在中共寻乌县委十四届第三次全体(扩大)会议上的讲话（精选五篇）

第一篇：在中共寻乌县委十四届第三次全体(扩大)会议上的讲话

在中共寻乌县委十四届第三次全体（扩大）会议上的讲话

赵多仙

（2012年1月9日）

同志们：

这次全体（扩大）会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十七大、十七届六中全会以及中央、全省、全市经济工作会议和省市党代会精神，总结2011年工作，研究部署2012年工作。《2011年县委常委会工作报告》和《2012年县委工作要点》已印发给大家，请认真审议。等一下，永飞同志将对2011年的经济工作进行总结，对2012年的经济工作作出具体布置，大家要认真抓好落实。下面，我着重就今年的工作讲几点意见：

一、科学分析形势，抢抓发展机遇，切实增强推动寻乌加快发展、转型发展的责任感和紧迫感

首先，要充分肯定2011年各项工作所取得的成绩，坚定做好今年工作的信心和决心

2011年，在市委、市政府和县委的正确领导下，经过全县上下的共同努力，各项工作进展顺利，总体呈现经济平稳较快增长、社会保持和谐稳定、民生得到较大改善、人民群众安居乐业的喜人局面，实现了“十二五”的良好开局。新班子到位以后，大家进入角色比较快，工作衔接比较好，各项工作在原有基础上进展比较顺利，有突破、有亮点。半年多来的实践表明，县第十四次党代会上提出的 “兴工强县、强果富民、城镇辐射、开放带动、绿色崛起、民生为本”六大战略，建设“开明开放、创新创业、绿色生态、和谐平安”四个新寻乌的发展思路和奋斗目标，切合寻乌实际，已逐步成为全县上下的共识和共为。概括去年的工作，比较突出的有这么几个方面：

一是主要经济指标保持平稳较快增长。预计全年实现生产总值35亿元，同比增长13.6%；财政总收入3.3亿元，同比增长27%，其中地方财政收入2.1亿元，同比增长25%；500万元以上固定资产投资完成14.9亿元，同比增长32.3%；消费品零售总额13亿元，同比增长20.2%；农民人均纯收入3632元，同比增长12%；规模以上工业增加值4.4亿元，同比增长20%。九项经济指标均实现了两位数以上的增长，特别是财政总收入、地方财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、消费品零售总额五项指标，实现了“二字头两位数”以上的增长。

二是项目建设总体进展顺利。新班子到位后，把项目建设作为第一抓手，经过认真梳理，确定了56个重点项目，总投资近40亿元。通过采取“一个重点项目、一个工作班子、一个责任领导、一个激励机制”的推进机制，项目建设进展较快。56个重点项目已开工的项目有45个，其中新班子到位后，新开工重点项目12个，总投资近16亿元。56个重点项目已基本完成任务的有17个，其中完成任务比较好，进度比较快的有通诚磁材、地康药业技改、泓源达果业、新区中学及体育中心、青少年活动中心、迎宾大道、新东大道、滨河公园东岸、“一河两岸”亮化景观、城东城北出口路、马蹄河液压升降坝等项目。新班子到位后，对征地拆迁工作进行了动员部署，调整充实了力量，着力解决遗留问题。去年以来，全县共完成征地2170亩，拆迁13829平方米。其中7月20日动员会以来，共完成征地1295亩，拆迁8647平方米，文峰乡完成征地927亩，拆迁5958平方米；长宁镇完成征地368亩，拆迁2689平方米，这些对保障重点工程进展起到了良好作用。同时，全力做好向上争资工作，取得了明显效果，全年共争取到位资金8.3亿元，同比增长12%。

三是招商强工初显成效。通过完善招商考核奖励办法，明确招商引资工作任务，全县招商引资的意识增强，一些县领导、各招商小分队和部门同志主动出击，广泛接触了一批客商，成功洽谈了一批项目。7月份以来，先后引进了风力发电、电动车接驳船生产、高性能永磁材料等超亿元的重大项目。着力推进了包括通诚磁材、杨氏果业2万吨果品冷藏、竞成建材技改等一批亿元工业项目建设，全年新增规模以上工业企业3家。积极推进工业发展平台建设，投入2000多万元收回了时代创意工业园的开发经营权，面积近3000亩的稀土新材料产业园和机械机电产业基地正在规划建设，园区综合承载能力进一步增强。电网建设有了突破，110千伏安寻Ⅱ线输变电线路和110千伏石排输变电升压改造工程已竣工投用，电力保障能力得到提升。全县上下对招商引资、强攻工业的认识深化，氛围浓厚，步子迈开。

四是果品产量大幅增加、知名度提高。去年全县果品总产量高达65万吨，其中脐橙约45万吨，蜜桔约20万吨。特别是蜜桔销售形势较好，均价达1.2元，略高于2010年，实现了丰产又丰收。同时，寻乌蜜桔的品牌知名度进一步提升，在获得国家地理标志保护产品称号的基础上，2011年又被评为江西省著名商标。

五是城市建设有新面貌。更加重视规划的龙头作用，投资500万元，完成了县城总规、城市绿地系统、亮化系统详规以及新东新区重点地段总体规划及控制性详规修编。加速推进并完成了一批重点工程建设，城市框架进一步拉开，配套功能进一步完善。启动了省级园林城市、卫生城市、文明城市创建工作。深入开展了城区“治脏、治乱、治堵”和“全民卫生日”活动，城区市容市貌、交通秩序和河道环境有新的改观。实施了“一河两岸”园林景观、亮化景观的提升改造，完成了城北、城东出口路的整治和美化亮化，城市面貌焕然一新，城市变得更加靓丽、更有品位、更具魅力、更宜人居。

六是社会保持和谐稳定。县委、县政府高度重视信访稳定工作，专门召开县委常委会，研究落实排查梳理出来的36个信访突出问题及不稳定因素，逐一落实了包案领导、责任部门，明确了工作目标和化解时限。目前已办结30个，停访诉息率达75%，高于全市60%的水平。特别是二类人员养老保险、金环球陶瓷环境污染、瑞寻高速拖欠农民工工资、园艺场职工缴交社保、龙湾及左岸香桂业主房产办证、上寨安置区等一批信访遗留、信访积案问题得到了有效化解，是全市两个“三无”县之一。集中开展了治赌、道路交通、校园安全、食品安全专项整治工作，取得了较好的成效。人民群众的安全感大幅提升，在全省公众安全感测评中，我县在全省排第16、全市排第4位。高度重视改善民生。今年全市下达的100项民生目标任务，完成了88项，超额完成了43项。认真解决干部职工的生活待遇，提高了津补贴财政保障水平。2011年，县财政民生支出达5.64亿元，同比增长55%，占财政总支出的54%。

七是党的建设工作有新亮点。圆满完成了县乡换届工作，班子成员都满票或高票当选，干部群众的反映较好。结合贯彻落实省第十三次党代会、市第四次党代会精神，集中开展了“大讨论、大调研、促大发展”和“学精神、转作风、抓项目、促发展”主题活动，进一步统一了思想，形成了加快发展、转型发展的共识。加强了乡镇领导班子建设，开展了乡镇领导班子岗前“四堂课”活动，受到了新华网、人民网、凤凰网等媒体的关注。深入推进“送政策、送温暖、送服务”活动，结合寻乌实际，在各级党组织和广大党员干部中开展了“三比三争”活动，打造了一批特色鲜明的“三送”活动示范点。整顿党员干部中存在的懈怠风、拖拉风、护短风、走读风、说情风、违规入股风等六股歪风，切实解决干部作风“庸懒散”问题，激发了各级党员干部干事创业的干劲和激情。深入开展了发展提升年活动，解决了一批影响机关效能、损害发展环境的突出问题，工作效率明显提高。

八是干事创业的氛围进一步浓厚。全县各级干部的大局意识有所增强，能够团结协作，互相配合，互相支持；攻坚克难、破解难题的能力提升，特别是征地拆迁，打击稀土非法开采、非法交易土地、违章建筑整治、计划生育等工作的一些节点难点取得了新成效，有了新突破；提速提质提效有新改观。

回顾过去的一年，我们抓了一些工作，也取得了一定的成绩，得到了一些好评。大家对这一年的工作特别是新班子到位以后的工作，多数是持肯定态度的，认为履职的不错，事业心责任感比较强，工作节奏比较快，突破了一些节点难点，也有一些新的变化。最近一段时间，市里一些领导同志到寻乌来视察指导工作，认为寻乌的发展态势好、班子有活力、干部精神状态好。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导；得益于县四套班子和各级干部团结奋斗；得益于全县上下心齐劲足、风清气顺的良好干事创业氛围。在此，我代表县委、县政府向全县各级干部一年付出的辛勤劳动表示衷心的感谢！

其次，要紧紧抓住和切实用好重要的发展机遇期，稳中求进，大干快上

今年是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，做好今年的工作至关重要。今年全县工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，认真贯彻落实党的十七大、十七届六中全会，中央、省、市经济工作会议和省市党代会精神，牢固树立“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”理念，紧紧围绕实施“六大战略”、建设“四个新寻乌”的发展思路和奋斗目标，着力做大工业、做强果业、做靓城镇、做美生态、做实民生、加强党建，奋力推动县域经济更好更快发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！各乡镇、各部门要按照这一总体要求，认真分析形势，科学把握态势，扎实做好今年工作。

要看到我们面临的有利条件，抓住和用好机遇，乘势而上。新的一年，我们面临的有利条件，归纳起来主要有以下几项：一是国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，经济发展总体向好的基本面没有改变。二是国家实施新一轮扶贫开发攻坚战，全面推进罗霄山区等11个集中连片特殊困难地区扶贫攻坚，省市在积极推进中央苏区振兴规划的实施，对我们中央苏区县、国家扶贫开发重点县来说，将在政策、项目、资金方面得到更多的扶持。三是鄱阳湖生态经济区建设规划的深入实施，东江源生态补偿机制的建立与完善，一批基础设施、工业项目以及一些已列入“十二五”规划的项目都将陆续开工，将对今年投资起到强有力的支撑。四是新一届班子提出的实施“兴工强县、强果富民、城镇辐射、开放带动、绿色崛起、民生为本”发展战略比较切合县情；以稀土和钼为主的矿产品、以柑橘为主的果业、以陶瓷为主的建材、以风能为主的新能源等资源优势比较明显，为我县加快将资源优势转化为经济优势提供了强有力的保障。特别是原时代创意工业园的开发经营权的成功收回，瑞寻高速公路的建成通车，110千伏输变电工程的竣工使用，以及寻全高速公路的开工建设、220kv输变电工程的开工建设等等，都将为我县加快发展、转型发展奠定更为坚实的基础。

同时，也要清醒地看到我们面临的不利因素和存在的困难问题，迎难而上，排难而进。今年我们面临的困难主要有哪些呢？归结起来主要有以下几点：一是今年经济形势总体上仍将严峻复杂，不稳定性、不确定性因素较多，经济下行风险明显加大，经济增长的外部环境不够理想。二是财政增长形势严峻，资源型的企业面临资源紧缺的问题，房地产企业面临有价无市问题，缺乏比较有力的增长点。三是用地难、用电难等问题比较突出。四是部分干部的工作作风与大发展、快节奏的要求还不相适应。特别是一些干部的理解力、操作力、执行力、攻坚力有待提高。因此，我们一定要正视面临的不利因素和存在的困难问题，化危为机，迎难而上，排难而进，大干快上。

二、紧扣工作重点，狠抓项目建设，千方百计推动县域经济加速发展

千条理万条理，发展才是硬道理。寻乌作为国家扶贫开发重点县，要在三年内实现主要经济指标翻番，五年内实现财政总收入过10亿元的目标，必须采取超常规的发展措施，集中精力抓好项目建设，千方百计加快新型工业化、城镇化、农业农村现代化和发展生态化进程。今年，全县上下要抓好以下六个方面的重点：

（一）要大力度推进招商强工

1、要着力培育壮大主导产业。按照“立足优势、突出特色、错位发展”的原则，重点围绕以稀土和钼矿为主的矿产品精深加工业、以柑橘为主的果品加工业、以高档陶瓷为主的新型建材业、以承接产业转移为重点的机电机械等优势主导产业，引进战略投资者，实现优势资源向优势企业集中、原矿产品向深度加工企业集中，增强优势产业的核心竞争力。要着力围绕优势产业新上一批工业项目，真正把资源优势转化为产业优势和经济发展优势。

2、要着力加快工业园区的规划建设。春节前要完成工业园区的总体规划和控制性详规，加快园区“三通一平”建设步伐，全面拉开工业园区框架，以尽快地落下一批项目。要加大征地拆迁工作力度，加快黄坳工业小区建设。要继续做好省级工业园和省级陶瓷产业基地申报工作，完善园区水、电、路等基础设施建设，进一步增强园区的集聚力和承载力。

3、要着力促进重点企业上规模。加大重点企业帮扶力度，实行县级领导和责任单位挂点帮扶企业制度，帮助企业搞好服务，特别是涉及到企业的技改、扩能、用地、用工、融资等问题，挂点领导和责任单位要主动跟进，及时帮助企业解决问题。一是要全力加快通诚磁材、泓源达果业、富鲜果蔬、杨氏2万吨冷库、通洲塑胶机械等一批在建项目的建设进度，力争项目早日投产见效。二是要全力督促竞成建材、上都钼矿、南方稀土、地康药业、永泰机械等一批在产企业抓紧技改扩能，扩大生产规模。三是要全力盯紧年产1000吨高性能钕铁硼永磁材料、聚声泰电子手机耳麦加工、格特拉克齿轮生产、内化成电池生产等一批已签约的项目，使之尽快落地。

4、要继续着力推进招商引资。一是认识要更到位。各级领导干部要切实提高思想认识，真正重视起来、紧张起来，主动出击，接触客商，洽谈项目。二是任务要进一步明确。原来定下的目标任务要再明确，挂点跟踪的项目也要再进一步明确。三是调度要更有力。要做到一月一调度、一月一督查、一月一通报。四是考核要更严。要把招商引资任务的完成情况，跟绩效考核、评先评优、财政保障水平进行挂钩。同时，对哪些项目可以列入考核，哪些项目不能列入考核，也要再进行明确。这项工作，请相关领导、相关部门在春节前拿出意见，报县委、县政府研究后，尽快组织实施。

（二）要大力度推进城镇化

城市是展示一个地方形象的“名片”和“窗口”。一座环境整洁、秩序井然、宜居宜业的城市，才能够令人心驰神往。城市建好了、做美了，才可以做旺人气，集聚财气，蕴发商机，繁荣商贸，激发活力，真正起到带动辐射的作用。

1、要高起点规划城市。规划搞好了，可以避免重复建设、节省资金、减少投入。要牢固树立规划是“龙头”，规划是生产力的理念，坚持用高起点的规划来引领城市建设。当前，一是要尽快完成城市总体规划、控制性规划和土地总体利用规划的修编。要善于借助“外脑”，聘请有实力的设计单位进行规划设计，尽量使我们的规划不留遗憾、不留“后遗症”。二是要严格审批和执行规划，规划一旦形成并通过评审，就要严格执行到位，不得随意调整和更改。三是要发挥优势搞好规划。要树立“道是城之骨、绿是城之秀、山是城之魂、水是城之灵、人是城之本”的理念，做到因地制宜，科学合理，注重彰显特色和个性。寻乌的县城很有特色，“中间绕条河、两边山头翘、四周果飘香”，整个形状活像一个“聚宝盆”。我们要依托县城独特的山水优势巧做文章，在山水特色上体现自己的风格，彰显自己的个性和魅力，让我们的城市洋溢“聚宝生财的福气、开放包容的大气、现代风味的洋气”。

2、要高标准建设城市。城市建设要根据发展的需要、配套功能的需要、提升品位的需要来进行建设。今年，要重点抓好四个方面的建设：即抓好城市道路基础设施建设，完善城区道路网络；抓好功能区域的建设，加快黄岗山公园、文化艺术中心、一河两岸延伸、接待中心等项目建设；抓好城市配套设施建设，加快城区排水管网、垃圾中转站、县城自来水扩容工程等设施建设，大力完善城市功能。同时，要认真研究和规划，抓好老城区整治改造。

3、要精细化管理城市。城市建设“三分靠建、七分靠管”。我们要以开展“三城同创”为抓手，全方位加大“治脏、治乱、治堵”力度，彻底解决好“五个突出问题”：一是要解决好可视范围内的建筑垃圾问题；二是要解决好小街小巷和一些街道、市场、河段等区域的垃圾成堆问题；三是要解决好占道经营、乱搭乱建的问题；四是要解决好车辆乱停乱放的问题；五是要解决好城区绿化面积小、水平低的问题。这五个突出问题解决好了，就可以让我们的城市变得整洁干净、畅通有序。

（三）要大力度发展现代果业

果业是我县的优势产业，是广大人民群众致富奔小康的“钱袋子”，我们一定要扬优乘势，进一步做优做强。如何来做强我们的果业？就是要认真落实好鹿心社省长在我县视察时提出的要求抓好“五个关键点”：一是要稳面积。根据果业部门调查统计，我县宜果面积有90万亩。目前我们已经有50亩，下一步，我们要在现有面积基础上，按照“宜果则果、宜林则林”的原则，适度扩张，稳步开发，重点推广特早熟温柑、伦晚脐橙、柠檬、葡萄柚、加工甜橙等品种，不断调优品种结构。但要严格划分区域，在三标、水源和重点生态保护区以及饮用水源区坡度25度以上的山地，禁止开发种果。二是要提质量。大力推广“猪－沼－果”、测土配方施肥、果园滴灌技术、生物防治病虫害等无公害生产，推广普及使用有机肥料，提高土壤有机质含量，改善果品品质。三是要创品牌。目前寻乌蜜桔的知名度较大，但脐橙的品牌还不响。今后，我们要加大宣传力度，要依托龙头企业打响我们的果品品牌。同时，要在重要的主流媒体加强宣传，进一步提升寻乌果品的知名度。四是要拓市场。在巩固现有市场的基础上，要有计划、有针对性地开拓新市场，不断提高我县果品市场的占有率。五是要深加工。大力发展果品精深加工和冷藏，逐步形成一批加工规模大、市场竞争力强、辐射带动能力强的大型龙头企业，延长果品上市期，提升产业附加值。

（四）要大力度推进扶贫开发

我县作为国家扶贫开发重点县和中央苏区县，要紧紧抓住今年中央新一轮集中扶贫开发和中央苏区振兴规划编制的大好机遇，全力打好扶贫开发攻坚战。一是要认真制定新一轮扶贫攻坚规划，特别是要实施的重点项目以及涉及的水、电、路、教育、卫生、文化、就业、社会保障、农村危旧房改造等公共服务领域的项目，要尽快做好规划和项目的前期准备工作。二是要认真编制纳入中央苏区振兴规划的重点项目。重点做好资源枯竭型城市、东江源生态补偿机制、废弃稀土矿山环境综合治理、城乡供水一体化工程、革命旧址维修、果品交易市场等30多个已向上申报项目的编制工作和可研报告。三是要进一步明确扶贫工作的责任和政策措施。要建立和完善领导干部履行扶贫开发工作责任制的考核制度，参照省市的做法，高位推动我县新一轮扶贫开发工作，力争我县扶贫开发工作上新台阶，让边远贫困山区的人民群众早日脱贫致富，过上富裕生活，共享改革发展成果。

（五）要统筹抓好人口、资源、环境工作

1、加大人口计生工作力度。计划生育工作是一项长期、艰巨而又复杂的重要工作，事关经济社会发展的大局。如果一个地方的计划生育搞不好，一旦被省市列入“一票否决”对象，将会牵扯到大量的人力、物力、财力，势必严重影响一个地方的发展。为此，我们要改变过去时冷时热、时紧时松、一到检查时就搞临时突击的错误做法，真正把人口计生工作作为一项常态化的工作来抓，力争在新一年计划生育工作上新水平。

2、提高资源综合利用水平。进一步完善稀土整治工作机制，严厉打击非法开采稀土行为。加强中小河流域综合治理，推进废旧矿区复垦复绿造地综合整治工程。积极发展生态农业、生态旅游和循环低碳产业，抓好青龙岩生态旅游和河角温泉深度开发项目建设。落实基本农田保护措施，加强用地预审和批后管理，节约集约用地。

3、加强生态文明建设。继续实行全县封山育林政策，取消外销商品材采伐指标。深入推进造林绿化“一大四小”等工程。认真落实饮用水源保护措施，启动城乡供水一体化工程建设，尽早让群众喝上“干净水”和“放心水”。抓好工业污染源治理，有效控制农业面源污染。开展农村环境综合整治，加快垃圾填埋场、污水管网等项目建设，建立污水处理长效机制。加快编制生态建设规划，推进生态村、生态乡镇和生态工业园创建活动，努力实现寻乌“青山常在、绿水长流”。

（六）要集中打造“一线两区”

在大力实施“六大战略”，推进建设“四个新寻乌”过程中，我们要重点打造“一线两区”。“一线”：即吉潭高速出口至迎宾大道的高速连接线。要加紧实施周边土地的高标准规划和建设，按照“因地制宜、突显特色、体现品质”的要求，将沿线打造成寻乌对外开放的门户和打造成一条统筹城乡发展的靓丽“风景线”。“两区”：即新东新区和工业园区。要把新东新区作为我县推进新型城镇化的核心区，高起点、大手笔规划建设，努力将新东新区打造功能完善、布局合理的现代化新城区，使其成为寻乌的政治文化中心、休闲健康中心、商务活动中心。要超前谋划，定好位，布好局工业园区，按照“生态立园、产业兴园、科学建园”的理念，加快工业园区建设，努力把工业园区打造成最为强劲、最具活力的经济增长极、产业集聚区、生态园区。今后一段时期，要集中人力、物力、财力和智力，在规划编制、项目安排方面予以重点倾斜，把“一线两区”作为今后实施“六大战略”、建设“四个新寻乌”的“主战场”。

三、深入实施民生工程，着力构建和谐平安寻乌，进一步提高人民群众的幸福指数

1、统筹发展各项社会事业。在抓好经济发展的同时，要积极协调推进以改善民生为重点的各项社会事业建设，做到带着责任抓民生，带着感情抓民生，带着智慧抓民生，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要坚持教育优先发展。加大城区教育网点布局调整，加快高中教育和学前教育的发展速度，重点做好新区中学的开办工作，启动新区小学、石圳小学的建设，抓好三二五小学的扩建工作，缓解城区入学难问题。要深化医疗卫生体制改革，加大医疗卫生基础设施建设，不断健全县、乡、村三级卫生服务体系，扩大基本医疗覆盖面，加快建好新区人民医院。要全面落实和完成省市下达的民生工程各项目标任务，进一步改善干部职工的福利待遇。

2、扎实推进和谐平安创建。发展是第一要务，稳定是第一责任。没有和谐稳定的环境，一切都是空谈。我们要保持清醒的头脑，牢牢把维稳工作放在心上、抓在手上，一是要严格落实信访维稳责任制，突出解决好信访积案。按照“抓源头保稳定、抓根本促和谐”的思路，严格落实领导接访、包案制度，畅通群众诉求渠道，解决群众的合理诉求，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。二是要彻底刹住因赌博、讲风水迷信、交通事故、非正常死亡等原因而聚众闹访、非法堵路、停尸闹丧等歪风邪气，积极引导群众依法依规上访，理性表达诉求。三是要提高应急处置能力。切实加强政法队伍建设，发挥乡镇矛盾纠纷调处中心、原籍干部维稳队伍作用，完善县、乡、村三级矛盾纠纷化解机构，推行司法工作重心下移和人民调解、行政调解、司法调解三位一体工作机制。四是要严格落实安全生产责任制。突出抓好校园、矿山、道路交通、建筑施工、森林和消防防火安全，确保不出较大以上安全生产事故。

四、坚持以“三送”工作为抓手，加强和改进党的建设，致力于提高党建科学化水平

推动寻乌加快发展、转型发展，关键在党，关键在人。全县各级党组织要以“三送”活动全履盖常态化为抓手，不断提升党建工作科学化水平，为全县经济社会又好又快发展提供坚强保证。

1、建设学习型党组织和学习型干部队伍。学习是成功的基础，是智慧和力量的源泉。全县各级党组织和各级领导干部要高度重视学习、精心组织学习、自觉加强学习，在学习中感悟人生、开阔视野、提升境界、更新观念。把学习作为一种政治责任，做到“学以立德”；把学习作为一种人生积累，做到“学以增智”；把学习作为一种能力，做到“学以致用”。各级党组织要建立完善中心组学习制度，积极开展学习活动，提高干部职工的素质。

2、加强领导班子和干部队伍建设。一个地区的发展，关键在领导班子和干部队伍。今年要重点抓好以下工作：一是要强化领导班子和干部的考核管理，激励想干事的人更好地干事，督促不干事的人积极做事。进一步完善各有侧重、各具特色的目标管理和考核指标体系，使领导班子和干部的考核管理更具科学性、针对性。二是要加大干部交流力度，增强干部队伍的整体活力。干部使用的周期性规律表明：一个干部不宜在同一岗位上任职时间太长。时间长了，干部的求知欲和进取心势必弱化，工作上容易滋生经验主义和教条主义，给工作的开展带来一定难度。要采取适当方式，有计划、有针对性地进行干部交流，通过干部换岗交流，为干部提供新的岗位和环境，激发他们新的活力。三是要加强后备干部队伍建设，解决新鲜血液少的问题。要结合年度考核、干部考察等工作，有计划、有重点的组织民主推荐一批后备干部，对后备干部进行动态管理，坚持成熟一批、提拔一批、补充一批的原则，确保事业发展后继有人。四是要树立正确的用人导向，营造更加浓厚的干事创业氛围。要认真贯彻落实干部选拔任用条例，旗帜鲜明的坚持重品行、重实干、重实绩、重基层的用人导向，大力选拔不图虚名、不事张扬、埋头苦干、注重长远的干部。要敢于打破论资排辈、平衡照顾的思维定式，对有干劲、有冲劲、有能力的干部，敢于给位子、压担子，放手让他们开展工作。鼓励干部到项目建设一线、招商引资一线、基层工作一线历练打拼，在攻坚克难中考验干部，培养干部，锻炼干部。具体来说，要用什么样的干部呢？一要有事业心责任感的干部；二要有热情、有激情的干部；三要有推动力、操作力、攻坚力的干部；四要公道正派的干部。干事的人一定要用到干事的岗位上；不干事的人不能用！

3、推进“三送”活动常态化、全履盖。作风正则民心顺，干部强则事业兴。要深入扎实开展“送政策、送温暖、送服务”活动，切实改进我们各级干部的工作作风，密切党群干群关系。要从群众最急、最难、最忧的事情做起，倾斜财力、倾斜政策、倾斜资源，办好一批民生实事，通过“三送”活动，切实为群众解决一批实际问题。当前要按照市委的要求，认真开展好20万困难群众走访活动，把这次走访慰问作为一次重要的民情民意调查和扶贫摸底工作，全面了解掌握困难群众的家庭基本情况、贫困程度、致贫原因等第一手情况，认真制定并落实行之有效的帮扶措施。要带着感情、带着责任下去，与群众交心交友，拉近与群众的感情距离，不能把走访看成简单的送钱送物；要分级有序走访，不交叉、不重复，尽量扩大覆盖面，尤其要加大对老党员、困难党员的送温暖力度，为他们排忧解难，让他们感受到党和政府的关怀和温暖。

4、大力推进基层党组织建设。基础不牢、地动山摇。要大力推进基层党建工作项目化发展，加强基层党组织的制度和活动场所建设，推进基层党组织规范化建设。要依法依规选出强有力的村“两委”班子。大力实施基层党组织“头雁”工程，选用“双带”能力强的优秀党员担任村（居）党组织带头人。要加强对新任村组干部的教育培训，年内对新任村组干部进行一次集中轮训，切实提高村组干部履职能力。要加大从优秀村（居）党组织书记招考乡镇事业干部、考录公务员力度，加强对大学生村干部的培养锻炼。要加大农村党员的发展力度，强化对发展党员工作的目标考核。要落实党员激励、关怀、帮扶措施，加大对生活困难党员的生活关心和创业扶持。逐步改善村级办公条件，提高村级干部工资报酬和社会保障水平，稳定基层干部队伍。

5、加强党风廉政建设。“公生明，廉生威”，一个领导干部要有威信，首先要廉洁奉公，没有廉洁奉公，你即使有再大的本事，干部会瞧不起你，群众也不会拥护你。要严格落实党风廉政建设责任制。要深入开展党性党纪党风教育，强化警示教育和岗位廉政教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。要严格执行《廉政准则》及述德述职述廉、报告个人事项、责任问责等制度。要加强对重点领域、关键岗位干部的监督，促进各级干部正确行使权力。要加大违纪违法案件的查处力度，保持惩治腐败的高压态势。这里特别的强调一下，各级党员干部一定要树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、利益观，做到自警、自励，慎独、慎微。

五、牢固树立开明开放意识，激发干事创业活力，推动各项工作提速提质提效

观念就是财富，思路决定出路，行动决定成效。今年全县的工作思路已经确定，各项任务已经明确。要完成好今年的工作任务，关键要进一步解放思想，振奋精神，改进作风，狠抓落实。

——干好新一年工作，必须牢固树立“三种”意识

一是要牢固树立“勇站前列、勇争一流”的意识。一要摒弃寻乌“小”的观念。一个地方的大与小，不在于人口、面积的大小，而在于经济实力。只要有经济实力，小也是大，反之，大也是小。为此，我们要努力干出一番事业，在推进寻乌加快发展进程中留下自己的浓墨重彩。二要摒弃寻乌“偏”的观念。寻乌相对于南昌、赣州是远一点，但却是对接“珠三角”和“闽西经济圈”的前沿阵地，加上现在瑞寻高速公路已建成通车，寻全高速公路今年也将开工建设，还有我们的铁路再过几年也可以兴建。几年以后，寻乌将有两条高速、一条国道和一条铁路，交通优势和区位优势将凸显出来，届时将直正成为对接“珠三角”和“闽西经济圈”的“桥头堡”。因此，我们要坚定信心，不甘落后，求新思变，后来居上，争做“后发展的先锋”。

二是要牢固树立“开明开放、海纳百川”的意识。一个地方的开明开放程度，决定着一个地方的发展速度。寻乌发展的差距，很关键的一点就是思想观念上存在差距。突出表现为：①有些事情做得既不开明更不精明。如不重视城市建设的规划设计，重点工程预算粗糙；②有些同志待人急功近利，裙带关系严重；③各种陋习、恶习屡禁不止，如赌博的问题，争“风水”的现象；④有的人喜欢搞亲亲疏疏，以人划线；⑤有的人喜欢捕风捉影瞎议论；⑥小富即安、小富即满的现象比较普遍；⑦有极少数人自私狭隘，喜欢告恶状，“笑人之无，气人之有”；⑧少数单位对企业吃拿卡要，等等。所有这些，都是不开明开放的表现。我们一定要弘扬正气、树立新风。要像省委常委、市委书记文清同志说的那样，大力营造开明开放、宽容包容、苦干实干、崇德崇文的环境，有了这样的环境，寻乌的发展就大有希望。

三是要牢固树立“苦干实干、勇于担当”的意识。“空谈误国，实干兴邦”。干任何工作、办任何事情，都要扎扎实实，一步一个脚印，不搞形式主义，不做虚功，不图虚名。要脚踏实地、埋头苦干；要讲究方法、善于巧干；要果敢坚毅、敢于担当。特别是在抓落实中，各级领导干部不能当“二传手”、当“甩手掌柜”，不能虎头蛇尾，而是要一抓到底，抓出成效，不留尾巴和“后遗症”。

——干好新一年工作，必须全力破解“三大”难题

一是要全力破解用地难题。当前，土地“瓶颈”问题仍然是制约我县发展的最突出、最棘手的问题，很多重点项目和工程都因为土地房屋征收不到位或清场不及时，导致项目建设进度偏慢、达不到时序进度要求、形成不了较大的实物工作量，甚至有的造成项目迟迟开不了工，如杨氏果品2万吨冷库、新区小学、新区幼儿园、黄坳工业小区等。如果用地难题在新的一年还得不到有效破解，要实现寻乌加快发展、转型发展只能是一句空话。因此，全县上下要进一步统一思想，切实增强责任感、紧迫感，举全县之力攻破土地房屋征收难题。要做好土地报批工作，积极争取用地指标。要紧紧抓住当前的有利时机，扎实做好土地房屋征收工作，推动土地房屋征收取得突破性进展。

二是要全力破解资金难题。要科学理财，依规整合用好项目资金，集中财力办大事，最大限度地发挥项目资金的集聚作用，把有限资金用在“刀刃上”。要积极向上争取项目资金，重点打好东江源头县、国家扶贫开发重点县、革命老区县这“三张牌”，在重大基础设施项目建设和政策资金倾斜方面得到国家和省市更多更有力的支持。要拓宽融资渠道。主动加强与金融机构的合作联系，发挥好县国有资产投资经营公司作用，包装好项目，采取国有资产整体打捆方式进行担保融资，争取银行信贷的支持，走活融资一盘棋。要科学收储土地，依法依规做好经营城市这篇文章。

三是要全力破解用电难题。电力是经济发展的“血液”和“命脉”。目前,我县电网还仅仅靠单回110kV金安线、110kV安寻Ⅰ、Ⅱ线供电，且为赣州电网的最末端，供电能力、可靠性及供电质量无法满足我县经济社会发展，特别是工业发展的用电需求。为此，要加强协调地，千方百计加快220KV、110KV输变电工程的施工进度，尽快完成城区35千伏变电站的迁建工程，确保今年迎峰度夏时全面完工。

——干好新一年工作，必须努力实现“三提”目标。

不加压，不可能实现新跨越；慢悠悠，不可能有大作为。全县各级领导干部务必转变作风，自我加压，狠抓落实，全力推动各项工作提速、提质、提效。

提速----就是要以时不我待的紧迫感抓落实。要加快工作节奏。倡导说了算，定了干，立说立行，雷厉风行。工作作风要实。各级领导干部既要当“指挥员”，也要当“战斗员”，提倡一线工作法。特别是对于一些节点问题和关键环节要亲自抓、亲自管、亲自落实，促进各项工作快速有序推进。

提质----就是要用心用脑去做好每一项工作。要树立精品意识。坚持高标准、高起点、严要求，使每项工作都创出特色、打造亮点。要完善规章制度。着力构建责任明确、衔接顺畅的高效运行机制。要强化监督。对违反规定以及不作为、乱作为，不按程序办事等行为或造成不良影响与损失的人和事要进行责任追究。同时，要树立良好的团队作风和奉献精神，齐心协力，共克时艰，争创一流的工作业绩。

提效----就是要确保政令畅通、快捷高效。任务分解要做到无缝对接。从去年抓重点工程的情况来看，我们工作效率不高的一个重要原因，就是工作还没有做到无缝对接，存在脱节和信息不对称，没有真正形成工作的合力。今后要全面提高工作效率，尤其是项目的审批办证、招投标、规划、用地、环评等环节，要在合法合规合乎程序的前提下，最大限度提高效率。要形成强大工作合力。要树立 “全县一盘棋”、“千斤重担大家挑”的思想，层层落实责任，做到下级对上级负责，副职对正职负责，部门对分管领导负责，分管领导对主要领导负责的逐级负责制。同时，要相互配合、相互支持，分管领导要加强协调，使各项工作快速有序地推进。

同志们，新一轮加快发展、转型发展的战鼓已经擂响。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，奋发进取，扎实工作，深入实施“六大战略”，加快建设“四个新寻乌”，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

第二篇：在政府全体扩大会议上的讲话提纲

在政府全体扩大会议上的讲话提纲

在××政府全体扩大会议上的讲话提纲

同志们：

在全州上下掀起深入学习贯彻十六届五中全会精神，认真制定“十一五”规划，全年各项工作进入“倒计时”的关键时刻，州政府召开全体扩大会，认真分析当前经济运行情况，研究后一个时期保目标的措施，安排部署年头岁尾的各项重点工作。下面，我讲三

点意见。

一、关于前十个月经济运行情况

今年以来，全州上下认真贯彻落实中央、省经济工作会议精神，按照“打基础、调结构、提速度、抓质量”的总体要求，强化各项工作措施，狠抓目标任务落实，努力克服经济运行中存在的各种矛盾和困难，取得了较好成效。前三季度，全州生产总值完成亿元，同比增长。预计全年完成生产总值亿元，剔除价格因素，实际比上年增长，其中，第一产业增长，第二产业增长，第三产业增长。

（一）农业结构调整步伐加快，农村经济稳步发展。一是农业结构调整步伐加快。全州新发展富硒茶、地道药材、魔芋、特色蔬菜和特色干鲜果等优质特色农产品基地万亩。农产品无公害及标准化生产稳步推进，全州已有个特色农产品获得无公害、绿色及有机农产品标志使用权；农业产业化经营迈出新步伐，全州订单农业生产基地面积达万亩，其中重点龙头企业订单生产面积达万亩，重点龙头企业的生产经营能力、对农产品生产的带动能力进一步增强。二是大秋作物生产好于夏粮夏油，农业生产稳步增长。受自然灾害等因素影响，今年全州夏粮夏油分别减产近两成，大秋作物生产形势较好，收成好于上年。前三季度，全州农林牧渔业增加值完成亿元，同比增长，比上半年增幅提高个百分点。全年粮食总产量在万吨左右。三是农民收入稳步增加。前三季度农民人均现金收入达到元，同比增收元，增长。工资性收入是农民现金收入增加的主要增长点，同比增长元。预计全年农民人均纯收入可以达到元，比年增长。

（二）工业发展步伐明显加快，支柱产业发展势头较好。今年以来，州委、州政府加大了对全州工业经济发展的领导和支持力度，采取一系列突破性措施支持工业经济发展，掀起了工业经济发展新高潮，工业经济呈现良好发展势头，工业发展速度明显加快。—月，全州规模以上工业企业完成现价工业总产值亿元，同比增长，实现工业增加值亿元，扣除价格因素后，同比增长，卷烟、电力、富硒食品、建材、医药化工等五大支柱产业累计完成现价工业产值亿元，占规模以上工业企业总产值的，同比增长。水泥、精制茶、农用化肥、发电量、原煤等主要工业产品产量保持了较大幅度的增长。工业产品产销衔接较好，—月，规模以上工业企业实现现价工业销售产值亿元，产品销售率为。

（三）固定资产投资增速回落，重点项目建设进展基本顺利。由于受新开工项目普遍启动较晚、结转重点项目少、一大批重点项目已过投资高峰期等因素影响，全州固定资产投资增速大幅度回落。—月，全州城镇以上固定资产投资完成亿元（月报口径），同比增长，比上半年增幅高个百分点，但比上年同期增幅低个百分点。其中城镇万元以上项目投资亿元，同比增长；房地产开发投资亿元，同比增长。重点项目建设进展基本顺利。—月，全州重点建设项目（不含宜万铁路和沪蓉高速公路）到位资金亿元，实际完成投资亿元，分别占投资计划的和。其中个结转项目完成投资亿元，完成投资计划的。水布垭电站、洞坪电站、国家二期义教工程等个项目完成投资计划较好，均完成了投资计划的以上。在个计划新开工项目中，实际开工的有个，完成投资亿元，占计划新开工项目投资计划的。

（四）消费需求回升，市场物价控制在计划目标之内。—月，全州累计完成社会消费品零售总额亿元，同比增长。其中批发零售贸易业零售额亿元，餐饮业零售额亿元，其它行业零售额亿元。全州居民消费价格总指数上涨。其中，食品类上涨，居住类上涨，是拉动居民消费价格总指数上涨的主要原因。

（五）外贸出口保持良好增长势头，招商引资取得明显成效。—月，全州外贸出口万美元，完成省考核目标的，比去年同期增长，继续保持良好的增长势头。全州招商引资实施项目个，累计到位资金亿元，完成全年目标任务的。其中新签项目个，到位资金亿元，续签项目个，到位资金亿元。全州直接利用外资万美元。

（六）财政收入保持较快增速，金融运行平稳。—月，全州全地域财政收入完成亿元，同比增长。其中，地方一般预算收入亿元，按可比口径增长；上划省级收入亿元，同比增长；上划中央收入亿元，同比增长。—月，全州金融机构存款余额达到亿元，比年初增加亿元，增长；全州金融机构贷款余额亿元，比年初增加亿元，增长。全州金融机构累计现金收入亿元，累计现金支出亿元，累计货币投放亿元。

（七）劳动就业和社会保障工作不断加强，各项社会事业稳步发展。今年以来，州及县市通过发展社区服务业、开发公益性岗位、落实再就业扶持政策等多种措施增加

城镇就业人员，年初确定的全年新增城镇就业人员万人的目标可以顺利完成。—月，全州社会保险扩面人，完成全年任务的；共征收各项社会保险费亿元，完成全年任务的，其中征收企业养老保险费亿元，完成全年任务的。教育、卫生等社会事业稳步发展。以县为主的农村义务教育管理体制基本落实到位，教育投入增加，教育建设项目进展顺利；全州农村中小学现代远程教育、农村中小学级危房改造、国家二期义教工程、中小学寄宿制工程、卫生基础设施建设等社会发展项目加快实施；医疗卫生设施建设、医疗救治体系建设、乡镇卫生院建设、村卫生室建设稳步推进；文化、体育事业全面发展。人口与计划生育国策进一步贯彻落实，出生人口性别比得到有效控制，继续保持低生育水平，人口自然增长率控制在‰左右。

（八）人居环境不断改善，人民生活水平不断提高。今年以来，州、县市均加大了公共服务设施尤其是城镇基础设施的建设力度。以亲水走廊、州城亮化工程、凤凰大桥、清和园为代表的一批城镇建设重点项目进展顺利，城镇面貌日新月异，城镇化水平逐步提高。天保工程、农村沼气池建设、农村饮水安全工程、通村油路、病险水库除险加固等项目稳步推进，农村生产条件和生活环境不断改善。人民生活水平不断提高，预计全年城镇人均可支配收入可达到元，比上年增长。

（九）十件实事稳步推进。州政府承诺的十件实事推进速度较快。—月新建沼气池口，完成全年任务的；消除级危房万平方米，完成全年任务的；已启动中小学饮水工程所，完工所，完成全年任务的；解决中小学如厕问题已完工所，增加蹲位个，面积平方米，分别完成全年任务的、、；新建村卫生室所，维修整顿合格卫生室所，分别完成全年任务的和；现代远程教育校校通工程已通过省级验收；安全饮水试点，电话村村通，城镇新增就业人员和免费培训下岗失业人员，启动县市廉租房建设和推动经济适用住房以及老年公寓建设，完成清和园后续工程和启动凤凰大桥以及凤凰山隧道建设实事进展顺利。

总体看来，前十个月全州经济呈现较好发展态势，各项工作都取得了阶段性成效，但当前经济运行中仍然存在一些不容忽视的困难和问题：

第一，工业经济运行质量不高，资金依然紧缺。—月全州规模以上工业企业亏损家，亏损面达到，亏损额达到亿元，同比增亏万元。其中清江卷烟厂、恩施市自来水公司、建始小溪口电站分别亏损万元、万元、万元，占全州亏损额的；全州户自来水生产和供应企业全部亏损，亏损额为万元，占全州亏损额的。工业发展的资金瓶颈依然未得到缓解。目前国有商业银行贷款权限上收，贷款门槛提高，对中小企业贷款投放限制性措施特别多，如建行、中行贷款底限提高到万元，使工业短期贷款大幅度下降。据州银监局的统计月报显示，月底全州工业短期贷款余额为亿元，比年初减少亿元，比去年同期减少亿元。同时，—月全州应收账款高达亿元，比同期增加万元，产成品库存亿元，比同期增加万元，严重制约了企业流动资金的周转。

第二，重点项目开工不足，进展缓慢。目前仍有个应开工项目没有开工建设，宣恩桐子营电站、鱼泉电站，利川千伏输变电站，宣恩、咸丰、利川垃圾处理场，南鹤公路大垭隧道，国道恩施绕城公路等个项目还在做开工前期准备工作；宣恩双溪电站因位于宣恩七姊妹山自然保护区内，项目环评报告通过难度较大，湖北长友年产吨板栗生产线由于融资计划受挫，年内很难动工。

第三，安全生产形势依然严峻。—月，全州共发生生产安全伤亡事故起，死亡人，直接经济损失万元，从全州情况看，突出表现在四个领域：一是道路交通重特大安全事故频发。二是煤矿生产安全事故突出。三是非煤矿山事故呈上升趋势。四是建设工程施工成为我州生产安全事故多发领域。

第四，少数地方和部门对制定“十一五”规划重视不够，对明年的工作重点、亮点、增长点研究不够，缺乏危机感、责任感和紧迫感。

二、进一步追加措施，全面完成今年各项目标任务

今年的有效时间不到一个半月了，各项工作目标完成情况如何，不仅关系到本，而且关系到“十五”全面结账的问题。会后，各级各部门要认真梳理当前的工作，重点是盘点问题，强化措施，克难攻坚，力争“十五”有一个好的结尾，为“十一五”开局年奠定一个好的基础。当前，具体要抓好以下几个方面的工作：

（一）关于工业经济工作。一是要进一步加强领导，树立长期作战的思想，锲而不舍，一抓到底，要象来凤县抓工业那样，破釜沉舟，埋头实干，一个项目一个项目地抓，抓出成效。二是要遵循工业经济发展规律，无论是当前正在抓的工业项目和“十一五”规划的工业项目，都要注重搞好“错位发展”，避免工业项目雷同，要坚决杜绝上没有竞争力的工业项目。三是要围绕工业经济的八项指标，加大工作力度，确保全面完成目标任务。要进一步加强经济运行监测，要对亏损企业逐个研究，分析原因，研究对策，帮助企业扭亏减亏，提高工业经济的质量和效益。要加强政策引导，突出重点行业、重点企业和重点项目做好技术改造和技术创新工作，确保完成亿元的技术改造目标任务。四是要突出重点，狠抓项目建设，培植工业发展后劲。既要抓好十大重点工业项目的实施工作，也要抓具有成长性的小项目，为明年的工业发展储备一批新的项目。

（二）关于冬季农业综合开发工作。当前已进入冬季农业综合开发的关键时期，各级各部门要按照州农业综合开发会议的部署抓落实，在这里我只强调两点：一是要用抓工业的理念来谋划农业，要积极推进农业产业结构调整，加大特色农产品基地建设力度，切实抓好农业标准化生产，力争全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道药材和特色干鲜果等特色农产品基地万亩的任务。二是各地要认真落实中央关于建设社会主义新农村的精神，搞好生态家园、农田水利、乡村公路建设，推进以沼气池建设为龙头，以“五改三建”为抓手的文明新村建设。

（三）关于重点项目工作。今年有个重点项目年内难以开工建设，对完成投资目标带来巨大压力，后一个半月的投资任务艰巨。各县市、州直相关部门要对照任务，层层分解，定期督办，打一场投资和项目建设的攻坚战。一是加强组织领导，落实好投资及重点建设目标管理责任制。要加强对重点项目实施情况的调度，加大跟踪检查的力度，加强协调服务，直到项目建成。要按照完成全年目标任务要求，明确后一个多月应完成的投资建设任务，把投资建设的各项任务一一落实到项目、法人和联系领导。二是加强部门间的协作与配合，切实解决投资建设中存在的问题。针对当前部分重点项目建设进展较慢的问题，各项目业主要积极创造条件，保证建设资金供应，督促建设单位合理安排工期。对尚未开工的重点建设项目，要千方百计创造条件，力争尽快开工建设。三是加快国债项目及重点项目建设进度。各项目单位要再动员，再部署，再安排，精心组织施工，在保证质量的前提下，加快工程进度，确保全面完成国债及重点项目投资计划。四是要做好年重点项目的筛选、论证、储备和申报工作，力争进入国家和省重点项目笼子。

（四）关于财税金融工作。一是要狠抓均衡入库。各县市特别是完成进度欠佳的县市要制定“倒计时”进度表，把任务落实到各征收部门，各征收部门要把任务分解落实到每个纳税户，确保均衡入库。二是狠抓税收大户，严格执行税收政策，强化税收征管。要坚持依法征税、依率计征，提升收入质量。切实掌握重点企业、重点行业、重点工程、重点税种的税收征管进度，对重点欠税大户分类排查，逐户制定清收计划，确保应收尽收。严格执行税收政策，严厉打击各类偷逃税行为。尤其要把烟厂税收入库工作作为头等大事，主动与省相关部门和武烟集团搞好协调，确保税收入库。三是确保各项专款按时足额到位。绝大部分县市只保证了工资的按时足额发放，各项专款基本还未拨付。各县市要妥善安排资金，在保工资的同时，也要保证各项法定支出、政策性专款的及时到位。四是严肃财经纪律，加强资金管理。当前，在财政管理方面还存在着许多薄弱环节，部分单位仍然保留一部分专项资金账户，脱离了政府监督和财政管理；部分一级局下面有经营性和自收自支的二级单位，没有进财政笼子。要增强财经法规意识，各单位的一把手和班子成员要带头遵守财经法律法规，加强干部职工的法纪教育，健全单位内部的财务管理制度。月底以前，州监察局、财政局、审计局要抽调人员、组织专班，着重对部门预算的执行、未纳入集中核算的预算单位和专项资金的财务管理、私开银行账户、私设小金库等情况进行专项检查，对检查中出现的问题提出整改措施。财政部门要针对经营性和自收自支的二级单位各自不同的特点，制定出专门的管理办法，严禁一级单位转移支出，规避监管。审计部门要加强对这部分单位的审计。五是各单位要科学编制年的部门预算。部门预算一经人大审批，财政部门要严格执行。国库集中收付后，所有单位的账户一律取消，所有资金一律划转财政，所有政府型基金和代行政府职能的各项收费都要纳入本级财政预算。同时进一步强化会计集中核算工作。

金融部门要力争完成全年存贷“双增”的目标。加大对地方经济发展的信贷支持力度，努力促进银企双赢。要进一步做好项目的沟通衔接工作，积极争取省各家金融机构加大对我州的支持，力争省政府尽早在我州召开金融座谈会及优势项目推介会。

（五）关于招商引资和利用外资工作。—月全州直接利用外资只有万美元，要完成直接利用外资万美元的目标，任务十分艰巨，要把直接利用外资作为现阶段工作的重中之重，力争有新的突破。各县市要搞好新签项目的跟踪衔接工作，确保一批新签项目开工建设；要做好一批特色农产品加工项目、矿产资源开发项目的本子，以优势项目招商；要落实招商项目责任制，一个招商项目，一个领导，一个专班，一抓到底，确保目标完成。

（六）关于各项改革工作。一是年初确定完成户国企改革任务，目前仍有户未完成改革任务，有改革任务的县市和州直部门要迅速行动，制定好改制方案，筹措改制资金，除个别特殊企业外，春节前确保全面完成任务。二是完成土地二轮延包的各项扫尾工作，全面兑现“一免三补”政策。三是认真总结好乡镇综合配套改革试点乡镇经验，积极主动，周密部署，全面启动乡镇综合配套改革。四是继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线制度改革。好范文版权所有

（七）关于困难群众生活问题。年末岁尾，安排好困难群众的生活尤其重要。各级领导机关和领导干部一定要把群众的安危冷暖放在心上，把帮扶困难群众作为维护稳定、维护公平、构建和谐社会的大事来抓，主要负责同志要带头深入基层，深入群众，特别要深入到受灾地区、困难企业、特困户、五保户中去，了解民情，体察民意，关心群众疾苦，帮助他们解决实际困难，真正把党和政府的关怀与温暖送到千家万户。对困难群众的口粮、衣被、过冬御寒和治病等方面存在的实际困难，要逐村逐户排查，作好安排。加强对农民工工资发放情况的监督检查，严厉查处恶意拖欠、克扣农民工工资的行为。继续抓好三条保障线的衔接，认真做好两个“确保”和城市“低保”、农村救济等工作。

（八）关于公共安全应急管理和社会稳定工作。生产安全、食品安全、公共卫生安全、公共场所设施安全，都是事关人民群众生命健康和财产安全的大事，各级党委政府务必高度重视，切实把各项安全措施抓落实。切实加强公共安全应急管理工作，进一步编制全州突发公共应急预案及各专项应急预案，建立健全应急管理机制，全州要形成“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统。加强专业救灾抢险队伍建设，健全救灾物质储备制度。冬季是道路交通、火灾等安全事故的高发期，各县市、各有关部门要对煤矿和非煤矿山、烟花爆竹、民爆物品、交通运输、公共场所、消防隐患等开展一次冬季安全大检查，切实落实整改措施，防止重特大安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全。各级各部门要高度重视高致病性禽流感防控工作，要进一步完善防控预案，筹措资金和物资，加强监测免疫，及时发现疫情，防止疫情扩散。要加大责任追究力度，确保恩施一方净土。要做好生猪的防疫工作，确保不发生大的疫情。要进一步加强社会治安综合治理，努力创造良好的治安环境。要高度重视信访工作，认真解决人民群众反映强烈的热点难点问题，及时化解各种矛盾，确保社会稳定。同时，要进一步抓好人口与计划生育工作，实行“一票否决”。好范文版权所有

（九）关于十件实事抓落实的问题。今年州政府承诺的十件实事总体上进展较快，但各县市进展不平衡，尤其是在维修整顿村卫生室方面，有的县市完成的进度还不到一半。因此，要如期完成十件实事，任务十分艰巨，各级各部门要高度重视，加大力度，结好硬账。

（十）对照目标找差距，确保“十五”计划各项指标全面完成。今年是“十五”计划的最后一年，也是“十五”计划的交账年。根据近几年经济社会发展的实际情况，我们已经向州人大常委会报告，对“十五”计划有关指标作了一次调整，如果我们再不能圆满完成“十五”计划的目标任务，将无法向全州人民交待。因此，各级各部门都要认真对照“十五”计划的各项指标，找出差距，分析原因，强化责任，追加措施，确保“十五”计划各项指标全面完成。

三、认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，修订完善“十一五”规划，精心谋划明年的各项工作

（一）认真学习党的十六届五中全会精神

党的十六届五中全会是我国全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。胡锦涛总书记的重要讲话和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，是指导我国今后一个时期发展的重要文献。这次会议，对于统一全党的思想和行动，抓住本世纪头二十年的重要战略机遇，扎实推进全面建设小康社会的进程，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大的现实意义和深远的历史意义。全州各级各部门要把学习贯彻党的十六届五中全会精神当作当前的一项重要政治任务。

学习贯彻十六届五中全会精神，重点是领会和把握中央对未来五年国民经济和社会发展的指导思想、发展目标、发展重点等方面作出的重大部署。十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，科学分析了我国面临的形势与任务，提出了十一五时期的奋斗目标、发展任务和主要措施，为十一五的发展指明了方向。《建议》通篇贯穿了“坚持以科学发展观统领经济社会发展全局”的思想，突出了坚持以人为本，促进经济社会全面、协调、可持续发展，在“五个统筹”的基础上，又提出了“六个必须”，即：必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放，这“六个必须”是科学发展观内涵的丰富和发展。《建议》还提出了一系列新目标、新观点、新要求，如在发展目标上，除了提出到年人均国内生产总值比年翻一番以外，又同时提出要使单位国内生产总值能耗比十五期末下降；在“三农”发展上，提出了按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，“建设社会主义新农村”的新目标；在加快经济增长方式上，提出了“加快自主创新”的新要求；在促进区域协调发展方面，提出了“继续推进西部大开发，振兴东北老工业基地，促进中部崛起，鼓励东部地区率先发展”，四个地区相提并论，意味着中国经济将由过去的非均衡发展逐步转向追求均衡发展，并提出了包括市场机制、互助机制、扶持机制在内的建立“区域协调互动机制”新举措；在促进可持续发展方面，提出了“建设资源节约型、环境友好型社会”的新观点。这些新论断、新观点、新提法，我们要认真消化领会，把全州上下的思想统一到全会精神上来，把力量聚集到贯彻落实全会提出的各项重大部署，推动全州经济快速健康发展上来。好范文版权所有

（二）修订完善十一五规划

各级政府和各部门要以十六届五中全会精神为指导，按照科学发展观和建设和谐社会的要求，结合实际，集思广益，精心修订完善“十一五”规划。要科学制定发展目标，既要积极，又要可行，既要体现量的要求，又要体现质的提高，既要有总体目标，又要有分解细化的目标，使之构成一个完整的目标体系。要充分利用我州的绿色生物资源、水能资源、矿产资源及旅游资源等优势资源，围绕五大基地建设的目标，确定产业发展重点，突出特色，提高竞争力。“十一五”规划尤其是产业发展规划，既要树立全州一盘棋的思想，搞好优势产业的规划对接，又要发挥各自的优势，做到错位发展，避免产业过度趋同。要把一些重大项目的编制作为“十一五”规划的重点，要规划明确事关恩施州发展的重大基础设施、能源、产业、社会事业发展方面的重大项目。要把工业兴州作为重中之中，体现发展抓经济、经济抓工业、工业抓项目的要求，争上一批工业重点项目。

（三）精心谋划好年的各项工作

年是实施“十一五”规划的第一年，也是本届政府履职的第四年，做好明年的各项工作，对“十一五”起好步、开好头，对完成本届政府的预定目标，对增强信心，鼓舞斗志，加快发展具有十分重要的意义。谋划年的经济社会发展工作，要把握好以下几点：

一是要认真研究国家宏观调控政策和产业支持政策。从十六届五中全会对我国今后一个时期经济和社会的重大战略部署看，我们将面临很多新的发展机遇。预计国家在工业反哺农业，城市支持农村，统筹城乡发展，加强农村基础设施建设，提高农业综合生产能力，大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业，建设社会主义新农村方面；在加强基础产业和基础设施建设，推进产业结构优化升级方面；在进一步加大西部开发力度，支持西部地区基础设施建设、生态环境建设和资源开发，加大对少数民族地区、贫困地区的扶持力度，推进区域协调发展方面；在加强生态保护，建设环境友好型社会以及扩大就业和社会保障，解决群众看病难看病贵，努力构建和谐社会等方面将有很多新的政策出台，我们要认真研究，及早谋划，争取获得更多的支持。

二是要科学谋划好年经济社会发展的重点和目标。在总的指导思想上，要明确以科学发展观为指导，按照“打基础、调结构、提速度、抓质量”的要求，推进基础设施、特色产业、和谐社会三大建设，实现经济社会协调发展，实现“十一五”开门红。要继续抓好交通、能源等重大基础设施、基础产业建设，加快以沼气池和乡村公路为主的农村基础设施建设力度，提高农业综合生产能力。要加快优势资源开发，建设五大产业基地，壮大规模，增强实力。要大力实施工业兴州、质量兴州、科教兴州战略，努力提高经济运行的速度和质量。要做好事关人民群众切身利益的各项工作，努力构建和谐恩施。在目标确定上，既要积极又要稳妥，日下午州政府召开常务会议，初步确定明年全州经济社会发展主要目标为：生产总值增长，其中一、二、三产业增加值分别增长、和；全社会固定资产投资增长；社会消费品零售总额增长；地方一般预算收入增长；外贸出口增长，外商直接投资万美元；农民人均纯收入增加元；城镇居民人均可支配收入增长；城镇新增就业万人，城镇登记失业率控制在以内；人口自然增长率控制在‰以内。

三是要认真谋划好明年经济社会发展的新的增长点和新亮点。其一，产业建设要有新突破。在产业发展上，要把工业经济作为工作的重中之重，以个工业项目为抓手，以大工业项目为重点，继续实施“过百超千达亿”工程，使工业经济尤其是水电、农产品加工、药化工业有新的发展；在农业产业上，推广农业标准化生产，使特色农产品基地有大的突破；在三产业发展上，重点谋划好旅游业，使景区建设、配套基础设施建设有新进展。其二，重大项目建设要有新突破。狠抓重点项目建设，拉动经济增长。切实抓好一批事关恩施州发展的重大基础设施、能源、产业、社会事业发展方面的重大项目建设，确保新开工一批重大项目。其三，要在城乡建设上有新的突破。继续推进“”战略，州城建设要有大手笔，各县市在县城建设上要有新亮点，同时，加快重点集镇建设；在农村建设上，要强力推进以中心村规划为龙头、以沼气池建设为抓手、以五改三建为主要内容的具有恩施特色的社会主义新农村建设，努力建成全国生态家园建设第一州。其四，要在社会事业发展和和谐社会建设上有新突破。要努力改善农村中小学办学条件，切实解决人民群众反映强烈的“三医”（医疗、医药、医保）问题，努力扩大就业，健全社会保障体系，使广大人民享受到经济社会发展带来的成果；要强力推进民族文化大州建设，不断提高文化对经济的贡献率。切实解决好事关人民群众切身利益的重大问题，努力促进社会和谐。认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在广泛征求意见的基础上，继续办好事关人民群众切身利益的实事。根据上述初步目标任务，各部门要认真制定年各项工作的目标任务、工作重点和主要措施。

同志们，今年各项工作已进入倒计时，但部分工作任务与目标相比还有较大差距，政府各部门务必按照年初既定的目标任务，振奋精神，再鼓干劲，再加压力，再添措施，全面完成今年的各项工作，确保“十五”有一个圆满的结局。

第三篇：县委书记在县委全体扩大会议上的讲话

文章标题：县委书记在县委全体扩大会议上的讲话

加快发展绿色产业争创人均经济强县

奋力实现__经济社会发展的新突破

这次县委全体扩大会议的主要任务是以科学发展观为指导，认真贯彻市委一届十一次全体扩大会议精神，认真总结上半年工作，安排部署下半年任务，紧紧围绕重点工作，组织动员全县人民团结一心，克难奋进，以昂扬

向上的精神状态和求真务实的工作作风，奋力实现全县经济社会突破发展。

今年以来，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕发展第一要务，提升一产、主攻二产、发展三产，经济社会保持了健康快速发展的良好态势。截止6月，全县完成国内生产总值1.13亿元，增长10.6，完成社会固定资产投资6440万元，增长9.65，完成地方财政收入554万元，增长37.8，实现农民人均现金收入905元，增长8.5。总结上半年工作，主要有以下特点：一是农业和农村经济稳步发展。夏粮预计过万吨，生猪出栏增长13.8，药材种植发展4.57万亩，以青蒿、绞股蓝为主的订单农业成为产业建设的新亮点。11个新农村示范建设起步良好，39个扶贫重点村建设顺利推进。二是特色工业快速增长。规模以上工业增加值同比增长18。通过规范管理，煤矿产业成为拉动工业增长的主动力。三是重点项目建设扎实推进。以公路交通为主的重点项目进展顺利。四是城镇建设成效明显。县城十大项目建设快速推进，工程进度达到了计划目标；集镇建设持续加强，城镇化水平不断提高。五是财政收入快速增长，实现了时间过半任务过半。六是社会事业全面进步，安全维稳工作平稳运行，社会秩序安定祥和。七是党的建设不断加强。乡镇党委换届工作稳步实施，先进性教育和干部作风整顿成效显著，以“三级联创”为主的基层组织建设取得了良好成绩，党风廉政建设和反腐败工作深入推进。上半年，我们取得了一定成绩，仍然存在一些困难和问题，主要是：受市场和气候因素影响，农业发展仍然遇到不少困难；以龙头企业为主的骨干企业面临严峻形势，工业增长需要新的突破；固定资产投资欠计划进度较大，且缺乏大项目支撑；人口与计划生育工作形势不容乐观，实现年底达标还要克服较多困难。

面对当前形势，我们如何抢抓机遇，乘势而上，实现突破性发展，根据常委会讨论意见，我讲四个方面的问题，请大家贯彻落实。

一、把握形势，抢抓机遇，乘势而上，实施突破发展

市委全体扩大会议提出了“以绿色产业建设为重点，奋力推进安康经济社会突破发展”的要求，这为我们加快发展明确了主攻方向和工作目标。我们要充分认识到，发展绿色产业符合__县情，实施突破发展符合全县人民的迫切愿望和经济社会的发展需要。

实施突破发展，是时代发展的要求。坚持与时俱进，才能顺应时代潮流，实施突破发展才能跟上时代步伐。一是当前时代的思想潮流，要求我们从思想观念上突破发展，要敢想、敢闯、敢干，敢于跨越和飞跃，敢于立足时代的潮流、立足全球、全国和全省，做过去没有做过的事情，抓前所未有的突破。二是当前时代日新月异的发展步伐，要求我们必须突破发展。走出山门放眼各地，产业化、工业化、城镇化和信息化如火如荼，发达地区和大中城市正在融入全球化的浪潮，周边邻县在基础设施、产业建设等领域正在拉开和我们的差距，目前，我们不发展要落后，慢发展要落后，按常规发展也会落后，惟有突出重点，实施突破发展才能缩小差距，才能跟上时代步伐。

实施突破发展，是提高人民生活水平的要求。只有加快发展，才能满足全县经济社会和人民群众的发展要求。一是我们的经济仍然处于贫困状态，是国定贫困县，全县还有1.2万贫困人口，不突破发展，就无法彻底改善群众的生产生活条件。二是在基础设施上的横向落后要求我们突破发展，特别是交通、电力同周边县市相比差距明显，而且还有扩大趋势，缩小差距必须攻坚克难、突破发展、追赶先进。三是以人为本，构建和谐社会要求我们突破发展。以人为本，构建和谐社会必须要有坚实的经济基础为后盾，必须依靠突破发展创造更多的财富作为支撑。经济突破发展，社会才更和谐。

实施突破发展，是省市做出的重大战略部署。今年以来，曾培炎、李建国、袁纯清等多位中省领导赴安康视察指导工作，李建国书记还亲自到__考察调研，这在我们的发展史上是少有的。从区域发展战略定位来看，省委、省政府对促进关中、陕北、陕南协调发展提出了明确的战略。要求陕南要充分发挥自然优美、生态资源丰富的优势，以建设绿色产业基地为重点，实施突破发展。为贯彻省委省政府的决策，市委一届十一次全委扩大会议明确要求，要认真贯彻落实中省领导的重要指示精神，紧扣加快发展主题，理清突破发展思路，明确突破发展重点，夯实突破发展措施。省市的决策，立足于宏观政策的发展和经济环境的变化，立足于陕南和安康的客观实际，落实好省市的决策，奋力实现__经济社会发展的新突破，是贯彻省市

第四篇：在全县招考委扩大会议上的讲话

同志们：

一年一度的“两考”工作即将开始，今天会议的主要任务是，组织和动员招考委成员单位和有关学校，切实做好“两考”工作，保证我县“两考”招生考试工作顺利进行。刚才，县招生办郑主任的发言内容充实，要求具体，非常具有指导意义，我完全同意，希望有关部门抓好落实。下面，就做好今年的“两考”工作我讲三点意见。

一、统一

思想，提高认识，进一步增强做好“两考”工作的责任感和使命感

近年来，在县委、县政府的正确领导下，在各有关部门密切配合下，我县在整顿和建设招考环境、严肃招考纪律等方面做了大量卓有成效的工作，“两考”工作一直平稳，考试环境和考试工作整体形势良好。但是，我们必须清醒地看到，由于近几年考生规模膨胀，考务管理环节增加，违纪作弊形式多样化，考试环境更加复杂化，这一切都给统考管理增加了困难，带来了压力。虽然我县今年报名人数比去年少了很多，但是工作压力和难度不减。尤其是今年招考形势不容乐观，利用高科技作弊呈上升趋势，校园安全又面临新的挑战，社会矛盾可能增多，考试工作一旦出现问题，很有可能成为引发社会矛盾的导火索，甚至诱发群体性事件，这些现象和问题都要引起我们的足够认识。对此，招考委各成员单位和有关学校一定要认清形势，提高认识，务必把思想统一到国家和省、市有关会议精神上来，从实践“三个代表”重要思想，维护稳定大局，建设和谐社会的高度，充分认识做好“两考”工作的极端重要性，进一步增强责任感和使命感，扎扎实实地把今年“两考”工作做好。

二、精心组织，扎实工作，高质量地完成“两考”各项工作任务

关于考试前期准备，县教育局和招生办已经做了大量工作，组织报名、考点安排、监考教师选聘等各项工作已经到位。在开考之前和考试过程中，我认为要着力抓好以下重点工作：

一是做好监考队伍建设。县教育局和各有关学校要加强对监考人员的教育、培训、聘任和管理，努力建设一支公正廉洁、认真负责、敢抓敢管、不徇私情的监考队伍。监考教师所在学校的校长是考务工作的第一责任人，负责对监考教师的教育培训工作，要在教育局的统一领导下，坚持监考教师聘任制、轮换制、责任制和奖惩制，严格选聘标准，真正选聘那些思想作风过硬，勇于坚持原则，工作认真负责，从事过监考工作，又不需要回避的同志来担任监考任务。县教育局和有关学校要把教师监考工作完成情况列入教师和学校考核内容，对监考人员主观过错造成严重后果的，除严肃处理当事人外，还要追究相关领导的责任。

二是做好试题、试卷保密工作。试题在考前是国家绝密级材料，招考委各有关单位要把试题、试卷的安全保密工作作为重中之重，确保不发生试题泄密、失密和试卷丢失、损坏等恶性事件。公安、纪检、教育、招生等部门要做好保密工作，严格按取送、保管试题的有关规定办事，克服麻痹大意思想，提高保题人员的警惕性、责任心，增强安全意识。要落实岗位责任制，实行昼夜值班，确保试题、试卷万无一失。要加大对“两考”试卷运输、发放、保管等各个环节的管理与监控，利用先进的报警技术和运输装备技术，增强试卷运输、保管的安全性，提高防范试卷失密、失窃的预警能力。保密、公安、纪检、监察等部门在考试期间要经常组织安全保密工作专项检查，逐一严格验收，消灭死角和盲区，确保安全保密工作不出现纰漏。

三是优化考点、考场环境。各有关部门要切实转变工作作风，将管理寓于服务中，为考生营造良好的考试氛围和考场环境。要立即组织专门人员对考点的设备、设施进行一次全面检查，重点查看外语听力测试系统，电力照明设施能否正常使用，坚决不能因设施、设备问题影响考试顺利进行。广大考务工作者要讲究工作方式和方法，尽量减少对考生的干扰，减轻考生的心理压力，尽量为考生提供一个良好的考试环境。

四是做好应急准备工作。教育部门和招生办要制定出突发和偶发事件的应急预案，并负责与相关部门做好衔接，各相关部门也要根据部门职责、招生重点工作、重点环节制定切实有效的应急预案，有效预防、及时发现并解决各种突发事件，确保招生考试工作顺利进行。

三、明确责任，相互配合，为完成“两考”各项工作任务提供保障

组织好招生考试工作不仅是教育部门的任务，也是招考委各成员单位的责任，各相关部门要把“两考”工作纳入当前重要议事日程，建立起一级抓一级、层层抓落实的工作机制，切实做到思想认识到位、责任明确到位、工作配合到位。招生部门要做好考务的全面组织和协调工作，严格管理，规范操作，认真执行各项政策规定，加大对考点、考场的监管力度，严密防范措施，严格组织和安排好考试工作的各个环节；纪检、监察部门要主动介入，进一步发挥纪检、监察部门对考试工作的监督作用，强化对重点环节、重点岗位的监督，派专人参与考试各环节的工作，并加大监督查处力度，尤其要做好考风考纪的监督检查和各项责任制度的督促落实，监督试卷的取送、保管和

考点巡视监察工作；公安、交警部门负责考试期间安全保卫工作，抽调干警参加试卷的取送、保管、考点从考前到考试结束的封闭管理、考点秩序维护和周边环境治理，实施部分道路封闭，严格监控利用网络传播假的考试信息，防范不法分子趁机干扰正常的考试秩序；卫生部门负责考试期间对餐饮业的卫生检查，确保各餐饮点的卫生安全，杜绝饮水和食物中毒现象发生，并为

考点配备医生和应急药品，负责做好考生医疗服务工作；环保部门负责治理考点环境，考试期间禁止周边建筑施工，确保考生在不受任何干扰下应考和休息；电业部门要做好供电线路检修和维护，保证考试期间安全供电、用电；保密部门要协助指导好试题、试卷的保密工作。总之，招考委各部门要各司其职，分兵把守，互相配合，步调一致，共同做好今年的“两考”招生考试工作。

同志们，“两考”工作任务繁重，责任重大，我相信，通过大家的共同努力，我们一定能够把今年的“两考”考务工作做好，确保今年的“两考”在考试实施与管理水平上再上一个新台阶，为全县人民交一份满意的答卷。

最后，预祝今年“两考”工作圆满成功。谢谢大家！

第五篇：在左云县安委会第六次全体扩大会议上的讲话

在左云县安委会

第六次全体（扩大）会议上的讲话

常国文

（2011年12月22日）

同志们：

两节即将来临，为确保两节期间的安全，经请示刘书记和李县长，决定组织召开今天的会议。这次会议的主要任务是传达贯彻省、市安委会精神，安排部署全县下一阶段安全生产工作。刚才，安监局马局长分别对省、市安委会精神进行了传达，希望大家认真领会。几位乡镇和部门的同志就抓好下一步安全生产工作进行了表态发言，发言态度明确、思路清晰，希望你们要认真执行到位。政府办董主任宣读了《左云县人民政府办公室关于加强元旦和春节期间安全生产工作的通知》，大家要认真按文件要求抓好落实。下面，我主要讲两个方面：

一、全县开展安全生产百日大检查的情况通报

根据上级安排，我县统一部署，迅速行动，先后召开两次专题会议，认真组织落实，制定积极可行的措施，各部门领导深入一线查隐患、找问题、抓整改，雷厉风行，敬业务实，全县安全

—1—

生产百日大检查工作开展的高效、有序、扎实。截至目前，全县累计出动检查1800多人次，检查企业117家，排查出隐患615条，已经整改590条，整改率96%。总结这次大检查，我觉得主要有四个特点，即：“快、合、全、严”。

一是行动上突出一个“快”字。县政府于8月10日召开政务会议，出台《左云县人民政府办公室关于开展全县安全生产百日大检查的通知》（左政办发„2011‟47号），对全县安全百日大检查进行了安排。8月19日召开第四次安委会全体扩大会议暨安全生产百日大检查动员会，传达全市会议精神，对大检查进行再动员再部署，各乡镇、各有关部门都及时制定了大检查方案，成立了领导组，及时铺开了百日大检查工作。

二是在组织上形成一个“合”字。从县政府到各职能部门都成立了由主要领导挂帅的安全检查组，专门负责此项工作，对煤矿、危险化学品生产企业实行县政府和主管部门主要领导包保责任制，形成政府统一领导，安委会办公室综合协调，企业自查自整，部门分类排查，县督察组全面督查，各级各部门分工负责、齐抓共管的工作局面。

三是在排查上抓住一个“全”字。按照突出重点，全面排查的原则，对全县煤矿、非煤矿山、交通运输、人员密集场所等16行业（领域）的所有的生产经营单位无一遗漏的进行了排查

—2—

摸底，建档登记，分类整治。

四是在治理上落实一个“严”字。全县每一个行业都明确了牵头责任部门，并要求各单位对照职责，认真制定方案、落实工作人员，严格按照“四个一律”的要求，扎实开展排查整治。对排查出的615条隐患全部落实了治理措施；对发现的重点隐患，县政府领导现场办公，责成有关部门，落实责任人、资金、时限、方案、措施，实行跟踪治理；对于难点问题，开展联合执法，进行集中整治。先后对12家隐患严重的企业实施停产整顿，对26家非法生产、经营企业或摊点实施关闭取缔（其中：非法氧气经销点4家，非法烟花爆竹摊点10家，非法加油点2处，安全隐患严重的锅炉10台），收缴过期炸药192公斤，配备灭火器650具、消防水带472条、消防标志838块、监控摄像头232个、红外线报警探头80个。

这些成绩的取得，既是县委、县政府高度重视，坚强领导的结果，也离不开各级干部职工特别是奋战在安全战线同志们的辛勤劳动和艰苦努力。在此我代表县委、县政府对大家表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也应该认识到我县安全基础仍然薄弱，主要表现在：一是煤矿安全隐患多。除去各矿日常隐患排查发现的问题不说，在我们对全县煤矿进行的几次集中检查

—3—

中，每次都能查出很多问题。二是关闭井监管形势严竣。近期不法分子针对各类关闭井的盗采盗挖十分猖獗，仅上周就发现5处关闭井有被挖过的痕迹，特别是在东条涧常瑞井，不法分子竟然动用了挖掘机。三是道路交通和消防火灾事故数量居高不下。今年1—11月份全县共发生各类事故25起，其中有21起是交通事故，3起是消防事故。这些问题的存在说明我县的安全生产形势依然严竣，我们时刻都不能掉以轻心。

二、下一步工作安排

马上就要到年底了，一年里通过大家的共同努力，全县安全生产形势逐步向好发展，希望大家在最后这段时间里，一如继往地坚持抓紧安全工作不放松，并通过我们的努力，实现2011年安全工作的完美收官。重点做到“四抓好、一完善”。

一要认真抓好安全生产百日大检查“回头看”。各乡镇、各部门、各企业要对安全生产百日大检查工作进行认真总结，并在此基础上有重点地进行一次全面的大检查，力求做到老隐患整改到位，新隐患无处藏身。并于下月底将检查情况形成书面报告报县煤管局安全协调科。

二要突出抓好冬季煤矿安全大检查。这项工作在上次会议上已经进行了专门的安排。这里我强调两点：一是检查要细致全面。四个检查组要按照《关于2011年全县煤矿冬季安全大检查的通

—4—

知》要求对煤矿各系统、各环节进行一次全面细致的检查；二是工作要务求实效。检查中发现的问题要立即下达执法文书，要求矿方落实措施整改，并做好跟踪督查工作，对于穿层越界行为要及时与国土部门沟通进行联合执法，对于重大隐患要及时报请煤管局和县政府研究处理措施。

三要坚持抓好关闭井巡查监管工作。对被挖的关闭井，相关乡镇要及时进行封堵填埋。对于易被盗挖的关闭井，县巡查大队要增加巡查频率。各乡镇加强关闭井巡查监管队伍的管理，要充分发挥村级巡查人员距离近、地形熟的优势，进行不定时的巡查监管。

四要切实抓好重要节假日期间安全工作。岁末年初重要节假日多，人流物流大，历来是事故易发和多发期。大家务必要保持头脑清醒，要以烟花爆竹生产销售、道路交通、人员聚集场所等为重点，开展全面细致的隐患排查治理工作，为全县人民欢度节日创造一个安全稳定的环境。

五要进一步完善乡镇安监体系建设。各乡镇要认识到安全乡村创建活动是我们加强基层安全监管力量建设的重要措施，一定要按照《左云县创建安全乡村活动实施方案》的要求认真抓好推进，在今年年要全面完成安全监管体系建设“五落实”任务。

同志们，别的不多说了，希望大家在最后这段时间里，一如

—5—

继往地坚持抓紧安全工作不放松，并通过我们的努力，为2011年全县安全生产工作划上一个回满的句号，为全县经济社会发展创造一个更加安全平稳的环境。

—6—