集团总经理杨建国同志在集团四季度安全工作会议上的讲话

第一篇：集团总经理杨建国同志在集团四季度安全工作会议上的讲话

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第42期

中国平煤神马集团 二〇一一年十月十二日

严抓细管 严防死守 确保实现全年“三零”工作目标

——在集团四季度安全工作会议上的讲话

总经理 杨建国（2011年10月10日）

今天，我们在这里召开四季度安全工作会议，全面总结三季度安全工作，分析面临的形势和问题，部署四季度重点工作，动员全集团坚定信心，扎实工作，确保实现“三零”工作目标。下面，我讲三个方面的问题。一、三季度安全工作总结

三季度，我们按照年中工作会议“两保两强”的总体要求，突出工作重点，强化责任落实，严格绩效考核，安全形势持续稳定好转。总结三季度工作，主要做了以下几个方面：

一是进一步夯实安全培训、班组建设和质量标准化三项基础。组织18个高突矿井的矿长到淮南参加瓦斯专题培训班，邀请中国工程院院士袁亮和淮矿集团总工程师到集团举办瓦斯治理讲座，也包括我们举办的各级干部职工的培训，使煤矿各级管理和技术人员对淮南经验有了一个全面彻底的认识，防突和安全意识大幅提高。同时，我们还组织开展了矿井防治水、深井支护技术等学术讲座，分期举办了深入学习推广白国周班组管理法培训班，使培训层次进一步提升，培训内容进一步拓展。现在安全培训意识普遍提高了，都重视学习了，都知道学习有好处了，特别是去淮南，18对矿井矿长听了都有切身体会。继续将班组建设引向深入，六矿大学生采煤班得到国家煤监局领导高度评价，成为在全煤系统推广的班组建设又一品牌。白国周班组管理法在全集团推行，收到了很好的效果。我们现在能控制住重大事故，一个非常重要的原因是，一线班组建设得到加强，促进了责任制的落实。最近我到一些矿去看了，包括一些地面厂，都在推广六矿大学生班的经验，报纸也用了较大篇幅介绍大学生班组建设情况。继续推广八矿、梨园矿宁庄井质量标准化创建经验，平煤股份召开了采煤和掘进现场会，许平煤业积极开展安全专项督查活动，带动了矿井整体水平的提升，大家抓质量标准化意识确实提高了。

二是重点治理有所突破。夏季三防工作今年整体抓的比较好。一些突出头面的治理得到了加强，当然这方面也有技术上的突破，也是同志们努力的结果，比如，首山一矿低抽巷位置的调整，就体现了技术上的进步。一部分单位治理时间延长，这说明大家的认识提高了，以前打完钻就赶紧生产，好像打完钻就治理了。今年以来，之所以安全形势比较好，重要原因是杜绝了瓦斯突出，确实是控制住了。虽然前几年没有出事，但瓦斯突出没有避免。只要你在突出的状态下，而不从根本上治理，事故很难控制。目前有一些同志对治理时间还有一些想法，但我看治理时间还得延长，尤其是突出比较严重、应力比较集中、瓦斯含量比较高的地方，治理时间得进一步延长，同时也包括一些手段还要加强。

三是严格安全绩效考核和责任追究。从三季度开始，集团安全奖罚政策有重大调整，不再设安全奖了，改为安全绩效考核。安全绩效考核的推行，对于加强安全基础工作，加强安全管理工作确实起到了推动作用。另外，通过考核使一大批隐患得到及时查处和整改。加大了对事故与严重隐患责任者的处罚力度，三季度共进行责任追究55起，对196名责任者进行追究处理，有8名责任者受到行政处分。现在是重要隐患都开始追究，像十一矿瓦斯超限事故进行了严肃追究，以前从没有这样对瓦斯超限追究。建井一处施工的六矿三水平回风井出水事故，虽然它没有造成人员伤亡，也进行了处理，这就是加大责任追究，前移了关口。

四是小煤矿兼并重组完成阶段性目标任务。小煤矿兼并重组是今年集团的一项重要工作。我们严格按照省委、省政府“三个到位”要求，坚持把安全放在兼并重组工作的首位，目前，累计劝退关闭59处。同时，积极推进复工复产工作，而且实现了安全生产。在此期间，集团有关部门、有具体任务的生产矿、重组煤矿的负责同志们都作了大量艰苦细致的工作，付出了辛勤的努力。

二、保持清醒头脑，坚定“三零”目标

随着科学发展、以人为本理念的深入人心，党和政府对安全工作的要求越来越严，对事故的问责力度越来越大，舆论和公众对安全的关注度也越来越高。7月份以来，党和政府把安全生产提到了前所未有的高度。温家宝总理在国务院第165次常务会议上提出了“三个事关”，强调安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象和声誉，并且第一次提出必须守住安全生产这条红线。特别是国务院第173次常务会议，专题讨论通过《安全生产“十二五”规划》，这在历史上还是第一次。省委、省政府对实现全年安全生产提出了更高的要求，年底前全省煤炭企业要杜绝死亡事故。当前，十七届六中全会和省九次党代会召开在即，正处在政治敏感期，社会关注度高，政治影响大，安全上不敢有任何闪失。

今年以来，全国和河南省安全形势都很好。全国煤炭行业自去年10月份以来杜绝了特别重大事故，河南省煤矿企业今年以来仅死亡8人，都处于历史上最好时期。以往全国生产11亿吨煤炭，死亡1.2万人，今年预计全国煤炭产量35亿吨，死亡人数控制在1900人以内。放在这样的大环境下看，集团安全形势的好转是历史进步的必然，我们切不可因为一时的成绩而沾沾自喜、盲目乐观。从集团自身来看，我们面临的安全形势仍然严峻。在瓦斯防治上，虽然我们执行了区域和局部治理措施，但部分矿井时常发生喷孔、夹钻和瓦斯高值、超限现象，瓦斯灾害防治难度仍然很大。在水害防治上，一些矿井还存在带压开采现象，安全无把握的环节还较多。随着兼并重组工作的推进，小煤矿系统不完善、地质资料不全、顶板条件差、设备陈旧等突出问题，对安全管理工作提出了新的挑战。个别单位浮躁情绪抬头，国庆期间个别单位领导私自外出，少数干部值班带班制度执行不到位。

四季度历来是煤矿事故的高发期、易发期，稍有不慎，好的安全形势就会毁于一旦，所有努力都将前功尽弃。各单位、各部门务必保持清醒头脑，切实把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理的全过程，认真做好安全生产工作。综上分析，我们提出四季度安全工作的总体要求是：牢记“三不轻言”，坚定“三零”目标，扎实推进“三基三抓一追究”，严抓细管，严防死守，确保实现全年安全工作目标。三、四季度重点工作

（一）不赶进度、不超产量，从生产组织上为安全创造好的环境。正常的生产头面，要发挥机械化作用，实现正规循环作业。对虽然经过了治理，但还在执行局部措施或者可靠程度仍达不到标准的头面，要放缓推进度，增加治理时间，从时间上保证治理到位。虽然这对生产有一定影响，但是大家一定不能在这个时候、这个阶段抢进度，要按正常的去组织。对于突出危险性强的头面，要一心一意治理，不惜影响生产，必须治理到位。这不仅仅是四季度，以后都要坚持这样做。在这里我再强调一点，今后治理效果必须由矿上和集团来鉴定。因为矿上最清楚治理到位了没有，别的机构可以给你出鉴定报告，但是他们的报告替代不了你的安全管理，承担不了你负的责任。淮南经验很重要的一条，就是不靠别人鉴定，就靠自己。要在四季度在生产任务不重的情况下，腾出时间来，加强安全基础管理，搞好质量标准化，为明年创造一个好的条件。目前负压高的地方还不少，回风系统该取直的就取直，该重新弄的就重新弄，决不能凑凑和和，必须保持回风畅通无阻，这是控制事故最有效的办法，而且也是治理瓦斯的需要。另外要灌输一种意识，突出区域生产头面不能放太多人，不要大量交叉平行作业。

（二）学习淮南经验，全力推进瓦斯防治攻坚战。这是一项长期的工作，从现在开始生产任务与瓦斯治理要同时安排，争取利用2—3年的时间，实现治理目标产量大于实际产量。瓦斯治理目标产量要量化细化，与生产计划一同下达、一同考核，你能解放出来多少煤，你才能生产多少煤，这样才能使生产处在可控状态。淮南很重要的一条经验，就是治理计划与生产任务一起下达。这项工作从现在就开始起步，要像排“三量”一样排瓦斯治理工程，并且一同配套下达。上次已经部署过了，由张总负责，按照一矿一策、一面一措的要求，根据灾害程度和瓦斯大小，制定出具体瓦斯治理的措施。四季度要拿出时间，腾出精力、物力、财力来抓加快区域治理工程，为真正实现“不掘突出头，不采突出面”奠定基础。

（三）保持安全高压态势，严格责任追究。刚才杜波同志已经讲了，集团将进一步加大安全绩效工资挂钩力度，提高安全绩效工资奖惩基数，提高安全绩效工资考核的激励约束作用，有关部门要采取措施，尽快使政策得到落实。按照“超限一次，头面停产；超限二次，矿井停产”的要求，加大瓦斯超限的追究范围和经济、行政处罚力度。特别是对一些有瓦斯突出预兆的，瓦斯超限的，必须停产整改，只要头面超限一次，必须停产分析，整改合格后才能生产。大家回想一下，凡是发生过突出的地方，都有征兆，都出现过瓦斯超限，但由于没有及时采取治理措施或者治理措施不到位，最终酿成了事故。凡出现各类轻伤事故的，矿井采掘头面必须停产整顿，地面单位当班班组进行1天以上的停产培训。凡构成重伤事故的，矿井停产1天，并对相关责任人进行责任追究。要牢固树立责任意识，强化干部作风建设，严格执行值班带班制度，不折不扣地落实国务院要求的井下现场交接班制度，真正发挥示范带头作用。

（四）扎实推进安全培训工作。培训是一项事半功倍的工作，我们要把培训作为一项战略投资，不惜重金投入，大力倡导少开会、多培训的理念，不搞速成班，做到真培训、真学习、真考核。我这次在北京参加培训，感觉有些专家非常有水平，讲的非常好，10月份将邀请这些专家来企业授课，以开阔各级干部的视野，提高安全意识，促进安全管理水平的提高。要严格考核，强化职工安全教育培训，杜绝考试中弄虚作假的现象，真正通过培训提高员工的安全意识。

（五）高标准起步，超前谋划明年工作。四季度，各相关部室、各单位要结合自身实际，坚持系统思考，认真开展安全工作“回头看”，对好的作法要坚持，同时对安全管理的关键环节进行剖析，拿出针对性措施，编制整改计划。要紧密把握上级安全生产决策部署，深入了解国内外安全管理先进经验，找准可能出现的新情况、新问题，在政策制定、计划编制、措施出台、资金分配等方面系统思考、积极准备，为集团明年安全工作起好步奠定基础。

同志们，实现“三零”目标是集团四季度工作的重中之重，关系到全年工作的成败，关系到广大干部职工的切身利益，关系到平煤神马集团的形象和声誉。我们必须时刻保持清醒头脑，进一步统一思想，提高认识，以更加务实的作风，更加有力的举措，狠抓各项工作的落实，彻底打一个安全生产翻身仗。

第二篇：集团工作会议上的讲话

在中国工作会议上的讲话

同志们：

这次集团公司的工作会议，是在全面落实公司发展战略起步之年召开的一次十分重要的会议，既是一次总结过去，部署当前的工作会，也是各省分公司相互学习、取长补短的经验交流会，更是包括集团公司领导班子在内的全公司骨干领导同志学习充电、提高素质的综合知识培训会。国资委、信产部和铁道部的领导都到会，信产部的蒋部长和铁道部的王部长做了十分重要的讲话，对我们提出了殷切希望和明确要求；特别是永平总经理代表公司经营班子所作的经营工作报告和树森副书记代表公司党委所作的政治工作报告，总结了工作，分析了形势，部署了任务，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我结合会议讨论情况，再强调讲三点意见，供同志们在学习贯彻时参考。

一、总结过去，理性思考，保持旺盛的士气和清醒的头脑 刚刚过去的2004年，是中国发展历程中最不寻常的一年。是公司隶属关系发生重大变化、发展道路实现重大转折的一年，是公司内部改革不断深化、管理逐步规范的一年，也是生产经营迈上新的台阶、各项工作取得丰硕成果的一年。回顾一年来的工作，可以说是大事不断，喜事连连，有很多经验值得总结，也有不少教训需要认真思考。

1．从时间上来看

—1— 一是1月20日，正式移交国资委管理，由部属企业转变为中央直属企业，以全新的姿态进入了一个全新的领域，为发展提供了一个公平竞争的平台。

二是6月2日，经国资委考核，宣布了公司董事会、党委会的任命和经营层班子人选的建议方案，搭建了公司的决策层和经营层班子，为公司发展提供了组织保证。

三是8月20日，公司正式挂牌并同时召开了发展战略研讨会，为公司发展明确了方向、目标和走势。

四是10月17日，召开了规范管理电视电话会议，整顿了公司经营管理中存在的问题，为公司实现持续、快速、健康发展奠定了基础。

2．从空间上来看

经过公司上下的共同努力，04年的工作有六大成果有目共睹。

一是市场份额不断扩大。固定电话用户累计净增530万户，完成全年计划的131％，同比增长53％，在网用户总数达到1191万户，市场份额由03年的2.6％提高到3.8％；ADSL宽带用户净增68.4万户，完成全年计划的170％，同比增长133％，用户累计已达98万户；实现收入106.9亿元，完成全年计划的101.7％，同比增长51％，市场份额由03年的1.5％提高到2％。各项指标均创历史最好水平，市场份额有了大幅提高，综合实力有了一定提高。

—2— 二是财务状况明显好转。公司成本费用中折旧的综合计提比率由03年约7%提高到04年约10％，增加折旧提取额9亿元，同口径相比相当于降低资产负债率2个百分点；在核减不良资产35.58亿元的情况下，公司总资产由03年的425亿元提高到456亿元，同比增长7％，净资产收益率达到0.49%，较预定目标提高0.13个百分点，流动资产周转率达到1.67次，较预定目标提高0.2次；实现利润1.3亿元，完成全年预算130%，比03年提高0.52亿元，同比增长67％，全员劳动生产率由03年的10.27万元/人年提高到14.97万元/人年，增长45.74％。成本增长幅度低于收入增长幅度，工资增长幅度低于劳动生产率增长幅度，经济运行逐步进入良性轨道。

三是网络规模日趋完善。全年共计完成基建和更改投资98 亿元，同比多完成52％。加强了基础网络建设和优化，到04年底，公司各类业务已经覆盖全国31个省、市、自治区303个本地网，光缆线路长度达到14.3 万公里，约占行业总量的4%，同比增加2.3 万公里；长途电话交换机容量117.4 万路端，约占行业总量11%，同比增加11 万路端;局用交换机1870.9 万门，约占行业总量的4%，同比增加604 万线;宽带接入端口137.1 万个，约占行业总量的3.7%，同比增加88.2万个。全程全网统一调度指挥、统一协调管理的优势逐步显现出来。

四是企业改革不断深化。董事会试点工作有一定进展，制定了公司章程和三个基本制度，界定了董事会和经理层的职责权

—3— 限，明确了重大事项决策程序和经理层日常管理制度；成立了三个委员会和董事会办公室，聘任了经营层，探索了合资合作的几种模式;成立了7个跨省管理的铁道事业部，完善了专网管理机构体系，初步实现了相对独立核算和内部市场化运作;深化了分配制度改革，实施了工资总额与经济效益挂钩的宏观调控办法，严格了效绩考核，发挥了收入分配的激励作用。

五是基础管理逐步规范。加强了战略管理，制定了公司的发展战略规划，明确了公司的发展定位和发展方向，提出了发展的重点;以财务管理为核心，进一步优化成本结构，严格按行业比例提足折旧，有意控制了业务费特别是代理费支出比例；以计划管理为牵动，研究了市场计划、建设计划与财务计划三结合的投资体系，提高了投资收益率和投资回报；加强了工程招投标和物资采购管理，坚持公开透明，并严格管理费提取和资金拨付，落实责任追究，基础管理水平有了一定提高。以结合部门管理为重点，调整了集团公司机关部门设置，界定了管理权限，减少了管理交叉，整体管理工作开始向精细化方向发展。

六是政治工作特色明显。统一了公司上下党的组织机构和管理办法，坚持了“党政一体化、责任共同化、效益最大化”的基本思路;紧密围绕经营中心，开展思想教育、形象塑造、人才培养、党建创新四大工程，不断推进政治工作创新；文化建设明确了“奉献创业、学习创新、竞合创效、诚信创牌”的企业理念，努力建立党风廉政建设惩防体系，推进源头治理和过程控制，实

—4— 现了纪检监察工作的新的发展；注重发挥群众组织在公司改革发展中的作用，广泛开展合理化建议等活动，动员和带领员工为完成经营任务献计出力，为经营工作提供了保证;职工生活得到了一定改善。

3．从问题上来看

一是从客观上分析，公司存在着起步晚、份额小、融资渠道单

一、产品缺乏竞争力等问题，这在一定程度上制约了中国的快速发展和壮大。

二是从主观上分析，经营管理还处在相对粗放的水平，收入还存在一定水分、投资超计划问题比较严重、盲目性比较大，工程管理不够规范，网络质量和服务质量跟不上市场的需求。

三是客观和主观原因的结合点在人，部分干部特别是领导干部的素质不适应形势发展要求，少数干部享乐主义、官僚主义还比较严重，缺乏艰苦奋斗、脚踏实地的精神;工作执行和落实力度不够，很多工作有想法没行动，有部署没落实，从上到下政令不畅，各自为政、各行其是的问题还比较突出。

4．从经验教训来看

一是必须坚持走有特色的发展之路，有一个目标明确，符合实际、执行有力的发展战略规划，这是公司发展的方向。

二是必须坚持改革、管理两个轮子同步运转，促进企业持续健康快速发展，这是公司发展的关键。

三是必须大力培养责任心强、懂业务、善管理、靠得住、有

—5— 能力的一大批干部和人才，这是公司发展的保证。

二、分析形势，清晰思路，明确奋斗目标和工作的突破口 今年是我们实施三年发展战略关键的开局之年，也是我们二次创业具有重要意义的起步之年，更是我们加快改革，加强管理的攻坚之年。我们必须认清形势，进一步理清发展思路，明确工作的奋斗目标和工作的突破口。

1．高度关注和重视公司面临的不确定因素，增强做好工作的主动性和针对性

国资委工作会议、信息产业工作会议和全国铁路工作会议，分别对明年的宏观经济走向、国企改革任务、行业发展趋势和市场经营环境做了全面深刻的分析，总的看，明年的经济形势和产业政策将继续保持稳定和良性的发展方向，这对我们是有利的，但影响公司改革发展的不确定因素也不少，务必引起我们的密切关注和高度重视，并采取有针对性的应对措施，切实增强做好工作的主动性。

第一，宏观环境的变化，要求中国必须不断提高自身核心竞争力。

一是随着入世贸组织进入重要过渡期，先进管理、先进技术和资金会不断进入国企，带来有利影响的同时也要求我们要从人才、产品、质量等方面提高核心竞争力，以适应形势发展要求。

二是随着《电信法》正式颁布出台，在有利于建立公平合理电信市场竞争环境的同时，也使质量如生命，诚信为守则的要求

—6— 愈加突出，迫在眉睫。

三是随着三个运营商换帅和网通上市进入开局之年，主导运营商一定会不惜代价争取最好的经营成果，这在客观上必然会造成竞争压力的进一步加剧。

这种宏观环境的变化，要求中国必须自主做强做大，同时尽快寻找合作伙伴，开发个性化产品，提供差异化服务，培养和打造公司的核心竞争力，以此把握机遇，赢得市场。

第二，经济政策的影响，要求中国必须走低成本、高利润、快扩张的集约型经营之路。

一是贷款利息提高，公司又将进入第一次还贷高峰，必将加大公司成本压力，使公司负债率更加接近警界线。

二是物价持续上涨，煤、电、油运供需持续紧张，将会导致公司基本建设原材料大打“折扣”。

三是公司折旧逐年按行业标准提取，将有利于公司发展进入良性循环，但保证利润指标完成，空间有限，难度很大。

四是05年国家可能调整所得税和增值税征收政策，对公司发展会产生有利影响，但如果我们的产品结构和收支结构不尽快调整，我们也很难从中受益。

五是执行新的企业会计制度，实行全面预算管理，是必然趋势和要求，这对财务真实性的要求越来越高，与市场接轨的程度越来越近。

这些经济政策的重大变化，要求中国必须打破常规，坚持内

—7— 涵扩大再生产，走新兴工业化道路，改变经验型的经营策略，转变单纯靠投资拉动经济增长的经营方式，走规模小、发展快，低成本、高利润，低投资、高回报，快投入、快产出的集约型发展之路。

第三，公司存在的问题，要求中国必须保持清醒头脑，避免出现财务风险、经营风险和稳定风险。

一是各省分公司建设投资超计划的问题相当普遍，情况严重的省分公司已经出现流动资金缺乏，财务支付困难，债主临门，经营举步维艰的局面。这种情况如不及时遏制，将会给公司发展带来较大的财务风险。

二是不少省分存在收入不实的问题，特别是在一些省分中存在业务代理偏高的问题，靠支付大量的代理费用为代价维持一部分收入。如果任由这种不科学的增收模式继续发展，将会给公司带来很大的经营风险。

三是随着铁路运输生产力布局调整，大量运输站段关停撤并，传统业务出现下滑和萎缩。随着公司的不断发展，如何按政策逐步解决职工住房、交通补贴等问题，已经成为十分紧迫的任务。这两个问题如果解决处理好，也将会给公司带来稳定的风险。

这些存在的问题和面临的矛盾，要求各级领导必须给予高度重视，下大功夫，花大力气采取有效措施加以解决。要坚持“计划科学，执行严格、考核到位，采购尽量集中，公开公平”，解决超计划的问题，避免财务风险；要坚持“收入确认准确，整顿

—8— 代理合作，审计监督到位，严格进行考核”，解决收入水分问题，避免经营风险；要坚持“改革体制、独立核算、市场化经营”，解决铁路市场萎缩问题，避免稳定风险。

第四，未来发展的设想，要求中国必须走出自身特色，通过实施差异化经营实现发展壮大。

一是公司定位，把专用网和区域化的发展定位牢牢把住，千方百计地争取政策，扩大专用服务值域，把投资与业务的发展集中在优势地区和高附加值的产品。

二是发展产品，要把“1+3”的产品作为开发引进技术的重点，作为中国二次创业实现产品创新的标志。“1+3”就是3G加上数字集群、GSM-R和国际设施经营。

三是资金来源，要加快融资步伐，进一步拓宽融资渠道，在开发引进新产品、新业务的同时，解决资金保障，降低负债率。

这三大影响公司未来发展的要素，要求我们必须努力塑造自身的发展特色，进一步清晰发展定位，明确发展方向，打造特色产品，实现多元融资，实施差异化经营，真正把中国打造成一个有特色的现代电信运营企业。

形势的变化，环境的影响，问题的风险，发展的要求对05年的工作的总的要求是：坚持科学的发展观，以实施发展战略规划为牵动，以深化改革为动力，以规范管理为基础，以政治工作为保证，外闯市场增效益，内转机制练内功，开展以产品引进、融资突破、人才兴企为标志的二次创业，实现中国的持续快速健

—9— 康发展。

2．进一步对公司发展战略的学习理解，在统一思想的同时提高战略执行力

关于公司三年发展战略，我们去年已经在省分领导班子层面组织了传达学习。今年我们要把学习宣传的重点放到全体员工，在全公司掀起一个新的学习高潮。学习发展战略，重点是要正确地理解战略的内涵，“重在特色、重点发展、加快改革、加强合作”战略指导思想的内涵，应该从四个方面理解：

一是在发展方向上，强调专用网和区域化的特色。所谓专用网，不是简单的重组，而是要通过整合专网资源，在扩大专网领域的同时，依托专网，辐射带动公众业务增长。所谓区域化，不是只发展经济发达省分，而是要根据市场空间和投资回报高低，总部确定重点省分，每个省分公司也要确定自己的重点城市和区域，真正做到少投入多产出和快投入快产出。

二是在发展目标上，突出快速和健康两个主题。中国作为新兴电信运营企业，在业务和收入规模上还处于很微弱的地位。我们只有加快发展，扩大市场份额，才能有抵御风险的能力。但我们所追求做大，绝不是盲目贪大，而是要在做快的过程中研究做好，在做大的过程中研究做优做强，实现大与强、快与好的辩证统一，以效益最大化为目标，追求高质量健康的快速发展。

三是在发展思路上，紧紧围绕五大战略重点。必须紧紧围绕融资、市场、投资、技术、人才五个战略重点，加强合资合作，—10— 实现多元融资，实施差异经营，发展特色业务，坚持效益领先，突出重点投资，突出经济适用，引进领先技术，优化整体结构，提高员工素质。

四是在发展质量上，要追求“五化”标准。即：效益利润最大化，做实收入、优化成本，追求利润最大化；投资主体多元化，为发展提供充足资金保障;企业管理科学化，苦练内功强基础，走集约化、现代化经营之路；服务质量规范化，打造服务领先的企业形象;人员素质优良化，以培养三支人才队伍为重点，带动全员整体素质的不断提高。

3．正确认识明年的经营目标和任务，坚定信心务求开局之年首战全胜

我们已经下达了05年的经营计划，林总对任务分劈的原则也进行了说明。对今年为什么铺排这样的一个计划，大家必须有一个正确的认识，必须坚定信心，统一思想，特别是要统一行动，务必确保发展战略实施开局之年首战全胜。制定今年的经营目标主要有三个方面的依据：

一是符合三年发展规划制定的奋斗目标。根据公司05—07年发展战略规划，到2007年，公司经营收入要达到230亿元以上，年均增长率应在30％以上。考虑电信市场在逐步趋向饱和，增长空间越来越小。同时随着公司收入基数的逐年增大，收入年增长率必然呈下降趋势，也就是说05年的增长率一定是05－07年三年中最高的一年，否则后两年增长压力就会过大。根据这种

—11— 现实情况，三年应分别按33％、30％、27％的幅度增长。根据04年收入大数106亿测算，05年的收入大数应该在140亿左右。

二是存量收入加增量收入测算的结果。根据电信运营业的特点，上一发展用户所获得的可持续性经营能力会在下一经营收入中得以体现，所以对社会电信市场收入要采用存量加增量的测算办法。参考公司固话及宽带ARPU值情况，可测算出存量收入大约84亿元;而根据明年公司投资和市场情况，测算增量收入应在20亿左右，两项相加应是104亿。同时考虑铁业收入的特殊情况，05年按04年收入5％的增幅进行测算，应该达到36亿左右。因此，今年总的收入大数就应该在140亿左右。

三是完成05年利润和支出指标的最低要求。在2004年成本费用实际支出基础上，根据公司目前执行的有关政策，财务部门对公司2005年成本费用支出情况进行了预测，其中：折旧预计增加11亿元，工资及工资附加费预计增加6.4亿元，财务费用预计增加4.4亿元，考虑到水电等能源价格上调，收入增长使代理费等相关费用相应增长以及取消免票等因素，明年公司财务总成本预计将达到138亿元，要保证公司2005年实现2亿元的利润，业务收入也应完成140亿元。

4．以实施公司发展战略规划为牵动，确保几项重点工作取得突破性进展

2005年是开局之年，起步之年，攻坚之年，工作很多，任务很重，各位作为中国的高层管理者，必须在千头万绪的工作中

—12— 保持清晰的思路，突出重点，找准突破口，以贯彻落实公司三年发展战略为牵动，定项目、定责任、定时间、定考核，确保今年工作在整体推进的基础上中四个方面实现突破性进展。

一是在新产品开发、引进与推广方面实现突破。密切关注3G牌照发放动态，在技术试验、人员培训等方面适当加大投入，并做好3G运营模式研究，营造积极的舆论氛围，全力以赴争取3G运营资格，拿到一张货真价实的移动牌照。积极做好发展数字集群业务的准备工作。要加快商用试验进程，完善技术标准，开发增值业务，研究运营模式，做好资金、人才准备;要看准时机迅速行动，一旦拿不到3G牌照，就要以适当规模快速启动集群网络建设，不能贻误商机;要注重发挥专网和调度的品牌优势，明确市场和用户定位，以大客户专用和应急为主导，适当带动固话和数据业务增长;要加强与相关公安、安全等国家部委及当地政府的协调，借助行政力量推动业务市场拓展。努力实现传统业务创新。要提倡产品多元化，对一些投资少、见效快、附加值高的增值业务，要看得准、快决策、快行动，追求单机收入率，提高现有资源利用率。加快铁道新产品研究和开发。要根据各铁路需要，研究开发新产品引导消费，填补因传统业务量下滑引起的清算收入萎缩;要利用GSM-R平台，研究开发列车上网、列车公话和货物信息跟踪查询等产品，把创收的触角从铁路延伸到旅客和货主。

二是要在融资合作、实现产权多元化方面实现突破。加快与

—13— 国内投资机构或区域性运营商的合作。可探讨业务层面的合作，也可拿出部分省分或一定区域的资产与之进行资本层面的合作，吸引有效资产和现金资本，降低公司负债率。加快实施专用网拓展战略。要积极向国资委汇报，争取国家统一协调，并给予优惠政策支持;要加强与有专用资源的企业在集团层面沟通接触，力争在部分点上取得经验的基础上实施整体性重组或合作；各省分公司要在当地开展广泛调查，做好前期摸底工作，条件成熟时尽快拿出方案，为集团公司决策提供依据。做好外资引进工作。利用WTO允许外资进入的政策，选择有投资意向的境外投资机构或运营商，在政策允许的地区建立合资公司，吸引优良资金的同时引进国外先进的经营理念、管理手段和技术资源。要适时启动公司股份制度改造工作，积极做好上市前相关准备，研究制定上市方案，加强有关知识的培训，培养和引进相关人才。

三是要在铁路专网市场化经营上实现突破。加快建立“3＋2”的机构和管理模式，结合铁路生产力布局调整，以分局为单位，实行铁道中心、领工区、班组三级管理，对整合过程中富余出来的专网人员，暂时不要划回公网，在专网内成立代理和代维两支队伍，从事公网的业务代理和网络代维，实行市场化运作。加快推进维修方式的改革，以故障修为主，定期修为辅，并根据不同铁路区段的网络状况，采取承包维修的方式，切实减少服务人员，提高工作效率。加快专网独立核算进程，特别要在机构设置和人员编制逐步健全和成熟之后，在当前相对独立核算的基础上再向

—14— 前推进一步，实现真正的单独核算。

四是要在重点区域的重点发展上实现突破。加快局部公众市场实现重点突破的步伐，落实重点区域的增收创效责任。对重点地区和重点城市，在加大建设投资力度的同时，也要努力提高投资收益和投资回报，在收入和收支差指标上给这些区域加任务，压担子；要进一步完善业绩考核办法和相应的激励约束机制，切实增强重点区域的经营者的投入产出观念，真正使重点省分和重点城市成为公司收入的贡献大户和发展的主力军。

三、注重落实，务求效果，为完成工作任务提供动力和保障 任务已经部署，落实才是关键。蓝图描绘之后，人就是决定因素。要坚持以人才管理为轴心，不断推动改革和管理两个轮子同步运转，注重实效，狠抓落实，为完成今年的工作任务，实现公司快速健康发展提供动力和保障。

1．必须坚持以改革为动力

要坚持国企改革“保底、入轨、内功、激励”的八字方针。坚持国家控股这一底线，确定经营目标，规范薪酬制度，实现所有权与经营权分开，改革不适应国企生产力发展要求的生产关系，坚持集约化管理和科学管理，建立与企业经营业绩相结合的领导人激励约束机制。

一是继续推进以董事会试点为牵动的体制改革。要进一步细化公司授权制度、决策与执行流程，形成决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制，防止经营决策中出现空位、错位和

—15— 越位的问题，使董事会、监事会、经理层各负其责、协调运转。要按照中央企业党组织建设有关要求，进一步界定可量化的标准，完善党委参与重大问题决策的程序和标准。要进一步加快合资合作推进步伐，由董事会牵头，坚持控股，对产品实行捆绑合作，规范合作日常运行机制三个基本原则，加快推进。

二是进一步深化企业内部三项制度改革。要深化用工制度改革，以“全体走出去，竞争走进来”为方向，坚持新人新办法，老人老办法，逐步推行人事代理制度，改革用人包终身的弊端；要以“全体站起来，赛马坐下来”为方向，规范干部选拔任用办法，逐步做到能上能下;薪酬上要加大活工资捆绑额度，拉大分配差距，真正体现多劳多得；要加强短期合同工管理，认真执行《劳动法》的相关规定，规避风险，确保稳定。

三是推进面向市场的营销体制和机制改革。要在营销机构上减少中间环节，在决策流程上要提高工作效率，真正形成对市场信息的快速反应机制。要敢于打破常规，对市场营销人员进一步加大费用承包力度，在规范管理的基础上加强对营销经费的管理，保证营销成本支撑，并逐步对市场营销人员实施费用承包等与业绩挂钩的考核激励办法。

四是铁路专网市场化经营的改革。这个在前面已经讲过，这里不再重复。

五是收支利清算办法和过程目标分配考核办法的改革。今年的考核指标就是根据改革后的办法确定的，主要还是要体现经营

—16— 计划、投资计划、财务计划相统一，体现过程控制与目标考核相结合。大家在讨论中对这个办法也谈了很好的意见，我们可以在今年上半年先行试行，再根据实际情况进一步修订完善。

六是主辅分离的改革。要坚持在规范的基础上求发展，总部实业部已经成立了，要加快工作进度，制定相关的制度和规范，原则上一个省分只能办一个实体。对工程公司等现有的实体，要在全公司范围内加大结构调整力度，整合力量，提高竞争实力。要围绕主业，发展一批配套产品的加工、贸易实体，创造就业岗位，补充主营业务收入，降低建设成本。

2．必须以管理为基础

现代企业管理强调以人为本的经营内涵管理，要以战略管理为牵动，以财务管理为关键，以资金管理为闸门，以人才管理为手段，以效益和质量为目标，真正把我们的基础管理提高到一个新的水平。

一是加强财务管理。主要是要加强资金管理，要通过先进手段把财务收支确认抓好，把好入口关;要确定合理的沉淀资金额度，把沉淀资金利用好。要加强大额资金拨付管理，把好出口关，真正使财务管理更加科学。

二是加强成本管理。要科学调控工资、折旧、业务费、管理费等几大成本要素的支出比例，特别要严格控制业务费特别是代理费支出，提倡在有能力的情况下多提折旧，提高自我造血能力。

三是加强物资采购、工程招投标和网络质量管理。要加强宏

—17— 观调控，逐步推行批量采购、分期付款、分批到货，降低采购成本。要盯好招投标、建设施工、监理验收等关键环节，提高施工质量，节约建设成本。要加大运维投入，引进先进技术，完备必要手段，提高网络监控能力，强化网运对市场的支撑力度。

四是加强人才管理。特别要以经营、市场、技术等三种后备人才培养为重点。今年公司要在北京邮电学院举办一个非脱产的工程硕士班，主要是培养技术后备人才，在北京交通大学办一个脱产的工商管理硕士班，主要是培养经营后备人才。通过这两大措施，储备一批人才力量。

五是适当引进先进管理手段。要结合各省分公司的自身实际，适当引进ISO9000，管理流程再造等先进的科学管理手段。要提倡各省分公司在实践中自我探索，打造几种省分公司和地市分公司的经营管理模式，总结经验，在全公司推广，促进整体管理水平的不断提高。

3．必须以政治工作为保证

关于政治工作，许书记的报告已经作了全面部署，我就不再详细讲了。总的来说，今年的政治工作，还是要突出围绕经营中心任务，努力为改革发展提供有力保证。

一是要坚持“责任同负，考核一体、目标同向”的一体化政工格局。突出政治工作特色，保持精干高效的政工干部队伍，党政一体化、责任共同化、效益最大化的政治工作考核机制；

二是形成以“奉献创业、学习创新、竞合创效、诚信创牌”

—18— 为理念的精神。通过大力宣传，树立典型，全员参与，通过企业文化建设，培养员工的安全感、成就感和危机感。

三是以“关口前移、注重过程、严肃处理”为重点抓好党风廉政建设。盯住工程招投标、物资采购、业务代理、用人用工、职务消费等关键环节，逐步建立廉政建设的综合惩防体系。

四是搞好党员先进性教育，为企业发展创造有利条件。第一步先在集团公司机关进行，时间集中在今年5月份以前，积累一些经验。第二步，从下半年开始，在各省分公司全面推开，年底完成。

4．以高素质的干部队伍和高艺术的领导方法为手段 要实现公司发展战略目标，必须引导广大干部员工进一步转变观念，提高素质，特别是要进一步加强各级班子和人才队伍建设，使各级领导干部切实提高领导艺术和改善领导方法，一心一意谋发展，一丝不苟抓落实。关于提高领导素质、改善领导方法，我简单讲四句话，八个字。

一是责任。各级领导干部要努力培养为民尽责、为企尽心、为国尽力的责任感，在全体干部中大力弘扬艰苦朴素、勤勉敬业、勤俭节约、无私奉献精神，树立开拓进取、苦干实干、清正廉洁的良好形象。各级领导干部必须充分认识到，虽然摆在我们面前的工作非常艰巨，完成经营任务困难重重，但决定未来前途和命运的永远是我们自己，发展只能靠自己、靠自立、靠自强，我们只有带领广大员工同舟共济、艰苦奋斗，才能实现公司的持续快

—19— 速健康发展。

二是创新。转变观念是不断开拓创新，推动企业发展的基础，是保持队伍活力的灵魂，是做好各项工作的动力。我们部分领导干部思想观念和思维方式，或是还停留在计划经济体制下，因循守旧、不思进取，缺乏工作主动性。或是在市场竞争的压力面前，畏首畏尾，瞻前顾后，有畏难情绪。这些思想和观念，远远不能适应市场经济和建立现代企业制度的要求。各级领导干部只有切实转变观念，才能在艰苦困难的环境中正确拓宽思路，才能带领员工克服困难、开拓创新，实现公司经营改革和发展目标。

三是团结。上下之间要讲执行力，不能各行其是;机关要服务基层，基层也不要“跑步前进”;要加强横向之间的团结，珍惜缘份，不能各自为政;要加强正副职之间的团结，正职要当好表率，副职要当好“绿叶”;要加强领导与员工的团结，提高亲和力，凝聚人心;要提高班子的整体合力，特别是正职，必须弹好钢琴，协调好各方面的关系，当副职的要发挥自己的特长，但必须保证团结。

四是务实。执行力是企业核心竞争力的重要标志，它体现的是一种服从、诚实的态度，一种负责、敬业的精神。目前公司经营、改革和发展任务十分艰巨，面临许多困难，工作千头万绪，要完成好各项任务，必须大力提高执行力，确保政令畅通。要养成雷厉风行的作风，工作说了就要干，事情定了就要办，决不能拖拖拉拉、松松垮垮。要养成真抓实干的作风，把工作真正落实

—20— 在基层，坚决杜绝工作漂浮、不负责任、推诿扯皮的现象。要敢于说实话、办实事、在求实、务实、扎实、落实上狠下功夫。在解决实际问题上下功夫。要树立“一盘棋”的思想，特别要保持和发扬铁路半军事化的优良传统，坚决杜绝政令不畅、中间梗阻的问题，坚决反对各自为政、各行其是的作风，真正上下一条心，拧成一股绳，扎扎实实地做好每一件事，脚踏实地地走好每一步，真正把公司的各项部署和要求落到实处。

同志们，中国四年来的迅猛发展有了一定的基础，积累了不少的经验。我们面临的困难很多，但机遇更大，人是勇于挑战的，只要我们团结协作，改革创新，奋力拼搏，扎实工作，中国的明天一定会更美好！

—21—

第三篇：煤业集团总经理在2013年工作会议上的讲话

煤业集团党委副书记总经理在2013年工作会议上的讲话 坚定信心 攻坚克难 扎实工作

为开创盘江集团科学发展新局面而努力奋斗

同志们：

今天，我们召开集团2013年工作会议，会议的主要任务是：认真贯彻党的十八大和中央经济工作会议精神，全面落实省委十一届二次全会、全省经济工作会议的部署，总结集团2012年工作，深入分析面临的形势，部署2013年工作任务，动员广大干部职工解放思想、创新思路，坚定信心、凝聚力量，抢抓机遇、攻坚克难，为全面完成2013年各项工作任务、开创盘江集团科学发展的新局面而努力奋斗。

下面，我的讲话分三个部分。

第一部分 2012年工作回顾

2012年是集团实施“十二五”规划遇到挑战最多、压力较大的一年。一年来，我们以科学发展观为统领，牢牢抓住全省深入实施国发2号文带来的一系列重大发展机遇，板块协调推进、竞相发展，各项工作取得了较好成绩，经营规模和效益稳步增长

全年预计生产原煤2030万吨，焦炭390万吨，水泥660万吨，发电10亿千瓦时，完成综合销售产值254亿元，实现利润18亿元，上交税费26亿元，完成投资90亿元。一年来，我们主要抓了以下几项工作。

一、抢抓机遇，争取支持，推动集团快速发展。我们认真贯彻落实国发2号文精神，进一步明确集团发展思路、发展方向、工作目标和工作任务。研究并梳理出与集团相关的政策，多渠道、多层面汇报企业发展情况，促进项目建设、资源配置、政策支持等问题的解决。2月1日，省政府召开第57次常务会议，专题听取集团工作汇报，要求集团到2015年建成我省第一家千亿元企业集团，并明确支持集团发展的相关事项。为此，集团修编了“十二五”规划，提出了打造千亿元现代大企业集团的发展目标和实施战略。一年来，省有关领导分别召开专题会议，就集团发展煤炭、电力、页岩气、石头造纸、罗甸玉、茶业等产业及成立财务公司、林东矿业公司资产重组等事项进行研究部署，并牵头与国家有关部委沟通、协调；省有关部门及各商业银行也给予大力支持；集团产业项目涉及的市州县提供了良好的发展环境，有力推进相关工作顺利开展。

二、强化管理，推动集团规模迈上新台阶。面对宏观经济下行、煤炭市场逆转、资金压力增大等重大挑战，我们始终坚持以经济效益为中心，调整经营思路和策略，抵御了重重风。

基金公司近期将落户六盘水市；省里支持的保险公司正在积极筹备。

六、集团管控能力持续强化，运行质量进一步提升。按照建立现代企业制度的要求，集团管理制度逐步实施，管控体系已经构建，管理进一步规范；深化“三重一大”管理制度，有效防范了重大决策风险。充分利用现有资金管理平台，认真落实资金风险防控措施，加速资金周转，提高使用效率；全面预算管理进一步完善，矿厂成本费用预算管理实现了全覆盖，子公司预算管理正在推行，集团三级预算管控体系基本建立；以利润指标为核心的绩效考核体系已建立，强化了薪酬分配的激励和导向作用。完善法律风险防控体系，强化合同管理和招投标工作；盘江商标已获省著名商标，正在申报中国驰名商标。以盘江股份公司、六枝工矿公司等为重点，全面开展对标管理；积极申报第三届中国工业大奖。

七、认真履行社会责任，和谐企业积极构建。我们始终坚持共建共享、和谐发展。尽管今年经济形势严峻，企业生产经营遇到困难，职工人均年收入预计突破60000元，增幅达13%。建成采煤沉陷区治理住房2028套，棚户区改造工程全面启动，已建成403套。积极构建困难职工帮扶长效机制，筹措资金800万元，组织开展了扶贫帮困、金秋助学、重大疾病医疗救助等活动。认真梳理和排查矛盾，抓好信访和维稳工作，为集团发展创造了和谐稳定的内部环境。按照《社会责任指南》的有关要求，发布了社会责任报告。新增就业人员2100人，有力推动了社会就业工作；向第二届酒博会、和谐凉都、新农村建设及希望工程等捐款800万元；制定工作方案，帮扶盘县柏果镇建设省级示范小城镇；上交税费大幅增长，社会贡献进一步扩大。

回顾一年来的主要工作，我们虽然在许多方面取得了新的成绩，但必须清醒地看到，我们工作中还存在许多不足，前进的道路上还有不少困难和问题。一是在企业规模壮大、产业领域拓展、管理幅度扩大的情况下，对子公司的安全生产督察力度不够，一些企业事故多发，大事故没有得到根本遏制。尤其是盘南公司响水矿“11·24”事故，影响了集团大好的改革发展形势。二是没有协调处理好生产销售与市场变化的关系，产品价值实现水平下滑，造成库存积压。三是部分非煤产业竞争力不强，盈利能力提升缓慢，有的企业经营效果不好，出现亏损，授信度低、融资难度大、成本高，流动资金周转困难，偿债风险加大，严重影响了企业正常经营活动。四是部分管理人员思想保守、观念陈旧，作风漂浮、管理松懈，工作不深入、不扎实、不细致，工作主动性、创造性不够，致使一些工作落实不到位。五是队伍建设不能适应集团的快速发展，尤其是人才匮乏问题日益突出。这些问题我们必须高度重视，在今后工作中认真研究解决。

第二部分

当前的形势和任务

2013年，国际经济形势依然错综复杂、不确定性大、充满变数，世界经济低速增长态势仍将延续，各种形式的保护主义明显抬头，潜在通胀和资产泡沫的压力加大，世界经济已进入深度转型调整期。

我国经济发展不平衡、不协调、不可持续等问题仍然突出，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存，金融领域存在潜在风险，经济发展和资源环境的矛盾仍然突出。但是我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济社会发展面临扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。第一，美国、日本及欧盟等经济体趋于温和复苏，保持低速增长，新兴经济体下行趋势可望放缓。第二，党的十八大、中央经济工作会明确了明年经济工作的总基调是继续稳中求进，主要任务是“强调控、夯基础、转方式、调结构、稳增长、惠民生”，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，投资和内需将持续扩大，经济运行的稳定性有望增强。第三，随着国家经济政策趋暖及国发2号文的深入实施，省委十一届二次全会和全省经济工作会开启了我省科学发展、后发赶超、同步小康的新征程，工业化、城镇化、信息化将提速，基础设施建设将大规模实施，煤炭作为基础性能源必将在新一轮经济大发展中再担重任，需求有望企稳回升。就集团而言，经济社会发展释放的许多有利条件和积极因素，为我们营造了较好的发展环境。集团近几年改革发展态势良好，企业规模实力和经济效益都达到了前所未有的高度，为实现新的更大发展提供了强力支撑。我们要切实增强忧患意识和紧迫感，充分估计困难和挑战，扎实抓好各方面的工作。

综观当前面临的内外形势，我们既要正确看待各种困难和问题，又要善于抓住有利条件和机遇，树立战胜困难的信心，做好应对各种挑战的充分准备，把应对危机与加快发展结合起来，稳步推进煤炭主业发展，积极推进相关产业建设，在化危为机、加快发展上有所作为。我们既要准确把握企业面临的形势，又要积极探索，把广大干部职工的思想和行动统一到贯彻落实党的十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现集团总体发展目标上来，创新发展理念，创新发展思路，创新发展举措，坚定不移地朝着建设以资源能源为基础、多元化发展的现代化企业集团的宏伟目标阔步前进。

在今后的工作中，我们要坚持“五个必须”，推动集团科学发展，实现新的跨越。

必须把解放思想、转变观念作为推动一切工作的行动指南。思想是行动的先导，只有思想的大解放，才有观念的大转变和集团的大发展。这些年来，集团发展取得的每一项重大成就，都得益于思想的不断解放和观念的不断更新。完成新阶段的各项目标任务，更需要在解放思想上有新境界，在转变观念上有新举措。重点要在增强发展意识、破解发展难题上下功夫，不断掌握新情况、总结新经验、解决新问题，以解放思想和转变观念的新成果推动集团各项事业的新发展。

必须把转变作风作为集团又好又快发展的根本保证。优良的作风是优秀企业文化的外在体现，是广大干部职工能干事、干成事的关键。要把领导干部作风建设摆在突出位置，全面加强思想作风、工作作风、领导作风、生活作风及学风建设，必须始终保持艰苦奋斗、吃苦耐劳的作风，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，始终保持求真务实、真抓实干的作风，始终保持慎独自律、洁身自好的作风。要大力倡导“勤学习、善思考、勇创新，知实情、出实招、干实事，跟得上、盯得住、攻得下，讲团结、顾大局、敢担当，听招呼、守规矩、做表率”的精神，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，树立良好的作风形象，推动集团在科学发展的道路上不停追赶、不断超越。

必须把科学发展观作为集团又好又快发展的指导方针。要坚持发展第一要务，正确处理“强”与“大”、“好”与“快”的关系，坚持安全发展、可持续发展、循环发展、集约发展、和谐发展，走新型工业化道路。要时刻保持清醒认识，增强风险意识，建立风险防范机制，强化安全、投资、法律、资金、稳定等风险的防范。要进一步巩固煤炭产业的基础性地位，加大产品结构调整力度。要大力发展循环经济，加快推进重点项目建设，延伸煤焦化、电力、建材、煤层气综合利用等产业的价值链。要积极发展现代物流、装备制造、石材、地产事业、特色农业等相关产业，努力扩大产业规模，拓展产业幅，延长产业链。

必须把深化改革作为集团又好又快发展的根本动力。实现集团又好又快发展，是当前面临的紧迫而艰巨的重大任务，是企业发展之需、职工群众所盼，是站在新的历史起点上，实施大公司、大集团战略的关键所在。当前，经济社会发展势头强劲，国家政策和外部环境极为有利，国内外投资者合作的意愿比较强烈，深化改革的条件和时机已经成熟。我们必须保持清醒的头脑，进一步增强加快改革发展的历史责任感和使命感，坚定信心、抢抓机遇，乘势而上、顺势而为，为推动集团又好又快发展奠定更加坚实的基础，创造更加有利的条件。

必须把创新驱动作为集团又好又快发展的重要支撑。创新是事业永葆生机活力的源泉，是提升企业核心竞争力的关键。贯彻落实科学发展观，推动集团又好又快发展，必须在观念、体制、管理、科技创新上取得更大突破。要紧紧围绕产业结构调整和发展方式转变，坚持创新驱动，大力实施“科教兴企”和“人才强企”战略，增强发展动力，推动集团创新发展。

第四篇：总经理在四季度安全工作会议上的讲话[范文]

在四季度安全工作会议上的讲话

董事长 总经理 张红义

（2013年10月23 日）

同志们：

再过不足70天的时间，今年就要结束了，在这个关键时期，我们召开四季度安全工作会议意义重大。刚才，郭处长对三季度安全工作进行了总结，弓经理通报了科队安全绩效及排名情况、乔总对防治水工作进行了安排，各系统领导安排部署了四季度安全工作，各位领导问题抓得紧、分析透彻、措施到位，我完全同意，希望大家认真遵照执行。下面，我讲三个方面的意见：

一、认真吸取正升煤业“9.28”事故教训

我们清楚的知道，汾西矿业集团正升煤业“9.28”事故无疑是对集团公司的一次沉重的打击，正如“6.17”突水事故对我公司造成的严重影响一样。半年之内连续发生了两起突水事故，突出反映出我们在防治水工作上存在问题，这不单单是地质部门一家的问题，暴露出的是公司在管理、理念、措施、制度等整体的问题。“9.28”事故又一次向我们敲响了警钟。我们吸取事故教训就是要牢固树立“安全第一、生产第二”的纪律和原则，既要抓好安全结果、更要抓过程的安全，就是要防范大事故，重点做好防治水、立井提升、胶轮运输等安全管理工作，把防治水工作作为我公司当前及今后安全管理工作的头等大事来抓；就是要老老实实落实各项规章制度和措施，并一抓到底；就是要用各级领导坚定的工作理念、各部室的业务保安、各级干部的辛苦和职工的规范操作所形成的整体力量，夯实安全基础，保障矿井正常的安全生产秩序。

二、全面贯彻两级公司安委会精神

两级安委会及时、准确、清楚的指出了我们当前面临的内外部安全生产经营形势、点透了问题，提出了整改意见及措施、明确了工作任务，是我们下一步工作的行动指南，我们要认真研读，领会精神并坚决贯彻。

一是要对照问题找问题。反思事故的原因、总结三季度的工作得失，三级公司排查出各类隐患和问题，有共性的有个性的，希望各个系统、部门以及各级领导干部，立足自己的工作岗位及所管辖的工作认真对照查摆，力争及早发现问题，把问题消灭在萌芽。

二是要深刻理解新提法、新要求。安全工作只有起点没有终点，我们只有不断的研究分析新问题，不断的提升对安全的理解和认识，才能进一步的做好安全工作。在强调安全第一理念方面：李国彪董事长指出提高安全工作认识要坚持“安全第一，生产第二”的原则和纪律，任何时候都不能动摇，任何事情都要为安全让路，做到不安全不生产，生产必须安全。戎生权总经理指出领导层必须要做到先安全后生产。要确保“五个不到位不生产”，即：思想认识和组织领导不到位不生产、安全责任和措施落实不到位不生产、监督执法不到位不生产、安全教育和技能培训不到位不生产、资金投入和安全设施不到位不生产；管理层必须要做到管生产必须管安全。要确保“九个不安全不生产”，即：回采工作面瓦斯抽采不达标不生产、工作面配风量不达要求不生产、水文地质情况不明不生产、火情不明不生产、顶板支护不及时不生产、粉尘治理不达标不生产、干部跟班不到位不生产、现场质量标准化不达标不生产、回采工作面不验收不生产；操作层必须要做到不安全不生产。要坚持“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害”的“三不伤害”原则，要确保“七个不安全不生产”，即：工作环境不安全不生产、安全隐患不排除不生产、安全措施不落实不生产、工程质量不达标不生产、违章指挥不生产、违章操作不生产、精力不集中不生产。

三是重新审视安全履职行为。希望各级领导干部和业务部室提升一个层次和境界，1

就安全责任和业务保安情况进行评价，结合实践情况，重新安排部署安全生产工作，进一步提升安全履职能力。

三、四季度安全工作重点

四季度承上启下做，很是关键，大家一定要抓住机遇，努力抓好安全工作，取得成效，为生产、经营等工作打下坚实的基础、做好扎实的保障。

一是牢固树立“13315”安全工作理念，进一步提升全员安全理念，提高全员安全认识。

“13315”安全工作理念即：

坚信一个核心，强化三种观念，坚持三个全员，牢记一个确认，坚定五个必须原则 坚信一个核心：

——任何作业只要采取措施、工作到位一切事故都是可以预防的；

强化三种观念：

——安全优先（安全具有压倒一切的优先权，管生产首先对安全负责）

——安全要认真、细心

——安全要自主管理（学习河南煤化集团“五自管理”：矿井自主、系统自控、区队自治、班组自理、员工自律）

坚持三个全员：

——全员安全承诺守信；

——全员安全培训达标；

——全员危害、危险辨识；

牢记一个确认：

——所有作业行为都必须首先进行安全确认；

遵循五个必须：

——必须有完善合理务实的安全管理制度；

——大到矿井，小到工作面，必须有安全可靠的生产系统；

——现场必须要有有效的安全监督检查；

——必须要有严厉的分析追究、考核问责；

——必须保证矿井、工作面具备一定的防害抗灾和抢险能力。

二是重点抓好两项工作。第一是突出抓好防治水工作。明晰职责，落实责任，从软硬件入手，抓业务保安、抓制度的建立健全和贯彻执行，全面贯彻执行上级公司关于防治水工作的各项安全管理规定，严格按照刚才乔总的安排要求落实各项防治水工作，使我公司防治水工作有一个质的改变，有个新气象。第二是抓好搬家到面工作。要提早下手，科学、合理、有效的安排部署112和108工作面接替的相关准备及实施工作，确保2-112工作面末采、回撤及2-108安装初采初放的顺利进行。

三是突出抓好“三基”工作。首先以深入推行全员安全信誉制度建设为抓手，狠抓基层工作，着力提升全员安全意识，强化班组建设，增强现场管理水平；其次，以深入推行精细化管理为抓手，狠抓基础工作，着力加强对事关安全、生产、经营等方面的行为规范，强化细化各项考核工作；第三，以强化各级干部“四熟悉为目标，狠抓基本功工作，通过采取形式多样的方式方法，促进各级干部掌握家底、精通业务，进一步增强履职尽责能力。

四是提高干部下井带班的工作质量。对干部下井的次数、查隐患条数、抓“三违”次数，安全处必须明确数量和要求，并与政工部、纪委等相关职能科室一起进行严格的考核。

同志们，各项工作任务已经安排部署下去，关键在落实，希望大家再鼓一把劲，再

努一把力，扑下身子真抓实干，务求实效，精彩收官2013年，顺利开启2014年。

第五篇：段建国同志在2012年全省交通运输工作会议上的讲话

段建国同志在2012年全省交通运输工作会议上的讲话

山西省交通运输厅

2012年01月30日 【字号 [大] [中] [小]】【我要打印】【我要纠错】

攻坚克难

开拓创新

着力推进交通运输转型跨越发展

——在2012年全省交通运输工作会议上的讲话

（2012年1月17日）

段

建

国

同志们：

现在，我代表省交通运输厅党组，报告2011年全省交通运输工作，并对2012年的工作进行安排部署。

一、2011年全省交通运输发展取得新成绩

2011年是“十二五”的开局之年，也是我们极其困难的一年。这一年，在省委、省政府的坚强领导下，厅党组带领全省交通运输系统广大干部职工保大局、求发展、促稳定，改革创新、负重前行，克服了资金严重短缺、项目建设制约因素多等重重困难，超额完成了省委、省政府下达的14项重点任务，为拉动经济增长、促进社会和谐、保持社会稳定做出了积极贡献，实现了“十二五”良好开局。

——公路建设投资再创新高。全行业完成投资659亿元，为计划的117.7%，为我省历史最好水平2010年的106.6%，占全省固定资产投资总额的9%，在全国同行业名列前茅。其中高速公路建设完成投资582.6亿元，干线公路36.3亿元，农村公路38.2亿元，运输站场码头2亿元。全省完成公路新改建工程4977公里，新增公路通车里程3164公里，达到13.48万公里，公路密度达到86公里／百平方公里。

——高速公路建设取得新的突破。全省续建新建高速公路34个项目2124公里，建成1003公里，高速公路里程突破4000公里，在全国的排位由2010年的第11位上升到第7位，82%的县（市、区）通了高速公路，太原、阳泉、运城、晋城4个地级市提前实现了县县通高速。并有1000多公里路基工程基本完工，为今年高速公路突破5000公里打下了较好基础。工程总合格率94.4%，关键指标合格率95.7%，交通运输部抽检项目合格率97.2%。

——公路养护管理取得历史最好成绩。全年完成大中修工程803公里、危桥改造200座、安保工程2131公里、灾害防治工程145公里。高速公路继续保持了无三类以上桥梁，普通干线公路实现了危桥当年发现、当年治理，优良路率分别达到100%、82.3%。完成了高速公路统一命名编号和标志更换。全省公路通行费收入达到124亿元，增长17%。高速公路通行费收入突破100亿元大关，达到108亿元，增长17.8%。在五年一次的全国干线公路养护管理检查中，我省综合评分在全国各省、直辖市、自治区排名第6，在各省、自治区排名第4，在中西部地区排名第1，省厅被交通运输部评为“全国干线公路养护管理先进单位”。

——治超工作继续保持全国领先。去年全省交通运输系统共检测货运车辆6593万辆，查处违法超限超载车辆446辆，卸载1314吨，货运车辆非法超限超载率稳定控制在0.2%以内。经政府公示的9105户货运源头企业、463户车辆维修企业全部纳入运管机构行业监管。治超信息化取得新的进展，全省39万辆营运货车全部安装了具有治超功能的IC卡道路运输证；1135家重点源头企业安装了科技治超系统，63个县建立了源头治超远程视频监控平台，投入运行的155个公路超限检测站、195个高速公路匝道入口全部实现了不停车检测。张德江副总理去年再次作出批示，充分肯定山西治超经验，全国治超领导小组再次在全国推广山西经验。

——农村街巷硬化“全覆盖”取得重大进展。在交通运输部门介入晚、工程建设启动晚、省级补助资金到位晚的情况下，完成9.2万公里，完成投资166.5亿元，全省69.4%的建制村实现了“户户通”，进一步方便了农民生产生活，受到了农民朋友的广泛欢迎。晋中市提前一年实现了具备条件的建制村街巷硬化“全覆盖”。

——综合运输体系建设得到加强。建立了综合运输厅局联系会议制度，太原公路主枢纽武宿货运中心主体工程基本完工，侯马运输枢纽货运中心等一批枢纽客货运输站场开工建设，太原客运北站等4个枢纽客运站建成并投入运营。现代物流业发展迅猛，全省物流企业发展到763户，等级物流站场达到59个，华夏晋商物流公共信息平台投入运行。公交优先发展战略进一步实施，全省新增公交车辆913辆。太原市投资3亿元更新公交车辆600辆。城乡客运一体化积极推进，太原、晋中“同城化”公交运行良好，“上党城市群”公交网络基本形成，侯马、新绛、翼城三市县开通了跨地区县际公交班车，平定县22条具备条件的农村客运线路全部实行了公交化改造。2011年全省营业性道路运输完成客运量3.29亿人、旅客周转量219.9亿人公里、货运量6.52亿吨、货物周转量1047亿吨公里，比上年分别增长0.8%、1%、7.2%、8%，城市公交和出租车分别完成旅客输送量12.7亿人、10.4亿人，分别增长8.6%、3.8%。

——安全生产形势稳定。安全生产整治年、创建平安文明工地活动和客运安全、水上交通安全等专项整治扎实有效，全省所有“两客一危”车辆、近50%的农村客运车辆安装了GPS终端，并纳入省市两级安全平台监管；重点公路关键工程施工实现了视频实时监控。全年交通运输生产发生死亡事故14起，比上年减少3起；死亡35人，比上年减少6人。应急体系进一步完善，我省战略物资道路运输应急保障车队建设的经验被交通运输部转化为全国性指导意见。

——体制机制改革成效明显。高速公路6种模式建设体制改革的实施，在去年投资和建设目标的完成中发挥了重要作用。以交通数据中心与政务大厅项目建设为试点的政府投资项目代建制取得积极成果。成品油价格和税费三年改革任务完成，3.6万名改革涉及人员包括厅属单位9970名改革涉及人员均得到妥善安置。厅属事业单位完成清理规范工作，事业单位考试录用制度和干部挂职锻炼制度初步建立，去年公开招录机关公务员4人、事业单位人员143人，并安排6名厅机关干部下基层挂职锻炼。将目标任务考核、领导班子和领导干部队伍建设考核、党风廉政建设考核三项考核合并实行综合考核，实现了考人与考事、考绩与考效的有机统一。制定并向省政府上报了高速公路集团公司组建方案。

——法制建设和行业管理深入推进。省人大颁布实施了《山西省水路交通运输管理条例》，修订了《山西省城市公共客运管理暂行条例》。省厅结合行业实际制定出台了《公路工程招标投标管理办法》、《高速公路建设工程勘察设计管理办法》、《高速公路工程造价管理办法》、《城市公共汽电车客运服务规范》、《交通运输行政监督规定》等规范性文件。开展了交通运输执法评议及执法形象建设。建立和完善了信用评价制度，实行企业信用与市场资源配置挂钩，有效促进了市场信用体系建设。

——科技教育发展成绩显著。省厅进一步提高了科研经费，并设立了100万元科技奖励资金。组织开展科技攻关124项，有效支撑了太原西山特长隧道等一批重大工程的建设管理。运煤重载交通沥青路面结构研究等8项科研成果获省部科技进步奖，并有14项成果转化为行业规范或地方标准。省交通设计院主编的《采空区公路设计与施工技术细则》，填补了我国公路建设地质病害处治领域空白，被转化为全国交通运输行业技术规范。省交通科研院13项技术获得国家发明专利。钢纤维混凝土路面、橡胶混凝土路面、LED节能灯具等新材料、新技术在高速公路建设中得到推广应用。“1166”信息化二期工程全面启动，路政及应急指挥管理移动音频系统建成。山西交通学院新校区建设、交通技师学院“全国中等职业教育改革发展示范学校”建设启动。省厅分别夺得全国第二届“厦工杯”筑养路机械操作手大赛、全国“宇通杯”驾驶员技术大赛团体第一名、第四名。

——节能减排工作扎实有效。环境影响评价与监测、环境保护“三同时”等制度在公路建设中得到落实。高速公路不停车收费覆盖全省所有地级市、出省口和重要县，专用车道达到88条，用户发展到21779户，年交易额7552万元。服务区“零排放”、雁门关隧道照明节能改造试点工程进展顺利。运输车辆燃油消耗量监测与限值制度深入实施，全省15.2%的高耗能营运车辆退出市场，单位运输周转量能耗下降了1%。清洁燃料在城市客运行业得到推广，太原市、晋城市新增公交车辆全部使用了天然气、煤层气燃料，大部分出租车进行了双燃料技术改造。

——改善民生与维护稳定继续加强。严格落实了国家鲜活农产品运输“绿色通道”政策，减免通行费3.72亿元。开展了收费公路清理规范工作，太榆公路许西收费站于2011年7月1日起正式撤站。开展了领导干部下乡住村活动。较大幅度地提高了离退休人员生活待遇，提高了高速公路一线收费、路政、治超人员薪酬。在进一步完善公路信息服务系统的基础上，建立了基于互联网支撑的公众出行服务系统，太原市五个一级汽车站实现了网上联网售票。在工程建设资金十分紧张的情况下，省厅于去年中秋、今年春节之前两次下拨资金32亿元，专项用于解决高速公路建设项目农民工工资，保证了近20万农民工队伍基本稳定。

——交通战备实现军民融合发展。国防交通“1110”工程全面启动，“136”国防工程主体完工，两个战备物资库建成并投入使用，国防高速公路用地指标落实，交通战备保障队伍在多次重要行动中有效发挥了保障作用。省交战办被国家交战办、交通运输部、北京军区评为“先进单位”。国家交战办决定在我省召开军民融合式发展现场会。

——创先争优与文明创建活动硕果累累。开展了创建学习型党组织、便民服务窗口创先争优活动和庆祝建党90周年系列活动，涌现出了一批以太原高速公路小店收费站为代表的先进基层党组织。坚持把弘扬优良传统、建设核心价值体系与开展文明创建活动结合起来，培育行业精神，树立时代新风，涌现出了一批可歌可泣的感人事迹和先进典型。晋城汽车运输公司司机郭文斌荣获“全国见义勇为英雄司机”称号。全行业慈善捐款30多万元，厅机关为吉燕峰同志身患重病的爱人慷慨解囊、无私援助，中华民族“一方有难、八方支援”的传统美德在交通大家庭的温暖中得到升华。厅直机关党委被中组部授予“全国先进基层党组织”荣誉称号，省厅继续保持了“省级文明单位标兵”称号。

——党风廉政建设不断深入。在惩防体系建设上，制定了廉政风险防控指南、实务和台帐，编制了重点公路防控体系标准化网络运行手册。建立了交通运输行政审批监督系统，并与省效能办联网，实现了行政许可实时监督。出台了重点公路规范建设五项制度，组织了重点公路规范化建设专项检查，建成了交通建设市场交易中心并投入试运行。深入开展了工程建设领域突出问题专项治理、小金库专项治理和公务用车清理整顿、“正风肃纪、创优环境”纪律作风集中教育月活动等，严肃查处了一批违纪人员。坚持把干部监督与工程监督、财务监督结合起来，去年省厅巡视基层单位6个，开展各类审计890多项。

2011年的成绩来之不易，这是省委、省政府坚强领导的结果，是地方各级党委、政府、省直有关部门和全省人民大力支持的结果，是全行业广大干部职工迎难而上、群策群力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表省交通运输厅，向长期以来高度重视和关心支持交通运输事业发展的省委、省政府领导和省直有关部门表示衷心的感谢！向奋战在全省交通运输战线上的广大干部职工表示亲切的慰问。

二、正确把握当前面临的形势

2012年是“十二五”规划承上启下的一年，我们面临的任务更重、困难更大、挑战更多。主要体现为“三个更加突出”：首先是资金短缺的问题更加突出。我省高速公路建设没有省财政一分钱投入，全靠我们交通运输部门采取市场运作的办法自筹，去年5月国家银监会将我厅纳入政府融资平台以来，高速公路建设贷款受到严格限制，资金缺口一再加大，至今尚无明显转机。普通公路由于取消收费而失去融资平台，加之财政投入不足，改造升级没有可靠的资金来源。二是交通运输发展制约更加突出。建设用地指标严重不足，项目建设手续办理困难，这也严重制约了贷款资金到位；安全生产基层基础工作薄弱，加之营运车辆增加快、建设规模一直处于较高的水平上，事故时有发生。三是社会稳定问题更加突出。高速公路建设中的农民工工资拖欠虽然基本解决，但当地农民材料款拖欠的问题还很严重，维护稳定的任务艰巨。出租汽车经营长期积累的矛盾逐步显现出来，“打车难”与“增车难”问题并存，“黑车多”与“执法难”问题同在，社会反响大，引发的上访多，行业管理面临更多的“两难”选择。省路桥企业虽然在三年过渡期较为平稳，但个别企业的经营发展仅仅维持在职工发工资的水平上，可持续发展的任务还很繁重；其他交通运输企业也面临转型发展的困难，这些始终是行业稳定的一大隐患。

当前，世界经济增长乏力，国际市场低迷，美国尚未走出经济困境，欧债危机蔓延，前景不明。受外部冲击和内部调整的双重制约，我国经济增长存在下行压力，物价上涨压力仍然较大，宏观调控的方向、力度和节奏没有改变，政策效应将深度显现，我们面临的资金困难短期内难以消除。

在看到严重困难的同时，我们更要看到有利因素和条件。面对复杂多变的国际国内形势，中央经济工作会议明确提出坚持稳中求进的总基调。全国交通运输工作会议提出了“五个坚持”的发展战略。全省经济工作会议立足于我省转型跨越发展的需要，从我省经济增长仍处于以投资拉动为主阶段的省情出发，强调该稳的稳住，该进的加快推进，并把完成9000亿元投资特别是确保今年高速公路再建成1000公里，突破5000公里，实现农村街巷硬化“全覆盖”，加快物流园区建设、大力发展现代物流作为转变发展方式、促进结构调整、保持经济平稳较快发展的重要抓手和重大措施。

中央和省部的决策部署，为我们克服困难、迎接挑战创造了新的机遇。主要体现为“三个日益趋好”：一是宏观政策日益趋好。中央坚持稳中求进的总基调，实行积极的财政政策和稳健的货币政策，支持具有公共服务功能的“十二五”规划重点项目、国家批准的在建项目和年内竣工项目。交通运输部已会同财政部提前下达了今年车购税投资计划和补助资金，以国高网为代表的重大交通建设项目资金问题将首先得到解决。二是发展环境日益趋好。省委、省政府高度重视交通运输发展，在财政投入、招商引资、加强金融合作、清理政府性融资平台、简化审批程序、创优发展环境等方面给予了大力支持。在省政府领导的亲自协调下，高速公路、运输枢纽逐步成为省内外大型国有企业投资的看好项目，交通建设资金短缺的矛盾有望得到缓解。三是改革创新的环境日益趋好。我省建设国家资源型经济转型综改试验区已进入了实质性操作阶段，这既为我们在转型跨越发展特别是招商引资中突破政策制约、体制障碍提供了保障，也为我们争取中央和有关方面的支持创造了条件。

因此，我们在困难面前，要不屈不挠，勇于拼搏，善于创新，敢于胜利。越是困难的时候，越要坚定信念、增强信心。信念、信心是一种精神状态，是对待发展的科学态度。信念和信心来自于对所从事事业的执着追求，来自于对未来的美好愿想。有了信念和信心，自然志存高远，直面艰辛，百折不挠，愈挫愈奋。在当前严峻复杂的形势下，信心比黄金更重要，办法总比困难多。只要我们坚定发展的信念不动摇，坚定必胜的信心不改变，就一定能够不断推出致胜的新举措，克服前进路上的一切困难，不断开创转型跨越发展的新局面。

三、做好2012年工作

加快转型跨越发展

2012年全省交通运输工作要认真贯彻稳中求进的总基调，从转型跨越发展和实施“十二五”规划的需求出发，坚持调结构、控规模、保重点、促稳定的方针，抓住机遇、迎接挑战，努力在加强基础设施建设和转变发展方式上取得新进展，在深化改革开放和推进自主创新上取得新突破，在强化行业管理、提升公共服务能力和水平上取得新成效。

今年全省交通运输发展目标主要有十二项：

——公路建设完成投资550亿元，其中高速公路建设完成433亿元，干线公路建设完成30亿元，农村公路建设完成15亿元，运输站场码头完成2亿元，农村街巷硬化完成70亿元；

——建成高速公路1000公里，全省高速公路通车里程达到5000公里，“三纵十一横十一环”高速公路网基本成型；

——新改建国省干线300公里、农村公路2000公里，新增公路通车里程1000公里；

——完成农村街巷硬化工程44754公里，实现具备条件的建制村街巷硬化“全覆盖”；

——进一步加强公路养护管理，年末高速公路优良路率98%以上，普通国省干线公路优良路率80%以上，县公路优良路率70%以上；继续完善公路标志标线，严格控制非公路标志，做到规范设置、方便行车；

——高速公路通行费收入120亿元，增长11%；

——继续加强治理超限超载工作，巩固成果、杜绝反弹，完善长效机制，全省公路超限超载率控制在0.2%以内；

——重点公路建设实体工程抽检合格率92%以上、关键指标抽检合格率95%以上；

——安全生产形势稳定好转，事故起数和死亡人数继续下降，杜绝重特大责任事故；

——继续推进重点公路工程规范建设，完善基本建设程序，加强项目监督管理，进一步提高公路建设管理整体水平；

——加强综合运输体系建设，转变公路水路运输发展方式，进一步提升公共服务与应急保障能力；

——继续推进交通运输节能减排，降低公路污染和车船排放，单位运输周转量能耗下降1%；

为了实现上述目标，要重点抓好以下九项工作：

（一）抓建设、保重点，完善基础设施网络。

坚持规划引领、有序推进、服从大局、确保重点、实事求是、因地制宜的原则，正确处理好“需要”与“可能”的关系，统筹考虑、综合平衡，积极推进公路建设，做到“两个确保、四个继续”：

“两个确保”：一是确保1000公里高速公路顺利建成，重点抓好23个在建项目的建设。厅重点办要统筹安排、加强管理，督促各建设项目落实计划、落实责任，保进度、保质量、保安全。各建设项目要科学组织施工，强化现场管理，抓住特大桥梁、特长隧道等制约工程，集中优秀的队伍、优良的设备、优质的资源，强力攻坚，务求全胜。除工程难度特别大和去年底新开工的榆社—和顺、长平、高平—沁水、太佳黄河大桥4个项目外，其余19个在建项目今年要全部建成。二是确保年内实现农村街巷硬化“全覆盖”。各级交通运输部门要紧紧依靠地方政府，加强规划、技术指导，早动手、早准备、早安排，一切工作往前赶，逐乡逐村落实项目、落实计划、落实资金、落实责任、落实进度，保证省委、省政府向全省人民的庄严承诺按时兑现。

“四个继续”：一是继续加快国省干线公路改造。重点抓好运煤通道、旅游干线和城市过境路段改造升级，提高路网服务能力。二是继续加强农村公路建设。省厅重点支持红色旅游公路、重要旅游景区通达公路建设和村通水泥路完善工程。地方交通运输部门要积极争取地方政府支持，加强县乡公路升级改造和连通工程建设，改善农村公路网络状况。推进农村公路危桥改造和安保工程建设。继续抓好农村渡口、码头改造和水运航道标准化建设，完善安全、应急设施。

三是继续加强综合运输枢纽建设。加强前期工作，落实配套资金，确保年内建成晋城客运东站、运城客运东站，基本建成临汾客运西站、忻州客运西站和太原公路主枢纽武宿货运中心国家投资部分，开工建设晋中客运中心、太原东南汽车站，积极推进侯马运输枢纽货运中心建设。四是继续贯彻落实国防要求，加强国防项目建设，完善交通战备保障指挥机制，加快推进我省交通战备保障能力生成模式的转变，走出军民融合式发展新路子。

（二）抓养护、治超限，提高路网通行效能。

坚持“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”的方针，大力转变公路养护发展方式，巩固成果、珍视荣誉、保持领先。一是树立全寿命周期成本理念，全面推行预防性养护。坚持“预防为主、防治结合”的方针，科学把握使用周期内的公路性能衰变规律，完善预防性养护检测预警、决策分析和养护生产机制，推广预防性养护技术和新工艺、新材料，不断提高养护的主动性、预防性和前瞻性。建立和完善加强预防性养护的政策导向和考核奖惩机制，引导各级公路管理部门把工作重点转移到预防性养护上来，降低养护成本，延长公路使用周期。二是切实加强桥梁隧道养护，落实安全监管责任，完善桥隧养护档案，加快建立高速公路特大桥梁、特长隧道实时监控系统，确保桥隧安全运营。三是加强路网运行监管。继续实施危桥改造、公路安保和公路灾害防治工程，重点解决部分路段交通拥堵问题，加强经营性公路养护监管，加快建设高速公路联网不停车收费系统二期工程。开展以“畅安舒美”为主题的公路养护示范工程创建活动。继续做好收费公路专项清理工作，切实解决收费公路超期收费、违规设站（点）等突出问题。对省政府批准撤销的收费站点，要及时向社会公告，接受监督。公路经营管理单位必须按批准时间停止收费，并拆除收费设施。保留的收费站点，要规范运行、严格管理。四是继续深化农村公路管理养护体制改革，落实养护责任主体，组织开展“农村公路养护管理年”活动，推动以公共财政投入为主的养护资金政策落实，实现有路必养。五是进一步规范公路标志标线。所有标志的设置，必须严格执行交通运输部规范和《山西省非公路标志管理办法》，该增加的增加，该完善的完善，不合规的标志一律取缔。高度重视农村公路标志管理。加强路域环境整治。

继续坚持政府主抓、部门联动、群众参与、社会监督的领导体制，进一步健全治超工作长效机制。一是健全路面监控网络。严格落实超限检测站与公路主体工程“三同步”规定，继续推进公路超限检测站的规范化建设、治超信息系统建设和部、省、市、站四级联网，实行严格的责任倒查机制。二是继续加强源头治超。积极推进省、市、县三级运管源头治超信息管理平台建设，实现源头企业监管“全覆盖”。加强对维修企业的监管，严厉打击维修企业非法改装、拼装机动车的行为。三是严格执法、严格纪律。积极开展“治超模范县”创建活动，加大明查暗访力度，严厉打击短途非法超限超载运输车辆。对非法超限超载车辆和公路“三乱”，要以“零容忍”的态度处理，决不手软，严防反弹。

（三）抓转型、调结构，提升运输产业素质。

贯彻落实国务院促进道路运输行业健康稳定发展的要求，大力推进综合运输体系建设。继续推进城市公交优先发展战略的落实，积极争取省政府出台城市公交优先发展意见，实施“公交都市”建设示范工程，争取交通运输部将太原市列入国家示范城市。加强城市公交运营监管，保障公共利益。加快推进城乡客运一体化和农村客运公交化，构建城市群公交网络和城际、城乡公交网络，推动交通运输基本公共服务均等化。

提升运输组织化和集约化水平。积极推进多式联运，鼓励发展集装箱运输、甩挂运输等先进运输方式。加强煤炭、矿石、石油、粮食、化肥等重点物资、城乡居民生活必需品及抢险救灾物资运输和应急保障。加快发展现代物流，建设全省交通运输行业物流公共信息平台。积极培育网络辐射广、企业实力强、质量信誉优、集约化水平高的运输组织主体，推进运输服务业向现代物流产业链上下游延伸，为社会公众提供质优价廉、便捷高效的物流服务。整合物流设施资源，开展城市共同配送试点，发展农村物流。

（四）抓质量、重安全，确保行业稳定发展。

牢固树立“精细管理”理念，建立和完善质量责任制和监督保证体系，强化施工现场管理，以严密的施工组织、合理的施工工艺、先进的机械设备组织施工，以严格的监理加强对工程建设的过程控制。对关键工程、隐蔽工程，要实行全过程、全天候、全方位监理，上道工序不合格不得转入下道工序，不合格的工程坚决推倒重来，真正做到有效监控、不留盲点。坚决克服以牺牲质量为代价盲目追求进度。加强施工、监理、设计企业履约考核，对于履约好、负责任、质量高的单位，在信用评价和招投标方面给予倾斜。深入开展高速公路施工标准化活动，大力推广新技术、新工艺、新材料，提高工程科技含量和耐久性。我省新一轮高速公路建设规模大、投资大、科技含量高，应该出一批有标志性的精品工程。各建设项目要创新管理、精益求精，不断提升工程质量，保部优、创国优、出全优。

贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》，始终坚持安全第一、预防为主、综合治理，把生命高于一切的理念贯穿于交通运输服务的全过程，全面落实领导干部安全生产“一岗双责”规定，落实企业安全主体责任、部门监管责任和属地管理责任，强化责任追究，把安全责任真正落到实处，坚决守住安全生产这条红线。大力加强基层基础工作，健全挂牌督办、约谈和责任追究机制。深化安全生产基层基础建设，突出抓好以“两客一危”车辆、桥梁隧道和大型结构工程施工现场等为重点的安全隐患排查治理。高度重视道路客运安全，切实预防和减少群死群伤恶性事故发生。加快企业安全生产标准化建设，开展安全生产评估和绩效考核。严厉打击非法违法生产经营建设行为，强化企业源头准入管理。推广公路桥隧工程设计、施工安全风险评估制度，实施重大隐患挂牌督办，推进平安工地、平安车站长效机制建设。新改建项目必须严格落实安全防护设施“三同时”制度。

切实加强应急反应体系建设，坚持预防和应急并重、常态和非常态相结合，加快省级路网监测与应急处置中心建设，建立覆盖重要国省干线公路出行信息服务平台。强化应急动员机制，推进应急物资储备体系建设，开展公路交通警地应急演练。建立界河交通管理和救援合作机制。

（五）抓法治、严监管，规范整顿市场秩序。

完善交通运输法规体系框架。积极推进《山西省公路管理条例》、《山西省高速公路管理条例》修订工作。研究出台收费公路信息公开办法。完善交通行政执法规范，推进执法标志标识“六统一”，严格执法评议考核。完善行政许可网上办理系统，加快交通运输执法信息平台建设。继续深化行政监督体制改革，建立和完善决策、执行、监督“三位一体”、相互制衡的行政管理体制。进一步发挥省交通运输执法机构的作用，加强对公路“三乱”、交通运输执法行为、执法形象的行政监督，推动监督工作制度化、常态化。

加强建设市场监管。加强公路工程基本建设程序监督和市场监管抽查，加强信用管理，继续开展从业单位信用评价，并逐步扩大到项目法人、招标代理、勘察设计、工程咨询、设备材料供应等市场主体。贯彻落实国家招标投标法实施条例，规范工程建设招投标行为和分包管理，进一步完善交通有形建筑市场运行机制。从今年开始，凡招投标法规定公开招标的建设、养护工程项目，统一在厅建设市场管理中心招标。加强运输市场管理，完善道路运输市场准入和退出机制，加强行业诚信体系建设。建立道路水路运输从业人员培训、考试和从业资格证管理体系。建设汽车维修配件质量追溯系统。借鉴合肥等市经验，妥善解决出租车经营许可问题，运力不足的城市要适当增加车辆，方便群众乘车。推动建立汽车租赁业服务网络。加大水路运输市场监管力度。

（六）抓改革、创新路，转变行业发展方式。

进一步深化交通运输改革。一要推进厅属企业改革发展，深化高速公路管理体制改革，整合资源，加快组建高速公路集团公司。继续加强对省路桥企业的监管，支持省路桥企业转型发展；支持省交通科研院改制上市，推进高新技术产品产业化；支持省交通设计院等企业采取合资合作的方式，引进国际先进技术，建设国内钢纤维生产基地。二要稳步推进事业单位分类改革，完成单位分类、岗位聘用工作，扎实推进人事、收入分配等配套改革。三要在山西交通学院新校区等建设项目中继续试行政府投资项目代建制。

在国家宏观经济政策指导下，继续创新融资模式，完善公路建养可持续发展的资金保障机制。一要建立投资稳定增长机制，积极争取融资政策和信贷的支持。加强高速公路通行费收支管理，降低运营成本，保证还贷效益。地方交通运输部门要认真贯彻落实国务院促进普通公路健康稳定发展的意见，充分利用综改试验区建设先行先试区、“扩权强县”试点县、财政直管县等政策，积极争取地方政府加大财政资金的投入。二要转变高速公路发展方式，充分发挥市场机制作用。对在建项目，继续推进发行债券、融资租赁、转让经营权等直接融资方式，拓宽融资渠道，优化融资结构。加大招商引资力度，加强与省内大型国有企业对接，尽快落实资金。省高速公路集团公司组建后，要承担起省内高速公路建设融资主体的责任。厅属其它企业也要积极参与高速公路项目投资，实现可持续发展。对今后新开工项目，主要以BOT方式建设。三要调整投资结构，省厅资金重点向国省干线、综合运输枢纽、现代物流、节能减排、安全应急、科技创新和信息化等促进交通运输公共服务均等化的领域和集中连片特困区倾斜。

（七）抓科技、降排放，引领行业科学发展。

大力提升行业科技创新能力。依托重大工程建设项目和示范工程，推进黄土地区公路建设养护、高温路面抗车辙、大跨径预应力混凝土桥梁桥面下挠、黄土隧道大断面开挖稳定性、中小桥梁可靠性耐久性、智能交通等重大课题和关键技术研发。以需求为导向，强化顶层设计，积极推进信息化建设，提高交通运输业务与信息化的融合程度。重点推进“1166”工程各个综合管理系统和公共服务平台建设，抓好综合客运枢纽协同管理与信息服务系统、客运联网售票系统、重点运输过程监控管理服务、交通运输物流公共信息共享平台等试点示范工程建设。进一步推进重点实验室建设，加强基础性、应用性研究。继续推进以厅属三所院校为重点的教育培训基地建设。

大力推进低碳、绿色交通运输体系建设。以提高能源利用、降低污染排放为重点，强化科技进步，创新体制机制，加强监督管理，构建节能集约型基础设施网络体系、节能环保型运输装备体系、节能高效型运输组织体系，实现交通运输集约、绿色、可持续发展。严格实施营运车船节能减排限值标准，推进节能与新能源车辆推广工程。推进加气站布局和建设，大力发展燃气公交和燃气出租车。完善行业节能减排统计监测考核体系，推进交通运输环境监测网络建设，鼓励选择公共交通出行和使用节能环保型交通运输工具。

（八）抓创建、保民生，促进行业文明和谐。

深入践行交通运输行业核心价值体系，加强行业文化建设。深入开展“学树建创”活动，实施“十百千”工程，开展社会主义劳动竞赛，深化文明示范窗口、文明路、文明单位创建活动，提高全行业文明服务、文明管理、文明执法水平。继续推进“五型”机关建设。

认真贯彻落实中央和省委加强创新社会管理的部署，带着感情抓维护稳定工作，完善信访工作机制，搞好路桥企业转型改革发展，解决好公交优先发展和城市出租车管理等突出问题。加强劳动监察，督促施工企业与农民工签订正常劳动合同，建立和谐劳动关系，确保农民工工资发放，保障农民工合法权益。关心职工生活，改善职工工作生活条件，坚持收入向一线和关键岗位倾斜，进一步提高收费员、养路工及路政、治超人员、科技人员的待遇。

积极服务太行山、吕梁山两大国家集中连片特困区扶贫开发，抓紧组织编制和实施交通运输扶贫开发规划，落实目标、任务和政策措施，提高集中连片特困地区对外通道运输能力，加强集中连片特困地区区内交通联系，扩大交通运输基本公共服务均等化的覆盖面。严格落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策。

（九）抓班子、正风气，大力加强党的建设。

认真贯彻胡锦涛总书记建党90周年重要讲话和党的十七届六中全会精神，深入开展为民服务创先争优活动，推进“学基层、学业务”联学活动，创建学习型党组织。加强领导班子建设，坚持民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，完善领导班子“三重一大”议事规则和决策程序，落实民主生活会制度，形成团结协作、高效运转、能及时发现解决自身问题与矛盾的领导班子工作机制和管理机制。抓好优秀年轻干部的培养选拔和使用，优化班子和干部队伍结构。以全面推进竞争性选拔干部为重点，深化干部人事制度改革，推进干部交流任职、挂职锻炼，今年将从厅机关再选拔几位条件成熟的年轻人到基层挂职。要提高选人用人的公信度，真正让吃苦的人吃香，让有为的人有位，决不能让老实人吃亏、决不能让干事的人吃亏。从教育培训入手，加强党员领导干部、行政执法和专业人才队伍建设，采取组织选派、自主选学、在线学院、岗位培训等多种方式，实施队伍能力与素质提升工程。完善综合考核机制，围绕中心工作，调整考核指标，健全考核程序，把考核结果作为评价和使用干部的重要依据，发挥考核促进发展、转变作风、推动落实的“风向标”作用。加强新闻宣传和舆论引导，抓好交通运输重大题材的策划宣传，完善新闻发言人制度，健全应急宣传机制。做好离退休干部工作。加强和改进工会工作。

认真贯彻落实中纪委十七届七次全会精神，按照“不是查不出问题，而是没问题可查”的要求，深入推进党风廉政建设责任制落实，切实加强党员干部教育监督，不断健全交通运输特色惩治和预防腐败体系。以交通工程建设领域、执法单位和行政机关为重点，全面推进廉政风险防控。深化工程专项治理，继续深入推进重点公路工程规范建设，开展重点工程建设过程巡视，强化建设项目计量支付、设计变更、工程质量、资金结算、建设程序等关键环节的审计监督，加强领导干部经济责任审计。继续推进公务用车问题专项治理，积极稳妥推进公务用车制度改革。深化纠风治乱工作，巩固治理公路“三乱”成果。加大惩治腐败力度，坚持以人为本、执政为民的理念，严肃查处贪污受贿、失职渎职、跑官卖官等违法违纪行为。加强政务公开，建设“阳光政府”。加强反腐倡廉教育，严格落实《廉政准则》、交通运输部交通运输行业防止利益冲突“二十六不准”和省委正风肃纪“五不准”规定，促进领导干部廉洁自律。各级党员干部要自觉加强党性修养和党性锻炼，不断强化党的意识、政治意识、责任意识，坚持以人为本、执政为民理念，坚定理想信念，坚守精神家园，树立正确的世界观、权力观、事业观，自觉接受党内监督、行政监督和群众监督，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终保持思想纯洁、作风纯洁、干事廉洁，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己私利。

围绕维护党的政治纪律，围绕转型跨越发展和 “十二五”规划的实施，特别是高速公路建设、农村街巷硬化等重大任务的落实，加强督查检查，抓住不落实的事，追究不落实的人，确保政令畅通和决策落实。要进一步加大治庸治懒、治软治散力度，狠刹闲话生非的不良风气、拉拉扯扯的庸俗风气、吃拿卡要的恶劣风气，教育引导干部以良好的精神风貌干发展、惠民生。

同志们，稳中求进前景广阔、转型跨越时不我待。让我们在省委、省政府的领导下，坚定信心，攻坚克难，开拓进取，狠抓落实，确保今年各项任务圆满完成，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！