2002年苏州天气气候评价-苏州气象

第一篇：2002年苏州天气气候评价-苏州气象

苏州年鉴（2006版）

气象部分

发稿单位： 苏州市气象局 审稿人： 黄冠乐 撰稿人： 黄梦泽

联系地址：平江区莫邪路108号 邮政编码： 215021

电话： 67266347

传真： 67247660 电子邮件地址： hmz@qxj.suzhou.gov.cn 发稿总字数： 2856字

发稿日期： 二○○六年三月三十日

【气候概况】2005年苏州气候概况：

2005年全市年平均气温较历年同期正常或偏高，降水量正常略偏少，日照时数正常。年内极端气象事件多发：4、6、9、11月月平均气温异常偏高，创历史极值；1月下旬至2月中旬，出现连阴雨(雪)天气，累计降水量为1951年有气象纪录以来历史之最；6月雨日之少创历史极值；梅雨期3天，梅雨量异常偏少，为梅雨期最短的年份；高温日数异常偏多；全年有4个台风影响我市，其中“麦莎”和“卡努”正面袭击，影响严重。

【气候特点】

2005年气温正常或偏高，降水量正常略偏少、雨日偏少，日照时数正常，但降水量和雨日时空分布不均。入梅迟，出梅早，梅雨期特短，梅雨量特少。全年高温日数多，灾害性天气多，台风影响严重。

1、冬温日照少，雨水偏多创极值

冬季（2004年12月－2005年2月）平均气温比历年同期稍偏高，极端最低气温-6.1℃，1月1日出现在张家港、常熟。冬季雨量比历年同期偏多，其中太仓、昆山和苏州异常偏多近一倍。1月下旬至2月中旬，出现连阴雨(雪)天气，累计降水量为常年同期的3～4倍，创历史同期最高值。冬季日照时数比历年同期偏少。

2.春暖气温高，日照充足降水少

春季（3月－5月）平均气温比历年同期显著偏高1.2℃以上。春季降水量比历年同期偏少，其中常熟显著偏少近一半。春季日照时数比历年同期偏多。

3.夏暑高温多，梅雨期短雨量枯

夏季（6—8月）平均气温比历年同期显著偏高，大部分县(市)偏高1.7～1.8℃，其中6月平均气温比历年同期偏高3.0℃或以上，创1951年有气象记录以来的历史最高值。夏季降水量正常或偏少，时间分布前少后多。其中6月异常偏少，部分县（市）为1951年以来最少值。入梅偏迟出梅偏早，是梅雨期最短年份，梅雨量特少，苏州仅为14.3毫米，是1951年以来第五个枯梅年。夏季日照时数正常。

4.秋热猛似虎，降水日照均正常

秋季（9—11月）平均气温比历年同期异常偏高，大部分县(市)偏高2.0℃以上。季极端最高气温35.7℃，创历史同期最高值。其中9月平均气温异常偏高2.3～3.5℃，创历史同期最高值。秋季降水量正常，各月时空分布不均。秋季日照时数正常。

【气象灾害】2005年主要灾害性天气有：

1、低温冻害

2004年12月31日～2005年1月2日出现连续严重冰冻，伴7～8级西北风，1月1日极端最低气温达-5.4～-6.1℃，有灾。

2月20～21日出现连续严重冰冻天气，极端最低气温达-2.7～-4.2℃，出现7级的西北大风。低温天气造成一定程度的冻害，农作物受损。

2、连阴雨(雪)1月下旬至2月中旬，出现连阴雨(雪)天气，累计降水量是历年同期3～4倍，创历史同期最高值，其间光照明显偏少。对夏熟作物有害。

3、寒潮

3月11～12日24小时最大降温幅度16.8℃，12、13日早晨最低气温0.3℃和0.4℃。部分县市出现7级以上偏北大风，苏州和东山出现雷雨。

12月3～5日48小时降温幅度11.5℃，5日早晨最低温度达-2.2(东山)～-3.7℃(太仓、常熟)，部分县市出现7～8级大风，东山、太仓最大风速达19m/s。有灾。

2005年春季苏州地区多次出现强对流、大风等天气；先后四次受台风影响、两次受台风正面袭击，其中9号台风“麦莎”是1997年以来影响我市最为严重的一次；极端气温屡屡超过历史极值。为此，市气象局及时准确地把重大灾情、天气实况和预报服务情况报送上级和地方党政领导部门。阎立、徐建明、江浩等市领导多次视察气象局，对全市气象工作者表示慰问，并对气象工作予以肯定和鼓励。

制定《重大气象灾害服务应急预案》，成立气象灾害应急服务小组，加入110联动。

实施人工增雨作业，降低森林火险等级，取得良好效果。做好重大活动，为世界速度轮滑锦标赛的气象保障服务，社会反响良好。

改版苏州气象信息网站，党政领导和防汛部门可以随时浏览决策服务产品，查阅每小时一次的自动站资料、掌握详细的天气信息。

改进电视节目《谈天说地》的内容，及时发布最新气象信息。编印了《苏州气象服务指南》。

【气象科研与科技服务】

2005年3月，由市气象局发起，市委、市政府组织了“气象与生态城市建设专题报告会”。移动、联通、电信、网通的气象信息服务号码全部统一为96121，实现了四大通信运营商气象服务窗口的统一。

【依法行政工作】

依法对社会企业申报防雷工程资质进行受理、初审、上报评审工作。开展社会企业申请施放气球从业人员资格、施放气球单位资质的受理、初审、上报评审工作，组织施放气球从业人员的培训工作。

制定《关于气象新闻发布、刊播管理的若干规定》，建立气象新闻发言人制度。

【中国气象学会2005年年会在苏州召开】

10月24日，中国气象学会2005年年会召开，本次大会的主题是气象科技与社会可持续发展，来自全国气象行业及相关部门的800多名专家学者欢聚一堂，共同研讨大气科学之相关问题。中国气象学会副理事长黄荣辉院士、苏州市市长阎立、中国气象局副局长宇如聪以及江苏省气象局气象局局长卞光辉等出席开幕式并致辞。

第二篇：苏州1999年气候评价-苏州气象

苏州年鉴(2000版)－气象部分

发稿单位：苏州市气象局

审稿人：唐务全 撰稿人：黄冠乐 联系地址：三新路188号 邮政编码：215021 电话/传真：7266347 发稿总字数：4600 发稿日期：二○○○年三月二十七日

【气候概况】1999年苏州气候概况: 1999年苏州市年平均气温比常年偏高近1℃，全年除夏季气温偏低外，其余各季平均气温均比常年偏高，尤以冬季最为明显，是1987年以来的第13个暖冬年。年降水量、平均梅雨量、年和夏季暴雨日数，均创历史最高记录。全年除冬季日照时数比常年偏多外，其余各季均偏少，尤其是夏季仅为常年的一半。

（黄冠乐）

【气候特点】

1999年苏州市的气候特点是：气温偏高，冬暖夏凉。降水特多，入梅早，梅雨期长，梅雨量多，是典型的丰梅年。多灾害性天气。

1.暖冬史之最，日照显偏多

冬季（1998年12月—1999年2月）平均气温比常年偏高2℃以上，是历史上冬季平均气温最高的年份。冬季降水量比常年稍有偏少。冬季日照时数比常年明显偏多。

2.春暖终霜早，降水日照少

春季（3月—5月）平均气温比常年偏高1℃多。终霜日比常年早17天。季降水量比常年稍偏少。其中3月降水比常年偏多。季日照时数比常年偏少，偏少最明显的是3月份。

3.冷夏梅雨多，降水超历史

夏季（6月—8月）平均气温比常年偏低，7月中旬明显偏低，创历史新记录。整个夏季未出现高温。季降水量比常年偏多明显，特别是6月和8月分别比常年偏多2-3倍，创历史最高记录。夏季暴雨日数、8月份降水日数也都超过历史记录。梅雨期造成的灾害为历史罕见。季日照时数比常年偏少近1倍。

4.初秋有高温，霜迟日照少

秋季平均气温比常年稍偏高，9月上旬出现日最高气温≥35℃的高温天气。初霜比常年迟10天。季降水量比常年稍偏多。季日照时数比常年偏少2成多。

（黄冠乐）

【气象灾害】1999年主要灾害性天气有：

1.梅雨和暴雨

苏州今年自6月7日受今年第3号热带风暴的影响入梅以后，全市阴雨连绵，暴雨频繁，降水主要集中在苏州南部，北部相对小一些。到7月19日出梅全市平均梅雨量是常年的三倍多，超过了大涝年份的1991年、1995年及1996年。尤其是6月8-10日和24-30日出现了两段连续性大到暴雨过程，使全市河湖水位猛涨，7月1日全面突破历史最高水位，太湖平均水位一度高达5.08米，水位和降水量均高于百年一遇的1991年，造成局部严重洪涝灾害。

2.热带气旋：

全年先后有9904、9906、9908、9911号热带气旋对我市产生一定影响。特别是9904、9906号热带气旋影响时，恰逢我市洪涝，一度使太湖和内河水位踞高不下。

3.冰雹

5月10日受华北冷涡南落的影响苏州，常熟出现冰雹、大风、雷雨等强对流天气，其强度之强，影响范围之广，为近十年来所罕见。据统计 苏州全市22万亩小麦和1.3万亩油菜不同程度倒伏受损。其中约10万亩三麦，1万亩油菜受损严重。常熟市有10.6万亩油彩受损，其中2.6万亩三麦绝收，估计经济损失达2346.56万元。农付业估计经济损失279万元，工业及房屋设施等损失285万元，估计直接经济损失达3010.56万元。

（黄冠乐）

【气候对农作物生长的影响】

1.小麦

全生育期农业气象条件与常年同期相比总的特点是热量充足，雨量偏少，日照基本正常。2月份的2次冷空气虽然不强，低温持续时间仅1-2天，却导致全市小麦普遍遭受冻害。3月份多阴雨天气，对穗发育不利，也使小麦纹枯病大面积发生，为历史同期最高的一年；小麦赤霉病发生率也达40%以上。5月10日下午的冰雹雷雨大风天气过程，造成局部地区小麦、油菜损失较大。收获期以晴天为主，有利于小麦收、脱、翻、晒。

2.水稻

全生育期的农业气象条件总的特点是气温前期偏低，后期偏高。早梅严重影响直播稻及时播种，受梅雨期暴雨和连续阴雨影响秧田积水严重，土壤严重缺氧。受丰梅影响全市36%的稻田严重受淹，受灾面积主要在吴江、吴县和昆山。长时间的阴雨寡照，不利于水稻光和产物的积累，千粒重明显低于去年。进入收割期多晴好天气，对单季晚稻的收割、脱晒、归仓都十分有利。

（黄冠乐）

【气象服务】

面对1999年大气环流的超常规变化和百年不遇的洪涝，全市气象部门按照温家宝副总理、省委省政府、市委市政府和省气象局要求，在市气象局的统一领导下，振奋精神，采取切实可行的措施，严密监视天气的复杂变化，认真分析，准确预报，主动服务，取得较好效果，受到各方好评。首先，认真做好汛前准备工作，确保思想、组织、技术三落实。汛前，我市各级气象部门成立了市县两级的汛期气象服务领导小组,实行一把手负责制，建立和完善服务制度，从领导到值班人员的职责、从起始到跟踪、善后服务方式等都作了具体要求。把原先5到9月的汛期服务时间扩展到4月1日至10月5日。在市委市政府宣布苏州进入紧急防汛期后，市气象局立即召开局务会、全局大会，要求一切工作要以当前防汛抗洪服务为中心，停止一切无关活动和会议。其次，积极利用现代化建设成果，及时改进服务形式和内容，实现决策服务手段的现代化。市气象局对服务内容的组织、发布方式重新进行了设计和规划。新增向市委市府领导及有关部门发送《苏州重要气象信息专报》和通过“苏州气象”网站中的“FTP”服务向有关服务单位发送服务材料。第三，关键时刻全力以赴，尽职尽责，为地方经济建设和社会活动当好决策参谋。在全年的气象预报服务中，全市气象部门上下齐心协力，密切配合，夜以继日地工作，技术人员认真分析每一次天气过程，从5月10日的冰雹过程到9911号台风，从6月7日的入梅到7月19日的出梅，从春运到庆祝共和国50华诞、澳门回归、迎千禧年等，关键时刻、重大过程都做出准确的预报，并及时服务。尤其是6月26日以后，全市气象部门各级领导吃住在值班室，预报、网络、机务、行政后勤等人员全部到岗到位，通宵值班。有些市（县）局领导每天参加政府的防汛碰头会，连续值班最长的达24天，吴县局领导常驻该市防汛指挥部开展服务；有的领导和业务人员还带病坚守岗位；吴江站值班人员克服观测场进水的困难坚持观测。整个汛期市气象局除当面、电话向党政领导和防汛部门服务19次，每天按时发送两次《政府天气公报》和《晚间天气公报》的书面分析预报意见传到市委、市政府办公室和市、城区防汛指挥部及苏州工业园区、新区防指等单位以外，还向市委市府领导及有关部门发送《苏州重要气象信息专报》30份、台风专题服务材料7份、汛情分析3份、其他专题服务材料17份。还通过“9210”和“FTP”发送的专题服务材料47份、专题分析报告14份、天气实况和台风动态图12份。为党政领导和有关部门的正确决策提供了可靠的科学依据,得到领导们的普遍赞誉。同时加强与报社、电视台、广播电台等新闻部门合作，向社会公众提供气象信息，据统计，梅汛期共向新闻单位提供信息21条，接受采访9次。苏州市气象局和气象台杨金彪台长被中国气象局授予“1999重大气象服务先进集体”和“先进个人”称号，苏州市局、吴江市局和太仓市局郑子煊局长分别被当地党委政府授予“1999年抗洪救灾先进集体”和“1999年抗洪救灾先进个人”的光荣称号。

（黄冠乐）

【气象业务现代化建设】 1999年，市气象局抓住新业务楼启用和建设县级气象卫星通讯地面站（PCVSAT）这两个机遇，积极加快气象现代化建设。一是认真组织实施市气象局新业务楼内的智能化网络布线系统，使市局的局域网进一步完善和扩大。局内具备上网条件的计算机都已入网，网内各计算机都可互传文件、使用天气预报人机交互系统、浏览卫星云图和公用信息网内容等。二是县级PCVSAT已全部建成，不仅解决了一直困扰我市气象部门的市县数据通讯问题，而且使县级气象站的现代化水平上了一个新台阶。在1999年梅汛期服务中发挥了积极而重要的作用。市-县还实现了通过Internet或分组交换网的有线通讯,各类预报服务产品通过网络从市气象台服务器中直接调用,大大丰富了气象资料信息的来源，基本做到在第一时间里将预报服务材料传递到政府、县气象局和有关服务单位，提高了预报服务时效,促进服务水平的进一步提高。由市政府投资建设的自动气象站网，至12月已完成1个自动站的安装任务。

（黄冠乐）

【全市气象工作会议】

1999年4月18日下午，苏州市政府在市气象局新业务楼会议室召开全市气象工作会议。苏州市委副书记、人大主任黄俊度、人大副主任王振明、副市长江浩、市委副秘书长吴云高、市府副秘书长浦荣皋、政协副秘书长张献林，市有关部、委、办、局的负责人和各市（区）分管市（区）长、办公室主任，气象局长以及苏州市局科级以上干部、高工参加了会议。省气象局胡辛陵局长、办公室桑凤章主任专程到会祝贺。会议由市政府浦荣皋副秘书长主持。

（黄冠乐）

【宣传贯彻《中华人民共和国气象法》】

我国第一部《气象法》于1999年10月31日颁布，2000年1月1日开始施行。为此，在年底前，全市各级人大、政府和气象部门就《气象法》的颁布实施进行了广泛宣传。苏州市人大、法制局和气象局联合召开了苏州市贯彻实施《气象法》新闻发布会，苏州市人大王振明副主任、政府江浩副市长、法制局钱新中副局长等发表了讲话。太仓市的四套班子领导、农口各部门主要领导和计委、经委、法制局、财政局以及各乡镇分管领导60多人参加了太仓市贯彻实施《气象法》新闻发布会，张家港市人大、政府领导和有关部门领导举行了座谈会，各市分管书记或市长都发表了电视或广播讲话。

（黄冠乐）

【外事活动】

1999年8月31日-9月1日由中国气象局颜宏副局长、省气象局胡辛陵局长陪同的非洲多国别（15国）气象考察团来苏访问，下榻南园宾馆。苏州市政府江浩副市长、浦荣皋副秘书长在南园宾馆分别会见了中国气象局颜宏副局长、省气象局胡辛陵局长和考察团全体成员，市气象局任健局长、黄小林副局长参加会见，并共进晚餐。考察团在苏期间由任健局长陪同参观了苏州市气象局和昆山市气象局，游览了苏州园林。中共昆山市委黄继忠副书记、市政府张副市长到昆山市气象局迎送和会见考察团全体成员。

（黄冠乐）

【第十一届全国热带气旋科学讨论会在苏召开】

1999年12月15-18日第十一届全国热带气旋科学讨论会在苏召开。苏州市政府江浩副市长出席开幕式致贺词并与会议代表一起合影留念。此次会议由中国气象学会第24届天气与极地气象学委员会主办，热带气象学委员会和海洋气象学委员会协办，江苏省气象局和苏州市气象局承办。中国科学院工程院院士李泽春、许健民，中国气象学会副理事长，江苏省气象学会任广昌理事长，江苏省气象局胡辛陵局长、业务发展处潘光照处长等参加了会议。市气象局圆满完成了承办任务，得到130多位与会代表的好评。

（黄冠乐）

【创建文明行业活动】

1999年是全省气象系统开展创建文明行业活动最关键的一年，市气象局在抓紧、抓实、抓深、抓细上下功夫。一是加强政治理论学习，开展思想道德教育，把提高干部职工素质作为重点来抓。二是加强创建工作的组织领导和指导，实行一级抓一级，及时总结汇报创建工作进度。三是加强内部管理，完善规章制度。四是狠抓环境建设，不断改善工作、生活环境，提高文化生活质量。五是作为气象现代化一个方面的办公自动化建设取得进步。新购置了数字化投影机和摄像机、复印机和多台电脑、激光打印机等设备。六是进一步加强气象科普工作，市气象台已被命名为苏州市“科普教育基地”和苏州市“平江区青少年科普教育基地”，常熟市站也被命名为常熟市“科普教育基地”。七是积极开展各类政治、文化、体育活动，丰富职工生活，增强单位凝聚力。在大家的努力下，市气象局被省文明委命名为“江苏省创建文明行业活动工作先进省行业达标单位”，全市气象部门被苏州市文明委批准为“规范服务达标行业”，常熟、吴县（含东山）、张家港3个市（县）局被当地市委市政府命名为文明行业或文明单位，昆山市气象局通过 “1998～1999昆山市文明单位”的考核验收。

（黄冠乐）

第三篇：苏州实习

风格清新秀雅——拙政园

拙政园与北京颐和园、承德避暑山庄、苏州留园并称为我国四大古典名园,被誉为“中国园林之母”.现为全国重点文物保护单位。

拙政园建筑布局疏落相宜、构思巧妙，风格清新秀雅、朴素自然。

“寒碧山庄”——留园

留园内建筑的数量在苏州诸园中居冠，其在空间上的突出处理，充分体现了古代造园家的高超技艺和卓越智慧。园中分四个风景区，以建筑空间处理得当而居苏州园林之冠。主要的景观有:可亭、明瑟楼、鸳鸯厅、冠云峰、大理石立屏、五峰仙馆等。

枫桥，一个天下闻名的去处，不过是苏州一座普通的桥梁。一千二百多年以前，偶尔在此停舟夜泊的张继，仅一首二十八个字的诗篇，使一首不朽的姑苏咏唱，跨越了无尽的时空。

贝聿铭大师的著名杰作——苏州博物馆

园内“林有竹万，竹下多怪石，状如狻猊（狮子）者”故名狮子林

狮子林虽缀山不高，但洞壑盘旋，嵌空奇绝；虽凿池不深，但回环曲折，层次深奥，飞瀑流泉隐没于花木扶疏之中，古树名木令人叫绝，厅堂楼阁更是精巧细致.名副其实的水乡古镇——同里

同里旧称“富土”。唐初改为“铜里”，宋时将旧名拆字为“同里”，同里风景优美，镇外四面环水。

苏州北寺塔——知恩报恩

北塔寺又叫报恩寺，是孙权所建，缅怀他的奶娘。寺前一座高大巍峨的牌坊门，上书“知恩报恩”四个大字，似乎在告诉后人，一代英杰孙权倘若不是以孝义安身立命，他也不会成就如斯伟业，更不会名垂青史。

第四篇：苏州感受

苏州学习总结

苏州是一个美丽、使人流连忘返的地方。秋天的苏州气候宜人，空气里温暖而湿润。这样的气候使生活在那的人都长的比较白而且温柔可亲。苏州的风景也很美丽，虽然已经是立冬的时节可那儿的树木仍然翠绿如同春天景色。

这次去苏州是带着任务去的，虽然培训学习的时间比较短暂，但我通过跟其他老师的交流及我自己的观察，还是有了些新的认识：

一、课程的教学都在向探索知识的产生倾斜。从注重知识记忆的教学转化为注重知识产生过程的教学，无论是数学还是科学都有这个趋势。这就指导了我在以后的教学中要加强对学生探索知识产生的教学，给学生探索、创造知识的权利和时间，不能急着把固定的知识告诉学生。这样做或许在短时间内造成学生知识的掌握不牢固、老师的教学成绩下降，但对孩子的终生的发展、对孩子的学习能力却是有很大的好处。

二、我们的教育应注重培养孩子的创造力。培训期间给我们介绍了美国的科学教育发展，看出他们是很重视科学课的教育及孩子的创造力的培养。培训中给我们讲了一段话，让我回味无穷，说中国教育的一个严重问题是人造就知识变成了人学习知识，人由知识的主人变成了知识的奴隶。还讲到现在的一个现象，老外造就知识，我们学习老外造就的知识。听了这些话让我惭愧不已。

三、通过听课及与当地的老师的交流我发现，我们的老师和他们的老师的讲课水平基本没有差别。在评课期间我发现他们的老师发言比较积极，而且有些老师还多次发言。而我们就不愿意发言，也不去组织怎么发言。在积极发言，表达自己的看法这方面我们应该多向他们学习。

四、我们的学生不如他们的学生听话，也不如他们的学生会说话、敢说话。在听课中他们的孩子基本上没有乱动的，上的是实验课，一般情况下孩子们都会随手动实验器材弄的教室里乱响，我们观察到他们的学生都按照老师的要求做，没有小动作。在课堂发言的时候能够听到学生很流利的发言。而且能感受到学生发言时很勇敢。在培养学生的发言习惯上我们还需要努力。当然我们这儿的班级有些也会给我们很好的感觉。我就当是在那边又重新感受了一下。

四、在那里待了几天感觉那里的人做事情一般比较干脆、利落。说话也比较快。

五、感觉他们那边的人做事情比较放的开，比较宽容。我们这次去听了一节课，是在太湖度假区中心小学听的，他们的老师并没有为这次的听课刻意的去准备，只是上了一节平时的课。讲课老师的教学流程、设计思路都很合理，教学语言、教态也都很好。但在评课中，有些老师还是提出了很的不足，其中就有一点知识上的不足没有给学生说明白。最后大家还是给了充分的肯定，包括他们的一名校长也完全给了肯定。从这我看出他们也会犯错误，只是他们更看重优点。

六、他们那边的教育资源比较丰富，科学课是有专职的老师。而且一般情况上科学课都在专用的实验室，这对老师来说也就提出了更高的要求。我们这边暂时还达不到这样高的标准。

另外苏州的自行车、电动车比较多，而且有些自行车是 刷卡就可以使用，这帮助了人们的出行，我们这里的公交车很发达

以上就是我去苏州的感受、见识。

第五篇：苏州学习体会

苏州学习心得体会

宋立鸿

首先，感谢县委、县政府、县组织部能够给我参加苏州学习培训的机会，这次培训时间紧凑、内容丰富，采取课堂教学与讨论交流、经验介绍与实地考察相结合等方式，对苏州市经济发展、城市建设、工业园区开发等作了比较全面深入的学习考察。回到工作岗位又对苏州的整体情况做了深入的研究和思考，现侧重于苏州经济发展的有关情况报告如下：

一、苏州经济发展概况

（一）苏州基本概况

苏州市位于长江三角洲中部、江苏省南部。东临上海，南接浙江，西傍无锡，北依长江。全市总面积8488平方公里，其中市区面积1650平方公里，古城区14.2平方公里。全市平原占54.8％，水面占42.5％，丘陵占３％，平均海拔4米左右。苏州地处温带，四季分明，气候温和，雨量充沛，境内河流纵横，湖泊众多，京杭运河贯通南北，望虞河、娄江、太浦河等连接东西，太湖、阳澄湖、昆承湖、淀山湖镶嵌其间。

苏州市经过地市合并、撤市建区、区区合并等区划调整后，拓展了城市发展空间。全市现辖沧浪、平江、金阊、吴中、相城、苏州工业园区、苏州新区(虎丘区)7个区和张家港、常熟、太仓、昆山、吴江５个县级市，121个镇。2002年末，全市总人口为583.86万人，人口自然增长率为-0.27‰，市区人口212.40万人，比上年增加3.33万人。苏州人口以汉族为主，约占全市总人口的99.9%，还有回、蒙、维吾尔、满、苗等51个少数民族，人口约占全市总人口的0.1%。改革开放以来，苏州市委市府确立了“科教兴市、外向带动、可持续发展”战略，形成了外向型经济、乡镇企业两大优势，培育了以高新技术为主的新的经济增长点，人才、产业、环境等新优势已见端倪。2002年，苏州市国内生产总值突破2000亿大关，达到2080亿元，按可比价计算比上年增长14.5%。人均国内生产总值超过35700元，按现行汇率折算超过4300美元。全市三次产业比例由上年的5.3：56.7：38.0调整为4.5：58.1：37.4。全年实现财政收入290.82亿元，增长38.1%（同口径增长28.8%），其中地方财政收入147.03亿元，增长58.2%。财政收入占国内生产总值的比重连续7年持续上升，达到14.0%，比上年提高2.1个百分点。目前，苏州正在成为以高新技术产业为主导的现代制造业基地，产学研紧密联合、各类人才聚集的技术创新基地，科技含量高、外向度高、经济效益好的现代农业基地，融人文景观与自然风光为一体、生态环境优美的旅游度假基地，逐步迈向“经济繁荣、科教发达、生活富裕、环境优美、社会文明”的基本现代化地区。

（二）苏州经济发展的特点

处于沿海经济带与长江经济带交汇点的长江三角洲，已发展成为我国目前规模最大、最具实力和活力的都市连绵区，区域经济一体化进程日益加快。苏州处于该区域中部，背靠“一个龙头、三个中心”的国际大都市——上海，并接受其辐射和带动，经济正呈现出加速发展态势。其经济发展呈现出以下鲜明特点：

1、经济跳跃式、超常规发展，经济总量几上台阶。改革开放前，苏州经济总量仅为32亿元，所有财富积累只有6亿元，人均年收入634元左右，人均工资500多元，苏州经济的真正发展是在改革开放后。苏州经济发展每年都跃上一个新的台阶。2000年比1995年增加637.5亿元，5年总量增长了70%；2001年比2000年增加219.6亿元，增幅超过14%，6年时间翻了一番；2010年更是高速增长，总量达到8080亿元。

2、外向型经济占主体地位，保持良好的发展势头。苏州经济外向度高，主要体现在三个方面：一是外贸，出口依存度达80%左右。2010年实现进出口总额363.90亿美元，比上年增长53.8%。其中出口总额185.21亿美元，比上年增长50.5％，出口总额占国内生产总值的比重超过73.7％。今年上半年实现自营进出口总额达125亿美元。二是外资。2002年新增合同外资100.67亿美元，实际利用外资48.14

亿美元，分别比上年增长144.6％和59.3%。外商独资、增资项目明显增多，新批合同外资超千万美元的项目571项，增超资千万美元的项目83项，两项合计合同外资78.62亿美元，占全市新增合同外资总额的78.7％。至去年末，全市累计注册外资323.69亿美元，世界500强中已有85家先后来苏州投资兴办了215个项目，累计实际利用外资281.54亿美元，缴纳税收104.40亿元，占全市财政收入（原口径）的38.5%。今年上半年注册外资达58亿美元，实际利用外资35亿美元，超过上海居全国之首。三是外经。2010年外经合作取得新进展。新签对外承包劳务合同额80.84亿美元，完成营业额1.70亿美元，分别比上年增长26.0％和25.0%。年末在外劳务人员7026人，其中当年新派劳务人员3127人。新办境外企业8家，其中新开业3家，累计兴办境外企业85家，境外加工贸易企业8家。

3、民营经济迅速崛起，发展形势喜人。苏州把加快民营经济发展作为全面建设小康社会的重要动力源，先后实施了一系列鼓励民间投资的政策，使民营经济迅速崛起，成为拉动经济增长的新亮点。2010年新增私营企业3.79万家，使全市私营企业发展到5.91万家，从业人员67.5万人，注册资金509.3亿元，分别比上年增长34%、34.5%和91.8%；个体工商户5.92万户，使工商总户数达18.5万户，从业人员29万人，注册资金53.4亿元，分别比上年增长9.5%、7.4%

和35.8%。私营个体经济固定资产投入空前活跃，占全社会固定资产投资的27.2%，比上年增加2.7个百分点。新批私营企业利用外资项目125个，合同外资9701万美元，出口额2.86亿美元，比上年增长57%。私个经济贡献份额继续加大，上交税金52.96亿元，增长54.9%，占全市财政收入的19.5%，比上年提高3.1个百分点。今年以来，每天新增私营企业70家，到8月份已新增14000多家，累计达7万家，注册资金762亿元。

4、经济发展的专业化和社会化程度高，呈现块状经济特色。苏州产业按产业和地域划分，布局相对集中。以电子信息制造业为主导产业，特别是IT产业占苏州产业60%的份额，笔记本电脑产量占全世界的1/3。另外轻工、轻纺等主要集中分布在吴江市和太仓市（如太仓市璜泾镇号称中国化纤加弹第一镇，占全国市场18%），钢铁等重工业主要集中在张家港市。以张家港为例，该市创新思路，加快资源整合，积极推进产业集聚，先后组建了扬子江国际化学工业园、纺织工业园和机电工业园等专业园区，在沿江地区形成了全国最大的电炉钢生产基地和优质线材生产基地、亚洲最大的粮油加工基地、全国最大的木材水运集散地。

同时，苏州市的产业配套化率比较高，IT业、机电、纺织等产业零部件配套率达到80%以上，使企业不出苏州就能配购到所需要的各种零部件，有效节约了生产成本。比如，笔记本电脑的零部件配套率高达90%。

5、城镇化水平较高，注重城乡联动协调发展。苏州市把城镇化特别是小城镇建设作为发展农村非农经济、吸纳农村剩余劳动力、拉动农村消费、推进城市化进程的重要载体，加大城镇建设投入，平均每个小城镇建设资金达2亿元以上，使城镇外延不断扩大、内涵不断提升、功能逐步增强。城镇建设总体规模不断扩大，由1979年的18个，至2000年底发展到128个，面积由每个镇0.3平方公里扩大到2.5平方公里，人口由平均每镇800人发展到4000人以上，有的小城镇已建成面积10平方公里、人口10万人左右的小城市；基础设施逐步配套，公用事业日益完善，比如农民自来水普及率达92%；城镇带动功能不断增强，形成了各俱特色的镇域经济，如旅游文化古镇——周庄、专业市场镇——盛泽、元和等镇，带动了农村经济的快速发展。目前，市区“一体两翼”的格局基本形成，县级市城区功能不断提升，小城镇布局逐步优化，城市管理水平不断提高，城乡面貌发生显著变化。

二、苏州经济发展的基本经验

（一）大胆解放思想，崇尚理性治政，善于抢抓机遇求发展

综合考察苏州经济发展历程，不难发现，围绕促进经济发展进行思维方式和思想观念的创新，追求理性治政，善于发

现机遇，抓住机遇，充分利用机遇，是苏州经济快速发展的重要秘诀之一。

苏州，古代名称有句吴、吴、会稽、吴州、吴郡、平江等，隋臵苏州，延称之今。苏州古城有2500多年的历史，有着悠久深厚的文化底蕴，自古以来，苏州都是人文汇萃，商贾云集。明清时期，苏州籍状元、进士数量名列江浙前茅，新中国成立后，苏州向国家输送了80多位院士，人的文明程度和生活富裕度都居于全国前列。苏州人人性温和，文化平和，南北文化交流频繁（乾隆七下江南），具有兼容性，善于吸收外来文化精华。这种悠久的历史和温和的文化导致苏州人睿智、勤奋、诚信、开明开放的品格。正如此，苏州市委市府历届领导都能着眼于促进苏州的经济发展，着眼于人民生活水平的提高，善于解放思想，敢于开拓进取，务实创新，总是能够找准中央政策与本地实际的结合点，制定合适的施政纲领和战略举措。

改革开放以来，苏州人在大胆解放思想中抓住了三次重大发展机遇：

1、抓住了乡镇企业发展的机遇，使苏州的经济总量迅速翻倍。在改革开放初期至80年代末，当时实行的是计划经济，或者刚开始从计划经济向商品经济转轨，在那种条件下，商品短缺，企业生产什么就能卖什么。在其他地方还在等待观望中，苏州人率先抓住这一商机，大力发展乡镇企业，形

成村村办厂、户户冒烟的景象。到1983年底，乡镇企业产值占苏州GDP的1/3，1987年底占苏州GDP的1/2，占据农村经济的主导地位，到90年代初占苏州GDP的2/3，几乎是每3年翻一番，使苏州经济总量迅速膨胀起来。

2、抓住了发展外向型经济的机遇，使苏州的经济质量快速提高。在90年代，苏州人坚持以市场推动为主，以政府推动为辅，切实改善投资环境，大力吸引和利用外资，鼓励企业增加出口，开展对外经济技术和劳务合作，积极发展外向型经济，使苏州的经济迅速融入世界经济中，提高了经济发展质量。

3、抓住了发展民营经济的机遇，大力发展个私经济，增加了经济发展的动力源。苏州人认为，谁放弃了民营经济的发展，谁就会落后时代。因此，从本世纪初开始，苏州把发展民营经济作为缩小与经济发达地区的差距，再创经济新优势的重要战略，大胆实施新举措，在探索中不断推进民营经济的发展，造就了一大批活力十足的民营企业，使民营经济对财税的贡献份额逐年扩大。在这方面，璜泾镇大胆解放思想，敢想敢做敢闯，走在了苏州前列。璜泾镇为促进民营经济的发展，在党员干部中广泛开展了“双带”活动，各级党组织与党员、干部签订合同，规定45岁以下的党员、干部和镇所有党委成员必须自己办企业，外地转回来的党员、干部也必须办企业，要求党委委员以上的干部必须有小轿车，提出“没有企业不是好党员，没有企业不是好干部，没有企业不能当干部”的口号，鼓励大胆投资，并认为储蓄越多，脑筋越死，就越要穷。这样，就在全社会形成了人人创办企业的局面，出现了嫁女不用洋房、汽车、存款作陪嫁，而用企业作陪嫁的新现象。同时，璜泾镇采取更直接的四项措施推进城镇化，促使农民发展民营经济。一是取消农民户口，全镇逐步消灭农民户口；二是取消宅基地，农民建房必须建到镇上，每年把10%的农民转移出来；三是取消农业税，由镇财政负担；四是实施劳保，农村男60岁、女55岁每月可领取240元养老金。这些措施的实施，迅速推进了城镇化，拉动了民间投资，使农民的储蓄由正变为零、由零变为负，极大地推进了民营经济发展，使璜泾镇民营企业迅速发展到1560家，资产达13亿，工业销售30亿，农民纯收入10000元以上。江苏省委对璜泾镇的做法采取“不制止、不争论、不干扰、不打击”的态度，允许璜泾镇大胆探索民营经济发展的新路子。

（二）加大改革力度，推进资本重组，积极培育规模工业企业

市场经济条件下，资本是不可或缺的甚至起决定性作用的重要生产要素。任何地区要取得发展，都不可能离开资本，都不得不完成资本的原始积累和资本重组，并以此培育规模工业企业。这是苏州经济发展的又一重要举措。

考察中了解到，苏州经济的原始积累始于乡镇企业大发展时期，通过大办乡镇企业，迅速完成了资本原始积累。但在发展乡镇企业过程中，出现的问题也比较明显：一是企业经济债务沉重。由于主要依靠政府推动，使企业在政府的支持下向银行大量借贷，向社会集资，最终使国家的钱变成企业投资，导致政企不分，债务沉重。二是环境污染严重。当时为推动企业发展，提出的口号是“只要金山银山，不要青山绿山”，这样导致水污染和土地污染相当严重。沉重的债务和环境污染问题，严重地制约了苏州经济进一步发展。这就要求政府加大改革力度，进行资本重组，理清产权关系，消除企业债务，培育有规模上档次的工业企业。为此，苏州开始了大胆的企业改革。

1、实施企业改制。从90年代中期到2001年，实施企业改制，将县市的国有企业、乡镇企业纳入改制范畴，进行资本重组，采取股份制形式组建大型工业企业，培育了10家上市公司，将苏州的经济向前推进了一大步。但这种改制仍有许多不完善的地方，最突出的就是国有资本仍然占多数，法人治理结构不完善，一股独大的状况没有改变。

2、进行企业转制。从2002年开始至今，实行第二次改革，苏州称为转制，即将国有资本全面退出竞争性行业，并成立了产权交易中心，对国有资产进行公开拍卖，解决国有资产流失的问题。到2004年，在竞争性行业，苏州将不再有一

家国有控股企业。苏州在退出时机的把握上与内地也有很大差别，内地往往是在企业将“死”的时候，才匆忙为国有资产找退路，导致国有优质资产低价变现或隐性流失。而在苏州，国有资产往往是在企业越红火的时候越要退出，这样不仅可以保证国有资产全身而退，而且还可能实现国有资产的增值。

3、加大工业结构调整力度。大力发展以电子信息制造业为重点的新兴主导产业，努力推进传统产业技术改造和产品升级换代，强化企业管理，积极开拓市场，新兴主导产业加速发展，传统产业呈现恢复性增长，产销衔接较好，运行质量明显提高。全市实现工业总产值5139.44亿元，其中国有及年销售收入500万元以上非国有工业企业（以下简称规模以上工业企业）实现总产值3466亿元，分别比上年增长26.1％和22.9％。规模以上工业总产值中，国有工业总产值145.5亿元，集体工业总产值181.3亿元，三资工业总产值1933.1亿元，私营工业总产值386.6亿元，分别比上年增长8.3％、5.7％、31.2％和22.2%；轻工业产值1545亿元，重工业产值1921亿元，分别比上年增长18.5％和26.7％；高新技术产业占工业总产值的比重达到27％。全市工业前50强大企业完成工业产值1337亿元，比上年提高32.5％；农村工业活力增强，实现销售收入1380亿元，利税总额101.4亿元，分别比上年增长19.50％和22.4％。

（三）营造优良环境，创新招商方式，拓宽领域吸收和利用外资

苏州能够形成外向型经济格局，与其优良的发展环境、灵活的招商方式和经济发展的载体建设分不开。今年上半年，苏州引进外资已达78亿美元，引进内资383亿元。到目前为止，苏州累计引进外资超过300亿美元，占全国的1/20，呈现出良好的发展势头。

1、着力优化发展环境。苏州人更深刻地懂得环境对于经济发展的重要意义，更充分地认识到环境的本质。因此，苏州营造发展环境，不是孤立地修修路、减减税等外科手术，而是作为一个体系来加以建设。这个体系由七个小环境构成：一是法制环境，通过加强法制宣传，增强市民法制意识，引导企业合法、诚信经营；通过加大社会治安综合治理力度，打击各类违法犯罪活动，确保一切投资创业者的生命财产安全；通过公平、公正司法，确保各类企业接受平等的法律服务。二是基础环境，凡是愿意来苏州投资创业者，都由当地政府做好前期基础工作，搞好“九通一平”，确保投资企业很快投产运行。三是政策环境，将政府的所有政策一律向全社会公开，做到及时、准确、全面，不搞“内外有别”。比如太仓市璜泾镇对内对外一律实行“办事零收费”制度。四是人文环境，加强职业培训，向企业提供较高素质的劳动力；加强机关作风建设，提高政府官员办事效率；加强精神文明

建设，净化社会风气，提高人的文明素质。五是配套环境，政府围绕主导企业的产品链条，下力气培育配套企业，使苏州零部件配套率达80%以上，形成从零碎部件生产到产品组装、运输、销售等一条龙式的产业发展格局。六是服务环境，完善投资咨询公司、生产服务公司、售后服务公司等中介组织，为投资者提供从政策咨询到外汇兑换，从生产环节到售后服务环节等全方位服务。七是居住环境，按照外商的居住习惯，修建与外商国内居室一模一样的住房，让他们感觉就像住在国内一样，当地把它叫住“开发区中的开发区”，最大限度地吸引和留住外商。目前，有6000外国人在苏州生活或定居。

2、大力推进园区建设。建设工业园区是经济发展到一定阶段的必然要求。苏州始终把工业园区建设作为吸收外资、推动经济发展的载体，作为对外开放的窗口和产业发展的重要基地，充分发挥其投资“洼地”的作用。至去年底，苏州已建成5个国家级开发区和11个省级开发区，130个乡镇也都有自己的工业开发区，这些开发区在招商引资、开发建设、经济发展等方面发挥了较好作用。2002年，开发区新增合同外资6528亿美元，实际利用外资35.77亿美元，分别比上年增长22.5%和67.5%，占全苏州总额的64.9%和74.3%，累计开发面积201.11平方公里，投入基础设施建设资金70.76亿元，批准进区三资企业4317个。以苏州工业园区为例，全区实现财政收入32.6亿元，进出口总额58.52亿美元，其中出口25.57亿美元。目前,苏州工业园区、苏州高新区和昆山开发区三个园区的财政收入、进出口总额和出口额分别已占全市总量的26.9%、49.6%、47.4%。

3、创新招商引资方式。苏州利用外资水平逐年提高，其中一个重要原因就是灵活新颖的招商方式。除实行坐地招商外，苏州采取“请进来”与“走出去”同时进行的方式招商，取得了较好的效果。一是实行公开招商。把外商请进来后，坚持公开、公平、公正的原则，对全市的基本情况（资源、人口、交通等）、产业政策（含优惠政策）等外商关心关注的问题进行客观介绍，一切按照既定政策执行，杜绝政策解释和执行的随意性，不隐瞒、不截留，由外商自己作出评价进行选择。二是实行流动招商。组建招商队伍，分赴世界各地进行流动招商。比如昆山市，成立了15支招商引资小分队，常年活跃在各地招商，互通情报，每年底进行总结交流。通过这种方式，昆山市吸引和利用外资的增长幅度居于全市前列，当地有种说法“引进外资看昆山，利用内资数江阴”，使昆山成为经济活、人气旺、三资企业多的地区，财政收入每年以50%的速度增长。

（四）遵循经济规律，发挥自身优势，开辟各具特色的发展道路

加快发展，是不以人的意志为转移的，必须遵循一定的经

济规律。苏州经济所取得的成就，最根本的是能够发现和发挥自身优势，遵循了经济社会发展的一般规律，走出一条具有自身特色的发展道路。苏州各县市经济呈现出不同的特点。张家港市主要靠政府推动，经济总量和规模占据苏州第一位；常熟市经济效益比较好，人文底蕴较厚，地税收入占据苏州第一位，社会事业发展较快；昆山市通过建设开发区吸引外资，三资企业多，经济比较活、人气较旺，财政收入每年以以50%左右的速度增长；太仓市把港口建设作为经济发展重点，潜力较大；吴江市的产业集中度较高，丝绸、电缆等是其拳头产品，每个乡镇都有至少一个自己的主导产业。

1、遵循资本积累和增值的规律，充分发挥自身优势，将经济总量做大。苏州人认为，要实现现代化，必须走工业化的路子。但工业化是需要许多条件的，其中一个最重要的不可逾越的阶段就是资本的原始积累阶段。因此，谁最先找到一条资本原始积累的道路，谁就会率先发展起来。首先对自身认识要清楚。苏州地少人多，农村剩余劳动力丰富，资源相对贫乏，“人到哪里去”和“钱从哪里来”的问题，就成是苏州经济发展必须解决的急迫问题。但是，苏州也有明显的优势：一是区位优势，二是人文优势，三是经济优势。特别是经济优势方面，苏州自古以来就比较繁华，农民的温饱问题早已解决，农业积累还有6个亿（主要表现为村办企业

和社办企业等固定资产），这为苏州经济的发展奠定了一定的基础。其次对社会认识要清楚。当时面临的大环境，一是商口短缺，几乎是企业生产什么就能卖什么，不愁销路，二是国家经济体制处于转轨时期，体制机制上有许多空子可钻。因此，苏州大力发展乡镇企业，迅速完成资本原始积累，夯实经济发展的基础。对于当时信息和交通相对不便的周庄，没能赶上乡镇企业发展的时机，但通过发挥其独具特色的旅游资源，也完成了资本积累，走上了快速发展的道路。目前，周庄一年的旅游收入达30多亿元。

资本原始积累不是目的，只有资本增值，经济发展才有强大的动力。围绕资本增值的两个最起码的条件：政企分开和产权清晰，苏州采取两项措施：一是加大产权制度改革力度，培育具有自主知识产权的规模型企业，二是加快个私经济的发展。这两大措施的落实，使苏州产业结构得到迅速调整，经济运行质量进一步趋好，群众的富裕程度更高。目前苏州每天新增私家汽车130辆，房价比去年翻一番，达4000元/平方米。

2、遵循市场配臵资源的规律，优化市场经济环境，开拓两市场，利用两种资源。市场经济的一个显著特征就是市场在资源配臵中起基础性作用，这也是市场经济的一条最基本的规律。市场经济需要“短缺”，只有这样才能更懂得交换，市场才能发挥配臵资源的作用。因此，一个地区本身拥有多

少资源并不重要，关键是看谁的市场体系健全完善，有没有优良的发展软环境。谁做到了这一点，谁就能更好地开拓国内国外两市场，利用国内和国外两种资源，促进经济快速发展。从资本来说，苏州通过完善市场体系，走“借鸡生蛋、负俩增值”的路子；从人才来说，创造了“星期天工程师”这种新的用人机制；从市场开拓来说，发扬了“四千万”精神（走进千家万户、走遍千山万水、说尽千言万语、吃尽千辛万苦）。目前，苏州经济能够做到“两头在外”（原料从外面来，产品到外面去），就是因为具有健全的市场体系，市场在资源配臵中发挥了基础性作用。

3、遵循社会协调发展规律，积极缩小城乡差别，实施全面城市化。经济是基础，但经济的发展离不开社会其他方面的发展。在中国来说，稳定是经济发展的最重要的因素。要保持稳定，必须缩小三大差别：地区差别、城乡差别、贫富差别。在这三大差别中，城乡差别是目前最急迫需要解决的问题。苏州紧紧抓住这一关键点，围绕发展经济、富裕农民这个中心，坚持以市场为导向，以改革为动力，按照“城市现代化、农村城镇化、城乡一体化”的要求，大力实施城市化战略。一是坚持抓好规划。按照“增创优势、做强实力，科学规划、做大规模，完善功能、做优环境，突出特色、做美形象”的要求，以完善设施、提升功能、塑造具有鲜明特色的城市形象为重点，认真实施新一轮城市总体规划，大力

推进中心城市建设。比如，苏州城市规划达2000平方公里，将把苏州建设成为具有江南水乡特色和丰厚历史文化传统的现代化城市，成为上海都市圈的副中心，成为国际性旅游城市。二是创新投资体制。采取社会化、市场化、产业化方式解决城市建设资金，以经营资产和经营资源的办法经营城市。三是加快人口城镇化进程。改革户口制度，只要在苏州有固定居住地、有固定收入的都可落户苏州；所有新生儿都是苏州城市户口；消灭村的建制，转为社区和居委会；农民宅基地可与城镇等额臵换。四是加大行政区划调整力度。为了适应经济发展需要，苏州先后进行了多次行政区划调整，凡是经济发展滞后、经济总量小的乡镇都要被经济实力强、发展质量高的乡镇“兼并”。比如张家港市由原来的26个乡镇，通过几次合并，现在只有8个镇；太仓市由原来的20多个乡镇并到7个镇。这样就大大推进了苏州的城市化进程。这些措施，使苏州市城镇的外延不断扩大、内涵不断提升、功能逐步增强，城镇建设的总体规模不断扩大，农业人口进一步向城镇聚集。

（五）推进行政改革，理顺体制关系，努力创造良好的体制环境

着眼于建设入世先行区，加大行政改革力度，理顺体制关系，着力建立符合社会主义市场经济要求的管理体制和运行机制，为经济发展营造宽松的体制环境，是苏州经济快速发

展的重要条件。

苏州体制改革主要抓了两个方面：

1、行政管理体制改革向纵深推进。一是改革行政审批制度，对市级机关审批事项进行了第二轮清理，审批总事项又削减了32.8%，建立了市行政服务中心，40个部门的596个审批及服务事项在中心实行“一站式”办理，促使政府职能进一步转变。二是成立国库支付中心，构建起公共财政框架，理顺了财政收支关系。三是改革管理体制，着眼建立“两级政府、三级管理”的城市管理体制，进一步理顺乡镇和部门的关系，加大乡镇的责任和权力，确立乡镇作为推进地方经济发展的主体地位，弱化部门管理职能，强化部门服务职能，促使部门围绕乡镇转，为推动乡镇经济发展提供全面优质的服务。四是为适应加入WTO的新形势，对地方性法规、规章和规范性文件进行了全面清理，使各项政策、法规符合WTO基本规则，提高了对外开放层次和水平，经济国际化程度不断提高。

2、加快投融资体制改革。一是注重培育和重组投融资主体。相继成立了苏州港口发展有限公司、风景园林投资发展集团、水务投资发展有限公司等投资融资主体，组建了市工业投资发展有限公司，市属国有（集体）企业产权制度改革加快推进，完成了经济鉴证类中介机构和区属房管局等事业单位改制任务，使各类投融资主体充分发挥作用，为苏州经

济发展提供了强大的资金支持。二是加强金融业监管，积极化解金融风险。切实改进金融服务，加大信贷投入力度，在总量扩张的同时保持了健康发展态势，为全市经济发展提供了有力支持。年末金融机构各项存款余额2232.03亿元，各项贷款余额1490.96亿元，分别比年初增加28.9%和40.7%。全年银行现金收入5828.84亿元，现金支出5992.82亿元，分别比上年增长17.4％和17.8％。三是加大资本运作力度。借助资本市场，积极培育上市企业，全市进入上市辅导期的企业22家，其中8家结束了辅导期，吴江丝绸、永鼎光缆实现了再融资10亿元。

（六）突出发展要务，加强党的建设，不断提高党员干部的素质

紧紧围绕推进经济发展加强党的建设，特别是重视党员和干部队伍建设，注重培养党员、干部的“致富带富”能力，是苏州经济快速发展的关键和保证。

1、提高干部执政能力。苏州按照中央“靠得住、有本事”的要求，加强干部执政能力建设，努力提高干部的决策能力、驾驭市场经济的能力、处理复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力。比如在提高干部决策能力方面，要求干部首先必须详细掌握有关决策问题的信息材料，其次运用辩证唯物主义和历史唯物主义观点来分析材料，再次注重把握因果关系，最后要重视政治形势分析；在提高干部总揽全

局的能力方面，主要从“五个一”入手：一是倡导一种精神。如果精神不振、士气不盛，事业必然难成。要根据形势任务和干部状况，需要什么精神就倡导什么精神。二是确立一个奋斗目标。三是提出一套措施，措施要有针对性、要管用。四是配好一套班子，尤其选好“一把手”，使班子成员具备政治头脑、经济头脑、科学头脑，具备为党为人民的事业心和责任心。五是制定一套奖惩措施。实行重奖重罚，提倡奖要奖到眼红，罚要罚到心疼，最大限度调动干部积极性。

2、努力稳定干部队伍。坚持“大稳定小调整，多换思想少换人，不换思想就换人，绝不搞一朝天子一朝臣”的原则，在届期内尽量不调整干部，保持了工作的连续性，促进了经济持续健康发展。

3、加强干部教育培训。一是教育干部坚持自学，引导干部从兴趣和职业需要出发加强自学，提倡开放性学习，要在消化、深化和转化上下功夫。二是加大干部培训力度，提出了明确的培训目标，即“六懂两会五种精神”：懂马列、懂法律、懂经济、懂业务、懂科技、懂外语，会开汽车、会电脑，具备认真负责精神、实事求是精神、敬业奉献精神、开拓进取精神、团结拼搏精神。

4、突出考核重点。在考核指标的设臵上，突出了经济这个中心，体现了发展这个要务，指标简明，办法简便，以发展的绩效来检验各项工作和各级干部。主要考核四大指标：

用电、用地、财税和投入（招商引资），而且这些指标到相关部门单位一查便知，既达到考核目的，又节省了人力物力，使乡镇和部门从应对考核中解放出来。

5、充分发挥党员干部作用。鼓励党员干部通过创办民营企业带头致富、带领群众致富，发挥“以一带

十、以十带百”的乘数效应，即一个干部带动10名党员创业致富，一名党员带动100群众创业致富，从而提升经济发展水平。璜泾镇一村支部书记通过建立棉花收购加工公司，三年资产达7000万，不仅富了自己，还带富了周围群众。同时还鼓励公务员“带薪下海”，带领群众共同开创致富路。

三、对我县经济发展的几点建议

（一）从进一步解放思想和转变思维方式入手，在兼顾社会全面发展的同时，各项工作都要体现以经济建设为中心 我县要实现经济的超常规发展，必须进一步解放思想，思维方式的转变要更快，胆子要更大，彻底摒弃经验主义、本本主义，增强忧患意识、危机意识，没有树立起发展缓慢等于倒退的观念，一切工作都必须围绕经济建设这个中心来思考、来谋划。同时，要努力克服官僚主义和形式主义，善于紧密结合工作实际创新领导方式、工作方式、工作机制和工作措施，善于实行“拿来主义”，敢于创造性地执行上级的政策，把经济发展作为发展要务中的第一要务。只有这样，才能发现机遇、抓住机遇、利用机遇，推动县域经济的跨越

式发展。

目前应从以下几个方面来思考：工业方面，要以发展资源型工业为重点，如煤炭、天然气化工、电力等。农业方面，现阶段如果不搞创汇农业、生态农业，农村经济就没有出路，农民不可能靠农业致富。只有跳出农业抓农业，延伸农业产业链条，以市场为导向，培育农产品龙头企业，让农业在市场中自己寻找出路，政府不要干预农民，腾也精力抓好工业。第三产业方面，继续突出劳务经济这个优势，政府加强服务和引导，提高劳动者素质，提升劳务经济质量；旅游资源是我县的优势，要充分挖掘旅游业的潜力，加大旅游投入，打造旅游精品，如海南省投入60亿元巨资打造南山旅游文化区。城镇化方面，抢抓中心城市建设机遇，深入贯彻市委二届三次全委会议精神，把握人口城镇化和城镇现代化两大关键，全面落实《中共我县县委关于加快实施城镇化战略的决定》，以基础设施为先导，以骨干产业为支撑，以先进文化为内涵，统筹城乡经济社会发展，快速提高城镇化水平，形成一心三极、以极带片、层次分明、互动并进的城镇化发展新格局。民营经济方面，认识虽然到位了，但停留在口头上多，落到实际的少，要进一步细化硬化措施。

（二）从改革完善体制和机制入手，在加大责任的同时下放权力，强化乡镇领导地区经济发展的主体地位

进一步加快体制和机制改革的步伐，改革行政管理体制，建

立符合社会主义市场经济要求的行政运行机制，理顺乡镇和部门关系，强化部门服务经济服务乡镇的作用，大胆为乡镇松绑，使乡镇真正能够承担起作为一级政府应尽的职责，使乡镇敢闯敢冒，大胆探索各地经济发展路子，充分发挥领导和推动地方经济发展主体的作用。同时，要大力精简各种会议，坚持开短会、讲短话，使各级干部有更多的时间和精力去思考发展，去抓大事。

（三）从改革完善目标管理办法入手，在全面考核的同时突出考核重点，发挥考核促进经济发展的推动作用 调整目标考评办法，指标要紧紧围绕发展要务来设臵，做到简洁、科学，突出考核重点，少而精、管用，以促进经济发展为根本出发点，使考核真正成为推动发展的动力。

（四）从优化发展（招商）环境入手，在保持政府投入逐步增长的同时，千方百计吸引和利用社会资本和外资 进一步加大力度，把优化发展环境的各项措施落实到位，建立政府与企业的联系机制，定期发布关于审批、办税等方面的政务信息，定期公布招商引资政策，真正营造出公开公平公正的软环境；进一步转变机关作风，使关卡少下来，使门槛降下来，使程序简下来，提高办事效率和服务水平，吸引民间资本进入生产领域；明确“三办”职责，创新招商方式，放宽进入领域，配套招商引资政策，同时政府继续增加引导性投入，吸引民间资本和外来资本参与创业，推动我县经济

发展。

（五）从最大限度地激发党建工作活力入手，突出“抓人”这个工作重点，提供加快发展的组织保证

在中国，要抓好发展，关键在党，关键在人。采取切实措施，围绕经济发展激发党建工作活力，突出“人”这个重点，加强党员和干部队伍建设，倡导“党员、干部只有首先致富自己才能致富群众”的观念，积极探索党员、干部代表先进生产力的实现形式，充分发挥党组织的堡垒作用，发挥党员、干部的“双带”作用，形成一个组织一面旗，一个党员一盏灯的格局，为全县经济发展提供坚强的组织保证。

近海经济区招商局长 宋立鸿

2011年12月20日