8湖北省节能监督检测管理办法

第一篇：8湖北省节能监督检测管理办法

湖北省节能监督检测管理办法

湖北省节能监督检测管理办法

第220号

第一条 为加强节能监督管理,根据《中华人民共和国节约能源法》和《湖北省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》,结合本省实际,制定本办法。

第二条 本办法所称节能监督检测管理(以下简称节能监测管理),是指由节能行政主管部门委托节能监测机构,依据国家和省有关节能法律、法规和技术标准,对能源利用状况进行监督检查、检验测试,对违反节能法律、法规的行为进行处理的活动。

第三条 省、市(州,下同)经济贸易行政主管部门是同级人民政府的节能行政主管部门,负责本辖区的节能监测管理工作。

财政、物价、质量技术监督等有关部门,应当按照职责分工积极支持节能监测工作。

第四条 省节能监测中心承担全省重点用能单位节能监测管理的具体工作。

各市节能监测机构,承担本地区节能监测管理的具体工作。

节能监测机构的经费由财政部门按照同级政府编制工作机构核定的性质予以安排。

第五条 各级节能监测机构的职责,由省节能行政主管部门规定。

第六条 节能监测机构应当具备相应的技术装备条件,并通过省质量技术监督主管部门的计量认证,方能承担节能监测的职责。

节能监测机构使用的计量、检测仪器、设备,应定期送法定计量检定机构和授权计量检定机构或省质量技术监督主管部门批准的计量校准机构进行周期检定或校准。

第七条 节能监测人员应当熟练掌握节能法律、法规、规章及相关业务知识,经培训考核合格后方可上岗。

第八条 节能监测的主要内容包括:

(一)检测、评价用能单位合理用能状况;

(二)协助质量技术监督部门对供能质量进行监督、检测;

(三)对节能产品的耗能指标进行抽查、验证;

(四)对用能产品的能耗及与产品能耗有关的工艺、设备、网络等技术性能进行检测、评价;

(五)对国家已公布淘汰的高耗能设备和产品,监督用能单位进行更新改造。

第九条 节能监测机构依据节能行政主管部门的节能监测规划对重点用能单位实施节能监测时,应当提前向被监测单位发出《节能监测通知书》,告知实施监测的具体时间、内容和要求。

第十条 被监测单位接到《节能监测通知书》后,应当履行下列义务:

(一)按照通知的内容和要求予以积极配合,不得拒绝检测《节能监测通知书》要求检测的全部或部分内容;

(二)主动向节能监测机构提供相关的技术资料,并按照节能监测机构的要求做好准备,提供必要的工作条件;

(三)在对生产、销售过程中的用能产品能耗指标检测时,被检测单位应当提供必要的样品及试验条件;

(四)不得以任何理由拖延、阻挠监测。

第十一条 节能监测机构应当在节能监测结束后的一个月内,向被监测单位提出《节能监测报告》,同时将《节能监测报告》抄报同级节能行政主管部门。

第十二条 节能行政主管部门根据《节能监测报告》,向监测不合格单位出具《限期整改通知书》。

被监测单位收到《限期整改通知书》以后,应当按照规定的内容和时间要求组织实施;整改完成后,应当提请节能监测机构进行复测。

第十三条 被监测单位对节能监测机构作出的监测结果有异议,可以在接到《节能监测报告》之日起15日内向原节能监测机构或上级节能监测机构提出书面复核申请,由受理的节能监测机构进行复核;省节能监测中心的复核结果为最终结果。

第十四条 对违反本办法第十条规定的,由节能行政主管部门给予批评教育;拒不改正的,可处以1000元以上5000元以下罚款。

第十五条 对在限期内整改不力的被监测单位,由节能行政主管部门给予批评教育;逾期不整改的可处以3000元以上1万元以下罚款。

第十六条 当事人对处罚决定不服的,可以依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉,又不履行处罚决定的,作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第十七条 节能监测人员滥用职权,玩忽职守,徇私舞弊的,由其主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十八条 法律、法规对违反节能监测管理另有处罚规定的,从其规定。

第十九条 本办法自2002年1月1日起施行,1990年湖北省人民政府第16号令《湖北省节能监测管理暂行办法》同时废止。

第二篇：湖北省节能监督检测管理办法

湖北省节能监督检测管理办法

第一条 为加强节能监督管理,根据《中华人民共和国节约能源法》和《湖北省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》,结合本省实际,制定本办法。

第二条 本办法所称节能监督检测管理(以下简称节能监测管理),是指由节能行政主管部门委托节能监测机构,依据国家和省有关节能法律、法规和技术标准,对能源利用状况进行监督检查、检验测试,对违反节能法律、法规的行为进行处理的活动。

第三条 省、市(州,下同)经济贸易行政主管部门是同级人民政府的节能行政主管部门,负责本辖区的节能监测管理工作。

财政、物价、质量技术监督等有关部门,应当按照职责分工积极支持节能监测工作。

第四条 省节能监测中心承担全省重点用能单位节能监测管理的具体工作。

各市节能监测机构,承担本地区节能监测管理的具体工作。

节能监测机构的经费由财政部门按照同级政府编制工作机构核定的性质予以安排。

第五条 各级节能监测机构的职责,由省节能行政主管部门规定。

第六条 节能监测机构应当具备相应的技术装备条件,并通过省质量技术监督主管部门的计量认证,方能承担节能监测的职责。

节能监测机构使用的计量、检测仪器、设备,应定期送法定计量检定机构和授权计量检定机构或省质量技术监督主管部门批准的计量校准机构进行周期检定或校准。

第七条 节能监测人员应当熟练掌握节能法律、法规、规章及相关业务知识,经培训考核合格后方可上岗。

第八条 节能监测的主要内容包括:

(一)检测、评价用能单位合理用能状况;

(二)协助质量技术监督部门对供能质量进行监督、检测;

(三)对节能产品的耗能指标进行抽查、验证;

(四)对用能产品的能耗及与产品能耗有关的工艺、设备、网络等技术性能进行检测、评价;

(五)对国家已公布淘汰的高耗能设备和产品,监督用能单位进行更新改造。

第九条 节能监测机构依据节能行政主管部门的节能监测规划对重点用能单位实施节能监测时,应当提前向被监测单位发出《节能监测通知书》,告知实施监测的具体时间、内容和要求。

第十条 被监测单位接到《节能监测通知书》后,应当履行下列义务:

(一)按照通知的内容和要求予以积极配合,不得拒绝检测《节能监测通知书》要求检测的全部或部分内容;

(二)主动向节能监测机构提供相关的技术资料,并按照节能监测机构的要求做好准备,提供必要的工作条件;

(三)在对生产、销售过程中的用能产品能耗指标检测时,被检测单位应当提供必要的样品及试验条件;

(四)不得以任何理由拖延、阻挠监测。

第十一条 节能监测机构应当在节能监测结束后的一个月内,向被监测单位提出《节能监测报告》,同时将《节能监测报告》抄报同级节能行政主管部门。

第十二条 节能行政主管部门根据《节能监测报告》,向监测不合格单位出具《限期整改通知书》。

被监测单位收到《限期整改通知书》以后,应当按照规定的内容和时间要求组织实施;整改完成后,应当提请节能监测机构进行复测。

第十三条 被监测单位对节能监测机构作出的监测结果有异议,可以在接到《节能监测报告》之日起15日内向原节能监测机构或上级节能监测机构提出书面复核申请,由受理的节能监测机构进行复核;省节能监测中心的复核结果为最终结果。

第十四条 对违反本办法第十条规定的,由节能行政主管部门给予批评教育;拒不改正的,可处以1000元以上5000元以下罚款。

第十五条 对在限期内整改不力的被监测单位,由节能行政主管部门给予批评教育;逾期不整改的可处以3000元以上1万元以下罚款。

第十六条 当事人对处罚决定不服的,可以依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉,又不履行处罚决定的,作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第十七条 节能监测人员滥用职权,玩忽职守,徇私舞弊的,由其主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十八条 法律、法规对违反节能监测管理另有处罚规定的,从其规定。

第十九条 本办法自2002年1月1日起施行,1990年湖北省人民政府第16号令《湖北省节能监测管理暂行办法》同时废止。

第三篇：天津市节能监督检测管理办法

天津市节能监督检测管理办法

【颁布单位】 天津市人民政府

【颁布日期】 19961231

【实施日期】 19961231

【章名】 全文

第一条 为加强对节能工作的宏观管理，促进节能降耗，提高经济效 益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称节能监督检测（以下简称节能监测）是指政府节 能监测行政主管部门依法对全市节能监测工作实施监督管理，以及节能监 测机构对用能单位的能源利用状况及社会用能产品的能耗指标进行检测、评价活动的总称。

第三条 本市行政辖区内生产、生活用能的企、事业单位，机关、团 体和个人均应遵守本办法。

第四条 天津市经济委员会是本市节能监测工作的行政主管部门，负 责本市节能监测的监督管理工作。

第五条 节能监测机构是为节能监测行政主管部门依法实施节能监督 提供技术保证的专业技术机构，由市节能监测中心及监测分站组成。

第六条 节能监测机构应当通过市技术监督部门的计量认证，取得计 量认证合格证书，并经节能监测行政主管部门审核批准，取得节能监测证 书，方能承担节能监测工作。节能监测机构的认证办法由节能监测行政主 管部门另行制定。

第七条 节能监测机构的主要职责是：

（一）实施节能监测行政主管部门编制、下达的节能监测计划；

（二）整理、汇总、分析节能监测数据和资料；

（三）定期向本市节能监测行政主管部门及国家节能监测机构汇报监 测情况及用能现状和倾向性问题，并组织监测技术交流；

（四）参与制定地方监测方法、标准、技术规范及组织有关培训等。

第八条 节能监测人员必须通过节能监测员资格考试，合格者由节能 监测行政主管部门颁发《节能监测员》证书和证章。证书和证章每两年复 检一次。

第九条 节能监测机构开展检测、评价活动，任何单位和个人不得非 法干预。

第十条 节能监测主要内容包括：

（一）检测、评价合理用能状况；

（二）按照国家及本市颁布的能耗标准检测、评价耗能产品的生产能 耗情况，并对影响产品能耗的关键工艺、设备、网络及其主要实际运行参 数等技术性能指标进行检测、评价；

（三）检查生产、销售的用能产品，在名牌或产品说明书上是否具有 公示的能耗指标，并对公示的能耗指标进行检测、评价；

（四）协助市技术监督部门对供能单位的供能质量进行检查与监测；

（五）检测、评价能源转换、输配及利用系统的配置与运行状况；

（六）检测、评价余能资源的回收利用情况；

（七）检查有无在用的国家明令淘汰的耗能产品及违反国家节能强制 性标准的产品；

（八）检查用能单位的生活用能管理是否符合国家有关规定。

第十一条 节能监测行政主管部门根据节能监督工作的需要，编制和 下达节能监测计划，并由节能监测机构进行检测、评价。

第十二条 本市各节能监测机构应按照节能监测行政主管部门下达的 监测计划进行监测，持证上岗，严格执行监测技术规程和有关技术标准。

第十三条 节能监测分定期监测和不定期监测。

定期监测由监测机构按照节能监测行政主管部门制定的监测计划 进行，监测周期为两年。不定期监测由节能监测行政主管部门根据节能监 督需要制定计划进行。

实施定期监测时，监测机构应提前１０天通知被监测单位。

第十四条 节能监测可分为单项监测与综合监测。单项节能监测是指 对单项耗能设备、耗能系统或用能单位能源利用状况的部分内容的检测、评价。综合节能监测是指对用能单位能源利用状况的全部内容的检测、评 价。

第十五条 属于下列情况之一的，应列入监测计划；

（一）新建、扩建投产一年以上的用能单位的耗能情况；

（二）用能单位因技术改造或其他原因致使主要耗能设备、生产工艺、能源消费结构发生了重大变化的；

（三）对年综合耗能折合标准煤５０００吨以上的重点用能单位上报 的能源利用状况报告需要检测核实的；

（四）到监测周期的；

（五）节能监测行政主管部门按照有关节能要求认为应列入的其他情 况。

第十六条 被监测单位应向节能监测机构提供有关的技术文件和资料，并根据监测机构的具体要求做好准备，提供必要的工作条件。在对生产、销售过程中的用能产品能耗指标检测时，被监测单位应提供必要的样品 及试验条件。

第十七条 监测工作结束后，监测机构应向节能监测行政主管部门及 被监测单位提出监测报告，同时抄送被监测单位的主管部门。节能监测行 政主管部门根据监测报告进行处理并向被监测单位下达处理意见通知书。

第十八条 节能监测资料和文件，应严格按照保密规定处理。

第十九条 节能监测机构从事监测（含复测）时，按照市物价、财政 部门核定的收费标准收取监测仪器、设备折旧费、材料费和劳务费。

第二十条 用能设备（或产品）经监测达到标准要求的，由节能监测 行政主管部门根据监测结果发给用能单位《设备（或产品）节能监测合格 卡》。主要用能设备（或产品）经监测全部达到监测标准并符合用能评价 标准的，由节能监测行政主管部门发给用能单位《用能监测合格证书》。

第二十一条 对初次监测不合格者，由节能监测行政主管部门发出《 限期整改复测通知书》，整改期限为１～６个月。被监测单位认为确需延 长限期的，应在期限届满前１５日内向节能监测行政主管部门提延期申请，并抄送原监测机构。节能监测行政主管部门在接到申请后５日内作出决 定，并通知申请人及监测机构。

第二十二条 整改期满由原监测机构进行复测，复测仍不合格者，由 节能监测行政主管部门下达《征收能耗超标加价费通知书》，向其征收能 耗超标加价费。

能耗超标加价费从初次监测日前一个月起至再复测合格日止，按被监 测的设备、产品超限额标准消耗的能源价值的１～５倍征收。具体标准为 ：

（一）超限额３％以内，加价１倍；

（二）超限额３～５％（不含５％），加价２倍；

（三）超限额５～７％（不含７％），加价３倍；

（四）超限额７～１０％（不含１０％），加价４倍；

（五）超限额１０％以上，加价５倍。

浪费能源情节严重的，由有关部门视情况予以减供或停供能源、查封 设备。

第二十三条 年综合耗能折合标准煤５０００吨以上（含５０００吨）的用能单位为市管重点用能单位。市管重点用能单位应定期（每季度）向节能监测行政主管部门报送能源利用状况报告。

凡不按规定呈报或经监测其报告的能源消耗情况与事实不符的，节能 监测行政主管部门可责令其于３０日内改正，逾期不改的，处以１０００ 元以下罚款。

第二十四条 节能监测机构不能依法履行节能监测职能的，节能监测 行政主管部门可停止其监测工作，进行整顿。情节严重的，整顿后重新进 行计量认证和监测职能审定，合格后方可继续承担节能监测工作。

第二十五条 节能监测人员在执行任务时应严守纪律，秉公执法。对 玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的由其所在单位给予行政处分；构成犯罪 的，由司法部门依法追究其刑事责任。

第二十六条 被监测单位、个人对监测结果有异议时，可在接到《限 期整改复测通知书》１５日内向节能监测行政主管部门提出书面申诉，由 节能监测行政主管部门责成原监测机构重新检测、评价，必要时可以指定 无利害关系的监测单位对有异议部分进行复测，并依据其监测结论和被监 测单位实际情况做出最终处理决定。

第二十七条 当事人对有关部门作出的行政处罚决定不服的，可依据 有关法律、法规申请行政复议或提起行政诉讼。逾期既不申请复议也不向 人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出行政处罚的机关申请人民法院 强制执行。

第二十八条 能耗超标加价费及罚款应在营业外支出中列支，并按规 定调整应纳税所得额，缴纳所得税。

第二十九条 节能监测的各项收费及能耗超标加价费实行财政专户储 存，主要用于全市节能技改、节能宣传、培训及奖励等，不得挪作他用。费用的支出由节能监测行政主管部门批准。

第三十条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：湖北省食品生产监督管理办法

湖北省食品生产监督管理办法（试行）

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发布日期：2014-07-09 16:46信息来源：食品药品监管局字号：[ 大 中 小 ]

第一章

总则

第一条为加强食品（含食品添加剂，下同）生产企业质量安全监督管理，提高食品生产企业的质量管理和产品质量安全水平，保障公众身体健康和生命安全，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等法律法规和规章规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条各级食品药品监督管理部门在地方政府统一领导下，依法履行监管职责。通过分级负责、划分网格、明确职责、定岗定人等方式，落实监管部门食品质量安全监管责任；通过监督检查、监督抽检、风险监测、应急处置等方式，督促食品生产企业落实食品质量安全主体责任；探索标本兼治，重在治本，社会共治，保障食品生产企业质量安全的长效监管机制。

第三条本办法适用于湖北省境内食品生产企业质量安全监管。

第四条本办法所称企业，没有特殊说明的，均指持有工商营业执照和食品生产许可证的食品生产企业；法律法规另有规定的，从其规定。

第二章 食品生产许可

第五条从事食品生产的企业，应依法取得食品生产许可。食品的质量安全必须符合国家法律、法规和强制性标准的规定，满足保障公众人体健康、生命安全的要求。

第六条各级食品药品监督管理部门要按照国家和省统一部署和要求，依法推进食品生产许可工作。省食品药品监督管理部门负责统筹全省列入目录范围食品生产许可管理工作和重点食品的生产许可受理、现场核查、审批；市州、直管市、神农架林区（以下简称市州）食品药品监督管理部门负责本级食品生产许可目录范围内食品的生产许可受理、现场核查和审批。

省食品药品监督管理部门和市州食品药品监督管理部门食品生产许可审批产品目录，由省食品药品监督管理部门统一公告。

第七条受理企业食品生产许可申请时，受理部门应对申请人提交申请材料的齐全性、完整性、准确性和有效性等按有关规定进行审查。对非本级发证的食品或未纳入许可管理的产品，告知申请人不予受理的原因。对列入本级发证的食品，申请材料符合要求的，发放受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或者在5个工作日内向申请人发放补正告知书，一次告知申请人需要补正的全部内容，通知申请人在20日内补正，同时将申请材料退回申请人；逾期未告知的，自收到企业申请材料之日起即为受理。

第八条现场核查前，现场核查组织部门应当将现场核查通知书提前3个工作日送达企业，同时抄送所在地食品药品监督管理部门。

第九条食品生产许可证审查员必须严格按照《食品生产许可审查通则》和有关产品审查细则及标准要求开展核查工作。审查组在对企业现场核查后，应当填写食品生产许可现场审查相应的报告和记录，并按有关规定和程序进行抽样、送检。

第十条进行现场核查时，企业所在地县级(含县级，下同)以上食品药品监督管理部门应选派出1名观察员，协助核查组工作，并对企业基本符合项的整改结果进行验证。企业基本符合项的整改结果经观察员验证合格后，加盖所在地县级以上食品药品监督管理部门公章，报现场核查组织部门。

第十一条发证检验机构应依据食品生产许可通则、实施细则和标准的要求，对抽样产品实施发证检验，检验报告送现场核查组织部门。

第十二条现场核查组织部门应在受理企业申请后30个工作日（不包括发证检验所需时间)内完成现场核查工作。现场核查组织部门汇总企业申请、审查、发证检验等资料，报审批部门实施行政许可。审批部门收到现场核查组织部门汇总资料后，应在15个工作日内对申请企业作出许可或不予许可的决定，向申请企业送达许可证书或者不予许可决定书。

第十三条审批部门可对现场核查工作程序和质量进行许可前抽查，经抽查发现现场核查工作存在程序不合法或结论与企业实际情况不符合的，审批部门对原现场核查结论予以更正。省食品药品监督管理部门对各市州食品药品监督管理部门审批的食品生产许可证，实施许可程序和质量抽查。抽查不合格的，责令企业按有关规定和程序停产整改，整改仍然达不到要求的，责令市州食品药品监督管理部门依法撤销已经发放的生产许可证。

第三章 食品生产企业质量安全主体责任

第十四条企业应按照《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、国家有关法律法规和食品安全标准等要求，建立食品质量安全管理制度，落实食品质量安全主体责任。

第十五条 企业应建立食品质量安全公示信息制度。

（一）企业法定代表人依法承担食品质量安全第一责任，向社会公开承诺保证食品质量安全。企业应将获得的食品生产许可证书、生产食品使用的食品添加剂品种及使用限量等向社会公示。

（二）企业应明确设置质量受权人和食品质量安全信息员，并规定相应食品质量安全职责。

（三）企业在食品原辅料（含食品原料、加工食品用食品添加剂、食品相关产品，下同）采购、生产过程控制、产品出厂检验时，发现存在食品质量安全隐患的，要及时向当地食品药品监督管理部门报告。

第十六条企业应建立进货查验制度。

（一）企业采购食品原辅料应建立查验制度，明确采购、验证、储存等相关环节部门职责，向供货者索取许可证复印件（指按照相关法律法规规定，应当取得许可的）和与购进同批次产品相应的合格证明文件，保存进货查验记录；

（二）对供货者无法提供有效合格证明文件的食品原辅料，企业应按照食品安全标准自行检验或委托检验，保存检验记录；

（三）企业采购进口食品原辅料，应当向供货者索取进口许可证明文件（复印件）、有效的检验检疫证明和必要的法定检验报告；

（四）企业所使用食品原辅料的品种、数量应与进货查验记录内容一致。

第十七条企业应建立生产过程控制制度。

（一）企业应定期对厂区内环境、生产场所和设施清洁卫生状况自查，建立保存相关记录。

（二）企业应定期对必备生产设备、设施维护保养和清洗消毒，建立保存相关记录。

（三）企业应加强食品原辅料的采购入库、贮存保管、领用出库等管理，建立保存相关记录。

（四）企业应加强生产投料管理，建立保存相关记录，记录应包括投料种类、品名、生产日期或批号、使用数量、投料人等信息。

（五）企业应加强生产加工过程关键控制点的控制，建立保存相关记录，记录应包括必要的半成品检验记录、温度控制、车间洁净度控制等信息。

（六）企业生产现场，应避免人流、物流交叉污染，避免原料、半成品、成品交叉污染，保证设备、设施正常运行，现场人员应进行卫生防护，不使用回收食品等。

第十八条企业应建立出厂检验制度。

（一）企业应加强食品的出厂检验，建立保存相关记录，记录应包括查验食品的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、执行标准、检验结论、检验人员、检验合格证号或检验报告编号、检验时间等信息。

（二）出厂检验项目与食品安全标准及有关规定的项目应保持一致。

（三）企业委托其他检验机构实施产品出厂检验的，应检查受委托检验机构资质，并签订委托检验合同，产品出厂批次应与委托检验批次一致。

（四）企业自行进行产品出厂检验的，检验人员应经培训合格具备相应检验能力；应按规定进行实验室测量比对，建立并保存比对记录；应具备必备的检验设备，计量器具应依法经检定合格或校准，相关辅助设备及化学试剂应完好齐备并在有效使用期内；检验室布局应合理并能满足检验工作要求，化学试剂的存放应符合相关要求。

（五）企业应按规定保存出厂检验留存样品。产品保质期少于2年的，保存期限不得少于产品的保质期；产品保质期超过2年的，保存期限不得少于2年。

第十九条企业应建立不合格品管理制度。

（一）企业应加强采购的不合格食品原辅料的管理，建立保存相关记录。

（二）企业应加强生产的不合格产品的管理，建立保存相关记录。

第二十条企业应建立不安全食品召回制度，建立保存相关记录，记录应包括包括：企业通知召回的情况；实际召回的情况；对召回产品采取补救、无害化处理或销毁的记录；整改措施的落实情况；向当地政府和县级以上食品药品监督管理部门报告召回及处理情况。

第二十一条企业应建立消费者投诉受理制度，建立和保存相关记录，记录应包括投诉者姓名、联系方式、投诉的食品名称、规格、数量、生产日期或生产批号、投诉质量问题、采取的处理措施、处理结果等信息。

第二十二条企业应主动收集企业内部发现的和国家发布的食品安全风险监测和评估信息，建立评估处置制度，及时向监管部门报告风险信息，建立和保存相关记录。

第二十三条企业应建立食品安全事故应急处置制度。

（一）企业应制定食品安全突发事件应急处置预案和食品安全事故处置方案。

（二）企业应定期检查各项食品安全防范措施的落实情况。

（三）发生食品安全事故，食品生产应迅速采取措施，防止事故扩大，减少事故危害，建立和保存相关记录。

第二十四条企业应建立销售管理制度，建立和保存相关记录，记录应包括产品名称、数量、生产日期、生产批号、购货方名称及联系方式、销售日期、出货日期、地点、检验合格证号、交付控制、承运者等信息。

第二十五条企业从业人员的健康管理应符合相关法律法规规定，建立从业人员健康检查制度，保存对直接接触食品人员健康管理的相关记录。

第二十六条企业应建立从业人员食品质量安全知识培训考核制度。制定培训计划，明确培训内容，强化考核指标，保存相关记录。

第二十七条企业生产加工食品的标识标注内容应符合法律、法规、规章及食品安全标准规定的事项。

第二十八条企业生产的食品执行企业标准的，应依法进行企业标准备案。

第二十九条企业接受委托加工食品应符合相关法律法规规定。

（一）受委托企业应当在获得生产许可的产品品种范围内与委托方约定委托加工协议，委托加工协议应明确委托加工量或委托时限，并向所在地县级食品药品监督管理部门报告。

（二）委托加工食品包装标识应符合相关规定。

（三）国家禁止委托加工的食品，企业不得委托他人生产加工，不得接受委托生产加工。

第三十条企业应对照《湖北省食品生产质量管理规范（试行）》各项条款进行自查，形成自查报告，每半年提交所在县级以上食品药品监督管理部门备查。

企业应制定自查不符合项的整改措施，明确整改目标和整改责任人，确定整改完成时间，并对整改结果进行评估、验证。整改完成后应形成整改报告，交所在地县级以上食品药品监督管理部门备查。

第四章 食品生产企业质量安全信用管理

第三十一条各级食品药品监督管理部门要建立健全企业质量安全信用管理制度，完善企业电子和纸质质量安全信用档案，动态管理评价，依据质量安全信用状况对企业实施分类分级监管。

第三十二条企业质量安全信用档案主要涵盖以下内容：

(一)企业基本信息。包括单位名称、地址、法定代表人、联系方式、联系人、开业登记时间，以及单位现有从业人数、专业技术人员情况、生产规模、年产值情况等。

(二)有关资质信息。包括营业执照、各类许可证、特种经营及定点资质文件、场地环评审批意见、各种质量认证、知名品牌和著名商标及获得荣誉证书情况等。

(三)质量安全管理制度信息。包括建立原料源头管理、产品生产技术规程和执行标准、生产批次管理、原辅料的进货验收、商品进货查验(索证、验证)和台账登记、生产销售过程质量控制、产品检验、不合格品的处理、产品召回、投诉处理、客户服务等。

(四)企业设备及工艺信息（含生产场所布局图）。

(五)企业使用食品原辅料信息。

(六)监管部门的监管记录。包括三年内相关监管部门现场巡查记录、食品监督抽检记录、日常监督检查结果（含不合格项目整改表、整改报告及整改验收情况）、违法行为查处情况、企业停产和开业情况、审查报告等。

（七）企业食品质量安全承诺书，企业使用食品添加剂公示书；企业质量受权人及质量安全信息员信息。

（八）行业协会对企业食品安全状况评价，经核实的新闻媒体舆论报道等。

（九）其他需要归档的有关材料。

第五章 食品安全标准、检验检测及监督抽检

第三十三条企业生产的食品应符合食品安全标准要求，企业执行的产品标准是企业标准的，应当按照有关规定报卫生行政主管部门备案。

第三十四条建立健全全省食品质量安全检验检测体系，充分利用社会现有资源，构建满足全省食品质量安全检验检测需要的技术平台。发挥当地现有检验机构的设备、人员、检验用房等技术和管理优势，坚持精简、效能的原则，鼓励检验检测资源整合，实现检验检测资源社会共享。

第三十五条开展食品质量安全监督抽检，必须按照国家食品安全标准、行业标准、地方标准及产品明示质量标准（含经备案且现行有效的企业标准）以及监督抽检技术规范执行。

第三十六条严格食品检验机构的资质管理。向社会出具公正性数据的食品检验检测机构、承担政府对食品监督抽检任务的机构、承担食品生产许可检验和食品质量安全风险监测的机构，必须按照《食品检验机构资质认定管理办法》取得相应资质。

第三十七条承担食品生产许可检验的机构必须按照有关规定获得省食品药品监督管理部门授权。

第三十八条各级食品药品监督管理部门要依法加强食品质量安全检验检测机构的监督管理。对获证检验机构的监督管理主要通过查阅检验报告、比对试验、定期监督评审等方式，督促其提高检验监测水平，确保公正、科学、准确、及时。

第三十九条各级食品药品监督管理部门要根据监督抽检、强制性定期检验、企业自检能力比对试验的有关规定，建立和完善企业的监督检验制度，加强企业产品质量检验的监督管理，各地根据食品安全监管工作实际确定检验频次。

第四十条食品质量检验检测的重点项目是涉及安全卫生等强制性标准规定的项目。

第六章 食品安全风险监测、预警与应急处置

第四十一条各级食品药品监督管理部门应建立健全企业质量安全风险监测、预警与应急处置机制，做到早发现、早报告、早控制、早处置。

第四十二条各级食品药品监督管理部门要切实开展食品安全风险监测工作，对辖区内有可能产生区域性、系统性的食品质量安全风险因素进行监测，并做好检出风险的研判，制定相应的消除措施，并及时逐级上报。

第四十三条省食品药品监督管理部门负责跨区域或重大企业质量安全突发事件应急处置工作。市州县食品药品监督管理部门负责辖区内企业质量安全事故的应急处置工作。上级食品药品监督管理部门指导下级食品药品监督管理部门开展应急处置工作，下级食品药品监督管理部门配合上级食品药品监督管理部门做好跨区域或重大企业质量安全突发事件应急处置工作。

第四十四条各级食品药品监督管理部门及产品质量检验机构要收集食品安全信息并逐级上报，省食品药品监督管理部门组织食品安全专家委员会的专家对收集的信息进行分析评估，确定是否发布预警及预警级别。

第四十五条各级食品药品监督管理部门在收到省食品药品监督管理部门发布的食品安全风险预警后，应立即启动食品安全突发事件快速反应机制。

第四十六条风险预警解除和突发事件处理结束后，各级食品药品监督管理部门要做好应对突发食品安全事故的分析和总结工作，以便为今后对类似事件的防范和处置提供借鉴。

第七章 食品生产企业日常监督管理

第四十七条市州县食品药品监督管理部门按照属地管理原则，实施企业质量安全网格化监管责任制，分级负责、划分网格、明确职责、定岗定人，推进食品安全监管工作制度化、规范化，标准化、痕迹化。

各级食品药品监督管理部门要建立和完善企业质量安全监督管理制度，制定包括巡查、飞行检查及回访等形式的监督检查制度，对企业实施分类监管。具体分类和要求由各地根据产品的风险大小及企业信用等级确定。

第四十八条对企业实施监督检查时应有2名以上工作人员参加并出示证件，必要时请当地乡镇（街道）及相关部门配合。

第四十九条

监督检查的重点是：企业是否保持食品生产许可条件，食品原辅料采购、生产过程安全管理、贮存管理、设备管理、产成品出厂检验、不合格产品管理等食品安全管理制度是否严格执行，食品添加剂、包装材料使用是否符合国家规定，各种记录是否齐全。每次监督检查完成后，应形成监督检查记录，由监督检查或巡查人员和企业管理人员签字确认，并建立监督检查（巡查）纸质和电子档案。

对证照不全、存在质量安全隐患的企业责令停产，暂扣生产许可证限期整改，加大监管力度。

第五十条对监督检查中发现企业存在危及食品质量安全的问题，下达责令改正（更正）通知书，明确整改时限和要求，并进行跟踪。到期对整改情况进行复查，填写企业整改复查确认表。

第五十一条对监督检查中发现违反食品安全有关法律法规和相关规定的行为，要及时依法依规予以查处；对涉嫌违反其它部门相关规定的违法行为，要将有关情况记录，通报相关部门。

第五十二条实施巡查时，应制定巡查计划，巡查应覆盖辖区内所有企业，对有监督抽检不合格、监督检查存在违法行为、食品质量安全风险高、生产条件简陋的生产企业应加大巡查频次。

第五十三条各级食品药品监督管理部门对辖区内企业可实施飞行检查，飞行检查应遵循依法、审慎、及时、客观、公正的原则。

第五十四条各级食品药品监督管理部门要组织人员对企业进行回访。回访主要是对企业申请食品生产许可证进行现场核查、巡查及飞行检查时发现的不合格项整改情况进行的检查。回访发现新问题的，应立即提出新的整改要求；发现企业原问题仍然存在的，应责令企业停产整顿，直至符合要求。

第五十五条参与企业监督检查的工作人员，应当遵守国家法律、法规及本规定，严格检查、秉公执法、不徇私情。监督检查人员进入洁净区域现场检查时，应遵守企业安全卫生防护措施和技术保密等制度要求。实施监督检查，不得妨碍企业正常的生产活动，不得索取或者收受被检查企业的财物，不得谋取其他利益。

第五十六条各级食品药品监督管理部门要切实加强食品安全专项整治工作，对发现存在系统性、区域性、行业性、问题较为严重的食品质量安全问题，各地食品药品监督管理部门要制定整治方案，明确整治目标，确定整治时限，并落实责任。

第五十七条各级食品药品监督管理部门要在地方政府的统一领导下，充分发挥食品安全监管工作主力军作用，定期向当地政府报告所采取的工作措施、大要案查处情况和取得的成效；积极主动与政府有关部门沟通，加大联合执法力度，齐抓共管，形成合力。

第五十八条各级食品药品监督管理部门要充分认识加强食品质量安全监管工作的重要性，切实加强领导，要把食品安全工作列入目标责任制考核内容。

第五十九条各级食品药品监督管理部门要坚持正面宣传为主、热点引导有力、服务发展大局的方针，协调配合新闻媒体做好扶优扶强的宣传工作。大力宣传有关法律法规和加强食品安全所做的工作及成效，大力宣传优质食品、优良品牌和优秀企业，普及食品安全知识，增强消费信心。

第八章 食品生产企业违法行为查处

第六十条各级食品药品监督管理部门要严厉查处下列违法行为：

（一）生产不符合保障公众身体健康和生命安全的食品，不符合食品安全国家标准、行业标准、有效企业标准的食品。

（二）在食品加工中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格食品冒充合格食品。

（三）以非食品原料、非食品添加剂、发霉变质原料、国家明令禁止的非食用物质生产食品。

（四）超范围、超限量使用食品添加剂生产食品。

（五）伪造食品生产日期和保质期，伪造或冒用质量标识。

（六）无证或超生产许可范围生产食品。

（七）按法律、法规、规章规定应严厉查处的其他行为。

第六十一条对监督检查过程中发现影响大、性质严重、问题典型的案件，以及食品生产行业中存在重大质量问题或安全隐患的，应及时向当地政府及上级食品药品监督管理部门报告。

第六十二条对监督检查中发现获证企业存在应当撤销、撤回、吊销和注销食品生产许可证等情形的，各级食品药品监督管理部门要按规定进行处理。

第六十三条对违法行为构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

第九章 责任追究

第六十四条未按规定进行监督检查或对监督检查发现的问题未能采取有效措施，造成严重食品安全事故和后果的，按照有关法律法规，追究直接责任人、主管负责人乃至主要负责人责任。

第六十五条有下列行为之一，造成严重食品安全事故和后果的，依照相关法律法规追究相关责任人的责任。构成犯罪的，依法移送司法机关：

（一）接到举报不调查，调查属实不查处的。

（二）监管过程中发现使用有毒有害物质生产食品和严重危害人体健康安全的行为未能采取有效措施的。

（三）政府或上级主管部门交办的案件查处不力的。

（四）对跨地区、跨部门案件应当移交不移交，重大食品质量安全案件应当上报不上报的。

（五）其他行政不作为、乱作为，失职渎职的。

第十章 附则

第六十六条本办法由湖北省食品药品监督管理局负责解释。

第六十七条

本办法自发布之日起施行。

第五篇：高耗能特种设备节能监督管理办法

高耗能特种设备节能监督管理办法

国家质量监督检验检疫总局 第116号

《高耗能特种设备节能监督管理办法》经2009年5月26日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2009年9月1日起施行。

局 长 王 勇

二〇〇九年七月三日

第一章 总

则

第一条 为加强高耗能特种设备节能审查和监管，提高能源利用效率，促进节能降耗，根据《中华人民共和国节约能源法》、《特种设备安全监察条例》等法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条 本办法所称高耗能特种设备，是指在使用过程中能源消耗量或者转换量大，并具有较大节能空间的锅炉、换热压力容器、电梯等特种设备。

第三条 高耗能特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、维修，下同）、使用、检验检测的节能监督管理，适用本办法。

第四条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）负责全国高耗能特种设备的节能监督管理工作。

地方各级质量技术监督部门负责本行政区域内高耗能特种设备的节能监督管理工作。

第五条 高耗能特种设备节能监督管理实行安全监察与节能监管相结合的工作机制。

第六条 高耗能特种设备的生产单位、使用单位、检验检测机构应当按照国家有关法律、法规、特种设备安全技术规范等有关规范和标准的要求，履行节能义务，做好高耗能特种设备节能工作，并接受国家质检总局和地方各级质量技术监督部门的监督检查。

第七条 国家鼓励高耗能特种设备的生产单位、使用单位应用新技术、新工艺、新产品，提高特种设备能效水平。对取得显著成绩的单位和个人，按照有关规定予以奖励。

第二章 高耗能特种设备的生产

第八条 高耗能特种设备生产单位应当按照国家有关法律、法规、特种设备安全技术规范等有关规范和标准的要求进行生产，确保生产的高耗能特种设备符合能效指标要求。

特种设备生产单位不得生产不符合能效指标要求或者国家产业政策明令淘汰的高耗能特种设备。

第九条 高耗能特种设备的设计，应当在设备结构、系统设计、材料选用、工艺制定、计量与监控装置配备等方面符合有关技术规范和标准的节能要求。

第十条 高耗能特种设备的设计文件，应当经特种设备检验检测机构，按照有关特种设备安全技术规范和标准的规定进行鉴定，方可用于制造。未经鉴定或者鉴定不合格的，制造单位不得进行产品制造。

第十一条 高耗能特种设备制造企业的新产品应当进行能效测试。未经能效测试或者测试结果未达到能效指标要求的，不得进行批量制造。

锅炉、换热压力容器产品在试制时进行能效测试。电梯产品在安全性能型式试验时进行能效测试。

第十二条 特种设备检验检测机构接到高耗能特种设备制造单位的产品能效测试申请，应当按照有关特种设备安全技术规范和标准的要求进行测试，并出具能效测试报告。

第十三条 特种设备检验检测机构对高耗能特种设备制造、安装、改造、维修过程进行安全性能监督检验时，应当同时按照有关特种设备安全技术规范的规定，对影响设备或者系统能效的项目、能效测试报告等进行节能监督检查。

未经节能监督检查或者监督检查结果不符合要求的，不得出厂或者交付使用。

第十四条 高耗能特种设备出厂文件应当附有特种设备安全技术规范要求的产品能效测试报告、设备经济运行文件和操作说明等文件。

第十五条 高耗能特种设备的安装、改造、维修，不得降低产品及其系统的原有能效指标。

特种设备检验检测机构发现设备和系统能效项目不符合相关特种设备安全技术规范要求时，应当及时告知高耗能特种设备安装、改造、维修单位。被告知单位应当依照特种设备安全技术规范要求进行评估或者能效测试，符合要求后方可交付使用。

第十六条 高耗能特种设备安装、改造、维修单位应当向使用单位移交有关节能技术资料。

第三章 高耗能特种设备的使用

第十七条 高耗能特种设备使用单位应当严格执行有关法律、法规、特种设备安全技术规范和标准的要求，确保设备及其相关系统安全、经济运行。

高耗能特种设备使用单位应当建立健全经济运行、能效计量监控与统计、能效考核等节能管理制度和岗位责任制度。

第十八条 高耗能特种设备使用单位应当使用符合能效指标要求的特种设备，按照有关特种设备安全技术规范、标准或者出厂文件的要求配备、安装辅机设备和能效监控装置、能源计量器具，并记录相关数据。

第十九条 高耗能特种设备使用单位办理特种设备使用登记时，应当按照有关特种设备安全技术规范的要求，提供有关能效证明文件。对国家明令淘汰的高耗能特种设备，不予办理使用登记。

第二十条 高耗能特种设备安全技术档案至少应当包括以下内容：

（一）含有设计能效指标的设计文件；

（二）能效测试报告；

（三）设备经济运行文件和操作说明书；

（四）日常运行能效监控记录、能耗状况记录；

（五）节能改造技术资料；

（六）能效定期检查记录。

第二十一条 对特种设备作业人员进行考核时，应当按照有关特种设备安全技术规范的规定，将节能管理知识和节能操作技能纳入高耗能特种设备的作业人员考核内容。

高耗能特种设备使用单位应当开展节能教育和培训，提高作业人员的节能意识和操作水平，确保特种设备安全、经济运行。高耗能特种设备的作业人员应当严格执行操作规程和节能管理制度。

第二十二条 锅炉使用单位应当按照特种设备安全技术规范的要求进行锅炉水（介）质处理，接受特种设备检验检测机构实施的水（介）质处理定期检验，保障锅炉安全运行、提高能源利用效率。

第二十三条 锅炉清洗单位应当按照有关特种设备安全技术规范的要求对锅炉进行清洗，接受特种设备检验检测机构实施的锅炉清洗过程监督检验，保证锅炉清洗工作安全有效进行。

第二十四条 特种设备检验检测机构在特种设备定期检验时，应当按照特种设备安全技术规范和标准的要求对高耗能特种设备使用单位的节能管理和设备的能效状况进行检查。发现不符合特种设备安全技术规范和标准要求的，应当要求使用单位进行整改。当检查结果异常或者偏离设计参数难以判断设备运行效率时，应当由从事高耗能特种设备能效测试的检验检测机构进行能效测试，以准确评价其能效状况。

第二十五条 高耗能特种设备及其系统的运行能效不符合特种设备安全技术规范等有关规范和标准要求的，使用单位应当分析原因，采取有效措施，实施整改或者节能改造。整改或者改造后仍不符合能效指标要求的，不得继续使用。

第二十六条 对在用国家明令淘汰的高耗能特种设备，使用单位应当在规定的期限内予以改造或者更换。到期未改造或者更换的，不得继续使用。

第四章 监督管理

第二十七条 高耗能特种设备节能产品推广目录、淘汰产品目录，依照《中华人民共和国节约能源法》制定并公布。

第二十八条 各级质量技术监督部门发现高耗能特种设备生产单位、使用单位和检验检测机构违反有关法律、法规、特种设备安全技术规范和标准的行为，应当以书面形式责令有关单位予以改正。

第二十九条 地方各级质量技术监督部门应当加强对高耗能特种设备节能工作效果的信息收集，定期统计分析，及时向上一级质量技术监督部门报送，并将相关工作信息纳入特种设备动态监管体系。

第三十条 国家质检总局和省、自治区、直辖市质量技术监督部门应当定期向社会公布高耗能特种设备能效状况。

第三十一条 从事高耗能特种设备能效测试的检验检测机构，应当按照《特种设备安全监察条例》以及特种设备安全技术规范等有关规范和标准的要求，依法进行高耗能特种设备能效测试工作。

第三十二条 从事高耗能特种设备能效测试的检验检测机构，应当保证能效测试结果的准确性、公正性和可溯源性，对测试结果负责。

第三十三条 从事高耗能特种设备能效测试的检验检测机构，发现在用高耗能特种设备能耗严重超标的，应当及时告知使用单位，并报告所在地的特种设备安全监督管理部门。

第五章 附

则

第三十四条 高耗能特种设备的生产、使用、检验检测活动违反本办法规定的，依照《中华人民共和国节约能源法》、《特种设备安全监察条例》等相关法律法规的规定进行处罚和处分。

第三十五条 本办法由国家质检总局负责解释。

第三十六条 本办法自2009年9月1日起施行。