紧急通知》(卫法监〔2003〕105号)规定：“对死于传染性非典型肺炎患者的遗体要本着就近原则，及时、就地火化，不得运转，不得采取埋葬等其他方式处理遗体”。“传染性非典型肺炎患者死亡后，不得举行遗体告别仪式和利用遗体进行其他形式的丧葬活动”。《通知》还规定：“回、维吾尔、哈萨克、柯尔克孜、乌孜别克、塔吉克、塔塔尔、撒拉、东乡和保安等10个少数民族的公民因传染性非典型肺炎死亡的遗体处理，按照《中华人民共和国传染病防治法》的规定，遗体必须就地火化。”《全国防治非典型肺炎指挥部关于印发全国农村非典型肺炎防治工作方案的通知》(第5号)第22条规定：“对死于传染性非典型肺炎的病人遗体，不举行遗体告别仪式，必须立即消毒，就地火化。对有土葬习俗的少数民族的传染性非典型肺炎病人遗体，也必须立即消毒，就地火化，骨灰可土葬。”为防止“非典”在我区的传播，保护各族人民的生命安全，必须坚决贯彻执行《中华人民共和国传染病防治法》和国家卫生部、民政部、国家民委、国家宗教局关于患“非典”死亡的各民族公民遗体必须就地火化的有关规定，任何人不得以任何理由和任何方式进行妨碍和阻挠。
乌鲁木齐、伊宁、阿克苏、哈密、库尔勒、石河子、奎屯等具备火化条件的地区距上述城市70公里范围内患“非典”死亡者的遗体，在救治医院进行彻底消毒后，封闭处理，由殡仪馆接运、火化，骨灰交患者家属。各殡仪馆根据医院开具的死亡证明书，采取专人、专车、专用通道、专炉等措施，对遗体进行接运、火化；殡葬管理机构应在当地疾病控制机，构(防疫站)指导下，对遗体污染的车辆、通道和区域及时进行严格终末消毒。殡仪馆要为工作人员提供必要的防护用品。
二、没有火化场的地区实行深埋土葬。根据《中华人民共和国传染病防治法》第二十八条“省、自治区人民代表大会常务委员会民族自治地方执行前两款的规定，必要时可以做出变通的规定”，鉴于我区一些地州市没有火化场，立即建设火化场确实有困难等实际情况，“非典”患者死亡地距离火化场超过70公里的地区，其遗体由救治医院严格消毒后，进行适当的卫生学处理并装入符合要求的塑料袋密封，进行深埋处理。埋葬场地要远离居民区、饮用水源5公里以外，土质要干燥，并且在距离地面2米以下深埋。要本着相对集中的原则，及早选择“非典”遗体土葬专用场地。
三、维吾尔族等十个少数民族因“非典”死亡的公民的葬礼，实行“缺席站礼”。要在严格执行卫生防疫部门要求的前提下，尽可能地照顾少数民族的丧葬风俗，根据国家宗教局转发的《中国伊斯兰教协会致全国各省、自治区、直辖市伊斯兰教协会的一封信》的精神并征求我区伊斯兰教界人士的意见，在特殊情况下，对传统处理遗体的洗礼、站礼、土葬等三个环节进行变通，即：不得对遗体进行洗礼，葬礼一律实行“缺席站礼”(即没有死者遗体的站礼)。
四、对死者生前使用过的物品和家具、房间由当地疾病控制机构(防疫站)按《新疆维吾尔自治区传染性非典型肺炎防治预案》要求进行终末消毒。
五、成立专门的丧葬工作小组。鉴于新疆是少数民族聚居地区，少数民族公民的遗体处理比较复杂，涉及的部门也较多，各级人民政府成立专门的丧葬工作小组，具体负责对十个少数民族因“非典”死亡的公民丧葬的有关善后工作。丧葬工作小组由政府负责民政，工作的领导任组长，办公室设在各级民委(宗教)局，并指定经验丰富、业务熟悉的同志处理具体事务。一旦发现“非典”患者因病去世，丧葬工作小组要针对不同情况开展工作，保证遗体严格按照要求处理。
六、参与遗体处理的全体工作人员必须接受当地卫生部门的相关知识培训。工作时要按卫生部门的要求采取防护措施，工作完毕后按医务人员消毒处理程序进行消毒。对参与处理遗体的工作人员要按与“非典”患者亲密接触者对待，根据卫生部门的要求，由单位或所在居(村)委会负责对其实行在家隔离观察两周措施，期间由当地卫生防疫机构每天对其进行体检，一旦出现发热、干咳等症状应立即转送指定医院。
七、充分发挥各级伊协在防治“非典”工作中的宣传、引导作用。各地要及时向当地伊斯兰教界通报情况，在防治“非典”形势十分严峻的情况下，统一思想认识，识大体、顾大局，协助党和政府切实做好穆斯林群众尤其是患“非典”死亡者家属的教育、疏导工作。教育引导广大穆斯林以防“非典”大局为重，以公共安全为重，遵守法律、法规。保证遗体处理的每一个环节不出问题，防止“非典”在我区的传播。
八、各有关部门要密切配合，协调开展工作。要保证遗体处理工作完全隔离进行，防患于未然。隔离是防止疫情传播的重要环节，要采取切实措施做好隔离工作，保证不发生疫情传播蔓延。各有关部门要在各级党委和政府的统一部署下，认真做好各民族死者家属的思想教育工作，确保遗体的消毒处理、接运、火化等全部环节不出问题。一旦发生家属不听劝阻，扰乱卫生防疫等部门正常工作的情况，要依法追究其法律责任。
自治区民委(宗教局)自治区卫生厅
自治区民政厅
二○○三年五月十二日
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第二篇：2011年国家宗教局工作思路
2011年国家宗教局工作思路
据国家宗教局报道，2011年国家宗教局工作思路是：以科学发展观为指导，全面贯彻党的宗教工作基本方针，深入落实宗教事务条例，着力推动依法管理，在制度化、规范化上下气力，在抓落实、求实效上下功夫，努力促进宗教和谐，为实现“十二五”目标任务营造良好社会环境。
（一）贯彻宗教事务条例
在2010年试点基础上，全面铺开宗教教职人员认定备案和宗教活动场所财务监督管理两个专项工作，着手创建宗教活动场所、宗教教职人员数据库。进一步制定和修订条例配套办法。重点制定《中华人民共和国境内外国人集体宗教活动管理办法》、《宗教事务方面部分行政许可项目实施细则》等部门规章。指导全国性宗教团体完成宗教活动场所主要教职任职办法的制定工作。深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加强对行政复议、行政诉讼等方面工作的研究，制定全国宗教工作系统六五普法规划。
（二）夯实基层基础工作
深入开展调查研究。就宗教工作中全局性、战略性、基础性和政策性问题深入调研，总结基本经验，分析当前宗教工作面临的新情况、新问题，研究提出加强工作的新思路新举措，为科学决策提供依据。继续开展五大宗教之外宗教、民间信仰问题调研。
加强对党政领导干部和宗教工作干部的培训。举办1期政府宗教工作领导干部培训班、4期分管宗教工作领导干部培训班、1期宗教外事工作培训班、2期局机关干部职工培训班，全年培训1100余人。编写出版《马克思主义宗教观干部读本》和《中国的宗教和宗教政策》两本干部培训教材。
加强县级政府宗教工作行政执法主体建设。对基层宗教工作机构执法主体状况进行调研，提出加强和改进的意见和措施。进一步推进完善县乡村宗教工作三级管理网络和乡村两级宗教工作责任制。
（三）着力解决重点难点问题
指导佛教界和道教界开展以“清净、和谐”为主题的讲经交流活动，走内涵式发展道路。在天主教界开展独立自主自办原则教育，指导推进自选自圣主教工作。加强对基督教活动的规范管理，把参加私设聚会点活动的信教群众引导到经登记开放的堂点里来活动，促进基督教活动的正常有序开展。帮助中国伊斯兰教协会加强伊斯兰教朝觐工作，依法制止零散朝觐，改进朝觐包机、体检和医疗服务工作，推广朝觐网络报名排队办法，提高朝觐工作总团和带队干部的管理和服务水平，促进朝觐事务管理的规范化、机制化、常态化。
认真贯彻《藏传佛教寺庙管理办法》，推动藏传佛教寺庙的依法管理、民主管理和社会化管理。支持新疆伊斯兰教界深化伊斯兰教解经工作，加大宗教工作干部和宗教人士培训工作，继续搞好平安清真寺建设。
（四）指导宗教界加强自身建设
指导宗教界深入开展和谐寺观教堂创建活动，通过宣传先进集体和先进个人、总结推广成功经验，推动创建活动更广泛地开展起来。
支持宗教界挖掘和弘扬宗教教义、宗教文化、宗教道德中的和谐理念，倡导和践行和谐宗教理念，为促进社会和谐做贡献。
研究制定宗教界从事公益慈善事业管理办法，促进宗教界从事公益慈善事业的规范有序发展。
交流宗教活动场所管理经验，推进宗教活动场所管理规范化。重视宗教院校工作，解决办学中存在的突出问题，明确方针，理顺体制，规范管理，提高质量，发挥培养和培训合格宗教教职人员的主渠道作用。
协助中国伊斯兰教协会完成换届，以开展伊斯兰教解经工作十周年为契机，召开纪念解经工作10周年座谈会和解经工作经验交流会，推动解经工作进一步贴近基层宗教界人士与穆斯林群众的生活。支持基督教全国“两会”启动神学思想建设宣讲团活动，继续编印神学思想建设系列讲道集。指导中国天主教“一会一团”贯彻落实第八次全国代表会议精神，加强独立自主自办和民主办教的教育引导。加强对宗教教职人员的培训，举办6期宗教界人士培训班，培训1000余人。
（五）为宗教界办实事做好事
指导和督促各地认真落实五部门《关于妥善解决宗教教职人员社会保障问题的意见》，力争宗教教职人员参加社会保障工作取得重要进展。
继续推进改善宗教团体办公办学条件的项目建设。正式启用中国道教学院，开工建设中国伊斯兰教经学院改扩建工程，完成中国佛学院新址动工前的准备工作。
妥善解决汉传佛教寺庙和道教宫观存放骨灰问题，制定下发指导性文件，为佛道教寺观存放骨灰提供政策依据和保障。
做好城市建设中拆迁宗教房产的维护稳定工作，支持国家建设，维护宗教界合法权益。
（六）积极开展宗教交流
支持基督教全国“两会”赴美国举办“中国教会圣经事工展”，举办“中美基督教高峰论坛”。支持和指导中国道教协会举办“国际道教论坛”，与世界宗
教与环保基金会合作举办“道教与圣地保护国际研讨会”，弘扬道教文化。继续推动同亚非国家的宗教交流，增进了解和理解。
拓展同港澳台宗教界交流交往的深度和广度。
加强对境内外国人集体宗教活动的管理，抵御境外势力利用宗教对我进行渗透活动。
（七）扎实推进机关建设
深入开展创先争优活动。以庆祝建党90周年为契机，开展主题教育，激发基层党支部的活力，调动党员干部争创一流工作业绩的积极性，扎实推进创先争优活动。
深化学习型机关建设，大兴调查研究之风，营造好读书读好书氛围，创新学习方式方法，建立健全干部职工学习教育的长效机制。
推动干部人事工作改革，加大交流轮岗力度，在选拔任用干部中引入竞争机制，有计划安排年轻干部到地方和基层挂职锻炼。
加强党风廉政建设，重点规范在与宗教界交往中的行为，进一步树立宗教工作干部清正廉洁的良好形象。
第三篇：转发国家宗教局等6部门关于开展整治
转发国家宗教局等6部门关于开展整治 违法违规设立功德箱等借教敛财问题
专项工作的通知
粤民宗发[2015)26号
各地级以上市委统战部、民族宗教局、公安局、住房城乡建设局(园林局、城市综合管理局)、文广新局、旅游局、顺德区委统战部、民族宗教局、公安局、文体局、旅游局：
现将《国家宗教事务局、中央统战部、公安部、住房城乡建设部、国家旅游局、国家文物局关于开展整治违法违规设立功德箱等借教敛财问题专项工作的通知》(国宗发[2015)32号)(以下简称《通知》)转发给你们，并提出如下意见，请一并贯彻执行。
一、高度重视，扎实推进。各地各有关部门要充分认识开展整治违法违规设立功德箱等借教敛财问题专项工作的重要意义，强化责任意识，从维护国家宗教政策法规严肃性的角度，从推动佛教、道教健康发展，树立良好社会风气的角度，认真开展专项整治工作。各地民族宗教部门要及时向当地党委、政府主要负责人和分管领导汇报《通知》的重要意义、主要精神和具体要求，争取重视和支持。同时，要向当地佛协、道协负责人传达文件精神，要求其协助做好相关工作，确保工作顺利进行。
二、学习宣传，积极引导。各地各有关部门特别是民族宗教部门要组织干部认真学习《通知》精神，结合《宗教事务条例》、十部门文件等法律法规和相关的政策文件，全面掌握《通知》的具体要求和措施，提高做好这项工作的能力和水平。要加大宣传，主动公开，采取公示公告的方式，方便群众辨识，挤压违法违规设立功德箱的空间；要善用媒体，扩大政策法规的社会知晓面，通过设立监督举报电话等形式，发挥宗教界、信教群众和社会舆论的监督作用，营造治理工作的良好氛围；要指导佛教界和道教界充分利用佛教道教团体、寺观的自办刊物网站做好《通知》的宣传工作，及时转载国家宗教局有关刊物和网站以及其他主流媒体的相关报道，及时报道宣传寺观在规范管理功德箱等方面的经验做法。
三、加强合作，形成合力。各地各有关部门要在党委、政府的统一领导下，明确相关部门职责，加强各部门的协调合作，运用联合发文、召开联席会议、成立专项治理机构、开展联合督查等方式和途径，加大部门之间的沟通配合和相互合作，形成齐抓共管的良好局面。要综合运用法律、行政、舆论等手段开展排查整治，对重点案例要提出工作要求，采取坚决有效的措施，严肃处理；对于屡禁屡犯、久拖不决的，支持曝光揭丑。要动真格，敢碰硬，认真推动专项整治工作，确保《通知》精神和要求落到实处。
四、全面排查，开展整治。各地民族宗教工作部门要依据《宗教事务条例》和十部门文件的要求，举一反三，加强对佛教道教活动场所的管理，严格执行《宗教活动场所财务监督管理办法(试行)》，指导佛教道教活动场所制定功德箱管理制度，积极探索对法物流通、供奉灵位牌位等的监管途径，推动规范管理。要将专项工作与做好佛教道教活动场所悬挂标识牌工作、宗教活动场所数据库建设工作相结合，推进数据库数据资源共享，为综合执法提供支撑。要在今年上半年完成一次全面排查工作，并将排查情况于6月30日前上报省民族宗教委。各地对排查出来的问题要会同有关部门提出解决方案，确定目标责任，并限期整改。对排查整治取得的阶段性成果要进行总结，作为今年贯彻十部门文件的一项单列内容于11月底前上报省民族宗教委。针对各地上报的整治情况和典型案例，省民族宗教委将会同有关部门组成联合督察组，赴各地进行督查，推动重点难点问题解决，并于2017年开展抽查验收工作，推动相关工作常态化，争取专项整治工作三年内取得显著成效。
省民族宗教委
省委统战部
省公安厅 省住房城乡建设厅
省旅游局
省文物局
2015年4月27日
第四篇：--局贯彻《农业法》情况汇报
**局贯彻《农业法》情况汇报
**局贯彻《农业法》情况汇报
XX年*月**日
《农业法》既是一部农业基本法，也是农业发展法、农村改革促进法、农民权益保障法。《农业法》将与种植业、林业等直接相关的产前、产中、产后服务活动纳入了调整范围，将“三农”问题作为一个整体加以考虑，体现了农业一体化发展的要求。增强依法治农、依法兴农、依法护农的观念，加大对农业的投入、支持和保护力度，围绕强化森林资源保护，完善林业执法体系建设，减轻林农负担，增加林业投入等影响林业发展的重大问题，深入研究，提出切实可行的解决办法，切实把解决“三农”问题作为各项工作的重中之重，促进全县林业快速发展。现将我局贯彻《农业法》情况汇报如下：
一、认真学习贯彻《农业法》，提高依法管理林业的能力和水平。
我们把《农业法》的学习同贯彻落实十六大精神、中央和省委农村农业工作会议要求紧密结合起来，同学习《农村土地承包法》《森林法》紧密结合起来，迅速组织全系统各单位的干部职工开展广泛宣传，进行认真学习。首先，采取群众喜闻乐见、生动活泼、通俗易懂的形式，充分利用网络、报刊、简报、小册子等形式现代媒体，做好宣传普及工作。组织开展专家座谈会、送法下乡、知识竞赛等活动，提高宣传效果。通过宣传，使广大农民群众了解这三部法律的基本内容和精神实质，增强法制观念，提高维权能力。其次，做好普法培训工作，要把三法培训纳入到“四五”普法的全过程。配合行政审批制度的改革，突出抓好 《行政许可法》的学习、宣传，通过组织学习和培训，使林业系统干部职工深刻领会三部法律的基本精神，进一步强化依法行政观念，提高依法管理农业的能力和水平。
二、加大林业投入，搞好林业产业建设，推动农业发展
我县农业的基础还比较薄弱，农业生产力总体水平还不高，支持农业，保护农业，是我们林业部门的一项重要职责。我们一方面逐步提高林业投入的总体水平，二是鼓励林农增加林业投入，鼓励社会资金投向林业。三是鼓励和支持开展多种形式的林业社会化服务。四是加大扶贫工作力度和资金投入。五是搞好产业开发建设，典型示范推动林业持续、稳定、健康发展。
林业体制改革以后，林业系统的主要职能转为林政管理和发展林业产业，加强造林绿化和林木管护，让**的山既出生态效益，亦出经济效益。一是发展竹业产业。根据规划，到XX年全县竹业产值翻一番，平均每亩产值500元，全县竹业总产值达2亿元。二是发展杨梅产业。在三洲、河田水土流失区进行开发性综合治理，已种植优质杨梅**亩，合计定植**万株杨梅、**万株银杏。计划至XX年建成连片万亩杨梅基地，并带动周边群众种植2万余亩，逐步把水土流失区的马尾松老头林疏林地更换成有生态效益和经济效益的杨梅基地。通过种植杨梅等经济林果，使水土流失区的土壤水肥条件改善，地表植被覆盖度增加，不仅根治了水土流失，而且改善了生态环境，还提高了山地的经济效益，走出一条水土流失区既添绿又添富的可持续发展之路。三是发展花卉产业。以黄馆国债苗圃为依托，重点抓好桂花项目的开发，已培育6万多株，力争2~3年内形成规模，把国债苗圃建成花卉及优良种苗的繁殖基地，发挥示范和辐射作用，带动全县花卉产业的发展。四是发展速丰林产业。
三、认真开展集体林权制度改革，切实保护农民权益
集体林权制度改革是调整林业生产关系、加快林业发展的一项重要措施，也是当前农村改革的一项重要工作，集体林权制度改革就是在保持林地所有权集体所有的前提下，将集体统管山林和失管山林（不含生态公益林）的林地使用权和林木所有权以招标或协议等形式转让给个人或联合体承包经营，实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利” 目标，建立“产权明晰、职责明确、依法经营、科学管理” 的集体林经营管理新机制。截止*月30日，全县**个乡（镇）应开展**个村，已开展**个村，现已完成**个村,占任务的**%;应列入改革的面积***亩，已完成改革的面积***亩,占任务的**%；林权应登记发(换)证面积**亩，已经登记面积**4亩占任务的**%;已发（换）林权证**宗，面积***亩。
林改落实了林地承包责任制，明晰了产权关系，使林农享有经营权、收益权和处置权。吃下“定心丸”的林农上山造林、种果、开发山地的积极性空前高涨。大同镇林农种植酸枣、香樟、桉树等树苗达**万株。个私造林就达六七千亩，是去年同期的三倍。来自建阳的老板***与朋友合资，共投资了**多万元承包了该镇光明村黄坑、雷婆障**余亩山场，种植毛竹或速生林等。
依靠群众，突出主体。坚持把群众利益放在首位，实施“阳光作业”，该由群众表决的交由群众表决，该公开的事项及时公开。对改革后林地使用费和林木转让费等改革收益资金分配问题加强审批管理，规定除主要用于兑现管护合同的收益分成、清偿债务、村民分红、扩大再生产和部分用于公益事业建设外，不得用于发放村干部工资福利等，各村收益资金使用办法必须经村民代表大会讨论通过，并将收支情况列入村务公开内容张榜公布。这些措施，使得群众从“担心”到“放心”，实现从“要我改革”到“我要改革”转变。在林改中依法办事，于法周全。严格遵循《森林法》、《福建省森林条例》等法律法规，并注意与新颁布的《农业法》、《农村土地承包法》衔接，妥善处理改革过程中遇到的历史遗留问题和现实具体问题。特别强调集体林是全体村民共有财产，对于集体财产处置必须严格依法并充分尊重大多数村民意愿，任何组织和个人都不能包办代替，不得以行政手段强行干预。
林改工作取得六大成效。一是明晰集体林产权关系，激活了林农管理积极性。通过落实林权、颁发林权证，以法律形式确保广大林农“耕者有其山”，赋予林农长期而有保障的林地承包经营权、收益权和处置权，解决了当前林业改革和再发展中核心问题，进一步解放和发展林业生产力。二是拓宽农民增收渠道，实现、维护和发展了农民利益。明晰林地林木产权后，经营林业的权责利统一落实到林农身上，使林农耕山有责、务林有利、致富有门。三是吸引社会投资，提高了林业综合效益。林地使用权市场化为能人大户提供了兴林致富的契机，促进林业投资主体多元化，林农上山造林种果、开发山地高潮迭起。如三州乡群众种植了近万亩的杨梅。**镇引进外地业主种植了8000亩的杭梅，四是盘活林业资产，增加了村集体收入。村集体不仅有了稳定的林地使用费收入，而且通过变现林木资产，获得一定林木转让费。五是促进林业行业管理方式转变，推动了林业管理体制改革。林业部门传统的“赶着农民种树、管着农民砍树”工作办法发生根本性转变，“管理者”功能逐渐弱化，“裁判员”、“服务员”角色逐步显现。六是保护森林资源，促进了农村社会稳定。承包经营的林农加强巡山护林，其他村民也因山有其主不敢盗伐林木，森林资源得到有效保护。一些承包经营户自发上山清理防火路用红漆标明四至界址，有效减少林事纠纷。改革还使农民“务林有其山”，为农村剩余劳动力提供大量就业机会。
贯彻落实市政府《关于调整木材税费计征价减轻林农负担的通知》(龙政综[XX]97号)精神，实施木材税费改革，已全面下调了木材、竹材税费计征价，全县木材税费计征价平均下调30%，竹材税费平均下调50%，提高了林农造林护林发展林业的积极性。
四、实施竹业产业化建设，加强林业科技推广工作
农业和农村经济的持续稳定健康发展，要依靠贯彻落实“科技兴农、兴林”方针，依靠提高农民的素质，支持开展农业实用技术培训，农民绿色证书培训和其他职业培训。今年以来我们先后多次聘请在永安培育竹林的一淅江农民土专家卢林富来汀授课。
五、加强森林资源与生态环境的保护，美化我们的家园
实行森林分类经营改革。县委、县府高度重视森林资源保护工作，为了保护和发展我县森林资源，1998年就做出了禁止采伐天然阔叶林的决定；XX年县委、县府出台了《关于开展封山育林的通告》，禁止烧柴片；XX年县政府又出台了《关于禁止采伐天然林的通告》，提出了实现“生态环境五年初见成效，十年再造山川秀美新长汀”的宏伟目标，并在全县范围内开展了封山育林护林和造林活动。县委、县府还制定了《关于护林失职责任追究制度的决定》，使我县森林资源得到了有效的保护和管理。
全县森林分为公益林和商品林，公益林管严管死，商品林放开搞活。在XX年完成116万亩国家公益林区划界定工作的基础上，XX年以来开展了森林生态效益补助资金试点工作，重抓封山育林，打造生态经济强县。主要做法：一是制定封山育林实施方案，建立权责分明的管护体制，确保全县390万亩山林都能得到管护。二是全面实行禁伐天然林，停止天然林采伐许可证的办理。三是全面启动封山育林工作，完成了管护责任区的划分、439名护林员的选聘，护林员从XX年6月开始巡山护林。
健全动植物防疫、检疫体系、加强监测、预警、防治、建立植物病虫害的快速补灭机制，实施植物保护工程。
六、正确引导竹产品加工与流通，促进竹业产业化建设
发展农业产业化经营，是加快农业和农村经济结构调整，实现农业现代化的重要途径。产业化经营要坚持以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠龙头企业和其他经济组织的带动，将农产品的生产、加工、流通紧密结合起来，实行一体化经营。
我们进行了木竹经营体制改革，加强源头管理，建立源头征收税金费，木材经营放开，产销直接见面的经营新体制。新组建了森林资源资产评估中心和木材检验中心两个中介服务机构，保证公平交易和国家税费不流失。
为引导和支持龙头企业、从事竹产品加工和综合开发利用。我们实施了竹政管理体制改革，XX年元月1日起，实施毛竹采伐流通管理体制改革，改革的主要做法为：
1、毛竹采伐实行报告制，采伐证允许一村一证；
2、以毛竹标号建档代替伐区设计；
3、实行源头征收税费，发给“竹票”，竹材凭“竹票”在县内流通；
4、减少环节，降低规费征收标准，取消第一道检尺手续。改革取得了初步成效，主要表现在：一是减轻了农民和企业负担，增加了竹农收入，按标准竹计算，每根原竹税费下降了%；二是减少了办证中间环节，方便了企业经营流通，提高了竹农育竹积极性；三是提高了毛竹采伐许可证办证率。
七、强化执法监督保护森林资源
加大对执法人员的管理力度，提高他们的政治素质和业务素质。树立正确的权力观，增强服务意识和责任意识，切实做到“内强素质，外树形象”，严格执法、秉公执法、文明执法。行政执法严格规范执法主体、执法证件、执法文书、执法工作服、执法程序、执法行为，做到公正执法、文明执法。加强执法队伍建设，从规范主体、规范行为、规范服务、规范监督入手，调动执法人员的积极性。同时实行“罚缴分离”、“收支两条线”制度，罚没收入要全额上缴财政。
全面建设小康社会，重点在农村，难点在农民。只有农村和农民全面实现了小康，小康社会才是完整的。下一阶段我们要继续深入学习贯彻《农业法》《农村土地承包法》《森林法》，要牢牢把握住“整改”这个中心环节，突出依法加大林业投入、依法强化基层执法队伍、依法保护林业用地、依法保护林农合法权益四个重点，加快农村全面建设小康社会的进程。
第五篇：学习贯彻《新疆维吾尔自治区民族团结教育条例》实施方案
农发行沙湾县支行学习贯彻《新疆维吾尔自治区
民族团结教育条例》实施方案
2009年12月29日，自治区人大常委会通过并颁布了《新疆维吾尔自治区民族团结教育条例》(以下简称《条例》)，2010年2月1日已在新疆全面实施。为确保民族团结教育工作广泛深入、健康和有序开展，特制订以下实施方案。
一、提高认识，明确学习贯彻《条例》的重要意义 《新疆维吾尔自治区民族团结教育条例》的颁布实施，反映了自治区党委、自治区人民政府对新世纪、新阶段民族问题和民族工作规律的准确把握和深刻认识，标志着自治区民族团结教育工作进入了法制化、规范化和日常化的轨道，对全区依法开展民族团结教育工作，不断推进民族团结进步事业，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，维护自治区长治久安，具有极为重要的意义。作为全国首部关于加强民族团结教育的地方性法规，对民族团结教育工作的方方面面作出了具体规定，内容全面，重点突出，具有很强的针对性和操作性。
《条例》第五条指出：新疆是祖国不可分割的一部分，是多民族聚居的地方。影响新疆的社会稳定的主要危险是民族分裂主义。反对民族分裂，加强民族团结，维护祖国统一，是公民的神圣职责和光荣义务。民族团结是各族人民的生命线。各族人民应当牢固树立“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开”的思想，互相尊重、互相信任、互相学习、互相帮助、互相合作，和睦相处，始终同呼吸、共命运、心连心。
第六条规定：开展民族团结教育是全社会的共同责任。接受民族团结教育是公民依法享有的权利和应尽的义务。
第七条规定：县级以上人民政府应当加强对民族团结教育工作的领导，将民族团结教育纳入社会建设发展总体规划，纳入精神文明建设和公民道德建设全过程，将其作为考核、验收创建精神文明单位的重要内容。
二、加强领导，明确职责。
民族团结教育工作涉及方方面面，是社会的系统工程，没有与之无关的单位、没有与之无关的领导，更没有与之无关的个人，开展民族团结教育是全社会的共同责任，需要全行人员共同做好这项工作。要把民族团结教育工作作为一项重要工作摆到全行议事日程，将其纳入社会建设发展总体规划，纳入精神文明建设和公民道德建设的全过程，将其作为考核、验收创建精神文明单位的重要内容，确保民族团结教育工作的正常开展。
农发行沙湾县支行成立学习贯彻《新疆维吾尔自治区民族团结教育条例》领导小组，成员如下： 组 长：李伟 党支部书记、行长 副组长：王勇 副行长 副组长：叶卉
副行长
成 员：钱伟宏 办公室主任
王丽红 档案 张丽娟 文秘
领导小组的职责是宣传、贯彻党的民族政策和国家法律、法规；制定和组织实施民族团结教育规划；组织、指导、督促和检查民族团结教育工作；宣传、推广民族团结教育典型经验，表彰民族团结教育先进单位和个人；民族团结教育工作的其他事项。
领导小组下设办公室，办公室设在行行政办公室，办公室主任由钱伟宏任。学习贯彻《新疆维吾尔自治区民族团结教育条例》领导小组办公室具体负责创建活动的档案管理、日常组织、工作协调、上下联络等工作。
三、丰富内容，确保民族团结教育工作深入持久开展 《条例》颁布实施后，只有为各族干部群众所了解和掌握，才能得到有效的贯彻实施，才能产生强大的力量，发挥出应有的作用，本行全体人员在自主学习的基础上，利用平时日常巡查、集中法律宣传等活动，积极向广大人民群众宣传、宣讲，全行人员要充分发挥媒体的作用，面向广大群众，采取多种形式，大力宣传《条例》的内容、制定的目的、意义和基本精神，广泛深入的开展《条例》的宣传普及工作，让《条例》走进千家万户，真正做到家喻户晓，妇孺皆知，为《条例》的实施奠定坚实的群众基础。同时，要把《条例》的宣传教育融入到每年开展的民族团结教育月活动中，采取集中教育与经常教育、重点教育与普及教育、理论教育与实践教育、学习先进典型与弘扬先进精神相结合的方式，在广大干部群众中深入开展以下十个方面的教育：
(一)马克思主义国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观的教育；
(二)国家意识、公民意识、法律意识和中华民族意识的教育；
(三)爱国主义、集体主义、社会主义的教育；
(四)党的民族理论、民族政策、宗教政策、国家民族区域自治制度以及国家法律、法规的教育；
(五)对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同的教育；
(六)各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的教育；(七)新疆历史、民族发展史、宗教演变史的教育；(八)维护祖国统一，反对民族分裂势力、反对宗教极端势力、反对暴力恐怖势力的教育；
(九)尊重各民族风俗习惯的教育；(十)有关民族团结教育的其他内容。通过在全社会开展内容丰富、形式多样的民族团结教育活动，不断总结和推广各族干部群众在实践基础上创造出来的开展民族团结教育活动的好方法、好形式，不断增强宣传教育活动的吸引力、感染力、影响力和说服力，切实把宣传教育的过程变为开展群众性民族团结教育的过程，保障民族团结教育工作广泛、深入、持久地开展。
四、健全机制，不断提高依法开展民族团结教育工作的能力
《条例》的颁布实施是民族法律法规建设的重大成果，是依照法律法规手段开展民族团结宣传教育工作，更加有力的从制定上、法律法规上保证党的民族政策有效的贯彻落实。因此，要加强对民族团结教育工作的领导，坚持因人施教、正面教育、注重实效、与时俱进的原则，使维护民族团结、维护社会稳定、维护祖国统一成为各族人民的共同意愿和自觉行动。要进一步转变观念，从提高依法行政和领导水平的高度，紧密结合依法开展民族团结教育工作的实际，加强调查研究，正确把握民族工作规律，认真总结经验，善于依靠和运用法律手段研究分析民族团结教育方面出现的新情况、新任务，不断提高驾驭和解决新形势下民族问题的能力。要建立健全目标管理责任制、领导负责制、考核、表彰奖励等工作长效机制，保障民族团结教育工作广泛、深入、持久地开展。要不断强化监督检查职能，切实把民族团结教育的成效作为领导干部政绩考核、单位精神文明创建的重要考核内容，把民族团结教育工作作为今后经济社会发展中的硬任务，不断提高依法开展民族团结教育工作的能力和水平。
五、落实责任，切实把民族团结教育工作落到实处 作为民族团结教育成员单位，我行的主要职责是“做好对贷款企业的民族团结教育工作。对此，各部室在日常工作中要积极学习，加强宣传，把握“履行职责做好宣传教育，维护民族团结就是落实市场监管责任和维护社会稳定的责任”。要建立民族团结教育目标管理责任制，接到影响和破环民族团结违法行为举报后，及时妥善处理影响民族团结矛盾和问题。对干部、职工及其他公民针对我行民族团结教育活动提出的建议和批评要采纳和重视。
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