鸭啄羽原因浅析与防治

第一篇：鸭啄羽原因浅析与防治

鸭啄羽原因浅析与防治

随着养鸭业的发展，特别是农村规模化养鸭的不断增加，在饲养过程中生长的各个阶段都经常会出现互啄等不良现象，多发生于幼雏鸭换羽阶段和产蛋鸭换羽期和盛产期，尤其是当年高产群最易发生，冬春多见。主要表现相互啄食羽毛，一旦发生，很快传开，严重者肛门羽毛、尾羽、背羽全部被啄光，翅肤裸露，更进一步就会引起啄皮、啄肉、啄肛，轻者造成胴体品质下降，重者造成被啄者致伤或致死，同时有些个体因为吞进大量羽毛，造成消化道堵塞而死亡，直接影响了养鸭业的整体效益。啄羽的类型有啄翅、啄肛、啄背、啄腹，其发生啄羽的原因很复杂，因此要查明原因，对症治疗。1．啄羽癖发生的原因与机理

1．1遗传因素

有些品种鸭子的啄癖并不是由于缺乏什么营养因素，而是由于本身习性所致，如四川麻鸭进行圈舍饲养时，就要发生啄癖，这是它生活多年形成的习惯性行为，可能具有一定的遗传性。梳理和打扮自己的羽毛是家禽和鸟类特有的行为，在长新羽毛及换羽时皮肤受到刺激，有自啄行为及乐意被啄，该行为如果过度，将会引起啄羽。现代家禽行为学表明，在鸭群中也存在社会等级制度，由于鸭子的个体差异，它们采用最原始的决斗方法来确定各自在鸭群中的地位，胜者在采食、饮水、交配等方面享有优先权，一旦这个社会平衡被打破，如调整鸭群，它们就开始进行新的决斗，就会诱发啄羽癖的发生。

1．2环境因素

环境条件恶劣引起啄癖已得到广泛认可。养殖环境恶劣，如饲养密度过大，运动不足，圈舍通风不良，过湿、过热，NH3和CO2蓄集超过鸭群忍受程度，光线过强或光线明暗分布不均等等。进入冬季以后，考虑鸭舍的防寒、保暖因素，养殖户都要加大肉鸭的放养密度，采取密闭方式，减少空气流量。这样一来，舍内小环境通风不良，鸭体较脏，再加上肉鸭24天左右翅膀上管羽开始生长，皮肤发痒，如果密度过大，鸭相互碰撞，痒感加剧。新生的管羽很嫩，根部带血，鸭梳理羽毛时，易造成皮肤出血，还易造成群鸭的效仿追逐，造成啄癖。鸭对光线具有敏感性，试验表明，当鸭子在红光、绿光或弱光的情况下，鸭群较易安静，啄癖发生较少，而在黄光及强光的照射下，则鸭群较兴奋，啄癖发生的行为明显增加。由于环境的改变而产生的应激也可诱发啄羽癖，种种迹象表明，当鸭子在遭受大的应激时，机体多项生理生化指标会改变，于是会造成机体对某些营养素的“临时性缺乏”。也就是说，在正常情况下，日粮中提供的营养已能满足机体需要，由于应激，使得机体对某些营养素的需求临时性地增加，所以添加这些营养物质可以预防应激因素造成的啄羽癖。

1．3营养因素

日粮中某些营养素的不足或不平衡可引起啄羽癖，多数人认为蛋白质含量过低可引起啄癖，但根据近来的研究与观察，低蛋白日粮并不一定引发番鸭啄羽癖(别的禽类可能不同)。日粮中粗纤维含量不足可导致啄羽癖，而高纤维含量则可有效预防该病。符金华认为可能与提高日粮粗纤维含量后增加了饲料消耗量和采食所需时间或高纤维日粮会提高Na、K的利用率有关。Rauch(1995)曾利用番鸭做过一个试验，试验日粮低能高蛋白(代谢能3107千卡／千克，粗蛋白为23％，纤维 6．3％)，料为粉状；对照组日粮高能低蛋白(代谢能 3346千卡／千克，粗蛋白19．4％，纤维2．5％)，料为颗粒状。结果是，吃试验组日粮的鸭子长势不如对照组好，但是啄癖由30％下降到1％。这大概由于喂饲颗粒料时，鸭群采食时间较短，空闲时间较长，使鸭群长时间处于一种单调无聊状态，以致于鸭只之间因无所事事而互啄，从而形成恶癖。部分地方的养殖户为了降低养殖成本，进行自配料，原料品质差、品种单一，氨基酸不平衡、维生素(VB、VD)缺乏，食盐不加或添加量不足，日粮中Ca、P比例失调等也可引发鸭子的啄羽癖；硫(蛋氨酸)缺乏引起啄羽癖则已被大家所确认。

1．4疾病

鸭群发生消化不良、球虫病、大肠杆菌病等，鸭肛门周围羽毛易被粪便粘连，结痴，引起啄羽。体外寄生虫引起鸭体表发痒，也可导致啄羽。

2．啄羽癖类型介绍

2．1啄翅和啄肛常常表现为一个急性的过程，突然出现许多鸭子被啄，大多被啄出血来，啄伤部位以翅膀覆主翼羽处为主，也有少数肛门被啄的。此时被啄的鸭子若不及时隔离，就可能被啄死。这种情况一般是啄毛而不吃毛，往往与环境应激因素有关，当然也不排除营养因素。

2．2啄背一般表现为一个缓慢的过程，无从考证啄羽从何时开始出现，只在一段时间后见到部分鸭的背部靠尾端部位被啄，出现一块无毛区，并有黑痂，较少出现啄出血的情况。啄背主要与营养因素有关。

2．3啄腹鸭相互之间打架时会见到啄腹的情况，但作为一种恶癖仅见于种鸭的产蛋期，往往与产蛋下降连在一起。因为这时由于产蛋下降，部分鸭休产换羽，鸭明显感到硫(S)缺乏或含硫基酸不足，所以啄下的毛常被直接吃掉。被啄的部位主要是腹部靠前端(从脖子开始)。

3．啄羽癖的预防

3．1改善营养

鸭子出现营养不足或缺乏可能有两种情况，一是日粮中本身营养不足或不全面，二是日粮中各种营养素足以满足鸭的营养需要，但由于鸭本身出现消化不良或消化率低造成吸收和利用率较差，使鸭子表现出营养缺限。所以，改善鸭的营养得下面两方面同时人手。

3．1．1喂沙砾

徐力姣(2000)经过多次统计分析发现，许多老鸭场的啄羽情况比新场的严重，他们发现在老鸭场已经找不到较粗大的沙砾了。由于鸭的消化器官不发达，在肌胃中的消化需要沙砾等硬物帮助磨碎，细砂无法达到理想的磨碎效果，导致鸭的消化能力不足，饲料中的营养素不能被充分利用，相对营养缺乏。一般黄豆大小的沙砾即可，太大不利采食，太小不起作用。据观察，添加粗沙砾比不添加的鸭群生长速度增长10％左右。尤其圈养的鸭子更应该补饲沙砾，利用江河、水塘放养的鸭子一般可以自己觅食沙砾，不需要另外添加。

3．1.2平衡营养;饲料中粗蛋白只要达到鸭的营养需要即可，并不是越高越好，尤其对大鸭子更应注意。很多专家认为，粗纤维可以有效的起到预防啄羽的效果。很多有经验养鸭户常常在鸭子采食的同时喂给鲜酒糟。在饲料配合中要注意蛋氨酸和苏氨酸的添加量，保证氨基酸的平衡，确保各种维生素和矿物质满足鸭的需要。最好购买具有一定技术实力厂家的饲料，不要贪图便宜买一些劣质、营养不全的饲料，以免给自己造成巨大的损失。

3．2改善环境;注意鸭舍的通风换气，网上平养的鸭子清除粪便要勤，注意饲养密度不要过大；圈养的鸭子要每天对鸭滩进行冲洗，定期添加新的垫草，每天保证一定的洗浴时间，羽毛过脏也会引起啄羽；放牧饲养的鸭子环境较好，但是必须保证水的质量，防止野外流行疾病的传播。

3．3预防应激

不要频繁更换饲料，换料时最好在饲料或饮水添加抗应激的药物如VC等。对鸭子进行免疫、疾病治疗时要尽量保持安静，不要粗暴追赶，轻抓轻放。不要随意断水、断料，尽量不要调整鸭群。遇暴雨雷电、高温等突发变化后，应根据情况补充抗应激的药物。冬天进行保温措施，夏天搭建遮阳网。

3．4断喙;断喙是最有效的预防啄羽的方法，一般1日龄断喙出血少。有条件的可用专用鸭断喙器，也可用鸡断喙器代替，农村小规模的养鸭户一般可用手术刀或剪刀断喙，要注意消毒和补充VK。

3．5定期驱虫;对鸭子进行定期驱虫，消灭体内外寄生虫，减少由于寄生虫而引起的皮肤瘙痒，减少啄羽时间，增加觅食机会。4．发生后的治疗;当发现啄羽时，尽快对被啄的鸭子进行隔离治疗，对啄伤的部分进行消毒，尽快查明啄羽的原因，对其它的鸭子进行预防。未断喙的鸭子可以进行断喙，朱景星(1998)曾用上环的方式对啄羽的病鸭进行隔离治疗(“上环”即在鸭子上嘴甲1／3处套扎上橡皮圈或绳子，以不脱落又不太紧为宜，使鸭子可照常采食饮水而失去啄羽能力)。啄癖若是饲料中缺乏含硫氨基酸而引起的，应在饲料中加入硫酸钙(天然石膏粉末)，一般每天每只1—4克，啄癖会很快消失。啄癖若是由于饲料中缺乏食盐引起，应在饲料中添加0．3-0．5％的食盐或连续添加0．2-0．5％的硭硝3-5天。

5小结;引起鸭啄羽的原因很多，主要是由于饲养管理不当引起的，如饲养密度过大，运动不足，圈舍通风不良，光线过强，饲料单一，蛋白质缺乏或饲料中缺乏含硫氨基酸，饲料中矿物质和维生素不足，或因饲料中长期不补盐，饲喂时间不固定等而造成啄癖。所以养鸭户应该注意自己的饲养管理，提早进行预防，如果发生应该进行对症下药，方可将损失降低到最低。

第二篇：“一把手”腐败：原因与防治

“一把手”腐败：原因与防治

于学强

（山东大学政治学与公共管理学院 山东济南 250100；聊城大学廉政研究中心 山东聊城 252059）［提要］长期以来，对“一把手”进行行之有效的监督一直是个焦点、难点甚至是盲点问题。导致“一把手”腐败的原因是多方面的，既有基于“一把手”自身素养方面的主观因素，也有基于权力的膨胀性与对“一把手”监控不力等客观因素。防治“一把手”腐败问题，重在防。为此，既要合理分解和配置“一把手”的权力，又要加大上级对下级、同级之间、下级对上级的监管力度，加大群众监控，通过推进信息公开为媒体与群众监督提供条件。

［关键词］一把手；腐败；原因；治理

“一把手”指的是在党和政府的各级领导班子中担负主要责任的领导干部。在领导班子和全局工作中“一把手”居于核心地位，起着重要作用，是第一责任人。长期以来，对“一把手”进行行之有效的监督一直是个焦点、难点甚至是盲点问题。从2009年查处的贪腐案件来看，目前最重要的趋势是“一把手”成为贪污腐败渎职犯罪的重灾区，一些资料数据显示，［1］“一把手”犯案比例超过50%。基于此，分析“一把手”腐败原因，探讨解决策略相当重要。

一、“一把手”腐败的原因分析

导致“一把手”腐败的原因是多方面的，既有基于“一把手”自身素养方面的主观因素，也有基于权力的膨胀性与对“一把手”监控不力等客观因素。深入剖析“一把手”腐败的原因，既要根据马克思主义内因与外因的基本原理，也要结合特殊场景下的中国实际。

（一）导致“一把手”腐败的主体素养因素

从一般意义上讲，一个社会的政治腐败是由于当权者的行为腐败，而当权者的行为腐败是由于他们的思想腐败，之所以出现思想腐败还是由于自身素养不高，无以驾驭利益诱惑下的膨胀的权力。当前中国社会中出现的“一把手”腐败，也是基于此。纵观“一把手”思想方面存在的具体问题，至少可以概括为以下四个方面：其一是公仆意识差。马克思曾针对巴黎公社的职员，提出过官员应是社会公仆的思想。而后，在无产阶级的革命与建设实践中，老一辈革命家一直强调公仆精神。但是，无产阶级革命与社会主义建设实践表明，在既往的任何条件下都不能确保所有干部成为人民的或社会的公仆。“一把手”之所以变为腐败分子，主要是因为没有摆正公仆和主人的关系，把为人民谋取利益的权力变成为攫取私利的工具。正如邓小平所言，“当前，也还有一些干部，不把自己看作是人民的公仆，而把自己看作是人民的主人，搞特权，特殊化，引起群众的强烈不满，损害党的威信，如不坚决改正，势必使我们的干部队伍发生腐化。”[2](p332)二是官本位意识强。虽然我们党已经是一个拥有近90年历史，执政60余年的大党，但官本位的封建意识、家长制作风从来都没有荡涤干净过。邓小平指出：“不少地方和单位，都有家长式的人物，他们的权力不受限制，别人都要惟命是从，甚至形成对他们的人身依附关系。”[2](p331)在这种情况下，有些“一把手”把人民赋予的权力作为自己的私利，凡事都尊崇上级的等级观念，同时注重自己对下级拥有绝对的权力，苛求下级对上级的唯命是从，特别是不允许下级与民众监督自己。实践表明，死死抱守官本位思想，不将被监督培养成一种习惯是导致“一把手”腐败的重要原因。三是法制观念弱。很多“一 把手”腐败之前总是存在着侥幸心理、法不责众心理、随波逐流心理，认为自己可以逃脱法律的制裁，所以才敢置党规国法不顾，归结原由还是法律意识薄弱。“重庆聂江桥垮塌案中负主要责任的原县委书记张开科在位时，工作人员找他学法律，他竟然说：‘学法，学法，学啥［3］（P328）子法，我就是法。’”作不“一把手”对法律的漠视，自然是导致违法乱纪的重要的主观因素，而现实政治社会中法制执行力不足，违法乱纪惩治不力则使原本法制观念就淡薄的情况雪上加霜。四是理想信念淡。有些干部虽然身居高位，是某一层级的“一把手”，但他们理想信念淡薄，根本不相信马克思主义，甚至不信马列信鬼神，对社会主义不抱希望，对共产主义失去信心，认为这些都是虚的，只有金钱是实实在在的。所以，他拼命将自己手中的权力转化为实实在在的金钱。成克杰、胡长清、程维高等都是党政“一把手”，但在他们的心灵深处，却早已认为走社会主义道路没有出路。胡长清曾对对移居国外的儿子透露心迹说：“总

［4］（P110）有一天中国会不行的”，“有两个国籍，将来就有余地了。”由此，“一把手”的思想信念动摇，是其堕落成贪官的最根本也是最深层次的原因。

（二）导致“一把手”腐败的监督体制因素

“一把手”腐败某种意义上是由于“一把手”体制所致。在“一把手”体制下，权力相对集中，造成了对“一把手”监管的真空。从纵向上看，主要体现在如下三个方面：一是上级不想监督。在现行的干部管理体制下，上级组织的监督对“一把手”是最有权威和最有实效的监督。但是，由于特殊的干部选拔任用关系，作为上级的领导对下级“一把手”多重使用、轻监控。上级不想监督的原因是多方面的：有的上级领导担心挫伤“一把手”从事主要工作的积极性，于是对其“细枝末节” 的违纪行为不再关注，导致他们在腐败的深渊中越陷越深；有的上级领导对下级“一把手”也搞“感情投资”，予以适当“照顾”以巩固和扩大自己的势力范围；有的上级领导与下属是“一根绳上的蚂蚱”，生怕“拔出萝卜带出泥”，更不愿为之冒险。二是同级不能监督。我国的监督机关一般是实行双重领导的体制，既受上级监督机关的领导，又受各自所属系统的同级党委和行政首长的领导，这就使专门监督机构在实际的运行中成为当地党委或政府的一个工作机关，其权力和经济来源都会受到监督对象的直接影响和制约，在客观上使两者形成为一种附属型的隶属关系，缺乏独立性进而造成在监督环节上的“弱监”、“虚监”和不敢监督的状态。目前，同级监督中普遍存在着事前基本没有监督，事中基本难于监督，事后基本不能监督的弊端。三是下级不敢监督。现有的政治体制之下，下级的政治命运实际上不是在其服务的民众手中，而是在上级领导手中。按“经济人”假设，追求利益所得是人的本性，下级监督上级的成本高、风险大。为此，他们往往是由于受制于乌纱帽的利害关系而敢怒不敢言，这在现实中时常表现为下级的沉默。从横上看，虽然我国的监督体系包括了党的监督、人大监督、行政监督、司法监督、政协民主党派监督、舆论监督、群众监督等多种形式，但各种监督之间的体制不顺、机制不活，监督主体缺乏明确而规范的监督标准以及便于操作的实施细则、配套措施等问题，执法监督机构相互配合不够的问题，各个监督机构各自为政且使具有互补功能的监督手段和权力资源得不到有效利用的问题，都制约了监督的质量，导致了无法真正发挥监督体系应有的整体功能和作用。所有监督发挥作用的前提是党务政务公开、“一把手”工作的透明性。但是，我国不少地方和单位存在着党务政务透明度不高，“一把手”工作神秘化的问题。所以，这些监督类型很好地配合 还有待于政治民主的进一步发展。在民主政治没有得到有效发展的前提下，民众监督权利往往得不到有效保障，公民的举报也举步维艰，更使监督成效大打折扣。无论是纵向还是横向上看，监督“一把手”难方面的最终原因还是由于“一把手”的权力过于集中。目前，“一把手”在党委领导班子中处于核心地位，在行政领导班子中处于统帅地位，在决策中处于主导地位，在实施决策中处于指挥地位，这种情况模糊了决策权、监督权、执行权等不同职能的权力界限，破坏了权力结构的科学性，实质上否认了权力内部的必要分工与行使的规范化，使“一把手”的权力绝对化，很容易滋生腐败。邓小平在分析权力过分集中现象并进行了批评后，也曾严肃地指出：“党成为全国的执政党，特别是生产资料私有制的社会主义改造基本完成以后，党的中心任务已经不同于过去，社会主义建设的任务极为繁重复杂，权力过分集中，越来越不能适应社会主义事业的发展。”[2](p329)

（三）导致“一把手”腐败的管理体制因素

在现行的领导管理体制中，“一把手”的产生受制于上级，在其产生以后上级也非常“关爱”他们，但在具体的管理方面有时却鞭长莫及。而作为同级的领导成员中，“一把手”受的制约是非常小的。由此，在一级党政机关中，“一把手”拥有强势的人财物权，“一把手”负责制也使权力过分集中于主要领导人。这种权力过分集中于“一把手”的领导体制和决策方式，使监督制度难于发挥应有的作用。在权力的实际运行中，“一把手”负责制演变成为脱离民主集中制的家长制，进而形成了“‘一把手’是绝对真理，二把手是相对真理，三把手是没有真理”和“开支一支笔、用人一言堂、大权一把抓”的局面，其腐败正是由现行管理体制的这种缺失所造成的。一是“开支一支笔”。“一支笔审批”最大的制度缺失是对权力缺乏相应的制约和监督，使所有的计划、预算在权力者面前变成一纸空文和任意揉捏的橡皮泥。正是由此，从干部任免、工程招标到土地出让，从公费旅游、公款吃喝到公费娱乐交际等，利用“一支笔”贪污腐败和中饱私囊的现象屡见不鲜。二是“用人一言堂”。全国人大代表、淮北煤炭师范学院教授余敏辉指出，“用人腐败是最大的腐败，其根源是个别主要领导干部高［5］度集权。”说人事权是“一把手”手中最强势力的权力，“一把手”之所以缺乏监督从某种意义上在于他手中拥有人事权，掌管着下级的政治命运。在“一把手”说了算的氛围中，用人大权的独揽导致了权力寻租的现象。“一把手”在选人用人的过程中，不是按规则办事，而是违反组织程序进行专权、擅权，其个人意志常常由于没有压力和牵制而轻易地进入到权力运行的过程，以致任人唯亲或在选人用人中违法违纪的合法化。目前,有些地方政治社会出现的“一朝天子一朝臣”，都是“用人一言堂”所致。三是“大权一把抓”。有些“一把手”喜好大权独揽，在权力占有方面有着强烈的欲望，好像大权独揽才能显得有地位、有权力、有威信。现实政治生活中，无论是对“一把手”决策方面的个人主义、长官意志，还是对他们在重要干部任免、重大项目安排和大额资金的使用方面的为所欲为、独断专行，都缺乏行之有效的监督与责任追究，这进一步助长了“一把手”独断专行的作风，导致“一把手”最终走向腐败。

二、“一把手”腐败的防治策略

防治“一把手”腐败问题，重在防。因为“改革的首要目标是减少腐败交易发生以前潜在的机会和受贿动机，而不是一味强化事后惩治。”[5](P7)若要遏制腐败于既成，不仅要加大教 育力度，惩治力度，还要加大监管力度。针对中国现实中的突出问题，如何分解“一把手”的权力，推进监督体系建设最为关键。

（一）合理分解配置“一把手”权力

鉴于“一把手”权力过于集中的体制缺陷，我们必须注重从体制上解决“一把手”责任无限和权力无边的状况，对其权力要进行科学的分解配置和制衡。为此可试行权力分治，对“一把手”的权力首先分清哪些是决策权、哪些是执行权、哪些是监督权，党内应分设党委会、执委会和监委会，将三种权力适当分解，在权力的构架上达到彼此大致的平衡。黄百炼认为要解决“一把手”权力过于集中的问题，就要正确发挥“一把手”的决策作用，从决策权力的分解和制约、程序的规范、方式的变革、失误的追究等方面来完善和建构系统的、科学的、民主的决策机制，推进正确的集中。同时，必须对权力进行科学合理的配置，建立完善的权力运用规范、控制和制约体系，使“一把手”权力在运作过程中始终成为谋取公共利益服务的工具而不变质。现阶段，我国要实现“一把手”权力配置的规范化，需要解决四个方面的问题：必须坚持依法执政、依法从政的原则；实行权力的分散配置，防止少数机构或“一把手”过度集权和专权；正确赋予和及时剥夺“一把手”的权力；保持“一把手”权力和人民权利的对称，使人民权利能够制约“一把手”权力。[7]在政治实践中，2003年6月，神木县委将各单位“一把手”的财务权力分由副职分管，一些重大决策权也进行合理分解，既提高了效率，也避免了“一把手”腐败问题。2004年1月雅安市雨城区第二届代表大会第二次会议上，党代表们选举了党代会内设的监督委员会，使党代会的监督职能实质化、日常化，是对监督全委、党委、纪委和“一把手”的制度创新。中共中央党校的任铁缨教授曾在《人民论坛》撰文《监督“一把手”是预防腐败的关键》指出，应规范“一把手”权力运行的基本环节，在领导班子讨论决定问题时，实行民主集中制，“一把手”同其他班子成员一样，只有一票的权利。这一票的权利之所以在有的时候被无限放大，很重要的一个原因，是因为“一把手”权力运行不规范。比如，在会议议题的确定上、在会议讨论的引导上、在表决方式和表决程序的选择上，“一把手”都有很大的操控权，可以设法让自己愿意通过的事项通过，让自己不愿意通过的事项被否决甚至根本拿不到会上讨论。要防止这种滥用权力，就得从“一把手”权力运行的具体环节入手，采取有效的监督措施。比如，在常委会议题的确定上，不能只由“一把手”说了算，可以规定只要有两名以上的常委同时提出，也必须列入会议议题。再比如，鉴于“一把手”的发言具有很强的导向作用，应规定“一把手”“末位发言”制，禁止“一把手”以总结性发言代替表决。近年来浙江省余姚市在合理配置“一把手”权力方面，也进行了大胆探索，逐步形成了“一把手”“五个不直接分管”制度。当然，仅用一种方式明确其权力范围显然是不现实的，无论以哪一种方式来明确“一把手”的权力，关键是要使“一把手”权力特别是用人权与财物权的内容和边界都很清楚，这样对“一把手”开展监督才能做到有的放矢。

（二）加强上级对下级的监督

历史证明：“一切有权力的人都容易滥用权力„„有权力的人使用权力一直到有界限的地［8］（P12）方才休止”。为此，加大对权力的监督是避免权力腐败的重要举措，而对于“一把手”的有效监督主要来自于上级。加强上级对下级的监督，重点应抓好以下两方面工作：一要加 强巡视制度建设。目前党政“一把手”一般由上级提名，在这种权力授受的框架内最有力的监督只能来自上级。巡视组受上级党组织委派，对下级党组织领导班子及其成员进行监督，不受任何其他机关或个人的干涉，并且巡视组下去后的所有经费自理，巡视人员对于被巡视地区、单位的“一把手”而言也是“生面孔”，是一种有效的体外监督。诚如胡锦涛总书记指出的：“巡视组是在新时期加强党的建设、加强党内监督的措施之一。”［9］加强巡视建设，应关注以下五个主要方面：一要选好配强巡视干部，特别要选好巡视组长，保证抽调政治素质高、业务能力强、作风形象好的优秀干部参加巡视；二要加强对巡视人员的教育、培训和管理，认真研究相关激励机制，确保巡视人员的公正、清廉；三要把巡视置于党内监督的总体布局中把握，与其他监督制度有效结合，与各级党委、各个监督部门有效配合，保证监督工作的统一性、协调性，形成监督“一把手”合力；四要加大巡视次数与频率，使“一把手”经常有被监督的压力，不敢松懈，更不敢胡来；五要在扩大巡视力量的同时，加大巡视成果的运用，避免将巡视做成面子工程、政绩工程。二要加大对“一把手”责任追究的力度。在现行体制下，“一把手”权力越来越集中，要使其掌好权、用好权，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，就要加大责任追究的力度。如果“一把手”在决策时搞“一言堂”，选人用人时搞暗箱操作、任人唯亲，在干部管理上放任甚至纵容干部违法违纪，就要付出沉重的代价。现在的责任追究条规，散见在各个文件中，应该整合，专门出台一个针对“一把手”的责任追究制度。这个制度要细，更要具备可操作性，做到有责必究，防止出现能上不能下、易地做官现象。这样，就迫使“一把手”在决策时能发扬民主，三思而后行，尽量做到科学决策。也促使他们在用人上多听听不同方面的意见，对下属有一个较全面的了解，出了问题就能及时发现和处理，而不致于带病提拔。

（三）推进监督“一把手”体系

目前，专门监督机关、监督部门与民众监督职能发挥不力、协调配合不够，对“一把手”监督缺乏针对性，没有形成有效预防“一把手”腐败的监督体系，是导致“一把手”腐败的体制因素。为此，必须推进监督“一把手”体系建设工程。一是加强专门机关监督的力度。以权制权是一种行之有效的方式，不仅西方三权分立中体现了这种精神，列宁也曾经设想党代会产生监委会与执委会，以加强以权制权的力度。目前，推进以权制权应改变现有的纪检监察工作机制，由双重领导变为垂直领导。虽然纪委从党章的规定上有权监督同级党委和“一把手”，但实际上很难做到，由于实行双重领导，在实际工作中受同级“一把手”的制约很大。实行垂直领导后，纪检监察机关可放手开展工作，“一把手”的行为就会受到有效的监督和制约。同时，应结合十七届四中全会提出的官员财产申报方面的规定，加强对“一把手”的经济责任审计，尤其要对“一把手”的住房、投资、配偶子女从业情况加强监督力度，对负有经济责任的“一把手”，进行任期内和晋升、调任、转任、退休、辞职等离任前的经济责任审计，发现问题及时按程序向纪检监察机关报告，并把审计结果向社会公开，一方面对“一把手”形成强大的社会压力，促其整改，另一方面促使审计部门公平公正地开展工作，更好地发挥作用。二是推进同级监督。同级监督，领导班子之间的监督是对领导干部特别是“一把手”实施有力监督的重要途径。但是，当前在有些班子内部，缺乏必要的监督，表面上一团和气，实际上则掩盖矛盾和问题。这是党性不纯的表现。同级班子成员特别是“班长”，一定 要以对党和人民的事业高度负责的态度，讲真理不讲面子；讲党性不讲私情；讲原则不讲关系。班子成员既要自觉维护“一把手”、尊重“一把手”，又要大胆监督“一把手”。作为“一把手”，既要勇于监督班子成员，又要自觉接受班子成员的监督。三是推进信息公开，加大媒体与群众监督。扩大民主，公开“一把手”的公务活动、职权范围，逐步将监督延伸到干部工作的八小时以外，让广大民众知晓监督的内容，是发挥其有效监督作用的前提。“在政治领

［10］（P72）域中民主越广泛，公众监督的机会就越多，抑制腐败滋生、蔓延的政治压力就越大。”从近年来纪检监察机关发现案件的情况看，公众监督仍是重要渠道。引导公众监督，关键是要加大对其保护力度，这一点可以学习美国等国家的有益做法。①要关注网络监督，正确运用其监督主体虚拟化的实际，合理规范与充分发挥其正面作用。另外，还要加大党报党刊等主流媒体新闻宣传与舆论监督的力度，特别应对国家新颁布的约束性文件、规范性文件加大宣传力度，增强信息的开放性。比如，当前通过加大对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的宣传，让民众更多的了解“8个禁止”“52个不准”，更好地监督党员领导干部的从政行为，特别是“一把手”的从政行为。

另外，有效治理“一把手”腐败，离不开提高“一把手”的实际素养，监督作为外力必须通过内因起作用。为此，黄百炼指出要通过建立对“一把手”培训的专门管理体制，加强和改进培训的方式、方法，建立健全“一把手”参加培训的激励约束机制，建立“一把手”任职资格认证制度[7]等方面工作提高“一把手”的内在素养，防止腐败的发生。

参考文献：

[1]杜晓,任雪.学者总结09年腐败现象:涉案人级别高向基层渗透[OB/BE].中国共产党新闻网.http://fanfu.people.com.cn/GB/10553652.html [2]邓小平文选第2卷[M].北京:人民出版社1994.[3]皮钧,高波.治政论制度化时期执政党建设核心问题研究[M].新华出版社2004.[4]金强.反腐镜鉴录60个贪官的真实案例[M].中国检察出版社2005.[5]让权力在阳光下运行.和讯新闻网.[OB/BE].http://news.hexun.com/2008-03-16/104497503.html [6][美]苏珊·罗斯·埃克曼.腐败与政府[M].王江,成文浩译.新华出版社2000.[7]黄百炼.预防“一把手”腐败的若干思考.[J]广东大学学报（社会科学版）2006(5).[8][法]孟德斯鸠.论法的精神（上）[M].张雁深译,商务印书馆1961.[9]李龙云.加强党内监督做好巡视工作.[R]贵州日报2008-02-26.[10]胡鞍钢.中国:挑战腐败[M].浙江人民出版社2001.作者：于学强（1973-）男，汉，山东茌平人，博士，山东大学政治学与公共管理学院博士后，聊城大学廉政研究中心副教授，硕士生导师，主要从事党建研究。

地址：山东省聊城市文化路34号聊城大学廉政研究中心（252059）电话：06358238309（办），06358539505（宅），***。邮箱：yuxueqiang@lcu.edu.cn ①美国对检举人的保护主要体现在三个方面：1.依法责成打击报复的领导人停职，并视情节轻重给予处分；2.雇主不能解雇有检举行为的雇员，也不能为他们创设不安全的工作环境和条件；3.有检举行为的雇员有权对不合更年 工作安排提起诉讼。参见梁国庆主编《中外反腐实用全书》，新华出版社会1994年1月版，第124页。

第三篇：屋面渗漏原因与防治

屋面渗漏原因与防治 论文

由于屋面造型、建筑做法的多样化，屋面渗水的原因也多种多样。本文针对不同情况的屋面渗漏分别予以论述。

一、钢筋砼现浇板、保温层上做刚性防水的屋面渗漏

（一）屋面做法：框架结构的屋顶主要做法为12厘米厚钢筋砼现浇屋顶结构层，6～10厘米厚珍珠岩保温层，2厘米找平层及4厘米厚细石砼刚性防水层，周边为砖砌女儿墙，屋面落水为PVC管有组织内排水。

（二）渗漏现象：屋面多处渗漏，特别是埋入现浇板的吊灯接线盒，半数以上向室内渗水，雨水管口周围渗水。

（三）渗漏原因分析及处理方法：

1.现浇板渗漏原因有两点：现浇板内预埋接线盒上浮，使雨水直接从接线盒渗下；现浇板内穿线管上浮，造成板顶局部裂纹，雨水顺管壁外侧流向接线盒。

防治方法：用铁钉或铁丝将板内穿线管及接线盒等物件固定在模板上，以保证现浇板内预埋物保持在现浇板的下部，使板内线盒、线管上有足够高度的砼层，并在接线盒上面配置钢筋网片，确保盒、管上面的砼不开裂。

2.刚性屋面开裂渗漏的原因及防治：产生原因：钢筋砼内网筋应保持在钢筋砼的上表面下1厘米处，由于施工人员的疏忽，使细石砼内钢筋网落在了砼的下部，致使刚性防水层的上部成为素砼层，从而造成了刚性防水层的开裂渗漏现象。

防治方法：浇砼时，应有专人负责将钢筋网片达到设计高度，再覆盖顶部砼，最后用平板振动器振实，压光养护。

3.雨水管口渗漏的原因及防治：产生原因：由于屋面为内落水，管口盖应盖在刚性防水层上表面下0.5厘米处。为保证这个尺寸，却疏忽了管盖与管口间的结合关系，从而使雨水从管口直接渗进保温层，顺着板顶裂缝渗进室内造成屋面渗漏。

防治方法：预埋雨水管时，应适当预埋高一些，然后根据刚性防水的充筋高度截去多余管头，使管盖与管口连为一体。这样既满足了管口的美观，又使雨水直接流入雨水管内，从而避免了从管口渗进屋面的现象。

二、拒水粉防水层的屋面渗漏

（一）屋面做法：某车间，为二层框架结构，屋顶做法为空心板楼盖，拒水粉防水层，3厘米厚水泥砂浆面层，四周为砖砌女儿墙，屋面排水为有组织外排水。

（二）渗漏现象：该车间使用两年后，屋顶及外墙出现大面积渗漏现象。

（三）渗漏原因分析及处理方法：

1.原因：经观察，发现3厘米厚砂浆面层的裂缝宽度较大，走在上面，拒水粉就向外飘。

2.处理方法：第一次将该屋面全部铺贴做二毡三油防水层，处理后经过雨水的检验，发现沿外墙及其附近顶棚渗水量依然很大，检查油毡层及收口处均无问题，设想问题出现在女儿墙上。经观察，发现女儿墙压顶的中间有一道粉刷施工缝，第二次将女儿墙粉刷缝切成2厘米宽的直缝，然后嵌入防水油膏。经过多次雨水检验，再未出现屋面渗水情况。

（四）预防措施：

1.拒水粉是轻质干燥粉未，风吹雨打均可使它轻易流失。因而保护层必须由钢筋砼制作，方可长期阻止其外流。

2.女儿墙与屋面直接相连，如果女儿墙开裂进水，雨水将避开屋面防水层直接流向屋顶结构层，造成屋顶甚至外墙渗漏，因而女儿墙必须砌筑密实，压顶应该采用钢筋砼制作，同时认真做好滴水线，以隔断雨水沿女儿墙向室内渗漏的途径。

三、钢筋砼斜屋面、波形瓦对缝贴的屋面渗漏

（一）屋面做法：某住宅楼设计为钢筋砼现浇斜屋面，其坡度约为20度，现浇板厚10厘米，屋顶面层为波形瓦对缝粘贴。

（二）渗漏现象：为防止屋面渗漏难以处理，工地组织专题研讨会，研究防渗漏方案，屋顶现浇砼施工也很认真仔细。砼完工后，经试验均无渗漏现象时，才进行了波形瓦粘贴工作。屋面结束后，却又发现了几处渗漏现象。

（三）原因分析及处理方法：

1.现浇斜屋面由于其厚度小，不能在上表面安装模板施工，因而砼不可用插入振动器充分振实，只能用平板振动器由下而上慢慢拖动振实，容易出现局部不密实情况。当波形瓦对缝粘贴在砼表面后，瓦缝间的裂纹与瓦下的某些空鼓正好形成了砼屋面波形瓦下进水，不易蒸发，致使某些原本薄弱的砼屋面渗漏。

2.处理方法：将渗漏处的砼从下面凿掉不密实处，然后用膨胀水泥砂浆分层补平压实，雨水后没有再次渗漏。

（四）预防措施：该屋面一旦渗漏，若想重新改变防水做法或进行维修，都会因工作量大而难以进行。预防这一现象的方法是，将对缝贴瓦的做法改成压缝贴瓦，或是在砼自防水结构上增设一道柔性防水层，然后再粘贴波形瓦。也有很多情况是高居屋顶的波形瓦，其建筑效果并不能被路上的行人所看见，因而选择水泥砂浆面层涂刷彩色涂料，这是更加经济实用的做法。

四、太阳能淋浴器造成的屋面渗漏屋面渗水还有一种常见而未被引起重视的情况。太阳能淋浴器的水箱大多安装在屋面上，水箱支架多是方钢或角钢制成，直接放置在屋顶上，很多柔性屋面被沉重锐利的支腿扎通而渗漏，因而水箱支腿下必须安装垫片，防止其破坏屋面防水层。

第四篇：夏季母猪难产的原因与防治

夏季母猪难产的原因与防治

1.母猪难产的原因

(1)夏季高温。夏季的高温应激，加之妊娠的负担，母猪呼吸加快，导致大量的钙流失，产生的HCO3聚集易形成呼吸性酸中毒，同时子宫肌肉收缩无力，胎儿因缺氧导致死胎，一旦形成死胎，无运转活力，这样产程加长，难产就发生了。母畜分娩能否顺利完成取决于产力、产道和胎儿3个因素，其中一个发生异常，分娩受阻，胎儿就不能正常产出而造成难产。

(2)营养不足或不平衡导致。气温高热使母猪采食量下降，同时饲料中的营养成分会发生氧化分解、霉变等，造成营养不足和不平衡。

(3)疾病。夏季气温高热，蚊蝇滋生，猪抵抗力下降，易引发附红细胞体、隐性猪瘟、伪狂犬病、繁殖与呼吸障碍综合症、传染性胸膜肺炎、乙型脑炎等疾病。

(4)管理。运动量不足，尤其是规模化猪场的单体限位栏；饲喂过多，母猪过度肥胖，产前不及时减料。这样母猪的产力减弱和分娩时会呕吐，因为子宫和膨胀的胃增加很大的腹压。不做保健药物预防，隐性疾病激发；防暑降温设施无效或效果不好。

(5)药物的滥用。滥用抗生素，长时间使用土霉素导致钙的流失；有的人盲目追求新药；也有不管什么病就是一味使用青霉素的，最后病没治好，还易导致母猪难产。

2.防治措施

2.1预防

做好免疫及保健工作，对猪瘟、猪伪狂犬病、猪繁殖与呼吸障碍综合症、乙型脑炎等重大病毒性疾病必须且确实做好免疫，同时采用科学合理的免疫程序，疫苗储运、使用也要符合规范化操作。

(1)后备母猪。

(2)妊娠母猪。尽可能少用或短时间内应用化药，主要是存在耐药性和药残危害。分娩时可以使用引产药物(如氯前列烯醇)，尽可能让母猪在白天生产，易于工人操作，也可避免夜间的气压低。

妊娠95天改用哺乳料，增加饲喂量3～3.5kg，潮拌料，料中加入4％植物油，提高亚油酸等不饱和脂肪酸的供给，这样解决了因采食量低导致能量供给不足的问题，同时可提高胎儿的日增重，有效解决死胎问题。100～200g维生素C和40～80g维生素E能减轻热应激，降低仔猪死亡率。产前减料，妊娠112天开始，饲喂量减至1～2kg，分娩当天不喂料以减轻胃肠消化系统的负担，产后逐渐加料才能保证母猪产后旺盛的食欲。加大饮水量保证水温的清凉，采取水嘴和水槽同时设置，水压标准每分流量2升。后备母猪适时配种，防止体重过大，在210日龄体重105kg标准较适合，妊娠期间注意体型及体况调整。

2.2治疗

当母猪羊水流出，30分钟未见胎儿产出，且母猪努责、腹围加大时，即确定为难产。首先是手掏助产，做好洗净消毒手臂，修剪指甲等准备工作，检查产道和宫颈，确定是否胎儿过大和宫颈口开张程度。使用助产绳助产，方法简单又快捷，润滑绳子，助产绳先伸出一点套住左手中指，手心握住绳前端送入产道，接触胎儿时中指把钢绳牵拉出，食指、无名指、拇指伸入套内，同时把助产绳前端靠在胎儿下颚部，右手握住外塑料管往产道内插，左手顺势把手背拱起，手指抓住胎儿往外拉，让钢绳套住其耳后颈部，待确定稳定后，牵拉钢环，注意防止产道损伤。

如果宫颈口开张不充分，可肌注地米促进开张，且不可随意使用缩宫素，防止子宫体因压力增大导致破裂。此时母猪喘息可于颈部滴水降温或肌注肾上腺素强心。胎儿产出后，每隔

30分钟肌注缩宫素2～4支，增加子宫肌收缩力，缩短产程。如果母猪努责不停又未见胎儿产出，宫口开张迟缓，那么就应该及时采取静脉滴注，目的是强心补液，纠正酸中毒，防止因剧烈喘息导致脑水肿和肺水肿。地米15毫克＋青霉素1200万单位＋缩宫素60单位＋樟脑磺酸钠1g＋ATP3支(人用)＋25％葡萄糖500ml，一定要缓慢滴注，不然会出现呕吐等过敏现象，一旦出现可肌注地米，滴注后30分钟可滴注NaHCO3250ml纠正酸中毒，此方临床的效果极佳。

如果产前母猪有阴道脱出倾向(老龄猪和运动量不足导致便秘是主要原因)，一定时刻盯住阴门形态(趴卧时阴部有球状凸出，站立消失)，一旦出现努责接生人员要用手推压阴部，及时牵拉出胎儿，产后于阴门上1/3处缝合2针，严重的可于距阴门2～3cm出分点注射普鲁卡因青霉素，形成肿胀。

3.配合措施

增设颈部滴水降温设置(主要指规模化猪场)，采取鼻部通风安装有制冷设备的通风管悬于猪栏上端，风速每分钟2立方米，也可以用水帘降温，适时开闭，注意控制内环境的湿度；加大通风强度，多安置风扇，合理设置猪舍结构。

遮阴网的使用要合理，农村散养的使用较多，但在闷热的天气要开启，此网很影响通风。饲料中一定要加入脱霉剂。因为饲料的霉变是客观存在的，有时我们的肉眼无法发觉，尤其玉米中黄曲霉危害极大，损害组织器官，降低生产能力，致畸，引起便秘。

饮水中加入防暑降温、保肝护肾的药物，如氯化钾、小苏打、氯化铵。用药一定要科学理性，注意药物之间的协同与拮抗，防止药物中毒和大剂量的使用导致肠道菌群失调引起便秘，产前每头母猪日喂人工盐50g解决母猪便秘。

夏季母猪中暑后突然急性死亡，多为体态过肥的母猪，死亡前体温均在42℃，高度呼吸困难，犬坐姿势，目光凝滞，对针刺无反应。尸检只认为有高度肺充血、水肿与出血，全心扩张一倍以上，心肌松软，左心室肌松软最严重，左心室扩张在二倍以上。此外，夏季母猪急性中暑，除与闷热气候、不通风的舍内小环境有关外，多于产前注射有氯前列烯醇有关。正常分娩时母猪体温上升到40℃左右，该药又是一种较强的致热源，其作用比5－羟色胺还大，致使病猪体温剧升到42℃，再加上母猪过肥，比膘情正常的母猪散热更困难。现代猪业生产中种猪长期饲养在限位栏内，缺乏必要的运动，因此，心肺功能不全不足为奇，这就极大削弱了种猪抗热应激的能力，剖检所见的巨大的心室代偿性增大就是佐证。

第五篇：计算机犯罪的原因与防治（模版）

计算机犯罪的原因与防治

计算机犯罪是随着计算机的运用而出现的新型犯罪，自世界上第一例计算机 犯罪于1958年在 美国硅谷发生后，计算机犯罪引起了人们的关注。许多学者对此进行了广泛的研究，并对计算机犯罪的内涵与外延进行了界定。然而，至目前，国际上还没有统一的计算机犯罪概念。

概括近年来关于计算机犯罪的各种定义,可以分为广义和狭义两种。

广义的计算机犯罪是指行为人故意直接对计算机实施侵入或破坏,或者利用计算机为工具或手段实施其他违法犯罪行为的总称。 狭义的计算机犯罪概念认为，计算机犯罪是以计算机系统内的信息作为犯罪对象进行的犯 罪或 与计算机数据处理有关的故意违法的财产破坏行为。例如,美国佛罗里达州的《计算机犯罪 法案》第815章第2条规定:“计算机犯罪系通过计算机,将虚伪的资料引入计算机,未经授权 使用计算机设备，更改或毁损计算机中的信息或档案,偷窃财物证券、资料及其他资产;此种 行为在金融机构、政府的规划、政府的记录及其他工商企业间发生的机会极大。” 从犯罪学角度讲，所谓计算机犯罪是指破坏计算机信息系统(包 括硬件、软件、数据、网络以及系统的正常运行状态)的完整性、保密性和可用性，或者以 计算机为工具或手段，应用计算机技术和知识实施的犯罪行为。计算机(网络)与传统媒体(广播、电视、报纸等)最大的不同点是在传统媒体中无从下手作案的不法分子而在计算机网络中却可轻易找到实施其违法犯罪行为的空间和手段。因此自从计算机网络产生以来，网上违法犯罪行为便相伴而生并与日俱增。网上违法犯罪已经成了现代社会的一个突出的问题，要有效的减少和制止计算机违法犯罪活动，就必须首先认识清楚其产生的根源，这样，才能依法从根本上进行防范和治理。

一、计算机犯罪的原因 利用计算机进行违法犯罪行为的原因是多种多样的：

1、计算机网络的开放性和虚拟性 计算机犯罪的原因与防治由中顾法律网提供，中国最大法律咨询平台

有人认为网络空间是相对于领陆、领水、领空、浮动领土的第五空间。在现实的陆水空世界里，到处布满了“边界”和“卫兵”，小到家庭有铁窗防盗门，大到国家有国防保卫兵，其间大大小小的单位都有围墙和岗哨。这些设置的目的只有一个：防止非法侵入、偷盗和破坏。网络空间是一个开放的空间，信息资源是公开的、共享的，人们很难利用传统的手段保护自己的信息资源;与现实的世界相比，网络的世界是虚拟的，它没有现实世界的围墙，这就给不法分子提供了十分便利的条件和工具。网络的开放性、自由性、无界限特征也导致了法律效力的衰减。正如尼葛洛庞蒂所指出的，在网络世界里，人类社会现存的法律，就好像一条条“在甲板上叭嗒叭嗒拼命喘气的鱼”。

2、计算机(网络)安全的脆弱性 网络这种高科技的通讯手段却远没有人们想象的那么可靠：2006年12月27日在台湾南部海域强震影响下，亚太地区互联网严重瘫痪。多条中美海缆受损，网络访问不通、电话线路受阻、国际金融交易中断或受限。严重依赖互联网的IT、国际贸易、媒体、金融等行业受到极大影响。亚太地区各国电讯运营商纷纷租借其它线路的光缆临时传输数据，导致有限的网络访问通路异常堵塞。《华尔街日报》二十八日说，“这就好像主路上发生交通事故后，车辆纷纷绕上辅路造成大塞车一样，速度几乎像爬行”(《二十一世纪经济报道》，2006年12月30日)。例如，用来在金属桌面上固定便条的磁铁，可以破坏软盘上的数据。在软盘附近6至8英寸内的强永久磁铁，会引起数据无可挽回的丢失。溅到计算机键盘上的咖啡或者饮料，可能对计算机或者软盘造成几百或者几千美元的损失。(詹姆士A范根《计算机犯罪：一个技术缺陷》，载《比较与应用刑事司法国际杂志》第15卷第二期)计算机技术的最大特点是信息共享,由此决定数据交换格式必须具备规范性,从而使得计算机信息系统具有相对的开放性。因此，计算机中所有信息不仅对直接操作人员是完全公开的,而且对进入网络的其他成员也是完全开放的”;造成计算机信息系统安全脆弱的另一重要原因是,计算机信息管理系统的日趋复杂所导致的安全性能日益降低。网络犯罪者中多数是熟悉计算机网络技术的专业人士和精通计算机的未成年人，他们对计算机的喜爱达到了痴恋的程度，能够洞悉计算机网络的漏洞，从而利用高技术手段突破网络安全系统的防护，实现其犯罪目的，所以，一种安全软件很可能在使用几天后就被电脑高手破译了。2000年初，微软公司、亚马逊、雅虎等著名网站遭黑客沉重袭击，这充分暴露了计算机网络系统安全的脆弱性。

3、计算机违法犯罪侦破、取证困难 计算机犯罪的原因与防治由中顾法律网提供，中国最大法律咨询平台

一般犯罪案件都有现场、血迹、子弹等实体的迹证。但是，网络犯罪留下最多仅是电磁记录，而且作案的直接目的也往往是为了获取这些无形的电子数据和信息，犯罪分子作案后往往不留任何痕迹。因此这种犯罪行为不易被发现、识别和侦破。据一项统计显示网络犯罪大约只有1%被发现，而且只有大约4%的案件会被正式进行侦查。(《虚拟财产亟待保护》，2004-02-27 三湘都市报)由于网络的时空跨度超过了传统的限制而且操作具有长距离、大范围、易修改、不留痕迹等特点，因此网上违法犯罪行为在侦察和取证时都有相当大的难度。违法犯罪者作案，有时只需坐在家里悄无声息的按一下键盘或点一下鼠标，瞬间就完成了，而侦破却要做大量耐心细致的分析核查和筛选工作。如15岁的电脑黑客凯文•米特尼克闯入“北美空中防务指挥系统”，美国动用了国家级强力特工组织联邦调查局来对付此事，费尽周折才把这个小孩缉拿归案。在网络世界里，反犯罪的技术必须要高于犯罪的技术才能有效地打击犯罪活动，可是现在的实际情况却是，网络上的反犯罪技术还常常落后于网络犯罪技术，因此抓捕一个犯人的成本要远高于这个犯人做一次坏事的成本。由于网络的开放性，网上跨国犯罪必然产生，如果没有国际合作，很多网上犯罪必将无法侦破。

4、道德观念法制观念淡薄 网络世界的诞生，人类在现实生活的空间外又创造了一个完全没有地域限制的虚拟世界。而这个虚拟世界缩短人与人之间距离给人们以方便的同时，也严重地冲击了人类的社会道德规范。在虚拟的空间中，由于没有现实世界那样现实的边界和障碍，于是凭着好奇心自由驰骋，有时越过界限,“触雷”和“翻车”了也不知道。这就是没有边界意识和法制观念的表现。有的青少年对自己的行为的正当性缺乏最基本的认识和控制，不知道自己行为的边界，做了制造电脑病毒、破坏他人信息系统的违法犯罪之事，还洋洋得意，自以为了不起，到处宣扬和炫耀自己的“才华”、“本事”。比如，有的人在平日里遵章守纪，谦恭懂礼，可在网络上，却渐渐自觉不自觉地减少了自我约束意识与克制力。在“没人管、咱匿名、爱谁谁”心态下，个别人甚至俨然变成“另外一个人”――在网上动不动就对“看不顺眼”的人或事破口大骂、发泄攻击;自重与道德意识下降，异性间随意打情骂俏或不断挑逗骚扰;打着“自由”旗号，出现各类奇谈怪论，大有颠覆现有道德观与价值观之势。更有甚者，蠢蠢欲动，把网络当作新型掩护，干不法勾当，等等。

5、计算机(网络)立法、司法的不完善 任何世界都离不开法律的规范，在网络世界里也是一样。但现实社会中的法律不能简单移植到网络社会中。目前国内在网络的运行、管理、使用等方面的立法都还是空白。例如司计算机犯罪的原因与防治由中顾法律网提供，中国最大法律咨询平台

法实践中大量发生某些违法乃至于足以构成犯罪的计算机严重违法行为，由于我国刑法关于计算机网络犯罪的发条规定的不健全、不完善，现行《刑法》基本没有涉及到网络犯罪问题，只规定了两个计算机犯罪罪名，远不能涵盖现有的各种计算机网络犯罪。由于对许多违法犯罪行为的惩治无法可依，致使不少违法分子长期逍遥法外。虽然有些行政法规对计算机违法行为做了一些规定，但基本上是简单的、应急性质的，条文缺乏可操作性，执行起来有难度。如“现在网络著作权纠纷层出不穷，但在《著作权法》诞生的1990年，还没有“网络”这个概念，因此现行《著作权法》难以有效的处理好现在的网络著作权纠纷案件”(陈嘉珉 《计算机网络违法犯罪原因探析》，价值中国网，2006年03月10日)。计算机网络犯罪是一种高科技犯罪、新型犯罪，由于普法工作的滞后，很多违法犯罪行为人不知道什么是禁止的，甚至有些低龄化犯罪分子缺少法律观念，在猎奇冲动之下，频频利用计算机作案。

二、计算机犯罪的防治对策

1、技术对策 要不断改进技术、堵塞漏洞、控制诱发犯罪，完善与计算机有关的安全防护措施：(1)计算机实体安全防范措施。计算机中心地址的选择，要符合安全的要求：中心建筑要达到防火、防水、防尘、抗地震的标准，电磁屏散热性能要好，建立防盗和监视系统;计算机机房的关键出入口要设立多层次的电子保安门锁;检查入门者持有的安全卡或全息卡片;增强计算机防电子磁辐射和抗电磁干扰的能力，并要设置防静电措施和自己的空调系统;要保证电流畅通，确保数据存储介质(磁盘、磁电、光盘等)的保存和运送安全(康树华，《犯罪学：历史、现状、未来》，群众出版社，1998年第一版，第540页)。(2)计算机数据处理功能的安全防范措施。所谓计算机数据处理功能的安全防范措施，是指设计专门的安全控制计算机系统，以控制数据处理过程中的完整和正确，并防止计算机病毒等犯罪程序。包括对帐目和重要文件可才用读保护、写保护、读写保护或编码时间锁定，远程终端可采用密码通讯方式传送数据，一般用加密、用户鉴别和终端鉴别、口令字等保护数据不被侵害;对拨号系统要防止直接访问或一次访问成功;银行系统的数据和程序可分开存放，使犯罪不能通过单个帐号进行存取;提高系统的可靠性和抗误操作能力，采用数据安全加密技术以防止软件的失窃或修改(康树华，《犯罪学：历史、现状、未来》，群众出版社，1998年第一版，第543页)。计算机犯罪的原因与防治由中顾法律网提供，中国最大法律咨询平台

(3)计算机网络安全防范措施。防范网络犯罪的相关技术主要包括：防火墙防火墙和防病毒技术、身份认证技术(数字签名、数字证书)、虚拟局域网技术、数据加密技术、IDS(网络入侵侦查系统)、漏洞扫描技术等等。

2、社会对策：(1)计算机道德教育与安全教育 随着计算机的普及和广泛应用，计算机推动着人类活动的科学化、技术化、知识化，改变着人类的价值体系，从而为道德的发展提供了新的物质基础和科技基础。但是“人类现有的各种道德规范，是立足于原子(物质)世界钩建的，因此它并不能完全满足电子(比特)世界的要求。”(李文燕主编，《计算机犯罪研究》，中国方正出版社，2001年版，第279页)例如，人在现实世界中很难充分地表达自己的想法和愿望，因为他的身份在现实的时空是可以确知的，因此他要承受各种社会压力(道德和法律)。而在网络中，人们的身份是隐蔽的，完全可以以虚拟的身份发表自己的见解，而不必担心自己被辩识。原子社会的道德约束力在网络社会中被消解了。因此，必须建立积极提倡网络道德，网络世界的道德规范体系：一是加强网上内容建设，大力弘扬先进文化，为广大网民提供更加丰富的内容、更加便捷的服务，以高格调、高品位、高质量的网络文化产品满足人们的精神文化需求。二是要深入开展行业自律，完善自律规范体系，扩大行业自律参与面，把各类网站都纳入到互联网行业自律体系中来，坚决抵制不文明、不道德网络行为。三是要自觉接受公众监督，充分发挥广大网民的监督作用，共建网络文明。四是要依法查处网上违法和不道德行为，打击网络犯罪，维护网络秩序(引自国务院新闻办公室副主任蔡名照2007年1月29日在北京“大兴网络文明之风经验交流会上的讲话)。在建设和提倡网络道德的同时，还要进行计算机安全教育，提高计算机安全意识，树立安全观念。(2)建立计算机安全管理机制 根据《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》等法律法规要求，计算机信息网络使用单位应当采取如下的安全管理基本措施： ①建立健全安全组织;②人事安全管理，即广泛开展计算机信息网络安全宣传，提高全员信息安全意识;③健全规章制度，落实安全防范责任制;④运行安全管理，即深入开展安全计算机犯罪的原因与防治由中顾法律网提供，中国最大法律咨询平台

检查，切实整改安全隐患;⑤安全技术保障，即加强重点保护，落实安全标准;⑥加强风险管理意识，开展系统安全审核，积极改善安全措施。

3、法律对策 制定与完善计算机的管理和安全保护立法。由于计算机的广泛应用，随之出现了计算机犯罪。要竭制和对付计算机犯罪，必须制定包括计算机安全、防止计算机犯罪的法律。一般地说，计算机安全立法包括计算机安全法律和惩治计算机犯罪法律两大类。1946年世界上第一台计算机问世，直到1973年瑞典率先制定了世界上第一部国家性的《瑞典国家数据保护法》。该法明文规定建立计算机安全监察部门、专门来监督、检查和指导各部门对计算机系统的安全管理工作，事实证明，在瑞典计算机信息系统出现的问题就比较少。计算机安全监察的范围包括计算机系统设备认证、设备造型、系统设计、机房选址、系统建立，以及使用与管理者的职责等等诸多环节，都运用法律形式予以明确规定。随后，丹麦、美国、德国、英国、法国、加拿大、日本、澳大利亚、挪威、比利时、巴西、新加坡等几十个国家，相继制定了有关数据安全和计算机犯罪的法律和规定(康树华，《犯罪学：历史、现状、未来》，群众出版社，1998年第一版，第542页)。在惩治计算机犯罪的法律方面，美国比较完善。美国是世界上拥有计算机最多的国家，应用广泛，普及程度最高，同时也是计算机犯罪最为严重的国家，在美国除此而外1个州均已制定了惩治计算机犯罪大法律之外，在联邦法律中，与计算机犯罪有关的法律就有1974年的《个人秘密法》，1978年的《防止向国外的不正当支付法》、《资金电子调拨法》、《金融秘密法》，1986年的《计算机欺诈和滥用法》、《电子通信秘密法》，等等(康树华，《犯罪学：历史、现状、未来》，群众出版社，1998年第一版，第542页)。目前，美国国会正在制定的对付计算机犯罪的联邦法律有三部：一是《计算机病毒防治法》，该法将对病毒制造者采取严厉制裁措施，即使没有扩散，也要给予惩处;二是《计算机保护法》，该法将对计算机硬件、软件的破坏者判处比目前更加重要的惩罚;三是《计算机网络保护法》，该法把州际间的网络保护作为重点(参见冯树梁主编：《中国预防犯罪方略》，563-564页，法律出版社，1994。)综合考虑国外的法律实践和我国的实际情况，我们可以采取的措施有：(1)加强立法，从重、从严打击计算机犯罪行为 计算机犯罪的原因与防治由中顾法律网提供，中国最大法律咨询平台

目前我国针对计算机网络违法犯罪的处罚条款，还散见于《刑法》、《民法》、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》和《维护互联网安全的决定》等法律、法规中，不够系统、集中，操作起来也比较困难。为更好地依法打击计算机违法犯罪活动，保护网络安全，有必要借鉴发达国家的办法，制定一部专门法律，通过增强其针对性、系统性和可操作性，为依法治理计算机网络违法犯罪提供必要的法律保障。由于互联网作为全球信息交流的纽带，正日益成为重要的社会公共设施，许多信息库连接在网上，很大部分涉及到国家利益和公民财产安全，因此对于计算机犯罪行为应予以严厉的处罚，从而提高犯罪行为的成本。在目前没有专门的法律的情况下，可以考虑采取下列办法解决计算机犯罪定性处罚难的问题：如修改《刑法》第285条规定的“非法侵入计算机信息系统罪”中被侵入的对象从国家事务、国防建设、尖端科学技术领域的计算机信息系统扩大到经济建设、公共信息服务领域。或者是增加“非法操作或无权使用计算机信息系统罪”，以填补两罪之间的空白;我们也可以通过扩大法律的解释来缩小计算机法治的真空状态。(2)加快“网络警察”队伍建设 计算机网络的普及，使“网络警察”的出现成为必然。网络警察的目标之一，是进行网上搜寻，以跟踪在数秒钟之内就能犯下的、几乎不留下任何痕迹的各种不良行为和犯罪活动。这就要求“网络警察”必须具有较丰富的计算机知识和专业技能，能紧跟新技术的发展,熟练掌握各种计算机技能。由于互联网上的犯罪行为有时很难在国界上给以准确的划分，所以在反对电脑化犯罪的斗争中，警察的回应和相互配合的速度是最关键的。例如西班牙国家网络警察这支新部队与欧洲其他类似的力量、特别是美国的联邦调查局保持着密切的联系。国家警察也与法国、德国、英国、日本、加拿大和美国等其他调查信息犯罪的警察组织保持着密切的接触。(3)打击计算机犯罪的国际司法合作 如今的信息网络使得全世界被连接到一起，构成了一个浑然一体的虚拟世界，计算机犯罪已是一种国际性的犯罪。诸如国际间通过电话系统、微波系统、通讯卫星和电台系统进行数据的跨国传输，如果数据经过这些渠道时被窃走，或者在异国的计算机上直接偷装一个远程终端，将产生国家之间双边的或多边的计算机犯罪问题。因此，必须加强国际间的交流与协作，制定一些国际间适用的法规条约、加强司法协助等措施来治理具有国际性的计算机犯罪问题。(4)加强计算机法制教育 计算机犯罪的原因与防治由中顾法律网提供，中国最大法律咨询平台

在完善计算机立法，加强执法的同时，还应该加强法制教育，增强相关人员的法制观念，提高网上执法人员的法律素质，加强网上执法，全力打击计算机网络犯罪。