在全市推进质量振兴工作电视电话会议上的讲话(定稿)

第一篇：在全市推进质量振兴工作电视电话会议上的讲话(定稿)

在全市推进质量振兴工作 电视电话会议上的讲话

常正国

（2011年5月16日）

同志们：

市政府召开这次全市推进质量振兴工作电视电话会议，主要目的是贯彻落实全省推进质量振兴工作电视电话会议精神，安排部署新形势下全市推进质量振兴工作。省质监局对我市质量振兴工作十分关心，多年来给予我们大力支持。今天，省质监局张矛副局长专程来我市检查指导工作，刚才又对我市质量振兴工作讲了指导意见。希望大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、充分认识推进质量振兴工作的重大意义

质量问题事关经济社会发展大局，事关广大人民群众的切身利益。1996年12月国务院颁布《质量振兴纲要》以来，在省委、省政府的正确领导和省质监局的具体指导下，全市上下广泛开展了质量兴市、质量兴县活动，初步建立了“政府领导、部门监管、企业为主、社会广泛参与”的质量工作机制，形成了全社会重视质量、关注质量的良好氛围，全市产品质量、工程质量、环境质量和服务质量水平普遍提高，有效地促进了全市经济社会又好又

快发展。一是产品质量稳步提高。2010年产品质量抽检合格率达到87.6%，比质量兴市活动开展之初提高了2.8个百分点。二是工程质量持续稳定。建筑工程竣工验收合格率始终保持100%，有6项工程获得“金衡奖”荣誉。三是环境质量得到改善。加大了污染物减排力度，提高了环境质量水平。2010年，全市主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放量分别控制在1万吨和6300吨以内，削减二氧化硫8吨、化学需氧量345吨；全市规模以上工业企业总能耗24万吨标准煤，同比增长6%，规模以上工业企业增加值增速达17%，万元工业增加值能耗同比下降9.4%。四是服务质量显著提升。邮政、电讯、银行、宾馆、旅游、商场等一大批服务企业积极推行ISO9001标准，共取得ISO9001质量管理体系认证证书34张，服务业标准化水平不断提高。五是名牌工作成绩显著。获得甘肃名牌产品15个，甘肃省著名商标40件，名牌优势产品和企业已经成为拉动全市经济发展的强大引擎。同时我们在标准化、计量等基础工作，产品质量和食品安全监管方面，科技创新和技术转化，节能减排和优化经济结构，健全推进质量工作的体制机制等各个方面，都取得了明显进展。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到全市质量工作中仍然存在着许多不容忽视的困难和问题，突出表现在：一是企业质量安全意识和主体责任意识还比较淡薄，自主创新能力差，高科技、高附加值产品比较少；二是缺少自主知识产权的名牌产品，名牌产品开发、储备数量不足；三是行业标准化程度低，标准化体系建设不完善；四是质量管理水平不高，涉及广大人民群众切

身利益的质量安全隐患依然存在；五是环境质量有待进一步改善；六是窗口单位和公共服务领域服务意识不强、质量不高。对于这些问题，各级各有关部门一定要高度重视，认真研究，不断加以解决。

去年11月25日，省政府专门召开了全省推进质量振兴工作电视电话会议，刘伟平省长就切实做好当前和今后一个时期的质量振兴工作提出了明确要求。这充分表明，省委、省政府把推进质量振兴工作摆在了战略的高度来抓，反映了经济工作的指导思想从重视速度效益到重视质量效益的重大转变。各级、各部门要充分认识推进质量振兴的重要性和必要性，切实增强工作的责任感和紧迫感，不断以质量振兴促进全市经济社会的跨越式发展。

第一，推进质量振兴，是实现科学发展、和谐发展的根本要求。质量涉及大众，关系民生。质量水平是经济、科技、管理水平和竞争力的综合反映，关乎到发展大局。温家宝总理指出：“要全面提升产品质量，引导企业以品牌、标准、服务和效益为重点，健全质量管理体系，强化社会责任；要切实加强市场监管和诚信体系建设，努力把产品质量提高到新水平。”刘伟平省长也强调：“质量问题不仅是经济发展中的战略问题，是企业生存与发展的基础，而且是关系人民群众切身利益的重大民生问题，也是关系社会和谐稳定的政治问题。”因此，抓好质量工作就是落实科学发展、和谐发展、以人为本、执政为民的政治要求，就是维护广大人民群众根本利益的一项重要工作，我们一定要牢记“质量无小事”，切实把质量振兴工作放到关乎全市经济社会跨越式发展 的战略高度，进一步认清和把握新形势下质量工作的新任务、新要求，努力使质量工作和经济社会发展的形势要求相一致、相统一。

第二，推进质量振兴，是推动全市经济发展方式转变的重要途径。促进经济快速健康发展，就是要不断提高科技含量和质量。目前，我市无论城市经济，还是农村经济，都仍处于比较粗放和低层次水平，有品牌无市场，有数量无质量，有产品无商品的现象，在城乡企业、产业发展中都不同程度存在。就产业结构而言，第一产业中，农业产业化、标准化还处于起步阶段，知名品牌的农产品还未形成产业优势，绿色、无公害农产品所占比例不高；第二产业中，工业企业普遍存在能耗与效益、投入与产出不协调的问题，缺少自主知识产权的名牌产品；第三产业中，商品流通领域的农资、建材、药品、食品等假冒伪劣的问题屡禁不止，损害消费者权益的问题时有发生。这些问题的存在都迫切要求我们将经济工作的重点转移到推进发展方式转变、提高经济运行的质量和效益上来，通过扎扎实实抓规范，抓标准，抓质量，抓品牌，促进产业结构升级，实现全面协调可持续发展。

第三，推进质量振兴，是营造良好发展环境的有效手段。质量问题渗透在经济社会发展的各个环节，无处不在。在市场竞争非常激烈、地区间竞相发展的新形势下，对一个地区、一个行业、一个企业来说，质量就是形象，质量就是品牌，质量就是良好的投资环境。开展质量振兴活动，不断营造良好的市场环境、信用环境、消费环境和人文环境，对于提升定西对外形象、扩大

开放开发，具有非常重要的现实作用。我们一定要从战略和全局的高度，以质量塑造新形象，用质量打造新优势，靠质量促进新发展。

二、扎实推进质量振兴各项工作任务全面落实

去年底，市政府在认真总结近年来全市开展质量兴市活动的基础上，制定出台了《关于推进质量振兴的意见》。最近，市政府还要制定印发《推进质量振兴工作方案》，进一步细化质量振兴各项任务措施，目的就是要把推进质量振兴的各项工作落到实处，为全市经济社会跨越式发展提供有效保障。

根据全省推进质量振兴工作电视电话会议精神，结合我市实际，今后五年全市推进质量振兴的总体要求是：坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕提高发展质量，促进结构调整，转变发展方式，全面提升产品质量、工程质量、服务质量和环境质量的整体水平；强化标准化、计量等质量技术基础工作，鼓励引导企业自主创新，不断提升主导产品、优势产品、重点产品质量档次，增强全市经济发展的竞争能力、经济效益和综合实力；构建政府引导、部门协作、企业为主、社会参与的工作机制，强化质量管理，夯实工作基础，全面提高总体质量水平，切实发挥质量工作在全市发展循环经济、构建和谐社会中的重要保障和推进作用。

全市推进质量振兴的总体目标是：到2015年，全市质量水平要实现“四个显著提升”。一是产品质量水平显著提升。产品质量可比性跟踪监督抽查合格率达到90%以上。关系健康安全的产品全部纳入生产许可或国家强制性认证，不发生重大质量安全

事故。争创1个以上在国内外市场影响大、占有率高、经济效益好的中国名牌产品，新增10个甘肃名牌产品。二是工程质量水平显著提升。竣工工程质量和安全卫生指标全部达到国家标准或规范要求，大中型工程建设项目一次验收合格率达到100%，其他工程建设项目一次验收合格率达到90%以上。争创国家“鲁班奖”优质工程2项以上，省建筑工程“飞天奖”优质工程5项以上。全市高速公路、干线公路、农村公路竣工验收合格率均达到100%。水利与节水改造工程质量合格率达到100%，大型工程综合优良率达到75%以上。三是环境质量水平显著提升。围绕建设绿色宜居定西，突出抓好绿化、亮化、美化和净化工作，积极争创国家级、省级园林城市。全面实施环境标准，努力改善环境质量，加大污染整治力度，有效控制污染物总量，提高生态环境质量，促进可持续发展。对空气、水源、噪声实行达标控制；对城市垃圾实行分类处理，基本实现城市垃圾处理的无害化和初级产业化。建立完善与全市循环经济发展和节约型社会建设相适应的标准体系。四是服务质量水平显著提升。交通、旅游、通信、商贸、现代物流、医疗卫生以及金融、保险、房地产、信息咨询等主要服务行业基本建立服务质量体系，实现标准化、规范化服务，重点服务业贯彻实施《质量管理体系业绩改进指南》国家标准。质量诚信普遍提升，用户和消费者满意度指数达到全国平均以上水平。

围绕以上思路和目标，在实际工作中，要突出抓好以下四个方面的工作：

一是要全面推进质量振兴。推进质量振兴，抓质量基础工作是关键。一要抓规划。各县区、各部门要结合国家和甘肃省出台的对贫困地区的扶持政策，围绕定西经济社会发展“十二五”规划的区域发展战略、发展思路、发展布局，谋划好定西质量发展的目标、任务和措施，结合本县区、本部门实际，突出工作重点和亮点，有规划、有步骤、有重点地推进质量振兴工作。二要抓引导。要发挥典型示范带动作用，结合当地资源优势和产业布局，建立示范行业和示范企业，发挥先进典型的引领和带动作用；要引导企业建立并实行质量评价、考核和把关体系，使企业积极、自觉地开展全面质量管理，运用先进管理模式提高生产质量和经营水平。三要抓科技。科学技术是第一生产力，是提高质量的核心和关键，要增加科技的投入，支持和鼓励企业科技创新，引进、消化科技成果，积极采用国际国外先进标准，提高产品质量。四要抓诚信。构筑质量诚信体系。要强化“失信受罚”的风险意识，探索建立质量信用“黑名单”制度，及时发布产品质量信用记录，公布严重失信企业名单，利用市场机制和法律手段惩戒质量失信行为，培育“诚实守信”的质量文化。加快推进质量信用等级评定工作，构建质量信用体系的基本框架和运行机制，打造诚实守信的经济发展环境。五要抓服务。要强化政府在质量工作中的服务职能，针对质量振兴工作中的突出问题，各级各部门要深入企业，调查研究，做好现场服务和跟踪服务，切实为企业解决质量工作中存在的实际困难和问题。

二是要扎实开展质量兴业。各行业主管部门要对本行业质量

发展负总责，坚持从源头抓质量，促进产品、产业结构的优化升级，促进行业整体竞争力的提高。一要做好行业质量发展规划。结合产业特点，以政策支持、标准制定、品牌培育、人才培养、能力提升为重点，突出马铃薯、中药材、铝冶炼、装备制造业等优势特色产业和新兴产业，明确行业质量发展规划目标，建立行业状况分析和评价制度。二要规范行业市场秩序。充分发挥主管部门和行业协会的市场监管职责，加大对重点产品、重点市场、重点区域、重点行业质量问题的专项整治，严厉打击制售假冒伪劣产品的违法犯罪活动，维护健康的市场秩序。三要提高行业管理能力。重点建设以准入、追溯、召回、退出、监督抽查制度为核心的质量管理机制，建立健全行政管理、行业自律和中介服务相结合的质量安全监管体系，完善风险评估、监测、预警、信息通报和快速处理机制，提高技术能力和水平。

三是要有效落实质量兴企。质量是企业的生命线，只有质量的大提高才能促进企业的大发展。一要推进标准化工作。企业要牢固树立“质量第一”的观念，学习借鉴先进的成功经验，努力推进企业的标准化生产、规范化管理、程序化操作，依靠各个环节的“标准”来确保产品的质量。建立并完善企业标准体系，努力参与各类标准体系的制定，严格执行国家强制性标准，积极推进企业生产的程序化、规范化和标准化进程。二要注重提质增效。各类企业要加大新技术、新产品、新工艺开发创新力度，要结合实际，积极开展以“提升产品技术创新能力、提升质量控制能力，争创质量管理先进企业、争创品牌产品”为主要内容的“两提升、两争创”活动。三要引进先进管理机制。引导企业积极采用国内外先进的质量管理方法和技术，开展质量、环境、职业健康安全等管理体系认证。四要强化企业的质量主体责任意识。全面落实企业法人是质量第一负责人的制度，引导企业严格执行国家法律、法规，自觉承担质量主体责任，遵守道德良知，以对广大消费者高度负责的态度，确保产品质量安全。

四是要加大品牌培育力度。品牌是一种无形资产，体现的是企业经济、技术实力和信誉。一要做好品牌发展规划。要按照“增创一个品牌，带活一家企业；发展一个产业，培植一批品牌”的思路，制定以质量为核心的品牌发展规划，不断提升品牌产品的市场占有率和顾客满意度。二要重视服务业品牌培育。要围绕现代物流、旅游、商贸等服务行业，引进现代的经营方式和先进的质量管理理念，积极开展品牌创建活动。三要健全品牌创新机制。加大品牌的培育、引进、推介、保护力度，充分发挥企业在品牌创造、品牌经营、品牌提升方面的重要作用，把争创品牌作为企业在竞争中求生存、求发展的自觉行动，以品牌企业为龙头，以优势产业为依托，延伸产业链条，促进各类生产要素向品牌企业集聚，做大做强支柱产业。

三、建立健全推进质量振兴工作的体制机制

推进质量振兴，加强产品质量安全监督管理，既是当前的紧迫任务，又是要持之以恒抓好的重要工作。各县区、各部门要高度重视推进质量振兴工作，建立健全体制机制，切实做到组织领导到位、政策措施到位、工作落实到位。

一是要加强组织领导。去年，市政府已成立了推进质量振兴工作领导小组和办公室，建立了推进质量振兴工作联席会议制度，负责统筹规划、组织协调、考核检查、督促指导全市推进质量振兴工作。今年因为人事变动，市政府对质量振兴工作领导小组进行了调整充实。各县区、各部门要尽快成立相应的工作机构，进一步加强组织领导，坚持“一把手”亲自抓，把质量工作纳入经济发展规划和年度工作计划，纳入政府工作考核目标，在开展质量兴县（区）活动的基础上，结合本县区实际制定好推进质量振兴工作实施意见、方案以及年度工作计划，确保质量振兴工作取得实效。

二是要靠实工作责任。在今年的全市经济工作会议上，市政府与各县区政府签订了《产品药品食品质量安全监管目标责任书》，今天又与各县区政府签订了《质量振兴工作目标责任书》，各县区要对照目标责任要求，细化量化目标，完善措施，狠抓落实，形成一级抓一级、层层抓落实、人人有责任的工作机制，确保全年各项目标任务的全面完成。各部门要按照今天签订的目标责任书要求，对号入座，切实抓好各自职责范围内的质量振兴工作目标，将质量振兴列入重要议事日程，明确工作部门，落实工作人员，及时分析形势，研究问题，制定措施，深入推进。

三是要形成工作合力。各县区、各部门要统一思想、提高认识，加强协调配合，形成工作合力。逐步建立起“政府引导、部门协作、企业为主、社会参与”的工作机制，凝聚各方力量共同推进质量振兴各项工作的实施。要切实履行职责，加强协调，密

切协作，解决以往工作中联系不多、信息互通不够等问题，建立横向到边、纵向到底的质量监管网络，形成齐抓共管的工作格局。各个行业、企业要切实履行社会责任，主动做好质量管理工作。要广泛动员和引导社会参与，形成人人重视质量、参与质量、监督质量、享受质量的良好社会氛围。

四是要加大经费投入。一要加大对企业质量工作的政策、经费扶持力度。研究设立“市政府质量管理奖”，对质量工作中作出突出贡献的单位和个人进行奖励。各县区、各有关部门要结合实际，制定鼓励和扶持企业加强质量工作的政策措施。按照扶优扶强的原则，在信贷、技术等方面加大对重点产业、骨干企业的技术改造、质量改进、新产品研发和技术进步的科研经费的扶持力度。企业自身也要加大对质量改进的投入，走质量效益型发展路子。二要保障产品质量安全监管和质量振兴工作经费，重点保证技术标准体系、质量监督抽查、检验检测体系建设、名牌培育等方面的经费投入。三要保障食品安全监管工作经费，将辖区内食品监督检验经费纳入本级政府财政预算，结合本地实际，据实测算，足额保障，确保食品安全。

五是要加大宣传力度。各县区、各部门要高度重视宣传工作，大力宣传党和国家的质量方针政策，让社会各界进一步了解质量工作在育产业、促发展、惠民生中的重要作用；要加强舆论引导，广泛宣传质量法律法规，增强全社会的质量法制意识，正确反映人民群众对质量问题的意见和呼声；要加强典型宣传，实事求是地反映各级各部门和企业推进质量振兴工作成效，加大对质量失

信的企业和产品的曝光力度；要建立统一、权威、高效的质量安全信息发布制度，有关部门要将产品质量和食品安全信息的发布制度化。同时，对突发事件，要按照应急预案和职能分工，快速反应，迅速稳妥发布信息，掌握舆论主导权。通过加强宣传引导，努力使质量振兴成为人们的自觉意识、日常习惯和行为方式，努力营造质量振兴良好氛围。

同志们，产品质量安全关系百姓切身利益、关系党和政府形象、关系社会和谐安定。我们一定要站在全局的、战略的高度，切实把质量振兴工作牢牢抓在手上，抓紧抓实抓好，抓出成效，不断开创全市质量工作的新局面。

谢谢大家！

第二篇：在推进民生实事工作电视电话会议上的讲话

在推进民生实事工作电视电话会议上的讲话

同志们:

刚才，我们共同收听收看了全省电视电话会议，这次省政府召开专题会议，安排部署民生实事的推进工作，充分体现了省委、省政府对民生工作的高度重视，体现了省委、省政府真正把保障和改善民生作为根本任务放在心上、抓在手上、落在实处的宗旨意识、为民情怀和务实作风。各级各部门要认真贯彻落实陈润儿省长讲话精神，把推进民生实事工作抓紧、抓实、抓好。去年，在经济下行、财政支出压力较大的情况下，市委、市政府牢固树立民生优先的发展理念，通过各级各部门的共同努力，圆满完成省×项民生实事和我市确定的×项民生工程，解决了一批群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，受到了省督查组的一致好评，也得到了人民群众的广泛认可。为进一步抓好今年省、市民生实事推进工作，我再强调四点意见。

一、认识再提升。

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把保障和改善民生工作摆在了更加突出的位置，习近平总书记指出，“一切工作出发点、落脚点都是让人民过上好日子”，并强调，“保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点”。要认识到，为民办事，大力实施民生工程，让改革发展成果惠及更多群众，是我们党执政理念的具体体现，是各级党委政府的职责所在，是我们转变作风、贯彻党的群众路线教育实践活动和“两学一做”学习教育的具体实践。要认识到，大力保障和改善民生与发展经济是有机统一的，改善民生既是稳增长的出发点和落脚点，也将有力推动经济发展。今年省×项重点民生实事和我市确定的×项重点民生工程，涵盖了扶贫、环保、教育、卫生、文化、交通、水利、就业、社会保障等多个方面，很多都是经济社会发展中的突出短板，抓好这些领域的民生实事，既是群众的迫切需要，对于促进全市各项事业更好更快发展也具有重要作用。要认识到，民生连着民心、民心凝聚民力，解决民生问题是最大的政治，改善民生是最大的政绩。全市各级领导干部要换位思考，坚持群众立场，站在群众角度思考问题、推进工作，把群众的事当自己的事，把群众的苦当自己的苦，在为民办事的过程中搭起与群众沟通的桥梁，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使全市各项工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。

二、责任再明确。

民生实事是“一把手”工程，这里强调一下，对省市确定的民生实事，各责任单位主要负责人是第一责任人，必须切实履行“一把手”责任，主要负责同志要将民生实事时刻放在心上、抓在手中，做到重心下沉、深入一线、亲自过问、狠抓落实。各位分管副市长对分管的民生实事要定期进行现场指导，主动抓调度、抓协调、抓落实，确保各项工作顺利推进。市直有关责任单位在会议结束以后，要立即与省直有关部门对接，进一步明确任务，制定方案，细化目标、任务和责任人，并对各项实事明确一名分管领导具体抓，确保全面完成民生实事办理任务。两办督查室对各项民生实事，要拉清单、立专案、明责任、设时限，定期不定期进行抽查，每季度通报工作进展情况，半年进行集中督查，对发现的问题要限期整改;对进度明显滞后的单位，由分管副市长约谈其主要负责人。

三、措施再强化。

要突出重点难点，找准关键环节，强化工作措施。一要迅速分解任务。各单位要结合实际，抓紧制定本地区、本部门的具体实施方案和意见，细化量化任务。规定动作一定要做到位，凡是确定的政策，只能积极实施不能打折扣;凡是确定的资金数额，要保证如数按期到位;凡是确定的标准，只能提高不能降低。二要强化资金保障。一方面加大财政资金向民生的倾斜力度，确保及时足额落实民生实事资金，优先安排和落实配套资金，保证资金及时足额落实到位。另一方面要严格资金管理，加强对民生实事资金使用情况的审计监督和跟踪问效。三要高标准推进工程类项目建设。加强项目建设管理，保证工程建设的标准、质量、安全和进度，把项目建成群众满意、经得起历史检验的精品工程，坚决杜绝豆腐渣工程、胡子工程。

四、机制再完善。

民生实事涉及部门多、领域广、工作量大，要进一步完善工作推进机制。一要尽早安排、提前谋划。简化审批程序，及早下达计划，争取早开工、早建设、早见效。要科学合理安排工作计划，制定任务分解明细表和工程进度控制表，对所有项目倒排建设工期，确保如期顺利完工。二要创新管理制度、工作机制、运行模式。建立民生实事“绿色通道”，坚持特事特办、急事急办。鼓励和吸引企业、社会组织、民间资本投入民生实事。强化舆论宣传，充分利用媒体，加大对民生实事的宣传力度，使惠民政策深入民心，引导群众支持、配合、监督民生实事的办理。三要强化协调配合，共同推进。各级各部门要坚持全市一盘棋，加强组织领导，强化协调配合，整体推进实施，任何部门都不能拖后腿，任何环节都不能出问题。四要建立长效运行管理机制。对于已经建成的农村公路、饮水安全工程、乡镇卫生院等项目，要健全完善设施运行、维护、管理等制度，并确保落实到位，确保民生实事项目持久发挥效益，真正惠及民生、惠及群众。

第三篇：在加快推进再就业工作电视电话会议上的讲话

这次加快推进再就业工作电视电话会议的主要任务是：传达党中央、国务院领导同志的重要指示精神，贯彻《国务院办公厅关于加快推进再就业工作的通知》要求，交流各地促进再就业工作的先进经验和作法，对加快推进再就业工作做进一步部署。刚才，天津、江西、湖北3个省市分别介绍了经验，讲得很好，值得各地学习借鉴。下面，我讲四个问题。

一、认真学习，全面领会，进一步强化对做好再就业工作的认识

党中央、国务院高度重视就业和再就业工作，将其作为维护改革发展稳定全局的大事，从去年9月全国再就业工作会议，到党的十六大、中央经济工作会议和今年的两会，都对做好就业和再就业工作提出了明确任务和要求。新一届中央领导集体把解决困难群众的生活和再就业问题作为一项十分重要的工作来抓，多次听取劳动保障部等部门的专题汇报，作出重要指示，强调一要抓落实，二要有针对性地解决一些突出矛盾。特别是胡锦涛总书记在主持中央政治局第三次集体学习时的重要讲话，为我们进一步做好就业和再就业工作指明了方向。前一个时期，在全国防治非典型肺炎工作任务十分繁重的情况下，党中央和国务院还专门研究了再就业工作，做出新的部署。

要求各地区、各部门站在全局的高度，处理好非典型肺炎防治工作和经济工作的关系，一手抓防治“非典”这件大事，一手抓经济建设这个中心不动摇。既要充分认识到解决再就业问题的艰巨性、紧迫性，要有做艰苦努力的思想准备，又要看到各种有利条件，增强工作的信心。要求各级政府和各有关部门要按照党中央、国务院的统一部署，坚持两手抓，正视困难，捕捉机遇，以更大的决心、更积极的态度、更得力的措施、更扎实的工作，切实推动再就业工作。

党中央、国务院对就业和再就业工作的一系列部署安排，为我们进一步做好就业和再就业工作指明了方向。全国劳动保障系统的同志一定要认真学习，全面领会，进一步提高做好再就业工作的自觉性和紧迫性，坚定不移地贯彻执行中央确定的各项方针政策，千方百计完成今年再就业工作的各项目标任务。

二、正视困难，坚定信心，坚持完成再就业工作目标任务不动摇

去年9月全国再就业工作会议以来，各地区、各部门认真贯彻落实会议精神和《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》，加强对再就业工作的组织领导，制定出台配套实施办法，建立目标责任体系，加大再就业资金投入，帮助困难对象再就业，做了大量工作。但是，目前地区间工作进展不平衡。当前，我国就业压力很大，就业结构性矛盾尖锐，困难群体再就业问题十分突出，再就业形势依然严峻。特别是非典型肺炎疫情的突发，给就业工作带来了一些新的困难和不利影响。因此实现今年的工作目标，任务将更加艰巨。对此，我们要有足够的重视，充分认识做好再就业工作的艰巨性、紧迫性。我们也要坚定信心，看到做好再就业工作所具备的有利条件：

一是经济持续快速增长为做好再就业工作提供了物质准备。今年一季度，我国经济发展开局良好，增长速度明显加快，效益大幅提高，结构调整稳步推进，国民经济呈现出速度和结构、质量、效益相统一的良好发展势头。尽管“非典”疫情会对我国的经济发展，特别是交通运输、旅游、餐饮等服务性行业的发展和就业造成一定影响，但我们更应当看到，目前我国经济基础、技术结构和发展动力是稳定的，经济发展后劲和市场需求仍保持较大规模，只要坚决贯彻落实中央关于“两手抓”的重大战略部署，一定能取得防治“非典”斗争的胜利，并继续保持经济持续快速健康发展的势头，从而为解决再就业问题提供强有力的物质基础和可靠保障。同时，防治“非典”为社区公共卫生、医疗保健、环境保护以及医务护理、家政服务等带来更多的需求，医疗器械、药品药物等相关产品销量大增，也有利于在这些领域扩大就业。

二是各地的探索实践为做好再就业工作创造了有益经验。去年9月以来，各地在贯彻落实全国再就业工作会议精神和中央12号文件的过程中，创造出许多新经验、新做法。截止4月底，30个省份的党委政府下发了贯彻中央12号文件的实施意见，24个省份已经制定出台了各项配套政策。30个省份的省本级财政预算已安排再就业资金47亿元。各地还在协调政策、开发公益岗位、推进再就业培训和创业培训、落实“一站式”服务和健全劳动力市场信息网络等方面，取得了新的进展。天津、上海等城市在结合非典型肺炎防治开发公益性岗位方面取得了显著成效；湖北、湖南等省份在创造更宽松的再就业政策环境方面积累了新经验；江西、重庆等省市在政策协调方面积极主动，在较短的时间内就完成了多项再就业扶持政策的制定等等。这一切都为再就业工作奠定了很好的基础。

在全面客观地分析就业和再就业工作形势的基础上，党中央、国务院要求我们按照年初的工作部署，坚持完成目标任务不动摇。各级劳动保障部门要克服各种困难，千方百计实现今年的工作目标任务。就是要实现全国净增就业800万人以上，实现下岗失业人员再就业400万人以上（其中“4050”人员100万人）、城镇登记失业率控制在4.5%左右的任务目标。就各地来讲，就是要将这些目标层层分解、层层落实、不打折扣。

三、加快进度，加大力度，推进再就业工作取得实效

按照党中央、国务院的要求，针对当前再就业工作中存在的突出问题，5月12日，国务院办公厅下发了《关于加快推进再就业工作的通知》，明确要求各地区、各部门要按照中央要求，一手抓防治非典型肺炎这件大事，一手抓经济建设这个中心不动摇。各级劳动保障部门要认真贯彻落实国办《通知》精神，加快进度、加大力度、狠抓落实、务求实效，全面推进再就业工作。

（一）在政策落实上加快进度

具体要求有三条：

一是加快配套政策的研究制定和实施。针对一些地区配套政策制定出台滞后，政策迟迟没有得到落实的问题，国办《通知》要求，6月底前，地级城市所有配套政策的实施办法必须制定出台，7月底前，全面进入政策实施阶段。各地必须采取有力措施，加强调度，明确时限，确保按时完成任务。湖北在省里文件出台后，就派出14个督查组到地市，督促地市尽快出文件，就是很有效的作法。针对政策落实中反映的一些难点问题，比如小额担保贷款的实施细则、税费减免的抵顶办法、商贸企业的界定标准、国有大中型企业主辅分离的操作程序等，国务院已要求有关部门抓紧制定具体操作办法，昨天我们又召开了第二次部际联席会，几项办法已经准备好，力争5月底前全部出台，各地劳动保障部门也要积极配合做好政策的操作实施。

二是加快街道社区劳动保障机构平台的建设。街道、社区工作平台建设是抓好组织落实、政策落实、工作落实的最基础环节。目前，全国已建立街道劳动保障工作平台3678个，占地级以上城市街道总数的77%。但这与6月底前完成平台建设的任务要求还有一定的距离，各地特别是进度较慢地区的劳动保障部门必须下大力气，6月底前，在街道、社区普遍建立劳动保障工作平台，并切实做到机构、人员、经费、场地、制度和工作的“六”到位。

三是加快再就业优惠证的发放。再就业优惠证是执行各项政策的基本前提，是全面实施政策的重要依据。各地劳动保障部门要按照国办《通知》要求，结合本地实际，进一步完善再就业优惠证的发放办法，加强规范管理，加快优惠证的审核、发放，6月底前，要确保符合条件的下岗失业人员都能及时领到优惠证。要尽快建立信息管理网络，做好调查摸底和统计工作，真正做到心中有数，并定期向税务、工商等部门通报有关情况。这项工作是劳动保障部门当前最紧要的工作，在这一两个月里，各地要全力以赴，务求做到发放到位。

（二）在工作协调上加大力度

必须抓紧建立三项制度：

一是建立联席会议制度。建立再就业工作联席会议制度，是加快推进再就业政策落实工作的重大举措。目前，国务院部际联席会议制度已正式建立，办公室设在我部。从最近一段时间的运转看，在强化贯彻落实领导要求，增强各部门对再就业工作的了解，协调统一部门行动，及时完善有关政策，加强对各地区、各系统的工作督促和指导等方面，已经开始显现效果。国办《通知》对各地也提出了同样要求，各级劳动保障部门一定要以此为契机，尽快配合各级政府建立健全相应的再就业工作领导机构，形成统一领导、分工协作、齐抓共管的工作机制。

二是建立定期通报制度。这项制度是督促、推进各级政府和有关部门抓好政策落实的重要手段。按照国务院的要求，部里将汇总各地再就业工作进展情况，及时向地方政府和有关部门进行通报。各级劳动保障部门要高度重视，积极配合各级政府相应建立此项制度，及时了解有关情况，有效调度工作进展。关于按月统计通报配套政策出台、再就业优惠证发放和社区平台建设三项指标，主要考虑这是保证在7月份再就业政策全面实施的前提和基础。除了个别非典型肺炎疫情重点地区外，其他地区都要在两个月内把工作落实到位。关于按季统计通报再就业工作目标完成情况和政策落实效果两项内容，主要是为了更好地了解各地区、各部门执行再就业政策的实际效果，督促重点工作、重点目标的落实。

三是建立督促检查制度。为了使再就业工作按照党中央、国务院的要求不折不扣地得到落实，国办《通知》要求，各级政府和有关部门要抓紧建立政府和部门自上而下的监督检查制度，建立社会和群众自下而上的监督举报机制。国务院还将在第三季度安排专项督查。为此，各地要在党委政府的领导下，积极参与制定督查方案，主动做好组织工作，认真研究一套科学、客观的评估指标体系，健全完善督查反馈和奖惩机制。根据国办《通知》要求，5月底前，地级以上城市要设立监督举报和政策咨询电话，向社会公布并报部里备案，开展日常再就业政策咨询服务工作。在有条件的大中城市建立劳动保障电话咨询服务中心，在重点做好下岗失业人员政策咨询服务的同时，面向广大人民群众提供各项劳动保障业务的咨询服务。电话咨询服务中心统一使用劳动保障公益服务专用号码——“12333”。劳动保障电话咨询服务是社会公益性服务，应免收信息服务费。

（三）在开发岗位上花大力气

重点要搞好两个结合：

一是把扶持政策与岗位开发相结合。解决再就业问题关键在岗位开发，而实现岗位开发，更多安排下岗失业人员，关键在用好政策。各地要积极运用再就业扶持政策，大力发展第三产业以及有比较优势和市场需求的劳动密集型产业，鼓励发展就业容量大的个体、私营、外商投资、股份合作等多种所有制经济，积极发展有市场需求的中小企业，促进跨地区的劳务协作和对外劳务输出，要通过政策引导和扶持，在这些领域千方百计为下岗失业人员再就业创造更多岗位和机会。再就业扶持政策的重点在四个方面：鼓励服务型企业和商贸企业吸纳下岗失业人员，鼓励劳动者自谋职业和自主创业，鼓励国有大中型企业主辅分离分流安置富余人员，以及在社区开发公益性岗位安排大龄就业困难对象。各地一定要在工作中突出这几个重点，务求抓出实效。

二是把针对防治“非典”的特定需求与岗位开发相结合。当前，要特别注意把防治非典型肺炎与组织下岗失业人员开发社区环境卫生、清洁消毒等公益性岗位结合起来。上海、天津等城市的做法值得各地认真借鉴。他们运用岗位补贴、培训补贴等扶持政策，将社区消毒保洁岗位纳入公益性岗位统一管理，还通过资金补贴政策，鼓励家政服务公司为一线医护人员家庭提供免费服务。这些措施使得防治“非典”与开发岗位结合起来，增加了更多的公益性岗位和家政服务岗位。实践证明，只要各地充分发挥积极性、主动性、创造性，克服当前困难，开发新岗位是大有可为的。

（四）在帮助大龄困难对象上下大功夫

主要采取两项措施：

一是逐一提供再就业帮助。针对目前大龄困难对象再就业难的问题，国办《通知》要求，各地要抓紧建立健全再就业援助制度，千方百计帮助大龄就业困难对象实现再就业。今年帮助100万以上“4050”人员再就业是考核各地再就业工作实绩的一项硬指标，各地要依托街道劳动保障工作机构和社区工作人员，摸清“4050”人员底数，并逐一建立台帐，把帮助困难对象再就业，按人头落到实处。

二是建立健全再就业援助制度，强化有针对性的服务。各地要抓紧建立完善公共就业服务制度，全面落实免费再就业培训和免费职业介绍政策，广泛推行上门服务、即时服务、承诺服务和“一站式”服务，努力提高再就业培训的针对性、实用性和有效性。特别对大龄就业困难对象，要充分发挥街道社区工作平台的作用，提供专门的帮助和便捷的服务。四川省建立 “再就业救助中心”、长春市设立就业援助专线，统一收集岗位信息，直接提供给再就业困难对象。这种有针对性的服务，值得各地认真学习借鉴。

在这里，我还要再强调一下再就业资金的使用问题。再就业资金是贯彻实施各项再就业政策的物质基础。2003中央财政补助地方国有企业下岗职工基本生活保障和再就业专项转移支付资金已经下达，各级劳动保障部门要与财政部门密切配合，统筹安排再就业资金与下岗职工基本生活保障资金，并及时拨付到位。5月底前要将资金拨付和使用情况上报部里。明年中央财政的转移支付，将主要与今年地方资金实际投入情况和工作成效挂钩。各地一定要对再就业资金进行专门研究、专门安排，务求加强管理，提高效益。

四、统筹兼顾，合理安排，做到“非典”防治和劳动保障工作两不误

4月28日，胡锦涛总书记在主持召开的中央政治局会议上明确提出，各地区、各部门要站在全局的高度，处理好防治非典型肺炎和经济工作的关系，一手抓防治非典型肺炎这件大事，一手抓经济建设这个中心不动摇。5月7日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究应对非典型肺炎的影响和做好当前经济工作的措施，要求在抓好防治非典型肺炎的同时，努力保持经济的稳定发展，把损失减少到最低限度。5月21日国务院召开第二次全体会议，温家宝总理专门就一手抓防治“非典”工作，一手抓经济建设这个中心不动摇，作了重要部署。按照党中央、国务院的部署，各级劳动保障部门要重点做好两方面的工作。

（一）在防治“非典”工作方面，要从维护改革发展稳定大局和劳动者身体健康与生命安全的高度，继续做好与防治“非典”有关的各项劳动保障工作。一是要将劳动密集型企业和使用农民工较多企业作为防治和控制的重点，加强指导、监督和管理，按照国家和当地政府关于“非典”防治工作要求，将农民工纳入统一的防治范围进行管理。二是积极采取措施，做好职业介绍、社保经办、职业培训和技能鉴定、劳动争议处理、劳动保障监察和信访等窗口单位预防和控制非典型肺炎工作，严格按要求进行消毒，保持工作场所和住所的良好通风。三是督促各类用人单位做好工资支付工作。对“非典”病人治疗期间的工资要按规定支付，对疑似病人及密切接触者隔离观察期间的工资由用人单位按出勤照发。四是医疗保险经办机构要积极采取应对措施，做好对基本医疗保险参保人员中“非典”患者的医疗保险服务和费用结算工作。五是加强对企业裁员工作的监督检查，疫区企业不得随意解雇员工，尽可能稳定就业状况。

（二）在劳动保障业务工作方面，要按照中央提出的进一步做好就业和社会保障工作的要求，毫不放松地推进各项工作。一是要努力做好当前的各项重点工作。要继续巩固两个确保，抓紧资金拨付到位，不得影响发放，不得发生新的拖欠。抓紧落实农垦企业退休人员纳入地方基本养老保险统筹的政策。要按照已经确定的工作步骤，抓紧做好扩大城镇社会保障体系试点的工作。二是要坚持已经确定的各项工作目标不动摇。继续做好养老、失业、医疗保险扩面征缴工作，养老保险参保人数在去年基础上再增加200万人，全年养老保险基金征缴增收220亿元以上；失业保险要遏制参保人数减少的趋势，增强基金支付能力；医疗(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)保险参保人数突破1亿人；年底纳入社会化管理的企业退休人员要达到80%。要搞好金保工程建设。这些都是硬任务、硬指标，决不能有丝毫放松，要加强督查和调度，确保完成今年劳动保障工作的各项目标任务。三是要认真分析形势，积极研究“非典”对今后一个时期劳动保障工作可能带来的影响，判断就业、社会保障、劳动关系和收入分配等方面的发展趋势，制定相应的预案和对策措施，争取工作主动。

同志们，让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实党的十六大精神，同心同德，扎实工作，努力开创再就业工作新局面，为改革发展稳定大局做出新的贡献。

第四篇：在计划生育工作电视电话会议上的讲话

一、进一步提高对新形势下人口与计划生育工作重要性的认识

我国是世界上人口最多的发展中国家,人口多、底子薄、人均资源相对不足是最重要的基本国情。自20世纪70年代全面推行计划生育以来,经过积极努力,取得了举世瞩目的成就。当前,已经实现了由高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的现代人口再生产类型的转变,人口过快增长的势头得到了有效遏制,进入了稳定低生育水平、提高出生人口素质的重要发展时期。但目前人口过多仍然是我国面临的重要问题。根据第五次全国人口普查统计,截止到2000年11月1日,我国大陆总人口为12.7亿,比发达国家人口的总和多出1亿多。人口的总量和结构以及人口与经济、社会、资源、环境的矛盾依然十分突出。一是人口绝对数量继续增加。多年来,虽然我们保持了较低生育水平,但由于人口基数大,即使是低水平增长,增量也很大。今后一个时期内,每年还将新增1000多万人。近年来,我国国民经济保持了较快增长,经济总量不断扩大,但人均指标位次却始终上不去,据专家测算,我国每年经济增长总量的四分之一被人口增长吃掉,人口低增长率与高增长量的矛盾非常突出。人口问题已经成为制约人民生活质量提高的主要因素,而且从发展趋势上来看,按照我国现有人口增长速度,要实现零增长,可能还需要一段时间。二是人口结构性矛盾比较突出。人口平均受教育程度低、脑力和体力劳动者比例不合理等问题还没有从根本上解决,人口素质亟待提高。据有关部门测算,我国25岁以上受过高等教育的人口比例仅占五十分之一,远低于发达国家四分之一的平均水平;脑力劳动者仅占从业人员的十分之一。人口素质不高,直接影响了我国工业化和城镇化的进程。三是人口老龄化日趋严重。全国60岁以上老人已经超过10%,按照国际惯例,我国已经进入老龄化社会,而且有逐年加剧的趋势,这将持续相当长一段时间。与此同时,相应的社会矛盾会更加突出。四是低生育水平还很不稳定。我国实现低生育水平与发达国家相比有很大的不同。我国实现低生育水平的时间较短,大约用了不到30年的时间,而发达国家一般都经历了较长的时间,大约都在100年左右。其中,一个重要的原因就是我国依靠行政手段强力推行了计划生育。这在当时特定的历史条件下,对解决我国人口过多、经济落后等问题具有十分重要的意义。这是全国人口与计划生育工作的大形势。

我省同全国一样,人口与计划生育工作取得明显成效。连续16年完成国家下达的人口计划,生育水平和人口自然增长率多年低于全国平均水平,城镇人口占全省总人口比重逐年增加,人均国内生产总值和人均财政收入在全国的位次高于GDp总量在全国的位次,率先进入了低生育水平省份的行列,有效地控制了人口过快增长,对我省国民经济保持快速增长,提高人民群众生活水平,起到了重要作用。但我们也应该看到,面对入世的挑战和我省当前十分突出的就业矛盾,人口形势不容乐观。我省人口总量将继续增加,老龄化问题也日益突出。对此,我们要高度重视,进一步提高对我省人口与计划生育工作的认识。

首先,做好人口与计划生育工作,是坚持“可持续”发展战略的需要。人口与计划生育工作关系到经济社会发展全局。江泽民总书记指出,“在现代化建设中必须实施可持续发展战略,坚持计划生育和保护环境的基本国策。”人口、资源、环境三者之间,人口是关键,必须把人口问题放到可持续发展战略的首要位置。进入21世纪,人们对生活质量要求越来越高,我们面临的任务也越来越重。我省提出跨越式发展,不仅要实现经济与社会发展相协调,物质文明与精神文明建设相协调,更为重要的是实现经济社会发展与人口、资源、环境协调发展,这体现了全面、协调、以人为本的科学发展观,是可持续发展的内在要求。

其次,做好人口与计划生育工作,是解决当前就业难题的重要基础。就业问题是我省当前最为紧迫的一个难题。解决就业矛盾的基础就是进一步控制人口增长,全面提高人口素质。“九五”期间,我省人口结构和就业结构矛盾十分突出。我省人口平均增长速度为6‰,15至64岁的劳动年龄人口逐年增加,2000年达到全省总人口的75.2%,而同期全社会从业人员却平均下降1.7%,全社会从业人员减少106.8万人。据预测,“十五”期间,我省城乡新增劳动力将达到330万人,再加上下岗职工和失业人员,以及大量的农村剩余劳动力,给我省解决就业问题的压力更大。特别是加入世贸以后,结构性失业人员将不断增加,就业形势不容乐观。这些问题,都与人口与计划生育工作有关。所以,我们解决就业问题,实际上也要求做好人口与计划生育工作。

第三,做好人口与计划生育工作,是实现人的全面发展的首要条件。众所周知,和平与发展是时代的主题。人生也有两大主题,即生存与发展。生存是发展的前提,发展是生存的目的。生存的前提条件就是要满足人的衣、食、住、行等基本需求。要实现这些,就必须解决好人口与计划生育问题。因为,人口问题是社会主义初级阶段将长期面临的重大问题。我们搞经济建设,发展生产,目的就是为了满足人民群众的物质文化生活的需要。如果人口问题解决不了,虽然GDp增长的很快,财政收入也很多,但总量的增长就会被人口的增长吃掉,人均水平不容易上去,人民群众的生活水平就会受到影响,甚至还会下降,人的生存就不能得到保障,人的发展也就无从谈起。江泽民总书记在“七一”讲话中指出:“推进人的全面发展,同推进经济、文化的发展和改善人民物质文化生活,是互为前提和基础的。”这表明要实现人的全面发展,离不开人口与计划生育工作。所以,从某种意义上说,做好人口与计划生育工作是实现人的全面发展的重要基础,这也体现了“三个代表”的基本要求。

二、推进人口与计划生育工作的法制化

党的十五大确立了依法治国的基本方略。依法行政是依法治国的重要组成部分,是实现政府领导方式、运作方式根本转变的必然要求。人口与计划生育工作作为政府工作的重要组成部分,必须纳入法制化轨道,人口与计划生育的管理与服务绝不能游离于法制之外。推行计划生育,要综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段,但最重要、最根本的还是要靠法制。《中华人民共和国人口与计划生育法》(以下简称《人口与计划生育法》)已于2003年12月29日经九届全国人大常委会第25次会议审议通过,将于今年9月1日起施行。这是我国人口与计划生育工作中法制建设的一件大事。《人口与计划生育法》是我国人口与计划生育工作领域的一部基本法律,它的颁布是我国人口与计划生育事业发展史上的里程碑,首次以国家法律的形式确立了计划生育基本国策的地位,将具有中国特色综合治理人口问题的成功经验上升为国家法律制度,把国家推行计划生育的基本方针、政策、制度、措施以法律形式固定下来,为综合治理人口问题,进一步做好计划生育工作,保护公民实行计划生育的权利提供了法律依据。去年6月,国务院颁布了《计划生育技术服务管理条例》(以下简称《条例》)并已开始实施。《条例》明确了计划生育技术服务网络的法律地位,规定了计划生育技术服务的范围,计划生育技术服务实现了有法可依。《人口与计划生育法》和《条例》的颁布,一方面规范和保障了计划生育行政管理部门及其工作人员依法行政,减少了随意性;另一方面通过国家立法明确规定政府及相关部门在综合治理人口与计划生育问题上的义务和法律责任,为这项复杂的社会系统工程提供了法律依据,客观上对政府依法行政提出了更高的要求。学习贯彻《人口与计划生育法》和《条例》是今后一个时期的重要任务。各级政府要统一领导,抓紧在《人口与计划生育法》实施前的一段时间,集中协调组织宣传、司法、新闻等部门,通过多种形式,广泛深入宣传《人口与计划生育法》颁布实施的重大意义、基本精神和主要内容,使之家喻户晓,深入人心。要把《人口与计划生育法》的学习、宣传和贯彻作为长期性的工作,纳入“四五”普法规划和人口与计划生育法制工作、宣传教育工作“十五”规划的重要内容,切实抓好,抓出成效。同时,要抓紧抓好组织修订有关地方法规草案和规章工作,建立和完善人口与计划生育的法制体系。

贯彻《人口与计划生育法》要体现稳定现行生育政策,保持生育政策的连续性。历史经验证明,计划生育工作的波动无不与生育政策的波动紧密相关。要稳定低生育水平,就必须稳定现行的生育政策。对于我省计划生育《条例》生育政策的修改,要坚持稳定的原则,必要的调整要慎重。

贯彻《人口与计划生育法》要强调综合治理。中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》明确规定,人口与计划生育工作,必须坚持综合治理的方针。《人口与计划生育法》对综合治理人口问题规定更加明确。对各级人民政府及其有关部门,工会、共青团、妇联、计划生育协会等社会团体,村民委员会、城市社区居民委员会等城乡基层群众组织,以及机关、部队、社会团体、企业事业组织都规定了相应的职责。各级政府对不履行所承担的计划生育工作职责、玩忽职守、工作极不负责任的部门和单位,要依法追究相应的责任。

贯彻《人口与计划生育法》要坚持实行计划生育以避孕为主和群众采取节育措施的知情选择。人民群众是计划生育工作的主体,计划生育工作要关心人、尊重人。要保障奖励优待与社会保障政策、措施的落实,帮助群众解决实行计划生育存在的实际困难,鼓励群众自觉实行计划生育。要依法约束计划生育执法人员保护公民的合法权益、人身健康,维护计划生育工作的正常秩序。结合《人口与计划生育法》的贯彻,要继续贯彻实施好《条例》,搞好技术服务机构和队伍整顿,提高计划生育技术服务工作水平。

要切实加强计划生育执法队伍建设,健全和规范执法秩序,建立健全执法监督体系,加强执法检查,把人口与计划生育工作真正纳入依法管理、规范服务、有序发展的轨道。

三、切实加强对人口与计划生育工作的领导

一是要把做好人口与计划生育工作摆上重要位置。各级政府要正确处理发展经济与控制人口的关系,坚持计划生育基本国策不动摇,把人口与计划生育工作纳入重要议事日程,坚持一把手亲自抓、负总责。要坚持和完善人口与计划生育工作目标管理责任制,继续推行党政领导和计划生育部门“分线考核、综合评估”的做法,加强考核,更好地推进各项工作。

二是要加强综合协调和有关政策措施的配套。计划生育工作是一个系统工程,做好计划生育工作不仅仅是计划生育部门的事。要进一步明确各级政府、各有关部门和企事业单位人口与计划生育工作职责,协调有关部门制定和完善有利于计划生育的社会经济政策,动员各方面力量为人口与计划生育工作提供政策支持、工作指导、组织和经费保障。要建立一种相关部门协调机制,研究解决综合治理中的重大问题,加强督促,抓好落实。

三是要进一步突出工作重点。计划生育部门要着眼全局、突出重点,大胆创新,不断推动计划生育工作上新水平。要在转变人民群众生育观念上下功夫,继续深入开展广泛的宣传教育;在提高出生人口素质、增进人民群众的生殖健康水平上下功夫,继续抓好以计划生育“三大工程”为重点的优质服务;要在满足人民群众多层次、多元化的生育节育、生殖保健需求上下功夫,继续加强基层的基础设施建设和队伍建设。

四是要切实增加对人口与计划生育工作投入。人口与计划生育工作是一项具有显著社会效益的公益性事业,对其投入属于国家经济社会发展的基本性投入。各级政府要按照中央、省里的要求,确保计划生育事业费增长幅度高于财政收入的增长幅度。要保证逐年兑现目标。按照国务院《条例》要求,切实落实向农村实行计划生育的育龄夫妇免费提供避孕节育技术服务,所需经费由地方财政予以保证,决不能把负担转嫁到群众身上。在农村税费改革过程中,要合理确定乡、村必须开展的计划生育项目所需的经费,纳入乡、村支出预算,以保证基层计划生育工作的正常开展。

五是要加强干部队伍建设。按照思想好、作风正、会管理、善于做群众思想工作的要求,配齐配强各级计生部门干部。在机构改革和农村基层税费改革过程中,要按规定要求核定人员,保持工作的连续性,保证计划生育工作的顺利开展。要稳定计划生育工作机构和队伍,积极推进竞争上岗、择优录用,把优秀人才充实到计划生育干部队伍中来。要加强对计划生育干部的教育、培训,以适应新形势的要求。计划生育与人民群众的切身利益密切相关,直接影响千家万户。要进一步转变工作作风,牢(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)固树立为人民服务的宗旨观念,注意在工作中科学办事、依法办事,加强对工作人员的监督管理,维护好群众实行计划生育的权利。

六是要加快工作思路和工作方法的转变。要适应全方位开放的新形势,改变人口与计划生育工作相对封闭的管理状况,适应所有制形式、组织形式、就业形式、利益关系和分配形式多样化的格局,改变相对单一的管理手段,形成运用经济、教育、法律、行政等多种手段综合治理人口问题的局面。要通过改革创新,改变传统的思维方式,加快计划生育工作思路和工作方法的转变,尽快从以行政手段为主过渡到依法行政和优质服务为主。要尽快转变工作职能,进一步加强宏观调控,不断推进人口与计划生育事业发展。

第五篇：推进质量振兴工作责任制度

董志镇推进质量振兴工作责任制度

为明确各村委会，镇辖各单位在质量振兴工作中的责任，推进质量振兴各项工作的落实，根据区政府办要求，特制定本制度。

一、镇质量振兴工作领导组对质量振兴工作负总责。

（一）镇质量振兴工作领导小组受镇政府委托，负责质量振兴工作的统筹规划、组织协调、指导监督、宣传教育、考核检查等工作，对质量振兴工作负总责。

（二）镇质量振兴工作领导组负责编制质量振兴工作计划。工作计划应明确工作目标和责任部门。各项目标应尽可能量化，切合实际；同时应明确完成工作的牵头单位和责任单位。

（三）镇质量振兴工作领导小组每年组织召开一次质量振兴工作联席会议，对工作、阶段性工作进行总结、研究，推广基层工作经验，提出解决问题的对策，对下一步工作进行部署。

（四）镇质量振兴工作领导小组对各村委会，驻镇各部门的工作进行监督检查，并以适当的方式对各村委会，镇辖各单位的工作进行考核，表彰先进，鞭策落后。

（五）领导组办公室在镇质量振兴工作领导组直接领导下开展工作，负责领导组的具体日常事务。

二、镇政府相关部门对本部门质量振兴工作负责。

（一）镇政府相关部门在各自职能范围内承担质量振兴的有关责任。

镇质监部门负责认真贯彻执行国家质量工作方针、政策和法律法规，加强对质量工作的宏观指导，全面实施“以质取胜”战略；坚持依法行政，指导和帮助企业建立标准化、计量检测和质量管理三大体系，夯实质量技术基础；引导企业采用国际标准、国外先进标准，鼓励企业积极参与国家标准、行业标准和地方标准的制定；总结推广企业先进的质量管理经验，引导企业应用先进的质量管理方法，提高质量管理水平；完善产品质量监督抽查制度，建立企业质量档案，实施质量信用与信息发布制度；开展产品质量认证、强制性产品认证和质检机构认可，认真实施食品和重要工业产品生产许可证制度；加强质量监督，从源头上抓好质量；大力实施名牌战略，培育和发展名牌产品；积极开展农业标准化工作，建立农产品质量标准和检测体系；打假治劣、扶优扶强，依法规范各类企业质量行为。

镇质量振兴部门负责围绕规范和繁荣市场，抓好质量工作，认真贯彻工商管理法律法规，依法规范市场主体行为，严格食品等重点商品市场准入监管，完善商品质量监测制度。加强流通领域商品质量监管，积极开展“守合同、重信用”活动，引导和支持企业创立知名商标、著名商标和驰名

商标，依法打击销售假冒伪劣商品、虚假广告和商标侵权等违法违规行为，营造公平、有序的市场环境。

项目建设部门（包括建设、交通、水利等部门）负责深入贯彻实施《建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《甘肃省建设工程质量管理办法》以及其他相关法律法规。强化对建设工程项目“规划、勘测、设计、施工、监理”全过程的质量管理，严把从业许可、施工许可、工程检测、竣工验收和交付使用关，推动各类相关企业建立健全质量管理体系，过程中加强质量监督管理，保证质量管理体系持续有效运行。建立健全工程建设质量监管体系，推动节能减排工作，不断提高建设工程质量水平。

镇农业部门负责全面实施农产品标准化生产，保证农产品符合质量安全标准要求；广泛开展农业标准化示范基地建设，以国家优质农产品出口基地建设为重点，积极推广农业标准化示范成果，推广应用优质出口农产品标准，加快培育具有地方特色的名牌农产品。建成一批高科技农业园区，促进安全、优质、高效农业发展。

镇经济部门负责把质量工作目标和实施名牌战略纳入国民经济和社会发展总体规划；实施产业结构调整，提升产业整体素质和竞争力；围绕提高产品质量，扶持骨干企业加强自身能力建设，推进技术创新、机制创新和管理创新；引导企业依靠技术进步，调整产品结构，组织质量攻关；加强

公共技术服务平台建设，协调推进质量工作和名牌战略。

镇卫生、食品药品监管等监督管理部门负责认真贯彻《食品卫生法》、《药品管理法》等法律法规，严厉查处食品、药品方面的违法违规行为；负责监督、指导、督促医疗卫生机构及食品、药品经营企业贯彻国家服务质量和产品质量标准及质量管理规范，提高服务质量和产品质量。

镇交通、旅游、医疗、邮政、电信、供电等部门（单位）负责根据各自的行业特点，认真贯彻执行国家相关服务质量标准，加强职工素质教育和职业道德建设，不断改善服务设施和条件；加强标准、计量、质量基础工作，提高质量管理水平，大力推行服务承诺制度，逐步推广服务标准化工作，强化行业自律，全面提高窗口行业的服务质量。

镇财政部门负责对获中国名牌产品或驰名商标、国家免检产品、安徽名牌产品或著名商标、城市名牌产品或知名商标称号的企业给予奖励，为质量振兴工作的顺利开展提供必要的财力支持。

镇统计部门要发挥政府统计信息主渠道的职能作用，加强对各类企业质量信息的采集和整理，为相关部门了解掌握质量工作现状提供统计信息。

镇环保部门负责建立完善环境监测体系和环境保护标准体系，以污染综合防治为重点，严格执行污染物减排标准，强化环境质量监管，综合运用法律、行政、经济和技术手段，全面改善城市与农村的环境质量，并加强对农产品产地的环境保护。

宣传部门要积极组织协调广播电视、报刊等新闻媒介要加大对“质量振兴”工作的宣传力度，跟踪报道质量振兴工作进程，引导全社会重视质量工作、支持质量工作；对获得国家或省市名牌产品的生产企业、获得国家或省市政府表彰的质量管理先进企业、先进个人及产品质量、工程质量、服务质量长期保持稳定的企业进行大力宣传，对违法违规行为进行舆论监督，形成“质量振兴、人人有责”的良好社会氛围。

（二）各相关部门根据乡政府质量振兴工作方案，编制部门质量振兴工作计划，并及时报送镇质量振兴工作领导组办公室。部门工作计划尽可能量化工作目标，并明确具体负责落实部门。

（三）组织对本部门质量振兴工作进行监督、检查、考核，对工作、阶段性工作进行总结，总结经验，查找问题，及时向镇质量振兴工作领导小组报告，并根据镇质量振兴工作领导组的统一部署，结合工作实际，进行具体工作部署。

三、各村委会对辖区内质量振兴工作负责。

（一）各村委会负责辖区内质量振兴工作的统筹规划、组织协调、指导监督、宣传教育、考核检查等工作，对质量

振兴工作负总责。

（二）各村委会应根据镇政府的实施意见和本村经济社会发展实际，确定本村开展质量振兴工作的总体策略。各村要全面组织开展“质量振兴”活动，制定“质量振兴”方案，明确当地质量振兴目标、步骤、措施。

（三）各村委会要组织召开本村开展质量振兴工作的会议，根据本村质量振兴工作方案，制定工作计划，量化工作目标，明确工作责任。

（四）各村委会要加强对质量振兴工作的督促检查，对所辖区域的工作进行考核，总结、推广经验，查找、解决问题，并及时向镇质量振兴工作领导组报告工作开展情况。

四、切实落实质量振兴工作问责制度。

鉴于“质量振兴”活动是一项系统工程，需要各村委会各司其职，全社会广泛参与，进而形成“政府推动、群众联动、企业主动”的工作局面。为使“质量振兴”工作真正落到实处，实行问责制度，对贯彻、落实《方案》不积极、主动，行动迟缓甚至消极被动应付的村委会与部门实行通报批评，以示告诫。对因工作不力、工作效果差的村和个人，进行通报批评并责令限期整改。对因工作失职、渎职，造成人民生命财产损失的责任单位、责任人员，按相关法律法规、党纪政纪进行处理。