燃气协会抛出天然气供应新模式专题

第一篇：燃气协会抛出天然气供应新模式专题

燃气协会抛出天然气供应新模式

2010-5-31 分享到： QQ空间 新浪微博 开心网 人人网

“将来每个城市可能有3-4种气源，天然气供应将相对过剩。”中国城市燃气协会相关负责人5月18日表示，“未来3-5年内国内天然气管线将形成一张网，多气源、多管线实现互联。西气东输一、二、三、四线，陕京一、二、三、四线，忠武线，中缅线，东北管线等将相互贯通。”

“气荒”难题目前虽仍一定程度上存在，但在不久将来油气公司将面对供大于求的市场形势，城市燃气企业将一改无气可供、无气可买的窘状。上述燃气协会相关负责人认为，“按照发达国家天然气发展经验，未来我国天然气产业将形成‘两头放开参与、中间统一经营的上中下游全面监管模式’，即‘X+1+X’模式。”

这种发展模式将在保持中游管网输送系统的唯一性的前提下，实现天然气上游市场主体多样化和天然气气源的多样化，下游市场配售主体多样化和终端客户多样化。

按照天然气发展规划，到2015年全国除西藏之外30个省（市、区）都将有天然气管道。目前，国内共有天然气管道3.6万公里，但绝大部分管道是相互孤立的，没有互联。

上游企业强势进入下游市场

中国城市燃气协会受国家能源局委托，完成《促进我国天然气产业有序发展相关政策研究》，提出上述天然气“X+1+X”发展模式。

“‘X+1+X’模式既是发达国家的经验，又符合产业发展规律。”上述燃气协会相关负责人告诉记者。但是，在当前的天然气管理体制下，上述模式的实施可谓阻力重重。

我国天然气上游生产供应环节，无论是国内气源勘探生产，还是国际气源采购供应，均集中在中石油、中石化、中海油三大巨头手中，中游管道运输环节同样被三大公司垄断。

上游气源企业凭借资源优势，实施“以资源换市场”战略，将业务领域扩展到下游市场，通过与一些地方政府签订排他性的专营协议，对新兴的非国有燃气企业发展空间造成严重挤压和排挤。

这其中，以中石油昆仑燃气集团为代表。该公司成立于2008年，为中石油燃气专业化公司，已经在全国近90个地级城市获得燃气特许经营权。因为具备气源优势，昆仑燃气扩张速度迅猛。正因为昆仑燃气的强势登场，城市燃气行业掀起不小的波澜。

“珠海市政府原来打算由珠海燃气控股，中石油、中海油、港华燃气参股，利用各方优势来发展珠海燃气。但因为中石油明确表示要控股，其他参股方只能被迫退出。”珠海市国资委人士称。

昆仑燃气的扩张模式让人嗅到了垄断的味道。中石油希望以未来气源供应为砝码，借助“西气东输二线”工程与沿途14个省市进行谈判，力图将西二线沿线城市燃气分销网络纳入其城市燃气业务中，建立天然气市场纵向一体化的经营格局。

此外，中海油开始与新奥燃气合作，试图为其进口LNG寻找稳定的销售网络；中石化与中国燃气签署战略合作协议，收购中国燃气2.1亿元新股，成为第二大股东。三大石油公司利用其上游资源优势，逐步将势力范围扩展至下游市场环节。

对此，多位燃气行业专家指出，天然气产业链上中下游一体化的垄断经营不利于燃气行业改革。具有资源优势的企业一旦进入下游，很容易取得市场支配地位，关联企业将出现不正常交易行为，采取限制增长措施，挤压下游企业生存空间。

中国城市燃气协会建议，“针对上游企业强势进入下游市场，实现纵向一体化的现象，行业内应该明确建立市场准入制度，以反垄断为界定，规范投资主体的投资行为，明确上游企业进入下游的限制，鼓励下游充分竞争。”

下游市场化遭遇区域垄断

我国城市燃气行业改革始于2002年。

2002年12月原建设部下发《关于加快市政公用行业市场化改革进程的意见》，燃气行业在市政公用事业系统率先引入市场竞争机制，大量国有资本、民营资本、境外资本在燃气领域跑马圈地，计划经济体制下的垄断格局被打破。

中国城市燃气协会理事长王天锡说：“燃气行业市场化改革是成功的，改革效果优于水电领域。目前已经形成投资主体和经营管理多元化格局。截至2009年底，国内城市燃气行业形成跨区域经营管理的五大燃气集团，即有国企背景的华润燃气、昆仑燃气、中国燃气三个央企，代表民营资本的新奥燃气，代表境外资本的港华燃气。”

尽管如此，中国城市燃气协会所做的《供气行业改革评估研究报告》指出，燃气市场改革仍面临诸多挑战。

目前，城市燃气行业从业者多为国企或国有控股企业，这些企业虽然经过了公司化改造，有的已经上市，但是股权结构仍然以国有独资或国家控股为主，公司治理结构与现代企业制度要求甚远。

这些企业中，很多管理人员都是从原行业主管部门空降，他们同政府监管部门之间存在千丝万缕的联系。另外，企业虽然已经成为独立法人，但是政府仍然以行政命令干涉企业投资、管理、人事、资产处置等活动，企业行为未市场化。

这些企业习惯把自己的角色与政府混同，一些企业甚至保持某些行政性的职能。企业有困难找政府要政策、要优惠，政府为企业进行项目包装和融资。

中联煤经营管理部主任李良此前告诉记者，“有些地方燃气公司不研究天然气发展规律，凭借地方省政府的支持，不考虑天然气气量多少，在原材料成本高 的时候建设输气管网，人为增加天然气的供应成本。经营过程中入不敷出，形成巨额亏损。地方政府为免予对其财政补贴，不得不上调天然气价格。”

由于政企不分，一些地方政府凭借对配气企业的管理权，“坐地加价”现象时有发生。

一位中石油人士告诉记者，某地方电厂与中石油签订供气合同，双方敲定天然气门站价格。但是从门站到电厂仍有60公里距离，需要借用地方配气管线。此时，地方政府提出每立方米加价1.1元，而中石油4000公里长输管线才收取0.9元/立方米管输费。

相关：天然气“X+1+X”发展模式

第一个“X”代表天然气上游市场主体多样化和天然气气源的多样化。在天然气上游引入市场竞争机制，鼓励多种资本进入，加大天然气勘探开发与生产力度，同时鼓励天然气国际贸易，各类具备天然气进口资质或能力的企业都可以参与到国际市场采购，实现天然气供应气源多样化。

“1”代表天然气中游管网输送系统的唯一性，不仅包括国家级天然气管网，也包括省级管网、区域性管网及城市燃气配送管网。在天然气中有输配管网环节，各级天然气管网及配套设施实现互联互通，全国管网具有唯一性，同时按照一定的燃气质量标准对天然气管网实施第三方准入，并有独立监管机构对管网的公平对接和过网收费进行监管。

第二个“X”代表天然气下游市场配售主体多样化和终端客户多样化。在天然气下游继续坚持市场化改革方向，鼓励多种所有制企业与各类资本参与到城市燃气设施建设、运营及燃气销售服务领域；同时鼓励广泛开拓下游市场，鼓励终端消费者使用天然气，提高天然气应用领域和利用效率。

第二篇：燃气协会工作报告

落实安全主体，强化安全责任

祁县洁源天然气有限公司2014工作总结 2014年，在董事会和公司领导的正确指引下，全体员工团结一心，精诚合作，在安全生产工作当中，加强领导、严格管理、采取措施、杜绝隐患，认真贯彻执行国家有关安全工作的方针、政策、法规，圆满完成了年前制定的各项工作任务。全年共铺设中压pe管道23351.4米，安装钢管31580米，入户安装民用户3655户，公福餐饮22户。全年主营业务收入1.3亿元，其中销售天然气4160万m3，销售收入1.12亿元，上交税款383万元。

回顾全年工作，主要有以下几项：

一、多方奔走，几经周转，要回各种补贴款。近几年，在国家政策的支持下，祁县经济开发区迅猛发展，受此影响，公司领导积极联系有关部门，办理各种手续，于2014年8月要回经济开发区管网贴息款71万元；去年从祁县土地局领取了加气站土地证，由于天然气属于惠民、利民工程，公司积极向政府打申请报告，董事长亲自找县长签字，年底要回门站、加气站土地返还金82万元；2011年，祁县县城东外环和东风路实施改造拓宽工程，当时天然气管道铺设资金都由公司出资，近几年公司领导积极联系交通局等有关部门索要资金，于年底要回道路管网费62万元；由于天然气陆续调价，而居民用气 不变，祁县居民用户冬季采暖使用壁挂炉者居多，而上游省公司指定的居民用气远远不够祁县居民冬季采暖使用，形成价格倒挂，年底公司向政府打报告补贴居民气差价300万元，目前正等待政府的批复。

二、不断努力，坚持不懈，完善各种手续。自从加气站运行开始以后，各种手续不断完善，规划、施工许可等已经办理，城建、消防验收合格，2014年8月领取了土地证，目前，加气站燃气经营许可证也正在积极的申报中；2013年公司向省发改委申报惠民、利民的祁县天然气利用扩建工程项目，省发改委于2014年10月13日以晋发改地区发【2014】1378号文件批复核准建设，并于年底办理了该项目的环境评估报告。

三、吸取精华，精益求精，完善设备检验。从2008年天然气运行开始，祁县天然气的发展步伐不断加快，城区已基本覆盖，不断向农村延伸，燃气表的使用也不断增多，为了达到燃气表使用精准，误差出现为零，领导多方考察，最终在门站建起燃气表流量检定检验室，为用户安全、精确使用燃气表建起了一道天然屏障。

四、精打细算、节约成本、提高经济效益。为了节约成本，降低能源消耗，对门站、加气站的用电进行调整，避开高峰用电，开机打压、干燥脱水等在平峰低谷进行，尽可能节约用电成本，同时对门站、加气站250w高耗能路灯更换成45wled路灯，从而降低了成本，提高站内经济效益。

五、不断创新，加强管理，运用新技术。最近几年公福餐饮及工业使用流量表的用户不断增多，对其加强管理迫在眉睫，以前的远传由于系统瘫痪不能使用，公司领导多方考察，最后决定运用北京盈正

远传技术对公福企业的流量表进行管理，同时对表内传感器进行更换，能第一时间对公福企业使用的天然气进行管理、统计，从而提高对燃气流量表的管理效率。

六、完善机制，根据实际，实行新制度。为了稳定货源渠道,降低采购成本,提高工作效率和采购管理水平,发挥价格调整机制的作用,公司实行采购制，加强货物管理，提升管理层次，提高公司经济效益。

之所以取得以上成绩，主要缘于以下几点

一、加强学习，不断提高全员素质

企业员工的素质高低才是决定企业命运成败的关键，提高职工整体素质，培养一支技术过硬、德才兼备的职工队伍，是新形势下企业面临的一项重要任务，对天然气这个新型产业显的尤为重要。为此，我们不断加强学习，提高员工整体素质。一是继续“每周一题”的学习，员工结合部门的特点，以企业和自身发展提高为目标，坚持每周一题的学习，不断提高员工的燃气知识水平，增强员工的服务意识，努力创建“内强素质，外树形象”的天然气行业一流企业；二是聘请厂家技术人员来公司进行专题培训，邀请山东斯柯达公司技术人员就流量表的日常使用和注意事项进行培训，邀请江苏大丰厂家技术员就调压箱器的原理，日常维护保养、故障判断和处理进行专项培训，并在现场进行了调压箱的切断阀调试讲解和实际操作；三是员工自学，提高自身的操作技能，为了在中压管网不停气的情况下进行常压操作，年初公司购买了一台夹管机，员工通过用废旧管不断做实验操作，且和厂家进行技术沟通，最终在冠中高层等小区进行带压力夹口实际

操作，在不停气的情况下顺利完成连接工作；四是聘请安监局的讲师对员工进行《新安全生产法》的培训，2014年国家对《安全生产法》进行了修订，并于12月1日开始实施，公司为了能在工作中强化安全主体责任，加大隐患排查力度，完善监管，加大违法惩罚力度，特意聘请县安监局的专业讲师对全体员工进行培训指导，从而能使员工在日常的安全生产中准确的执行和运用新安法的规定和要求，为企业保安全、解忧愁；五是聘请专家来公司授课，今年公司聘请市特种设备协会樊世龙老师来公司授课，专业讲解燃气压力管道安全知识，移动、固定压力容器安全技术和气瓶充装等方面的知识，全面学习燃气管道和设备的技术和安全等方面的内容，确保公司燃气设备和管道安全运营。2014年有五人参加了山西省住房和城乡建设厅燃气技术人员证书年检培训，十人参加晋中市特种设备协会“特种设备作业人员证”的培训。

二、编制新安全生产职责，规范全员工作行为。

为了明确各部门安全生产主体责任，强化安全责任意识，提高本质安全 水平，务实安全工作基础，有效防止安全事故，构建安全生产长效机制。公司根据新《安全生产法》重新编制各部门安全生产职责，进一步强化员工责任意识，通过责任分工、权利明确，有效地调动了员工的积极性、创造性和主人翁精神，同时“实施安全生产法，人人事事保安全”这是对安全管理工作提出的目标和要求。因此，把提高安全管理工作的法律意识放在首要位置，在思想上始终保持安全生产警钟长鸣。安全生产工作主要领导重点抓，分管领导亲自抓，安

全管理部门具体抓，层层抓落实。把安全生产工作贯穿到每项生产活动中。

三、加强制度创新，提高企业文化

古人云：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。”加强企业管理工作，有了规章制度，同时还在于狠抓落实。制度落实是做好经营管理工作的关键和保障，也是体现一个企业管理水平高低的风向标。所以公司积极推行新制度，年中以田工为首的编制组编制了新《安全管理制度》和《燃气管网及其设施运行维护管理制度和实施细则》，保证了公司生产经营活动中的人身财产安全，保证公司顺利发展，维护企业社会荣誉。同时为明确天然气管网安全责任，安全运行部把全县管网分成四片，东、西、南、北城区各一人负责，东观镇设专职巡线人员，城郊管网设置了两名巡线人员，坚持“谁巡线谁负责”的原则，区分区域责任，避免安全管理盲目造成安全隐患而互相推诿责任，从而提高了巡线效果，保证了全县管网安全运行。

四、严把质量关，加强燃气安全建设。

质量和安全是企业之魂，想要立足竞争激烈的市场潮头不败之地，就必须把好质量和安全关，把质量安全管理理念落到实处，这也是安全工作的重中之重。一年来，一是对全县居民用户制定详细计划进行了安全大检查，分小区到人强化责任，认真核对用用户的用气量，仔细检查用户的用气设施，对软管老化、私自改动燃气设施的及时下达整改通知书，全年共安检7000余户，整改250余户；二是对全县调篇二：深圳市燃气行业协会总结

深圳市燃气行业协会第五届第二次会员大会工作报告

（征求意见稿）各位领导、各位代表：大家好！2006年，深圳市燃气行业协会在市建设局和协会理事会的领导下，在会员单位的大力支持下,经过协会秘书处全体工作人员的共同努力，在确保液化石油气市场供应、平抑供气价格、天然气转换、安全宣传、人员培训、信息化建设等方面做了大量的而且具有实际意义的工作，充分发挥了作为政府、企业之间的桥梁纽带作用，取得了一定的成绩，协会连续两年被市建设局评为“深圳市建设局系统先进单位”。现将主要工作总结如下。

一、2006年燃气行业发展回顾 2006年是“十一五”规划的第一年，是实施市建设局“建设支柱产业，打造建筑之都”战略目标的第一年，也是燃气行业改革创新，蓬勃发展的一年。市建设局在行业管理上做了大量的工作，各燃气企业也给予了积极配合，各项工作取得了显著成绩。主要表现在：

（一）健全燃气管理法规体系，修订了《深圳市燃气条例》并经省人大批准，于2007年3月1日正式颁布执行。

（二）确立燃气发展战略，编制完成了《深圳市燃气行业发展规划》。

（三）理顺燃气管理体制，建立了市、区两级燃气安全监管体系，将燃气执法权下放到各区。市政府2006年268号文《关于全面推进综合执法工作的决定》中将打击“黑气”纳入城市综合执法，交由街道执行，从2007年3月1日正式实施。

（四）探索管道燃气特许经营监管模式，提升了监管水平。

（五）强化施工现场燃气管道安全监管，将签订燃气管道保护协议作为取得施工许可证的前提条件之一。

（六）加大燃气安全检查力度，对全市24座储配站，326个瓶装气供应站站，1000多公里供气管网进行监督检查，共检查燃气场站1,062（场、站）次，严厉打击“黑气”，共取缔非法经营燃气站点1,796个，暂扣没收非法钢瓶54,332个。加大安全宣传力度，在电台连续3个月播出安全用气广告，18家燃气企业在参加市消防局联合市建设局开展的预防液化石油气火灾事故专项行动中，查出火灾隐患416处，整改416处，入户检查138万户，向社会发放230多万份宣传资料，有效预防和减少了火灾和一氧化碳中毒事故的发生。

（七）以华安为首的几家批发企业，顶住了年初因国际油价暴涨，气源供应紧张的困难，顾全大局，勇于承担社会责任，认真执行省、市物价局制定的临时干预价，千方百计克服困难，保证了元旦、春节的供气。2006年全市购气总量为1,511,431吨，其中：进口1,277,046吨（含lng45,163吨）国产气234,385吨。液化石油气终端销售量为600,925吨，其中：瓶装气401,403吨，管道液化气174,534吨，管道天然气24,988吨。

华安连续七年为全国码头进气量第一。

（八）天然气转换工作进展顺利。

以2006年6月28日中澳两国总理在深圳共同出席的广东液化天然气项目投产仪式为标志，我市城市供气开始全面进入环保、安全、经济的天然气时代。作为广东lng工程首批受惠城市，深圳于8月12日开始实施天然气转换工程。为确保天然气转换工作的顺利实施，深圳市建设局相继发布了《深圳市天然气转换通告》及补充通告，对燃气企业，用户以及政府的责任和义务均作出了明确规定，同时市政府还专门拨出2.8亿元的财政资金用于管道气家庭用户燃具改造更新等费用，充分体现了市政府关注民生，以人为本的执政理念。

经过市燃气集团精心布臵，积极努力，到年底顺利完成天然气转换12.3万户，超额完成原预计8万户的转换任务。

在天然气转换工作中，燃气工程设计、安装单位，燃气具安装维修中标的8个单位和各燃具销售商、厂家都给予了积极配合，为天然气转换顺利进行作出了贡献。

二、2006年协会工作总结

（一）积极配合政府有关部门工作,保证了液化气市场供应,平抑了供气价格.去年初，受国际原油市场价格暴涨的影响,本市液化石油气供应非常紧张,为了确保元旦、春节的市场供应,协会积极参入市建设局、市物价局组织的协调会议,制定应急方案,并认真执行广东省物价局《关于对我省液化石油气价格实行临时干预措施的紧急通知》和《关于进一步加强我省液化石油气销售价格管理的通知》两个文件,从2005年12月份开始至2006年春节之后编制《每日市场快报》将全市液化气市场进、销、调、存数据汇总报市建设局,为市建设局制定应急措施提供了依据,由于市建设局指挥有力,各大燃气企业积极配合,终于保证了元旦、春节的市场供气.春节后气源供应有了缓和,但气价涨跌频繁,协会按照市物价局的要求，10多次与企业协调、协商零售价格,为平抑市场价格起到了积极作用.（二）积极配合市建设局和市消防局开展预防液化石油气火灾和预防一氧化碳中毒事故专项工作

1、去年五月份，市消防局联合市建设局在全市范围内开展预防液化石油气火灾事故专项行动，协会秘书处积极配合两个局的工作。编制了《瓶装气民用户安全用气指导书》116万张，为各瓶装气企业入户检查提供了方便，同时，发放宣传资料50多万份。

2、根据市建设局深建燃[2006]41号文件的要求，为了积极贯彻《2006年安全使用燃气热水器预防一氧化碳中毒宣传方案》，协会召开了各瓶装气公司安全负责人会议，对入户检查《指导书》作了进一步讨论修改，并对全市157个瓶装气供应站站长暨安全员进行了入户检查培训，通过培训大家明确了入户检查的重要性，掌握了入户检查的内容及方法，同时增加了安全使用热水器的知识，为培训本单位员工，组织员工进行入户检查起到了指导作用。

（三）全力以赴配合市政府和市燃气集团做好天然气转换工作

去年8月份，深圳市天然气臵换工程正式启动。天然气工程是一项政府工程、民心工程，环保工程，是关系到深圳市70多万户管道气用户的头等大事，协会将此项工作作为去年工作的重中之重。

1、根据燃气集团2006年天然气转换计划协会编制了16万册《深圳市天燃气器具产品推荐销售手册》,协会在编制《销售手册》时要求燃具厂家或销售商让利给广大消费者,以低于商场零售价的优惠价格供货给广大需要臵换的消费

者。《销售手册》提前发放到天然气转换用户家中,用户可根据需要,从手册上选购燃具,采取电话预约送货上门安装,大大方便了用户购买质优价廉的新燃具产品.2、为天然气转换积极组织上岗人员职业技能培训。培训工作得到了市劳动局、市燃气集团和火王、捷佳等企业的大力支持和帮助，解决培训场地、委派培训教师，市劳动局派人现场监考，考后颁发“职业资格证书”，保证了天然气转换工作的顺利进行。2006年培训总人数1244人。其中：

1)燃具安装维修工职业技能培训 十二期 794人； 2)瓶装气供应站主任暨安全员岗位培训 60人； 3)送气工岗位培训，233人； 4）瓶装气入户检查培训 157人。

3、根据市建设局、市国土资源和房产管理局联合发布[2006]34号文件《关于天然气转换期间燃具销售有关问题的通知》相关要求，协会制定了《天然气非转换日组织燃具销售方案》，得到了市建设局的认可。随后又召开了燃具管理工作会议，对非转换日摆摊销售工作作出了布署，并于12月16日开始摆摊销售方案的实施，此项工作得到了各燃具厂商的积极配合。

（四）认真处理投诉、咨询工作。去年接听投诉、咨询电话共275起，网上投诉78条。其中，关于天然气臵换问题的投诉咨询161起，瓶装燃气投诉192起。协会秘书处工作人员按照《工作规范用语》的要求，严肃认真地处理市民投诉电话，做到有记录，有答复，有处理结果，尽量做到让投诉者满意。将接听到的投诉分门别类进行记录，及时转交各政府职能部门处理，转城市综合执法局20起，各区工商局37起，治安分局3起，其他132起。

（五）致力于协会信息化建设

三、存在的问题

（一）瓶装“黑气”仍然存在。个别单位还在为“黑气”提供充装。有的打着“便民服务点”的旗号，实际上是在为无证经营者提供方便。

（二）个别燃气经营单位采用不正当竞争手法，互相抢客户，封村霸市。

（三）虽然市政府今年元月6日发布了停止销售烟道式热水器的通告，但龙岗、宝安及特区内城中村的一些小店仍出售直排、烟道式热水器，出租屋使用直排、烟道式热水器很普遍，事故隐患很大。2006年12月份以来发生一氧化碳中毒伤亡事故71起，死亡1人。

（四）大部份燃具厂商在天然气转换期间给予积极配合，值得表扬。但有个别单位仍存在不执行政府文件规定，臵换当日进小区摆摊销售，干扰了改造现场秩序；个别中标单位向更新燃具用户推销产品时，有抵毁其它品牌的现象；有些单位销售《天然气推荐目录》以外型号的产品，也有些单位销售价格不执行《推荐手册》中的优惠价，使行业诚信，受到影响；非转换日提前进小区摆摊销售效果不大，燃具厂、商积极性受到影响。

四、2007年工作计划

明年工作安排主要是围绕市建设局“质量安全年”的工作目标和要求，认真贯彻新修订的《深圳市燃气条例》，认真学习、领会、贯彻李平局长对我市燃气行业发展提出的八大目标和七大措施。协助主管部门抓好充装质量、服务质量、燃具产品质量等，不断提高全行业的质量安全水平，保障优质供气、安全供气。具体安排如下：

（一）积极认真地宣传,贯彻新修改的《深圳市燃气条例》(以下简称《条例》),重点抓好各燃气企业的宣贯工作。

《条例》是我们深圳燃气行业的一个基本法、根本法，也可以说是我们燃气行业的一部宪法，新《条例》有很多亮点，有15个方面的创新，对整个行业、深圳市、广东省乃至全国家都有重要意义。

新《条例》修订历时两年多，修订过程中有各种各样的声音，有争议，这很正常，因为我们燃气管理包括监管模式都是处在不断探索过程中，《条例》的修改过程中经历了行政许可法颁布以后对我们燃气监管模式，监管体制一个重要的调整和改革。所以说这部《条例》是在不断总结实践经验教训的基础上，在不断完善的过程中，经过广泛深入调查研究之后制定出来的，制定出来以后，过去的一些意见和有争议的东西就有了明确答案，以后关键就在于执行了。《条例》经市人大、省人大批准于2007年3月1日正式实施，我们要放弃过去的争议，把认识和行动统一到《条例》上来，要学法、懂法、守法、用法、普法、服法同时用《条例》规范市场，规范建设，规范经营，规范使用和管理，也规范执法。认真学习领会李平局长3月14日接受《深圳晚报》记者专访，详细解读《条例》的讲话，要按照3月14日市建设局举办的市燃气类企业《深圳市燃篇三：深圳市燃气行业协会第五届理事会工作报告

深圳市燃气行业协会第五届理事会工作报告

各位领导、各位代表：

大家好！

今天，我们深圳市燃气行业协会的全体会员单位欢聚一堂，召开第五届第四次会员大会暨换届选举大会。首先，我代表深圳市燃气行业协会第五届理事会和全体会员，对参加大会的中国城市燃气协会、广东省燃气协会、市建设局、市民管局和各区建设局的领导及嘉宾表示热烈地欢迎和衷心的感谢！对参加大会的会员单位代表表示热烈的欢迎！

受理事会委托，下面由我代表理事会向第五届第四次会员大会作工作报告，请审议。

一、过去三年深圳市燃气行业发展回顾

过去三年，全市燃气行业在市建设局的领导下，保持稳定快速发展的良好势头，取得了很大的成就：燃气基础设施进一步完善，城市能源结构不断优化；《深圳市燃气条例》颁布实施；燃气行业发展“十一五”规划发布实施；天然气转换提前顺利完成；液化石油气供应稳定；全市燃气安全形势稳定，未发生重大伤亡事故及安全责任事故，全行业健康发展。㈠ 燃气基础设施进一步完善，城市能源结构不断优化 截至2008年底，全市有燃气经营企业17家，其中：管道燃气1家，lpg批发、零售企业16家；lng气化站12座，调峰站4座，储罐2700平方米，总储气量1188吨，lpg储配站23座，储存能力近9万吨，瓶装lpg供应站194个，便民服务点216个；管网总长度2100多公里。

全市家庭用户208万户，其中：管道气88万户，瓶装气120万户；工业用户5805户，其中：管道气43户，瓶装气5762户；商业用户8960户，其中：管道气2771户，瓶装气6189户。

全市全年lng购进22万吨，其中：进口19万吨，国产3万吨；lng销售22万吨，其中：民用13万吨，工业4万吨，商业5万吨。全年lpg购进83万吨，其中：进口53万吨，国产30万吨；lpg销售81万吨，其中：特区内销售46万吨（民用32万吨，工业7万吨，商业7万吨），特区外销售35万吨。

㈡《深圳市燃气条例》颁布实施 2007年3月1日，经省、市人大批准，新修订的《深圳市燃气条例》正式颁布实施，这是燃气行业的一件大事。《深圳市燃气条例》作为我市燃气行业的一个基本法，对深圳燃气市场的规范管理和安全供气起到了积极作用，有力地促进了我市燃气行业的规范健康发展。

㈢ 行业“十一五”发展规划发布实施 2007年7月，由市建设局组织编制的《深圳市燃气行业发展“十一五”规划》发布实施，为我市燃气行业的发展指明了方向，为行业建设和管理提供了基本依据。《深圳市燃气行业发展“十一五”规划》是我市燃气行业建设和发展的蓝图，从行业体制、政策法规、资源条件、市场开拓、项目建设、安全管理、供气保障、科技进步和人才培养等方面对深圳市2020年前燃气行业进行了全面规划，对促进深圳市燃气行业快速发展，协调能源、经济与环境的关系，调整和规范行业管理，发展循环经济，确保深圳市燃气安全可靠供应发挥重要作用。

㈣ 天然气转换提前顺利完成广东lng站线项目为深圳带来了清洁、高效的新能源。2006年8月，为优化能源结构，改善空气质量，深圳市启动了天然气转换工程，计划用三年时间完成80万管道气用户转换任务。2008年5月，在市建设局的正确领导下，在政府各部门和行业协会的积极配合下，在市燃气集团和改造单位工作人员的艰苦努力下，天然气转换任务圆满完成，比原计划整整提前了一年多，期间没有发生治安事件和重大安全事故。在短短一年多的时间里，顺利完成如此繁重的转换任务，这在已经完成天然气转换的城市中是比较少见的。

㈤ 克服不利因素影响，保证液化石油气供应

国际油价暴涨暴跌、百年一遇的雨雪冰冻灾害、5.12汶川大地震、举办奥运会、金融海啸席卷全球„„过去三年是极不平静的，接踵而来的重大事件让我们燃气行业面临严峻的考验，维稳保供成为全行业17家燃气经营企业的头等大事。面对考验，深圳市建设局精心指挥，行业

协会积极协调，燃气企业密切配合，保证了液化气的稳定供应。事实证明，深圳市燃气行业是经得起考验的，深圳市燃气企业都识大体、顾大局，有很强的社会责任感。

㈥ 安全管理工作成果显著

保证安全供气，引导用户安全用气，是市政府、行业主管部门长期以来高度重视的一项重要工作。过去三年，我市燃气企业积极配合行业主管部门、行业协会开展燃气场站和燃气管线专项整治、入户安全检查等工作，力求将安全事故消灭在萌芽。三年来，全市安全形势良好，没有发生重大燃气安全责任事故，冬季一氧化碳中毒事故也呈逐年下降趋势，安全管理工作成果显著。2008年，北京成功举办奥运会，圆了所有中华儿女百年的梦想。奥运期间，“维稳”是各级政府的首要任务，也是各行各业，各个岗位上劳动者的神圣使命。我市燃气企业认真执行市委市政府关于认真做好奥运期间燃气场站安全保卫工作的指示精神，投入了大量的人力物力，保证了特殊时期燃气场站的安全稳定。7000多燃气行业职工用特别的方式为奥运会做出了应有的贡献。

㈦ 企业向汶川地震受灾群众捐款献爱心 2008年5月12日，四川省汶川县发生8.0级地震，重大灾情让人痛心疾首。天灾无情，人间有爱，我们的企业积极响应市委市政府和协会开展救助受灾群众的号召，发扬一方有难，八方支援的精神，为地震灾区群众捐款捐物，通过不同的场合，以不同的方式共捐款360多万元。协会在灾难发生后第一时间发出了捐款倡议书，号召和组织会员单位捐款捐物，获得市民管局、行业协会党委、社会组织总会联合颁发的“‘抗震救灾、众志成城突出贡献”奖牌。

二、过去三年协会的主要工作

过去三年，协会在市民间组织管理局和市建设局的指导监督下，在本届理事会的正确领导下，在协会秘书处全体同志辛勤工作下，始终坚持“为政府服务，为会员单位服务，维护会员单位利益”的宗旨，充分发挥政府与企业之间桥梁纽带作用，按照“规范行业管理，保障安全供气”的要求，在行业管理、服务会员、行业培训、行业自律及协会自身

建设等方面做了大量具体而又卓有成效的工作，圆满完成理事会部署的各项任务，得到了市建设局领导的充分肯定和绝大部份会员单位的认可。协会三年被市建设局评为先进单位。

一、协助政府做好行业管理

㈠ 参与行业法规、政策制度的制定和宣贯，做好政府参谋

1、协会先后参加了《深圳市燃气条例》、《深圳市燃气行业发展“十一五”规划及2020年远景目标》、《深圳市燃气安全储备制度》等政策性文件的讨论和编制工作，为这些文件的制定献计献策并提供了大量燃气行业的基础数据。

2、组织编制《深圳市燃气安全管理手册》（瓶装气部分）2008年，市建设局为了加强对燃气行业的安全管理工作，把编制《深圳市燃气行业安全管理手册》作为今年的一项工作任务，并将其瓶装气部分交由协会负责。协会秘书处在接到这一任务后，立即向包德元会长做了汇报，并按领导的要求成立了编制小组。编制小组由深燃、深南、深岩、燕鹏和协会秘书处的6名专业技术人员组成，深南倪根发总工为组长。经过近两个月的努力，于11月底完成了任务。在编制过程中，小组成员对收集来的安全管理制度、规定、操作规程和应急预案进行了分析整理，并按照现行法规，逐条、逐字、逐句地进行了修改浓缩，取其精华，去其糟粕。工作态度科学严谨，时间安排上既有分散又有集中，最终在短短不到两个月时间里就保质保量地完成了上级部门交给的任务，得到了市建设局燃气处领导的肯定。

3、努力做好《深圳市燃气条例》宣贯工作 新修改的《深圳市燃气条例》颁布实施后，为了让这部燃气行业的基本法深入人心，协会迅速开展了一系列宣贯工作。2007年3月14日，协会专门组织召开了全市燃气类企业“深圳市燃气条例宣贯大会”，由市建设局法规处和燃气处对条例进行了逐条解读。会后我们还将局法规处、燃气处领导在会上的讲话和释读进行了整理，在协会网站上进行宣传。同时对会员单位发放条例单行本2000多册、条例单张2000多张以及宣传挂图1000多张。

4、协助市建设局做好企业资质预审

受燃气处的委托，协会聘请了4位专业人员组成专家组，对申报《深圳市燃气经营许可证》的16家燃气经营企业进行了资料审查，并对16家企业的29个场站进行了现场检查，圆满地完成了燃气经营许可证的核发工作。

此外协会还协助市建设局完成了4家燃气具安装维修企业资质申报的预审工作。

5、受市建设局委托，协会承办了统计报表培训班 为了使企业准确地掌握建设部统计报表填报方法，协会召集各燃气经营企业统计负责人和统计人员共30多人进行培训，对统计报表的指标含义和软件操作方法进行了讲解，统一了指标口径，熟悉了操作方法，提高了统计报表质量。根据省建设厅和市政府要求建立了统计月报和季报制度。

6、政府的支持是搞好协会工作的保证

多年来，市建设局对协会工作给予了大力支持，特别是燃气处的领导，经常对协会的工作进行指导，信任协会，凡是涉及行业管理的活动都通知协会参加，凡是涉及行业管理的工作都让协会参与。从2008年开始，委托协会完成的项目实行了政府买单，减轻了协会经费上的负担。政府部门对协会的爱护和支持，更加激发了协会为政府服务的工作积极性。

㈡ 积极协调，保证非常时期的燃气供应 2006年初国际原油市场价格暴涨和2008年春节前夕南方雨雪冰冻灾害两起突发事件导致了我市液化石油气供应一度非常紧张，协会一方面将全市液化气市场进、销、调、存数据汇总报市建设局,为政府部门制定应急措施提供了依据，另一方面又积极参与市建设局、市物价局组织的协调会议,制定应急方案,为最终保证市场的稳定供应起到了积极作用。

㈢ 协助行业主管部门整顿瓶装气市场

由于种种原因，我市瓶装气市场存在着一些不规范、不和谐的现象，篇四：燃气公司工作述职报告

燃气公司工作述职报告 再过两天，就是寒山寺的钟声，就会来充满期待与活力的。，我们历经了雪灾和震灾的祖国，依然用一届无与伦比的奥运会向全世界证明了中华民族是不可战胜的。值此辞旧新之际，作为大华润之一员，我愿将最为真挚的新年祝福，献给我们的祖国，也献给刚刚度过5岁生日的苏州华润燃气有限公司，祝福我们每天更美好。

我是一个足球迷，经常在实况足球的游戏中度过夜生活。在每个“赛季”结束的时候，我都会去观察球员的成长曲线，为他们的成长感到开心，也为作为玩的我对他们的培养感到骄傲。在绿意迷人的公司里，公司给我的平台恰如一个绿茵场，我同样是一个球员，每到年终，须遵照公司对员工考评的相关要求，对过去一年来的工作做一总结，寻找不足，谋求改进。回首，工程部在严经理的正确领导下完成了管道建设的繁重任务。我个人负责完成了年年开工的包括苏州勤美达精密机械有限公司调压站移位燃气工程等在内的3项工程的建设管理任务、负责了包括君地风华燃气工程、绿宝广场四楼时尚美食阁新增三个用气点燃气工程等在内的55项新开工程的建设管理任务，在这55项工程中，有的尚未开工，如滨河路1388号2楼员工食堂燃气工程；有的已开工建设而未验收，如何山路365号外资生活服务区燃气工程；有的已验收合格并通气运行，如毅华电子（苏州）有限公司燃气工程；有的工商用户已通气运行又倒闭销户，如新区滨河路1388号3楼101室（寻常故事）燃气工程；有的倒闭销户之后又重新建设管道并通气运行，如滨河路1388号6楼钻食茶餐厅燃气工程已是现在通气的苏州工业园区嘉旺茶餐厅燃气工程。在这些工程的建设中，我的工作都满足了用户对工期和质量的要求，也紧密配合了诸如材料清理决算送审等环节的流程，给用户和工程供方提供了良好的服务，也给公司树立了较好的口碑。

此之外，完成材料清理共计66批次合计138项的台帐登记、归档封存和o系统的发送工作；完成了206项工程送审资料与市场部的移交、归档封存、台帐登记工作；完成各类付款共计463项次的台帐登记及编号工作；完成46份合同审批表的经办及台帐登记、业务系统的发送工作。当然在这些数字的后面，是各级领导的支持，是严经理英明的领导和另二位部门同事辛苦的劳动，我个人只是做了一些简单的表面工作。，集团网站办得红红火火，公司网站也增加了“员工天地”栏目，按照公司征的通知精神，积极上交稿件，歌颂苏州，歌颂公司，歌颂同事，如《游3》《鱼工小记》《老茅和他的乒乓球》《老查诗鉴赏》《千言万语说关爱》《夕阳醉了》等等。我有四篇稿件被公司网站和集团网站同时选登；一篇入选《华润燃气网站创建一周年特刊》，一篇入选《苏州华润燃气五周年庆特刊》，另有一篇书法作品被集团网站选登，我个人也获得网站优秀撰稿人之殊荣，获得500元奖金及1800元稿费，倍感荣幸。，平衡计分卡上与施工管理员有关的关键绩效指标根据安全技术部的统计，燃气工程利润率达到%（目标值≥%），用户满意度为9472（目标值≥90），燃气工程一次报验合格率100%（目标值≥95%），用户综合满意度9398%（目标值≥90%），公里管道成本万元公里，重大安全生产事故数0次，安全隐患整改率100%。

我个人就年年工作的不足之处进行了重点的学习和改进。改正了前两年工作中性子急、毛糙的毛病，基本上能踏踏实实，一步一个脚印的去面对自己手头的工作；进一步对改版之后的规进行学习，与同事探讨，能比较灵活的解决工程题；将自己在工作中遇到的诸多题进行总结分析，归纳为经验，开始尝到利用经验解决题之喜乐。当然，在过去的一年中，我个

人工作中存在不少题。首先是在一些事情上不能很好的坚持原则，公司规章制度没有得到很好的执行，在未来的工作中这一点必须得到加强；其次，有些工程未能及时督促施工单位提交资料，也有部分资料修改次数较多，不能算做很好的竣工资料，这些题的解决有赖于工程管理制度的进一步明细、执行和个人能力的加强；还有些事情，或难分巨细，均向领导请示，增加领导工作量，又未能树立施工管理员权威；未能很合理的安排工作，导致加班较多，等等。世界一日千里，我也须与时俱进才能跟上时代进步的步伐与公司发展的速度，除领导指出的不足之外，个人会在这些题上加强学习，重点改进，以更好的为公司服务。

总体来讲，在过去的一年，在施工管理员的岗位上，较好的完成了自己管理的工程建设任务，能够积极、主动的去做相关工作。在和业主及施工单位所打的交道中，代表了公司的利益和立场。去年某期《华润》杂志以“讲规则”为主题发行，号召将华润办成一个讲规则的企业，我个人也喜在讲规矩的环境中生存，做自己该做的事，得自己该得的分。在工作中，明确属于我的工作或未明确所属人但领导安排的工作，我都能以很好的执行力去完成。

感恩，反思。冬雨润华年。每当在淅淅沥沥的小雨中走进公司的大门，我都为公司给我们提供平台而感激。在未来一年中，我将倍加珍惜时日，在领导的领导之下，完善自我，奉献自我，为公司目标的实现和自身价值的体现而努力工作。篇五：燃气集团2011年工作报告(12.28)夯实发展基础 提升创新能力

努力实现集团公司“十二五”良好开局

（燃气集团2011年工作报告征求意见稿）

各位代表、同志们： 2010年是实施“十一五”规划的最后一年。一年来，在市委、市政府和北控集团的领导下，在广大职工的共同努力下，集团公司坚持推进科学发展，深化创新成果，努力提升企业核心竞争力，企业保持了健康稳定发展的态势，各项工作取得了良好成绩，全面完成了“十一五”规划确定的任务目标，为“十二五”的发展奠定了坚实基础。

一、“十一五”工作回顾

“十一五”是集团公司发展史上极不平凡的五年。五年来，我们经历了北控集团联合重组、管道天然气业务与非管道天然气业务分立、管道天然气业务资产成功在香港上市；确立了建设“国内领先、国际一流的一体化清洁能源运营商”的奋斗目标；积极推进新国企建设，加快战略发展布局，调整优化组织结构，着力推进业务整合，注重整体协调发展，企业面貌发生了巨大变化。坚持履行政治责任、经济责任、社会责任，积极实践科学发展观。加快北京市燃气基础设施建设，优化首都能源结构，促进节能减排。五年来集团公司共购入天然气254亿立方米，约替代燃煤4000余万吨，天然气在一次能源消费中所占比例由7%提高到12%，用气结构进一步优化。在北京控制大气污染、持续改善空气质量、实现“蓝天目标”工作中，发挥了重要作用。

按照城乡一体化的要求，促进首都郊区发展，投资建设京平、怀密管线，实现了郊区居民与城区居民同网同价。出色地完成了奥运会、国庆60周年等重大活动服务保障任务，实现了北京焦化厂平稳停产搬迁转型。为做好“四个服务”，推进“人文北京、科技北京、绿色北京”建设做出了积极贡献。

企业规模实力显著增强。集团公司在城市燃气企业中，天然气用户数量、年用气量、年销售收入、管网规模均位列全国第一。截至2010年底，天然气用户数量由“十五”末的289万户增长至405万户，燃气用户总量达到541万户。到2006年，随着人工煤气置换工作的圆满完成，北京市结束了近50年人工煤气的历史，成为全国第一个管道燃气天然气化的城市。天然气年购入量由“十五”末的31亿立方米，跃至2010年末的67亿立方米，增长了1.2倍，年均增长率17%。天然气销售收入由“十五”末的54亿元提升到108亿元，翻了一番。天然气输配系统规模不断扩大，运行管线由“十五”末的7000公里增加到13100余公里，运行调压站（箱）达到14500余个，总资产由“十五”末的193亿元升至323亿元。相继实施了六环路天然气工程、热电厂供气工程、郊区县供气工程、市区联络线工程，五年来集团公司新建管线800余公里、基础建设投资50亿余元，城市燃气管网已经覆盖北京各城区和大部分郊区县，建成了亚洲领先的燃气调度运行指挥系统，城市运行保障能力不断增强。坚持“立足北京、内外并举；专注燃气、上下延伸”的发展战略，市场空间不断拓展，业务结构不断完善，形成了上、中、下游多方位的投资格局。先后收购了房山区燃气管网资产、成立了北京燃气平谷、怀柔、密云公司，以新城、重点镇为重 点，推进北京郊区市场全覆盖。“十一五”期间，集团公司对外投资56亿元，积极开展上游战略性资源建设，推进陕京三线及地下储气库项目、大唐煤制天然气项目、曹妃甸lng等项目；走出北京，大力拓展外地城市燃气市场，成功开拓了唐山、威海、锦州等城市燃气项目，进入了河北、山东、东北城市燃气市场，拓宽了集团公司的发展空间。在唐山建成投产了拥有世界一流炼焦技术水平的大型煤化工企业。积极推进产业链向下游延伸，热电联产、分布式能源、燃气制冷、车用气等应用领域不断扩大；成立了用户服务公司，全市已建成20家燃气5s店，增值服务成为企业转变发展方式的重要方面。

新国企建设成效显著，企业管理水平不断提高。按照市场经济规律要求，不断优化资源配置，完善公司治理结构、改进管理体制和运行机制，企业的活力和动力不断增强。完成了组织结构优化，建立了综合、一体化的区域运营管理模式，实现了压缩管理层级、减少管理幅度、提升业务执行效率的目标，为集团公司实现可持续发展提供了组织保障。实施了业务板块整合，优化企业资源配置，提升了各板块市场竞争能力。坚持北燃实业与北京燃气共同发展，企业可持续发展能力大大增强。连续开展了“基础管理年”、“强化管理年”活动，“十一五”期间企业基础管理、安全管理、财务管理、投资管理、营销管理水平得到进一步提高。大力推进科技创新，科技成果显著，累计科研投入5000余万元，取得101项科技成果，科技人员队伍数量、质量不断提升。以用户需求为导向，不断提高服务质量，树立企业良好形象。向社会公开服务承诺，不断推出简化办事流程、方便用户缴费等新举措，开展了为液化气困难用户免送

气费服务、“老楼通气”、安全服务进社区等工作，企业的品牌信誉度、影响力大大增强。

五年来，企业党的建设全面加强。坚持党组织的政治核心作用，围绕中心，服务大局，充分发挥各级党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、提高团队素质与促进和谐稳定的作用，为企业发展提供强有力的政治、思想、组织和纪律保障。党建、班子和队伍建设取得新成效。不断深化干部人事制度改革，引入市场机制选人用人，加强后备人才的培养，初步建立了一支适应改革发展要求的管理者团队。大力推进教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系建设。深入开展党性党风党纪教育，加强惩防体系建设，将党风廉政建设责任制延伸到重点岗位、关键环节和有业务处置权的人员。以“气融万物、惠泽万家”为核心价值观的企业文化进一步弘扬，企业的凝聚力、向心力进一步提升。回顾“十一五”的发展，我们获得了宝贵的经验，主要是：一是坚持服务首都，推进科学发展。集团公司抓住首都举办奥运、国庆60周年庆祝活动、加快推进“人文北京、科技北京、绿色北京”建设等重要机遇，顺应首都居民提高生活质量的需要，围绕做好“四个服务”，加快企业建设步伐，实现了首都燃气事业的跨越式发展。二是坚持新国企的发展方向，按照市场经济规律办企业。转变思想观念和经营理念，用市场化规律优化配置资源，完善体制机制，增强企业活力，企业的核心竞争力和市场价值不断提高。三是坚持“立足北京、内外并举，专注燃气、上下延伸”的发展战略，在加快郊区市场发展、服务首都经济、延伸产业链等方面取得了新突破。四是坚持以人为

本，确保企业和谐稳定。关心和维护职工利益，积极做好维稳工作，使发展成果更好地惠及广大职工群众，企业形成了和谐稳定的良好局面。五是坚持发挥企业党组织的政治核心作用，为企业发展提供坚实的政治、思想、组织和纪律保障。

“十一五”的发展使我们积累了宝贵的经验，收获了丰厚的物质和精神财富，极大的提高了集团公司的影响力和竞争力，极大的激发了广大职工推动企业科学发展、建设“国内领先、国际一流”企业的积极性和创造性，为集团公司“十二五”期间的发展奠定了坚实基础，使集团公司的发展进入了一个新的历史阶段。

二、2010年主要工作回顾

（一）2010年各项经济指标完成情况 2010年北京燃气天然气购入量67.1亿立方米，销售量63.04亿立方米，比上年增长10.7％。完成销售收入111.08亿元，利润总额18.67亿元，净利润16.57亿元,比上年增长7.88%。全年发展天然气家庭用户25.5万户、公服用户3000户、采暖锅炉3500蒸吨，夏季负荷310蒸吨。北燃实业实现合并销售收入61.41亿元，利润总额-310万元。全年25项折子工程，有5项未完成,转入下一。

（二）持续深化组织优化成果，企业发展呈现新活力 2010年是集团公司实施组织优化后的第一个完整。一年来，集团公司紧密围绕组织优化的目标和核心理念，不断提升企业的管控能力和集团化管理水平，充分发挥组织结构扁平化、核心业务同质化、综合管理目标化的特点和优势，组织优化的成果逐步显现。

第三篇：燃气电站天然气系统安全管理规定（定稿）

燃气电站天然气系统安全管理规定

第一章总则

第一条为加强燃气电站天然气系统安全生产管理，防范事故发生，依据《中华人民共和国安全生产法》、《石油天然气管道保护法》、《石油天然气工程设计防火规范》、《城镇燃气设计规范》、《输气管道工程设计规范》、《火力发电厂与变电所设计防火规范》、《联合循环机组燃气轮机施工及质量验收规范》等法律法规及有关标准规范，制定本规定。

第二条本规定适用于燃气电站天然气系统的设计、施工、运行维护和安全及应急管理工作。

本规定所称燃气电站，是指利用天然气、煤层气、煤制气或液化天然气(LNG)作为燃料生产电能的发电企业。天然气系统，是指燃气电站产权边界内发电生产用的天然气设备设施，包括过滤、调压、调温、输送、计量、贮存、放散、控制及其他(紧急切断、防雷防静电等)设备设施。

第三条燃气发电企业是燃气电站安全生产管理责任主体，应严格遵守国家有关法律法规和标准规范，全面履行燃气电站天然气系统安全生产管理责任。

第二章安全要求

第四条燃气发电工程设计单位应具备相应等级的资质证书，并应严格执行国家规定的设计深度要求和标准规范中的强制性条文。

第五条进入燃气电站的天然气气质应符合《天然气》(GB 17820)中的相关要求，同时还应满足《输气管道工程设计规范》(GB 50251)等国家和行业标准中的有关规定;天然气在电站内经过滤、加热及调压后，最终应满足燃气轮机制造厂对天然气气质各项指标的要求。

第六条燃气电站天然气系统的设计和防火间距应符合《石油天然气工程设计防火规范》(GB 50183)的规定。

第七条调压站与调(增)压装置的设计，应遵循以下原则：

(一)天然气调压站应独立布置，应设计在不易被碰撞或不影响交通的位置，周边应根据实际情况设置围墙或护栏;

(二)调压站或调(增)压装置与其他建、构筑物的水平净距和调(增)压装置的安装高度应符合《城镇燃气设计规范》(GB 50028)的相关要求;

(三)设有调(增)压装置的专用建筑耐火等级不低于二级，且建筑物门、窗向外开启，顶部应采取通风措施;

(四)调(增)压装置的进出口管道和阀门的设置应符合《城镇燃气设计规范》(GB 50028)及《输气管道工程设计规范》(GB 50251)的相关要求;调(增)压装置前应设有过滤装置。

第八条天然气系统管道设计，应遵循以下原则：

(一)天然气进、出调压站管道应设置关断阀，当站外管道采用阴极保护腐蚀控制措施时，其与站内管道应采用绝缘连接。天然气管道不得与空气管道固定相连;

(二)天然气管道宜采用支架敷设或直埋敷设;

(三)天然气管道应有良好的保护设施。地下天然气管道应设置转角桩、交叉和警示牌等永久性标志。易于受到车辆碰撞和破坏的管段，应设置警示牌，并采取保护措施。架空敷设的天然气管道应有明显警示标志;

(四)地下天然气管道不得从建筑物和大型构筑物(不包括架空的建筑物和大型构筑物)的下面穿越。地下天然气管道与建筑物、构筑物或相邻管道之间的水平和垂直净距应符合《城镇燃气设计规范》(GB 50028)第6.3.3条有关规定，且不得影响建(构)筑物和相邻管道基础的稳固性;

(五)地下天然气管道埋设的最小覆土厚度(路面至管顶)应符合《城镇燃气设计规范》(GB 50028)第6.3.4条有关规定;

(六)地下天然气管道与交流电力线接地体的净距应不小于《城镇燃气设计规范》(GB 50028)第6.7.5条有关规定;

(七)除必须用法兰连接部位外，天然气管道管段应采用焊接连接;

(八)连接管道的法兰连接处，应设金属跨接线(绝缘管道除外)，当法兰用5副以上的螺栓连接时，法兰可不用金属线跨接，但必须构成电气通路。如天然气管道法兰发生严重腐蚀，电阻值超过0.03欧姆时，应符合《压力管道安全技术监察规程—工业管道》(TSG D0001)的有关规定。

第九条天然气系统泄压和放空设施设计，应遵循以下原则：

(一)天然气系统中，两个同时关闭的关断阀之间的管道上，应安装自动放空阀及放散管。为使管道系统放空而配置的连接管尺寸和排放通流能力，应满足紧急情况下使管段尽快放空要求;

(二)在天然气系统中存在超压可能的承压设备，或与其直接相连的管道上，应设置安全阀。安全阀的选择和安装，应符合《安全阀安全技术监察规程》(TSG ZF001)和《城镇燃气设计规范》(GB 50028)的有关规定;

(三)天然气系统应设置用于气体置换的吹扫和取样接头及放散管等。放散管应设置在不致发生火灾危险的地方，放散管口应布置在室外，高度应比附近建(构)筑物高出2米以上，且总高度不应小于10米。放散管口应处于接闪器的保护范围内。

第十条天然气爆炸危险区域的范围应根据释放源的级别和位置、易燃物质的性质、通风条件、障碍物及生产条件、运行经验等现场实际情况，经技术经济比较综合确定。爆炸危险区域内的设施应采用防爆电器，其选型、安装和电气线路的布置应按《爆炸危险环境电力装置设计规范》(GB 50058)执行。

第十一条天然气系统设备的防雷接地设施设计应符合《建筑物防雷设计规范》(GB 50057)及《石油天然气工程设计防火规范》(GB 50183)的有关规定。防静电接地设施设计应符合《化工企业静电接地设计规程》(HG/T 20675)的有关规定。

第十二条天然气系统消防及安全设施设计应执行《火力发电站与变电所设计防火规范》(GB 50229)和《城镇燃气设计规范》(GB 50028)的有关规定。

第十三条天然气工程设计完毕后，应由工程建设单位组织图纸会审，会审时应对设计图纸的规范性、安全合规性、实用性和经济性等方面进行综合评定。

第十四条天然气工程施工单位应具备相应等级的资质证书，禁止施工单位将工程项目转包、违法分包和挂靠资质等行为。

第十五条燃气发电企业应建立工程建设质保体系并建立健全工程质量管理制度，指定专人对天然气工程质量进行监督管理。

第十六条设施设备与管材、管件的提供厂商必须具备相应的生产资质，进场设备和材料规格必须符合国家现行有关产品标准的规定和设计要求，进场设备和材料必须具备出厂合格证及必要的检验报告。

第十七条天然气工程施工前必须进行技术交底，并有书面交底记录资料和履行签字手续。燃气发电企业和施工单位对施工人员必须进行针对天然气工程建设特点的三级安全教育。

第十八条施工必须按设计文件进行，如发现施工图有误或天然气设施的设置不能满足《城镇燃气设计规范》(GB 50028)时，施工单位不得自行更改，应及时向燃气发电企业和设计单位提出变更设计要求。修改设计或材料代用应经原设计部门同意。

第十九条承担天然气钢质管道、设备焊接的人员，必须具有锅炉压力容器压力管道特种设备操作人员资格证(焊接)焊工合格证书，且在证书的有效期及合格范围内从事焊接工作。间断焊接时间超过6个月，应重新考试合格后方可再次上岗。

第二十条天然气系统施工中管道、设备的装卸运输和存放、土方施工、地下和架空管道敷设、调压设施安装，以及管道附件与设备安装应符合《城镇燃气输配工程施工及验收规范》(CJJ 33)的有关规定要求。

第二十一条管道、设备安装完毕后应按《城镇燃气输配工程施工及验收规范》(CJJ 33)的有关规定，依次进行吹扫、强度试验和严密性试验。

第二十二条工程竣工验收应以批准的设计文件、国家现行有关标准、施工承包合同、工程施工许可文件和本规定为依据。工程竣工验收应由燃气发电企业(建设单位)主持，组织勘察、设计、监理及施工单位对工程进行验收。验收合格后，各部门签署验收纪要。燃气发电企业及时将竣工资料、文件归档，然后办理工程移交手续。验收不合格应提出书面意见和整改内容，签发整改通知限期完成。整改完成后重新验收。整改书面意见、整改内容和整改通知编入竣工资料文件中。

第二十三条竣工资料的收集、整理工作应与工程建设过程同步，工程完工后应及时做好整理和移交工作。整体工程竣工资料包括工程依据文件、交工技术文件和检验合格记录等，具体可参照《城镇燃气输配工程施工及验收规范》(CJJ 33)中12.5.3条规定执行。

第三章运行维护

第二十四条燃气发电企业应根据本单位天然气系统的实际情况，制定切实可行的天然气系统运行、维护规程，安全操作、巡回检查规定，并严格落实操作票和工作票制度的有关规定。

第二十五条运行维护人员巡检天然气系统区域，必须穿着防止产生静电的工作服，使用防爆型的照明用具、工器具和劳保防护用品。严禁携带非防爆无线通讯设备和电子产品。进入调压站前必须交出火种并释放静电，未经批准严禁在站内从事可能产生火花性质的操作。进入天然气系统区域的外来人员不得穿易产生静电的服装、带铁掌的鞋。机动车辆进入天然气系统区域，应装设阻火器。

第二十六条对天然气系统设备进行拆装维护保养工作前，必须根据《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》(CJJ 51)的相关规定，进行惰性气体置换工作。

第二十七条天然气系统区域的设施应有可靠的防雷装置，防雷装置每年应进行两次监测(其中在雷雨季节前应监测一次)，接地电阻不应大于10欧姆。

第二十八条天然气系统区域应有防止静电荷产生和集聚的措施，并设有可靠的防静电接地装置，每年检测不得少于一次。

第二十九条天然气系统的压力容器使用管理应按《特种设备安全监察条例》(国务院令第549号)的规定执行。

第三十条安全阀应做到启闭灵敏，每年委托有资格的检验机构至少检查校验一次。压力表等其他安全附件应按其规定的检验周期定期进行校验。

第三十一条进入压缩机房等封闭的天然气设施场所作业，应遵循以下原则：

(一)进入前应先检测有无天然气泄漏，在确定安全后方可进入;

(二)进行维护检修，应采取防爆措施或使用防爆工具。

第三十二条管道及其附件的运行与维护，应遵循以下原则：

(一)根据运行和维护有关规定，对天然气管道进行定期巡查，作好巡查记录，巡查中发现问题及时上报并采取有效的处理措施;

(二)定期巡查应包括管道安全保护距离内有无影响管道安全情况、管道沿线渗漏检查、天然气管道和附件完整性检查等内容;

(三)在役管道防腐涂层和设置的阴极保护系统的检查、维护周期和方法，应符合《城镇燃气埋地钢质管道腐蚀控制技术规程》(CJJ 95)有关规定的要求;

(四)运行中的管道第一次发现腐蚀漏气点后，应对该管道选点检查其防腐涂层及腐蚀情况，针对实测情况制定运行、维护方案。钢制管道埋设二十年后，应对其进行评估，确定继续使用年限，制定检测周期，并应加强巡视和泄漏检查;

(五)应根据天然气系统运行情况对燃气阀门定期进行启闭操作和维护保养。

第三十三条调压站设备的运行与维护，应遵循以下原则：

(一)调压装置的巡检内容应包括压缩机、调压器、过滤器、阀门、安全设施、仪器、仪表等设备的运行工况和严密性情况。当发现有燃气泄漏及调压装置有喘息、压力跳动等问题时，应及时处理;

(二)新投入运行或保养修理后重新启用的调压设备，必须经过调试，达到技术标准后方可投入运行;

(三)应定期进行过滤器前后压差检查，并及时排污和清洗;

(四)调压器、泄压阀、快速切断阀及其它辅助设施应定期检查，查验设备是否在设定的数值内运行;

(五)压缩机的检修应严格按设备的保养、维护标准执行。

第三十四条天然气系统消防安全工作，应遵循以下原则：

(一)天然气系统应建立严格的防火防爆制度。消防设施和器材的管理、检查、维修和保养等应设专人负责;

(二)天然气爆炸危险区域，应按《石油天然气工程可燃气体检测报警系统安全技术规范》(SY 6503)的规定安装、使用可燃气体在线检测报警器;

(三)天然气系统区域应设有“严禁烟火”等醒目的防火标志和风险告知牌，消防通道的地面上应有明显的警示标识，消防通道应保持畅通无阻，消防设施周围不得堆放杂物;

(四)天然气调压站内压缩机房、工艺区、站控楼、配电室等处均应配置专用消防器材，运维人员应定期检查器材的完整性，专业人员定期对站内消防器材校验和更换;

(五)天然气区域动用明火或可能散发火花的作业，应办理动火工作票，检测可燃气体浓度符合规定后方可动火，在动火作业过程中必须对气体浓度进行连续检测，保证动火作业安全。严禁对运行中的天然气管道、容器外壁进行焊接、气割等作业。

第四章安全及应急管理

第三十五条燃气发电企业应按国家有关规定建立、健全安全生产责任制，依法配置安全生产管理机构和专职安全生产管理人员，保证天然气系统的安全运行。企业主要负责人对本单位的天然气系统安全管理工作全面负责。

第三十六条燃气发电企业应当和天然气供应单位签订安全生产管理协议，界定天然气系统设备设施产权和管理边界，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。

第三十七条燃气发电企业的天然气系统新建、改建和扩建工程项目，其防火、防爆设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投产。

第三十八条燃气发电企业应建立天然气系统的安全生产规章制度和操作规程，并定期审核、修订，保持其有效性;同时对落实安全生产规章制度和操作规程情况进行检查和考核。燃气发电企业应制定天然气系统的安全技术措施和反事故措施，定期检查措施计划的完成情况，对每项措施计划项目按程序进行检查验收，确保每项措施计划项目能达到预期效果。

第三十九条燃气发电企业应加强安全生产风险预控体系建设和隐患排查治理工作，建立隐患管理台账，积极开展隐患排查、统计、分析、上报、治理和管控工作，及时发现并消除事故隐患。

第四十条燃气发电企业应根据《危险化学品重大危险源辨识》(GB 18218)有关规定要求，依法开展重大危险源辨识、评估、登记建档、备案、核销及管理工作。

第四十一条燃气发电企业应加强安全生产教育培训，主要负责人和安全管理人员应经安全培训合格;专业管理人员、操作人员和作业人员应经天然气专业知识和业务技能培训合格后上岗;每年应组织开展有关天然气安全知识、防护技能及应急措施的安全培训;根据作业性质对外来作业人员进行有针对性的天然气安全知识交底。

第四十二条燃气发电企业应配置志愿消防员。距离当地公安消防队(站)较远的可建立专职的消防队，根据规定和实际情况配备专职消防队员和消防设施，并符合国家和行业的标准要求。

第四十三条燃气发电企业应根据有关规定，开展职工职业危害防护工作，严禁安排禁忌人员从事具有职业危害的岗位工作。燃气发电企业应按照《个体防护装备选用规范》(GB/T 11651)的相关要求，按时、足额向从业人员发放劳动防护用品。

第四十四条燃气发电企业应依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(GB/T 29639)和国家能源局《电力企业应急预案管理办法》(国能安全〔2014〕508号)等相关要求，开展以下工作：

(一)建立天然气系统泄漏、着火、爆炸专项应急预案和现场处置方案;

(二)每年制定应急预案演练计划，定期开展应急预案演练工作;

(三)配备必要的应急救援装备、器材，并定期检查维护，保证完好可用;

(四)每年至少组织进行一次全厂范围的天然气系统应急处置演练。

第五章附则

第四十五条燃气发电企业除应遵守本规定外，还应执行国家现行的有关标准规定。

第四十六条本规定由国家能源局负责解释。

第四十七条本规定自印发之日起实施。

第四篇：深圳燃气协会20162020年发展规划

深圳市燃气协会2016—2020年发展规划

（讨论稿）

前 言

1、深圳市1982年开始供应城市燃气，供应方式为瓶装供应和管道供应，气源为液化石油气。2008年管道供应的气源为天然气。管道供应采取专营方式。瓶装气供应由市场调节。截止2014年底，深圳市天然气管网4904公里（含高压、中压管道），天然气门站3座，调压站27座。瓶装气有储配充装站21座，瓶装气供应站207个，便民服务点775个，运瓶车辆620辆。

全市燃气用户307万户，其中管道天然气用户146万户（其中居民用户145.7万户、工商用户3000户），瓶装气用户161万户（其中居民用户159.9万户，工商用户1.1万户）。

2014年，深圳市燃气销售276万吨。其中，管道天然气销售241万吨，液化石油气销售35万吨。

2、深圳市燃气行业协会成立于1991年3月20日，市一级成立燃气行业协会在国内属 2005年燃气协会按照市政府的要求，基本完成了“民间化”的改革，实现了协会办公人员、办公地点、协会财务的独立。

燃气协会有会员单位136家，其中燃气经营企业23家，燃气具经营企业71家，燃气工程施工、设计企业39家，汽车加气企业3家。燃气经营企业中的燃气集团为上市公司，成为行业的龙头企业，历届的协会会长单位。

燃气协会接受市社会组织管理局的登记管理，接受和配合市政府燃气行业主管部门进行行业管理。3、2016年——2020年，是中国全面建成小康社会的决胜阶段。中共十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展 行业标准、企业标准的实施，对违反标准的行为进行处罚。

一、实现转型

2006年协会完成了“去行政”化改革，但协会还没有真正从政府附属转移到燃气行业真正的行业自律性组织。行业真正的自律性组织，要能够维护行业的整体利益，提升行业的影响力和竞争力，增加会员单位的市场价值。

为了成功转型，协会开展了秘书处以提高公信力，个人以提高工作能力的活动，并取得了一定的成效。今后要从思想上，观念上真正转型。最主要的要从制度上转型。2016年协会要在转型上有所突破，2020年协会要完全实现转型。

二、制定行业标准

燃气行业涉及公共安全，同时服务对象涉及广大市民用户，所以以前行业管理都是政府以法律或政府规范性文件进行行业管理。随着政府职能转变，政府以前的管理方式、方法，必定要发生变化。行业大的方面，有法律法规作为行业规范，但法律法规规范没有规定的，实际又有发展变化的方面，就应有协会、企业制定标准进行规范。标准包括技术、服务、程序标准。尤其是具有行业垄断地位的燃气集团，面对服务广大市民，在企业追求盈利的基础上，必然随着实践的发展，优化经营方式、方法，由于涉及到广大市民，优化的经营方式、方法就需要以标准形式增加公信力、约束力。企业按照标准进行服务活动，在取得社会效益同时，才能取

得好的经营效益。

鼓励帮助会员企业制定高于国家标准，具有竞争力的企业标准。协会积极制定行业提升行业影响力和竞争力的有关标准。会员企业制定的企业标准，也可以作为协会的行业标准，由协会公示后获得约束力。协会制定的行业标准，会员企业制定的企业标准，报政府标准管理部门，并在全国标准管理网站公示后，该标准即赋予普遍约束力。

燃气协会已经制定了《深圳市燃气协会自律管理办法》，为协会制定标准做了程序上的准备，配合该《自律管理办法》实施，协会又成立了燃气行业专家队伍，由燃气行业专家制定论证行业标准，使协会制定发布的标准更具有科学性、可持续性。

2016年协会制定发布深圳市燃气行业的管道气服务标准，鼓励帮助深圳市燃气集团制定管道气定制服务标准。根据燃气服务特点，企业运营方式、方法，及时制定服务、程序上的标准，公示后广为用户知悉。提升行业影响力、竞争力，维护行业整体发展中的利益。

三、挖掘、创造利用行业资源

维护行业整体利益，提升行业影响力、竞争力，创造会员企业的市场价值，最有效的方法就是挖掘、创造、利用行业资源。行业资源包括政策资源、市场资源、信息资源、平台资源，凡是能够提升行业影响力、竞争力，提升会员企业

市场价值的，都可以成为行业发展的资源。

市工业总会创造、利用行业资源是一个成功的案例。他们会员企业在协会内部是互补的，在国内、国际也是相互发展，相互促进。燃气行业会员企业就是在深圳市辖区内讨生活，并不像工业总会那样资源丰富，但也有它特有的行业资源。如互联网+等平台资源。

协会要善于发现，挖掘行业资源。善于创造行业资源，探索利用行业资源的方式、方法。

四、定制服务

燃气行业实质上也是服务行业，供气、送气本身就是一种服务，只是这类服务价值包含在气的价格里，没有外在化。这种服务再多优质，仍然是供气的一种基本服务。定制服务，以用户需求为基本点，为用户量身定制的一种服务，解决部分居民对燃气的畏惧，不了解燃气及产品，怕麻烦的实际困难。也是为高端人群进行的个性化服务。定制服务是提升行业影响力和竞争力的有效途径。定制服务可以先在管道居民用户中试点，试点成功后再扩大到瓶装气供气服务，燃气炉具，热水器定制服务，居民用户改管等形式的定制服务。

行业开展定制服务主要是价格问题，如何与目前收取的燃气价格有所区别，协会征得燃气价格主管部门同意，燃气行业开展定制服务，可以另外收取定制服务费，与现在气价分割开来。价格是开展定制服务的前提，同时也是为会员企

业开创增加盈利的经营方式。

2016年在燃气集团管道居民用户中，开展定制服务试点，目标是发展10万户定制居民服务户，2017年选择1-2家瓶装气企业进行定制服务试点，2018年争取全行业开展定制服务。

五、瓶装气行业整合

2008年深圳市引进进口天然气，管道天然气作为城市燃气具有安全、热值高、干净的优越性。政策鼓励居民使用管道天然气，这样造成了管道天然气的用户发展，瓶装液化石油气的用户萎缩，而且每年以8%到10%的速度减少。瓶装气企业不能靠扩大市场占有率赢得利润，只有靠节约成本来赚取利润，这样各企业的管理，特别是安全管理，不但得不到加强，而且安全投入越来越少，政府现时也对这些瓶装气企业无法实施有效管理。2013年协会向市政府打报告，增加汽车加气站建在瓶装气储配站里，争取瓶装气企业的整合。根据惠州市、东莞市瓶装气企业整合的经验，瓶装气企业主体整合是瓶装气行业发展的唯一路径。樟坑径搬迁又推进了瓶装气企业的整合，目前瓶装气企业在政府引导下，已经达成主体整合的高度共识，瓶装气整合是深圳市燃气行业中的一件大事。

协会在政府主导下，协调各方制定整合方案，组织各方面组织实施整合方案。

瓶装气主体整合后，瓶装气行业管理架构，方法、方式、措施，协会要做前期研究，2020年后要建立起新的瓶装气行业管理模式。

六、高质量完成委托事项

协会接受政府或企业的委托，从事与本行业管理有关的事项。通过办理委托事项，协会能真正了解行业实际，锻炼人员，为协会增加经费。协会应高质量、高效益的完成所委托的事项。同时争取更多的委托事项，增加协会经费来源，目标每年委托事项的收入要增加10%以上。

协会是非盈利机构，协会仅以收取会费，远不能满足协会的发展要求，所以协会应研究协会可持续发展的经费。保障方面的办法。努力在行业发展中，会员企业市场价值提高中，寻找一条正确的方法。

七、大力发展行业互联网+ 已经建立了协会网站、二维码，明年计划建APP和微信公众号，这些互联网+的平台，既是信息管理平台，也是销售平台，要大力加强这些平台建设，争取将这些互联网平台建成高质量、多信息，在行业管理中真正发挥作用，为行业创造价值的平台。

八、加强行业培训

燃气行业是高危行业，安全管理始终是行业 训是提高在职员工的素质、安全意识必要途径。要充分发挥协会办培训的各种资质，在培训工作取得成绩的基础上，扩大培训面积，争取到2020年在岗员工都能接受一次职业培训。另外协会加强行业管理，应把行业职业培训做为管理手段之一。培训机构要总结经验，提高培训的实用性、针对性，提高培训质量。

九、加强秘书处建设

提高协会的公信力，必须加强协会秘书处建设，秘书处主要以提高个人工作能力为突破口。提高协会的办事能力、办会能力、办文能力，以个人提高工作能力为核心。协会建立了自学为主培训提高能力的奖励办法，要关心员工的实际困难，要千方百计调动员工积极性、主动性、创造性。员工的工资每年涨幅不低于国家CPI的涨幅，尽量增加员工福利待遇。增加员工凝聚力、荣誉感，发挥每一个员工工作的创造力。

十、加强协会党支部建设

2015年5月，协会成立党支部。协会党支部的建立，加强了协会与会员单位的纽带。建立了协会领导核心。保证党的方针、政策得到贯彻落实。

切实为会员企业承担责任，解决困难，积极发展协会会员单位管理人员入党，到2020年协会党支部发展党员不少于3人。

后 语

1、编制协会五年规划的指导思想是，坚持党的十八大五中全会精神，坚持改革，坚持创新，努力提升行业的影响力、竞争力、提升会员企业的市场价值，根据实际，创新方法，努力工作，打造行业真正的自律性组织管理者。

2、抓住协会目前开创性工作的战略机遇期，创造性的开展工作，要有所为，有所不为，条件成熟时就要多为，条件不成熟时就缓为，一切从实际出发。这个实际就是行业的共识。

3、燃气协会在协会理事会的领导下，各职能部门密切配合，秘书处认真负责，每一位员工努力工作，树立目标，创新方法，努力夯实协会成为燃气行业真正的自律性管理组织的基础。

深圳市燃气行业协会

2015年12月4日

第五篇：《燃气锅炉房天然气泄漏防范及应急处理》

燃气锅炉房天然气泄漏防范及应急处理

1  燃气锅炉房天然气泄漏的危险性

天然气主要成分是：甲烷含量98%，丙烷含量0.3%，丁烷含量0.3%，氮气含量1%及其它物质，高发热量9650千卡/标方，低发热量8740千卡/标方，爆炸极限：5%-15%。我们所说的天然气可能泄漏的区域是指从调压站到锅炉（包括锅炉）之间的天然气管线、阀表、配件等。

如果天然气泄漏遇到明火、静电、闪电或操作不当等会发生爆炸、火灾，在密闭空间会使人缺氧、窒息，甚至死亡，给单位安全生产和生命财产带来不可估量的损失。

2  燃气锅炉房天然气泄漏的分析

2.1

燃气锅炉房天然气泄漏的分类

按照泄漏部位分为：室内燃气管线泄漏，锅炉本体泄漏，燃烧器泄漏，控制、调节、测量等零部件及其连接部位泄漏。

2.2

泄漏原因分析

燃气锅炉房天然气泄漏除了因员工违章操作引起和自然及外力引起外，主要有以下原因：

2.2.1室内燃气管线：长期运行管线腐蚀泄漏。

2.2.2

锅炉本体泄漏：由于施工完后未按有关技术要求烘炉，或锅炉升降温过快炉墙砖缝开裂密封不严；燃气锅炉运行时振动大，焊缝脱焊或造成炉墙保温层开裂；观火孔、防爆门、人孔门等关闭不严；锅炉在运行时自动熄火。

2.2.3

燃烧器泄漏：燃烧器在长期运行后，空燃比失调，使燃烧工况发生变化。

2.2.4

控制、调节、测量等零部件及其连接部位泄漏：由于这些部件经常动作可能会造成开关不灵活、关闭不严，或由于锅炉运行过程中振动大造成连接部位松动天然气泄漏；或由于法兰、密封垫片、密封胶等老化造成泄漏。

3  燃气锅炉房天然气泄漏的辩识

锅炉房内天然气发生泄漏时，固定报警器会发出自动报警，自动开启排风扇。

4  燃气锅炉房天然气泄漏的防范措施

4.1

在燃气锅炉房设计和施工时严格按照GB50041-1992《锅炉房设计规范》的有关规定进行设计和施工，由有设计资质的专业设计单位和有施工资质的单位进行设计和施工，使锅炉房在设计和施工阶段就更加规范，杜绝不安全隐患，防止天然气的泄漏。

4.2 建立健全锅炉房的各项安全管理制度。逐渐建立《燃气锅炉房安全规则》、《燃气热水锅炉事故处理规程》、《安全生产责任制》、《巡回检查制度》、《防止静电危害十条规定》、《防止中毒窒息十条规定》、《消防安全检查制度》、《防火防爆十大禁令》、《安全规程》、《运行规程》、《设备维修保养制度》以及各岗位人员责任制，加强锅炉房的安全管理。

4.3

加强职工教育培训，提高职工安全防范和应急能力。

4.4用科学的手段和现有的检测仪器及时发现泄漏隐患，提前采取预防措施。

4.4.1人工检测手段

（1）根据巡检人员的嗅觉和听觉来判断。天然气发生泄漏后，由于它比空气轻，会很快聚集在室内上部，天然气的主要成分是比空气轻的甲烷，在供气时放入了四氢噻酚以便用户识别，泄漏量只要达到１％，用户就会闻到臭鸡蛋气味。

（2）肥皂水检测。用喷壶将肥皂水喷到需要检测的部位或用刷子将肥皂水刷到需检测的部位，观察肥皂水是否起泡判断是否有泄漏，根据水泡发起及破裂的时间判断泄漏量的大小

（3）仪器检测。利用比较先进的手持天然气检测仪器进行检测。

4.4.2天然气泄漏报警检测系统

（1）在锅炉房室内高处安装了2台天然气泄漏报警器，报警器与监控系统连锁。

（2）当任意一台天然气泄漏报警器的测试值达到规定值时，监控系统声音报警的同时启动锅炉房风机进行通风，工作人员可根据各报警器显示的数值在短时间内查找泄漏点并及时与燃气公司的有关科室联系进行维修。

4.3

严格安全操作

4.3.1

加强防火安全管理。

杜绝明火，凡进入锅炉房的人员一律严禁带火种。

在锅炉放房内需动用电焊、气焊作业时，严格根据动火审批程序办事，采取一切必要的预防措施，施工作业时车间专职安全员和主要领导要在现场监护。

锅炉房内禁止堆放任何易燃物品和杂物。

4.3.2

采取防静电防爆措施。

每年对天然气管道的静电和防雷接地装置以及电气设备的接地保护线进行检测，保证防火防爆安全装置完好，使静电和雷电能够及时得到地释放；采用防爆型照明、防爆仪表及其他防爆用电设备。

4.4

锅炉燃烧调节及监护运行。

对锅炉燃烧进行调节时不能太快，防止锅炉熄火后，在炉膛和烟道内泄漏天然气；司炉人员在锅炉运行时，重点监护并防止天然气泄漏和燃烧器自动熄火。

5  燃气锅炉房天然气泄漏的应急处理

5.1对发现的天然气泄漏部位进行处理的基本方法程序

5.1.1室内燃气管线泄漏。

立即紧急停炉，切断锅炉房总气阀，通知燃气公司并向公司安全和生产部门汇报，根据天然气泄漏应急预案进行处理。

5.1.2锅炉本体泄漏。

（1）紧急停炉（按急停按钮）。

（2）关闭该台锅炉的天然气总阀，切断气源。

（3）根据天然气泄漏应急预案进行处理。

5.1.3燃烧器泄漏。

立即紧急停炉，切断该台锅炉的总气阀，并向公司安全和生产部门汇报，根据天然气泄漏应急预案进行处理，组织有关技术人员维修。

5.1.4控制、调节、测量等零部件及其连接部位泄漏。

立即紧急停炉，切断该台锅炉的总气阀，并向公司安全和生产部门汇报，根据天然气泄漏应急预案进行处理，组织有关技术人员更换控制、调节、测量等零部件，对其位泄漏的连接部位重新密封。

5.2  处理天然气泄漏时应注意的问题

5.2.1严格按照锅炉房天然气泄漏的有关规定和程序组织处理。

5.2.2及时与燃气公司的有关科室联系，需要切断天然气供应的一定要切断；需要天然气置换的一定要按规定置换；需要办理动火手续的一定要按规定办理,需要专业队伍维修的一定要委派有资质的专业队伍施工。

5.2.3针对各种可能的泄漏事故，组织编写好相关处理方案、应急预案，并做好各应急预案的演练。

5.2.4做好处理泄漏事故专用材料、应急消防物资、检测工具等的储备。

5.2.5处理泄漏要派车间专职安全员现场负责，对有关人员进行相关技术交底。

5.2.6处理完后要保证工完料尽场地清，认真作好技术资料的填写。

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END

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