第一篇：高三政治英国的议会和政府2
2.2英国的议会和政府
【问题导学】
一、至尊的议会
1.为什么英国议会被称为“议会之母”？ 2.英国现代议会的形成
3.英国议会的地位及上、下两院的权力？ 4.英国议会实际权力的变化及原因？
二、内阁与首相
1.内阁的地位、组建方式、权力？ 2.英国首相的权力受到哪些制约？
三、君主立宪制的实质
英国君主立宪制的实质是什么？为什么？
【教材链接】
[问题探讨1]P26 ⑴英国是产生议会最早的国家，它历史最长，经验最丰富，许多国家的议会制度都效仿英国，所以英国的议会制被称为“议会制的典型”和“议会之母”。
⑵①议会是最高立法机关，由两院即上议院和下议院组成。②下议会拥有极大的权力，是行政权力的最高来源。③上院在议会体系中只起辅助作用，是英国最高司法机关。
[问题探讨1]P28 根据英国君主立宪制，下院议员由选民普遍直接选举产生，由国王任命在下院大选中获胜的多数党领袖为首相，由首相提出内阁成员和政府成员名单，递交国王批准，组成责任制内阁，即名义上对国王负责，实际上对议会负责的“责任制政府”。
但是根据惯例，首相拥有非常广泛的权力，可以说集党、政、军大权于一身。首相掌握政府人事大权，包括任免内阁成员和其他非阁员大臣(向国王提交任免名单)。首相领导内阁，对重大问题作出最终裁决。首相控制国家财政大权，掌握预算决策权。首相有权建议国王解散议会，宣布重新大选。
因此，认为“责任内阁制已经变成了首相内阁制”有一定的道理。【知识梳理】
一、至尊的议会
（一）英国议会是“议会之母”：
1.英国是世界上第一个建立议会制的国家。1688年“光荣革命”后，议会逐步获得至尊无上的地位，不仅拥有立法权，而且是行政权力的最高来源。
2.在资产阶级革命和改良后的许多资本主义国家中，都效法英国建立起各具特色的议会制，因此英国议会被称为“议会之母”。
（二）英国议会的形成
英国现代议会的形成深受历史、文化、政治传统、阶级力量对比等因素的影响。英国资产阶级在与封建势力的斗争和妥协中，通过渐进的方式最终确立了资产阶级对议会的绝对统治地位。
（三）英国议会的地位及上、下两院的权力。
1.议会是英国最高立法机关，主要有上议院和下议院组成。
⑴英国议会下院历来有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、一定的财政权和司法权、对政府的监督权，是行政权力的最高来源。
⑵上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改或否决议案等方面。它也是英国最高司法机关。
2.20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程也受内阁左右。
其主要原因在于：⑴由下院多数党组成的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己做出决定；⑵随着社会发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数是根据内阁的提案作出选择。
二、内阁与首相
（一）内阁
1.内阁的地位：内阁是英国政府的核心领导机关。
2.内阁的产生：按照惯例，议会大选后，即由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单，请国王任命。
首相和内阁要向议会负责。大臣分为阁员大臣和非阁员大臣，阁员人数由首相确定。3.内阁的权力
内阁权力很大，主要有：制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。
（二）英国首相的权力虽然很大，但仍受到种种制约。⑴首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；⑴议会有权监督内阁和首相；⑶国王对首相有磋商权和警告权；⑷舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”行为。
三、君主立宪制的实质
从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质是资产阶级政权的一种组织形式。
1.英王和王室世袭，拥有巨大的资产，在英国社会中仍位居最上层，已成为贵族和资产阶级的代表。
2.议会同样是“有钱人议事的场所”。从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。
⑴上院主要由贵族组成，历来是英国保守势力的大本营，其阶级性质不会发生根本改变。⑵下院主要由工党和保守党掌控。从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。
3.从政策层面来看，右翼的保守党历来是大资产阶级利益的捍卫者，而号称代表中下层人民利益的工党执政后仍然执行维护资产阶级利益的政策。
【知识整合】
一、至尊的议会
1、英国议会的地位和权力
（1）英国是世界上第一个建立议会制的国家。人们把英国议会称为“议会之母”。（2）英国议会具有至尊无上的地位，不仅拥有立法权，而且是行政权力的最高来源。
2、英国现代议会的形成的原因
英国现代议会的形成深受历史、文化、政治传统、阶级力量对比等因素的影响。英国资产阶级在与封建势力的斗争和妥协中，通过渐进的方式最终确定了资产阶级对议会的绝对统治。因此，英国现代议会制度既有资本主义国家的共性，也有自身的特性。
3、议会的组成（1）议会的组成
依据英国法律，议会是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成。
（2）英国议会下院的地位及权力
英国议会下院历来有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、一定的财政权和司法权、对政府的监督权，是行政权力的最高来源。
（3）英国议会上院的地位及权力
上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。它也是英国最高司法机关。
（4）英国议会实际权力的不断萎缩
20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程也受到内阁左右。其主要原因在于：由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己作出决定。随着社会发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数是根据内阁的提案作出选择。
二、内阁与首相
1、内阁
（1）内阁的地位及组成
内阁是英国政府的核心领导机关。它是由国王任命的首相进行组阁。首相和内阁要向议会负责。大臣分为阁员大臣和非阁员大臣，阁员人数由首相确定。
（2）内阁的权力
内阁的权力主要有：制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。
2、制约英国首相权力的主要因素
英国首相的权力虽然很大，但仍要受到种种制约。首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权；舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”的行为。
三、君主立宪制的实质
1、从英国君主立宪制的结构看
（1）王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式。
（2）英王和王室世代承袭，原是英国封建贵族的总代表，近代以来，逐步演化为贵族和资产阶级的代表，拥有巨大的资产，在英国社会中仍位居最上层。
（3）议会同样是“有钱人议事的场所”。上院主要由贵族组成，历来是英国保守势力的大本营，目前虽然正在经历艰难改革，但其阶级性质不会发生根本改变。下院主要由工党和保守党掌控。从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。
2、从政策层面看
右翼的保守党历来是大资产阶级利益的捍卫者。号称代表中下层人民利益的工党，执政后仍然执行维护资产阶级利益的政策。
【阅读感悟】
1、英国女王伊丽莎白二世为胡锦涛举行欢迎宴会 东方网2005年11月9日消息：英国女王伊丽莎白二世8日晚在白金汉宫举行盛大欢迎宴会，热烈欢迎胡锦涛主席和夫人刘永清对英国进行国事访问。两国元首先后致辞，高度评
价中英关系持续发展为两国人民带来的实实在在利益，一致表示不断发展中英全面战略伙伴关系是双方的共同愿望，也符合两国人民的根本利益。
伊丽莎白二世在欢迎辞中表示，英中建交后两国关系持续稳步 发展，双方人员交往密切，贸易和投资生机勃勃，文化和体育交流呈现生机和活力，科技合作达到新水平。她强调，中国的发展引起了世界的注意和羡慕。英国欢迎中国发展市场经济的改革开放带来的机遇。胡锦涛主席的访问体现了双方对发展两国关系的重视，英中关系潜力巨大、机会丰富，加强双方互利合作必将造福两国人民。
胡锦涛在答辞中指出，中英两国人民都是伟大的人民，都在自己的历史进程中创造了举世瞩目的灿烂文化，为人类文明进步作出了重要贡献。中英两国人民在长达700多年的交往中，相互学习和借鉴各自创造的文明成果，对彼此的经济社会发展和社会生活产生了深远影响。他特别提到，今年是世界反法西斯战争胜利和中国人民抗日战争胜利60周年。在那场决定世界前途命运的大决战中，中英军民曾紧密配合，肩并肩地浴血奋战，为建立世界反法西斯统一战线、夺取战争的最后胜利作出了宝贵贡献。
胡锦涛表示，中华人民共和国的成立，为中英建立平等互利的新型关系奠定了基础。现在，两国建立了全面战略伙伴关系，双方战略利益不断扩大，重点领域合作成果显著，两国人民的相互了解和友谊与日俱增。他指出，当今世界正在发生复杂而深刻的变化，人类社会发展面临着美好的未来，也面临着严峻的挑战。在机遇和挑战并存的形势下，中英作为联合国安理会常任理事国和在各自所在地区有重要影响的大国，在维护世界和平、促进共同发展、应对各种挑战方面肩负着重要的历史责任，拥有广泛的共同利益。我们愿同英国加强相互信任、扩大交流合作、为增进两国人民的福祉、推动建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界而共同努力。
2、布莱尔高度评价国际会议通过的《阿富汗协议》
英国首相布莱尔2006年2月1日高度评价了阿富汗问题国际会议通过的《阿富汗协议》。布莱尔当天在议会下院表示，《阿富汗协议》具有重要意义。他说，国际社会帮助一些国家“实现转变”是非常重要的。如果阿富汗的安全形势得以好转，将有利于地区和世界局势的稳定，包括阿富汗在内的各国人民都将从中受益。因此，《阿富汗协议》的通过对全球反恐斗争而言意义重大。
为期两天的阿富汗问题国际会议1月31日开始在英国伦敦举行。会议通过了指导阿富汗未来5年重建工作的《阿富汗协议》。根据这一协议，国际社会将在今后5年内在安全和经济等领域向阿提供财政上的援助。
第二篇：2.2英国的议会和政府教学案
【教学设计】
学校：临清实高 学科：政治 编写人：田巧霞 审稿人：徐朝才
专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例
第二框《英国的议会和政府》
一、教材分析
本节内容主要学习英国的议会、内阁，以及君主立宪制的实质，是对第一节内容的补充说明，同时又是学习西方其他国家政体的开端。
二、教学目标
1、知识目标
（1）了解英国现代议会的形成以及被称为“议会之母”的原因。
（2）理解英国议会的地位及上、下两院的权力；内阁和首相的权力及其与议会的关系。（3）把握英国君主立宪制的实质。
2、能力目标
（1）认识英国政体产生的原因，感知其阶级本质
（2）通过对英国政体运行特点的分析，使学生认识到事物的两面性。
3、情感、态度、价值观目标：
通过对英国政体的分析，认识其进步性，看到其不足和阶级本质，从而更好的认识我国的人民代表大会制度
三、教学重难点
英国君主立宪制的运行特点与实质。
四、学情分析
高中生对政治制度接触较少，尤其是国外的政治制度，只知大概，不知详情。因此，在教学中要借助实例详细讲解。
五、教学方法
情景导析 合作探究
六、课前准备
学生预习英国的议会和政府的相关知识；教师课前准备预习学案和课堂探究学案。
七、课时安排：1课时
八、教学过程
（一）预习检查、总结疑惑
（二）情境导入
教师：出示英国的国旗与国徽。
问题：同学们知道英国国旗与国徽的含义吗？ 学生：自我表述 教师：出示含义
国旗：呈横长方形，长与宽之比为２∶１。为“米”旗，由深蓝底色和红、白色“米”字组成。旗中带白边的红色正十字代表英格兰守护神圣乔治，白色交叉十字代表苏格兰守护神圣安德鲁，红色交叉十字代表爱尔兰守护神圣帕特里克。此旗产生于１８０１年，是由原英格兰的白地红色正十旗、苏格兰的蓝地白色交叉十字旗和爱尔兰的白地红色交叉十字旗重叠而成。
国徽：即英王徽。中心图案为一枚盾徽，盾面上左上角和右下角为红地上三只金狮，象征英格兰；右上角为金地上半站立的红狮，象征征苏格兰；左下角为蓝地上金黄色竖琴，象征爱尔兰。盾徽两侧各由一只头戴王冠、代表英格兰的狮子和一只代表苏格兰的独角兽支扶着。盾徽周围写着一句格言，意为“恶有恶报”；下端悬挂着嘉德勋章，饰带上写着“天有上帝，我有权利”。盾徽上端为镶有珠宝的金银色头盔、帝国王冠和头戴王冠的狮子。（激发学生兴趣，走进英国）
（三）合作探究、精讲点拨
探究学习一：至尊的议会
教师出示情景：英国议会的来源
英国议会渊源于古代的贤人会议,后来发展为大会议;1265年召开的西蒙议会是英国议会的萌芽,而1295年召开的模范议会则被认为是英国议会产生的标志.议会代表了英国民主政治的传统,成为反对专制的坚强堡垒,坚忍不拔地制约着王权的膨胀,直至将王权置于议会的扼制之下.英国议会的产生为人类民主社会作出了贡献.人们把英国议会称为“议会之母”。
探究问题：
1、英国的议会为什么被称为议会之母？ 学生：阅读课文，表述
2、英国议会有那些部分组成，权力如何 学生：合作探究，自我表述 探究总结：
英国议会的构成及权限（1）、议会下院
依据英国法律，议会是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成。英国议会下院历来有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、一定的财政权和司法权、对政府的监督权，是行政权力的最高来源。（2）、议会上院
上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。它也是英国最高司法机关。课堂拓展：
议会权力的变化及原因
20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程也受到内阁左右。探究学习二：英国的内阁和首相
教师：英国的内阁怎么组成的？权力有那些? 英国的首相，怎样产生，权力有那些？ 学生：阅读课文，找出相关知识。探究总结：
1、内阁：（1）、地位（2）、产生（3）、权限
2、首相：（1）、权限（2）、对首相权力的监督 探究引申：
教师：请同学们阐述英国政体的运行特点，并画出简图 学生：画出简图 教师总结：
英国君主立宪制国家的主要机构有国王、议会和内阁。其中，议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。国王按内阁的意志行使形式上的权力，承担国家元首等礼仪性职能。
英国政体的特点：虽有分权，也有制约，但分权界线不是很清晰，权力交叉情况突出。探究学习三：英国政体的阶级本质 教师出示情景：
英国王室是英国乃至世界上最富有的家族之一.据估算,1990年女王的私人财富高达11亿英镑.王室拥有五十多万件珠宝、名画和古董，几乎件件都是珍品。如女王权杖上的钻石——“非洲第一星”在1990年的估价就达８000万英镑。王室还拥有大量房地产，仅查尔斯 王子拥有的康沃尔领地面积就达58141公顷，价值3.21亿英镑。政府每年为王室提供的各种费用有四五千万英镑，包括790万英镑的“王室费”、近三千万英镑的其他费用，如宫殿维修、旅游交通费等。
问题；英国王室的巨大财富是从哪里来的？你怎样看待英王的阶级属性？ 你如何看待英国君主立宪制的实质？ 学生：分组合作交流，探究 探究总结：
1、从英国君主立宪制的结构看
2、从政策层面看
（四）反思总结、当堂检测
总结：本课主要学习的内容有：
3个相互制约的机构：议会、内阁、首相
议会是最高立法机关，可以监督内阁和首相，是行政权力的最高来源；首相任命内阁成员，领导内阁，对重大问题作出最终裁决；首相有权建议国王解散议会，宣布重新大选。
2个院：即是构成议会的上院和下院
1个实质：英国的君主立宪制实质是资产阶级政权的一种组织形式 当堂检测：见学案
（五）发导学案、布置预习
九、板书设计
一、至尊的议会
1、英国议会的地位和权力
2、英国现代议会的形成的原因
3、议会的组成（（1）议会的组成
（2）英国议会下院的地位及权力（3）英国议会上院的地位及权力（4）英国议会实际权力的不断萎缩
二、内阁与首相
1、内阁
（1）内阁的地位及组成（2）内阁的权力
2、制约英国首相权力的主要因素
三、君主立宪制的实质
1、从英国君主立宪制的结构看
2、从政策层面看
十、教学反思
本节课通过引导学生对知识进行总结提炼（三个机构、两个院、一个实质），帮助学生理顺了本课的知识主线，起到了较好的效果。
【导学案】
专题二第二框《英国的议会和政府》
课前预习学案
一、预习目标
1、知道英国被称为“议会之母”的缘由
2、分析英国的内阁与首相的作用
3、分析君主立宪制的实质
二、预习内容
根据课文完成下列填空题 1．至尊的议会
(1)英国议会的地位和权力
①英国是世界上第__________个建立议会制的国家。人们把英国议会称为“____________”。
②英国议会具有至尊无上的地位，不仅拥有____________权，而且是____________权力的最高来源。
(2)英国现代议会的形成的原因
英国现代议会的形成深受____________、____________、____________、____________对比等因素的影响。英国资产阶级在与封建势力的斗争和妥协中，通过____________的方式最终确定了资产阶级对议会的绝对统治。因此，英国现代议会制度既有资本主义国家的共性，也有自身的特性。(3)议会的组成①议会的组成
依据英国法律，议会是____________机关，主要由____________和____________组成。②英国议会下院的地位及权力
英国议会下院历来有“______________”之称，拥有极大的权力。包括__________、一定的__________和__________权、对政府的__________，是__________的最高来源。
③英国议会上院的地位及权力 上院在议会体系中只起_______________作用，表现在____________下院工作、__________下院立法、通过行使_______________修改和否决议案等方面，它也是英国__________机关。
④英国议会实际权力的不断萎缩
20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。__________在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的__________也受到内阁左右。其主要原因在于：由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己作出决定。随着社会发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数是根据内阁的提案作出选择。
2．内阁与首相(1)内阁
①内阁的地位及组成
内阁是英国政府的_______________机关。它是由国王任命的_______________进行组阁。首相和内阁要向_______________负责。大臣匀为__________大臣和__________大臣，阁员人数由首相确定。
②内阁的权力
内阁的权力主要有：制定__________________；向议会提交_______________以及需要议会审议的_______________；行使_____________权力；协调和确定_______________；在国家处于紧急状态时，采取_________________；必要时宣布__________________。(2)制约英国首相权力的主要因素
英国首相的权力虽然很大，但仍要受到种种制约。首相是_____________领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须_______________；议会有权_________内阁和首相；国王对首相有______________和_____________；舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”的行为。
3．君主立宪制的实质
(1)从英国君主立宪制的结构看
①王室、议会和内阁都是由________________和______________组成的其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质上是__________________的一种组织形式。
②英王和王室世代承袭，原是英国________________的总代表，近年以来，逐步演化为______________和______________的代表，拥有巨大的资产，在英国社会中仍位居最上层。
③议会同样是“有钱人议事的场所”。上院主要由______________组成，历来是英国______________的大本营，目前虽然正在经历艰难改革，但其阶级性质不会发生根本改变。下院主要由______________和______________掌控。从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护______________效力。(2)从政策层面看
右翼的保守党历来是______________利益的捍卫者。号称代表中下层人民利益的工党，执政后仍然执行维护______________利益的政策。
三、提出疑惑
同学们，通过你的自主学习，你认为还有哪些不明白的地方，请把它写下来： 1、2、3、4、课内探究学案
一、学习目标
1、知道英国被称为“议会之母”的缘由
2、分析英国的内阁与首相的作用
3、分析君主立宪制的实质
二、学习过程
探究一：英国议会的来源及权力
要求：阅读材料，结合课本知识，同桌间探讨总结，回答问题。
英国议会渊源于古代的贤人会议,后来发展为大会议;1265年召开的西蒙议会是英国议会的萌芽,而1295年召开的模范议会则被认为是英国议会产生的标志.议会代表了英国民主政治的传统,成为反对专制的坚强堡垒,坚忍不拔地制约着王权的膨胀,直至将王权置于议会的扼制之下.英国议会的产生为人类民主社会作出了贡献.人们把英国议会称为“议会之母”。
问题：
1、英国的议会为什么被称为议会之母？
2、英国议会有那些部分组成，权力如何？
探究二：阐述英国政体的运行特点
要求：根据课本知识，画出英国政体运行简图。
探究三：英国君主立宪制的实质
材料：英国王室是英国乃至世界上最富有的家族之一.据估算,1990年女王的私人财富高达11亿英镑.王室拥有五十多万件珠宝、名画和古董，几乎件件都是珍品。如女王权杖上的钻石——“非洲第一星”在1990年的估价就达８000万英镑。王室还拥有大量房地产，仅查尔斯
王子拥有的康沃尔领地面积就达58141公顷，价值3.21亿英镑。政府每年为王室提供的各种费用有四五千万英镑，包括790万英镑的“王室费”、近三千万英镑的其他费用，如宫殿维修、旅游交通费等。
问题；英国王室的巨大财富是从哪里来的？你怎样看待英王的阶级属性？ 你如何看待英国君主立宪制的实质？ 分组讨论交流，根据交流的意见写出自己的答案。
三、反思总结
四、当堂检测
1．世界上第一个建立议会制国家的是（）A．英国 B．法国 C．德国 D．荷兰
2．人们把英国议会称为“议会之母”的原因是（）A．英国的议会是在与资产阶级和封建势力的斗争中产生的
B．资本主义国家在资产阶级革命或改良后效法英国建立议会制度
C．英国的议会实行三权分立
D．英国的议会具有立法权、财政权和监督权
3、英国议会拥有
A、立法权和行政权 B、行政权和预算权 C、立法权和监督权 D、预算权和监督权
4、具有“至尊议会”之称的是
A、上议院和下议院 B、下议院 C、上议院 D、内阁
5、英国内阁的权力主要有
①制定内外政策；②通过行使“延搁权”修改和否决议案③行使最高行政权力；④立法权和一定的财政权和司法权、协调和确定政府各部门职权；⑤向议会提交议案以及需要议会审议的政策；
A、①②③④⑤ B、①③⑤ C、①②③④ D、①③④⑤
6、自由资产者先生们“毫不反对”也给人民以选举权，但是要有一个条件，就是人民代表议院要受富豪议院的控制，而富豪议院一定要竭力修改和取消人民代表议院所通过的种种决议。因此，他们在自己的纲领中说：“我们需要两院制。”
更根本的问题是，行政机关所要向之负责的国会，人们就称之为“百万富翁的俱乐部”。权力较大的英国国会，保守党和工党轮流执政，可是工党（以至法国及德国的社会党）早已不是真正代表工人阶级利益的政党了。它们早已蜕化变质，成为资产阶级的代理人了。结合材料，说明英国君主立宪制的实质。
课后练习与提高
1、在英国。国王、议会、内阁三者之间的关系是()A．英王是国家政治生活的中心、议会与内阁要英王负责，受其监督 B．彼此独立、互不干涉． C．既有分权，也有制约
D．议会是国家政治生活的中心，英王与内阁对议会负责
2．在英国，号称代表中下层人民利益的工党，在执政 后仍然执行维护资产阶级利益的政策。这在一定程度上反映了()A.英国无产阶级和广大人民群众无任何权利可言 B.英国是是实行君主立宪制的国家 C.英国政体是资产阶级政权的一种组织形式 D.在英国各政党之间无利益差别
3．英国君主立宪制国家的主要机构有国王、议会和内阁，其中，（）是国家的最高立法机关。
A．国王 B．议会 C．内阁 D．首相 4．上题中，国家的最高行政机关是（）A．国王 B．议会 C．内阁 D．首相
5.英国首相认为必要时，有权解散议会，宣布提前大选。这里的“大选”是指：（）
A．国家元首的选举 B．下院的选举 C．上院的选举 D．人民代表大会的选举
6、英国的议会由上议院和下议院组成。上议院拥有的权力不多，但可以提议新法，改变或推迟下议院想要通过的法律。下院作为英国权力的真正重心，它由直接普选产生，自称是全体英国人民的代表，具有最高的权威，拥有最大的权力。法国人端洛姆(Delome)曾有一句名言来说明英国议会的万能：“在法律上它什么都可以做，除了把女人变成男人外。”而下院权力的扩大，实际上是以首相为核心的内阁成为当代英国真正的权力聚焦点。这样，英国议会和政府的关系实际上是颠倒的：不是议会控制政府，而是政府控制议会。所以有些学者说它是“内阁独裁”或“行政专制”。早在1950年5月17日，上院在辩论一项决议时就指出，“内阁正在增长的权力对国家的民主宪政是一个威胁”。根据上述材料，你是怎样评价英国的议会制的?
专题二第二框《英国的议会和政府》参考答案答案
课内探究学案
1、A
2、B
3、C
4、B
5、B
6、①英国君主立宪制的实质是资产阶级政权的组织形式，是维护资产阶级统治的工具。②从英国君主立宪制的结构看，国王、议会和内阁都是资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质是资产阶级政权的一种组织形式。
③从政策层面来看，右翼的保守党历来是大资产阶级利益的捍卫者，而号称代表中下层人民利益的工党执政后仍然执行维护资产阶级利益的政策。
课后练习与提高
1、C
2、C
3、B
4、C
5、B
6、①资本主义议会制，人们通常称它为资本主义的代议制。•它是一种资产阶级的民主制度，又是一种国家政体。
②英国议会是最高权力机关和最高的立法机关，其地位在行政和司法机关之上。③英国宪法赋予议会至尊无上的地位.但20世纪中期以来,权力重心逐步向内阁和首相倾斜,首相成为英国最有权势的人.首相由议会大选中获得多数的党领袖担任,并由国王任命。首相职权扩大在法律上找不到依据,但实际上它集党政军大权于一身。
④议会以及内阁都是由资产阶级代表组成的,他们实施的政策也是为了维护资产阶级利益的,明显说明英国君主立宪制是为资产阶级服务的,不是为全体人民服务的,具有新明的阶级性.它的实质是资产阶级政权组织形式。
第三篇：英国议会的历史演变
英国议会的历史演变
摘要：英文议会Parliament一词，源于法文Parler（原意为谈话），它的拉丁文形式为Parliamentum(意为会谈)。英国议会的开端一般认为始于1263年，英王亨利三世无视大宪章，以亲信取代具有否决权的15人会议。在国王与贵族的冲突中，S.de孟福尔为首的贵族反对派在内战中获胜。1265年在威斯特敏斯特宫召集会议，出席者有僧俗贵族和每个郡两名骑士代表，每个大城镇两名市民代表，史称“孟福尔议会”.1295年，爱德华一世为筹集战费召集议会，史称“模范议会”。“模范议会”的召开，标志着议会的最终诞生。中世纪的议会在国王与贵族的冲突中不断增长其限制王权的重要作用，并在日后长久的历史发展过程中，逐步确立和完善自身体制。
英国是世界上最早确立议会制的国家，其制度不仅对英国自身的民主政治体系具有十分重要的意义，而且对美国等西方国家民主政治体系，甚至中国的人民代表大会制度都具有十分广泛而深远的影响。本文系统详细地介绍了英国议会的历史发展过程，及其产生的历史背景，并简明扼要地阐述了其对美中两国民主政治制度的影响。
关键词: 资本主义 君主政治 议会 弹劾 贵族
Abstract：The word “Parliament” in English came from the French word “Parler”(means conversation)and is written as “Parliamentum”(means discussion)in Latin.It is generally believed that the parliament was started in 1263 when Henry Ⅲ , the king ,replaced the 15 person meeting which had the veto with his trusted followers , ignoring the great completely.In the clash between the king and the aristocracy , the aristocratic opposition faction led by Simon de Monfort , won the civil war finally.A meeting , was held in Westminster Abbey palace in 1265 ,with the attendants consisting of religion aristocrats , two knights from every county and two citizens from every big town.In 1295 , a Parliament
“ Model Parliament ” was called by Edward Ⅰ for collecting war funds.During the Middle Ages , the Parliament was becoming more and more important in restrain the power of the sovereign in the conflict between the king and the aristocracy.The Parliament system was first established in Britain.It is not only meaningful to the democratic political system of Britain itself , but also to some western countries , such as the system of US.And it even has extensive and profound influence on the political system of China.This thesis elaborates the development process and the origin of the British Parliament in history , and also talk briefly about its influence on the democratic political system of both US and China.Key words: capitalism monarchy parliament impeach noble
1.引言
英国议会是资产阶级议会的鼻祖，它起源于中世纪，大约在13世纪中期，贵族在同英王亨利三世的斗争中获胜，成立议会，议会制度形成。13世纪末以后，议会经常召开，议员由贵族、市民和骑士组成，由于各个阶层的利益不同，常常不在一起开会，14世纪以后，议会逐渐分成上下两院：上议院由贵族和教会代表组成，又称贵族院；下议院由乡绅和市民代表组成，又称平民院。国王是议会的召集人。即由英王、上院和下院三部分共同构成英国的议会政体。此后，下院的权力不断扩大，并最终发展成为近代史上的代议制议会。
那么，英国议会制度是怎样形成和发展起来的呢？它所产生的历史背景又是怎样的呢？以及议会对当今世界又产生了怎样的影响呢？下面，我将把全文分为五节来对上述问题进行讨论。2、3、4节将着重分析前两个问题，第5节具体阐述第三个问题。2.英国议会产生的历史背景
与大多数国家一样，英国曾经有过较长的封建社会时期，和与之相伴随的封建君主制。可以说，议会就是在同封建君主不断地抗争，夺权的背景下产生的。2.1 英国的贤人议会 最早可追溯至公元5至7世纪，盎格鲁一撒克逊人趁罗马帝国崩溃之机征服了大不列颠岛的大部分地区，在英格兰建立起大小七个王国，这些王国的国王与贵族代表组成“贤人议会”，共同治理国家，这种尊重各部分力量的国家权利机构的设置，促使在英国形成了一套渗透着原始民主传统的宪政观念，这是贵族代议制度在英国的最初体现。2.2 英国的“大议会”
诺曼王朝（1066－1154年）的国王威廉一世基本继承了贤人议会的体制，并在贤人会议的基础上建立起了“大议会”制度。“大议会”主要由封建贵族及教会头面人物组成，虽然大议会每年只举行几次会议，但其运转机制和权力行使方式已经距“议会”不远了。
英国封建时期，国王征收封建捐税是受限制的。如遇紧急情况比如战争需要额外的财源而导致财政赤字时，国王就得寻求封建贵族们的大笔捐赠或大额借款，实现的渠道就是“大议会”。到了13世纪，国王为了取得对征收特别税款的支持，于是召集封建权贵以及各郡、市、镇的代表开会，主要是为了让他们同意征收特别的税款。“大议会”开始向“议会”过渡，“议会”一词在官方文件中就专门指国王所召集的贵族及地方代表会议
3.议会历史演变的具体过程
在英国议会漫长的历史发展过程中，经历了众多的历史事件。议会就是在这些重要的事件中逐渐成熟，完善起来的。
3.1 议会的诞生与确立
3.1.1 英国议会诞生的标志—“模范议会”
1295年11月13日，国王爱德华一世为了增额征收税款，特地召集新的议会开会，既“模范议会”。此次议会把各郡、市代表参加议会的例外确定为合法的制度，以后的各届议会只能遵循这项制度才能取得合法性。出席这次议会的有四百多人，由三部分人构成：宗教领袖和贵族代表，他们属于特权阶级，由国王特诏赴会；每个市、郡各有2名教士、市民、骑士代表，他们由人民选举产生。代议制议会的主要内容此时已基本具备，骑士和市民被吸收到全国性政治会议中，也是议会史上具有划时代意义的事件。
据此，人们称1295年的模范议会为“第一个代议性质的议会”。模范议会标志着真正意义上的英国议会的产生。
3.1.2 英国议会第一次弹劾国王
爱德华二世压制议会，倚重姻亲和近臣管理财务，触及了大贵族的利益。于是大贵族联合起来，趁国王滞留国外之机召开议会，全体议员一致同意废黜爱德华二世，拥立其长子为国王。议会威胁国王，如果爱德华二世拒绝退位，议会将废除王子的继承权，从而迫使爱德华二世主动退位，开创了议会弹劾国王的先例。
3.1.3 百年战争对英国议会的影响
英法百年战争为增强议会的权力创造了客观条件，战争使议会占据了当时英国的主要政治生活，国王军费的主要来源是特别捐赠，这些都来自于议会成员，因此，这种力量对比为议会争夺权力创造了条件。从此，下院受到国王的重视，地位也得到提高。3.1.4 都铎王朝时期的英国议会
都铎王朝时期是英国议会变化较大的时期，封建社会的社会结构开始解体，并且逐渐向资本主义社会过渡。资产阶级和新贵族开始兴起，议会的权威得到加强，这是因为国王已经不能抛开议会来加强自己的统治，只能利用和借助议会力量来实现君主的意志。3.2 英国议会制度的嬗变与发展 3.2.1 英国议会战胜王权
斯图亚特王朝时期发生了英国资产阶级革命，议会与国王的权力之争是这次革命爆发的直接动因之一。“长期议会”（１６４０年１１月至１６５３年４月）在革命中一直处于领导地位。由于赋税方面的冲突，国王与议会之间经常发生争执，结果导致１６８８年的“光荣革命”，通过革命，议会的最高权力终于以文法的形式被固定下来。１６８９年通过的《权利法案》，宣布了议会是英国最高立法机关，再次否定了国王的征税权，确定了议会权力高于王权的原则，议会取得了决定性的胜利。3.2.2 英国议会制度的发展轨迹 《权利法案》并没有最终解决王权与议会权力的全部问题，但是它确定了现代议会制度的大框架。此后，英国议会制度又经历了一个不断完善的过程：国王的实际权力不断下降，在议会中下院的地位不断上升。与议会制度的发展同步进行的是，英国的内阁制度、政党制度和选举制度也同时得到发展。
在王权被进一步削弱的过程中，实现了行政机构由向国王负责到向议会负责的转变。到了１８世纪中叶，国王基本上失去了对政府的控制权，并逐渐的形成了一种议会制上的机制，行政部门尽可能实行议会赞成的政策。如果首相不能得到议会的支持，首相就应当辞职。行政部门如果出现政策失误，就会遭到议会的追究。１７８３年，小威廉·皮特开创了一个惯例：如果内阁不能得到下院的支持，不仅要内阁总辞职，同时必须重新进行大选。
随着现代议会制度的形成，英国的政党政治也开始发展，这也促进了议会制度的成熟与完善。托利党就是保守党的前身，辉格党则是自由党的前身。托利党主要代表天主教徒的利益，支持王权；而辉格党则代表新教徒的利益，反对王权。到了１９世纪３０年代，这两个政党都发育成熟，下院的民主化也在政党轮替的过程中为全社会所接受。
选举制度的成熟，对议会制度的发展影响更大。１８世纪末到１９世纪上半叶英国的工业革命后，新兴的资产阶级以及与之相伴随的无产阶级人数迅速增多，落后的选举制度不断被淘汰。１８３２年的议会改革扩大了选举权，重新规定了选民的财产资格限制，中产阶级和工人阶级参与政治的权力被打破；重新分配了下院的议席，新兴发展的地区取得相应的代表权。
到了１９世纪３０年代，英国的现代议会制度已经成熟，议会不仅拥有了最高权力，而且与之相配套的责任内阁制、政党制度、选举制度也都形成。4.英国议会的现状
按照官方的介绍，议会是由英王、上院（贵族院）和下院（平民院）三部分组成。现代英国国家最高权力就是由这三位一体的“君临议会”来实现的。在形式上，英王是英国议会的中心，但实际情况，英王只是象征性的组成部分。下面，我将对这三者的现状进行简要概述。
4.1 英王
英国的宪政体制下，国王只拥有形式上的权力。不过按照英国的宪法原理，英国的议会、内阁、法院都从属于国王。议会的召开、法律的制定必须经英王的决定和批准；首相及大臣的任命及所发布的政令也必须经过英王的签署；法院的审判必须以英王的名义进行。尽管这些只是形式上，程序上的问题，但离开这些，则议会、内阁和法院就无法正常活动。4.2 上议院
英国议会的上院，又称为贵族院，是17世纪英国资产阶级革命后承袭下来的机构。上院议员不是由选举产生，而是由王室后裔、世袭贵族、新封贵族、上诉法院法官和教会大主教、主教等组成。根据1986年6月的统计，上院共有议员1175名，但经常出席议会的不过100人左右。在早期的议会中，上院的权力与地位曾远比下院重要。时至今日，上、下两院的地位刚好颠倒。上院在立法问题上已没有什麽权力，但可以单独行使（下院不能参与）最高司法权。上院可以审理贵族的案件，也可以审判由下院提出的弹劾案。4.3 下议院
下院议员由选举产生，每届任期五年，任期届满，全部改选。目前，全国分为630个选区，每个选区选出1名下院议员。下院现共设有650个议席：英格兰523席，威尔士38席，苏格兰72席，北爱尔兰17席。下院的职权主要有：立法权、财政权和监督权。5.英国议会所产生的影响
英国是最早确立议会制度的国家，如果从光荣革命算起，则已有300多年的历史。作为“议会的鼻祖”，英国议会确实给世界各国树立了榜样，开辟了前进的道路。而其他各国也纷纷积极从英国议会制度中吸取了宝贵的经验，引以为用，在自己国内建立了适合本国国情的政治制度。下面我将以美、中两国为例，进一步阐述英国议会对他国的影响。5.1 对美国的影响 5.1.1 议员选举
美国众、参两院的议员选举同英国下院的选举制度相似，均由选民直接选举产生。众议 院的选举名额按照各州的人口比例来分配该州在众议院中的席位。每州有2个参议院席位。众议员任期2年，期满全部改选，可以连选连任。参议员任期6年，每2年改选其中的1/3，可以连选连任。5.1.2 国会职权
1.代表人民：因为美国的两院和英国议会中掌权的下院都是由人民选出来的，所以两
国的议员如果想再次当选，则必须与本选区选民保持良好的联系和赢得他们的好感。为此，他们都会努力去发现选民的意见，以赢得更多的支持。
2.所授权力：美国宪法授予国会的权力可以分为两类：立法权和非立法权。立法权是
国会的首要权力，这与英国下院的主要职权是相同的。除此之外，财政权的掌握也是美国国会与英国议会的相同之处。
5.2 对中国的影响
5.2.1 人大与英国议会的相同点
1.两国行使权力的方式都是代议制，都是代表选民以国家权力使者的身份行使国家权 力。
2.两国都是按一定法律程序经选举产生，并按一定选民比例分配议员或代表的名额。
英国是1名议员代表3万名左右的选民；我国人大代表，各个地区不一，通常是1名人大代表，代表3千到5千名选民。
3.都是届期制。2004年宪法修订前，我国人大代表分为5年和3年两个不同的届期，之 后统一为5年一届。英国则是下院议员5年届期。
4.两国对议员和代表都有各自认可的条件，且在任期内，都受到一定的法律保护。
当然，我国是社会主义国家，自身的政治制度、社会意识形态与西方国家有着很大的差别。所以，我国人大与英国议会也存在着诸多不同之处。如下： 5.2.2 人大与英国议会的不同点
1.代议制性质不一样，即政权性质不同。我国实行的是社会主义制度；而英国实行的 是资本主义制度。
2.授权不一样。在英国，中央政府来自于由议会组成的内阁。内阁向议会负责，如果
得不到议会的信任，就要集体辞职，或者解散议会以进行重新选举；我国人民代表大会是国家的最高权力机关，具有全权性。
3.履行职责的方式不一样。我国人大代表履行职责绝大多数是兼职化，代表直接和选 民生活在一起；而英国议员都是专职化。6.结束语
总之，英国议会之为议会之母，并不是说它提供给我们的全都是成功经验，而是说它率先探索了代议制之路。它在探索时间上早于各国议会，内容上极为系统深刻，其经验或教训因而都有定型力量，可供我们或借鉴，或引以为戒。
现代各国，多数行使类似英国的熔权制。所以，透彻了解英国议会，会极大地帮助我们认识这些国家的议会，乃至其宪政制度，因为它们都是有意识地引用英国议会制之长、补救英国议会制之短，而设计各自的宪政制度和议会。所以，认真学习英国议会的历史发展过程具有十分重要的意义。
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第四篇：简述英国议会的形成
简述英国议会的形成
议会是英国政治的中心舞台，是英国的最高立法机关。政府从议会中产生，并对其负责。国会为两院制，由上院和下院组成。它的形成反映了英国民主进程。
英国民主化进程中重要的一步是英王约翰被迫签署的宪法性的《大宪章》。《大宪章》是英国宪法的基础，创造了“法治”这一理念。时至今日，《大宪章》中的3个条款目前仍然有效，包括保证英国教会的自由，确认伦敦金融城及其他城镇的特权，以及所有人都必须有合法的审判才能被监禁。1215年大宪章中最为重要的条文是第六十一条，即所谓“安全法”。根据该条的规定，由二十五名贵族组成的委员会有权随时召开会议，具有否决国王命令的权力；并且可以使用武力，占据国王的城堡和财产。这种权力是出自中古时期的一种法律程序，但加之于国王却是史无前例。它所最为关注的是对贵族、自由民的财产保障和人身保障。这是它的核心，也即为，它以明文的方式对自由民的财产权利和人身权利作出了规定。《自由大宪章》共63条，其中就有21条论述财产权。自此之后，无论是《权利请愿书》还是《权利法案》都未忽略这一点，就是排斥国王对于私人财产权的可能的侵害。“风能进，雨能进，国王不能进”的谚语体现了财产权首先应该使不受政治权力侵犯的权利“普遍的、平等的、个人化的财产权与专横的政治权力是完全对立的。承认每个人的财产权就意味着统治者的权力要从根本上受到节制。”
1258年，约翰儿子亨利三世再次被迫接受“贵族请愿书”，即《牛津条约》，承认了议会独立于国王并定期开会的法定存在。郡法庭设4名骑士组成陪审小组；由贵族组成一个永久性的15人会议，参与国家管理，国王在处理国务的时候必须遵从劝导，大会有权利指定首席法官、秘书长和财政大臣；每年举行三次大会议，没有大会议同意，国王不得增加新税，不得没收、分配、监护土地。亨利三世不得不接受条例，向教会屈服，1260年以后他基本上没有执行大宪章和牛津条例的内容，从而引起了贵族的分裂。
查理一世登基。他继任后，英国与西班牙、与法国之间宗教战争使国库空虚，财政紧张。为了维持战事，查理一世想到的最主要的手段就是增加税收。但是自《大宪章》签署开始，开征新税的权力就属于议会。国王要想征收新税，必须得到议会的批准。议会向国王提交了一份《权利请愿书》，规定国王不经议会同意不得征收新税。查理一世却对文意加以曲解，并且瞒着议会征收新税。于是议会号召民众不再向国王纳税，作为回应，国王强行解散了议会。直到1640年，英国没有再召开议会，这段时期称之为“无议会时期”。在此时期，查理一世强行征收各种名目的赋税，引起了民众的强烈不满，加上因宗教问题而反抗国王的苏格兰，迫使查理一世在1640年11月重新召开议会，这届议会断断续续一直持续到1653年，史称“长期议会”。议会召开之初，向国王递交了一份《大抗议书》，重申了议会的要求。国王立刻亲率人马逮捕反对者，却遭到强有力的回击，查理一世被迫离开伦敦，并于1642年8月22日向议会宣战，拉开了内战的序幕。
这时的英国拥有广大殖民地的海上强国。市场不断扩大，财富随之增加，同时国内工场手工业也已经有了很大的发展。资本主义经济的发展大大加强了资产阶级和新贵族的势力。当时英国的封建经济基础瓦解了，但是保护它的上层阶级却不愿自动退出历史舞台，这成为资本主义进一步发展的最大阻碍。也是英国爆发资产阶级革命的根本原因之一。
苏格兰国王詹姆士·斯图亚特继承后英国王位并不断鼓吹"君权神授'的说法，声称国王是上帝派到人间的最高权威，有无限的权力。他不把议会放在眼里，曾三次解散议会；他不关心英国的海上贸易，不重视建设海军；这些政策大大阻碍了英国资本主义的发展，引起了资产阶级和新贵族的强烈不满。查理一世继位后，大肆搜刮钱财，仍然独断专行，由于议会不同意他随意收税，他竟多次解散议会，结果形成多年无议会统治的局面。此时的英国，一方面王室生活极度腐化，挥霍无度，国家处在无序之中；另一方面国王征收各种苛捐杂税，压榨劳动人民，大量工人失业，反对压迫的农民要求取消地租，获得土地，革命运动随之逐渐蓬勃兴起，越演越烈。城市平民和失业的手工业者为生活所迫时常暴动，查理一世的专制统治使英国社会的各种矛盾迅速激化。
英国资产阶级革命时期的内战共有两次，第一次内战分为两个阶段：第一阶段从1642年到1644年夏，军事主动权基本上掌握在国王手中，议会当时主要处于防守地位。第二阶段从1644年夏到1646年，军事主动权完全转到议会手中。英国革命确立了“议会制君主立宪制”、“内阁制”，颁布《权利法案》。以法律形式对国王的权力进行制约，人类社会由专制转向民主，由人治转向法制。该法案体现了国王的权力受到议会牵制的宗旨，明确了“议会至上”的原则，把国王的权力转移到了议会。更进一步的是，他们使内阁向议会负责，即国王必须提请获得议会多数的政党来组阁，若议会不信任，内阁必须辞职，或者解散议会。但若新选出的议会仍然不信任内阁，则内阁必须辞职。于是，英国的君主立宪政治通过这次不流血的革命而正式确立下来。这是人类宪政民主史上的一个关键转折点。“光荣革命”后建立起来的议会权力超过君主的立宪君主制度以及两党制度，不仅对英国以后的历史发展，而且对欧美许多国家的政治都产生了重要影响。英国的政治制度及由此而萌发的政治思想，对欧洲绝对君主专制制度是一个沉重的打击，而对一些民主、进步的思想家，如18世纪法国的启蒙思想家孟德斯鸠、伏尔泰等则起了巨大的鼓舞作用，从某种意义上，可以说是法国大革命的一针催化剂。同时，对亚洲的中国也产生了巨大影响，中国的维新派在为改革而奋斗的时候，就常常引用英国的民主政治制度作为楷模。也使一些封建专制的国家陷入害怕和担忧。但是英国革命毕竟是不彻底革命，没有从政治制度上彻底铲除旧的毒瘤。但对1789年法国大革命影响却是显而易见的。而且英国通过革命推翻了君主专制，推动了历史的进程，是世界近代史的开端。
1690年，英国议会的《财政法案》将国王的财政权进行限制；1694年的《三年法案》限制了国王召集、解散议会的随意性；1701年颁布的《王位继承法》旨在通过规定王位继承问题，实现资产阶级对王权的控制。同时又规定，国王无权干涉立法和司法，无权赦免议会弹劾的案件，这就意味着司法权与行政权的分立，即司法独立。1714年，乔治一世即位，因不通英语，逐渐不出席内阁会议，而由内阁中一名大臣负责主持内阁会议。1721年，下院多数党领袖、内阁首席大臣兼财政大臣沃波尔取代国王成为内阁首脑。沃波尔内阁是英国首届正规内阁。1742年，沃波尔因失去议会的支持而辞职，他这一行为开创了内阁得不到议会信任时必须辞职的先例，1784年小皮特首相遭到议会下院反对时，提请国王解散下院，提前大选，获胜后仍继续任职。他的做法也成为惯例。经过一个多世纪的变革，到1832年议会改革后，议会不但成为实际的最高立法机关，而且也取得了决定内阁人选，监督内阁施政，决定内阁去留及干预司法工作的大权。国王的行政权力被剥夺殆尽，成为“统而不治”的君王，议会制度正式宣告形成。
英国的资产阶级改革之所以能够成功是历史的必然。英国在资产阶级革命以前就已经将革命后要建立制度和思想建立起来了。这是英国商品经济和资本主义经济发展的结果。资产阶级革命前的英国社会是一个具有相当资本主义经济成分的被资本主义化了的封建君主专制社会。它早已具备了资产阶级革命和改革的条件和基础,并且随着资本主义经济不断的发展壮大,这种革命和改革的条件和基础变成了一种需要。正是这样,资产阶级革命在轰轰烈烈地爆发以后不久便停顿下来,接着发生了没有流血和牺牲的资产阶级改良。这种改良完成了各民古诶有完成的任务--建立了资本主义君主立宪制。可以这样说,英国的资产阶级革命是改革中的革命,革命是改良的先锋的前兆,而改良则是革命的继续和发展。英国特有的国情和决定了英国所走的这一条有革命向改良过度的道路,并且决定了它的成功。
第五篇：英国议会的形成与发展
英国议会的形成与发展
1640年，新议会的召开，标志着英国资产阶级革命的开始，那么，英国议会制度是怎样形成和发展起来的呢？
一、大宪章——“英国自由的奠基石”
自11世纪以后，英国国王的权力不断加强。13世纪，约翰王统治时期（1199一1216年），经常增加额外的捐税，对外战争经常失败，还干涉封建法庭的权力，使国王与贵族的关系日趋紧张，尤其是他干涉坎特伯雷大主教的选举，和教皇发生了冲突，被教皇革除了教籍，并停止了全英国的礼拜。约翰王无所依援，不得不向教皇屈服。分离倾向日益明显的强大贵族势力乘机联合教士、骑士和城市市民开始了反对国王的斗争。1215年，约翰王被迫接受了他们所拟的大宪章。大宪章保证贵族和骑士的领地继承权，由贵族和骑士组成王国的“大会议”，只有得到这个会议的同意，国王才能向封建主征收额外的税金。这就意味着在英国长期以来至高无上的专制王权，受到了一定程度的约束。
大宪章虽然是封建的法律文献，但具有进步意义，它的整个精神是限制王权，置王权于封建法律的约束下。因此许多人认为它是“英国自由的奠基石”，是英国第一部“宪法”。到了17世纪，资产阶级为了适应反封建的要求，对它赋予了新的解释，成为资产阶级法治的主要依据。
大宪章是一个典型的封建法律文献，全文共63条，旨在限制王权，保障教俗封建主的特权不受侵犯。大宪章宣称，英国教会享有自由，其权利不受干扰，其自由不受侵犯。不经大贵族会议同意，国王不得向领主征派赋税。国王承认教会的选举自由，对自由人不得任意逮捕、监禁和放逐。
大宪章的签订，表明各阶层的联合行动成为当时政治斗争的一种新形式，为英国议会君主制的建立提供了理论依据和重要经验。大宪章表明，在反对封建暴政的斗争中，骑士和市民已成为不可忽视的政治力量。如果说亨利二世时期是英国封建习惯法形成的开端，那么在漫长的历史过程中，大宪章的基本原则———法律至上和保障人权则逐渐被承认为英国立宪政治的基础，仍有某些积极意义。
“自由大宪章”虽然多少调整了封建等级之间的关系，但是没有根本解决英王与封建领主之间的矛盾。1258年，以西蒙·德·孟福（约1206—1265年）为首的贵族发动兵变，迫使英王亨利三世签订了《牛津条例》，要求国王按照习惯及与重臣协商的原则治理国家。由国王的12名宫廷会议成员和15名诸侯代表组成的联席会议在牛津举行，共商国是。牛津会议把一切权力交给了少数贵族，实际实行贵族寡头统治。
与约翰王无意遵守大宪章一样，亨利三世也于1262年取消《牛津条例》，导致贵族公开叛乱。不久贵族们获胜。1265年1月，在伦敦召开了英国史上的首次议会，除5名伯爵、18名男爵与会外，还有每郡两名骑士代表和每个大城市两名市民代表参加会议。一般认为，它是英国议会制的开端，是议会君主制形成的标志。亨利三世之子爱德华一世（1272—1307年）登位后发动对威尔士、苏格兰和法国的战争。为筹措战争费用，1295年召开由各封建等级共同参加的议会，人员组成与1265年的议会相同，由于以后历届议会的召开均以此为典范，所以人称1295年的议会为“模范议会”，它标志着英国等级君主制的形成。
二、议会制度的雏形
约翰王并不打算实行这个宪章，并且准备对贵族进行新的战争。君臣之间的内战一直打到他死后，继位的亨利三世（1216—1272年）继续与贵族对抗。1258年，亨利因为干预意大利战争，顾不得农业歉收和饥荒，要求贵族缴纳三分之一的收入作为军费，激起了贵族的不满。贵族武装冲入王宫，亨利无奈，被迫于当年6月在牛津召开了贵族大会，制定了“牛津条例”，把国家权力交给贵族操纵的十五人会议，国王非经同意，不得做任何决定。
后来，反对国王保护宪章派的贵族领袖人物西蒙·孟福特对会议进行改造，除了贵族和主教以外，还邀请骑士（每郡二人）和市民（每城市二人）代表参加，这便是英国历史上第一次议会。从此有了“议会”一词，这个词来自法语（西蒙出身法国贵族），原意为“谈论什么”或“辩论什么”。
三、议会制度逐渐成熟
爱德华一世（1272－1307年）统治时，逐渐意识到要稳定封建统治，国王、贵族、骑士和城市富裕市民，必须形成某种形式的政治联合。为了筹划军费，曾在1295年召开了一个由各等级共同参加的议会，此后议会经常召开，都以1295年的议会为榜样。这意味着封建国家的统治者在议会的形式下，形成剥削阶层的联合。
1297年，议会获得了批准赋税的权力，到了14世纪，又获得了颁布法律（法令和条例）的权利。国会又是各种政治事物尤其是国王大臣所犯渎职罪的最高裁判所。由于各个等级的利害不同，议会从1343年起分成两院：上议院叫“贵族院”，由教俗贵族组成。下议院叫众议院，由代表各郡的骑士和市民组成。骑士和市民之所以同在一院，是因为他们在政治和经济上的利益已渐趋一致了。
议会的形成，使国王的封建谘议机关逐渐成为国家的代议机关。城市代表的参加和下议院的形成，对后来英国历史的发展具有重要的意义，正在兴起的市民阶层与下层贵族逐渐联合，他们利用议会批准赋税和通过法案的权力，对王权起了限制作用。
四、都铎王朝统治下的议会
都铎王朝（1485—1603年）统治时期，专制君主在某种程度上加强了议会的作用。都铎王朝的社会基础是新贵族和新兴的城市资产阶级，王权跟这些新的资产阶级及资产阶级化的新贵族的同盟，表现在国王对议会所持的特殊态度上。主要是由中等贵族和部分工商业者代表所组成的下议院力量加强了，而贵族院的力量却削弱了。在议会的支持下，亨利八世实行了宗教改革——使英国教会脱离了罗马教皇的控制。议会也遵循国王的旨意，通过一些既有利于国王、又有利于新贵族及资产阶级的法案，因而议会的权力有所扩大。到17世纪，这种由议会通过各种法案的权力运作方式已成为英国政治生活的惯例，成为资产阶级和新贵族反对王权的法理依据。
在伊丽莎白（1558—1603年）统治晚期，由于伊丽莎白把很多商品的专卖权赐给宠臣，对工商业者的发展极为不利，于是议会提出了强烈的抗议，女王无奈，答应停止出售专卖权以平息议会的愤怒。议会对于国王的宗教政策也不满，16世纪七八十年代，英国清教徒数量激增，势力壮大，要求退出英国国教，创造自己的教会团体，保证新的有产阶级在教会事务上的完全独立。而伊丽莎白对清教徒极端敌视，清教徒像天主教徒一样受到迫害，专制王权和资产阶级之间的联盟开始出现裂痕。
五、斯图亚特王朝统治时期的议会
1603年，伊丽莎白死后无嗣，詹姆士一世继任，开始了斯图亚特王朝在英国的统治。詹姆士一世坚持君权神授，认为国王受命于上帝，权力无限，国王创造法律，因此国王应在法律和议会之上，不容议会限制他的权力。但他单靠王室领地上的收入无法应付日益增长的开支，不得不要求议会同意征收新税。而资产阶级和新贵族利用每次议会的召开，对国王的各项政策进行猛烈的抨击。1611年和1614年，两届议会被先后解散。在1621年召开的议会中，国王的专卖制度和外交政策都受到尖锐的攻击，詹姆士下令解散议会，逮捕反对派议员。国王与议会的冲突日趋激烈。
1625年，詹姆士一世死去，其子查理一世（1625—1649年）继位，由于仍未能筹足所需款数，1628年，查理一世被迫召开议会。议会向国王提出了“权力请愿书”，查理一世迫于财政需要，接受了请愿书，但当议会开始攻击国王宠臣白金汉公爵时，查理立即下令休会，甚至在1629－1640年实行无议会统治。1640年，查理一世为了筹集对苏格兰战争的费用，重新召开议会，这届议会只存在三个星期，史称“短期议会”。议会的解散，进一步激怒了人民，伦敦发生了示威和暴动，由此引发了英国资产阶级革命。
尽管在16世纪以前，议会尤其是下议院的权力不断扩大，但这时期议会仍然是封建性质的等级代议机构。英国资产阶级革命前后，议会成为新兴资产阶级同代表封建势力的斯图亚特王朝斗争的政治中心，拥有立法权、财政权和对行政的监督权，成为真正意义上的资本主义的国家代议机关。
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