安徽省人民政府办公厅转发省政府金融办关于进一步推进全省小额贷款公司规范发展意见的通知

第一篇：安徽省人民政府办公厅转发省政府金融办关于进一步推进全省小额贷款公司规范发展意见的通知

安徽省人民政府办公厅文件

皖政办〔2011〕75号

安徽省人民政府办公厅转发省政府金融办 关于进一步推进全省小额贷款公司

规范发展意见的通知

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

省政府金融办《关于进一步推进全省小额贷款公司规范发展的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

安徽省人民政府办公厅 二○一一年十月二十四日

关于进一步推进全省小额贷款公司

规范发展的意见

省政府金融办

在省委、省政府的坚强领导和各地、各有关部门的共同努力下，我省小额贷款公司试点工作自2008年10月启动以来，取得了显著成效，在有效应对金融危机，缓解小企业、个体工商户和农户融资难等方面发挥了积极作用。但小额贷款公司作为迅猛发展的新兴行业，加强风险防范，实现合规经营，十分必要和迫切。为进一步推进全省小额贷款公司规范发展，加强政策引导和扶持，充分发挥小额贷款公司服务中小企业、“三农”的作用，全面提高小额贷款公司服务地方经济建设发展的能力和水平，现提出以下意见：

一、严格市场准入

（一）编制发展规划。

1．各市、县（市、区，以下简称县）要结合本地经济社会发展“十二五”规划，按照“与当地经济社会发展水平相适应、与市场需求相衔接、与监管力量相匹配，适度有序竞争”的原则，科学合理提出“十二五”期间本地区小额贷款公司发展规划和分年度实施计划。

2．省政府金融办要结合全省经济社会发展“十二五”发展规划和资金供需情况，按照“控制总量、提高质量、合理布局、防控风险”的原则，综合编制全省小额贷款公司“十二五”发展指导规划和分市——

分年度实施指导计划，有序引导各地设立小额贷款公司。

（二）简化发起设立审批程序。发起设立小额贷款公司按以下程序进行：

1．小额贷款公司发起人向所在地县级政府提出筹建申请，县级政府初审后报市政府，市政府审核同意后报省政府金融办。

2．省政府金融办组织小额贷款公司试点工作联席会议成员单位分别进行初审和联合会审。审议通过后，由省政府金融办向市政府下达同意小额贷款公司筹建的核准通知。

3．市政府接到省政府金融办核准筹建的通知后，向小额贷款公司所在县下达同意小额贷款公司筹建批复文件，各县据此下文批复小额贷款公司筹建。

4．小额贷款公司接到筹建批复后，按要求抓紧筹建，筹建工作结束后，尽快向所在地县级政府提出开业申请，经县级政府审核后上报市政府，由市政府或市政府指定部门下达准予开业批复。开业申请材料事先报省政府金融办备案。

5．小额贷款公司筹建小组接到筹建批复后6个月内不能开业的，要提前向所在地金融办提出延期开业申请。批准筹建6个月后没有开业且没有提出延期申请的，一律取消筹建资格。需要继续筹建的，按照规定程序重新报请核准。

（三）把握发展节奏。

1．各市政府在向省政府金融办报送小额贷款公司申请筹建核准材料时，要切实把握好申请节奏，按照“全面覆盖、布局合理、适度

竞争”的原则，参考“十二五”期间本市发展设立小额贷款公司规划的要求，严格控制筹建数量。

2．各市申请筹建核准材料由市政府金融办或市政府指定的小额贷款公司监管部门每季度集中报送一次。根据各市申报材料，由省政府金融办集中召开初审、联审会议审议。

（四）提高准入条件。

为进一步提高小额贷款公司资本实力，增强其放贷能力和抗风险能力，适当提高小额贷款公司注册资本金最低起点。

1．在皖北地区、大别山区县域内设立小额贷款公司（包括有限责任公司和股份有限公司，下同）的，注册资本金不低于人民币5000万元。

2．在各市市区和皖北地区、大别山区以外的县域内设立小额贷款公司的，注册资本金不低于人民币1亿元。

3．各市在审核小额贷款公司筹建申请时，要对照新的准入条件，认真审查股东的出资能力，为小额贷款公司做大做强打好基础。

4．各地已开业但目前资本金未达到上述要求的小额贷款公司，要抓紧按规定程序进行增资扩股，壮大资本实力，3年内达到新的标准；3年后仍未达到新标准的小额贷款公司，将取消其设立资格。

（五）严格审核发起人资质。

各市、县在受理和审核小额贷款公司筹建申请时，要加强对各发起人出资能力、诚信水平、风险管控能力等方面的审核把关。

1．所有自然人发起人都要提供个人有效资产证明、收益性财产——

收入证明和相关纳税证明，并需同时出具符合资质要求的会计师事务所的证明函。对于主发起人为自然人的小额贷款公司，主发起人要说明所投入资金的合法来源，其个人收益性财产合计要超过其在小额贷款公司所投资金。

2．所有企业法人都要提供近3年的财务报表和拟入股小额贷款公司资本金的来源说明。主发起企业净资产不得低于3000万元，资产负债率不高于70%，连续3年赢利且每年利润在500万元以上。

3．所有自然人发起人都要提供人民银行系统出具的个人信用报告。如有逾期记录，要提供经办银行出具的逾期原因说明。有不良信用记录且不能说明原因的，一律取消发起人资格。

4．所有自然人发起人均要提供公安机关出具的无违法犯罪记录。5．各市上报经审核的小额贷款公司申请筹建材料一式两份，其中一份的全部资料须为原件。

（六）严格审核小额贷款公司各项规章制度。

1．各市、县在审核小额贷款公司筹建申请时，要按照《公司法》和省政府有关小额贷款公司试点规定，认真审核申请筹建公司章程、信贷管理制度、财务管理制度和内部风险防范制度，把好基础制度管理关。

2．各市、县在审核批准小额贷款公司开业申请时，要严格审核高管任职资格，提醒和督促小额贷款公司选配有金融从业经验、无不良从业记录的人员担任公司高管，帮助小额贷款公司选配高素质人才。拟任小额贷款公司总经理人选，要有在金融机构从事2年以上融

资管理业务工作的经历，且没有受过纪律处分。不具备上述条件的，各市、县不得核准其任职资格。

二、全面落实监管责任

（一）强化小额贷款公司规范管理。

1．各小额贷款公司要健全公司治理结构，建立信贷管理制度、风险控制和防范制度、财务管理及会计核算制度、信息披露制度等，自觉接受各级监管部门检查。小额贷款公司开业后，经营合规、业绩优良、风险控制较好的，可申请增资扩股，具体按省政府金融办的相关规定办理。

2．已开业的小额贷款公司，其股权在办理合法手续后即可进行转让或用于质押。其中，变更小额贷款公司主发起人，变更小额贷款公司董事长、总经理，变更小额贷款公司经营地址，增资扩股幅度超过100%（含100%）的，需经县、市金融办分级审核批准，报省政府金融办备案。

3．小额贷款公司资金来源主要为股东缴纳的资本金、捐赠资金、政府奖励资金、利息收入、银行业金融机构的融入资金等。不得以借款等方式向内外部集资，不得融入委托贷款，不得吸收或变相吸收公众存款。

（二）切实履行政府监管职责。

1．各市政府要切实承担监管职责，指导做好辖内小额贷款公司的风险防范工作，确保其规范运营和健康可持续发展。各县级政府是小额贷款公司日常监管和风险处置的第一责任人，要将小额贷款公司——

日常监管工作落实到金融办或者其他政府部门。市、县金融办或小额贷款公司监管部门主要职责是：审核本区域内小额贷款公司设立申请，指导、帮助辖内小额贷款公司筹建和开业；根据有关规定，对辖内小额贷款公司相关股权变更、停业整顿、撤销、关闭方案进行审核；落实省政府金融办布置的非现场监管要求，查验有关报表资料，对非现场监管报表资料进行审核、整理、汇总、分析；对小额贷款公司的监管指标执行情况进行考核，并根据考核情况对其经营状况、风险程度做出客观评价；根据省政府金融办的年度现场检查工作安排和工作需要，对辖内小额贷款公司进行现场检查；根据风险程度对小额贷款公司进行分类，对高风险的小额贷款公司及时发出预警信号，督促和指导其制定防范、控制和化解风险方案，并对其进行跟踪监控；对不能有效控制和化解经营风险的小额贷款公司，及时提出处置意见，并向省政府金融办报告。

2．省政府金融办要认真执行《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省小额贷款公司监管暂行规定的通知》（皖政办〔2009〕36号）精神，进一步深化全省小额贷款公司试点改革，加快推进全省统一的监管系统建设，提高监管的及时性、针对性、有效性，提高对小额贷款公司风险预警和处置能力，加大对违规小额贷款公司处罚力度，定期对各市、县小额贷款公司监管工作进行检查，将市、县级政府对小额贷款公司监管重视程度作为该地区小额贷款公司核准筹建的一个重要依据。

（三）充分发挥综合管理部门监管优势。

1．各级人民银行分支机构、银行监管派出机构要依据有关规定，配合各级小额贷款公司监管机构对小额贷款公司实施审慎监管。各级人民银行分支机构应定期对小额贷款公司的利率、资金流向进行跟踪监测。

2．各级政府应落实相关机构和专门人员，加强对小额贷款公司涉嫌非法集资行为的监测预警。有关部门发现非法集资线索要及时报告当地政府，按程序移交公安、司法机关依法办理，并积极配合当地政府做好查处工作。

3．各级工商行政管理部门应按《公司法》有关要求，加强对小额贷款公司的巡查监督，依照有关规定检查小额贷款公司登记事项、资本金管理、合规经营等情况。要建立小额贷款公司工商企业信用档案，加强对小额贷款公司信用的监管。进一步加大对抽逃资本金或变相抽逃资本金的处罚力度。在巡查监管中如果发现小额贷款公司涉嫌吸收、变相吸收公众存款以及非法集资的，应及时会同当地政府有关职能部门按职责分工进行认定和查处。各级工商行政管理部门要建立小额贷款公司年检制度，对小额贷款公司实施企业年检时，应同时征求同级小额贷款公司监管机构意见。如果同级小额贷款公司监管机构认为小额贷款公司有违规经营行为，工商行政管理部门不予办理相关企业年检手续。

4．各级公安机关要加强与金融办、工商行政管理、人民银行、银行监管等行业主（监）管部门的沟通与联系；金融办、工商行政管理、人民银行、银行监管等行业主（监）管部门要及时对在日常监管——

工作中发现和掌握的小额贷款公司涉嫌虚报注册资本、非法集资等线索进行分析、研判，并及时移送公安机关，公安机关对移送的案件线索依法进行查处。

5．各地、各有关部门要进一步加强配合，形成合力，共同做好小额贷款公司监管工作，确保小额贷款公司合规经营。各市、县金融办或小额贷款公司监管部门要建立信息交流长效机制，主动加强与有关部门的协调配合，加强沟通，组织定期召开联席会议，切实履行监管职责。

6．对涉嫌吸收、变相吸收公众存款以及非法集资的小额贷款公司，一经查实，省政府金融办将暂停核准其所在的县域内所有小额贷款公司的筹建申请，并视情节轻重和整改情况，暂停核准所在市的小额贷款公司筹建申请，直至整改到位，纠正全部违规违法行为。

三、强化政策扶持力度

（一）明确定位。

小额贷款公司是依法批准设立的不吸收存款的金融组织。各有关部门对小额贷款公司开展的正常业务要给予大力支持，在小额贷款公司办理房屋、股权、机器设备、车辆、知识产权等他项权利抵(质)押登记时，应比照银行业金融机构对待，积极受理，提供优质高效的服务。

（二）适当放宽经营范围。

对于经营管理好、风险控制能力强的小额贷款公司，经所在地金融办或小额贷款公司监管部门审批同意，报省政府金融办核准后，可

开展保险代理、信托代理、票据贴现、资产转让等新业务试点工作，拓宽金融服务范围。

（三）放宽业务经营区域。

允许在市辖区内设立的小额贷款公司在注册市的市辖区范围内发放小额贷款业务，但注册地所在区内的贷款余额不得低于本公司全部贷款余额的80%。

（四）适当放宽股权比例限制。

1．拟申请筹建的小额贷款公司，主发起人的持股比例放宽为原则上不超过注册资本金总额的35%，主发起人及与之有关联关系的其他发起人持股比例合计不超过注册资本金总额的50%，公司其他发起人中有关联关系的股东所持有的股份合计不超过注册资本金总额的30%。

2．已批准开业的小额贷款公司，经所在地金融办审核同意，可按照上述股权比例限制要求，对股权结构进行调整。

（五）加大扶持力度。

各市、县政府应进一步加大对小额贷款公司的支持力度，在税收返还奖励、评先评优、政府奖励资金安排等方面，对小额贷款公司与金融机构一视同仁，鼓励小额贷款公司做大做强。对小额贷款公司发放农户贷款，可比照农村金融机构的奖补政策予以奖励。

（六）建立正向激励机制。

将小额贷款公司纳入省政府考核金融机构的范围。对合规经营、服务“三农”和中小企业成效显著的小额贷款公司，按程序报请省政——

府表彰奖励。

四、切实规范经营行为

（一）加强注册资本金管理。

小额贷款公司股东虚假出资，或在公司成立后抽逃或变相抽逃其资金的，由小额贷款公司监管机构责令改正，并会同公司登记机关处以其虚假出资或抽逃出资金额百分之五以上百分之十五以下的罚款。对抽逃资本金主要责任人要按相关规定进行严肃查处，直至追究法律责任。

（二）严厉打击非法集资等违法行为。

小额贷款公司存在非法集资、吸收或变相吸收公众存款、以借款名义进行内外部融资等违法违规行为的，一经查实，由监管部门立即收缴省政府金融办的批复，由工商行政管理部门撤销公司登记、吊销营业执照，并由所在市人民政府依法进行查处和后续处置工作。

（三）严禁进行账外经营。

小额贷款公司违反规定，在法定的会计账簿之外另立会计账簿、逃避监管的，由县级以上人民政府财政部门责令改正，处以5万元以上50万元以下罚款。小额贷款公司在依法向有关主管部门提供的财务会计报告等资料上作虚假记载或者隐瞒重要事实的，由小额贷款公司主管部门对直接负责的主管人员和其他直接负责人员处以3万元以上30万元以下的罚款，同时取消小额贷款公司高管人员任职资格。对小额贷款公司高管或其他股东，利用个人名义违规发放贷款，一经发现，将没收全部违法所得，并在全省范围内进行通报。情节严重的，— 11 —

移交司法部门处理。

（四）督促小额贷款公司进一步加强内控管理。

小额贷款公司违反有关规定，发生不规范转让股权或增资扩股、不按规定报送披露信息、严重关联交易、内控不到位、利率超出规定范围、拨备等风险覆盖未按有关规定计提、不配合监管机构监管等行为的，应责令限期改正，并在拓宽业务范围、增资扩股、扩展融资等方面从严控制，同时取消其税收优惠、参与考核奖励等资格。对于规定期限内整改不到位的，由相关部门依法责令其停业整顿，直至吊销营业执照。

主题词：金融 货款 通知

抄送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省高

院，省检察院，省军区。

安徽省人民政府办公厅

2011年10月25日印发

共印1690份

——

第二篇：安徽省人民政府办公厅转发省政府金融办等部门

安徽省人民政府办公厅转发省政府金融办等部门 关于支持皖江城市带承接产业转移示范区

企业上市融资实施意见的通知

皖政办〔2010〕40号

各市、县人民政府，省政府有关部门：

省政府金融办、省财政厅、省发展改革委、省国资委、省地税局、省推进皖江城市带承接产业转移示范区建设领导小组办公室、安徽证监局《关于支持皖江城市带承接产业转移示范区企业上市融资的实施意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

二○一○年六月十八日

关于支持皖江城市带承接产业转移示范区 企业上市融资的实施意见

省政府金融办 省财政厅 省发展改革委 省国资委 省地税局 省推进皖江城市带承接产业转移示范区建设领导小组办公室

安徽证监局

为更好地满足皖江城市带承接产业转移示范区（以下简称示范区）多样化投融资需求，推动更多企业上市融资，促进示范区经济又好又快发展，根据中共安徽省委、安徽省人民政府《关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的若干政策意见）（皖发〔2010〕10号）精神，现就支持示范区企业上市融资制定如下实施意见：

一、示范区各市、县（市、区）金融办要会同有关部门定期摸排、遴选本地区符合产业发展规划、基本具备多层次资本市场上市条件、且有明确上市意向的企业，作为本地区上市后备企业资源。各市金融办要从本地上市后备企业资源库中遴选已进入实质性运作上市的企业，向省政府金融办申报为示范区上市后备企业。对上市后备企业实行动态管理，每年进行调整。省政府金融办根据上市后备企业申报情况，在征求省有关部门意见后，确定上市后备企业名单，并予公布。

二、对经省有关部门确认的上市后备企业，示范区各市、县（市、区）金融办要会同有关部门对照培育、辅导、申报和在审等不同阶段和企业所属不同板块，采取有针对性的措施进行梯度培育，积极帮助解决企业改制上市过程中遇到的困难和问题，推动其加快自我完善与规范整改步伐。对重点推进企业，实行“一企一策”。各市要将上市后备企业培育进展情况，按季报省政府金融办等有关部门。

三、对企业因上市而改制、重组、变更设立为股份有限公司过程中，土地、房产、车船等权证过户等产生的营业税、契税、房产税、车船税、土地增值税，以及上市过程中因审计评估净资产增值部分应补墩的所得税，省及省以下地方财政所得部分，由同级财政以适当方式奖励给原企业股东；上市后备企业属于省集中区内新建企业的，在2016年以前其年新增企业所得税省级分成部分全额奖励给市县。

四、对上市后备企业其上市葬集资金的投资计划项目所需建设用地，各地要优先保证土地计划指标，优先办理核准预审和及时报批，优先供地。企业上市和已上市企业再融资募投项目在示范区范围内，属鼓励类产业项目，且投资额在1亿美元或5亿元人民币以上的，项目用地计划可单列。上市后备企业在股份制改造过程中，对原以划拨方式取得的土地，属于工业用地以出让方式设置的，其土地使用权出让金可按所在地工业用地最低价格标准核定。在改制时一次性缴纳土地出让金确有困难的，可按国家有关规定缓缴。

五、充分发挥示范区上市公司的融资平台作用，鼓励上市公司通过增发、配股、公司债等形式实施再融资。支持上市公司通过吸收合并、定向增发、整体上市等方式进行资产优化重组，促进优质资源特别是省外优质资源向上市公司集中，实现上市公司质量提升和主业优化调整，努力培育一批具有国际竞争力的优势企业。国有企业成功上市或国有控股上市公司实施再融资的，由国资监管机构对企业做出突出贡献的有关人员在业绩考核和薪酬核定时予以一定奖励。具体奖励办法由省国资委另行制定。

六、企业将上市首发融资或再融资所筹集资金80％以上在省内投资的，其募集资金所投项目（在示范区内的享受示范区相关优惠政策）视同招商引资项目，享受当地相关优惠政策和奖励政策，符合国家、省产业政策导向的，可按程序申请纳入省“861”重点项目库。

七、积极支持合肥高新技术开发区争取进入全国非上市股份公司代办股份转让试点。支持合肥高新技术开发区内科技型中小企业进行股份制改造，为进入代办转让系统进行股份转让做好前期准备工作。

八、开展企业上市对接活动，示范区各市、县（区）每年不定期组织本地拟上市企业和省内外中介机构、股权投资基金、战略投资者开展对接交流，深化合作，并邀请证券交易所、中介机构有关专家和已上市公司负责人对上市后备企业进行上市培训。建立企业上市融资专家咨询服务制度，省政府金融办会同省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省科技厅、省国资委、省环保厅和安徽证监局等有关部门建立上市融资工作专家库，组织邀请省内外专家为各地上市融资工作提供业务指导和专业培训，并积极做好相关协调服务工作。

九、积极支持省内证券公司、会计师事务所、律师事务所、资产评估公司在示范区企业上市过程中发挥作用。本着“市场开放、公平竞争、健康有序”的原则，吸引省外优秀证券中介机构来我省开展业务，并积极提供相关服务。加强工作指导，推动上市企业以市场化竞争机制选择专业能力强、服务质量高的中介机构。

十、加强对上市后备企业的金融服务，积极引导银行、信用担保机构等加大对上市后备企业的金融信贷支持。支持上市后备企业申报发行企业债券、中期票据、短期融资券等。引导和支持产业投资基金、创业投资基金、风险投资基金等各类股权投资基金，加大对示范区上市后备企业的股权投资。

十一、支持符合条件的上市后备企业和上市公司申报高新技术企业和省级以上创新型企业，优先安排或向国家申报高新技术产业资金、中小企业技术创新基金、应用技术研究与开发资金等各类政策性扶持项目和资金。

十二、鼓励示范区各市建立企业上市准备资金，用于对本地区具备条件的中小企业改制上市过程中发生的各类前期费用的补贴，各市企业上市准备资金的额度、支持范围和条件，以及补贴方式由各市根据实际制定。

十三、建立上市融资工作“直通车”制度。示范区各市、县（区）政府和省有关部门为已上市企业再融资和上市后备企业在改制、资产重组、上市申报等过程中涉及的各项审批及相关查询、咨询等方面享项，开辟“绿色通道”，简化程序，主动服务。省有关部门指定一名负责同志具体负责协调处理推进企业上市工作，并确定专人为企业上市提供全方位服务。

十四、在省金融工作领导小组领导下，省政府金融办会同省发展改革委、省经济和信息化委、省科技厅、省财政厅、省国资委、省环保厅、省地税局、省工商局、省推进皖江城市带承接产业转移示范区建设领导小组办公室、省国税局、安徽证监局等有关部门和单位，加强改制指导、政策宣传、资本市场法律法规与有关知识培训、优惠政策落实和上市过程协调，及时研究解决示范区企业上市融资工作中的重大问题，全面推进示范区企业改制上市工作。

十五、示范区内上市后备企业和已上市企业按本意见享受有关政策的，要向省有关部门提出书面申请，并提供相关证明材料。各有关部门根据“即报即审”的原则，按规定审核后，兑现落实相关优惠政策。

第三篇：2011.4重庆市人民政府办公厅关于进一步推进小额贷款公司发展的意见

渝办发〔2011〕92号

重庆市人民政府办公厅关于

进一步推进小额贷款公司发展的意见

各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：

近年来，我市认真贯彻落实《中国银行业监督管理委员会中国人民银行关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发〔2008〕23号）及《重庆市人民政府关于印发重庆市推进小额贷款公司试点指导意见的通知》（渝府发〔2008〕76号）精神，积极开展小额贷款公司的试点工作。截至2011年3月底，我市已设立109家小额贷款公司，覆盖40个区县（自治县），累计发放贷款275亿元，有力地促进了中小企业及各地经济发展。为进一步促进我市小额贷款公司加快发展，经市政府同意，现提出如下意见：

一、积极吸引外资，鼓励发展外资小额贷款公司。鼓励境外投资者参股或控股小额贷款公司。外汇管理部门应积极指导银行业金融机构为外资小额贷款公司资本金开户等提供便利化服务。

二、适当放宽经营区域限制，积极扩大业务覆盖面。鼓励、引导小额贷款公司坚持“小额、分散”原则，面向农户、个体工商户和微型企业提供信贷服务。对于经营管理较好、风险控制能力强、资本金达到2亿元人民币及以上的小额贷款公司，经审核同意后可在重庆市行政区域内设立分支机构，开展跨区县（自治县）经营活动。

三、积极支持融资发展，扩大资金规模。积极支持小额贷款公司向银行业金融机构融资，在银行业监管部门的支持下积极实行融资比例弹性化试点，对于经营管理较好、风险控制能力强的小额贷款公司，融资比例上限可提高到资本净额的100%，并在试点的基础上逐步扩大。积极支持经营管理较好的小额贷款公司通过信托贷款、信贷资产转让和股权质押等方式融资。引导各银行业金融机构、融资性担保公司等进一步改善对小额贷款公司的融资服务，降低我市小额贷款公司的融资成本。

四、支持改制发展，积极培育上市。按照中国银监会《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》有关要求，鼓励和推荐公司治理、内部控制、经营情况等评价较好的且有意愿的小额贷款公司转制成为村镇银行。加大对小额贷款公司的培育力度，鼓励和支持符合条件的小额贷款公司参与多层次资本市场或境内外上市融资。

五、积极落实税收优惠政策，加大扶持力度。在重庆市范围内设立的小额贷款公司，符合国家西部大开发鼓励类产业政策有关规定的，企业所得税执行15%的优惠税率。

六、强化规范管理，完善法制环境。建立健全小额贷款公司分类评级管理制度，坚持适度监管原则，进一步加强我市小额贷款公司的各项管理，严肃查处非法集资、非法吸收公众存款、发放高利贷等违法违规行为。积极推动建立与我市小额贷款公司发展相适应的地方法律制度体系，加快推进地方条例立法进程。

二○一一年四月十二日

主题词：金融 贷款 公司 发展 意见

抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市高法院，市检察院，重庆警备区。

重庆市人民政府办公厅2011年4月13日印发

第四篇：安徽省人民政府办公厅转发省政府金融办关于防范商业银行个人理财

【发布单位】安徽省

【发布文号】皖政办〔2008〕53号 【发布日期】2008-10-17 【生效日期】2008-10-17 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】安徽省

安徽省人民政府办公厅转发省政府金融办关于防范商业银行个人理财业务风险指导意见的通

知

(皖政办〔2008〕53号)

各市、县人民政府，省政府有关部门，各银行业金融机构：

经省政府同意，现将省政府金融办《关于防范商业银行个人理财业务风险的指导意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

安徽省人民政府办公厅

二○○八年十月十七日

关于防范商业银行个人理财业务风险的指导意见

省政府金融办

为促进商业银行个人理财业务持续健康发展，依法合规处置理财风险，切实维护社会稳定，根据省政府领导指示精神，现就商业银行个人理财业务风险防范化解提出以下指导意见：

一、高度重视商业银行个人理财产品的风险处置工作

近年来，我省商业银行陆续推出了多种类型的个人理财产品，受证券市场影响，一部分理财产品出现了不同程度的亏损。由于部分理财产品宣传不规范、风险提示不到位、信息披露不充分、投诉机制不完善等，已引起一部分客户的不满。个人理财业务虽是商业银行为个人客户提供的专业化服务活动，属于市场行为，但收益出现波动后一旦处置不当，极易引发社会不稳定。各地、各有关部门要高度重视理财产品的风险处置工作，加强组织领导，及时发现风险苗头，采取得力应对措施，做到防患于未然。

二、切实加强个人理财业务管理

银行业监管部门要督促银行业金融机构从部分理财产品引发的客户纠纷中汲取教训，举一反三，加强个人理财业务的管理。要科学设计和规范发展理财产品；建立专业销售队伍，提高销售队伍素质；完善个人理财产品报告制度，及时了解个人理财产品销售及兑付情况；健全客户投诉机制，妥善处置客户投诉；加强内部检查和监管，及时进行风险提示，确保个人理财业务规范发展、健康运行。

三、依法合规处置理财产品风险

理财产品一旦出现重大收益波动等异常情况，各相关银行业金融机构要立即启动理财产品风险处置预案，抽调得力人员，做好处置工作。要本着对客户负责的原则，尽力寻找解决办法。在处置过程中，要讲究工作方式方法，注意引导、分散客户，并主动与媒体和公安部门沟通联系，加强协调，共同做好理财产品的风险处置工作。对于个别不满情绪较大、不愿接受银行建议的客户，要采取“一对一”，登门拜访，请其所在单位或街道、派出所帮助做工作等多种方法，稳定客户情绪，及时化解矛盾。

四、加强协作、配合与正面宣传

各级政府及公安、银行监管等有关部门要从确保稳定的大局出发，进一步加强协调配合和信息沟通，形成合力。各有关新闻媒体要加强正面宣传，积极配合商业银行做好政策解释和宣传工作，营造良好的舆论环境，防止误导客户。各有关责任单位要制定应急预案，一旦发生个人理财方面的群体事件，积极支持和配合银行业机构做好矛盾化解工作，确保不发生极端性、群体性事件，切实维护社会稳定。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：河北省人民政府办公厅转发省政府开放办关于进一步增强招商引资针

【发布单位】80302

【发布文号】冀政办[2001]4号 【发布日期】2001-02-16 【生效日期】2001-02-16 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

河北省人民政府办公厅转发省政府开放办关于

进一步增强招商引资针对性和实效性指导意见的通知

（冀政办〔2001〕4号2001年2月16日）

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：

省政府开放办《关于进一步增强招商引资针对性和实效性的指导意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻落实。

关于进一步增强招商引资针对性和实效性的指导意见

针对我国国民经济的发展和加入ＷＴＯ面临的新形势，我省对外开放、招商引资工作必须研究新思路，采取新举措，根据不同国家和地区经济发展情况，实施有针对性的招商对策，提高招商引资的实效性。进一步增强招商引资针对性和实效性的基本指导思想是：坚持招商引资与我省经济结构调整和产业优化升级相结合，与国有企业战略性改组相结合，与主要资本输出国的资本优势、产业优势相结合，与大型跨国公司的投资意向相结合。在巩固香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区以及东南亚各国等传统引资区域的同时，加大对欧美日等发达国家和地区的招商力度，努力扩大利用外资规模，提高对外开放水平，加快我省经济国际化进程，促进全省经济持续快速健康增长。

一、一、重点招商区域的基本情况和产业优势

（一）北美是世界上经济最发达的地区。美国、加拿大是我省重点招商引资国家。美国有184家公司进入世界500强。美国的信息产业、生物工程、航空、通讯、电子、汽车制造、化工、冶金、机械、金融等行业居世界领先地位。对外投资集中在制造业、金融、保险、石油等领域。跨国公司是对外投资的主体，跨国并购与风险基金投资占资本输出的比例逐年增高。我省可在化工（医药）、冶金、机械（汽车）、电子、通讯、信息产业、环保、生物工程、金融、保险、商贸流通领域积极寻求与其合作。加拿大有12家公司进入世界500强。机械制造业、采矿业、电子和电气设备等高技术产业比较发达，林业、畜牧及蔬菜无土栽培技术居世界先进水平。对外合作的重点区域是亚太地区和南美，政府对企业的经营有较大影响，加拿大将对华直接投资作为促进出口的途径。我省可在机械、电子、通讯、化工、农业、林业、食品、金融、保险等领域与加拿大进行合作。

（二）欧洲是世界上发达国家最集中的地区。英国、德国、法国、意大利、荷兰、比利时、西班牙是我省重点招商引资国家。英国有26家企业进入世界500强。优势产业为石油、化工、电子、航空、电信、钢铁、制药。农业以畜牧业为主，机械化程度高。金融业、服务业占国内生产总值的比重高达71．1％。德国经济的主要支柱是工业，有37家企业进入世界500强，多集中于巴伐利亚州。化工、汽车、机械制造、食品、电工电子是德国的五大工业支柱。塑料加工、有色金属、电讯、航天航空业近年来高速增长，旅游业发达。法国是世界第四大经济强国，有27家企业进入世界500强。钢铁、汽车、建筑是其工业的三大支柱。农业发达，是世界第二大农产品出口国。电信、旅游、交通运输等服务业发展迅猛。商业发达，超级市场和连锁经营最具活力。意大利有11家企业进入500强。对外投资以中小企业为主，投资额呈上升趋势。优势产业为汽车制造、皮革、服装、纺织、建材及建材机械、食品加工、酿酒、机械、陶瓷、旅游等。荷兰工农业均比较发达，有8家企业进入世界500强。荷兰为欧盟重要的农业国，集约化程度高，是世界主要农产品出口国之一。80年代以来，服务业发展迅速，占国内生产总值的70％左右。比利时工业发达，工业产值约占国内生产总值的30％，有3家企业进入世界500强。优势产业为农业及畜牧业、钢铁、纺织、农产品加工。比利时作为欧盟总部所在地，有许多国际机构在此设立办事处，被誉为“欧洲之都”。西班牙是中等发达的资本主义国家，工业产值约占国内生产总值的35％，有4家企业进入世界500强。近年来，金融、保险、观光旅游发展较快。优势产业为农业、食品加工、纺织、服装、皮革、机械制造等。

（三）亚洲、大洋洲是经济发展具有活力的地区。日本、韩国、新加坡、澳大利亚为我省重点招商引资国家。日本是世界第二大经济强国，有109家公司进入世界500强。日本工业高度发达，汽车制造是其主要产业，电子技术、生物技术、新材料等高新技术产业和化工、冶金制造业等居世界前列。我省应在化工（医药）、机械、建材、轻工、纺织、电子等行业积极寻求与日本的合资合作。韩国有11家公司进入世界500强。其汽车、电子、钢铁、化工和纺织业技术水平很高。现已逐步摆脱金融危机的影响，其重组后的大集团、大公司如ＳＫ、ＬＧ、三星、大宇等又显现对外投资意愿。我省可在农业、化工、机械、建材、轻工、食品、纺织、电子等行业积极开展与韩国的合作。印度的软件业排在世界前列，具有广阔的合作前景。新加坡是一个城市国家，是世界金融中心之一，服务业是其经济发展的中心，有2家公司进入世界500强。产业优势是半导体、石化、商业、金融。在对外投资中政府行为较多，中小企业投资较多，参股是其主要投资方式。澳大利亚是世界上工业化程度较高的国家之一，有7家企业进入世界500强。优势产业是农业、旅游业、能源工业、采矿业和制造业。

（四）香港特别行政区和台湾地区是我省传统引资地区。香港是内地最大的外资来源地，香港目前拥有跨国公司总部或地区办事处2300多家，多数跨国公司担负着对中国内地的投资管理业务。金融业、房地产业、旅游业、制造业是其支柱产业，30多个国家的500多家银行及金融机构在香港营业，其中78家位于全球100家最大银行之列。目前，香港正大力发展高新科技和中医药等高附加值产业。我省应在金融、商贸服务、旅游服务、通讯、中医药等领域寻求与之合作，积极推进我省高科技企业在香港二板市场上市。台湾地区有2家企业进入世界500强。高新技术发展迅速，电子、信息产业名列世界前茅，半导体芯片已成为全球的主要生产基地和供应商。台湾新竹科技工业园区在联合国认定的全世界28个科技园中名列第一。在汽车零配件、化工和食品工业等方面也有一定优势。我省可在汽车、电子、通讯、半导体芯片、食品、化工等领域与台湾寻求合作。

二、二、与重点招商引资国家和地区实施有效对接

（一）农业。利用外资的重点是农业基础设施建设、农牧渔良种引进、中低产田改造、农产品加工储运等。在农业技术、设备、农作物品种方面加强与美国、加拿大合作，引进加拿大控释肥技术。在蔬菜、种子方面加强与法国、荷兰的合作，引进法国、瑞士的种子加工机械，开展对波兰、荷兰等国家和地区的外贸制种工作，提高农业创汇水平。在生物肥料和土壤改良方面加强与日本的合作，引进以色列喷滴灌节水设备和韩国建设日光温室大棚先进经验和设备。积极利用国际金融组织和外国政府的优惠贷款以及无偿援助，争取中德合作“中国华北地区集约化农业的环境战略”项目和利用亚行贷款的旱作农业项目落户河北，抓好日本政府无偿援助粮食增产项目和韩国政府无偿援助中韩示范农场项目建设。向亚洲输出我省的产品和技术，在非洲、南美创办境外投资企业，在肯尼亚、几内亚粮食短缺国家建设农场。

（二）畜牧业。在肉牛良种繁育体系和胚胎引进以及防沙治沙方面，加强与加拿大和美国的合作，推进廊坊肉羊、生猪屠宰加工项目，衡水京安肉类加工项目，保定9万头瘦肉型猪项目，河北防沙治沙草地建设项目，牧草种子基地项目。在种鸡引进、乳品加工、熟食加工方面加强与欧洲的合作，推进邯郸乳品加工项目、张家口奶源基地建设及液态乳品加工项目、石家庄高产奶牛示范区项目、唐县富华猪肉加工项目。在种羊引进、奶牛种牛、胚胎、冻精引进、牛羊的屠宰加工等方面加强与大洋洲的合作，推进沧州、张家口、承德的肉羊、肉牛繁殖加工项目，石家庄、宁晋的奶牛基地建设项目。在饲料加工、肉鸡加工方面加强与日本和东南亚的合作，推进沧州市的优质牧草综合开发项目、河北省畜禽兽药饲料批发市场项目、任丘肉仔鸡屠宰加工项目。

（三）林业。利用外资的重点领域是：以荒山绿化、防沙治沙、退耕还林（草）为主的生态环境治理和以林果产品深加工为主的林产工业。利用外资的主要方向是世界银行、亚洲银行等国际金融机构贷款及外国政府贷款和无偿援款等，同时积极引进防沙治沙、抗旱、抗寒、耐盐碱、耐瘠薄的造林绿化树种、速生丰产林树种、经济林树种和先进的造林、营林技术等。果品商品化处理主要面向日本、韩国等国家，重点是包装、分级、打蜡等生产线技术及气调库建设的合资与合作；果品深加工主要面向法国、意大利等国家，重点是浓缩果汁、果浆、果酒、葡萄酒等方面的技术开发与合资、合作项目。木材综合利用和速生产丰产林、工业原料林基地建设主要面向欧美（芬兰、法国、意大利、加拿大）、东南亚（印尼、菲律宾）等国家的企业集团。名优果品、花卉基地建设，主要面向荷兰、奥地利、日本、韩国等国家，重点引进名、特、稀、优新品种及其栽培技术和设施设备。

（四）渔业。我省渔业的发展方针是“稳虾增贝，突出名贵”，利用外资涉及鱼、虾、贝类养殖生产及水产品加工贸易、饲料生产等各方面。利用外资的重点是从美国引进优良品种，加强与美国ＬＤ水产开发公司的合作；引进德国先进技术、设备，大力发展工厂化养殖，搞节水渔业；利用外国政府贷款，积极发展远洋渔业；引进泰国养虾模式，稳步发展对虾养殖业。

（五）机械（汽车）。积极推动宣工与美国卡特彼勒公司合资生产大马力推土机项目；田野汽车集团与福特公司合资项目；推动我省汽车零配件生产企业与德国和日本的中小型汽车零配件企业进行专项合作，提高如刹车片、轮毂、蓄电池、灯罩、挡风玻璃等的质量和生产规模，成为国内主要汽车生产厂家的主要供应商，并逐步出口给世界著名汽车生产商配套；石家庄天同集团在农用拖拉机方面、承德输送机有限责任公司在输送机构方面、河北电机股份有限公司在电机制造方面可与德国的机械制造业开展合作；日本的丰田公司、本田公司和五十铃公司先后进入中国举办了合资企业，要充分利用我省汽车零配件为这些合资厂供货的有利条件（特别是丰田夏利公司），采取多种方式寻求合作，提高产品档次。

（六）冶金。积极开展项目融资，抓好美国麦克唐纳投资公司为唐山热轧薄板项目的融资工作；英国的钢铁工业也很发达，主要分布在苏格兰和英格兰的北部，主要代表是英国钢铁公司，产品在高强度钢、不锈钢和平板钢方面处于世界领先水平，我省冶金行业可在这些方面与英国合作；日本的钢铁工业发达，其冷轧薄板、不锈钢板、高强度钢板等产品质量世界一流，要结合我省冶金行业产品结构调整，引导我省冶金企业与其合作，大力发展进口替代产品；韩国浦项制铁是世界上第二大钢铁联合企业，我省五大钢铁集团可与之进行合作。

（七）化工（医药）。在化工方面，积极推动唐山三友集团与美国通用化学公司“年产10万吨氯化钙项目”、沧州大化与美国ＡＴ公司“新增年产10万吨ＴＤＩ项目”；石家庄炼油股份有限公司、沧州炼油厂可与英国最大、世界三大石化公司之一的ＢＰＡｍｏｃｏ在石油化工方面进行合作；唐山三友、保定天鹅、沧州大化、沧州化工可在化工领域与德国三大化工企业－－赫斯特、巴斯夫和拜尔公司合作；抓好沧州化工实业集团与加拿大海德能公司日处理苦咸水18000吨的项目。在医药方面，加大我省医药企业从美国的生物工程基地新泽西州和加州硅谷生物工程实验室引进生物工程制药的力度。在抓好石家庄制药集团与美国尤尼金实验室公司“降钙素项目”的同时，华北制药集团、石家庄制药集团、张家口市制药股份有限公司要与这两个地方建立联系，积极跟踪生物技术的最新进展，吸引他们以专利技术和成果入股合作，并积极利用我方资金、实验条件、市场优势与他们的人才优势相结合建立研究中心，提高我省医药企业生物制药的研发能力。英国的3家世界500强医药企业（ＧＬａｘｏ Ｗｅｌｌｃｏｍｅ，Ａｓｔ ｒａ－

Ｚｅｎｎｅｃａ和ＳｍｉｔｈＫｌｉｎｅ Ｂｅｅｃｈａｍ）在开发治疗神经系统、心脏、肠胃、艾滋病的药品及麻醉药方面处于世界领先地位，其生物制药技术也是世界上最先进的，华北制药集团、石家庄制药集团、张家口市制药股份有限公司在产品开发、专利技术转让上寻求与其合作，同时可进一步探讨依托国内市场、营销网络与他们建立研发中心，共同在生物制药领域开发新产品。华北制药集团与德国赫斯特公司在现有合作的基础上，要积极寻求更广泛、更高层次的合作。石家庄制药集团、张家口市制药股份有限公司要积极与德国拜尔公司接触，探讨合作的可能性。抓住香港建中药港的有利时机，充分发挥我省中药大省的优势，以石家庄神威药业、河北安国药业、河北药都药业等企业为依托，引进资金和技术，加速我省中药现代化和开发中药新产品的步伐。借鉴石家庄制药集团在香港上市的成功经验，争取华北制药集团等制药企业在境外上市。

（八）食品。根据日本市场的新需要，加大开发绿色食品、保健食品、功能食品的力度，并在此基础上积极探讨与日本公司的合作。长城葡萄酒公司要积极寻求与法国著名葡萄酒公司合作的可能性。抓好河北旭日集团与韩国第一制糖株式会社的旭日升系列饮品合资项目和永年县金达绿色食品有限公司与台湾大洪实业有限公司的蔬菜速冻保鲜项目，探讨与澳大利亚食品加工业进行合作的可能性。

（九）纺织（服装）业。葆祥河北进出口集团公司、石家庄常山纺织集团等可在引进法国服装设计人才、高档服装面料和印染后整理方面与法国纺织、服装业有针对性地进行合作。意大利的纺织、服装、制鞋制革业较发达，且大多数为中小企业，我省应加快实施与其对接。纺织业要借鉴承德帝贤的成功经验，在贸易的基础上，引进资金、技术，不断开发适合国际市场的新产品。日本八大商社中只有以纺织为主的东棉公司没有在我省投资，常山纺织集团、邯郸发达纺织集团等要积极与其接触。

（十）环保。利用外资的重点是城市环境基础设施、环保产业及环保科技合作与交流。可与日本一些大公司、商社开展大气脱硫、污水处理、汽车尾气治理、农村生物质的热解技术、秸秆综合利用技术、可降解废物的生物处理及生态建设和有机食品等方面的合作；与德国及西欧国家开展火电厂脱硫、污水处理等方面的合作；与法国苏伊士里昂水务公司在搞好与保定地表水厂合资建设地表水厂项目后，可继续促其扩大与我省其他市的合作；与澳大利亚在污水处理、环保科技开发和咨询服务等方面开展合作；与美国在固体废弃物、垃圾处理等方面开展合作。

（十一）信息产业。加强与美国硅谷的联系，注重高层人员的往来，学习美国硅谷ＩＴ人员的创业方式和经验，吸引留美华人、专家、博士来我省投资创业、讲学、指导；加强与国外大网站的合作，吸收它们的经营经验，开展远程教育服务，以信息、市场换资金的方式，吸引外资投入我省信息化的基础设施建设；引进印度的软件人才，学习他们的经验，推动我省软件产业的发展。三河燕郊信息产业园、河北软件产业园、秦皇岛软件产业园要尽快吸引国外风险投资，加强与台湾地区各著名高新技术园区的合作。石家庄宝石电子集团要加强与日本电气硝子株式会社、日商岩井株式会社的合作，使宝石集团成为大屏幕彩壳和纯平彩壳的生产基地。唐山冀东化工厂加强与德国德玛斯公司等欧洲公司的交流合作，使多晶硅项目尽快建成。电子信息产业要加强与美国的技术交流与合作，重点学习美国互联网技术、电子商务、电子医疗、远程教育，引进资金、人才、管理模式，重点发展软件及网络产品。现代通信重点与美欧的大公司，如摩托罗拉、西门子、爱立信、诺基亚等建立联系，逐步从成立研究中心发展到建立大型的生产基地，在通信软件与专用集成电路设计、交换机、移动通信基站、无线中继环、宽带无线接入系统、ＩＰ网络设备等方面加强合作。光电显示要利用日本光电子工业发达、产品完整的特点，结合13所光电器件的研发优势，引进日本技术和设备，重点发展超高亮度发光二极管外延材料及芯片。河北液晶显示集团重点发展冀雅电子有限公司的液晶显示器，利用与摩托罗拉、美国三伍公司的贸易关系，积极寻求合作伙伴引进ＳＴＮ的生产技术，以及液晶显示器配套材料的生产技术，建立偏光片等生产厂家。

（十二）旅游。秦、唐、沧环渤海地区重点策划高水平的以滨海特色为主的度假、生态、体育、休闲、餐饮娱乐等项目，重点向东南亚、澳大利亚、法国、西班牙等国家和地区推介。白洋淀、遵化、赤城、平山等温泉资源较多地区，要大力开发温泉度假旅游，重点向日本、韩国、北欧地区推介。张家口、承德的坝上地区及燕山、太行山区重点策划以森林、草原、冰雪为主的生态旅游项目。承德、邯郸、邢台、沧州以及正定、清东陵、清西陵、长城沿线等要充分发挥文化优势，策划特色各异的文化旅游项目。廊坊、涿州要发挥区位优势，策划参与娱乐性强的主题公园和体育休闲项目。生态旅游项目重点针对澳大利亚、加拿大、美国及欧洲发达国家，冰雪项目重点向北欧国家及法国、奥地利、日本等国家推出，文化旅游项目的开发面向东南亚及日本、韩国，主题公园重点推向美国、香港等国家和地区。对来我省客源比较集中的东南亚、日本及欧美国家，要采取积极措施，争取建立合资旅行社，并吸引其投资其它旅游项目建设。

（十三）金融、保险、商贸服务业。积极扩大对外宣传，为引入外资金融机构打好基础。石家庄市应在近期内重点争取德国德意志银行、加拿大蒙特利尔银行、香港恒生银行等金融机构在省会设分支机构或办事处。商业贸易服务业利用外资要进一步加大力度。保险业可首先吸引外商独资设网点，并逐步扩展。

（十四）开发区。全省25个经济技术开发区和石家庄、保定国家级高新技术产业开发区已初步形成以机械、电子、信息建材、食品、生物制药等为主体的产业格局。

今后我省重点开发区要优先发展电子、信息、新型材料、生物工程、机电一体化等产业。其中：秦皇岛开发区重点发展机械、电子；石家庄高新区重点发展生物制药、电子信息；保定高新区重点发展新型材料、电子电气、食品；廊坊开发区重点发展机械、新型材料、食品；燕郊开发区重点发展信息产业、生物制药；石家庄经济技术开发区重点发展生物制药、环保、机械；唐山开发区重点发展机电一体化、新兴材料、环保；山海关开发区重点发展食品、机械、旅游。重点招商区域为香港特别行政区、台湾地区和日本、韩国、新加坡及欧美国家。各开发区要根据自身特点确定优先发展的产业和重点招商引资国家及地区。到“十五”末累计引进500强投资项目力争达到50项。

（十五）友城。围绕对口友好城市的产业优势，坚持友好与合作并重的原则，有目的地开展经济交往。我省已与17个国家建立了47对友好关系，其中，友好省州关系11对，分别是美国的衣阿华州和密苏里州、日本的长野县和鸟取县、意大利的威尼托大区、比利时的东佛兰德省、俄罗斯的列宁格勒州、阿根廷的布宜诺斯艾利斯、韩国的忠清南道、法国的上塞纳省、巴西戈亚斯州。市级友好城市关系36对。对衣阿华州要在农业、养殖、食品加工、电子等领域进行合作；对密苏里州要在制造业、啤酒、基因技术等领域进行合作；对长野县要在果树蔬菜栽培、精密仪器、电子光学等领域进行合作；对鸟取县要在农业、果树、防沙治沙等领域进行合作；对威尼托大区要在纺织、服装、家具、机械、精密仪器等领域进行合作；对东佛兰德省要在养殖、花卉种植、纺织、服装、环保技术等领域进行合作；对列宁格勒州要在畜牧、电力、化工、森林工业等领域进行合作；对上塞纳省要在汽车、电力、电子、化工等领域进行合作；对布谊诺斯艾利斯省和戈亚斯州要在农业、畜牧业、食品加工等领域进行合作。

三、三、落实措施

（一）各市、各涉外部门和行业主管部门要高度重视本行业、本地企业与境外对口行业、企业的招商对接工作，强化责任制。从省、市到企业，建立实施对接的目标责任体系，切实明确责任，分层管理、分级负责。省着重抓好省级和省级以上利用外资重点项目的招商对接和洽谈。凡确定为省级重点项目的，要明确牵头部门，并由牵头部门会同招商部门、有关市和企业组成工作班子，从对外招商洽谈到项目立项、项目建设，实行全过程负责制，一抓到底。各市也要对本市的重点利用外资项目建立责任制，把责任分解落实到部门和企业。

（二）各市、各涉外部门和行业主管部门，要进一步加强政策和对策研究，增强工作的预见性、科学性。要研究国际资本流动趋势和各主要招商国家发展状况、投资政策，以及本行业世界范围新技术的研究开发情况，并结合我国入世后的新形势和我省经济发展面临的问题，及时研究制订适应国际资本流动趋向并符合我省经济结构调整要求的新的工作对策，促进我省利用外资规模的扩大和水平的不断提高，更好地为全省经济结构调整服务。

（三）加强项目谋划，打好项目基础。省计委、经贸委及环保、旅游、科技、农业等各行业部门要结合全省经济结构调整、本行业发展规划和外商投资需求，主动谋划一批省级重点项目，特别是谋划一批对全省经济发展具有明显带动作用的大项目、高科技项目，寻求与世界500强公司对接。企业要发挥招商引资主体作用，主动谋划促进产品升级换代、扩大市场份额的好项目。落实外资项目的中方配套资金，提高项目成功率。

（四）把引进先进技术、培育高新技术产业作为招商引资的重中之重。建立多元化投资机制，大力引进高科技专业人才。

（五）着力推进与世界500强跨国公司合作，提升对外合作层次。有关部门要集中力量对世界500强公司进行分类分析，了解他们的发展趋势对外投资战略，有针对性地谋划、包装省内合作项目，采取多种方式与跨国公司洽谈，力争“十五”末在我省投资的500强跨国公司投资项目由目前的43项增加到80项。

（六）各市和有关部门在推进与世界500强跨国公司合作的同时，也不能忽视与国外中小企业的合作。要充分利用国外中小企业投资领域广泛、投资方式灵活、技术含量较高的特点，结合我省的经济发展水平及我省的经济结构调整，谋划一批适合国外中小企业投资的“短、平、快”项目。各涉外部门要加强与国外中小企业协会、商会的联系，及时了解中小企业的投资意向，介绍我省的投资环境，推介重点项目。

（七）大胆采用国际通行的引资方式，开辟利用外资新的增长点。在继续吸引外商创办三资企业的同时，积极推动外商购并现有企业特别是国有企业。省经贸委负责每年推出一批国有企业，允许外资以购并、控股方式进入。省经贸委、计委等要积极推进我省企业境外上市融资，在基础设施项目上积极争取ＢＯＴ融资、项目融资等。加快电信、金融、保险、商业、法律、医疗、教育、旅游、会计、中介服务等领域的开放步伐，扩大外商投资领域。积极争取跨国公司在我省设立研发中心。

（八）进一步改善投资环境，办好现有外商投资企业。清理调整不利于吸引外资的政策规定，用足用好国家政策，充分发挥政策效应，结合实际制定我省完善配套政策和落实措施，为外商投资企业经营发展创造良好外部环境，推动企业扩大增资。

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