成都市人民政府办公厅转发市政府金融办市财政局关于进一步加快金融业发展若干意见实施细则的通知

第一篇：成都市人民政府办公厅转发市政府金融办市财政局关于进一步加快金融业发展若干意见实施细则的通知

成都市人民政府办公厅转发市政府金融办市财政局关于进一步加快

金融业发展若干意见实施细则（试行）的通知

(成办发〔2009〕54号)

各区（市）县政府，市政府各部门：

市政府金融办、市财政局制定的《关于进一步加快金融业发展若干意见的实施细则（试行）》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。

二○○九年十月二十二日

关于进一步加快金融业发展若干意见的实施细则（试行）

市政府金融办 市财政局

第一条 为深入贯彻落实市政府《关于进一步加快金融业发展的若干意见》（成府发〔2009〕24号）精神，进一步加快我市金融业发展和西部金融中心建设，特制定本细则。

第二条 本细则所涉及的奖励和补贴对象：

（一）“金融机构”是指经国家金融监管部门批准的政策性银行、商业银行、保险公司、证券公司、期货公司、信托投资公司、财务公司、基金管理公司、金融租赁公司等。

（二）“金融机构总部”是指注册地和主要办公场所在成都的具有独立法人资格的金融机构。

（三）“金融机构地区总部”是指国内外法人金融机构在成都设立 1的省级及省级以上分行（分公司）。

（四）“金融机构高级管理人员”是指获得国家金融监管部门资格核准，并在金融机构总部或地区总部担任董事长、副董事长、总经理（行长）、副总经理（副行长）、监事长等职务的人员。

第三条 成都市市级金融业发展专项资金（以下简称专项资金）是根据我市金融业发展需要和财力状况，由市财政安排并专项用于扶持金融业加快发展的资金。自2009年起，市财政预算安排每年不低于5000万元资金，各区（市）县相应安排配套资金。

第四条 专项资金申请、审核程序：

（一）金融机构购房、租房及高管人员的个人所得税补贴申请，拟上市企业和上市公司的补贴或奖励申请，由税收解缴关系所在区（市）县金融工作主管部门和财政局初审同意后，转报市政府金融办；其他方面的奖励和补贴直接报市政府金融办。申请材料一式三份（证书、发票、文件、凭证的原件除外），并由申请单位加盖公章。

（二）市政府金融办会同市财政局及相关部门进行审核，出具审核意见。

（三）市政府金融办、市财政局将审核意见联合上报市政府审批。

第五条 自2009年4月10日起，新进入金融集聚区的金融机构总部、地区总部，购买自用办公用房享受一次性购房补贴，补贴标准为1000元/平方米；租赁自用办公用房给予连续3年租房补贴，补贴标准为每月20元/平方米。认定时间以签订购房、租赁合同时间为准。每家金融机构享受补贴总额最高不超过500万元。申请补贴后3年内

不得出售或转租自用办公用房。若确需出售或转租的，须提前通知市政府金融办，并退回相应部分已享受的补贴。

申请购房、租房补贴的金融机构总部或地区总部须提交以下材料：

（一）专项资金申请表。

（二）国家金融监管部门颁发的法人许可证、营业许可证或业务许可证复印件。

（三）营业执照、税务登记证和组织机构代码证复印件。

（四）购买自用办公用房的，须提供购房合同、发票或房地产权证的复印件（验原件）。租赁自用办公用房的，须提供经房屋租赁主管机关登记备案的房地产租赁合同复印件（验原件）。

（五）5年内不迁离金融集聚区的书面承诺。

第六条 自2009年4月10日起，新进入金融集聚区的金融机构总部、地区总部以及金融后台服务中心的高级管理人员，自机构开业年度起3年内，按其当年实际缴纳的“工资、薪金所得项目”个人所得税市、区地方留成部分的50%予以补贴。对个人所得税的补贴实行先征后返。

申请个人所得税补贴的金融机构高级管理人员须提交以下材料：

（一）专项资金申请表；

（二）申请人身份证复印件；

（三）金融监管部门颁发的任职资格文件复印件、申请人的职务任命或聘用文件复印件；

（四）申请人个人所得税完税凭证复印件（验原件）；

（五）申请人所在金融机构的营业执照和组织机构代码证复印件。

第七条 自2009年起，金融机构年度贷款余额每增加30亿元，给予5万元奖励；设立小企业贷款专营服务机构，该机构对小企业年度贷款余额每增加5亿元，给予10 万元奖励。对单个金融机构的奖励累计不超过50万元，用于奖励金融机构高级管理人员和有突出贡献的员工。申请信贷投放奖励的金融机构，除提交第五条

（一）、（二）、（三）款所列材料外，还须提供以下材料：

（一）金融机构年度贷款余额变动表；

（二）金融机构年度贷款情况汇总表。

第八条 争取保险机构以债权、股权等方式投资我市交通、通信、物流等重大基础设施和灾后重建项目。自2009年起，单项融资额在10亿元以上且融资成本不高于同期贷款基准利率的，可按融资额的0.5‰奖励项目业主。申请补贴的项目业主，除提交第五条

（一）、（三）款所列材料外，还须提供以下材料：

（一）企业与保险机构签订的投资合同复印件（验原件）；

（二）企业募集资金投向说明。

第九条 自2009年4月10日起，对我市企业上市给予分阶段补贴，认定日期以证券监管部门批准日期为准。申请不同阶段上市补贴的企业，除提交第五条

（一）、（三）款所列材料外，还须提供以下材料：

（一）企业完成上市辅导并验收合格的给予20万元补贴，申请补贴须提交以下材料：

1．企业委托中介机构进行上市辅导、保荐及提供相关服务的协议复印件（验原件）；

2．证券监管机构发出的能够证明企业完成辅导、验收合格的有关凭证。

（二）企业发行上市申请被中国证监会正式受理的给予50万元补贴，申请补贴须提交中国证监会出具的、能够证明该企业上市申请已被正式受理的文件复印件（验原件）。

（三）企业上市融资完成后按融资额中投入成都资金的1%给予补贴，其中50%的补贴用于奖励企业高级管理人员和有突出贡献的员工。对单户企业的补贴累计不超过500万元。申请补贴须提交以下申请材料：

1．上海、深圳证券交易所或其他证券交易所出具的，能够证明该企业已办理上市相关手续的公函复印件（验原件）；

2．会计师事务所出具的募集资金验资报告复印件；

3．企业上市募集资金投向说明。

（四）市外上市公司将注册地变更到我市的，给予300万元补贴。申请补贴须提交以下申请材料：

1．中国证监会关于核准上市公司变更注册地的批复复印件（验原件）；

2．变更后的企业法人营业执照复印件（验原件）、税务登记证

复印件（验原件）；

3． 5年内不迁离我市的书面承诺。

（五）上市公司完成再融资的，按照其融资额的1‰奖励企业高级管理人员，对单户企业奖励总额最高不超过50万元。申请再融资奖励须提交以下申请材料：

1．中国证监会关于批准上市公司再融资的文件复印件（验原件）；

2．再融资募集资金验资报告复印件；

3．资金投向说明或投资项目书复印件。

第十条 申请其他专项资金，包括成都金融业发展专家咨询委员会经费、成都金融业重大课题经费、支持在蓉举办高水平金融论坛专项经费、金融人才培训经费以及支持我市金融业发展的其他经费等，承办单位须提交以下材料：

（一）专项资金申请表；

（二）项目明细预算清单；

（三）市政府金融办、市财政局要求提供的其他材料。

第十一条 符合市政府有关规定的奖励和补贴，申请有效期为两年，逾期视为自动放弃。如申请未获通过，市政府金融办负责向申请单位出具书面说明。

第十二条 申请奖励或补贴的单位必须守法经营，并对所提供材料的真实性、完整性和合法性负法律责任，市财政局、市政府金融办保留稽核和追责权利。

第二篇：哈尔滨市人民政府办公厅转发关于进一步促进金融业发展若干意见实

【发布单位】哈尔滨市 【发布文号】

【发布日期】2009-07-10 【生效日期】2009-07-10 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

哈尔滨市人民政府办公厅转发关于进一步促进金融业发展若干意见实施细则的通知

各区、县（市）人民政府，市政府各有关委、办、局：

经市政府同意，现将市金融办制定的《关于进一步促进金融业发展若干意见的实施细则》予以转发，请认真贯彻执行。

哈尔滨市人民政府办公厅

二○○九年七月十日

关于进一步促进金融业发展若干意见的实施细则

第一条第一条 为进一步将《哈尔滨市人民政府关于进一步促进金融业发展的若干意见》（哈政发〔2008〕14号）有关政策规定落到实处，优化哈尔滨市金融环境，促进金融业发展，特制定本细则。

第二条第二条 本细则所称境内外金融机构法人总部，是指注册地址和主要办公场所在哈尔滨市的、具有法人性质的银行、证券公司、保险公司和其他非银行金融机构。境内外金融机构地区总部，是指银行、证券公司、保险公司和其他非银行金融机构的注册地址和主要办公场所在哈尔滨市的分公司（分行）。

第三条第三条 对在哈尔滨市新设立或迁入的银行、证券、保险等境内外金融机构法人总部或地区总部，按人民币计算，注册资本或营运资金（营运资金5年内不得抽走）在1亿元以上（含1亿元）的，经批准后，可给予一次性资金补助200万元人民币。申请补助时须提交以下材料：

（一）申请报告；

（二）国家金融监管部门颁发的许可证、营业许可证或业务许可证；

（三）营业执照、税务登记证和组织机构代码证；

（四）申请单位的银行账户；

（五）具有法定资格的验资机构出具的验资证明；

（六）市政府要求提供的其他资料。

以上申请材料须提供原件及复印件，其中复印件须由申请单位加盖公章证实与原件一致。

第四条第四条 对注册资本或营运资金不足1亿元的证券、保险和其他非银行金融机构法人总部或地区总部，按人民币计算，年营业额在1亿元以上（含1亿元）、地方所得营业税税额在500万元以上（含500万元）的，经批准后，可给予一次性资金补助100万元人民币。申请时须提交以下材料：

（一）申请报告；

（二）国家金融监管部门颁发的许可证、营业许可证或业务许可证；

（三）营业执照、税务登记证和组织机构代码证；

（四）申请单位的银行账户；

（五）具有法定资格的验资机构出具的验资证明；

（六）企业的财务报表；

（七）企业的完税证明；

（八）市政府要求提供的其他资料。

以上申请材料须提供原件及复印件，其中复印件须由申请单位加盖公章证实与原件一致。

第五条第五条 对引进金融企业的引荐人，经批准后，可按照实际到位资金的5‰给予一次性奖励。申请时须提供以下材料：

（一）申请报告；

（二）金融企业证明引荐人的确认函，须加盖金融企业印章及主要负责人签字。金融企业须对此真实性负责，如存在虚假证明的，即取消该项奖励及对该金融企业的相关资金补助；

（三）引荐人的身份证、简历等个人相关证明材料；

（四）国家金融监管部门颁发的许可证、营业许可证或业务许可证；

（五）金融企业营业执照、税务登记证和组织机构代码证；

（六）具有法定资格的验资机构出具的验资证明；

（七）市政府要求提供的其他资料。

以上申请材料须提供原件及复印件，其中复印件须由申请人签字并加盖名章证实与原件一致。

第六条第六条 对拟在境内外主板市场和创业板市场上市、已聘请证券公司、律师事务所、会计师事务所等中介机构进行改制辅导、且已支付规定范围内必要费用的拟上市企业，可给予100万元的一次性资金补助。申请时须提供以下材料：

（一）申请报告；

（二）与证券公司、律师事务所、会计师事务所等中介机构签订的正式协议；

（三）企业支付中介机构费用的凭证；

（四）境内上市出具中国证监会行政许可申请受理通知书，境外上市出具证券交易所上市受理批准函；

（五）市政府要求提供的其他材料。

以上申请材料须提供原件及复印件，其中复印件须由申请单位加盖公章证实与原件一致。

第七条第七条 对企业在境内外主板市场和创业板市场上市所募集资金在本辖区投资的，经批准后，可按照投资额的2‰给予其高管人员一次性奖励，奖励最高额为100万元。申请时须提交以下材料：

（一）申请报告；

（二）上市募集资金投资证明；

（三）高管人员工作单位证明，须加盖企业印章及主要负责人签字。企业须对此真实性负责，如存在虚假证明，即取消该奖励及该企业其他相关资金补助；

（四）市政府要求提供的其他材料。

以上申请材料须提供原件及复印件，其中复印件须由申请单位加盖公章证实与原件一致。

第八条第八条 符合风险补偿条件的信用担保机构是指：

（一）在哈尔滨市依法设立，为我市中小企业提供融资担保服务；

（二）注册资本金在人民币1亿元以上，且必须是实缴资本，经营担保业务2年以上（含2年）；

（三）上两个内累计担保额在10亿元以上；

（四）具备完善的法人治理结构，诚信守法，规范经营；

（五）具备健全的财务管理制度、风险准备金制度、担保评估制度、反担保制度、风险资产管理制度、债务追偿制度并严格执行，且按规定足额提取和管理风险准备金和未到期责任准备金；

（六）担保项目符合我市经济产业政策和社会发展需要。

第九条第九条 对符合风险补偿条件的信用担保机构，经批准后，可按照当年担保额比上年增长额2‰的比例，给予风险补偿。申请时须提交以下材料：

（一）书面申请文件；

（二）机构营业执照、法人证书、代码证、税务登记证、信用等级证；

（三）经审计的前两个及本的财务会计报表；

（四）与金融机构合作协议、担保合同、金融机构贷款证明及相关出票证明。

以上申请材料须提供原件及复印件，其中复印件须由申请单位加盖公章证实与原件一致。

第十条第十条 对入驻群力金融商务区的金融机构新购地建设自用办公、营业用房1000平方米（按照建筑物办公、营业用途部分的建筑面积计算）以上的，经批准后，可按照我市核定的建筑物平均建筑安装工程费用的20%给予一次性补助。申请时须提交以下材料：

（一）申请报告；

（二）第三、四条相关材料；

（三）提供立项、规划、用地、竣工验收等证明材料；

（四）市政府要求提供的其他材料。

以上申请材料须提供原件及复印件，其中复印件须由申请单位加盖公章证实与原件一致。

第十一条第十一条 对入驻群力金融商务区的金融机构新购置自用办公、营业用房1000平方米（按照建筑物办公、营业用途部分的建筑面积计算）以上的，经批准后，可按照每平方米300元给予一次性补贴。申请时须提交以下材料：

（一）申请报告；

（二）第三、四条相关材料；

（三）购房合同、发票和房地产权证等证明材料；

（四）市政府要求提供的其他材料。

以上申请材料须提供原件及复印件，其中复印件须由申请单位加盖公章证实与原件一致。

第十二条第十二条 对入驻群力金融商务区的金融机构新租赁自用办公、营业用房1000平方米（按照建筑物办公、营业用途部分的建筑面积计算）以上的，经批准后，可在3年内每年按照房租市场指导价格的10%给予补贴。申请时须提交材料：

（一）申请报告；

（二）第三、四条相关材料；

（三）经房屋租赁主管机关登记备案的房地产租赁合同；

（四）市政府要求提供的其他材料。

以上申请材料须提供原件及复印件，其中复印件须由申请单位加盖公章证实与原件一致。

第十三条第十三条 对已享受自建和购置自用办公、营业用房补助和补贴优惠的金融企业，5年内不得将房屋产权出让，否则将追回已发放的补贴。对申请租房补贴优惠的企业，租赁时间不得少于3年。对新入驻企业购、租其他已兑现房屋补助补贴企业办公用房的，不再享受购、租房政策。

第十四条第十四条 到我市金融机构工作的大学本科以上学历毕业生（特殊需要的人才可放宽至中专学历），或具有中级以上职称的专业技术人员和经营管理人才办理落户，须向公安机关提交以下材料：

（一）对国家统招的大、中专毕业生，可持就业报到证直接到居住地派出所办理落户，须携带毕业证书、报到证原件复印件、户口迁移证、接收单位介绍信；

（二）对具有学士学位的，可为其本人、配偶及未成年子女办理落户，须携带学士学位证书、接收单位证明、人事部门或人才中心落户介绍信、结婚证、户口簿原件复印件；

（三）对具有硕士学位（含双学士）或中级以上职称的，可为其本人、配偶和未成年子女及一方父母办理落户，须携带学位证书、职称证书或晋升职称评审表、接收单位证明、人事部门或人才中心落户介绍信、结婚证、户口簿原件复印件；

（四）对具有博士学位（含双硕士）或高级专业技术职称的，可为其本人、配偶和未成年子女及双方父母办理落户，须携带学位证书、职称证书或晋升职称评审表、接收单位证明、人事部门或人才中心落户介绍信、结婚证、户口簿原件及复印件。

第十五条第十五条 金融机构可办理《黑龙江省引进人才工作证》，引进人才的单位须向人事和劳动保障部门提交以下材料：

（一）《黑龙江省引进人才工作证申请表》一式3份；

（二）用人单位与引进人才签订的聘用合同（劳动合同）及复印件各1份；

（三）申领人的有效身份证明（身份证或居民户口簿）及复印件各1份；

（四）申领人的学历、学位证书、专业技术职务任职资格和执（职）业资格证书及复印件各1份；

（五）在本市的住所证明及复印件各1份；

（六）有随同配偶及未成年子女的，还须提供配偶的身份证或居民户口簿、结婚证及复印件各1份；

（七）本人2寸彩色免冠照片2张。

第十六条第十六条 引进留学人员在国外取得的与国内相应的专业技术职务、执业资格，经审核后予以确定。申请时须提供以下材料：

（一）专业技术职务、执业资格批准证书及审批表原件和复印件各1套；

（二）填写《专业技术职务任职资格评审表》一式2份，由用人单位签章，同时提供1寸免冠彩色照片1张。

按管理权限高级职称送省人事厅办理，中级职称由市人事局直接办理。

第十七条第十七条 市公安部门对金融机构（外籍）高管人员申请访问签证的，可以签发有效期2年以上5年以内的多次入（出）境有效签证，签发次数不限，申办时须提供一类授权单位公函等有关证明文件；申请居留许可的，可以签发2年以上5年以内的居留许可，签发次数不限，复办时须提供一类授权单位公函以及《外国专家证》或《外国人就业证》等证明文件。

第十八条第十八条 金融机构高管人员在办理因公出国（境）手续时，须向市外侨部门报送如下材料：

（一）由具有外事审批权限的上级主管部门向市外侨办出具委托函1份；

（二）邀请信复印件及译文打字件各1份；

（三）《因公出国人员审查表》每人1份，再次出国人员可出具《中国共产党哈尔滨市委员会因公出国及赴港澳人员审查批件》复印件1份，并由派出单位领导签字后加盖公章；

（四）跨地区、跨部门的出访团组须提供出访任务审批机关出具的《任务通知书》原件和《任务批件》复印件；

（五）出国（境）培训的团组须提供国家外专局的批件；

（六）局县级以上领导干部出访，须按规定提供其主管领导准假的批复件；

（七）本人身份证及复印件1份；

（八）本人近期彩色照片2张；

（九）其他有关材料；

（十）需加急办理的，须提供文字说明件。

第十九条第十九条 引进金融机构的高管人员随迁子女在义务教育阶段，可在居住地所在区公办学校妥善安置。办理时须提交以下材料：

（一）市金融办出具的引进人才公函；

（二）金融高管人员工作单位出具的在职证明；

（三）金融高管人员与随迁子女关系证明（户口簿及复印件）；

（四）转学的随迁子女应出具转学证明及学籍档案；

（五）出具现居住地证明（房产证或居住证）；

（六）升入初中一年级的随迁子女应出具小学毕业证明。

第二十条第二十条 对使用补助补贴资金及奖励专项资金的，由市金融办会同有关业务部门对申报材料和申请人情况进行审查、核实后，由市金融办和市财政局提出意见，报市政府批准后，由市金融办出具拨款通知单，市财政局按照有关规定办理拨款手续。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：成都市人民政府关于进一步加快金融业发展的若干意见

成都市人民政府关于进一步加快金融业发展的若干意见

各区（市）县政府，市政府各部门：

金融是现代经济的核心。金融业是现代服务业的核心产业。加快发展金融业是加快西部金融中心建设的根本举措。按照市委、市政府《关于进一步加快西部金融中心建设的意见》（成委发〔2008〕28号）要求，现就进一步加快我市金融业发展提出如下意见。

一、加快金融业发展的主要任务

（一）总体目标。坚持市场化推进与政府引导相结合，以健全金融机构体系、完善金融市场功能、加快金融产品创新、优化金融生态环境为重点，大力发展银行业、证券期货业、保险业、信托业、产业投资基金及相关配套产业。到2012年，全市金融业增加值占服务业增加值的比重达到14%，占地区生产总值的比重达到7%；到2015年，金融业增加值占服务业增加值的比重达到18%，占地区生产总值的比重达到9%，金融业成为我市重要的支柱产业。

（二）构建西部金融机构集聚中心。大力引进金融机构总部和地区总部，到2012年，金融机构数量达到200家，其中新培育和引进国内外商业银行、保险公司、证券公司、信托投资公司、期货公司、基金管理公司、风险投资公司等各类金融机构50家以上，新增国内外知名的金融业配套中介服务机构20家以上，金融业集群发展态势初步形成。

（三）构建西部金融创新和市场交易中心。争取成都成为西部地区金融组织、金融产品、金融交易、金融服务和金融管理创新的试验区，重点把成都打造成为西部地区票据市场中心、银团贷款中心、产权交易中心、金融创意中心、金融中介服务中心和居民理财中心。

（四）构建全国一流的金融后台服务中心。全力引进国内外金融机构的各类数据中心、资金清算中心、银行卡中心、研发中心、呼叫中心、灾备中心等后台服务机构。到2012年，后台服务中心达到45家，其中新增后台服务中心30家，从业人员超过20万人，使成都成为全国金融后台服务机构最多、配套服务功能最完善的城市之一。

二、引导金融机构集聚发展

（五）加快金融集聚区规划建设。继续加快东大街“金融一条街”建设（始于锦江区东大街盐市口，止于东大街二环路口）；着力打造南部新区金融总部商务区（北起高新区繁雄大道，南至民丰大道，东起天府大道，西至站华路）；加快推进天府新城金融后台服务中心建设；抓紧规划第二金融后台服务中心。

（六）进入集聚区的金融机构总部、地区总部，购买自用办公用房给予一次

性购房补贴，补贴标准为1000元/平方米；租赁自用办公用房给予连续3年租房补贴，补贴标准为每月20元/平方米；自建自用办公用房所需土地，可按照土地拆迁整理成本挂牌出让。每家金融机构享受补贴总额最高不超过500万元，补贴资金按照市、区税收分享比例承担。相关金融机构申请补贴，须提供5年内不迁离集聚区的书面承诺。进驻天府新城金融后台服务中心的金融后台服务机构，享受成都高新区的相关扶持政策。

（七）进入集聚区的金融机构总部、地区总部以及金融后台服务中心的高级管理人员，自机构开业起3年内，按其当年实际缴纳的“工资、薪金所得项目”个人所得税市、区地方留成部分的50%予以补贴。

三、鼓励金融机构加大创新力度

（八）鼓励金融机构加大信贷投放。金融机构贷款余额每增加30亿元，给予5万元奖励。金融机构设立小企业贷款专营服务机构，该机构对小企业贷款余额每增加5亿元，给予10万元奖励。银行业金融机构各郊区（市）县支行新增存款的70％以上投放当地的，由所在地政府给予适当奖励。

（九）围绕我市主导产业和重大项目，鼓励金融机构推广信用证贸易融资、票据保贴融资、知识产权抵押融资、保单融资、仓单质押融资、股权质押融资、应收账款质押融资等业务；鼓励金融机构开展并购贷款、银团贷款、搭桥贷款、小企业联保贷款、小城镇建设贷款。支持银行设立小企业专营服务机构，支持保险机构设立专业信用保险业务部。规范发展民间借贷，建立多层次信贷供给市场。

（十）支持发行信托理财、资产证券化、中期票据等直接融资产品；加快推进企业债券、公司债券、短期融资券、中小企业集合债券发行工作；争取地方金融机构发行次级债补充资本金；探索发行用于市政基础设施建设的项目收益债券。

（十一）大力发展和引进各类投资基金，加快设立城乡统筹产业投资基金、西部旅游产业投资基金和房地产信托投资基金。

（十二）积极争取保险机构以债权、股权等方式投资我市交通、通信、物流等重大基础设施和灾后重建项目。单项融资额在10亿元以上且融资成本不高于同期贷款基准利率的，可按融资额的0.5‰奖励项目业主。

四、大力发展资本市场和保险市场

（十三）设立成都市企业上市工作领导小组，负责统筹协调全市企业上市和地方资本市场建设工作，市政府分管领导任组长，相关部门负责人为成员，领导小组办公室设在市政府金融办。

（十四）建立企业上市工作推进机制，力争到2012年新增上市公司20家。选择一批有上市潜力的优质企业进入我市企业上市资源后备库。入库企业完成上

市辅导并验收合格后，给予20万元补贴；发行上市申请被中国证监会正式受理的，再给予50万元补贴；发行完成后再按融资额中投入成都资金的1%给予补贴。在境外证券市场发行股票上市的，按融资额中投入成都资金的1%给予补贴。对单户企业的补贴累计不超过500万元。通过重组方式取得市外上市公司控股权且将上市公司注册地变更到我市，并承诺5年内不迁离的，给予300万元补贴。

（十五）已上市公司通过配股、增发、发行公司债、可转债等进行再融资，按照其融资额的1‰奖励企业高级管理人员，对单户企业奖励总额最高不超过50万元。

（十六）健全完善产权交易市场，努力把成都联合产权交易所建设成为服务全省、面向西部、辐射全国的区域性产权交易中心。积极争取成都高新区成为全国代办股份转让系统试点园区。积极争取建立区域性商品远期交易市场。

（十七）积极拓展保险市场。大力发展各类人身和财产保险业务，确保保险业务增长速度高于全市经济增长速度，保险深度和密度位居中西部地区前列；争取国家和省加大对成都保险业发展的支持力度，赋予成都保险改革和保险创新试点权，争取设立区域性保险创新发展试验区。

五、发展壮大地方金融机构

（十八）整合地方资源，努力使成都投资控股集团公司发展成为全国一流的金融控股集团公司；支持成都银行跨区域经营，力争3年内设立5家跨省分支机构，监管评级达到二级以上；深化农村信用社改革，完善法人治理结构，提高经营管理水平，尽快在统一法人社股份制改革的基础上组建农村商业银行；支持地方证券、期货、信托公司做大做强。

（十九）培育新的地方金融机构，加快组建地方法人保险公司，积极设立金融租赁公司、消费金融公司、信托投资公司、基金管理公司和货币经纪公司等非银行金融机构。

（二十）加快推进投融资平台的创新发展，着力推动各类政府投资公司的整合，增强投融资功能，实现可持续发展。

六、积极推进农村金融改革

（二十一）鼓励各类商业性、政策性、合作性金融组织向农村延伸网点和机构；鼓励社会资本参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社和小额贷款公司，到2012年，全市新增村镇银行9家，小额贷款公司20家以上，支持村镇银行、贷款公司到相邻区（市）县设立分支机构；发展壮大政策性农业担保公司和农村产权担保公司，鼓励商业性担保机构到农村开展业务。

（二十二）支持扩大农村动产和不动产有效担保物范围。鼓励开展大型农用生产设施（备）、林权、“四荒”地使用权抵押贷款和可转让股权、专利权、商标

使用权等权利质押贷款；探索开展土地承包经营权、集体建设用地使用权（含宅基地）和农村房屋产权抵押贷款；完善和推广农户小额信用贷款和农户联保贷款。

（二十三）扩大政策性农业保险覆盖面，支持将符合农业产业结构调整要求的种植业、养殖业项目纳入政策性农业保险，加快建立农业再保险体系和农业灾害风险分散机制；支持开展农村小额人身保险试点，推动农村养老和健康保险发展；探索开展农村信贷与农业保险相结合的银保互动融资机制。

七、完善金融配套服务体系

（二十四）加强对担保机构的规范管理，建立完善多层次担保体系。鼓励和引导担保机构整合资源、扩大规模、创新产品、深化服务，提升融资担保能力，到2012年，培育5家担保服务能力在20亿元以上的担保机构，全市担保机构担保余额突破500亿元。鼓励设立再担保机构。

（二十五）加快金融支付体系建设，有效整合银行卡发卡和受理资源，发展符合金融标准联网通用的“城市一卡通”；扩大银行卡在公用事业、公共交通、商业、旅游、餐饮等行业的使用范围，加速银行卡受理网络从城市向农村地区延伸；加快银行卡支付渠道创新。

（二十六）积极引进国内外知名会计、律师、评估、评级等与金融核心业务密切相关的各类中介服务机构，建成全国重要的区域性金融中介服务中心。

（二十七）加快发展金融设备制造、金融服务外包、金融人才培训等配套产业，延伸和完善金融产业链。

（二十八）加强征信体系建设，积极整合金融、工商、税务、劳动、国土、环保、质监、公安等部门的信息资源，加快建立覆盖全市所有农户和农村企业的信用档案，建立和完善全市企业与个人征信体系。

（二十九）支持金融机构开展个人理财业务，推出适合城乡居民需要的金融理财产品，增加城乡居民的财产性收入。完善理财从业人员监管体系，支持第三方理财机构加快发展。

八、加强金融人才的引进和培养

（三十）金融机构需要引进外国专家、留学人员或建立博士后科研工作站的，在立项申请、经费资助等方面给予支持；市外事、公安等部门在权限范围内，对金融机构高级管理人员出国及赴港澳申请予以优先办理；为金融机构聘用的外籍专家申请1至5年有效的多次往返签证或居留许可证提供便利。

（三十一）设立成都金融业发展专家咨询委员会，聘请一批国内外知名的金融专家，为我市金融业改革发展和金融中心建设提供咨询服务。

（三十二）构筑金融人才培训高地，依托我市各类金融培训资源，争取金融监管部门和金融机构支持，联合设立成都金融培训中心，为成都金融中心建设提供人才支撑。

九、加强金融业发展的协调服务

（三十三）加强组织领导。在成都市西部金融中心建设工作委员会领导下，建立市政府有关部门联席会议制度和日常工作机制；建立市政府与人行成都分行、四川银监局、四川证监局、四川保监局及金融机构联席会议制度。各区（市）县政府要设立专门的工作机构或明确具体承办部门，提高协调服务能力。

（三十四）设立成都市金融业发展专项资金。市财政从2009年开始每年安排不低于5000万元资金，专项用于扶持金融业加快发展。相关区（市）县也要安排相应配套资金。

（三十五）建立完善金融单位考评制度。对在推动金融创新、促进我市经济社会发展等方面做出突出贡献的先进单位和先进个人给予奖励。奖励每年评定一次，具体办法由市政府金融办会同相关部门制定和组织实施。

（三十六）加强政府资源统筹调控力度，建立财政性资金存放、行政事业单位和政府类公司银行开户、国有企业上市保荐以及重大基础设施项目承保等政府资源与金融机构支持地方经济发展挂钩机制。

（三十七）加强金融生态环境建设。建立金融维权“绿色通道”。加大打击逃废金融债务和保险诈骗的力度，切实减少贷款违约率，维护金融企业的合法权益。健全金融突发事件应急预案，坚决打击非法集资、银行卡犯罪等金融违法犯罪活动，维护金融稳定。做好地方金融企业重组改革、金融风险处置工作，改善金融生态环境。

（三十八）加强金融知识宣传，向社会公众提供准确的金融信息，增强公众现代金融意识，切实提高全民金融素质。加强新闻宣传，营造金融业发展的良好社会舆论氛围。

十、附则

本意见中所指的金融机构包括政策性银行、商业银行、保险公司、证券公司、期货公司、信托投资公司、财务公司、基金公司、金融租赁公司等。金融机构总部是指注册地和主要办公场所在成都的具有独立法人资格的金融机构。金融机构地区总部是指国内外法人金融机构在成都设立的省级及省级以上分行（分公司）。金融机构高级管理人员是指获得中国银监会、证监会、保监会等国家金融监管部门资格核准，并在上述金融机构总部或地区总部担任董事长、副董事长、总经理（行长）、副总经理（副行长）、监事长等职务的人员。

本意见由市政府金融办负责解释。本意见自印发之日起施行。

第四篇：成都市人民政府办公厅转发人行成都分行营管部市政府金融办关于进

【发布单位】成都市人民政府 【发布文号】成办发〔2009〕65号 【发布日期】2009-11-19 【生效日期】2009-11-19 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】成都市

成都市人民政府办公厅转发人行成都分行营管部市政府金融办关于进一步推进我市农村信用

体系建设意见的通知

(成办发〔2009〕65号)

各区（市）县政府，市政府有关部门：

人行成都分行营管部、市政府金融办《关于进一步推进我市农村信用体系建设的意见》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。

二○○九年十一月十九日

关于进一步推进我市农村信用体系建设的意见

人行成都分行营管部 市政府金融办

为进一步改善农村信用环境，引导金融机构增加对“三农”的有效信贷投入，促进我市城乡统筹发展，根据国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发〔2007〕17号）和国务院《关于成都市统筹城乡综合配套改革试验总体方案的批复》（国函〔2009〕55号）精神，结合成都实际，现就进一步推进我市农村信用体系建设提出以下意见。

一、深刻认识农村信用体系建设的重要意义

农村金融是现代农村经济的核心，是服务“三农”的重要力量。农村信用体系是农村金融运行的重要基础，也是社会信用体系建设的重要内容。推进农村信用体系建设有利于缓解农民“贷款难”问题，促进农村中小企业发展和农业产业结构调整；有利于引导农户重视自身信用记录，改善农村地区的投资环境，增强外来投资者的投资信心和意愿；有利于防范农村金融信贷风险，吸引金融机构增加“三农”的有效信贷投入。做好以改善农村信用环境为主要内容的农村信用体系建设工作，关系农村金融的稳定，关系农民增收和农村经济的繁荣。各区（市）县政府、市政府有关部门要从推进成都试验区建设，构建社会主义和谐社会的高度出发，进一步提高认识，加大工作力度，扎实有效推进农村信用体系建设。

二、农村信用体系建设的基本原则和目标

农村信用体系建设要坚持“统一部署、健全机制，因地制宜、科学合理，先易后难、稳步推进，改革创新、支农惠农”的原则，依托涉农金融机构为农户、农村企业等农村经济主体建立的电子信用档案，以人民银行征信体系建设为切入点，通过信用知识、金融知识的宣传普及，提高农村经济主体信用意识，改善农村信用环境，加大政策扶持力度，引导金融机构增加对“三农”的有效信贷投入，促进农民增收、农业增效和农村经济全面发展。

三、农村信用体系建设的主要措施

（一）强化组织保障。各区（市）县政府要按照试验区建设和灾后恢复重建的总体要求，加强对农村信用体系建设的组织领导，尽快成立农村信用体系建设领导小组；要将农村信用体系建设纳入政府目标管理，定期督办检查，确保目标任务全面完成；相关职能部门、有关单位要各司其职、积极配合，切实推动农村信用体系建设。

（二）加快农村征信体系建设。涉农金融机构要充分认识自身在农村信用体系建设中的主体作用，主动参与，积极推进。成都市农村信用合作联社股份有限公司要加快信贷业务系统建设，尽快将农户信贷业务信息纳入人民银行征信系统，全面拓展征信系统在农村的覆盖面。中国农业发展银行四川省分行营业部、中国农业银行四川省分行营业部、中国邮政储蓄银行成都市分行要充分利用现有信贷业务系统优势，努力将所有农户贷款信息、农村经济组织信贷信息及时纳入人民银行征信系统，确保信贷信息的连续性和准确性。各村镇银行要进一步加强征信系统有关制度建设和自身业务系统建设，按要求定期向人民银行征信系统提供有关数据。

人行成都分行营管部在现有征信体系的基础上牵头制定标准化信用评价体系。涉农金融机构要紧密结合我市农村产权制度改革的实际，在积极征集集体建设用地使用权、农村房屋产权和农村土地承包经营权等产权信息的同时，完善农户、各类农村经济组织等农村经济主体信用档案，主动运用所征集的信用信息档案，探索有效的信用评价方法体系，根据不同的信用等级进行授信并提供相应的金融服务。

（三）积极开展“信用户”、“信用村”评定工作。人行成都分行营管部负责牵头制定评定办法，开展“信用户”、“信用村”评定工作。各区（市）县政府要按照人行成都分行营管部制定的评定办法，结合当地实际积极推进评定工作，于2010年3月底前完成首批“信用村”授牌工作，并在“信用户”、“信用村”评定取得经验的基础上，适时统筹安排“信用乡（镇）”的评定和授牌工作。

（四）不断健全风险分担机制。积极鼓励担保机构开展农村担保业务，推动建立“信用协会”、“信用联保”等信用风险分担组织，支持农村经济社会协调发展。引入信用评级、信用调查与咨询等信用中介机构，借助其专业知识与技能，帮助农村经济主体提高信用管理水平与信用风险防范能力，培育并规范征信业务，促进征信市场健康发展。

（五）努力改善政策环境。综合运用财税、金融、产业等政策工具，探索农村信用体系建设长效机制。各区（市）县政府要组织相关涉农部门，制定实施“信用户”、“信用村”的配套支持措施，并在各类支农资金的使用上，对“信用户”、“信用村”给予适当倾斜。落实对涉农金融机构的奖励措施，加大对农村信用担保机构的支持力度，促进担保公司与银行建立合作关系。各涉农金融机构要以农村信用体系建设为契机，加大对“三农”的信贷支持，制定落实对“信用户”、“信用村”在贷款额度、期限、利率、服务等方面的优惠政策，发挥信用引导信贷资金配置的正向激励作用。要认真按照市政府办公厅《转发市政府金融办等部门关于成都市农村产权抵押融资总体方案及相关管理办法的通知》（成办发〔2009〕59号）要求，积极推进集体建设用地使用权、农村房屋和农村土地承包经营权抵押融资，扩大农村抵押担保物范围，满足多层次、多元化的农村金融服务需求。

（六）加大农村地区信用宣传力度。各区（市）县政府要开展具有农村特色、形式多样的信用知识、金融知识及相关政策的宣传活动，提高农村经济主体对金融产品与服务的认识，增强其信用意识和风险意识，积极营造“守信光荣、失信可耻”的良好社会氛围，切实改善农村信用环境。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：安徽省人民政府办公厅转发省政府金融办关于进一步推进全省小额贷款公司规范发展意见的通知

安徽省人民政府办公厅文件

皖政办〔2011〕75号

安徽省人民政府办公厅转发省政府金融办 关于进一步推进全省小额贷款公司

规范发展意见的通知

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

省政府金融办《关于进一步推进全省小额贷款公司规范发展的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

安徽省人民政府办公厅 二○一一年十月二十四日

关于进一步推进全省小额贷款公司

规范发展的意见

省政府金融办

在省委、省政府的坚强领导和各地、各有关部门的共同努力下，我省小额贷款公司试点工作自2008年10月启动以来，取得了显著成效，在有效应对金融危机，缓解小企业、个体工商户和农户融资难等方面发挥了积极作用。但小额贷款公司作为迅猛发展的新兴行业，加强风险防范，实现合规经营，十分必要和迫切。为进一步推进全省小额贷款公司规范发展，加强政策引导和扶持，充分发挥小额贷款公司服务中小企业、“三农”的作用，全面提高小额贷款公司服务地方经济建设发展的能力和水平，现提出以下意见：

一、严格市场准入

（一）编制发展规划。

1．各市、县（市、区，以下简称县）要结合本地经济社会发展“十二五”规划，按照“与当地经济社会发展水平相适应、与市场需求相衔接、与监管力量相匹配，适度有序竞争”的原则，科学合理提出“十二五”期间本地区小额贷款公司发展规划和分实施计划。

2．省政府金融办要结合全省经济社会发展“十二五”发展规划和资金供需情况，按照“控制总量、提高质量、合理布局、防控风险”的原则，综合编制全省小额贷款公司“十二五”发展指导规划和分市——

分实施指导计划，有序引导各地设立小额贷款公司。

（二）简化发起设立审批程序。发起设立小额贷款公司按以下程序进行：

1．小额贷款公司发起人向所在地县级政府提出筹建申请，县级政府初审后报市政府，市政府审核同意后报省政府金融办。

2．省政府金融办组织小额贷款公司试点工作联席会议成员单位分别进行初审和联合会审。审议通过后，由省政府金融办向市政府下达同意小额贷款公司筹建的核准通知。

3．市政府接到省政府金融办核准筹建的通知后，向小额贷款公司所在县下达同意小额贷款公司筹建批复文件，各县据此下文批复小额贷款公司筹建。

4．小额贷款公司接到筹建批复后，按要求抓紧筹建，筹建工作结束后，尽快向所在地县级政府提出开业申请，经县级政府审核后上报市政府，由市政府或市政府指定部门下达准予开业批复。开业申请材料事先报省政府金融办备案。

5．小额贷款公司筹建小组接到筹建批复后6个月内不能开业的，要提前向所在地金融办提出延期开业申请。批准筹建6个月后没有开业且没有提出延期申请的，一律取消筹建资格。需要继续筹建的，按照规定程序重新报请核准。

（三）把握发展节奏。

1．各市政府在向省政府金融办报送小额贷款公司申请筹建核准材料时，要切实把握好申请节奏，按照“全面覆盖、布局合理、适度

竞争”的原则，参考“十二五”期间本市发展设立小额贷款公司规划的要求，严格控制筹建数量。

2．各市申请筹建核准材料由市政府金融办或市政府指定的小额贷款公司监管部门每季度集中报送一次。根据各市申报材料，由省政府金融办集中召开初审、联审会议审议。

（四）提高准入条件。

为进一步提高小额贷款公司资本实力，增强其放贷能力和抗风险能力，适当提高小额贷款公司注册资本金最低起点。

1．在皖北地区、大别山区县域内设立小额贷款公司（包括有限责任公司和股份有限公司，下同）的，注册资本金不低于人民币5000万元。

2．在各市市区和皖北地区、大别山区以外的县域内设立小额贷款公司的，注册资本金不低于人民币1亿元。

3．各市在审核小额贷款公司筹建申请时，要对照新的准入条件，认真审查股东的出资能力，为小额贷款公司做大做强打好基础。

4．各地已开业但目前资本金未达到上述要求的小额贷款公司，要抓紧按规定程序进行增资扩股，壮大资本实力，3年内达到新的标准；3年后仍未达到新标准的小额贷款公司，将取消其设立资格。

（五）严格审核发起人资质。

各市、县在受理和审核小额贷款公司筹建申请时，要加强对各发起人出资能力、诚信水平、风险管控能力等方面的审核把关。

1．所有自然人发起人都要提供个人有效资产证明、收益性财产——

收入证明和相关纳税证明，并需同时出具符合资质要求的会计师事务所的证明函。对于主发起人为自然人的小额贷款公司，主发起人要说明所投入资金的合法来源，其个人收益性财产合计要超过其在小额贷款公司所投资金。

2．所有企业法人都要提供近3年的财务报表和拟入股小额贷款公司资本金的来源说明。主发起企业净资产不得低于3000万元，资产负债率不高于70%，连续3年赢利且每年利润在500万元以上。

3．所有自然人发起人都要提供人民银行系统出具的个人信用报告。如有逾期记录，要提供经办银行出具的逾期原因说明。有不良信用记录且不能说明原因的，一律取消发起人资格。

4．所有自然人发起人均要提供公安机关出具的无违法犯罪记录。5．各市上报经审核的小额贷款公司申请筹建材料一式两份，其中一份的全部资料须为原件。

（六）严格审核小额贷款公司各项规章制度。

1．各市、县在审核小额贷款公司筹建申请时，要按照《公司法》和省政府有关小额贷款公司试点规定，认真审核申请筹建公司章程、信贷管理制度、财务管理制度和内部风险防范制度，把好基础制度管理关。

2．各市、县在审核批准小额贷款公司开业申请时，要严格审核高管任职资格，提醒和督促小额贷款公司选配有金融从业经验、无不良从业记录的人员担任公司高管，帮助小额贷款公司选配高素质人才。拟任小额贷款公司总经理人选，要有在金融机构从事2年以上融

资管理业务工作的经历，且没有受过纪律处分。不具备上述条件的，各市、县不得核准其任职资格。

二、全面落实监管责任

（一）强化小额贷款公司规范管理。

1．各小额贷款公司要健全公司治理结构，建立信贷管理制度、风险控制和防范制度、财务管理及会计核算制度、信息披露制度等，自觉接受各级监管部门检查。小额贷款公司开业后，经营合规、业绩优良、风险控制较好的，可申请增资扩股，具体按省政府金融办的相关规定办理。

2．已开业的小额贷款公司，其股权在办理合法手续后即可进行转让或用于质押。其中，变更小额贷款公司主发起人，变更小额贷款公司董事长、总经理，变更小额贷款公司经营地址，增资扩股幅度超过100%（含100%）的，需经县、市金融办分级审核批准，报省政府金融办备案。

3．小额贷款公司资金来源主要为股东缴纳的资本金、捐赠资金、政府奖励资金、利息收入、银行业金融机构的融入资金等。不得以借款等方式向内外部集资，不得融入委托贷款，不得吸收或变相吸收公众存款。

（二）切实履行政府监管职责。

1．各市政府要切实承担监管职责，指导做好辖内小额贷款公司的风险防范工作，确保其规范运营和健康可持续发展。各县级政府是小额贷款公司日常监管和风险处置的第一责任人，要将小额贷款公司——

日常监管工作落实到金融办或者其他政府部门。市、县金融办或小额贷款公司监管部门主要职责是：审核本区域内小额贷款公司设立申请，指导、帮助辖内小额贷款公司筹建和开业；根据有关规定，对辖内小额贷款公司相关股权变更、停业整顿、撤销、关闭方案进行审核；落实省政府金融办布置的非现场监管要求，查验有关报表资料，对非现场监管报表资料进行审核、整理、汇总、分析；对小额贷款公司的监管指标执行情况进行考核，并根据考核情况对其经营状况、风险程度做出客观评价；根据省政府金融办的现场检查工作安排和工作需要，对辖内小额贷款公司进行现场检查；根据风险程度对小额贷款公司进行分类，对高风险的小额贷款公司及时发出预警信号，督促和指导其制定防范、控制和化解风险方案，并对其进行跟踪监控；对不能有效控制和化解经营风险的小额贷款公司，及时提出处置意见，并向省政府金融办报告。

2．省政府金融办要认真执行《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省小额贷款公司监管暂行规定的通知》（皖政办〔2009〕36号）精神，进一步深化全省小额贷款公司试点改革，加快推进全省统一的监管系统建设，提高监管的及时性、针对性、有效性，提高对小额贷款公司风险预警和处置能力，加大对违规小额贷款公司处罚力度，定期对各市、县小额贷款公司监管工作进行检查，将市、县级政府对小额贷款公司监管重视程度作为该地区小额贷款公司核准筹建的一个重要依据。

（三）充分发挥综合管理部门监管优势。

1．各级人民银行分支机构、银行监管派出机构要依据有关规定，配合各级小额贷款公司监管机构对小额贷款公司实施审慎监管。各级人民银行分支机构应定期对小额贷款公司的利率、资金流向进行跟踪监测。

2．各级政府应落实相关机构和专门人员，加强对小额贷款公司涉嫌非法集资行为的监测预警。有关部门发现非法集资线索要及时报告当地政府，按程序移交公安、司法机关依法办理，并积极配合当地政府做好查处工作。

3．各级工商行政管理部门应按《公司法》有关要求，加强对小额贷款公司的巡查监督，依照有关规定检查小额贷款公司登记事项、资本金管理、合规经营等情况。要建立小额贷款公司工商企业信用档案，加强对小额贷款公司信用的监管。进一步加大对抽逃资本金或变相抽逃资本金的处罚力度。在巡查监管中如果发现小额贷款公司涉嫌吸收、变相吸收公众存款以及非法集资的，应及时会同当地政府有关职能部门按职责分工进行认定和查处。各级工商行政管理部门要建立小额贷款公司年检制度，对小额贷款公司实施企业年检时，应同时征求同级小额贷款公司监管机构意见。如果同级小额贷款公司监管机构认为小额贷款公司有违规经营行为，工商行政管理部门不予办理相关企业年检手续。

4．各级公安机关要加强与金融办、工商行政管理、人民银行、银行监管等行业主（监）管部门的沟通与联系；金融办、工商行政管理、人民银行、银行监管等行业主（监）管部门要及时对在日常监管——

工作中发现和掌握的小额贷款公司涉嫌虚报注册资本、非法集资等线索进行分析、研判，并及时移送公安机关，公安机关对移送的案件线索依法进行查处。

5．各地、各有关部门要进一步加强配合，形成合力，共同做好小额贷款公司监管工作，确保小额贷款公司合规经营。各市、县金融办或小额贷款公司监管部门要建立信息交流长效机制，主动加强与有关部门的协调配合，加强沟通，组织定期召开联席会议，切实履行监管职责。

6．对涉嫌吸收、变相吸收公众存款以及非法集资的小额贷款公司，一经查实，省政府金融办将暂停核准其所在的县域内所有小额贷款公司的筹建申请，并视情节轻重和整改情况，暂停核准所在市的小额贷款公司筹建申请，直至整改到位，纠正全部违规违法行为。

三、强化政策扶持力度

（一）明确定位。

小额贷款公司是依法批准设立的不吸收存款的金融组织。各有关部门对小额贷款公司开展的正常业务要给予大力支持，在小额贷款公司办理房屋、股权、机器设备、车辆、知识产权等他项权利抵(质)押登记时，应比照银行业金融机构对待，积极受理，提供优质高效的服务。

（二）适当放宽经营范围。

对于经营管理好、风险控制能力强的小额贷款公司，经所在地金融办或小额贷款公司监管部门审批同意，报省政府金融办核准后，可

开展保险代理、信托代理、票据贴现、资产转让等新业务试点工作，拓宽金融服务范围。

（三）放宽业务经营区域。

允许在市辖区内设立的小额贷款公司在注册市的市辖区范围内发放小额贷款业务，但注册地所在区内的贷款余额不得低于本公司全部贷款余额的80%。

（四）适当放宽股权比例限制。

1．拟申请筹建的小额贷款公司，主发起人的持股比例放宽为原则上不超过注册资本金总额的35%，主发起人及与之有关联关系的其他发起人持股比例合计不超过注册资本金总额的50%，公司其他发起人中有关联关系的股东所持有的股份合计不超过注册资本金总额的30%。

2．已批准开业的小额贷款公司，经所在地金融办审核同意，可按照上述股权比例限制要求，对股权结构进行调整。

（五）加大扶持力度。

各市、县政府应进一步加大对小额贷款公司的支持力度，在税收返还奖励、评先评优、政府奖励资金安排等方面，对小额贷款公司与金融机构一视同仁，鼓励小额贷款公司做大做强。对小额贷款公司发放农户贷款，可比照农村金融机构的奖补政策予以奖励。

（六）建立正向激励机制。

将小额贷款公司纳入省政府考核金融机构的范围。对合规经营、服务“三农”和中小企业成效显著的小额贷款公司，按程序报请省政——

府表彰奖励。

四、切实规范经营行为

（一）加强注册资本金管理。

小额贷款公司股东虚假出资，或在公司成立后抽逃或变相抽逃其资金的，由小额贷款公司监管机构责令改正，并会同公司登记机关处以其虚假出资或抽逃出资金额百分之五以上百分之十五以下的罚款。对抽逃资本金主要责任人要按相关规定进行严肃查处，直至追究法律责任。

（二）严厉打击非法集资等违法行为。

小额贷款公司存在非法集资、吸收或变相吸收公众存款、以借款名义进行内外部融资等违法违规行为的，一经查实，由监管部门立即收缴省政府金融办的批复，由工商行政管理部门撤销公司登记、吊销营业执照，并由所在市人民政府依法进行查处和后续处置工作。

（三）严禁进行账外经营。

小额贷款公司违反规定，在法定的会计账簿之外另立会计账簿、逃避监管的，由县级以上人民政府财政部门责令改正，处以5万元以上50万元以下罚款。小额贷款公司在依法向有关主管部门提供的财务会计报告等资料上作虚假记载或者隐瞒重要事实的，由小额贷款公司主管部门对直接负责的主管人员和其他直接负责人员处以3万元以上30万元以下的罚款，同时取消小额贷款公司高管人员任职资格。对小额贷款公司高管或其他股东，利用个人名义违规发放贷款，一经发现，将没收全部违法所得，并在全省范围内进行通报。情节严重的，— 11 —

移交司法部门处理。

（四）督促小额贷款公司进一步加强内控管理。

小额贷款公司违反有关规定，发生不规范转让股权或增资扩股、不按规定报送披露信息、严重关联交易、内控不到位、利率超出规定范围、拨备等风险覆盖未按有关规定计提、不配合监管机构监管等行为的，应责令限期改正，并在拓宽业务范围、增资扩股、扩展融资等方面从严控制，同时取消其税收优惠、参与考核奖励等资格。对于规定期限内整改不到位的，由相关部门依法责令其停业整顿，直至吊销营业执照。

主题词：金融 货款 通知

抄送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省高

院，省检察院，省军区。

安徽省人民政府办公厅

2011年10月25日印发

共印1690份

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