指挥部解说词

第一篇：指挥部解说词

网格管理

助力脱贫

“精准脱贫网格化管理”讲解词

为全面落实“党建+行动”，全面打赢脱贫攻坚战，促使龙藏乡脱贫攻坚工作走在全县前列的任务目标。乡党委广集思路，开拓进取，以党建工作统揽全局，瞄准重点明确方向，统筹谋划，创设“网格管理，助力脱贫”党建项目，以全面实施党建项目建设探索出“党建+精准扶贫网格化管理”模式，用网格化的方式管理，指导全乡脱贫工作，极力发挥党委、支部、党员、帮扶单位、第一书记及驻村工作队自身优势，全力推动脱贫攻坚工作常态化、经常化、精细化，形成脱贫有人管、工作有人干、事情有人办的良好局面。

今年以来龙藏乡结合党建、脱贫攻坚工作，提出党建引领全局、脱贫统揽全局的“抓党建促脱贫”工作思路，在不断的工作实践中，突出了党委、支部和党员的作用，逐渐探索形成了“党建+精准脱贫网格化管理”模式，用网格化的方式把贫困户精准的管理起来，做到“眼中有人、心中有数、手中有策”，精准有力的推进了脱贫攻坚工作。下面我就我乡党建+精准脱贫网格化管理作一简要说明。

我们的作战室分三个区即展板区、地图区、档案资料区 首先我为大家介绍展板区，上面的红字是习总书记提出的一句话“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”这也是我们乡党委政府在脱贫攻坚中的奋斗目标。

接下我为大家讲解这七块展板内容。第一块展板的内容是龙藏乡基本情况。

第二块展板的内容是自精准扶贫以来县、乡、村级成立的组织架构及脱贫攻坚网格化管理示意图。

第三块展板的内容是龙藏乡扶贫基本情况 第四块展板的内容是贫困村退出标准

第五块展板的内容是贫困户识别退出及脱贫标准 第六块展板的内容是龙藏乡贫困户可支配收入示意图 第七块展板的内容是精准扶贫知识要点

现在大家看到的是我们的脱贫攻坚网格化管理示意图，这张图即是脱贫攻坚网格化管理示意图也是我们的脱贫攻坚作战图，他包含的内容非常丰富,................这一面是我们的档案资料收集区，各村档案柜根据贫困村的属性用不同颜色进行了标注。重点贫困村为红色、一般贫困村为黄色、非贫困村为绿色。

我乡的军令状是；坚定信心、严实工作、全力确保龙藏乡脱贫攻坚工作走在全县前列

近年来，按照“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”工作方针总体思路，潜山县相继编制扶贫攻坚总体规划和专项规划，拉开新一轮精准扶贫攻坚战序幕为夯实“精准扶贫、精准脱贫”基础，潜山县于2014年5月份全面启动精准识别、建档立卡工作，科学设计贫困村和贫困户识别体系。按照“一高一低一无”标准(字幕：行政村贫困发生率比全县贫困发生率高，全村农民人均纯收入低于全县平均水平，村集体无经济收入或收入低)、“五比五看三优先”原则(字幕：比家庭收入看经济来源；比家庭资产看消费水平；比家庭劳力看劳动观念；比生活环境看居住条件；比贫困程度看致贫原因。在同等条件下，有残疾人的家庭优先、独生子女家庭优先、二女户家庭优先)，经过群众申报、入户调查、民主评议、公示监督、审核确认等规范程序，有序推进贫困户精准识别。按照2013年农民人均纯收入2736元的国家农村扶贫标准，全县识别建档立卡贫困村60个、贫困户31311户、贫困人口8.86万人，贫困发生率16.82%，高于全国、全省平均贫困发生率。(同步显示贫困户分类结构图，因病致贫17866户、因学致贫2558户、因缺技术致贫3557户)。对贫困村、贫困户逐一建立网络电子档案，实施动态管理，做到“户有卡、村有册、乡(镇)有簿、县有档案”，推动扶贫开发由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。

驻村入户“真扶贫”

潜山县在“精准识别”的基础上，组建扶贫工作队，选派60名帮扶干部到贫困村任职，逐村制定扶贫工作规划，推进“精准帮扶、精准管理、精准考核”。全面建立“单位包村、干部包户”的结对帮扶机制，1家中直机关、7家省直单位、19家市直单位、47家县直单位对口帮扶我县60个贫困村，一名县级班子成员联系1个乡镇、1个贫困村、结对帮扶贫困户3户以上，科级干部2户以上、一般党员干部1户以上，实现“一帮一”、“一帮X”，不脱贫不脱钩。建立扶贫工作队“周查岗、月汇报、季述职、半年督查、年度考核”的“常态化”考核机制，确保人在岗、心在村、事在办，带领群众创业创收，谱写出一曲曲扶贫攻坚的动人乐章。

打好“攻坚战”：产业脱贫

贫困，“贫”在产业，“困”在发展。潜山县以“产业发展”为突破口，以驻村扶贫引导为重要抓手，按照“宜工则工、宜农则农、宜游则游”思路，因地制宜、因户施策，实施精准“靶向疗法”，引导农户发展生产、脱贫致富。

打实“组合拳”：综合治贫

扶贫攻坚，是一项系统工程。潜山县合力攻坚，多管齐下，形成上下联动、横向联合、齐抓共管的“大扶贫格局”

智力治贫，增强造血功能

治穷先治愚，扶贫先扶智。潜山县坚持把智力扶贫作为增强贫困户“造血”功能的治本措施，大力实施“阳光工程”、“雨露计划”等培训工程，各驻村单位和帮扶干部扎实开展“送岗位、送信息、送培训、送信心”等服务，让每个农民掌握1-2门农业实用技术，力争实现培训一人、转移一人、脱贫一户，着力推进农民变市民、变工人、变商人。

第二篇：指挥部标语通知

通

知

为在全县上下营造人人关心、人人支持文明城市创建、人人都是滨海形象的浓烈氛围，根据统一部署，请你单位在指定路段、单位门前护栏悬挂横幅，9月24日下午6点前完成。

特此通知！

县创建省级文明城市指挥部办公室

二○一一年九月二十三日

住建局

港城路

横幅内容如下：

全面动员，全员参与，全力以赴，积极争创省级文明城市； 维护城市秩序，优化城市环境；

手牵手创建文明城市，心连心迈向大港时代； 让城市多一份文明，让百姓多一份满意； 文明是城市之魂，美德是立身之本； 与文明同行，为滨海骄傲；

城管局

富康路

横幅内容如下：

建设优美环境，营造优良秩序，提供优质服务，创建文明城市； 文明从脚下起步，奉献从你我做起； 人人都是文明形象，处处都是和谐环境； 让城市更文明，让生活更美好； 文明城市文明花，浇灌培育靠大家； 创建省级文明城市，我知晓，我参与，我奉献

水利局 人民南路 横幅内容如下： 文明在于一言一行，创建源于一点一滴；

人人需要文明城市，城市需要人人文明； 文明滨海人人爱，创建有你更精彩；

地税局 人民中路 横幅内容如下：

以人为本共创文明城市，团结一心同建和谐滨海 爱国守法，明礼诚信，团结友爱，勤俭自强，敬业奉献

信访局 府前路 横幅内容如下： 创建文明城市，给力大港时代

人人需要文明城市，城市需要人人文明；

工业园 迎宾大道 横幅内容如下： 创建文明城市，共建美好家园 树文明行风，创文明社区，建文明城市 以人为本共创文明城市，团结一心同建和谐滨海 文明城市你我共建，和谐社会你我共享

国税局 新建南路 横幅内容如下： 说文明话，办文明事，做文明人，建文明城 多一句礼貌用语，增一缕人间春风

开发局 中市中路 横幅内容如下： 文明城市大家创，文明成果大家享 创建文明城市，给力大港时代

计生委 中市南路 横幅内容如下：

文明城市大家创，文明成果大家享 万众一心齐行动，共建文明新城市 创建文明城市，享受美好生活

阜东路 县院 横幅内容如下： 文明连着你我他，新风吹拂千万家 创建文明城市，共建美好家园

创建省级文明城市，我知晓，我参与，我奉献

法院 海滨大道 横幅内容如下： 我们因文明而幸福，社会因文明而和谐

建设优美环境，营造优良秩序，提供优质服务，创建文明城市 群策群力创文明城市，同心同德建和谐家园 创建优美环境，营造优良秩序，塑造文明城市 举全县之力，争创文明城市

总工会 新建中路 横幅内容如下： 滨海是我家，洁美靠大家 文明就是效益，文明就是形象 倡导文明新风，共建美好家园

东坎小学 育才中路（人民路至中市路）横幅内容如下： 小手牵大手，文明一起走 争当文明使者，争创文明城市

烟草公司 育才中路（阜东路至中市路）横幅内容如下：

万众一心齐行动，共建文明新城市 创一流业绩，建文明城市

自来水公司 育才路（景湖路至孟社路口）横幅内容如下： 人人讲文明，家家树新风

让城市多一份文明，让百姓多一份满意

教育局 育才西路 横幅内容如下：

文明教育贵在坚持，文明素质贵在养成，文明城市贵在行动 心灵美，语言美，行为美，滨海美 群策群力创文明城市，同心同德建和谐家园

供电公司 向阳大道 横幅内容如下： 维护城市秩序，优化城市环境 创建文明城市，营造优美环境

以人为本共创文明城市，团结一心同建和谐滨海 创建省级文明城市，让天更蓝，水更清，人更美

中医院 向阳大道 横幅内容如下： 滨海是我家，洁美靠大家 文明滨海人人爱，创建有你更精彩 文明在我心，公德伴我行

环保局 向阳大道 横幅内容如下： 创建优美环境，营造优良秩序，塑造文明城市

文明城市你我共建，和谐社会你我共享

质监局 玉龙路 横幅内容如下： 创建文明城市，渴望你的参与

爱心善举是生活明媚的阳光，文明美德是人生温馨的春风

新华书店 阜东南路（迎宾路至大花园）横幅内容如下： 多一句礼貌用语，增一缕人间春风 手牵手创建文明城市，心连心迈向大港时代 文明是城市之魂，美德是立身之本

永宁路实验学校 永宁路 小手牵大手，文明一起走 倡导文明新风，共建美好家园

滨海县新城派出所 永宁路

以人为本共创文明城市，团结一心同建和谐滨海 文明连着你我他，新风吹拂千万家 文明城市文明花，浇灌培育靠大家

滨海县城中派出所 景湖路 文明城市大家创，文明成果大家享 你我素质高一分，城市形象美十分 手牵手创建文明城市，心连心迈向大港时代

第三篇：指挥部劳动竞赛实施方案.

劳动竞赛实施方案

为深入贯彻党的十八大精神和省第九次党代会精神,认真落实省交通运输厅和省公路投资公司提出的重点项目要求,全力推进云南小龙高速公路建设。根据省总工会和省发改委关于在重点建设项目中开展“当好主力军、助推新跨越”劳动竞赛的部署,经指挥部研究决定,在全线开展以“当好主力军、打好攻坚战、奉献小龙路”为主题,以“七比一创”为主要内容的小龙高速公路建设劳动竞赛活动。

一、指导思想

以深入学习总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神,全面落实省委九届十次、十一次全会的部署,紧紧围绕把云南建成民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心的目标,不断深化云岭职工跨越发展先锋活动和云岭职工素质建设工程,广泛开展重点工程劳动竞赛,推动高速公路的建设,充分调动广大参建人员的劳动热情和聪明才智,积极投身小龙高速公路建设主战场。按照指挥部提出的“五化建设显亮点、公路文化有特色、四群工作促征迁、廉政风险受管控”工作思路,充分发扬“坚韧不拔、砥砺奋进、精细严实、团结奉献、追求完美”小龙精神,确保“质量优良、安全生产、进度按期、投资节约”目标实现。

二、组织领导

为确保竞赛活动顺利实施,形成党委领导、行政主导、工会组织、各处室齐抓共管、全体参建人员共同参与的竞赛格局,特成立

劳动竞赛委员会,全面负责组织开展劳动竞赛活动。劳动竞赛工作委员会工作职责:(一在公司工会领导下制定劳动竞赛方案、工作计划和目标,安排部署各项劳动竞赛活动。

(二组织评选以公司名义命名表彰的先进单位和先进个人。

(三负责推荐申报省总工会、省发改委行业先进单位和先进个人。

劳动竞赛委员会下设办公室在综合办,贺平担任办公室主任,综合办公室人员、各相关处室业务人员及各土建、路面项目部相关人员为工作人员。

劳动竞赛委员会办公室主要工作职责:(一负责落实委员会议定事项,起草、下发委员会各类文件及有关日常工作。(二组织实施并收集掌握指挥部开展劳动竞赛活动情况,及时向劳动竞赛委员会汇报,做好总结、交流、推广竞赛活动先进经验和典型工作。

(三完成公司劳动竞赛委员会交办的各项工作任务。

三、竞赛范围

高速3个监理单位、土建施工19个项目部、路面施工3个项目部

四、竞赛内容

坚持开展“比工程质量、比建设工期、比安全生产、比技术创新、比文明施工、比环保成效、比廉政建设和创和谐团队”的“七比一创”劳动竞赛活动。

(一比工程质量。坚持“百年大计,质量第一”的方针,加强全面质量管理,严格执行质量管理办法和工程建设标准、规范和规程,强化质量过程监督,在质量管理中有“宁当恶人、不当罪人”的担当和责任心,确保工程质量,避免发生工程质量事故;提高工程优良率,保证工程质量满足设计要求,建设优质工程。

(二比建设工期。紧紧咬住2016年12月31日建成通车目标,以时不我待、只争朝夕、山不过来我过去的争先精神,每天多做一点点的奉献精神,高效率、快节奏、超常规推进项目建设,出色完成各阶段目标任务。严格执行工程进度计划,统筹规划,周密安排,按工期计划开工和完成任务。在保证工程质量和安全的前提下,根据合同工期和总体工程建设要求,保证工程形象进度和实物工程量既满足各项工程的计划

安排,又满足整个工期建设的要求。主体工程形象进度情况截止2015年10月20日,完成隧道掘进548.5米(15.3%,桥梁桩基浇筑1705棵(52.6%,墩柱浇筑363棵(16.6%,梁板预制601片(12.6%,路基土石挖方179.981万m3(14%,填方33.8287万m3(5.1%,圬工构造物42209m3(12.6%。计划2015年12月31全线路基土石方、涵洞、通道、构筑物及边坡防护工程全部完成施工;桥梁工程桩基浇筑完成85%;桥梁下部工程完成70%;梁板预制完成60%;梁板吊装完成50%;隧道工程隧道掘进3047米;隧道二衬完成2688米;计划于2015年12月底前完成机电监理、房建监理、交安、绿化、机电、沿线设施等后续工程的招标工作。

(三比安全生产。加大安全管理力度,建立健全安全生产责任制,增强安全责任意识;认真贯彻安全生产管理体系,严格执行安全生产责任制与安全操作规程,深入开展“安康杯”竞赛活动和平

安工地建设活动,增强全员安全意识;深入开展“平安工地”创建活动,继续推行“安全首件制”工作;加强安全监督管理,确保各种安全防护设施齐全规范,加强防汛防灾施工现场排查,消除作业现场的事故隐患,杜绝施工人员重大伤亡和其他安全事故发生;切实加强劳动保护,加强职民工安全知识和操作规范培训,保证职民工身心健康。确保让职民工平平安安上班,安安全全回家。

(四比技术创新。组织各施工单位有组织、有计划地开展技术创新活动,为小龙高速公路建设提出合理化建议、技术攻关、技术革新、技术改造、发明创造等活动,努力在工程建设中推广使用新技术、新工艺、新材料、新设备,不断提高工程建设科技含量和创新水平。

(五比文明施工。建设现场场容、场貌要好,树立交通行业良好建设形象。建立健全文明施工管理制度,严格遵守操作规程,杜绝不文明施工行为;加大现场管理力度,做到施工现场标志齐全、整洁安全、材料堆放有序;生产区、生活区设置有序、合理,切实做好生活区和施工区域内环境卫生管理;合理组织施工方案,少扰民、少惊民,不影响群众正常生产生活;施工中尽量减少对民房的震损破坏,把建设施工对环境造成的污染和对周围群众的各种影响减小到最低程度。

(六比环保成效。严格执行国家环境保护和水土保持相关规定,高度重视项目建设中的环境保护和水土保持的相关工作,实现可持续发展,造福子孙后代。

(七比廉政建设。高度重视党风廉政建设和反腐倡廉工作,层层落实党风廉政建设责任制,严格执行一岗双责制度;继续组织开

展廉政风险防控工作,针对查找出的风险点提出科学有效的防控措施,形成廉政风险防控长效机制;积极组织开展“路检共建”预防职务犯罪活动,强化措施为预防职务犯罪提供强有力的制度保障,从根本上杜绝职务犯罪的发生,为小龙高速公路建设营造风清气正的建设环境,确保工程优质、干部优秀、资金安全。

(八创和谐团队。坚持以人为本,努力构建和谐的劳动关系,指挥部与项目部之间树立“一体人”观念,项目部之间增强协作意识,互助友爱,讲大局、讲团结、讲奉献、讲协作;关爱外来务工人员,切实维护农民工合法权益;树立品牌意识,争创和谐团队。

五、考核评比

(一竞赛评比与生产阶段目标紧密结合,竞赛时间为2016年1月至2016年11月。主要分为两个阶段完成,第一阶段为2016年1月—2016年6月,第二阶段为2016年7月—2016年11月;每季度进行跟踪考核评比一次,进行总结一次,最后以阶段目标为综合考核,考核以二十五个合同段为单位,由指挥部考核领导小组根据竞赛考核办法进行实地考核。

(二根据各个阶段工作侧重点,指挥部将对竞赛内容进行适当调整。

(三综合评分在95分(含95分以上的评为先锋单位;综合评分在90分(含90分~95分的评为先进单位;综合评分在85分(含85分~90分的评为合格单位;85分以下的评为不合格单位。劳动竞赛奖励实行风险抵押金制度,项目经理、项目总工分别按照10万元、8万元标准交纳,采用前一阶段所交风险抵押金滚入后阶段的风

险抵押（监理单位参照考核）。

（四）通过阶段综合考核评比，评选出质量、工期、安全、文明 等先锋单位和先进单位，并授予奖牌。对获“先锋单位”项目经理一 次性奖励 5 万元、项目总工 4 万元，授予 “云南小龙高速公路阶段 生产目标先锋单位”奖牌，并发文通报表彰。由承包人自行制定奖励 办法对项目部其他员工进行奖励；对获“先进单位”项目经理一次性 奖励 3 万元、项目总工 2 万元，授予“云南小龙高速公路阶段生产目 标先进单位”奖牌，并发文通报表彰。由承包人自行制定奖励办法对 项目部其他员工进行奖励； 对考核评定为合格单位的施工单位不奖不 罚，所交风险抵押金滚入下一阶段的风险抵押金；对考核评定为不合 格的单位进行惩罚；对“一票否决”的不合格单位，罚款 50 万元，并没收风险抵押金，进行通报批评，将不良记录纳入公路建设市场信 用信息管理系统。

（五）考核评比分为八项内容进行，各项内容各占 100 分，最终 按照各项所占权重系数确定考核得分，工程质量系数占 0.2、建设 工期系数占 0.2、安全生产系数占 0.2、技术创新系数占 0.05、文 明施工系数占 0.05、环保成效系数占 0.1、廉政建设系数占 0.1、和谐团队系数占 0.1。（具体考核指标详见各项考核评分表）

六、参赛要求

（一）加强领导，强化措施。各施工项目部建立健全组织机构，成立劳动竞赛领导小组，切实加强对活动的领导。把竞赛工作作为 保质量、保安全、促进度、增效率的一项重要工作来抓，形成领导 重视、部门配合、参建人员广泛积极参与的竞赛局面。结合实际制 定竞赛活动方案，采取有效措施，研究探索劳动竞赛新方法，保证-6-竞赛活动顺利开展。

（二）精心组织、层层发动。积极动员，广泛宣传，不断扩大活 动的覆盖面，丰富竞赛内容，创新竞赛形式，使竞赛活动扎实有效 推进，切实取得实效。各土建施工项目部要积极参加竞赛活动，同 时在项目部所属各工区之间开展内部竞赛活动，掀起“七比一创” 的竞赛热潮，快速推进项目建设。

（三）创新载体，充实内容。各土建施工项目部要把本次劳动竞 赛与深入开展“安康杯”竞赛活动结合起来，始终把维护职工的生 命健康权益作为参建单位发展的着力点和关注点；与深入开展职工 节能减排立功竞赛活动结合起来，促进低碳型经济社会发展；与深 入开展班组竞赛提升活动结合起来，不断夯实参建单位的发展基础。

（四）广泛宣传、营造氛围。各土建施工项目部要广泛利用新闻 媒

体、宣传阵地，动员大会等形式，大力宣传劳动竞赛的意义和成 效，大力宣传竞赛中的先进事迹和典型事例，为项目建设加油鼓劲，营造良好的竞赛环境，强大的宣传声势和舆论氛围，增强活动的吸 引力和影响力，使广大参建人员积极主动参与竞赛活动并取得实效，形成比、学、赶、超的良好氛围，促进项目建设保质保量完成目标 任务。

七、保障措施

（一）组织领导保障措施。强有力的组织领导是小龙项目建设的 保证，指挥部实行领导干部分工负责制，责任层层落实，突出重点，各负其责，做到事事有人抓，有人抓。遇有重大事情，领导班子积极 讨论，研究对策。

（二）协调保障措施。指挥部征迁处设置具有较强经验的征迁工-7-作人员，负责征地拆迁协调工作。并在与施工单位合同谈判时，要求 各施工单位设置至少 1 名有征迁工作经验的项目副经理或书记负责 征迁工作。积极加强与沿线地方政府及县（区）征迁部门沟通协调，及时支付征地拆迁费，督促地方政府加快兑现补偿资金，加快林地手 续报批，敦促地方政府启动房屋拆迁安置及“三线”改迁工作，以保 障良好的施工环境。

（三）质量稽查保障措施。指挥部成立了质量稽查处，配备了专 职工程质量稽查人员，对施工质量进行 24 小时不间断稽查，深入工 地现场稽查，遇有质量隐患，现场督促整改，做到人人重视质量、人 人管理质量。

（四）安全保障措施。始终把安全工作放在首位，认真落实安全 生产“党政同责，一岗双责，齐抓共管”，狠抓安全基础工作，强化 安全生产责任意识，加强各施工进场道路的日常管理，现场协调各施 工单位进场道路养护工作，保障道路安全畅通，确保物资供应及时到 位。

（五）技术保障措施。指挥部工程技术处与设计代表对项目建设 中存在的技术问题进行及时变更处理，保证技术方案不影响施工，并 聘请有丰富施工经验的专家进行咨询，保证了技术及质量控制有效。

（六）进度保障措施。

一、根据签订的目标责任书，指挥部每月 组织进度检查考评，通过制定严厉的考核措施，督促施工单位快速有 序推进施工进度。

二、本项目在施工招标时规定了奖励基金的提取办 法，奖励基金将专门用于对承包人的质量、安全、进度等方面进行综 合考核，对优胜单位和先进单位进行奖励，对完不成生产任务的进行 处罚。

三、针对工期紧，任务重的特点，为加快桩基础成孔，要求各-8-

标段增加大型设备的投入，确保桥梁施工进度。

（七）重点控制性工程保障措施。小龙高速公路土建 13 标对龙 河 T 形连续刚构大桥长 649.2 米，桥跨径组合为（6×40m）T 梁+（73+135+73）m 连续刚构+（3×40m）T 梁。最大墩高为 103 米。为 本项目的控制性工程，合同工期为 17 个月。为确保工期目标，指挥 部组织设计、监理、施工单位共同研究制定了对龙河特大桥施工进度 计划和保障措施。-9-

第四篇：指挥部运行情况

1、指挥部运行情况：

截止目前，我参与的宅基地制度改革工作中，做了以下工作：结合自身实际，将试点工作分为“准备部署阶段（2021年1月）、组织实施阶段（2022年8月）、总结完善阶段（2022年9月）”三个阶段实施，涵盖“五探索、两完善、两健全”9个方面的内容。

一是推进基础信息调查。

以村为单位开展宅基地基础信息调查，全面摸清规模、布局、权属等基础数据，分别编制数据台账，目前已完成535个集体经济组织19.96万宗宅基地基础信息调查。

二是抓实确权颁证。

制定《汶上县关于加强农村集体经济组织宅基地管理权责的意见》，向试点村的村集体经济组织颁发宅基地所有权证书，充分发挥确权登记发证成果作用。保障宅基地农户资格权。制定《汶上县农村宅基地资格权认定办法》（试行），明确宅基地资格权的7种认定情形、6种保留情形、3种重获情形，细化登记、初审、公示、审核、审批、备案等认定程序，指导农村集体经济组织开展农户资格权认定和登记工作。

三是强化审批管理。

加强县级统管。制定《汶上县农村宅基地审批管理办法（试行）》，明确县农业农村、自然资源和规划部门宅基地监管职责，并把村庄规划作为加强农村宅基地管理的重要抓手，按照“多规合一”要求完成37个村规划编制工作，今年计划完成8个行政村规划编制。加强镇街直管。在镇街为民服务中心设立农村宅基地审批服务窗口，配备专职管理人员62名，建立“一窗受理、部门联动、联审联办”机制，已办理宅基地审批手续56宗。

四是维护群众利益。

盘活闲置宅基地和住宅874宗，年增加农民收入96.9万元，实现了资源利用、农民增收。出台《汶上县农村“宅信贷”管理指导意见（试行）》，推出农村宅基地抵押贷款业务，累计授信128户2350万元，放活了农村土地融资功能。

亮点：在坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，强化市场在土地资源配置中的决定性作用，积极推行集体经营性建设用地入市，全县累计完成入市交易53宗、1221.4亩，入市总收入1.84亿元，居全市第一位。

2、存在的问题和不足：

一是要素保障体系不够完善。

人才、资本、技术的政策引导体系和通道还不够完善，土地制约瓶颈较为突出。

二是宅基地政策宣传解读有待加强。

受传统观念影响，多数农户对宅基地权属认知不清，认为宅基地是“自家祖业”，思想认知一时很难转变。

三是历史遗留问题解决难度大。

根据现有宅基地基础调查数据计算，我县宅基地占地面积超出200平方米省定标准占比约为94%，宅基地“一户多宅”占比约为15.63%。推进有偿使用和自愿有偿退出难度大。

四是宅基地执法机制不健全。

基层监管力量薄弱，县乡执法人员存在执法政策短板；宅基地和农房涉及农民切身利益，基层人员顾虑较多，违法查处积极性不高。

3、工作建议：

一、加强工作帮扶和指导。

建议上级针对农村宅基地试点工作出台相关的技术指导细则和工作导则，规范工作流程和工作标准，确保改革试点工作聚焦、聚效。

二、加强政策和资金支持。

建议上级给予试点地区政策和资金支持，强化政策扶持的指向性，切实提高基层改革攻坚能力。

4、下步工作：

（一）保质保量完成基础信息调查工作。

（二）强化宅基地审批管理和执法。

（三）积极稳妥开展农村乱占耕地建房专项整治试点工作。

第五篇：指挥部劳动竞赛实施方案

劳动竞赛实施方案

为深入贯彻党的十八大精神和省第九次党代会精神，认真落实省交通运输厅和省公路投资公司提出的重点项目要求，全力推进云南小龙高速公路建设。根据省总工会和省发改委关于在重点建设项目中开展“当好主力军、助推新跨越”劳动竞赛的部署，经指挥部研究决定，在全线开展以“当好主力军、打好攻坚战、奉献小龙路”为主题，以“七比一创”为主要内容的小龙高速公路建设劳动竞赛活动。

一、指导思想

以深入学习总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神，全面落实省委九届十次、十一次全会的部署，紧紧围绕把云南建成民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心的目标，不断深化云岭职工跨越发展先锋活动和云岭职工素质建设工程，广泛开展重点工程劳动竞赛，推动高速公路的建设，充分调动广大参建人员的劳动热情和聪明才智，积极投身小龙高速公路建设主战场。按照指挥部提出的“五化建设显亮点、公路文化有特色、四群工作促征迁、廉政风险受管控”工作思路，充分发扬“坚韧不拔、砥砺奋进、精细严实、团结奉献、追求完美”小龙精神，确保“质量优良、安全生产、进度按期、投资节约”目标实现。

二、组织领导

为确保竞赛活动顺利实施，形成党委领导、行政主导、工会组织、各处室齐抓共管、全体参建人员共同参与的竞赛格局，特成立

（一）比工程质量。坚持“百年大计，质量第一”的方针，加强全面质量管理，严格执行质量管理办法和工程建设标准、规范和规程，强化质量过程监督，在质量管理中有“宁当恶人、不当罪人”的担当和责任心，确保工程质量，避免发生工程质量事故；提高工程优良率，保证工程质量满足设计要求，建设优质工程。

（二）比建设工期。紧紧咬住2016年12月31日建成通车目标，以时不我待、只争朝夕、山不过来我过去的争先精神，每天多做一点点的奉献精神，高效率、快节奏、超常规推进项目建设，出色完成各阶段目标任务。严格执行工程进度计划，统筹规划，周密安排，按工期计划开工和完成任务。在保证工程质量和安全的前提下，根据合同工期和总体工程建设要求，保证工程形象进度和实物工程量既满足各项工程的计划安排，又满足整个工期建设的要求。主体工程形象进度情况截止2015年10月20日，完成隧道掘进548.5米（15.3%），桥梁桩基浇筑1705棵（52.6%），墩柱浇筑363棵（16.6%），梁板预制601片（12.6%），路基土石挖方179.981万m（14%），填方33.8287万m（5.1%），圬工构造物42209m（12.6%）。计划2015年12月31全线路基土石方、涵洞、通道、构筑物及边坡防护工程全部完成施工；桥梁工程桩基浇筑完成85%；桥梁下部工程完成70%；梁板预制完成60%；梁板吊装完成50%；隧道工程隧道掘进3047米；隧道二衬完成2688米；计划于2015年12月底前完成机电监理、房建监理、交安、绿化、机电、沿线设施等后续工程的招标工作。

（三）比安全生产。加大安全管理力度，建立健全安全生产责任制，增强安全责任意识；认真贯彻安全生产管理体系，严格执行安全生产责任制与安全操作规程，深入开展“安康杯”竞赛活动和平

展廉政风险防控工作，针对查找出的风险点提出科学有效的防控措施，形成廉政风险防控长效机制；积极组织开展“路检共建”预防职务犯罪活动，强化措施为预防职务犯罪提供强有力的制度保障，从根本上杜绝职务犯罪的发生，为小龙高速公路建设营造风清气正的建设环境，确保工程优质、干部优秀、资金安全。

（八）创和谐团队。坚持以人为本，努力构建和谐的劳动关系，指挥部与项目部之间树立“一体人”观念，项目部之间增强协作意识，互助友爱，讲大局、讲团结、讲奉献、讲协作；关爱外来务工人员，切实维护农民工合法权益；树立品牌意识，争创和谐团队。

五、考核评比

（一）竞赛评比与生产阶段目标紧密结合，竞赛时间为2016年1月至2016年11月。主要分为两个阶段完成，第一阶段为2016年1月—2016年6月，第二阶段为2016年7月—2016年11月；每季度进行跟踪考核评比一次，进行总结一次，最后以阶段目标为综合考核，考核以二十五个合同段为单位，由指挥部考核领导小组根据竞赛考核办法进行实地考核。

（二）根据各个阶段工作侧重点，指挥部将对竞赛内容进行适当调整。

（三）综合评分在95分(含95分)以上的评为先锋单位；综合评分在90分(含90分)～95分的评为先进单位；综合评分在85分(含85分)～90分的评为合格单位；85分以下的评为不合格单位。劳动竞赛奖励实行风险抵押金制度，项目经理、项目总工分别按照10万元、8万元标准交纳，采用前一阶段所交风险抵押金滚入后阶段的风

竞赛活动顺利开展。

（二）精心组织、层层发动。积极动员，广泛宣传，不断扩大活动的覆盖面，丰富竞赛内容，创新竞赛形式，使竞赛活动扎实有效推进，切实取得实效。各土建施工项目部要积极参加竞赛活动，同时在项目部所属各工区之间开展内部竞赛活动，掀起“七比一创”的竞赛热潮，快速推进项目建设。

（三）创新载体，充实内容。各土建施工项目部要把本次劳动竞赛与深入开展“安康杯”竞赛活动结合起来，始终把维护职工的生命健康权益作为参建单位发展的着力点和关注点；与深入开展职工节能减排立功竞赛活动结合起来，促进低碳型经济社会发展；与深入开展班组竞赛提升活动结合起来，不断夯实参建单位的发展基础。

（四）广泛宣传、营造氛围。各土建施工项目部要广泛利用新闻媒体、宣传阵地，动员大会等形式，大力宣传劳动竞赛的意义和成效，大力宣传竞赛中的先进事迹和典型事例，为项目建设加油鼓劲，营造良好的竞赛环境，强大的宣传声势和舆论氛围，增强活动的吸引力和影响力，使广大参建人员积极主动参与竞赛活动并取得实效，形成比、学、赶、超的良好氛围，促进项目建设保质保量完成目标任务。

七、保障措施

（一）组织领导保障措施。强有力的组织领导是小龙项目建设的保证，指挥部实行领导干部分工负责制，责任层层落实，突出重点，各负其责，做到事事有人抓，有人抓。遇有重大事情，领导班子积极讨论，研究对策。

（二）协调保障措施。指挥部征迁处设置具有较强经验的征迁工

标段增加大型设备的投入，确保桥梁施工进度。

（七）重点控制性工程保障措施。小龙高速公路土建13标对龙河T形连续刚构大桥长649.2米，桥跨径组合为（6×40m）T梁+（73+135+73）m连续刚构+（3×40m）T梁。最大墩高为103米。为本项目的控制性工程，合同工期为17个月。为确保工期目标，指挥部组织设计、监理、施工单位共同研究制定了对龙河特大桥施工进度计划和保障措施。