《上海市基金会发展报告(2005-2012)》简介..

第一篇：《上海市基金会发展报告(2005-2012)》简介..

《上海市基金会发展报告（2005-2012）》简介

“十一五”以来，上海市认真落实《基金会管理条例》，注重制度创新，注重政策扶持，注重监管引导，注重功能发挥，基金会总体呈现快速、稳健、规范发展态势。

本报告主要通过采集2012年度等年检数据，着重分析了“十一五”以来上海市基金会的发展轨迹，概括了全市基金会的发展特点，总结了政府在培育监管方面的经验和做法，剖析了基金会发展面临的主要挑战，并提出了促进基金会发展的对策。

一、数量、结构与分布情况

（一）数量情况

截止2012年底，全市登记成立的基金会共有140家，较“十一五”初59家，增加81家，年均增长率达到17%，是上海市三类社会组织中发展最快的。1 其中有128家基金会参加2012年年检

（二）结构情况

1、按基金会性质分类：全市140家基金会中，公募基 金会49家，占比35%；非公募基金会91家，占比65%。公募基金会数量比较稳定，“十一五”仅增加了6家。非公募基金会增长快速，数量从16家发展到91家，增长了4.7倍，年平均增长率达58%。上海市从2006年开始，非公募基金会数量上，超过了公募基金会。尤其是近年来，一些有影响力的企业，特别是有些民营企业家，基于企业社会责任意识的提高和慈善法人化，纷纷成立非公募基金会，从原来捐赠人角色转变为基金会法人。

2、按基金会功能分类：主要有募集型、运作型、募集运作综合型。已经出现以支持基金会能力建设的技术支持性基金会，以募集资金资助其他社会组织运作项目为宗旨的募集型基金会，以及以服务街道社区居民为宗旨的社区类公募基金会，已经初步形成较为完整的公益生态链。

（三）领域分布情况

上海市基金会以社会服务领域和教育领域为主，占据基金会总数的近七成。其中：社会服务类约占37%，教育类约占31%，其他依次是文体、卫生、科学研究、工商服务和生态研究，共约占社会组织总量的32%。呈现如下特点：

1、领域不断拓展。基金会领域已从传统的慈善领域逐 2 步拓展到科技、环保、城市遗产保护等公益领域，呈现全面发展的态势。

2、社会服务和教育领域发展较快。

3、经济类基金会初露头角。依拓上海四个中心建设战略，特别是“金融中心”的背景，经济领域的各种基金会独树一帜，逐渐发展起来。

二、财务资金情况

（一）原始基金情况

上海市基金会的注册原始基金共计21.72亿元亿元。原始基金在亿元以上的有5家，占基金会总数的3%；在1000万元以上的34家，占基金会总数的24.3%；平均每家原始基金为1400万元。

（二）总资产情况

基金会总资产102.48亿元，其中公募基金会总资产64.44亿元，非公募基金会总资产38.04亿元。有19家基金会的总资产超过亿元，占基金会总数的13%。平均总资产为8006元。总资产 “十一五”年均增长率28%。

（三）净资产情况

上海市基金会净资产93.59亿元，负债8.89亿元，净资产率在91%以上。总体看上海市基金会资产较好，具有变现能力强、债务风险小、资金安全性强、注重增值保值等特点。

（四）收入情况

2012年度，上海市基金会年度总收入为26.05亿元，其中捐赠收入19.66亿元，占比75%；政府补助收入3.17亿元，占比12%；投资收入2.32亿元，占比9%；服务收入1517万元，占比1%。主要特点：

1、社会捐赠收入是基金会收入的主渠道。比重逐年稳步增长。

2、政府扶持力度较大。政府购买服务收入和补助收入呈现增长态势，2012年政府补助收入占基金会总收入达到12%，比重也高于全国平均水平。

3、投资方式较为稳健。2012年，上海市基金会的投资收益为2.32亿元，占基金会总收入的9%，约30%基金会开展了投资。

（五）支出情况

2012年度，上海市基金会总支出16.58亿元，其中：公益事业支出15.71亿元，占比94.75%；工资福利和办公经费支出6439万元，占比3.88%。公益事业15.71亿元支出中，公募基金会支出11.03亿元，为上年度总收入的76.4%；非公募基金会支出4.68亿元，为上年度基金会余额的17.3%。主要特点：

1、公益成本效率高。以2012年度为例，基金会公益支出与工资福利和办公经费比为25：1。

2、公益支出达标率呈上升趋势。上海基金会公益支出比例达标率已达到90%以上。

3、工资福利和办公经费控制较严。上海有80%左右基金会工资福利和办公经费支出率达标。

三、基金会公益功能发挥情况

上海基金会公益事业涉及社会各个方面，其作为第三次社会分配的主力军，在回应社会需求，提供社会服务，缓解社会矛盾，促进社会公平，倡导正确价值观等方面作用显著，是政府很好的合作伙伴。仅以2012年为例，上海市基金会公益事业支出受益人群达400余万人次，涉及公益项目3027 5 个。归纳讲三方面作用显著：一是社会保障体系中的补充作用好。二是社会管理中的承接作用大。三是社会事业发展中的助推作用强。

四、队伍建设情况

（一）从业人员队伍情况

截止2012年底，上海市基金会共有从业人员1317人，其中：专职工作人员588人，占比45%；兼职工作人员729人，占比55%。兼职人员中，企事业单位最多，占到从业人员的32.7%左右，其次是离退休聘用人员，占从业人员总数的21.6%。每个基金会平均有从业人员9人，其中专职平均只有4个。

从业人员队伍主要特点：

1.基金会专职从业人员少。比例一直维持在40%左右。兼职人员呈增加趋势。

2.从业人员年龄结构有所优化。呈年轻化发展态势，60岁及以上的人员比例维持在20%左右。

3.从业人员学历较高，从业人员整体素质越来越高。本（专）科以上学历者占比94%，其中硕士占比21.2%，留学人员占比1.31%。远高于上海市在业人口中大专及以上文化 程度的比例。

（二）理事会、监事会队伍情况

上海市参加年检的128家基金会均按规定设立理事会、监事会，共召开理事会议260余次，共有理事1605人，平均每个13名；监事233人，平均每个2名。理事、监事队伍主要特点：

1.基金会理事兼职比例高，不领取报酬比例高。兼职比例达到95%以上，不领取报酬达到90%以上。

2.基金会理事监事都具有一定社会影响力。

（三）党建队伍情况

上海比较重视基金会党建队伍建设，在128家基金会中，有110家基金会设有各种形式党建组织，占基金会总数的86.6%。党支部和党小组是最常见的组织形式。

在党组织隶属关系上，以挂靠业务主管单位党组织为主，占比40%；其次是挂靠在单位党组织，占比32.5%。

五、信息公开情况

上海重视基金会信息公开公开工作，信息公告率实现了100%。一是公布内容较为全面。除了按照民政部要求公布年检信息摘要外，还要求在上海市社会团体管理局官网上全文公布基金会年检报告书和审计报告，包括基金会人员的薪酬，项目运作情况等。二是部分基金会比较注重自律。有60%以上的基金会设立了自己的网站，自行披露了更详细的财务报表。比如上海真爱梦想基金会按照上市公司的要求对基金会年度报告书进行了“裸报”。2011年和2012年，该基金会连续两年被中国《福布斯》中文网评为中国最透明的基金会第一名。同时上榜的还有上海市安济医疗救助基金会和上海市慈善基金会。

六、上海市主要工作举措

上海市委、市政府高度重视包括基金会在内的社会组织发展与管理工作，把社会组织发展与管理纳入上海经济社会发展的总体规划。上海各级民政部门坚持民政为民，开拓创新，努力做到勤政、务实、清廉。主要工作举措有：

（一）制度创新

主要有：出台了《上海市募捐条例》地方性法规；出台 了《关于进一步加强本市社会组织建设的指导意见》和《关于鼓励公益性社会组织参与民生服务的指导意见》，以及印发了《关于在本市社会团体、基金会、民办非企业单位中建立年金制度若干问题的通知》，《关于在本市民间组织中实施的工资基金管理工作通知》，《上海市基金会信息公布实施办法》，《关于贯彻实施民政部<社会组织评估管理办法>的通知》，《关于建立市级民间组织负责人谈话制度的通知》，《上海市基金会秘书长会议制度》等系列文件，为促进和规范社会组织的健康发展提供了政策保障。

（二）政策扶持

1、加大购买服务力度。购买服务的范围已经发展到市、区县和街镇三级社会管理和公共服务的各个领域。各级政府社会组织业务主管部门或单位，每年都会拿出一定数量政府资金或财政经费用于购买社会组织服务。如市宣传文化系统每年约有1.5亿元政府资金，用于购买社会组织繁荣社会文化服务；市经委系统每年约有1亿元政府资金，用于购买社会组织为大学生创业服务；民政系统每年从福利彩票公益金中安排1至2亿元资金，用于购买社会组织为社区民生服务。

2、加大发展瓶颈突破。如：率先实施了工资基金管理 9 制度。率先建立起年金制度。缩小了社会组织与事业单位职工的退休保障差距，提高了社会组织就业吸引力和员工队伍稳定性。

3、加大财税政策扶持。

4、加大服务平台搭建。如：搭建跨界合作交流平台： “上海公益伙伴日”平台。在政府、社会组织、企业、社区或市场间搭建起交流、沟通和合作的桥梁，推动跨界合作。又如：搭建公益招投标和创投平台。每年安排近上亿福彩公益金，面向社会组织实施社区公益服务项目招投标和创投，并鼓励和特邀部分基金会作为资金和项目支持方参与其中。再如：搭建社会组织合作交流的平台。尝试搭建基金会出资，民非组织运作项目的合作平台，召开了基金会和民非之间的项目洽谈会，促成了多项合作项目。又再如：搭建基金会合作交流平台。建立了基金会秘书长联席会议制度和同领域基金会的交流平台。

5、加大各类服务培训。每年邀请相关部门和专家定期对基金会的秘书长和财务人员进行业务培训。培训内容包括财务、税务、资金保值增值、项目运作以及政策宣讲等各方面知识。

（三）监管引导

1、加强信息化建设。以“全覆盖、全参与、全流程、全智能”为目标，全面推进社会组织电子政务平台建设：一是建立跨部门的网上协同办事平台。全市一万多家社会组织，包括140家基金会全部通过电子签章完成网上申报和并联审批，使所有登记、年检事项实现网上办理。二是做到信息及时反馈，充分便民利民。三是提供基金会法人信息公开查阅，实现信息公开透明。全市基金会的基本登记信息、历次行政许可、行政检查和行政处罚、诚信等级、年检报告和审计报告等信息全部在网上开放，方便公众查阅。

2、强化政府监督。一是政府审计。由市审计部门每3-5年分领域对全市基金会开展审计调查。二是专项审计。由登记管理机关委托部分信誉好、资质好的会计师事务所，每年抽查一定数量的基金会进行2-3年的年度收支审计。三是行政专项检查。结合年检对基金会存在的各类问题下发《注意事项通知书》和《整改通知书》，并通过实地走访等形式对基金会进行政专项检查。

3、强化社会第三方评估工作。按照国家民管局评估标准，结合上海实际制定的公募和非公募基金会评估标准体系，积极开展基金会规范化建设评估。

4、建立健全社会监督机制。一是强制公开。要求基金会必须主动将将年度工作报告等信息在市级以上各大报刊杂志上披露和在上海市社团局网站公示。二是统一制定了审计报告格式。建立了上海市统一的募捐信息服务平台。

七、上海基金会的发展趋势

趋势一：基金会数量还将保持较高增长态势。一些支持类、研究类、现代服务类基金会开始异军突起。

趋势二：捐赠收入在基金会收入结构中所占的比例将越来越高。

趋势三：基金会的捐赠形式将更加多样化。陆续出现了股权捐赠、期权捐赠、产权捐赠、无形资产捐赠、志愿时间捐赠、广告时间捐赠、留本捐息等多种捐赠形式。

趋势四：基金会公信力和透明度有望提升。基金会享受优惠的税收政策，掌握社会公益资源，社会关注度越来越高。

趋势五：基金会开始朝专业化道路发展。基金会募款、管理、项目运作将越来越专业。那些拥有专业人才，勇于创新、注重规范、讲究公益诚信的基金会将成功转型，壮大做强；另一些固守旧体制、政社不分、不讲诚信的基金会，将遇到募款难、运作难、生存难困境，逐渐被边缘化。

趋势六：基金会的功能作用将进一步彰显。中国社会正处于转型期，单纯依靠政府力量，已不能解决众多复杂社会问题。而作为第三部门姿态出现的基金会组织，是第三次社会分配的主力军，其在缓解社会矛盾，促进社会公平，倡导正确的价值观等方面将起到日益重要的作用，是政府很好的合作伙伴。

八、上海基金会发展面临的问题

（一）结构分布不均匀

上海基金会主要集中在慈善帮困、教育、文化领域，这三类基金会占总数的70%左右。助老类、科技类、研究类、支持类、现代服务类的基金会数量较少，社区类、医疗类和环保类的基金会比较缺乏，知识产权、法律服务等领域则为空白。

（二）基金会公信力面临严峻挑战

一是法人治理缺乏独立性。二是基金会人才匮乏。三是信息公开和公益性挑战。

（三）税收政策制约

一是鼓励基金会保值增值税收政策缺位。目前的税制是依行为课税，而不是依主体课税，基金会的生产经营所得、房屋出租及增值所得和购买股票、债券（国库券除外）等有价证券所取得的收入和其他收入，也要同企业一样征收企业所得税，并无任何优惠。二是现行政策规定的公益性捐赠税前扣除资格和取得非营利组织免税资格的申请条件、提供材料和审核手续过于严格。

（四）登记管理制度改革后面临的监管难度加大

一是登记管理机关监管力量不足。二是行业主管部门监督指导职责可能缺位。三是监管指导手段不多。目前对基金会一般采取年检、日常检查、规范化评估等常规手段。对诸如内部治理、股权捐赠、投资损溢、反洗钱、涉外等系列新问题提出了新挑战。

九、上海基金会发展建设思路

（一）明确基金会定位和重点培育发展领域

围绕服务上海“四个中心”和国际化大都市建设全局，以把上海基金会建设成为最具公信力和透明度的示范者、发 展上海现代公益事业的引领者为目标，坚持与上海经济社会发展全局相适应和培育监管并举的原则，重点培育发展城乡社区助老、文化等服务类、公益慈善类、科技类、社会组织支持类、金融现代服务类基金会，鼓励发展医疗、环保类基金会，优先培育非公募基金会，适度合理控制公募基金会，努力做到布局合理、结构优化、规范运作和科学发展。

（二）加强基金会公信力建设

从强化诚信意识、运作公开透明、打造诚信品牌入手，逐步形成基金会自律、政府监管、社会监督相结合的诚信建设体系。一是推进政社分开。二是加强信息公开。着重建立“三大机制”，即信息共享和动态披露机制、问责机制、投诉举报受理机制。鼓励有条件的基金会建立网站、网页或出版刊物。三是优化治理结构。加强理事会、监事会建设，完善“决策、监督、执行”内部制约机制。

（三）健全监管工作机制

1、构建综合监管体系。建立登记机关、行业主管部门以及相关职能部门各司其职、协调配合的综合管理服务体系。.2、充实区县登记管理机关力量，加强管理。

3、探索行业监管。发挥联合会的公益行业代言人、公益事业的助推者、公益秩序的守望者作用，以促进慈善公益事业发展。

（四）积极向国家争取税收优惠政策

一是要确保现有税收优惠政策的落实。要加大宣传力度，要简化税收抵扣手续，要适当提高捐赠税收抵扣比例。二是建议开展捐赠税收递延抵扣政策探索。允许纳税人超过当年税前扣除比例的部分捐款，可以递延至下一年度进行抵扣，以鼓励捐赠者的积极性。三是建议合理减免基金会增值收益税赋。对于基金会通过合法手段运作所获得的增值收益，应适当减免增值收益税赋。四是增加捐赠税收优惠可扣除形式。将某些特定的捐赠纳入到税收优惠的范围，如企业未上市的股票、不动产、艺术作品等。

第二篇：中国教育发展基金会简介

中国教育发展基金会是由教育部、财政部支持发起，在民政部登记成立的全国性公募基金会，于2006年3月30日正式挂牌运行。其宗旨为：向海内外广泛募集资金，重点资助家庭经济困难学生顺利完成学业，同时亦支持一些地方解决在改革发展教育事业过程中遇到的特殊困难。其目标为：努力办成全国最好的基金会之一。

截至2012年年底，中国教育发展基金会共募集社会捐赠款物26.82亿元，开展“建设未来——中国建设银行资助贫困高中生成长计划”、“宏志教育推广专项基金”、“中国教育发展基金会吉利教育资助计划”等助学项目30个，资助各级各类家庭经济困难学生18.54万人次；开展“中国移动西部农村中小学校长培训”项目、“中国移动爱心图书馆（室）”项目、“香港邵逸夫基金支持内地学校建设项目”、“汶川地震灾区学校重建项目”等助教项目312个，按照捐赠者的意愿支持各地教育事业的发展。

截至2012年年底，中国教育发展基金会共接受政府委托项目资金38.75亿元，开展中央专项彩票公益金教育助学项目，资助中西部地区县镇农村普通高中家庭经济困难学生210万人次；开展中央专项彩票公益金滋蕙计划，奖励中西部地区品学兼优的普通高中家庭经济困难学生20万人次；开展中央专项彩票公益金励耕计划，资助中西部地区家庭经济特别困难教师6万人次；开展中央专项彩票公益金润雨计划，资助中西部地区普通高校家庭经济困难新生到校报到的路费和短期生活费21.19万人次，资助中西部地区家庭经济特别困难幼儿教师1.4万人次，同时还资助解决一些地方在教育发展过程中遇到的特殊困难或突发紧急事件；开展“台湾学生奖学金”和“港澳及华侨学生奖学金”项目，奖励在内地高校就读的台湾、港澳及华侨学生4.08万人次。

从成立至今，中国教育发展基金会始终坚持公开透明的原则，充分发挥自身灵活高效的特点，配合政府开展了形式多样的助学助教项目，切实做好教育领域拾遗补缺的工作。通过七年的努力，中国教育发展基金会的工作得到社会各方面的肯定，先后于2008年被民政部评为“4A级社会组织”并授予“中华慈善奖”，2010年被民政部评为“全国先进社会组织”，2013年被全国妇联评为“全国维护妇女儿童权益先进集体”。

第三篇：金融教育发展基金会简介

简介

中国金融教育发展基金会是经中国人民银行批准，在民政部登记注册的全国性公募基金会，为非营利法人。

1992年5月27日，中国金融教育发展基金会第一届理事会第一次会议召开。6月27日，在北京人民大会堂隆重举行成立大会，中国人民银行、民政部、教育部领导，及有关金融机构、金融院校300余位代表应邀出席。中央电视台在当晚的《新闻联播》，播报了成立大会的消息。

我会自成立之日起，即把推动金融教育事业发展作为己任，设立并坚持开展了，评选表彰奖励“金融教育先进集体、先进工作者”、评审奖励“金融教育优秀研究成果”和“扶贫助学”等公益项目。所举办的“跨世纪金融人才研讨会”和“金融人才论坛”，及各类专题讲座、报告会，对探讨交流金融人才培养模式创新和提升金融教育工作者素质，也取得了积极成效。

2008年2月，经民政部评估，评定我会为三A级基金会。2008年4月16日，我会召开第五届理事会第一次会议，全国人大财经委员会副主任委员、中国人民银行原副行长吴晓灵女士当选为理事长。本届理事会决定，将农村金融教育项目“金惠工程”作为工作重点，并力争使其成为品牌项目。

我会注册资金为1000万人民币，现有净资产4000余万。

第四篇：基金会简介

基金会简介

本基金会的名称是内蒙古蒙古族文化遗产保护与发展基金会。英文译名为The Protection and Development Foundation for Inner Mongolia Traditional Cultural Heritage，缩写为：PDFIMTCH。本基金会是由内蒙古自治区文化厅和内蒙古国际文化交流中心发起的省级非公募基金会。本基金会的宗旨是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，保护与发展蒙古族传承文化，促进蒙古学发展，提高内蒙古知名度，提高国家的国际学术地位，提倡国内国际文化交流，加强民族团结，维护国家统一，为内蒙古民族文化大区建设服务。本基金会遵守中华人民共和国宪法、法律、法规和政策，遵守社会道德。本基金会的原始基金数额为人民币200万元，来源于捐赠。本基金会的登记管理机关是内蒙古自治区民政厅民间组织管理局，业务主管单位是内蒙古自治区文化厅。本基金会的会址为内蒙古国际文化交流中心（呼和浩特市如意开发区四卫路2号）。

基金会组织机构及其负责人

基金会荣誉会长：

雷·额尔德尼 自治区人大常务副主任

刘新乐 内蒙古自治区副主席

娜 仁 内蒙古政协副主席

基金

会

名

誉

会

长

：

阿迪雅 内蒙古自治区民族事务委员会主任，中共内蒙古党委统战部副部长 曹中建 中国社科院世界宗教研究所党委书记 朝戈金 中国社科院民族文学研究所所长 毕力夫 中共内蒙古党委宣传部常务副部长 明 锐

内

蒙

古

自

治

区

文

化

厅

副

厅

长

包崇明 鄂尔多斯市副市长

名誉理事长： 王建华 内蒙古国际文化交流中心常务副会长、兼秘书长

监事会主席： 夏 日 全国政协十届常委、民族宗教委员会原副主任 陈瑞清 全国政协十届委员、内蒙古人大常委会原副主任 监 事： 登记管理机关、业务主管单位、捐赠单位委派，共3人。理

事

会

：

理 事 长：郝力维（伊拉图）内蒙古新科蒙古文化信息研究中心理事长 鄂尔多斯旅游文化艺术品有

限副理事长：

金 峰 廉 信

李星宇

闫·那音太

侯 波 监

秘 书 长：

奇·呼毕斯哈拉图 副秘书长：

其其格花 召·呼毕斯哈图 谢永梅 理 事

：丁新民

马庆生

巴义尔

云 峰

包明德

永儒布

吉日嘎拉图 吉尔格楞

吴占有

纳 森

公

司

总

经

理

全国政协九届委员、内蒙古文史研究馆馆员、内蒙古国际文化交流中心理事、退休教授

内蒙古文化厅国家一级美术师、一级作词

鄂尔多斯市丰田4S店董事长

鄂尔多斯市鄂托克前旗教育局局长 鄂尔多斯旅游文化艺术品有限公司副总经理艺术总内蒙古新科蒙古文化信息研究中心主任 鄂尔多斯旅游文化艺术品有限公司副总经理 蒙古文化信息研究中心

鄂尔多斯鄂托克前旗职业中学副校长 内蒙古师范大学蒙古室研究所副教授、博士（按

姓

氏

笔

画

排

列）

鄂尔多斯市东方路桥集团董事长

内蒙古文史研究馆业务处处长

民族画报社主任记者

中央民族大学出版社社长、博士生导师

中国人民政治协商会议全国委员

内蒙古广播电影电视局老干处

成吉思汗陵管委会主任

腾格里塔拉艺术总监 著名画家

中国佛教协会常务理事、研究员

中央电视台新闻节目中心新闻编辑部主任

内蒙古新科

克 明

中央电视台著名词曲作家 那仁巴图

内蒙古师范大学退休教授

中国蒙古语文学会副会长

李兴武

内蒙古大学艺术学院特职教授、中国北方草原音乐文化研究会会长 其木德·道尔吉

内蒙古师范大学蒙学院院长 奇禄义

内蒙政联投资集团董事长 周宝峰

（兼法律顾问）内蒙古大学法学院教授 胡雪峰

北京雍和宫副主持 哈斯朝鲁

蒙语专科学院副校长 秦戈尔

内蒙古自治区总教头服务中心 温·达瓦

北京雍和宫管理处副主任 朝 戈

中央美术学院教授、著名油画家 斯琴毕力格

内蒙古自治区图书馆副研究员 路 旺

内蒙古阿拉善盟云峰道桥集团公司董事长 赛吉拉夫 内蒙古民族高等专科学校教授、科研处处长

内蒙古蒙古族文化遗产保护与发展基金会章程

第一章 总则

第一条 本基金会的名称是内蒙古蒙古族文化遗产保护与发展基金会。英文译名为The Protection and Development Foundation for Inner Mongolia Traditional Cultural Heritage，缩写为：PDFIMTCH。

第二条 本基金会是由内蒙古自治区文化厅和内蒙古国际文化交流中心发起的省级非公募基金会。

第三条 本基金会的宗旨是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，保护与发展蒙古族传承文化，促进蒙古学发展，提高内蒙古知名度，提高国家的国际学术地位，提倡国内国际文化交流，加强民族团结，维护国家统一，为内蒙古民族文化大区建设服务。本基金会遵守中华人民共和国宪法、法律、法规和政策，遵守社会道德。

第四条 本基金会的原始基金数额为人民币200万元，来源于捐赠。

第五条 本基金会的登记管理机关是内蒙古自治区民政厅民间组织管理局，业务主管单位是内蒙古自治区文化厅。

第六条 本基金会的会址为 内蒙古国际文化交流中心（呼和浩特市如意开发区四卫路2号）。

第二章 业务范围 本基金会公益活动的业务范围：

（一）募集、管理和使用基金；

（二）接受国内外政府部门、社会团体、企事业单位和个人的捐赠；

（三）挖掘、抢救、保护民族民间文化与非物质文化遗产，促进民族、民间文化与非物质文化遗产的传承；

（四）资助培养奖励民族民间文化艺术传承人和民族文艺拔尖人才；

（五）开展影视、音像、多媒体传媒、编辑出版、教学培训、海内外学术交流、民族民间工艺美术、大型专题文艺表演等相关系列文化传播活动；

（六）法律、法规允许的其它相关活动。

第三章 组织机构、负责人

第八条 本基金会由5--25名理事组成理事会。

本基金会理事每届任期5年，任期届满，连选可以连任。

第九条 理事的资格：

（一）认同本基金会的宗旨、目标、并志愿服务于理事会；

（二）具有在某一领域从事研究或管理工作的经历、拥有较好的个人声望；

（三）具有较强的公共利益责任意识，能依据公平、公正、公开的原则，独立、客观、谨慎的参与议事决策；

（四）具有较强的议事决策能力、人际沟通能力。

第十条 理事的产生和罢免：

（一）第一届理事由业务主管单位、主要捐赠人、发起人分别提名并共同协商确定；

（二）理事会换届改选时，由业务主管单位、理事会、主要捐赠人共同提名候选人并组织换届领导小组，组织全部候选人共同选举产生新一届理事。

（三）罢免、增补理事经理事会表决通过，报业务主管单位审查同意；

（四）理事的选举和罢免结果报登记管理机关备案。第十一条 理事的权利和义务：

（一）享受本基金会的选举、被选举和表决权；

（二）参加本基金会举办的活动；

（三）对本基金会工作的批评、监督和建议权；

（四）遵守本基金会章程，维护本基金会合法权益；

（五）执行本基金会决议；

（六）完成本基金会交办的工作；

（七）向本基金会反映情况，提出工作建议。

第十二条 本基金会的决策机构是理事会。理事会行使下列职权：

（一）制定、修改章程；

（二）选举、罢免理事长、副理事长、秘书长；

（三）决定重大业务活动计划，包括资金的募集、管理和使用计划；

（四）收支预算及决算审定；

（五）制定内部管理制度；

（六）决定设立办事机构、分支机构、代表机构；

（七）决定由理事长提名的副秘书长和各机构主要负责人的聘任；

（八）听取、审议秘书长的工作报告，检查秘书长的工作；

（九）决定基金会的分立、合并或终止；

（十）决定其他重大事项。

第十三条 理事会每年至少召开1～2次会议。理事会会议由理事长负责召集和主持。如有1/3理事提议，必须召开理事会会议。如理事长不能召集，提议副理事长或理事可推选召集人。

召开理事会会议，理事长或召集人需提前5日通知全体理事、监事。

第十四条 理事会会议须有2/3以上理事出席方能召开；理事会决议须经出席理事过半数通过方为有效。

下列重要事项的决议，须经出席理事表决，2/3以上通过方为有效：

（一）章程的修改；

（二）选举或者罢免理事长、副理事长、秘书长；

（三）章程规定的重大募捐、投资活动；

（四）基金会的分立、合并；

第十五条 理事会会议应当制作会议记录。形成决议的，应当当场制作会议纪要，并由出席理事审阅、签名。理事会决议违反法律、法规或章程规定，致使基金会遭受损失的，参与决议的理事承担责任。但经证明在表决时反对并记载于会 议记录的，该理事可免除责任。

第十六条 本基金会设监事5～7名。监事任期与理事任期相同，期满可以连任。第十七条 理事、理事的近亲属和基金会财会人员不得任监事。第十八条 监事的产生和罢免：

（一）监事由主要捐赠人、业务主管单位分别选派；

（二）登记管理机关根据工作需要选派；

（三）监事的变更依照其产生程序。第十九条 监事的权利和义务：

（一）监事依照章程规定的程序检查基金会财务和会计资料，监督理事会遵守法律和章程的情况。

（二）监事列席理事会会议，有权向理事会提出质询和建议，并应当向登记管理机关、业务主管单位以及税务、会计主管部门反映情况。

（三）监事应当遵守有关法律法规和基金会章程，忠实履行职责。

第二十条 在本基金会领取报酬的理事不得超过理事总人数的1/3。监事和未在基金会担任专职工作的理事不得从基金会获取报酬。

第二十一条 本基金会理事遇有个人利益与基金会利益关联时，不得参与相关事宜的决策；基金会理事、监事及其近亲属不得与基金会有任何交易行为。第二十二条 理事会设理事长、副理事长和秘书长，从理事中选举产生。第二十三条 本基金会理事长、副理事长、秘书长必须符合以下条件：

（一）在本基金会业务领域内有较大影响；

（二）身体健康，能坚持正常工作；

（三）具有完全民事行为能力，秘书长为专职。

第二十四条 有下列情形之一的人员，不能担任本基金会的理事长、副理事长、秘书长：

（一）属于现职国家工作人员的；

（二）因犯罪被判处管制、拘役或者有期徒刑，刑期执行完毕之日起未逾5年的；

（三）因犯罪被判处剥夺政治权利正在执行期间或者曾经被判处剥夺政治权利的；

（四）曾在因违法被撤销登记的基金会担任理事长、副理事长或者秘书长，且对该基金会的违法行为负有个人责任，自该基金会被撤销之日起未逾5年的。

第二十五条 担任本基金会理事长、副理事长或者秘书长的香港居民、澳门居民、台湾居民以及外国人，每年在中国内地居留时间不得少于3个月。

第二十六条 本基金会的理事长、副理事长、秘书长每届任期5年，连任不超过两届。因特殊情况需超届连任的，须经理事会特殊程序表决通过，报业务主管单位审查并经登记管理机关批准同意后，方可任职。

第二十七条 本基金会理事长为基金会法定代表人。本基金会法定代表人不兼任其他组织的法定代表人。

本基金会法定代表人应当由中国内地居民担任。

本基金会法定代表人在任期间，基金会发生违反《基金会管理条例》和本章程的行为，法定代表人应当承担相关责任。因法定代表人失职，导致基金会发生违法行为或基金会财产损失的，法定代表人应当承担个人责任。

第二十八条 本基金会理事长在副理事长的协助下行使下列职权：

（一）召集和主持理事会会议；

（二）检查理事会决议的落实情况；

（三）审核由秘书长提交理事会讨论的重大活动计划；

（四）代表基金会签署重要文件；

（五）审核由秘书长提交的收支预算和决算报告；

（六）协调各机构开展工作；

（七）提议聘任或解聘副秘书长，由理事会决定；

（八）提议聘任或解聘机构主要负责人，由理事会决定。

本基金会副理事长、秘书长、副秘书长在理事长领导下开展工作。秘书长在副秘书长的协助下行使下列职权：

（一）负责基金会日常运转，组织实施理事会决议；

（二）向理事会提出基金会重大活动计划建议；

（三）提出资金的筹集、管理和使用计划；

（四）拟订基金会的内部管理规章制度，报经理事会审批；

（五）提出收支预算和决算报告；

（六）对基金会本工作提出总结报告，并对下一的主要工作提出建议；

（七）决定各机构专职工作人员聘用；

（八）提议聘任或解聘财会人员，由理事会决定；

（九）本基金会目前设办公室和联络部，办公室由秘书长、副秘书长兼管，联络部由副理事长负责。

第四章 财产的管理和使用

第二十九条 本基金会为地方性非公募基金会，其收入来源于：

（一）自然人、法人或其他组织的自愿捐赠；

（二）利息收益；

（三）政府的资助、拨款或由政府委托管理的资金；

（四）其他合法收入。

本基金会组织募捐、接受捐赠，应当遵守法律法规，符合章程规定的宗旨和公益活动的业务范围。

本基金会组织募捐时，向社会公布募得资金后拟开展的公益活动和资金的详细使用计划。重大募捐活动报业务主管单位和登记管理机关备案。本基金会组织募捐，不得以任何形式进行摊派及变相摊派。

第三十条 本基金会的财产及其他收入受法律保护，任何单位、个人不得侵占、私分、挪用。

第三十一条 本基金会根据章程规定的宗旨和公益活动的业务范围使用财产；捐赠协议明确了具体使用方式的捐赠，根据捐赠协议的约定使用。

接受捐赠的物资无法用于符合本基金会宗旨的用途时，基金会可以依法拍卖或者变卖，所得收入用于捐赠目的。

第三十二条 本基金会财产主要用于：

（一）抢救、挖掘民族非物质文化遗产；

（二）搜集、收购民族文物文献图书资料；

（三）修复信教群众要求的并具有重要历史文物价值的佛教寺院和萨满教遗址；

（四）培养民族民间文化艺术传承人和民族文艺拔尖人才；

（五）建立民间民族历史文化传播基地、蒙古学信息库、蒙古学网站；

（六）组织编辑出版蒙古学《文献库》、《普及读物》、《少儿读物》和《学术动态》；

（七）抢救出版年老或已故蒙古学学者的名著；

（八）对蒙古学研究、传播做出突出贡献的机构和个人给予奖励或赠送文献图书资料；

（九）支持鄂温克、达斡尔、鄂伦春三小少数民族的文化研究；

（十）开展国内外文化交流活动，召开国内国际蒙古学及佛学研讨会；

（十一）资助符合本章程宗旨和业务范围的其它活动；

（十二）基金会的日常运转、管理及筹资费用；

（十三）理事会通过的其它费用。

第三十三条 本基金会的重大募捐、投资活动是指：

（一）在国内外接受500万元（含）以上的募捐活动；

（二）对外投资额500万元（含）以上的投资活动。

第三十四条 本基金会按照合法、安全、有效的原则实现基金的保值、增值。第三十五条 本基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年基金余额的8％；本基金会工作人员工资福利和行政办公支出不超过当年总支出的10％。

第三十六条 本基金会开展公益资助项目，应当向社会公开所开展的公益资助项目种类以及申请、评审程序。第三十七条 捐赠人有权向本基金会查询捐赠财产的使用、管理情况，并提出意见和建议。对于捐赠人的查询，基金会应当及时如实答复。

本基金会违反捐赠协议使用捐赠财产的，捐赠人有权要求基金会遵守捐赠协议或者向人民法院申请撤销捐赠行为、解除捐赠协议。

第三十八条 本基金会可以与受助人签订协议，约定资助方式、资助数额以及资金用途和使用方式。

本基金会有权对资助的使用情况进行监督。受助人未按协议约定使用资助或者有其他违反协议情形的，本基金会有权解除资助协议。

第三十九条 本基金会执行国家统一的会计制度，依法进行会计核算、建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

本基金会接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督。

第四十条 本基金会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼出纳。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。

第四十一条 本基金会每年1月1日至12月31日为业务及会计，每年3月31日前，理事会对下列事项进行审定：

（一）上业务报告及经费收支决算；

（二）本业务计划及经费收支预算；

（三）财产清册（当捐赠者名册及有关资料）。

第四十二条 本基金会进行年检、换届、更换法定代表人以及清算，应当进行财务审计。

第四十二条 本基金会按照《基金会管理条例》规定接受登记管理机关组织的检查。

第四十四条 本基金会通过登记管理机关的检查后，将工作报告在登记管理机关指定的媒体上公布，接受社会公众的查询、监督。第五章 终止和剩余财产处理

第四十五条 本基金会有以下情形之一，应当终止：

（一）完成章程规定的宗旨的；

（二）无法按照章程规定的宗旨继续从事公益活动的；

（三）基金会发生分立、合并的；

第四十六条 本基金会终止，应在理事会表决通过后15日内，报业务主管单位审查同意。经业务主管单位审查同意后15内，向登记管理机关申请注销登记。

第四十七条 本基金会办理注销登记前，应当在登记管理机关、业务主管单位的指导下成立清算组织，完成清算工作。

本基金会应当自清算结束之日起15日内向登记管理机关办理注销登记；在清算期间不开展清算以外的活动。

第四十八条 本基金会注销后的剩余财产，在业务主管单位和登记管理机关的监督下，通过以下方式用于公益目的：

（一）捐赠给与本基金会宗旨相关的其他社会公益组织；

（二）直接交给登记管理机关，由登记管理机关按照国家规定处分。

无法按照上述方式处理的，由登记管理机关组织捐赠给与本基金会性质、宗旨相同的社会公益组织，并向社会公告。第六章 章程修改

第四十九条 本章程的修改，须经理事会表决通过后15日内，报业务主管单位审查同意。经业务主管单位审查同意后，报登记管理机关核准。第七章 附则

第五十条 本章程经2008年7月20日理事会表决通过。第五十一条 本章程的解释权属于理事会。

第五十二条 本章程自登记管理机关核准之日起生效。

第五篇：中国老龄事业发展基金会简介

中国老龄事业发展基金会简介

中国老龄事业发展基金会是民政部和全国老龄办领导下的为全国老年人服务的民间慈善组织，是独立的社会法人。它的前身是中国老年基金会，成立于1986年5月。第二届理事会于2003年10月选举产生。本届理事会于2009年1月15日选举产生，理事长由民政部原副部长、第二届理事长李宝库连任。

中国老龄事业发展基金会的行动宗旨是：“孝行天下，共建和谐”。基金会以老年人为本，全心全意为老年人服务，并呼吁社会共同尊重、关心和帮助老年人。基金会的工作任务是：以弘扬敬老爱老助老的中华民族传统美德为中心，以为健康的老年人锦上添花、为有困难的老年人雪中送炭为重点，帮天下儿女尽孝，给世上父母解难，为党和政府分忧。2007年，中国老龄事业发展基金会在民政部首次进行的基金会评估工作中，得到了各界的充分肯定，被评为4A等级的基金会。

中国老龄事业发展基金会的主要业务范围是：

一、组织开展各种形式的募捐活动，接受海内外法人、自然人及其他组织的捐赠。建立、管理和使用用于支持和发展中国老龄事业的各项基金。

二、根据社会发展和老年群体的需求，创办和资助老年社会福利、文化、体育、教育、卫生事业等项目。投资设立或合作兴办养老院、托老所、爱心护理院、老年病医院、老年大学、老年人才交流中心、老年艺术团等企业和民办非企业机构。

三、组织开展和资助开展推动老龄事业发展、有益于提高老年人生活、生命质量的各项活动。

四、资助城乡特困老人。

五、奖励为老龄事业做出杰出贡献的团体和个人、老年杰出人物和优秀人才。

六、开展与港澳台同胞、海外侨胞、友好团体和人士及相关国际组织的合作与交流活动。中国老龄事业发展基金会自成立以来，从我国人口老龄化的实际出发，紧紧围绕党的中心工作，积极动员社会力量筹集善款，为老年人做了大量的实事、好事和善事。六年中，中国老龄事业发展基金会创造性地开展了一系列卓有成效的活动，形成了自己独特的、具有较大影响力的“全国敬老爱老助老主题教育”、“中国老年艺术团《红叶风采》文艺晚会”、“爱心护理工程”、“东方银龄远程教育普及工程”和“老年心理关爱工程”等品牌，并先后建立了19个专项基金。通过各项活动的广泛开展，把党和政府的温暖送到广大老年人的心中。具体是：

一、大力弘扬中华民族敬老传统美德，为构建和谐社会贡献力量。从2003年开始，基金会承办了由全国老龄办、民政部、教育部、国家广电总局、团中央、全国妇联和中国关心下一代工作委员会七部门联合主办的全国敬老爱老助老主题教育，并于2004年、2006年和2008年先后三次举办了评选全国敬老模范的活动。三届共评出“中华孝亲敬老楷模”30名，“中华孝亲敬老楷模提名奖”116名，“孝亲敬老之星”7939名。“敬老好文章”242篇和“主题教育优秀组织者”133名。为使中华孝道深入人心，编辑出版了《中国敬老故事精华》和《中华孝道故事》等书籍，印数达近百万册，赠送大中小学校和基层社区群众，倡导广大青少年“读敬老书，做敬老事，写敬老文，当敬老人”;编排了讴歌母爱的话剧《疯娘》，在全国24个省区市演出140多场，观众达30万人;开展孝心进社区活动，为社区配送敬老书籍、健康资料、康复教材，使全国2000多个社区、200多万名老年人受益;还通过撰写《敬老心语》、创作适合少年儿童歌唱的《孝亲敬老歌》、在海内外举办孝道论坛和专题讲座等，大力弘扬中华孝道。

二、倡导并积极推动实施“爱心护理工程”，为我国养老服务业探索新路子。为应对城市高龄老人护理面临的困难，基金会理事长、第十届全国政协委员李宝库联合40多名政协委员向国务院建议实施以养医结合和临终关怀为核心的“爱心护理工程”。这个建议得到了国务院温家宝总理和回良玉副总理等中央领导的高度重视，作出批示，并将“爱心护理工程”列入国家“十一五”规划。为贯彻国家“十一五”规划要求和总理批示精神，基金会积极推动“爱心护理工程”的实施，目标是先在全国300多个地级以上城市都搞一个试点，然后再逐步推开。基金会及时制定出《全国“爱心护理工程”试点工作规程》，对其服务宗旨、做法、运行机制等都作了明确规定。为培养高素质的管理和专业护理人员，基金会与香港理工大学、原劳动和社会保障部社会保障能力建设中心等单位，共同举办了培训班;与江苏省经贸职业技术学院、江西省民政学校、成都再军爱心护理院等单位合作，建立了“爱心护理工程”人才培养、培训基地和“爱心护理工程研究发展中心”。受民政部委托，基金会每年都要召开“爱心护理工程”工作会议。2008年，基金会对做出突出贡献的爱心护理院院长、护士长和护理员分别授予“敬老功臣杯”、“敬老奉献杯”和“敬老服务杯”，以树立榜样，激励先进。目前，“爱心护理工程”已在全国27个省(区、市)、80多个大中城市迅速开展起来，参加的爱心护理院已达到200家。

三、积极组织全国性的老年文化体育活动，满足和丰富老年人的精神文化生活。中国老龄事业发展基金会在全国老龄办的指导下，代管“中国老年艺术团”，推出了《红叶风采》独特的老年艺术品牌。自2003年开始，每年的重阳节期间，中国老年艺术团都将一台主题鲜明，展示当代老年人风貌的《红叶风采》大型文艺晚会奉献给广大观众。节目全部来自基层。艺术团的保留节目唐山皮影舞蹈《俏夕阳》，是中央电视台春节晚会选出的最佳节目之一。

中国老年艺术团除在国内演出之外，还先后到澳大利亚、法国、英国、匈牙利以及港、澳等国家和地区进行访问和演出。艺术团的成功演出，极大地推动了基层老年文化活动的蓬勃开展。近年来，基金会把每周日几千老年人在景山公园大唱革命歌曲的“景山现象”介绍给全国各地，推动了全国群众性老年歌咏活动的开展。2004年，基金会在全国老龄办、广电总局、全国妇联等11家单位的大力支持下，在全国举办了以“最佳健康”、“最佳才艺”、“最佳时尚”等为内容的“珍奥杯全国银龄美大赛”活动。共有6000多名各民族老年人参加，81名老年人获奖。之后，又分别举办了主题为“和谐、绿色、健康、生命”的第一届中老年书画艺术大赛;由老红军、老将军、老专家、老劳模等参加的“迎新春—遐龄风采团拜会”，成立了“给后代留下一本书”编委会，积极创造条件，为老同志编辑出版了21部对后代很有教育意义的书籍，帮助老年人实现老有所为。

四、多方筹集善款，尽最大努力为老年人办实事。基金会先后建立了“爱心护理基金”、“贫困老人援助基金”、“老年健康基金”、“慈航基金”和“国际发展事业基金”等19个专项基金。所筹款物，遵照捐赠者的意愿，及时地送到了老年人手中。2008年“5.12”汶川特大地震之后，基金会迅速承担起募捐援助灾区孤寡老人的责任。在北京举办了“心系抗震灾区·情系孤寡老人”慈善认养捐赠仪式。全国各地39家护理院积极报名认养地震中失去儿女的孤老，并愿为他们养老送终。全国各地老年基金会和社会各界捐款捐物上千万元，捐书画作品600多余幅。同时，基金会还先后向甘肃庆阳、安徽六安、四川绵阳和宁夏、广西等20多个省(区、市)贫困地区的老年人捐赠了资金、棉被、衣物和药物等

我会开展了“东方银龄普及教育工程”，通过网络使老年人在当地就能学习到高水平、高质量的老年课程。我们还把对老年人的精神慰藉作为重点工作，从2008年起，每年召开一次全国老年心理关爱研讨会，并先后在南京、北京成立了老年人心理关爱研究基地。

卓有成效的活动，得到了中央领导同志、上级领导机关的充分肯定，获得了社会以及海内外人士的称赞与支持，也受到了广大老年人的欢迎。

新一届理事会的成立，站在了基金会发展的新起点。面对新机遇和新挑战，中国老龄事业发展基金会将进一步解放思想，转变观念，开拓筹募资金的新路子，加强基金会实力;进一步扎实工作，加大宣传力度，营造全社会都来关心、参与老龄事业的社会氛围;进一步扩大国内外交流，积极稳定地拓宽合作渠道;进一步贴近老人，深入基层，联系实际，不断创新工作方式方法，提高管理、服务水平;进一步加强自身建设，增强凝聚力、战斗力和公信力，跃上工作新台阶，为我国老龄事业的发展作出新的贡献!