2010年世界经济与国际形势报告会

第一篇：2010年世界经济与国际形势报告会

2010年世界经济与国际形势报告会(全文)2009年12月24日 11:31中国网【大 中 小】 【打印】 共有评论0条

2009年12月24日上午9:00在中国社会科学院第一学术报告厅举行“2010年世界经济与国际形势报告会暨2010年《世界经济黄皮书》、《国际形势黄皮书》发布会，届时将发布《2010年世界经济形势分析与预测》和《全球政治与安全报告（2010）》。

谢寿光: 尊敬的李慎明院长，各位领导，各位专家，新闻界的朋友们，女士们，先生们，大家早上好！由中国社会科学院世界经济与政治研究所和社会科学文献出版社联合主办的2010年世界经济与国际形势报告会暨2010年《世界经济黄皮书》、《国际形势黄皮书》发布会现在开始！

谢寿光: 我们今天正逢西方开始放假的日子，对过去一年的政治、经济做如何的评价，应当是新闻界的朋友们极为关心的问题。中国社会科学院世界经济与政治研究所长期以来对世界经济和国际形势进行追踪、观察、分析、研究，形成了对2009年世界经济与国际形势的分析和2010年的预测，这项成果让我们所有的媒体来进行分享。今天我们这个会议引起一批著名学者的高度关注，国际形势的主编、中国社会科学院党组副书记、副院长李慎明研究员在百忙之中亲自到会，与大家见面。

谢寿光: 出席今天会议的还有中国社会科学院学部委员裘元伦研究员，中国社会科学院学部委员、欧洲研究所所长周弘研究员，中国社会科学院国际学部委员苏振兴研究员，中国社会科学院世界经济与政治研究所所长、《世界经济黄皮书》主编张宇燕研究员。出席这次会议的还有中国社会科学院国际学部学术秘书王立强研究员，中国社会科学院世界经济与政治研究所所长助理何帆研究员，中国社会科学院世界经济与政治研究所孙杰研究员，中国社会科学院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋泓研究员，欧洲所副所长江时学研究员。

谢寿光: 过去一年一度的《世界经济黄皮书》和《国际形势黄皮书》的发布都会引起广泛的影响和关注，今年黄皮书的发布，我刚才给大家介绍的这些领导和一流的学者，他们亲自到场，今天这个会由两本报告的主编先做主旨报告，前面由领导讲话。首先有请中国社会科学院国际学部副主任周弘研究员致辞。周弘: 我今年是来学习的，事先没有安排讲话，我想我今天过来主要是向研究所学习。因为我们在做国际关系的时候，总是要有一个总体的关照，世界经济与政治研究所的这两本年度报告，一本是关于经济的，一本是关于政治与安全的，是为我们其他的研究所，无论是美国所还是欧洲所，还是日本所都提供了这样一个世界发展大势的评估。借这个机会一是向他们表示祝贺，第二是从中获得一些启发。我就说这么多，谢谢你们邀请我。

谢寿光: 感谢周弘所长。现在有请社科院副院长李慎明研究员讲话，大家欢迎。李慎明: 我也很高兴今天有一个机会向大家学习。这两本书我觉得不厚，但是从题目和内容来看，从题目上就知道非常复杂，从内容上大家可以看出也会更加复杂。我认为我们国家现在到了十分关注世界经济政治发展的时候了，科学发展观有一个非常重要的思想就是统筹国际、国内两个大局。为什么要提出来，情况有很大变化。经济全球化在进一步发展，我们加入了WTO。毛主席原来说过世界越来越连成一气了，那么现在就更加紧密了。

国际金融危机的爆发，这是一个大事，至少是二战以来的第三件大事。二战以来，一个是中华人民共和国成立，第二件事是1991年亚洲金融危机，第三件事是去年9月15日雷曼公司倒下，国际金融危机爆发蔓延。对这次带标志性的事件，因为每天、每年都会发生各种各样的事情，但是有些事是带标志性的，有些事是影响不大。夏天树叶也掉下几个，它不是标志性的，它依然是生机昂然的春天。秋天掉一片落叶的时候，它就代表了一些事件了，它就预示着季节转换了。我认为，美国的金融危机向全世界蔓延，这是一个标志性的事件，这个事件在演进之中有合作，有自救，有竞争，同时也有较量。

李慎明: 很难说在3—5年，或者是10年、8年中间，它是正在行进时，很难会有一个具体结果，它就要看谈判、竞争、较量的结果在这段时间究竟怎么样。正因为这样，我们国家现在考虑我们整个国家的安全发展战略，考虑我们的国际战略，我们学者都应该承担这个责任。人和人都可以讲话，尤其是学者，因为我们有了造诣，学者都是知名的学者，你们可以讲这样的话，也可以讲那样的话，但是你讲完就等于有立场了，那么你就可以接受历史的记录，接受时间的检验。当然，有良知的著名学者必然有勇于承担责任的勇气，同时也有勇于修正错误的勇气。比如说苏联解体，咱们可以从俄罗斯民族里找不少，有良知的学者反思说我当年说错了，所以说我们学者的责任非常重大，他是直接和间接都会对国际经济、政治、生活的运行产生影响，所以我们要有高度的历史责任感。

通过这两本书，我很赞成你们把这两本书放在一起出，这样就推动了经济和政治的结合。经济和政治本来就是一个东西，它不是两个东西，好象人的衣服和皮肤一样没有关系，政治是穿在身体上的，它的皮肤、血脉都是相连的，必须这两个放在一起，从不同角度来考虑，放在一起就有助于发展。包括你们世界经济所也可以在这两个大学科方面紧密合作。这两本书放在一起我很赞成。

李慎明: 再一个就是希望大家对世界国际金融危机进一步深入研究，这是基本的经济事实。这次从经济和政治不同角度的考虑，关键性的宏观经济非常重要，也非常难，从这当中做分析，非常的重要。你们都是知名的经济学家、国际战略学家，你们的视野非常开阔，我建议你们在这方面再加强一些，将来成为中国在世界上知名的经济学家、国际战略家。美国的战略著作一本接一本，战略家一个接一个，如果是站在他们的立场上，他们确实有很多。而且中国现在真正成为国际战略家、知名的世界经济学家很少，至少不多。

你们有这个基础，我很希望你们真正成为这样的人，来对国家的繁荣发展作出贡献。祝愿你们早日成为各方面的大家，对国际和国内的发展作出贡献。谢谢！

感谢李慎明院长从全球战略对这两本书的研究和评估进行了解读。下面请大家共同分享这两份年度报告。首先有请《世界经济黄皮书》主编、中国社会科学院世界经济与政治研究所张宇燕所长做有关世界经济发展和展望的主题发言，大家欢迎！

张宇燕: 谢谢寿光院长，也谢谢李慎明同志和各位学部同志今天来参加这次发布会。刚才李慎明院长和周弘所长都讲的很好，对这两本书的发布表示祝贺，特别是提出了很高的期望。我现在简单介绍一下《世界经济黄皮书》。《世界经济黄皮书》我们已经做了十几年，这本书现在是由王洛林同志和我共同主编，还有几位副主编。这本书是集体成果，我们今天参与黄皮书写作的同志都到场了，大家可以向他们提问。

2009年将是被历史铭记的一年。为什么这么说呢？我觉得2009年发生了非常重大的事件，我总的想，50年以后和100年以后的历史学家在描绘我们21世纪初期的时候，有一件事情不能被忘记的，那就是2009年的全球经济危机。全球经济危机来自于全年的金融危机，在全球进行蔓延。2009年是战后第一次出现负增长。根据国际货币基金组织的预测，今年全球的负增长平均是1.1%。当然，现在出现了反弹，而且反弹的比较明显。比如说美国，美国三季度的数据先是3.5%，后来经过调整是2.8%，这个反弹和它前两个季度的负增长反差非常大。其他国家也都出现了反弹，中国今年的经济增长保8%是没有问题的。

张宇燕: 尽管如此，我们觉得2009年是战后第一次负增长这个可能性是非常大的。前几次尽管出现经济衰退，但是都没有出现负增长，这次是第一次，我相信会记入史册。为了应对金融危机，各国领导人和政府都作出了巨大努力，尽管这个努力的后果现在还不是非常明确，不是肯定将来会怎么样，会不会有负作用。但是不管怎么样，各个国家政府以及企业界、学界都在共同努力，来制止或者是应对这次危机，他们所做的工作也将被载入史册。比如说很重要的G20，20国集团，19个国家加上欧盟的代表，是G20。G20体制的确定，特别是在匹茨堡会议上，由G20取代7国集团和8国集团，这也是非常重要的，不光是国际经济，而且将对未来的世界政治格局都会产生影响。

就经济而言，刚才我说到今年全球按照国际货币基金组织的预测，今年将是负1.1%的增长率，在这里面，发达国家的增长速度下滑的更快一些，发达经济体今年将是负的3.4%的增长率。发展中国家也受到了经济危机的影响，但是总体来讲，今天他们的增长速度应该能够达到正的1.7%，其中中国的贡献是8.5%，我们对整个世界经济，特别是发展中经济体的增长率作出了巨大的贡献。

张宇燕: 关于今年整个经济形势的判断，我们的一个判断是，全球的金融震荡，或者是金融危机已经大体稳定下来了。上半年，整个增长速度是低，上低下高，下半年高，反弹速度比较明显。特别是目前我们看到反弹的势头还比较强劲，这是一个总体的对今年经济的判断。对明年，大家可能更关心明年。根据国际货币基金组织的预测，2010年全球的经济增长将从今年的负1.1%上升到3.1%。这里面我们还注意到，除了国际机构，我们还关注了一些著名的非政府的研究所的预测，我稍微提一下，就是美国吉特司（音）国际经济研究所做的预测。他们的预测比国际货币基金组织的预测更乐观一些，他们认为，明年的全球增长速度将会达到4.2%，国际货币基金组织预测是3.1%。其中，发达经济体复苏的势头要迅猛得多，国际货币基金组织认为是1.3%，是属于发达经济体的，国际经济研究所预测是3.3%，两个点差距非常大。他们预测发展中国家的情况今年是1.9%，明年是5.4%。国际货币基金组织的数字分别是1.7%和5.1%。所以他们更乐观一些。

我们在这里要谈的是，明年的全球经济走势在我们看来还存在着很多不确定因素，很多不确定性。我简单提几个，第一个不确定性就是现在的全球金融体系虽然大体稳定下来，但是十分脆弱。我们已经知道，迪拜世界推迟支付三十几亿美元，马上就影响了全球的金融市场。还有希腊政府的信誉被降级，它的国债被降级。就这么一件事一下子引起了全球金融市场的波动。

李慎明: 希腊我去过，这个和举办奥运会也有关系。张宇燕: 为了搞奥运会，政府举债。希腊的GDP占整个欧盟的GDP只有2.4%，它的债务出现了贫瘠的变化，马上就引起了全球的巨大反映，这说明今天的全球金融市场非常脆弱。脆弱的原因在于，尽管各国政府在应对金融危机做了巨大努力，但是到目前来看，全球金融体系内部的最重要的问题没有得到解决，至少是没有得到大部分的解决。各个银行、金融机构内部的资产负债表没有解决，没有得到处理，仍然还摆在那里。而且这些金融资产一旦全部暴露出来，市场上再有一些风吹草动，可能会急剧恶化。在这个问题上，谁可以说已经暴露出来的问题只是冰山一角，现在只是稳定，不要让它继续恶化。大家都在等，等经济正常化，等信心恢复，现在都在做。所以我在这里提一下，第一个不确定性就是金融体系的不确定性。

第二个不确定性，目前我们看到政策的运用，各国应对金融危机的政策运用已经，至少是正在走到了极限，财政赤字都创造了二战以后的最高记录。欧洲、美国、日本，各个发达经济体的财政状况都非常不好。像美国累计的财政赤字已经和它的GDP不相上下了，日本早就远远的超过了它的GDP，现在更加恶化。这是在财政政策方面。货币政策，大家看到它的利率已经非常低了，美国的利率是0—0.25，它的政策运用已经接近极限了。有一个办法，就是搞数量宽松，但是像美国每年注资，结果是引发长期的通货膨胀预期，引发了大家对美元比值的担心。总之，政策的运用已经接近极限。

张宇燕: 第三个不确定性，发达经济体面临居高不下的，甚至可能进一步提升的失业率。美国最新的数据是10%，欧盟和它不相上下。日本是5.1%，它今年最高的时候是5.4%的失业率。但是日本这个国家原来一直是状况相对比较好的，5.1%的失业率是一个很高的水平。看看这些失业率，失业问题解决的前景非常不乐观。美国劳工统计局最新的数据是暴跌，已经有55.1%的失业者被归类为永久失业者，美国现在的失业者平均的失业时限是28.5周。刚刚我说的这两个数据都是战后以来最高的，特别是这次失业涉及到一些结构性的问题。以前可能是需求不旺，从汽车的生产线下来，将来需求旺了我又回去了。但是现在看来是有结构性的问题，汽车这个行业将来是不是要那么多人，是不是能够办下去，很难。这些生产线上的工人可能面临换工作，可能做计算机程序员，或者是做市场开拓，所以结构性的转换使得将来的就业前景非常困难。就业是一个很大的问题，短期看不到非常明朗的前景。

第四个不确定因素，投资。因为经济增长，投资是一个非常重要的因素。最近我们看到反弹的都是和投资、消费连在一起，风险比较大，但是这些投资的增长和消费的增长有多大的可持续性，这个可持续性实际是要打上问号的。美国现在的设备利用率已经达到了过去50年的最低点，它的设备利用率是71%，欧洲的设备利用率是70.7%，这两个差不多，这和他们经济状况好的时候在80%以上，甚至是85%的差距非常大。设备利用率如此之低，也就意味着将来的投资不可能一下子解决，所以这是对它的投资前景的一个影响。

张宇燕: 另外，家庭的储蓄率。比如说美国在2005年、2006年的时候的储蓄率非常低，跌到了零以下。这次的金融危机爆发以后，美国的储蓄率迅速上升，一度高达6%。储蓄率的上升和它的消费是有很大关系的，再加上美国家庭的净资产。这次金融危机爆发，美国平均每个家庭的净资产减少了13万到15万的水平。家庭净资产的减少一定会影响到消费。这样从设备利用率，从储蓄率，从家庭资产来看，对投资来说，现在正在反弹，但是它的投资前景本身就要打一个问号，就是要受影响。

第五个问题就是贸易保护主义。今年很重要的特征就是贸易保护主义抬头，各种贸易救济，或者是其他的措施，今年是WTO以来实施的最多的，中国是首当其冲。大家都知道，我们在轮胎、钢管等方面都有很多，将来还会有，明年还会有。因为在经济状况不好的情况下，从某种意义上讲，贸易政策是与国内的政治政策有联系的，我们相信整个的贸易保护主义会抬头，特别是在贸易大幅度下降的情况下。今年全球的贸易额按照WTO和国际货币基金组织的预测，全球的贸易增长是负10%—负12%的水平，这个幅度非常大。他们预测明年的贸易增长，也就是5%—6%的水平。

张宇燕: 中国是一个出口大国，也是一个进口大国，我们今年的出口减少了20%，贸易下降速度很快，幅度大，这里面和整个的国际投资下降也有关系，贸易和投资是连在一起的。今年的直接投资估计要跌到1.2万亿美元以下，2007年的全球直接投资达到历史高点，达到1.98万亿以上，今年普遍是降到了1.2万亿以上，更悲观的认为是一万亿也达不到。这里面和跨国的兼并、投资都有关系，大家都看到了这些事情，这些都和贸易保护主义抬头有关。

说到贸易保护主义，我们也不能夸大贸易保护主义的作用。因为到目前为止，全球涉案的贸易额，各种的贸易保护主义措施涉案的全部贸易额加在一起，不到全球贸易总量的1%，但是中国是首当其冲，大概要超过2%。这是我讲的另外一个不确定性因素，不管怎么样，它还是对复苏，对经济增长是有影响的。

第六个问题，我想谈的是绿色经济的前景，或者是新能源的前景不是很明朗。目前来看谈的很多，也有一些投入，但是究竟前景怎么样，现在我们很难下定论。刚刚结束的哥本哈根会议总体讲还是通过了没有约束力的宣言，新能源目前遇到的问题就是成本高、投入大，而且它高度的取决于传统能源的价格，所以这里面还有一些问题。各个国家在这之间标配不统一，具体的政策，国内的政策，各个国家都不一样，最后能不能靠新能源，或者是绿色能源、清洁能源来引领下一轮的经济复苏，现在还不能确定。但是我们看到了曙光，我们希望有一个新的技术和产业能够带动整个经济长期的、周期性的增长，但是现在很难确定。

张宇燕: 还有其他的不确定因素，比如说美元的币值问题。我们在写黄皮书的时候也讨论，美元的比值到底怎么样，因为两个多月以前我们就撤稿了，我们当时就说美元还有反弹的可能。因为在美元贬的很低的时候，我们说它超过了兑欧元和日元。按照国际货币基金组织，按照OECD，按照国际清算银行的估计，美元已经过度贬值了10%—20%，所以我们说将来反弹的机会很大。现在又反弹了，所以我们判断一个现象，就是美元的波动非常的剧烈而且频繁，一会涨的很高，一会跌的很低，波谷很大，频率很多。这个事情是今年的特征，明年美元会怎么样，这都是我们现在不确定的。但是总体讲，我们认为美元的趋势还是趋贬，但是再进一步贬值的空间有限，不排除美元的趋势在一定时期，特别是在全球不稳定的时候，大家最终要寻求货币的安全法，这个安全法也只有美元可以扮演这个角色。

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最后我提几句关于初级产品和石油价格的问题，这也是大家都非常关心的。金融危机爆发以后，初级产品和石油一下子跳水，降到50%多的价格，到了今年一季度、二季度又开始反弹。现在从油价来讲，大概是80美元一桶，对未来的预测很难。我们在报告当中提出，明年的石油价格将是在70—100美元之间，预测风险非常大。我想经济学家，或者做经济研究的同志被人们期待着作出预测，我们力求准确。但是另外一个方面，我们想说预测本身就是有意义的，如果你不预测，就意味着你永远行进在黑暗中。我们想有了预测，有了一个参照系了就比没有好，所以我们说是70—100美元。一个星期以前，我们见到摩根斯坦利的经济学家，我问他对石油价格的预测，他说我们给出一个明确的预测，就是明年的平均价格是一桶石油85美元，我说咱们两个的预测差不多。

张宇燕: 就整体的经济增长考虑到方方面面的不确定因素，也考虑到积极的因素，政府的努力、政策的努力，正反两方面。我们总体的感觉是明年的经济增长大致还是能够实现正增长，我们对正增长的幅度的预测没有他们预测的那么乐观，我们认为明年的经济增长将会在2%—3%的水平。

我就讲到这里，不对的地方请批评、指正。谢谢。

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感谢李少军研究员，他的报告信息量非常大。我要特别说明一件事情，他最后提到的关于综合国力的评估报告。这份报告前几年做出来，当时发布以后媒体用不同的角度做了很多的炒作。我想能不能这样，各个媒体把他做得说明和解释作为参考的东西，免得有偏差。另外，可以在某一项具体指标上进行采访。

我们安排最后一位发言的是请著名的欧洲问题专家，中国社会科学院学部委员裘元伦研究员讲话，大家欢迎！

裘元伦: 首先我非常感谢世界经济与政治研究所给我的机会。世经政所我工作了33年，所以每次参加会议都有回到家的感觉。其次，我感觉主持人给我这个机会，我想做10分钟的发言。我给自己的发言准备了一个题目《正确判断形势是成败的关键》。

我想2009年是西方力量和影响相对下降的一年，但是我认为这个下降的过程不是2009年才开始的，我们可以追溯到2005年前后，甚至可以追溯到东欧决裂和苏联解体之后，这是20年累计的结果。我认为，在这20年的过程当中，特别是最后5年的过程当中，西方对形势的判断犯了三个比较严重的错误，导致了它今天的结果。第一个错误，在东欧决裂和苏联瓦解之后，西方资本主义手舞足蹈，认为是他们制度最后的胜利。从此，西方资本主义可以自由的发挥、自由的发展。但是在有些方面，我认为自由化过头了，特别是在金融领域的背景下。在这个领域当中，是把巨额的信贷借给了根本还不起债的公司、个人和家庭，结果导致了严重的金融危机。这次金融危机的影响是非常深远的。

第二个错误，它对经济全球化的重大后果明显估计不足。1989年东欧决裂、苏联瓦解，经济全球化有了真正的全球化的含义，本来全球化是西方的词。在这种情况下，20年左右的所谓新老问题，中国、印度等等，20年左右的新老问题，由于这些国家几乎全部走上了市场经济发展道路，一下子参加了全球的经济和其他方面的竞争。这个竞争给西方所带来的影响，他们估计的不是很充分。在中国，之所以在30年取得了快速发展，我认为也是和马克思讲的土地、资本、劳动这些生产要素的流动和它们有效的结合所产生的。

裘元伦: 大家都很惊奇，1979年以前，中国土地、劳动、资本静止流动，而1979年以后开始，流动的后劲非常大。土地的流动给政府带来了巨大的收入，使政府可以做很多的事情。劳动的流动一方面对农民提供了劳动岗位，在城镇就业；另一方面，给许多企业家提供了进一步发展的机会。国际资本的流动给中国的经济体创造了一个起点。这样一种流动的结果我认为在西方开始时，它的认识是不够的，给西方带来的竞争，中国的产品，其他新兴国家的产品等等，20亿新劳动力的产品，给西方带来的竞争他们的估计并不很充分。资本的流动所带来的后果，他们的许多企业，甚至整个工业部门这对他们的影响非常大。在经济全球问题上，1989年有了真正的含义，它的影响和后果非常大。

第三个错误，他们在这段时间内所做的事情有点得意忘形，忘乎所以，并没有适合、适应世界新形势的发展潮流。美国在20年当中做了三件事。第一件事，尽情的享受生活。第二件事，强制性地推行自由民主。第三件事，发动几次战争。伊拉克战争、南斯拉夫战争、阿富汗战争，2003年伊拉克战争，使得美国人耗尽力气，现在进退两难。欧洲人也做了三件大事，第一件事是欧盟的扩大和深化，有很深远的战略意义，同时也带来一大堆难题。第二件事，他们在制定许多规则，企图把自己的规则推行到全世界。这件事究竟有没有成，不能说一点成效没有。第三件事，欧洲人过于一心追求生活质量。他们对北冰洋的小动物非常重视，这样的事花费了过多的精力，进取心并不是很强。这个观点也会引起反驳，这是我自己感觉到的。

裘元伦: 西方在做各自的事，并没有适应潮流，这样的情况对外部世界提供了发展的良好的机会，我们要抓住良好的发展机遇。这种情况我认为，我们要注意到西方已经开始认识到这方面存在的问题，已经在反思。最后，现在也该轮到新兴国家正确判断形势，这是他们今后成败的关键。谢谢！

谢寿光: 非常感谢裘元伦所长对20年全球形势判断作出的掷地有声的介绍。我们还有10分钟的时间，请大家提问。

香港文汇报记者: 各位专家下午好。第一个问题，我看到黄皮书提到在金融危机之下，全球军费开支反而大幅攀升。我想请问专家，未来几年有没有可能出现新一轮大规模的军备竞赛？如果出现的话，军备竞赛的主要发起者是不是又是美国？第二个问题，关于多哈回合谈判。最近有一种舆论，谈到多哈回合谈判明年会出现突破性的进展。我想请专家谈一下对明年多哈回合谈判的预测。谢谢。

高华: 我是社科院世界经济与政治研究所副研究员高华。这场全球危机背景下的军费开支这一章是我承担的，由于时间关系，下面我就记者提出的问题做简要回答。首先，2009年全球出现金融危机，在这种背景下，全球经济出现整体下滑趋势，但是世界军费开支却出现大规模增长。我前面已经说过，有多方面的原因，各个地区发展不同，但是总体上涨的主要原因是由于美国不仅是世界经济大国，而且是军费开支大国，全球反恐战争主要是对伊拉克、阿富汗的两场战争，是促使经济危机背景条件下全球军费开支上涨的主要原因。

第二，对未来的全球军事安全形势做一个评估。我的结论是:在金融危机背景下，全球军费开支大幅上涨，这种数字和情况出现的本身是令人堪忧的，它说明世界和平与安全的稳定受到威胁。如此发展下去，我认为在未来几年，我们必须有一个简单的评估和预测，如果全球经费开支继续呈总体上升趋势的话，那么大规模军备竞赛的产生，出现的趋势也是有可能出现的。一旦出现这种局面，美国作为全球的经济大国，它的军费开支占世界军费开支的半壁江山，那么它首负其责是不可避免的。谢谢。

宋泓: 对您提的多哈问题我简单回答一下。明年完成的可能性很大，有几个原因。第一，前几年多哈回合是由于很多国家政府要换届，现在已经换完了，像美国、欧盟政府的换人和换届都换完了，因为很多谈判代表由于政府换届要作出调整，这种调整已经完成。另外，在今年金融危机的影响下，很多国家首先考虑的是国内的经济刺激和国内的经济问题，对于多哈回合的多边谈判，很多国家是其次考虑的。随着经济形势的好转，对于推动整个多哈回合会重新形成一些推动力量。第三，因为经济刺激的计划，国内的刺激计划完成以后，在全球范围内如果多哈回合完成，对整个经济的复苏都是很好的推动。谢谢。

农民日报记者: 中国这次在多哈气候大会上，中国和美国起了主导作用。外电评论说，中国在会议上起了领导作用，将在以后为此付出很大代价。而且有外电认为，中国在世界上起领导作用还没有做好准备。我不知道裘老师觉得中国在世界上发生主导作用，我们做好准备了没有？ 裘元伦: 您提的问题是很难回答的问题，而且我也是外行。我觉得中国的地位是越来越高，在这一点是肯定的。这个地位的上升是建立在经济力量的基础上，这是最主要的，是建立在经济基础上的实力的提高。要想进一步发挥国际影响力，除了经济进一步发展以外，我们还要在社会问题上、政治问题上、对外关系问题上做多方面的努力才可以。仅仅靠经济影响力一个方面是不够的。

谢寿光: 非常感谢媒体的光临，也希望你们这次出席会议能有自己的硕果。谢谢大家的光临！

第二篇：中国外交与国际形势

国际形势和中国外交

中国是一个东方古国，有着悠久的历史传承和深厚的文化底蕴。至古时起，国与国之间的交流就有了互利共赢的良好局面，今天，依然有和平共处五项原则等政策来完善我们的外交。于是，新中国成立至今外交取得了极大的成就，对于目前错综复杂的国际形势有着显而易见的帮助。

在历史的舞台上，任何国家都会为自己的利益去进行各方面的活动，在如今以经济金融市场为核心利益的主流经济时代，只有壮大自己的经济，才能树立起国家的地位。目前，中国已经成为仅次于美国的世界第二大经济体，经济上的成就世界瞩目。但是要成为超级大国除了经济上的实力外，其他方面的实力也很重要。

现如今的国际形势不容乐观，虽然国内稳健发展，但是依然要对国外的局势变化密切关注。目前世界政治多极化进程明显加快，安全形势总体稳定，但也有局部地方存在不稳定因素，使得国与国之间存在利益争端。这些安全隐患又给国家的和平外交带来困难。综合国力来看，美国是唯一的超级大国；军事力量上看美俄出现两极；经济上，美日欧经济三极；政治上看，美中欧日俄是五极。经济的多极化使得政治出现多极化，所以中国经济的发展也是重中之重。世界力量重新组合和利益的再分配是长期的过程，因为美国企图构建单极世界图谋阻碍多极化的发展，国际的旧秩序也阻碍多极化的发展。因此，大国之间依然需要外交合作促进经贸关系发展，继续扩大改革开放战略推动经济全球化，通过外交途径争取平等贸易的地位。而取得平等贸易地位需要推进国际经济新秩序的建设，扩大合作，推动世界多极化，构建和谐世界。与此同时，妥善处理好多边环境，营造良好的外部环境与周边国家深入合作。中国的外交政策一贯走和平发展道路，这也是整个社会主义初级阶段要走的更本道路。走和平发展道路，首先要和平的环境发展自己，与各国互利共赢，共同发展，这也体现了我国的内政与外交的统一。建设持久和平，共同繁荣的和谐世界是我国的外交战略目标，只有这样中国就能在当前的国际形势下稳中有进，不断超越。

第三篇：世界经济与政治论文

当代世界经济与政治对我人生成长的作用

小时候我就开始背诵很多课文和诗句，其中有一句：“风声雨声读书声声声入耳，家事国事事事关心”。我一直不明白其中的真正含义，后来在我进修了《当代世界经济与政治》一课程后，我对小学的这句话真正的含义有了一定程度的了解。正所谓政治的真正意义是 对国家的党政权、民政、社会安定等政治领域具有推进及促进意义的事件、决策。政治的某些事在表面上看似不是政治范畴的事，但它若与政治有着密切相关的我们也应该理所当然的认为是有着政治意义的。打个比方吧，地区发展经济我们看起来是经济问题，但在其背后却隐藏着强大的政治问题，经济和政治两者是相互独立又是相互依存的。若说经济发展不起来，那么依据因果关系就会影响到群众的生活水平，而生活水平过低又反馈地影响政治安定的问题。总言之经济和政治是两兄弟的关系。

《当代世界经济与政治》让我明白了作为当代的人，特别是 我们大好四有的知识青年，我们更应该明白我们的人生任务不仅仅是一味地埋头读书，两耳不闻窗外事。我们在增长知识的同时也要时时刻刻关注身边的大小事，与群众紧密联系。同时我们也要学会遇事时一定要镇静，要多角度的想问题，不能毫无主见，跟随着主流随波逐流。在这一点上我确确实实地做到了，就在那次我亲身经历的px工程拟建工程事件中...那天是5月30号我正好回校，在一个里充满着人群非常空旷的草坪里，我看见有很多人在高高的举牌，他们连续不断的高呼：反对px。他们的反对声一声比一声高，也有些人完全是借机捣乱、破坏公共设施。我看见很多人看着看着就从观看者的身份转变为参与者，当然这明显是“跟随者大众的脚步走了“，作为知识分子，我想我们应该是别参与，要站在清白的立场上想问题。正如世界政治和经济的论证关系中，论证问题是我们做人的第一要义，分不清人生的方向那什么都会白费的。在这px拟建项目的反对游行里我们首先是别参与，先静下来想想问题、尽自己的能力通过一切的途径查阅相关的资料，争取做客观事物的第一人！之后再通过合法有效的渠道来表达自己意愿！而不是随波逐流的跟着逐流干，更不是参与搞公共设施的破坏不良活动中。从战争到和平，以矛盾斗争状态来看，即是由精神因素具有极大能动性、精神发挥巨大作用的时代，进入到精神因素回归常态、物质建设发挥主导性作用的时代。在战争时代，革命群众身受剥削阶级、官僚阶级和外国势力的残酷压迫，主要矛盾是敌我矛盾，斗争是你死我活、非此即彼的极端状态，在这种非常态的矛盾解决方式下，人往往能被激发出平时难以想像的可怕能量。可以说，在物质（武器装备）一定且短期难以改变的情况下，决定战争胜负的关键就是提升战斗人员的战斗精神，因此，在战场上指挥员都很注重通过思想政治教育，激发战斗精神，提升战斗力。于是，思想政治教育的能量伴随精神因素的瞬间提升也得到了放大，思想政治教育也就得到了指挥员们极大的重视。

进入和平年代，压迫阶级被人民所推翻、消灭，社会的主要矛盾演变为和平竞争、和谐共存的人民内部矛盾，矛盾状态由极端的锐化状态回归到正常状态。在解决冲突表现并不剧烈的人民内部矛盾时，已不再面对过去那种非此即彼、无中间道路选择的境况，而主要是采取更持久的稳定的完善制度法规的办法。应该看到，和平时代，人们对精神因素的特殊强调愈来愈少，物质方面的建设越来越发挥主体作用。与此相对应，战争年代映射在思想政治教育上的光环也逐渐散去，思想政治教育呈现出其作为日常内部矛盾处理方式之一的本色。只不过，思想政治教育要面对的矛盾数量巨大，而且内容更加纷繁迥异而已。

二、从党领导革命到党执政的维度

从党领导革命到党执政，以党的任务看，即是由领导人民从事否定批判活动的时代，进入到现实地全面管理社会、从事肯定维护活动的时代。党领导革命时代，中国处于旧官僚极度腐败，人民群众忍无可忍、期望变革的时期，这时由先进的觉悟者组成的共产党虽然占有权力资源不多，但顺乎民意，在通过土地革命、减租减息等政策，让群众获得现实经济利益的同时，还给广大人民群众展现了一个梦寐以求的美好前景：推翻阶级压迫，翻身求解放，当家作主人。为了这一美好理想，无数革命战士不惜抛头颅、洒热血。而把美好理想变为人们坚定不移的追求和精神动力，主要是通过思想政治教育途径来实现的。因此，思想政治教育在党领导革命的时代，是争取群众铁心跟党走的一个主要手段，为新政权的建立作出了巨大的贡献。

进入执政时代，党开始担负管理全社会、维护全社会利益的职责，但是随着苏联模式被证明存在重大缺陷，党在革命时期的那种管理模式也不再适应执政需要，摆在我们党面前的是一个前无古人、后无来者的未竟事业，其中成功与失误的风险同在。尤其是在经历过人民公社、“文革”等社会主义建设重大挫折之后，人们发现党在领导革命时代预期的许多利益并不都能顺利实现。而且，随着执政之后的教育者从觉悟者变成职业者，面对权力诱惑，有相当数量教育者的先进性缺失，甚至出现少数言行不

一、腐败变质的分子。许多思想政治教育的重要资源日趋丧失，教育效果便不如革命时代出色；相对于过去较为单一的思想政治教育手段，执政党有了更多的调控资源和手段，诸如政治权力的、经济利益的、法律法规的、行政管理的、组织约束的、文化教育的等等，与执政前相比，思想政治教育的相对比较优势明显削弱。

三、从计划经济到市场经济的维度

从计划经济到市场经济，以社会结构特点看，即是由国家全面统制、存在个人人身依附关系的时代，进入到自主意识彰显、个性得到宽容的时代。这个变迁可以说是当代中国最重要的、最具有决定意义的变迁，因为这是社会结构中经济关系与经济基础的根本改变。与此决定性的改变相适应，社会意识也必然发生根本变化。计划经济

时代，个人与社会的关系表现为国家统制型或政府主导型。在国家与个人的相互关系中，国家的地位至高无上，政治权力与职能覆盖了所有社会生产与生活领域，个人受制于单位、身份、血缘，自主独立性十分有限，个人的利益诉求只能通过为集体服务来实现；而且由于商品匮乏，人民普遍贫穷，人们的身体与心理等基本需求都遭到束缚。这个时候的思想政治教育，为配合政治权力达成极强的集体控制，被赋予超出其应有职能范围的能量和地位，充当了政治全面控制社会意识的抓手；由于那个时代里社会上没有直接为个人利益考虑的选择，导致很多人容易产生错觉，认为过去人们思想道德所呈现出的“纯真的”的高水平，都是当时思想政治教育有效性较强的缘故。

进入市场经济时代，国家基本退出竞争性领域，社会发展机会不断增加，个人从高度集体化的约束下走出来，身份由计划经济时期的单位人转变为自由人或社会人，成为独立自主的利益主体，自担风险，自负盈亏，人们的价值观念日益复杂化和多样化。同时，伴随经济状况从普遍贫穷到基本小康的发展变化，人们在基本物质需要得到满足的基础上，还获得了更广阔的精神空间，精神需求更加活跃复杂。在此境况下，思想政治教育面临着一个自由多元、繁荣复杂的局面，其参与社会生活的广度和深度骤减，对社会的控制能力明显下降，思想政治教育仅成为政治引导、经济服务与人格塑造中的一个非强制性手段，与其他社会治理手段一起，才能为国家和社会发展发挥根本保证作用。看到这一点，就不会沿袭旧观念，简单地把思想道德领域所呈现出的真实“经济人”状态，说成是思想道德的倒退滑坡，并把这滑坡归因于思想政治教育有效性不足所致。

四、从非信息化到信息化的维度

从非信息化到信息化，以社会发展阶段看，即是由受教育者掌握较少信息资源、被动接受灌输的时代，进入到教育者与被教育者在信息资源占有方面差别不大、身份平等的时代。在非信息化时代，由于信息的传递基本上靠人口相传与书信来往，受教育者接触信息的广度较窄、渠道很少，一般而言，在进行教育之前，教育者较被教育者掌握的信息量要大，主客体信息明显不对称，教育者优势显著，一定程度上教育成为社会思想、知识传播的重要渠道；而且对于教育者教育的内容，受教育者由于较少受相反观念影响，逆反心理较轻，在这种相对单纯的信息环境下，思想政治教育实施难度较小，成效也比较明显。

进入信息化时代，信息总量成几何级增长的同时，信息传播渠道急剧增多，各种信息顷刻间即可传遍世界的各个角落。海量的信息时时刻刻对现代社会中的每一个人（包括教育者和被教育者）施加巨大影响。特别是随着互联网技术的迅速发展与普及，网络已日渐成为每个人学习、生活和工作的不可或缺的帮手。不管是教育者，还是被教育者，只要愿意和具备相应能力，就可以获得足够多的信息。这种情况下，尽管互联网的即时性、开放性、参与性、隐匿性、自由性等特点，给思想政治教育提供了很

多机遇和有利条件，但也导致教育者在信息接触面及接触量上丧失相对于受教育者的优势，很多情况下教育者对信息的掌握甚至都不如被教育者。这个时候，也许思想政治教育的地位没有产生根本改变，但是思想政治教育的作用方式却产生了革命性的变化。面对自主能力提高的受教育者，单独的课堂讲授教育作用下降，教育者不得不在思想深度、教育风格以及其他教育载体上下工夫。

五、从传统社会到法治社会的维度

从传统社会到法治社会，以社会治理理念看，即是由乡土色彩严重、权力倾覆一切的时代，进入到民主意识凸显、法眼审视天下的时代。具体而言，这个变迁包含着两个重要转型：

一个是从熟人社会到陌生人社会的转型。传统中国是一个熟人社会，社会关系主要由亲缘关系和地缘关系构成，亲属和老乡成为一个人一生交往的主要对象，礼尚往来是连接这些关系的基本方式，人与人之间的情感纽带较为紧密，犯错者所承受的羞耻感和社会压力很大。而现代法治社会是陌生人社会。人们只是机械地、原子式地聚合在一起，不管在形式上怎样结合，但总会保留较大的私人空间，相互之间情感约束较小。现代社会之所以呈现所谓的世风日下、人心不古的道德危机，一个重要的原因就是道德的外部环境发生了变化，给思想政治教育增加了难度，这种情况下，思想政治教育本身即便再怎么有效，也不可能抵消掉外在道德环境的影响，使教育者达到过去熟人社会的思想道德水平。思想政治教育，只能针对教育对象的思想变化，调整思路，重新定位教育目标与方式，提升教育效果。

再一个就是从权力社会到权利社会的转型。传统社会是一个权力社会，权力在整个社会中具有倾覆一切的中心地位，民众“官本位”思想严重，整个社会的权力集中在个人或少数人手中，权力的运行不在人民群众的有效监督之下，缺乏民众参与权力运行的渠道与自由空间。相应地，这个时期的思想政治教育，由于教育者与被教育者关系极不平衡，倾向于填鸭式的单方灌输教育，片面追求整齐划一，不容受教育者发出异样的声音。现代法治社会则是一个权利社会，人们对政治的认识更加趋于理性，权力崇拜的观念不断被削弱，特别是经过近年来强化的普法教育和法学研究，人们逐渐摆脱过去那种政治的压抑状态，个人民主和权利意识大大增强。这种情况下，思想日趋活跃的人们必然会运用现代法治理念去观察现实生活，甚至包括对思想政治教育进行合法性的审视。但是当前的思想政治教育，对教育传统的合法性论证，及对教育地位、作用的制度界定，仍非常薄弱，这就容易使人对思想政治教育产生怀疑、不信任的态度，思想政治教育的有效性自然就会大打折扣。今后思想政治教育的实效性必定只有在与法治的衔接中才能得到实现。

综上所述，思想政治教育的客观定位与作用发挥，必须接受社会发展状况及其发

展趋势(时代背景)的制约。党成立八十多年来我国时代环境的发展变迁，带来了思想政治教育的深刻变化。思想政治教育理论与实践工作者，应当看到这种历史变化，并对其变迁路径与特点进行认真研究。唯有如此，才可能对现实中的思想政治教育状况，有一个客观准确的把握和科学合理的评价。我们应该看到，伴随思想政治教育地位作用的时代变迁，现在的思想政治教育即使百分之百地发挥作用，也不可能再拥有较以往特殊时期更大或同样大的能量。如果不明白这一点，还以特殊时代的标准衡量现在，以过去的情况作论据论证当前思想政治教育的实效不足，盲目地改变作风或一味地加大投入，那就会出现耗费资源、贻误时机的空转效应。相反，顺应社会发展的时代趋势，遵循社会历史客观规律，在此基础上调整理念、制度与方式方法，思想政治教育的发展才能朝着正确的方向前进。

第四篇：形势与政策_国际形势

中 国 与 国 际 形 势

当前，国际关系进入新世纪以来发生的深刻变化正在继续，一些具有规律性的特点和趋势进一步显现。国际环境对我国利大于弊、积极因素多于消极因素的总体状况没有改变，但某些挑战和问题有了新的发展，值得关注。

一、国际局势保持总体和平、缓和与稳定态势，但局部性的战争、动荡与紧张有所加剧。

当前，大国关系继续以合作为主调并保持相对稳定。美欧、美俄之间因伊拉克战争出现的矛盾有所缓和，虽然双方之间深层次的矛盾和分歧并未消除；中美关系在台湾问题、经贸问题等方面面临新的考验，但双方的合作领域与共同利益仍在扩大，双边关系中的相互依存性进一步加强；中俄、中欧战略伙伴关系进一步巩固，合作关系继续加深；中日政治关系虽因日政界对二战态度、双方领土争端等问题而受到较大干扰，但双方经贸合作、文化交流和民间往来仍然高潮迭起，足见中日友好与合作基础深厚，日趋成熟，双边关系发展大势已不为局部问题所左右；中印政治与经济关系均保持积极态势，对促进地区的和平与发展具有重要意义。相对稳定的大国关系，反映和平与发展作为当今世界的主流不可逆转。

然而，当前国际形势亦有相当严峻的一面。地区性的战争和暴力冲突此起彼伏，局部性的动荡与紧张有所加剧，当今世界很不太平，和平与发展面临的问题愈加紧迫。局部性的战乱、动荡与紧张已从三个方面对世界和平、稳定与发展带来严重冲击。地区性冲突、战乱的增多和加剧，必然导致大国利益关系的复杂化，对大国关系构成负面冲击，在一定情况下甚至有可能引起大国之间矛盾的激化，不利于世界的和平与稳定。

二、霸权主义是当今世界动荡不安的主要根源；美霸权主义在伊拉克虽遭受挫折，但元气未伤，美谋求单极世界霸权的势头仍将延续相当一段时期；单极与多极之间的国际秩序之争，仍是国际斗争的主线。

目前，由于在伊拉克遭受一定挫折，美霸权战略的策略和手法有所调整。美在伊战后治理问题上面临的困境超出布什政府当初的想象。伊战后，美在伊拉克迅速稳定局势、以美式民主改造伊拉克社会以及将投放在伊拉克的大批美军战略力量抽出他用等计划不仅一一落空，而且不得不面对伊战带来的种种问题和压力。美在伊拉克等问题上的姿态变化虽暴露美难以单枪匹马独步世界，但与越南战争不同，在伊拉克受到的挫折并未使美伤筋动骨，没有动摇美推行强权政治所依赖的实力基础，亦难以使布什政府对其霸权战略进行全面反思，从根本上吸取教训。

三、国际恐怖主义反弹强烈，国际反恐斗争形势严峻；美国反恐战略对国际反恐斗争之局限和弊端进一步显现；国际反恐斗争中双重标准问题反映出国际反恐阵线的内部分化倾向。

今年以来，国际反恐形势出现若干新动向。首先，恐怖主义活动出现新的反弹，打击恐怖主义的复杂性和艰巨性更加突出。恐怖主义袭击频率增加，活动范围、袭击规模扩大。西班牙、俄罗斯等地先后遭受严重恐怖主义袭击，举世震惊。

其次，美国反恐战略在国际反恐斗争中的局限和弊端暴露无遗。布什政府在“9·11”事件后在阿富汗和伊拉克发动的两场“先发制人”的战争，不仅未使恐怖主义受到震慑，或使美国和世界变得更加安全，反倒使伊拉克成为又一个恐怖主义的滋生中心，恐怖主义活动愈演愈烈。“反恐战争”使世界出现“越打越恐，越恐越打”的怪圈。

四、世界经济可望继续保持繁荣，但高油价、对战略性资源的恶性竞争、国际贸易保护主义对世界经济的不利影响趋于上升。

国际能源和原材料价格持续攀升对世界经济增长的不利影响日益突出。尽管世界经济经过结构性改革，对石油危机的吸收能力比20多年前的大为提高，但国际原油价格的过快增长，对世界经济增长构成的抑制作用和通胀压力仍不容忽视。由于新兴工业国家当前对世界经济增长的支撑作用与日俱增，高油价的冲击如转变为经济危机，对世界经济将是沉重打击。世界经济复苏过程中的需求上升是国际能源和原材料价格的直接拉动因素，发达国家和中国、印度、巴西等发展中国家近来对石油、原材料的需求均有不同程度的增加。

国际贸易保护主义加强是当前世界经济中的又一不健康因素。近来世界反倾销浪潮高涨。中国已成为全球反倾销的最大受害者，并继续在人民币币值问题上承受压力。贸易保护主义在西班牙还酿成针对中国的焚鞋事件和排华运动。日益增多的国际经济摩擦折射出世界在经济全球化进程中面临的一些深层政治和社会问题。

五、国际形势变化趋势对我国的影响

首先，从总体上看，当前国际形势对我国仍是机遇大于挑战，有利于我国继续推进全面建设小康社会的国家发展战略。以和平和发展为主题的时代特征、世界多极化趋势、经济全球化以及科技革命新浪潮给我国发展提供的巨大动力和机遇，是长期性、可持续的。只要我们坚持以经济建设为中心，坚持改革开放的基本国策，这些机遇就会继续促进中国的经济建设和社会发展。

其次，当前国际矛盾的特点、世界战略格局的调整方向、国际地缘政治的变化趋势、以及经济全球化进程中出现的各种问题，不仅没有弱化而且正在强化国家主权在国际关系中的基石地位和重要意义。要在复杂多变的国际矛盾和日趋激烈的国际竞争中争取主动，推动建立更加公正合理的国际秩序，必须坚持和倡导在相互尊重主权的前提下，积极寻求存异基础上的求同，多元基础上的共识，共赢基础上的合作。

再次，台湾问题对中国保持和利用重要战略机遇期构成的不利影响呈增大趋势，已成为中国在本世纪国家安全面临的最大隐患。涉台外交在维护中国家主权和领土完整，应对“台独”分裂势力在两岸关系中制造种种突发性事件的任务与日俱增。美军积极调整在亚太的军事部署虽然是为其全球战略服务的，但客观上使中国解决台湾问题的环境更加复杂。面对挑战，中国必须不断发展自己，提高包括经济和军事实力在内的综合国力，积极推进中国特色的新军事变革，使我军建设更加适应未来战争的要求。

最后，世界经济保持繁荣、中国经济高速增长，加大了对世界各种资源的需求，同时也促使世界经济利益分配格局调整加快，有关国家之间为争夺资源和市场、解决生态环境问题产生的磨擦增多。这使中国在未来的发展和开放过程中面临更多的压力，也对中国继续参与国际竞争提出了更高的要求。中国需要在自身经济增长方式和对外合作方式等方面进一步开拓进取，高举和平、发展、合作的大旗，积极应对这些问题，处理好维护中国自身利益与促进全人类的共同利益之间的关系。

第五篇：国际形势

国际形势特点

一、世界经济在调整中缓慢复苏，仍面临诸多不确定风险

国际金融危机对世界经济的影响进一步显现。各国经济复苏的不同步、不均衡特征突出，全球复苏进程缓慢。美、欧、日等主要发达经济体复苏乏力，亚洲、拉美和非洲经济增长较快，发展中国家发挥着全球经济增长引擎作用。世界经济中的不稳定、不确定因素增多。发达国家大规模刺激计划效用衰减，结构性问题并未得到根本解决。新兴市场国家和发展中国家受自身发展水平制约，不同程度地面临通胀压力，短期内难以填补全球需求缺口。国际上贸易保护主义抬头，围绕汇率、贸易不平衡、市场准入、知识产权等问题的摩擦频发。一些国家采取措施干预汇市，全球汇率波动加剧。

各主要经济体加紧反思调整经济增长方式和管理模式，围绕新的发展制高点的竞争不断加剧。美国政府将经济繁荣列为国家力量源泉，继推出“出口翻番”、“再工业化”和新能源发展战略后，又宣布基础建设投资计划，力图通过强化实体经济和出口能力重塑美全球竞争优势。欧盟提出转向知识创新经济，实现经济健康和绿色发展，增强欧盟经济包容性和社会向心力。俄罗斯推出“现代化战略”，积极推进政治、经济、军事、外交“四个现代化”，改革以能源和军工等重工业为主的经济结构，加速国家的发展和振兴。日本公布“新增长战略”，将转向利用国内要素和扩大对外开放并举的需求引导型增长。

同时，很多国家特别是发展中国家仍面临自然灾害、流行疾病、能源资源、粮食和水资源短缺等发展瓶颈，可持续发展仍面临诸多挑战。

二、世界格局继续调整，国际关系互动更加复杂

新兴大国群体性崛起势头加强，国际力量对比进一步朝着相对均衡的方向发展，世界多极化趋势更加明显。亚、非、拉等广大发展中国家总体保持发展势头，国际影响力不断提升。国际货币基金组织预计，2011年发展中国家占全球GDP比重将达52%，历史上首次超过经合组织成员国。以“金砖四国”为代表的新兴大国在全球经济金融治理、气候变化以及伊朗核、朝核等国际和地区热点问题上，发挥着越来越大的作用。在二十国集团G20当中，新兴市场和发展中国家占了成员国的半数。“金砖国家组织”、“基础四国”、中俄印、印（度）巴（西）南（非）等发展中国家协调合作机制活跃发展。以美国为首的西方仍具有相对优势，在国际政治、经济、军事、科技、话语权等方面依然占据主导地位。

各大国针对国际形势的新变化，纷纷调整对外战略和政策，互动更加活跃。国际关系的形态更加多样，内涵更加复杂。传统国家间阵营和界限趋于模糊，利益组合趋于复杂。围绕气候变化、核安全与防扩散、国际金融改革等议题，各国根据不同利益需要结成不同“议题性联盟”。国际关系行为主体更加多元化，国际权力更加分散。普通民众通过互联网、手机等信息技术，对外交事务和国际关系的影响增加。

三、国际金融体系改革取得进展，全球治理缓慢推进

发展中国家以较平等的身份参与到世界经济治理机制中，国际金融体系改革取得进展。一是世界银行、国际货币基金组织完成阶段性改革，向发展中国家转移投票权。二是G20峰会正处于从危机应对机制向长效经济治理机制的转型之中，在加强各国宏观经济政策协调方面发挥出越来越重要的作用。三是全球金融监管机制有所加强，从宏观和微观层面全面加强对金融体系的监管。

气候变化、发展等问题的全球治理进展缓慢。墨西哥坎昆气候变化会议取得积极成果，但各方在一些关键问题上分歧依旧，发达国家仍在推卸和转嫁减排的责任与义务。联合国千年发展目标高级别会议表示将力争在2015年实现千年发展目标，但全球消除饥饿、贫困、疾病及其他一系列社会问题的进展远落后于预期，前景不容乐观。随着国际金融危机最坏阶段的过去，各方在危机期间同舟共济的意愿有所下降。不少国家内顾倾向上升，加强国际合作的动力减弱，国际协调难度增大。发达国家希望维护在国际机制中的主导地位，发展中国家希望提高代表性和发言权，双方既有合作，又有斗争。经济金融、气候变化、核不扩散等领域的问题都牵涉到政治、安全、社会民生等其他多个领域，彼此相互牵连。随着合作的深入，面临的阻力也在增加。

四、传统与非传统安全威胁交织，国际安全威胁更加多样

各大国继续加强国防建设，纷纷出台新的国家安全战略。美国继续增加军费开支,加大海外军事基地建设，全力研发“空天飞机”、“快速全球打击”系统等新型武器，提出“空海一体战”概念。英、法等国受经济不振影响，削减军费开支，力图通过加强相互间合作维持军事大国地位。亚洲地区总体稳定，但面临的安全挑战增多，朝鲜半岛局势紧张，热点问题时有升温，非洲的埃及和利比亚政局波动，影响安全的因素更加复杂。但总的看，随着各国相互依存日益加深，大国间发生军事对抗的风险进一步降低，世界总体和平的大趋势更加巩固。

核不扩散领域的积极因素与消极因素同时发展。美俄签署削减和限制进攻性战略武器新条约。首届核安全峰会强调加强国际协作共同维护有效的核安全。另一方面，美进行亚临界核试验，继续优化核武库。伊朗核、朝核等问题未取得明显进展。

传统安全问题与非传统安全问题相互交织，安全威胁更趋多样复杂。能源、粮食、水资源、自然灾害、环境事故、恐怖主义、传染病、信息网络等方面的非传统安全威胁有增无减。极端气候和自然灾害产生越来越大的扩散效应。墨西哥湾漏油事件和日本地震引发海啸后造成的核辐射等事件表明，全球化背景下的重大天灾人祸往往跨越国界，影响到国家间关系。

五、我国全方位、多领域的外交蓬勃发展，国际地位继续提升

中国成为世界第二大经济体，中国在世界的角色正在实现三大转

变：逐步由革命者转变为建设者；由受压迫的民族转变为世界经济建设的领跑者；由联合国成员国中不被人重视的主权国家转变为世界事务的积极推进者。面对复杂多变的国际形势，我国积极开展全方位、多领域外交，维护了总体有利的外部环境。一是积极参与应对金融危机的国际合作。坚决反对贸易保护主义，推动实施“引进来”、“走出去”和自贸区战略，促成了一大批对外重大合作项目。二是同各大国关系平稳推进。中美关系保持总体稳定，中俄战略协作伙伴关系进一步深化，中欧全面战略伙伴关系内涵不断充实。三是深化同周边国家的睦邻友好。2010年，中国同几乎所有亚洲国家都实现了高层互访和交流，增加了同周边国家政治互信，深化了各领域互利合作，促进了本地区和平与发展。四是同发展中国家传统友好关系进一步深化。我国领导人遍访亚非拉地区，接待许多发展中国家领导人访华，与发展中国家互利合作取得新进展。五是积极开展多边外交。国家领导人成功出席一系列重大国际会议，全面阐述我国有关立场主张，深入参与和引导世界经济治理机制变革。六是以上海世博会、广州亚运会、西安世园会等为契机，深入开展首脑外交、经济外交、公共人文外交，展示了我国文明、民主、开放、进步的形象，全方位促进了我国与各国的友好合作。