海淀区科技中小企业发展现状及融资难面对的问题

第一篇：海淀区科技中小企业发展现状及融资难面对的问题

海淀区科技中小企业发展现状及融资难面对的问题

金融危机以来，随着世界经济新浪潮的产生，科技产业及其科技含量和水平在国民经济中的比重越来越成为衡量经济竞争力的重要指标，“科学技术室第一生产力”后经济危机时代显得越发突出。科技产业，尤其是蓬勃发展的科技型中小企业在经济的发展和社会的稳定扮演着越来越重要的角色。而在北京，以海淀区为主的中关村科技企业及科技园更是作为龙头产业带动了整个北京地区的发展，为经济增长持续不断的注入新鲜活力。

一． 科技型中小企业界定

科技型中小企业是指以科技人员为主体，由科技人员办和创办，主要从事高新技术产品的科学研究、研制、生产、销售，以科技成果商品化以及技术开发、技术服务、技术咨询和高新产品为主要内容，以市场为导向，实行“自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的知识密集型经济实体。简而言之，科技型中小企业是以创新为使命和生存手段的企业。

二． 海淀区科技型中小企业发展现状

1.数量多范围广。根据最新数据显示，海淀区目前拥有高新技术企业将近三万余家，其中科技型中小企业占到了几乎90%。而这些企业涉及电子信息、生物医药、航空航天、新材料、清洁能源、节能减排等多项领域，其拥有的专利、商标等在国内甚至国际上都处于领先地位。

2.经营方式灵活。由于我国的高新技术企业，大多规模较小，可制约的因素也较少，企业的经营者全权掌握了企业的财务、人事、经营等权力，在遇到市场疲软、运行不畅等问题时，可以迅速的做出决策，改变经营方向，使自己迅速的摆脱危机的困扰，具有“小型化”、“柔性化”的特点。能快速通过技术创新、管理创新、市场创新和营销创新的集成，很快的就将科研的发明发现，迅速的将其转化为市场化的商品，有效的占领市场。

3.发展速度快。资料显示，2011年，仅在中关村国家自主创新示范区新创办生产型和研发型科技企业就有近4000家，数量比往年增加近千家。这一数目远远超过全国其他地区的高新技术开发区。这些企业在税收、政策、资金等方面往往会得到政府大力支持，未来将吸引更多的科技型企业到来。

4.生命力愈发顽强。过去，科技型中小型企业很难在北京立足，因为它们无法同现代化大企业竞争。但现在，这种科研生产型企业致力于开发新技术、新工艺、新产品，不断创新发展，常常走在大型企业的前面，并对大型企业提出了严峻挑战。

三． 发展中面临的问题

在全球经济日益联系紧密的客观条件下，经济一体化已经成为不可逆转的大趋势。虽然我国高技术产业获得了较快发展，取得了不少重大成就，但是我们也应看到，我国高新技术产业尚处于全面发展的初期，还面临科技创新薄弱和竞争力不强等严峻的挑战，在发展中也暴露出各种问题。具体表现为：

1.与国外差距较大。我国高科技水平同发达国家相比，竞争力水平差距十分明显。形成这种局面的原因主要有以下两点。第一，企业的市场主体地位刚刚确立，研究与开发意识不强；第二，受资金制约，研究与开发投入不够，致使我国高技术产业竞争力较弱。2.关键技术缺乏。同世界上其他发达国家相比，我国中小型高新技术企业的竞争力水平差距十分明显，自主研发水平较低，我国企业掌握的关键技术还不到一半，更有权威机构的数据显示，我国的工业核心与世界最先进水平相差两代，这直接导致了我国在具有高附加值的生产领域没有发言权，缺乏自主的知识产权，白白的损失很多机会，只能在一些低附加值生产领域进行竞争，资源消耗大，产出低，风险高。发达国家高新技术产业增加值占产值比重一般在30%以上，而2009年我国高新技术产业增加值占总产值的比重仅为28%。

3.产业体系不完整。据有关资料显示，在高科技领域，美国、日本拥有的专利占世界专利总量的90%左右，包括中国在内的其他国家仅仅占有10%，在高新技术出口中我国的企业赔偿金额逾百亿。2011年我国有71%的企业遭到技术壁垒的影响，39%的出口产品遭到技术壁垒的影响。成为企业盈利的严重桎梏。

尽管科技型中小企业有科技创新的动力和压力，但是科技创新内涵的技术不确定性和市场不确定性而导致高风险性以及在市场竞争中的弱势地位，使中小企业科技创新活动面临着资金来源的巨大障碍，致使高风险的科技型中小企业很难获得足够的融资，资金缺乏成了制约科技型中小企业发展的瓶颈因素。形成这一问题的主要有两方面： 内部因素

1.资产构成失衡。由于企业本身处于高新技术行业，因为其持有的可用于抵押的有形资产比重一般都很低，而创意及智慧等无形资产比重却相对较大，在面临一些融资问题时往往陷于被动。

2.经营风险较大。科技型企业风险高于一般企业，一旦丧失技术优势或者企业的资金链出现断裂时都有可能对企业存活造成致命打击，而且科技型企业以创新为生存手段，创新活动能否转化为市场广泛接受的产品也具有极大的不确定性。

3.风险等级不确定。企业因其所处发展阶段变化而风险等级明显不同于一般企业。在创业初期，企业随时可能倒闭，进入发展稳定期后，其风险等级才会接近或小于传统企业，这往往给初期的创业投资者很大的心里压力。

4.盈利不确定性。技术创新同外部投资者一样，对未来收益并没有特别的信息优势，一项创新活动可能给企业带来非常大的收益，但一旦时机不好却又可能使企业面临倒闭。

外部因素

1.制度缺陷。在我国目前的融资环境中，银行在企业的融资来源中往往占据绝对比重。四大银行的高度垄断以及其国企背景使得中小企业在于大型企业的竞争中劣势被无限放大。尽管近年来我国的信贷余额不断增长，每月新增贷款持续增加，但是落到中小企业头上的却少之又少。国有银行对风险的控制和收益的追求往往让中小企业很难分到一杯羹。

2.市场缺陷：从直接融资渠道上讲，我国目前资本市场只发展了20余年，各方面制度都还不完善。因此对上市的企业往往要求都非常高。截止目前中小板和创业板一共不到500支股票，相对于数量众多的企业来说无疑是杯水车薪。

通过以上分析我们看到，在企业发展过程中，流动资金的短缺使得企业难以开拓市场；在企业发展到一定规模时，扩建的资金不足又使得企业坐失产业化的良机，使其失去一定的竞争能力，这也大大限制了科技型中小企业发展的速度。而一直以来北京地区针对科技型中小企业创立的技术创新基金颓势也开始慢慢显现出来。由于资金数额有限，在使用效率和使用效果上较差。从长远的历史发展角度去看，技术创新基金的功能将会随着以风险投资为主体的新型投资机制的不断建立和完善而逐步弱化。

四．如何化解融资难危机

为了进一步解决中小企业这一融资难的问题，国家有关部门和北京地区频频亮出政策新招：

2011年5月3日，上地地区中小企业信用贷款签约仪式在中关村软件园举行，德威华泰与格林伟迪等十家企业分别与北京银行中关村分行和中国工商银行北京分行签署信用贷款协议，拉开基层政府、企业、金融机构间合作的新模式。海淀区政协副主席丁志明出席签约仪式。

6月14日，财政部、工业和信息化部近日印发《中小企业发展专项资金管理办法》，进一步规范和完善中小企业发展专项资金管理。

10月23日，中国工商银行、中国银行等四家银行中小企业金融服务专营机构在北京中关村正式揭牌。同时农业银行和中信银行等六家银行签订入驻中关村意向书。

与此同时，一系列其他的政策优惠，如针对发展中的企业的“瞪羚计划”、针对专利权的《专利促进资金管理办法》出台、《中关村技术标准资助资金管理办法》出台等金融改革创新的政策都开始为科技型中小企业融资服务，而这也将势必大大减缓目前融资难的窘境。而在这一系列的创新政策中，一种新的模式逐渐开始成为这些企业青睐的融资方式，并收到了很好的效果。这就是知识产权质押融资。

1． 定义

知识产权质押融资，区别于传统的以不动产作为抵押物向金融机构申请贷款的方式，指企业或个人以合法拥有的专利权、商标权、著作权中的财产权经评估后作为质押物，向银行申请融资。2． 我国目前发展现状

从国内各地方的知识产权质押融资运作模式来看，主要以北京、上海浦东、武汉三种模式为代表；

a.北京模式：“银行+企业专利权/商标专用权质押”的直接质押融资模式。模式中，政府充分发挥政府的引导、协调、扶持和服务功能，对知识产权质押贷款业务给予一定比例的贴息支持，并承担了相应的服务功能；银行根据支持服务科技型中小企业的市场定位，不仅推出了以“展业通”为代表的中小企业专利权和商标专用权质押贷款品种，而且还推出了“文化创意产业版权担保贷款”产品。同时律师事务所主要承担的法律风险，资产评估有限公司承担专利权、商标专利权等无形资产的评估，担保有限公司则主要提供担保。b.上海模式：“银行+政府基金担保+专利权反担保”的间接质押模式。模式中，浦东生产力促进中心提供企业贷款担保，企业以其拥有的知识产权作为反担保质押给浦东生产力促进中心，然后由银行向企业提供贷款，与上海银行约定承担95%—99%的贷款风险，而浦东知识产权中心（等第三方机构则负责对申请知识产权贷款的企业采用知识产权简易评估方式，简化贷款流程，加快放贷速度。银行方面上海银行浦东分行承担风险为1%—5%，在知识产权质押贷款方面持非常谨慎的态度，认为控制风险最重要，在发放贷款方面比较被动。同时浦东生产力中心作为政府职能延伸承担了95%以上的风险，在评估方面主要是由该中心综合企业经营状况等各方面因素进行简单评估，因此并没有引入专业中介机构参与运作。

c.武汉模式：“银行+科技担保公司+专利权反担保”混合模式。模式中，武汉市知识产权局与武汉市财政局共同合作，对以专利权质押方式获得贷款的武汉市中小企业提供贴息支持，知识产权局负责对项目申请进行受理、审核及立项，财政局负责对所立项目发放贴息资金，并和市知识产权局共同监督。银行方面相关金融机构在专利权质押融资方面表现还是颇为积极，如交通银行武汉分行目前已办理了9笔专利权间接质押贷款，而人民银行武汉分行正在尝试推出专利权直接质押贷款。而目前引入的中介机构主要是武汉科技担保公司，该公司在武汉市科技局和知识产权局的要求与支持下，尝试以未上市公司的股权、应收帐款、专利权、著作权等多种权利和无形资产作为反担保措施，其中以专利权质押的方式由尝试走向推广。

由于本文主要考虑的是北京市海淀区科技型中小企业，因此对于北京模式来讲，目前企业进行知识产权质押融资主要有以下三种方式：

第一, 中小企业利用自有知识产权质押贷款的融资业务。科技型中小企业以优质专利、商标等知识产权质押方式进行担保。

第二, 专门针对专利技术交易的融资业务。银行给专利权购买方发放贷款, 使其能够购买先进的专利技术, 借款的担保方式是以专利权进行质押。

第三, 自有知识产权质押和固定资产抵押混合贷款融资业务。借款的担保方式除有形资产抵押外, 同时接受以优质专利、商标等知识产权进行的质押。

3.质押融资对企业的意义

知识产权质押融资是解决中小企业尤其是科技型中小企业资金短缺的重要途径，对处于高新技术产业的企业来说具有十分重要的意义。

a.技术创新优势凸显。随着经济和科技的不断发展，企业拥有的专利权、商标权和著作权价值越来越高，同时知识产权在企业资产中所占比例不断提高，尤其科技型中小企业的的知识产权的价格甚至可能超过有形资产的价值。作为质押物的知识产权价值的提高，为质押融资打下了坚实的物资基础。

b.化解信贷风险。由于知识产权通过专业机构进行评估和审查，因此其市场价值和融资可行性得到提高，同时律师事务所与评估机构对每笔贷款承担无限连带赔偿责任，这大大增加了银行对其的放贷意愿。

c.融资成本减小。以往中小企业贷款需要通过担保公司担保, 由于中小企业贷款的高风险性, 担保公司一般不愿意为实力较弱的中小企业担保, 且担保费用较高, 导致中小企业融资成本增加。北京市知识产权质押贷款是通过中介评估机构进行专业价值评估, 再由律师事务所出具法律意见书，从而大大降低了企业的融资成本。

d.资金用途规范。在目前产权质押融资额度在北京一般不超过5000万，同时贷款期限

以中短期为主，不超过3年。在这一过程中，银行对融资账户和资金用途进行有效监控，有效保证贷款资金由于企业生产经营，降低了企业的经营风险。

4.质押融资目前存在问题

尽管知识产权越来越成为科技型中小企业的融资利器，各级政府通过政策促进也取得了一些积极的经济和社会效果。不仅拓宽了企业的融资渠道，同时也增加的企业的知识产权意识，让企业核心价值得到充分发挥。但与此同时，我们还应当清醒的认识到，知识产权质押融资在我国银行融资中所占份额微笑，目前远未成为一种重要的融资手段，知识产权质押融资运行步履维艰。在北京除了交通银行北京支行、北京银行等少数几家银行系统推出了针对科技型中小企业知识产权质押贷款的产品之外，其他银行推出的这项业务还只属于零星业务。出现这些问题的原因主要表现为：

a.政策持续性差。知识产权质押融资促进政策的制定主体主要是地方政府，由于各级政府政策往往出现重叠，导致市场政策缺乏一致性。同时有些政策只是地方政府文件，主要以短期政绩为主，缺乏稳定性和法律规范性。政策的相对简单和程序的不合理最终带来的效果往往适得其反。

b.融资金额有限。从海淀区科技发展促进会了解到，一般政府提供的质押资金数量有限，难以满足市场上企业对质押融资的需要。企业在融资过程中得到的帮助远远低于银行。同时由于没有相关法律约束，资金划拨随意性较大，有时甚至会发生资金没有着落的情况。

c.政策成本和效率不匹配。在知识产权质押贷款过程中，借款人支付利息、担保费、评估费、律师费等费用。尽管政府提供的资助资金有一部分已经支付给银行、担保公司、评估公司和律师事务所，但由于知识产权质押风险大，商业银行一般不愿意经营此类业务，若经营则要求借款人支付高额利息。正因知识产权质押融资手续复杂、成本高，政府的促进知识产权政策对于企业来说吸引力不大。政府为了知识产权质押融资投入的资金和人力，相对于取得的成果来说效率比较低。

d.关键风险仍难化解。知识产权质押融资的主要风险表现为：企业缺乏知识产权保护意识；知识产权评估存在困难；质押的质权不易变现；知识产权质押贷款法律法规不完善；无形资产登记管理制度存在缺陷，常会出现一项知识产权质押给不同的金融机构的情形。与此同时，法律只对专利和商标的登记管理作了规定，而品牌、可转让的特许权、著作权的财产权等其他知识产权的质押没有相应的职能部门来管理。而目前的促进政策主要集中在资金扶持上，尚不能化解质押融资关键风险问题。

5.质押融资问题解决建议

由于科技型中小企业普遍存在无形资产比重过大、可质押有形资产较低的问题，因此知识产权质押融资对这类企业来说就显得尤为重要。尽管目前这一比例仍然很低，但随着科技的进步和社会的发展，必将有越来越多的企业走上知识质押融资的道路。因此解决目前存在的问题就显得刻不容缓。

a.促进质押融资政策法律化。除尽快健全我国质押融资相关基础法律法规外，我国还应制定政府促进质押融资的法规。我国《物权法》中的担保制度与《担保法》规定有不一致的地方，应尽快修改完善。同时地方政府尝试采取各种措施促进知识产权质押融资工作开展。由于这些政策在现实中取得的效果并不明显，所以，建议国家应该尽快制定《知识产权质押融资条例》。

b.提升企业质押融资条件。企业知识产权质押融资成功与否，自身融资条件是首要的。企业应成为质押融资的主体，政府只是起到鼓励和促进作用，不能大包大揽，因此，企业应在自身融资条件上下工夫。首先，加强科技创新，不断增加对自主知识产权的开发力度和转化力度； 其次，及时确权和保护自身的科技成果，维护自有知识产权的合法性和有效性；再次，加强对自有知识产权的管理和利用，建立“知识产权审计”制度，充分借助知识产权交易使企业无形资产不断增值。

c.促进知识产权交易平台的建立。市场经济配置资源的主要手段是市场，而不是政府。政府应促进知识产权交易市场建立和发展，因为知识产权质押融资最终还是靠融资市场决定。知识产权价值评估和质押物变现都离不开知识产权交易市场，而这两点却是知识产权质押融资的主要障碍。从长远来看，一旦知识产权交易市场发展成熟，企业所拥有的知识产权的价值在市场上体现；一旦发生纠纷又能立即在市场上变现，商业银行会主动开展此项业务。所以，政府促进重点是培养知识产权的交易市场，为中小企业和银行等放款金融机构营造一个良好的交易市场环境，让知识产权质押贷款找到一个合的平台，这样才能促进知识产权质押贷款的快速发展。

d.鼓励发展中介机构。与知识产权融资有关的中介主要包括大型商业银行、非国有中小银行、政策性中小企业银行、合作性金融机构、信用评价机构、信用担保机构、证券交易所、中小企业协会等。而与企业融资有关的社会中间层既是普通的民事主体，又是具有特殊地位和职能的专业性和社会性的组织。政府应鼓励和扶持知识产权咨询、登记、评估、担保、会计和法律等中介服务机构的发展, 规范服务行为, 为知识产权与金融资本结合提供良好的中介服务。

第二篇：中小企业发展问题

中国网络电视台(新闻联播)：中共中央政治局常委、国务院总理温家宝10月3日至4日来到浙江绍兴和温州，深入农村、社区、企业和市场，就经济运行情况进行调研。

在绍兴市荷湖村和越都社区，温家宝看望了村民和社区居民，向大家致以节日问候。温家宝还考察了绍兴中国轻纺城、绍兴县汇金小额贷款公司等企业和市场，并在企业主持召开三次座谈会，详细询问中小企业生产经营、小额贷款公司和民间信贷的情况，认真听取大家的意见和建议。

认清形势 坚定信心 巩固发展好势头

4日下午，温家宝在温州主持召开会议，听取浙江省、温州市关于小企业发展情况汇报。温家宝说，今年以来，面对国际环境新变化和国内经济运行新情况，我们实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更加注重稳定物价总水平，初步遏止了物价过快上涨的势头，经济保持平稳较快发展。同时也要看到，世界经济不确定性、不稳定性上升。我国经济运行也面临一些新情况新问题。中央密切关注国内外形势的发展变化，对经济发展趋势和应对之策认识是清醒的。要冷静观察、科学判断，及时、果断做出正确的政策选择，巩固经济发展的好势头。

中小企业有不可替代的作用

温家宝强调，中小企业在扩大就业、推动经济增长等方面具有不可替代的作用，支持中小企业发展具有全局和战略性的重要意义。一要认真落实并完善对小微企业贷款的差异化金融监管政策。二要明确将小微企业作为重点支持对象，支持专为小微企业提供服务的金融机构。明确银行对小微企业贷款比例和增速要求，并加强统计和最终用户监测，确保政策落实到位。清理银行不合理收费和保证金存款要求，查处违规行为，切实降低企业信贷资金成本。三要加大财税政策对小微企业的支持力度，延长相关税收优惠政策的期限，研究进一步加大政策优惠力度。四要切实防范金融风险。对中小企业的金融支持，要遵循市场原则，减少行政干预，降低市场风险和道德风险。要加强对民间借贷的监管，引导其阳光化、规范化发展，发挥其积极作用。大力整顿金融秩序，采取有效措施遏制高利贷化倾向，依法打击非法集资，妥善处理企业之间担保、企业资金链断裂问题，努力做到早发现、早处置，防止风险扩散蔓延，防范区域性风险。对已经发生的风险事件，要妥善处置，保护人民群众的合法权益，增强市场信心。

（视频编辑：金月展 文字编辑：张雯）

第三篇：中国中小企业发展现状及特点

中国中小企业发展现状及特点

(一)中小企业的基本情况

改革开放特别是党的十五大以来，我国的中小企业发展迅速，在国民经济和社会发展中的地位和作用日益增强。

1.中小企业在国民经济中占有十分重要的地位。目前，全国工商注册登记的中小企业占全部注册企业总数的99％。中小企业工业总产值、销售收入、实现利税分别占总量的60％、57％和40％；流通领域中小企业占全国零售网点的90％以上。中小企业大约提供了75％的城镇就业机会。近年来的出口总额中，有60％以上是中小企业提供的。

2.中小企业已成为拉动经济的新增长点，在90年代以来的经济快速增长中，工业新增产值的76.7％来自中小企业。1998年全国工业企业中，小型企业销售额增长率和工商税收增长率分别为10.27％和11.64％，均高于大中型企业。同年，私营中小企业户数同比上升25.10％，注册资本同比增长40.04％；总产值同比增长49.22％；营业收入同比增长71.29％；消费品零售额同比增长64.95％。

3.中小企业是缓解就业压力保持社会稳定的基础力量。中小企业创业及管理成本低，市场的应变能力强，就业弹性高，具有大企业无可比拟的优势。1978～1996年，从农村转移出的2.3亿劳动力绝大多数在中小企业特别是乡镇中就业。全国工业就业职工1.5亿中，有1.1亿人分布在中小企业，约占总数的73％。特别是在近年来经济结构调整和国有企业改组力度加大，国有、集体企业下岗职工增加，新增就业人口居高不下，农村富余劳动力继续向城市转移，以及政府机关精减人员就业压力很大的情况下，中小企业尤其是非公有制中小企业吸纳就业再就业的“蓄水池”作用更加明显。据统计，1998年国有企业下岗职工610万人，有418万在非国有企业中再就业，占国企下岗职工总数的68.5％。由于中小企业是社会就业的主要场所，是地方财政的主要来源，稳定了中小企业就是稳定了社会就业，稳定了地方财政基础，从而全社会的稳定就有了物质保障。

4.科技型中小企业蓬勃发展，是经济增长与社会进步的不竭动力。近年来，科技型中小企业悄然兴起并迅速发展，成为技术进步中最活跃的创新主体。截至1998年底，全国科技型中小企业已逾7万户，占全国中小企业总数的15.22％；全年技工贸总收入超过6000亿元，占同口径销售收入总数的16.57％，1998年与1992年相比，科技型中小企业的技工贸总收入、利润总额、上缴税金、出口创汇等分别增长了20倍、15倍、23倍和50倍。

5.中小企业是市场经济体制的微观基础，是深化改革的主要推动力量。中小企业大多数从事第三产业，贴近市场，贴近用户，活跃在市场竞争最为激烈的领域，是市场经济的主体和市场体制的微观基础。

相对大企业而言，中小企业改革成本低，操作便利、社会震荡小、新机制引入快。因此，在改革进程中，中小企业往往是试验区，是突破口，是马前卒。中小企业的各项改革成果，为大企业的改革实践提供了有益经验，也为创造多种经济成份共同发展的大好局面作出了贡献。

（二)我国中小企业的主要特点

1、投资主体和所有制结构多元，非国有企业为主体，决定了当前中小企业工作要以发展为重点。中小企业特别是非国有企业在自身快速发展的同时，还积极投身国有企业的改革和调整，使改革前单一所有制结构状况有了根本性改变。以工业企业为例，在独立核算的中小工业企业中，国有企业的户数、资产总额和工 1

业总产值仅占总数的14.85％、38.5％和22.8％，即85％的中小企业均是非国有企业。另据调查，目前国有小企业改制面已近80％，余下20％大都是救不活、卖不掉、破不了的极度困难企业。应当说，中小企业的改革与发展同样重要。但改革对象主要是国有小企业；而发展则要涵盖城乡各类所有制中小企业。因此，无论从中小企业的主体构成 还是改革进程而言，当前，大力扶持中小企业发展应是中小企业工作的重点。

2.劳动密集度高，两极分化突出，决定了当前中小企业发展重在“二次创业”。中小企业生存并发展于劳动密集型企业，就业容量和就业投资弹性均明显高于大企业。据统计，目前中国大、中、型企业的资金有机构成之比分别为1.83：1.23 ：1；资金就为率之比为0.48： 0.66 ：1，即中小企业比大企业单位资金安置劳动人数要高，有的要高出一倍，正因为如此，在前10年中国的工业化进程所以没有出现严重的社会就业问题，中小企业功不可没。但是，今天的市场背景变了，“卖方”市场变成了“买方”市场，总量需求不足与结构性供应不足共生，使中小企业遇到了前所未有的困境，即由劳动密集型带来的就业优势将变为竞争劣势。企业两级分化，中小企业将首当其冲。为此，提高中小企业的有机构成和科技含量，实现“二次创业”是当前中小企业发展中的重中之重。

3.发展不平衡，优势地区集中，决定了当前中小企业推进要区别特点，先易后难，以点带面。中国幅员辽阔，各地区中小企业分布与发展水平极不平衡。据有关数据，按照经济地带划分，中小企业数量东部、中部各占全国总量的42％，西部占15％；而相应的工业总产值东部占66％、中部占26％、西部仅占8％。这表明，在企业规模上，东部中小企业的平均产值规模大于中部和西部，大约是中部的2.5倍、西部的8倍。实践也表明，选择东部中小企业作业重点试区，就为试点的成功率奠定了良好的基础。此外，中小企业还可划分四大区，即东北地区、长江中下游地区、中西部地区和广东、福建为代表的珠江三角洲地区。东北地区老工业城市居多，中小企业的所有制结构和产业结构都很重，应主要解决国有中小企业规范改制和与大型企业专业化分工及配套问题；长江中下游地区是中小企业的汪洋大海，江苏以乡镇企业为主，浙江以私营个体闻名，工作重点是规范引导、扶持发展；中西部地区资源丰富、中小企业欠发达，推进第三产业和科技环保型中小企业发展是重点；珠江三角洲地区中小企业区位优势明显，可借助“老乡”、“老外”发展中小企业的“两岸三地大中华圈”。

此外，地方企业为主体，决定了中小企业的支撑层面在地方；中小企业自身基础薄弱，决定了其要么成为大企业的摇蓝(即小巨人)；要么成为大企业的伙伴。综上所述，促进我国中小企业改革与发展要注意调整好五大关系；一是改革与发展的关系；二是吸纳劳动力与科技含量的关系；三是点与面的关系；四是中央与地方的关系；五是中小企业与大企业的关系。处理好上述关系，把握好重点才能在中小企业的改革与发展上取得事半功倍的效果。

第四篇：黑龙江省中小企业发展现状及对策研究

【摘 要】 笔者针对黑龙江省中小 企业 的 发展 现状，分析了中小企业发展存在的问题，进而提出促进中小企业发展的对策。

【关键词】 黑龙江省； 中小企业； 现状； 对策

一、黑龙江省中小企业发展现状

黑龙江省（以下简称“我省”）现有中小企业181万户，占全省企业户数的90%。2006年全省非公有制 经济 实现增加值1 818亿元，比上年增长20.2%，占全省gdp的比重达33%。由此可见，中小企业已经成为推动黑龙江经济发展的一支重要力量，在扩大就业、活跃市场、增加财政收入等方面发挥着举足轻重的作用。但是中小企业自身素质低下，可持续发展能力较差，制约了中小企业的进一步发展。

（一）管理者素质不高，企业管理水平低

黑龙江省大多数中小企业脱胎于“家族式”的经营管理，主要管理者的素质普遍不高，有些企业技术负责人和专业管理者没有受过专业的培训，家长式的作风管理不符合 现代 企业管理机制的要求，在一定程度上削弱了企业的竞争力。

（二）产业结构不合理

台湾 号称“中小企业”王国，产业结构以技术密集产业为主。2000年台湾技术密集产业产值占制造业总产值的40%，预计2010年将占到50%以上。目前台湾当局又力主企业投入资讯、环保等十大新兴产业。而我省的中小企业产业构成档次较低，主要集中在商品流通和制造业，这两个行业的中小企业占我省中小企业总数的77.7%。在制造业中，产品主要集中在木材加工等，产品附加值低，而高附加值的如 电子 类等产品少，没有形成规模，制约了我省中小企业的整体发展。

（三）技术基础薄弱 黑龙江省中小企业技术力量薄弱，严重阻碍了中小企业的发展后劲。中小企业由于自身发展所限，投入能力有限，大多没有设立技术研发机构，导致中小企业技术基础薄弱，技术创新存在着先天不足，而且落后的管理机制吸引不到高水平的技术人才，导致企业科研设施和科技人才非常短缺，技术创新和开发转化能力差。

二、黑龙江省中小企业发展存在的问题

（一）政策扶持不够

广浙一带中小企业发展得比较成功最重要的原因之一是政府的大力扶持。为大力发展中小企业，广东省政府针对民营中小企业研发力量薄弱和融资困难的发展窘境，从2003年起连续5年省财政每年安排扶持民营中小企业专项资金2亿元重点用于支持科技型、外向型、吸纳下岗职工就业型和农产品加工型四类民营中小企业的技术创新。而我省是经济相对落后的地区，长期以来中小企业缺乏公平的经营环境。同大企业相比中小企业在享受技改项目立项、财政支持、税收优惠、信用等级评定等政策上处于劣势，得不到重视；对中小企业乱收费、乱摊派等现象比较突出，加重了企业负担，阻碍了中小企业的健康发展。而且政府的行政职能重审批而轻服务，这导致我省出台的许多关于中小企业发展的政策常常因可操作性不强而落实不到位。

（二）融资难，发展资金短缺

企业融资渠道不畅，资金短缺是阻碍黑龙江省中小企业发展的突出问题。从2006年我省 金融 机构对1 096户企业的问卷调查看，全省中小企业贷款需求满足率较低。全年被调查企业有贷款需求的855户，占被调查企业户数的78.0%，贷款需求金额为137.7亿元。实际得到贷款户数227户，实际贷款金额33.7亿元。企业贷款户数满足率为20.7%，企业贷款需求金额满足率为24.5%。2006年被调查企业贷款需求金额138.3亿元，到目前实际贷款金额9.9亿元，占计划的7.2%。融资难的原因：一是从中小企业自身来看，我省中小企业大多是个体私营企业，发展时间短、自有资产少、抗风险能力相对较弱而且资信水平较低，财务制度不健全、运作不规范难以达到金融机构贷款要求，即使贷到款规模也很小，远远不能满足发展的需求。二是从金融服务方面看，银行等金融机构对中小企业“惜贷”，其深层原因主要是对中小企业的金融服务和金融支持系统不健全。

1.中小企业信用担保体系不完善。为了补充中小企业资信不足，解决中小企业融资难的现状，黑龙江省目前各类担保机构50多家，其中政策性担保机构12家，在保资金为30多亿元人民币，占同期各项人民币贷款余额的0.8%。商业性担保机构中以中小企业为受保主体的只有10多家，做得好的不超过10家。担保资本金规模过小，缺乏规模效应。目前全省担保机构的风险分散和补偿机制尚未建立，而且虽然成立了省一级担保机构，但没有开展再担保业务。

2.直接融资体系发展严重滞后，导致中小企业的资金来源很大程度上依赖银行贷款。对于我国中小企业而言，直接融资比间接融资更难，我国直接融资主要面向国有大型企业，准入的条件相当高。在发行股票和债券方面，中小企业大部分受规模小、知名度不高、信用等级较低等条件的限制，难以达到上市条件。

（三）社会化服务体系不健全

中小企业的快速发展需要完善的社会化服务体系。而我省的中小企业社会化服务体系发展滞后、功能不健全，面向中小企业的技术创新、融资服务等社会化服务体系尚未形成，对中小企业还存在服务质量不高的问题，严重影响了中小企业的快速发展。社会化服务体系不健全主要表现在中小企业管理工作政出多门，职能交叉。黑龙江省中小企业分别由经贸、工商、乡镇企业局等不同部门管理，缺乏一个对各类中小企业统筹规划的机构，导致中小企业管理工作效率低。缺乏专门为中小企业提供培训服务的机构。目前我省中小企业管理者总体文化程度不高，很大程度上制约了中小企业的创新能力，许多中小企业希望通过一些专门机构所提供的培训服务来提高管理者专业水平。另外还存在技术创新投入不足和中小企业税收负担重的现象。

三、促进中小企业发展的对策

对于如何促进中小企业的发展，理论界主要有两种不同的观点。一是市场主导型，即利用市场机制促进中小企业的发展。二是政府主导型，即依靠政府的优惠政策来扶持中小企业的发展。我国中小企业先天发育不足，可持续发展能力差，单纯依靠市场机制予以引导和调控，是难以在市场上立足的。这就决定了中小企业的发展需要国家及地方政府的保护和扶持。借鉴日本、美国等国家促进中小企业发展的经验，促进中小企业发展的根本之路在于按照市场经济的要求，政府通过立法、财税金融优惠政策扶持等间接方式为中小企业发展提供政策与服务等支持，建立一个公平竞争的制度环境和完善有效的中小企业社会化服务体系，推动中小企业的发展。国内中小企业比较发达的江苏和珠江三角洲地区对促进中小企业的发展采取的多是政策立法和创业技术支持的模式。结合我省的实际，促进中小企业发展的对策主要有：

（一）政策扶持

建立有效的、健全的政策扶持体系可以为中小企业营造一个宽松的外部环境，促进中小企业快速成长。目前国内中小企业发展相对较快的地区如珠江三角洲地区的东莞市政府把促进中小民营企业的发展提高到城市规划的高度来考虑，对发展民营中小企业制定了一系列的优惠政策措施，并组织中小企业加入了各个地区的商会组织，这在很大程度上加速了中小企业的发展。我省也应该在国家有关方针政策的指引下，结合本省的实际情况，更新观念转变职能，建立健全相关的地方法规以支持中小企业发展。

1.改善中小企业的 法律 和经营环境。我省应以《中小企业促进法》为基础，结合实际制定促进黑龙江省中小企业发展的地方性法规如关于中小企业融资、技术创新和推进中小企业成长工程的政策文件等，以适应促进不同地区、不同类型企业的发展需求。

第五篇：黑龙江省中小企业发展现状及对策研究

黑龙江省中小企业发展现状及对策研究

发布时间：2011-7-19信息来源：中国论文下载中心 作者：阴丽美

【摘 要】 笔者针对黑龙江省中小企业的发展现状，分析了中小企业发展存在的问题，进而提出促进中小企业发展的对策。

【关键词】 黑龙江省； 中小企业； 现状； 对策

一、黑龙江省中小企业发展现状

黑龙江省（以下简称“我省”）现有中小企业181万户，占全省企业户数的90%。2006年全省非公有制经济实现增加值1 818亿元，比上年增长20.2%，占全省GDP的比重达33%。由此可见，中小企业已经成为推动黑龙江经济发展的一支重要力量，在扩大就业、活跃市场、增加财政收入等方面发挥着举足轻重的作用。但是中小企业自身素质低下，可持续发展能力较差，制约了中小企业的进一步发展。

（一）管理者素质不高，企业管理水平低

黑龙江省大多数中小企业脱胎于“家族式”的经营管理，主要管理者的素质普遍不高，有些企业技术负责人和专业管理者没有受过专业的培训，家长式的作风管理不符合现代企业管理机制的要求，在一定程度上削弱了企业的竞争力。

（二）产业结构不合理

台湾号称“中小企业”王国，产业结构以技术密集产业为主。2000年台湾技术密集产业产值占制造业总产值的40%，预计2010年将占到50%以上。目前台湾当局又力主企业投入资讯、环保等十大新兴产业。而我省的中小企业产业构成档次较低，主要集中在商品流通和制造业，这两个行业的中小企业占我省中小企业总数的77.7%。在制造业中，产品主要集中在木材加工等，产品附加值低，而高附加值的如电子类等产品少，没有形成规模，制约了我省中小企业的整体发展。

（三）技术基础薄弱

黑龙江省中小企业技术力量薄弱，严重阻碍了中小企业的发展后劲。中小企业由于自身发展所限，投入能力有限，大多没有设立技术研发机构，导致中小企业技术基础薄弱，技术创新存在着先天不足，而且落后的管理机制吸引不到高水平的技术人才，导致企业科研设施和科技人才非常短缺，技术创新和开发转化能力差。

二、黑龙江省中小企业发展存在的问题

（一）政策扶持不够

广浙一带中小企业发展得比较成功最重要的原因之一是政府的大力扶持。为大力发展中小企业，广东省政府针对民营中小企业研发力量薄弱和融资困难的发展窘境，从2003年起连续5年省财政每年安排扶持民营中小企业专项资金2亿元重点用于支持科技型、外向型、吸纳下岗职工就业型和农产品加工型四类民营中小企业的技术创新。而我省是经济相对落后的地区，长期以来中小企业缺乏公平的经营环境。同大企业相比中小企业在享受技改项目立项、财政支持、税收优

惠、信用等级评定等政策上处于劣势，得不到重视；对中小企业乱收费、乱摊派等现象比较突出，加重了企业负担，阻碍了中小企业的健康发展。而且政府的行政职能重审批而轻服务，这导致我省出台的许多关于中小企业发展的政策常常因可操作性不强而落实不到位。

（二）融资难，发展资金短缺

企业融资渠道不畅，资金短缺是阻碍黑龙江省中小企业发展的突出问题。从2006年我省金融机构对1 096户企业的问卷调查看，全省中小企业贷款需求满足率较低。全年被调查企业有贷款需求的855户，占被调查企业户数的78.0%，贷款需求金额为137.7亿元。实际得到贷款户数227户，实际贷款金额33.7亿元。企业贷款户数满足率为20.7%，企业贷款需求金额满足率为24.5%。2006年被调查企业贷款需求金额138.3亿元，到目前实际贷款金额9.9亿元，占计划的7.2%。融资难的原因：一是从中小企业自身来看，我省中小企业大多是个体私营企业，发展时间短、自有资产少、抗风险能力相对较弱而且资信水平较低，财务制度不健全、运作不规范难以达到金融机构贷款要求，即使贷到款规模也很小，远远不能满足发展的需求。二是从金融服务方面看，银行等金融机构对中小企业“惜贷”，其深层原因主要是对中小企业的金融服务和金融支持系统不健全。

1.中小企业信用担保体系不完善。为了补充中小企业资信不足，解决中小企业融资难的现状，黑龙江省目前各类担保机构50多家，其中政策性担保机构12家，在保资金为30多亿元人民币，占同期各项人民币贷款余额的0.8%。商业性担保机构中以中小企业为受保主体的只有10多家，做得好的不超过10家。担保资本金规模过小，缺乏规模效应。目前全省担保机构的风险分散和补偿机制尚未建立，而且虽然成立了省一级担保机构，但没有开展再担保业务。

2.直接融资体系发展严重滞后，导致中小企业的资金来源很大程度上依赖银行贷款。对于我国中小企业而言，直接融资比间接融资更难，我国直接融资主要面向国有大型企业，准入的条件相当高。在发行股票和债券方面，中小企业大部分受规模小、知名度不高、信用等级较低等条件的限制，难以达到上市条件。

（三）社会化服务体系不健全

中小企业的快速发展需要完善的社会化服务体系。而我省的中小企业社会化服务体系发展滞后、功能不健全，面向中小企业的技术创新、融资服务等社会化服务体系尚未形成，对中小企业还存在服务质量不高的问题，严重影响了中小企业的快速发展。社会化服务体系不健全主要表现在中小企业管理工作政出多门，职能交叉。黑龙江省中小企业分别由经贸、工商、乡镇企业局等不同部门管理，缺乏一个对各类中小企业统筹规划的机构，导致中小企业管理工作效率低。缺乏专门为中小企业提供培训服务的机构。目前我省中小企业管理者总体文化程度不高，很大程度上制约了中小企业的创新能力，许多中小企业希望通过一些专门机构所提供的培训服务来提高管理者专业水平。另外还存在技术创新投入不足和中小企业税收负担重的现象。

三、促进中小企业发展的对策

对于如何促进中小企业的发展，理论界主要有两种不同的观点。一是市场主导型，即利用市场机制促进中小企业的发展。二是政府主导型，即依靠政府的优惠政策来扶持中小企业的发展。我国中小企业先天发育不足，可持续发展能力差，单纯依靠市场机制予以引导和调控，是难以在市场上立足的。这就决定了中小企业的发展需要国家及地方政府的保护和扶持。借鉴日本、美国等国家促进中小企业发展的经验，促进中小企业发展的根本之路在于按照市场经济的要求，政府通过立法、财税金融优惠政策扶持等间接方式为中小企业发展提供政策与服务等支持，建立一个公平竞争的制度环境和完善有效的中小企业社会化服务体系，推动中小企业的发展。国内中小企业比较发达的江苏和珠江三角洲地区对促进中小企业的发展采取的多是政策立法和创业技术支持的模式。结合我省的实际，促进中小企业发展的对策主要有：

（一）政策扶持

建立有效的、健全的政策扶持体系可以为中小企业营造一个宽松的外部环境，促进中小企业快速成长。目前国内中小企业发展相对较快的地区如珠江三角洲地区的东莞市政府把促进中小民营企业的发展提高到城市规划的高度来考虑，对发展民营中小企业制定了一系列的优惠政策措施，并组织中小企业加入了各个地区的商会组织，这在很大程度上加速了中小企业的发展。我省也应该在国家有关方针政策的指引下，结合本省的实际情况，更新观念转变职能，建立健全相关的地方法规以支持中小企业发展。

1.改善中小企业的法律和经营环境。我省应以《中小企业促进法》为基础，结合实际制定促进黑龙江省中小企业发展的地方性法规如关于中小企业融资、技术创新和推进中小企业成长工程的政策文件等，以适应促进不同地区、不同类型企业的发展需求。

2.采取优惠财税政策支持中小企业发展。要推进增值税转型，扩大中小企业增值税抵扣范围，减轻企业税负；对创新创业型中小企业，可采取加速折旧、再投资退税等多种税收优惠形式；降低中小企业经营者税负，允许个人独资和合伙中小企业在企业所得税和个人所得税之间进行选择，避免重复课税；清理行政审批费用和治理滥收费，直接减轻企业税外收费负担。对纳入全省试点范围的非营利性中小企业信用担保、再担保机构，对其从事担保业务取得的收入，3年内免征营业税。

3.设立小企业发展专项资金，对新办中小企业进行创业资助，对中小企业产品结构调整和科技成果转化、技术改造项目进行贴息，对中小企业社会化服务体系进行资助等。

4.鼓励专门服务于中小企业融资、担保、合作、发展的社会团体组织的成立。如近日我省首家中小企业融资促进会成立。此机构的最大特点是通过整合政府部门、金融机构、社会中介以及各个企业的多种资源形成一个统一的服务平台，为中小企业的融资、咨询管理、人才开发、法律咨询、小额贷款等提供全方位的政策支持和各种服务。

（二）完善对中小企业的金融服务系统

1.培育和发展中小金融机构体系，大力发展村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社等新型金融机构。今年小额贷款公司已经在浙江作为试点启动。从国际金融业发展趋势看，金融机构具有专业化的趋势，即从事大型企业巨额贷款的大型金融机构与从事向中小企业微型贷款的中小金融机构的两极分化。在美国，有上万家专门从事中小企业金融服务的中小企业投资公司。所以我国要放松金融管制，引导民间资本发展中小银行，让中小银行支持中小企业融资。

2.健全担保风险的分散、补偿和激励机制，完善多层次的信用担保体系。由于我省目前的信用担保机构资本金太少，无法满足大量的贷款担保需求，而且担保机构与银行之间并没有真正实现共同分担和控制担保贷款的风险，导致担保公司自身的运营风险较大，远远不能满足黑龙江众多中小企业的融资担保需要。因此为了提高中小企业获得银行贷款的机会，需要加快建立多层次

中小企业担保基金和政策性担保机构，完善多层次的信用担保体系。

3.将产权市场纳入金融体系。因为中小企业可以通过产权转让等方式，利用产权交易所提供的多样化手段进行融资，而且能使中小企业盘活资产。同时产权交易平台还可以加快中小企业借股权质押融资的步伐。

4.积极构建支持中小企业的融资体系，拓展中小企业的直接融资渠道。一是积极构建多层次的资本市场。要尽快推出创业板市场，使具有创新能力的优质企业与资本市场对接，解决中小企业的融资困局。二是大力发展企业债券市场，探索多种形式的债券融资方式，例如河南省等七个省市欲通过发行集合债券解决中小企业融资难的问题。

（三）健全中小企业社会化服务体系

我省中小企业社会化服务体系建设的滞后，严重制约了中小企业竞争力的提高。应建立以政府部门为龙头，各类民间商会为桥梁，社会服务中介机构为依托的多方社会资源参与的多元化、多层次的全方位的中小企业社会化服务体系，尤其是要在人才、技术、信息等方面切实加强对中小企业的服务。技术创新方面，政府的扶持很重要。由政府直接出面引导银行扶持中小企业科技创新，政府与银行协议合作，通过政府为银行筛选一些好的项目，设立担保贴息政策，利用银行资金，最终提高中小企业的自主创新能力和科技含量。对技术开发的中小企业进行财政补贴，对其新产品的开发、员工培训等活动提供无偿资金资助，并以贴息贷款的方式优先为这些中小企业提供政策性融资。在人才培养方面，重点要抓好创业培训，因为培养创业者具有带动就业的效应。建立中小企业人才培养基地，进行上岗培训、再就业培训、高级管理人员和高新技术专业人才的培训。同时加强中小企业信息化建设，完善内部管理系统如ERP系统与外部的电子商务系统的相互融合，提高企业的竞争能力，应对贸易全球化趋势。

除了上述外部支持措施之外，我省中小企业还应积极调整产品结构，提高产品档次和技术含量；加强内部管理，提高生产效率，降低生产成本；提高品牌影响力等。只有不断完善自身，才能增强市场竞争力；才能获得各方支持；才能得到快速发展。

【参考文献】

[1] 黑龙江省金融年鉴.2006.[2] 董丽丽.海峡两岸中小企业社会化服务支持体系的比较研究—中小企业社会化服务支持体系的湖北台湾比较.2004.[3] 李小丽.影响黑龙江省中小企业发展的制约因素分析.黑龙江社会科学，2004，（6）.[4] 李桂君，谷永芬，俞海峰.借鉴广浙经验发展黑龙江省民营经济.商业研究，2004，（24）.[5] 马骥，裴虹菲，戴军.黑龙江省中小企业金融支持体系最优模式研究.商业研究，2007，（