议会共和制之新加坡政治

第一篇：议会共和制之新加坡政治

议会共和制之新加坡政治

（三）新加坡的治理

（一）治理的概念与要素 治理Governance “统治与管理”？ 统治Government 国际组织首先使用“治理”概念。

1989年世界银行首次使用“治理危机”（crisis in governance），用来描述发展中国家的政治状况。1992年世界银行发表标题为《治理与发展》的年度报告。国际组织用“治理”概念来关注与经济发展有关的政治、社会问题的改善，同时避免了政治改革等敏感的国内政治问题。

90年代以来政治学家、经济学家、社会学家都使用“治理”概念

定义的共同点：为了发展而在一个国家的经济与社会资源的管理中运用权力的方式。

政治学家使用的“治理”概念与内涵。

治理理论的创始人之一罗西瑙《没有政府的治理》一书中将治理定义：与统治不同，治理指的是一种由共同目的支持的管理活动，这些管理活动的主体未必是政府，也无需国家的强制力量来实现。

全球治理委员会（1995），治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的方式的总和，它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。“治理”内涵总结：

（1）治理的主体：政府与社会（机构、个人）

（2）治理的权力运用方式：政府的强制、政府与社会的合作 治理指的是政府与社会共同参与的政治管理的过程（参见俞可平《治理与善治》）治理与统治的区别。

共同点：都需要权威和权力，最终目的是维持社会秩序。区别：

一是主体不同。统治的权威必定是政府，治理的主体既包括政府也包括其他的公共机构和私人机构。

二是管理过程中权力运行的向度不一样。政府统治的权力是自上而下的，治理的权力则是政府与社会上下互动的、需要参与者之间的合作。

良好的治理—“善治”的要素：

世界银行等提出：（1）合法性。（2）透明性。（3）责任性。（4）法治。（5）回应。（6）参与。（7）有效。（8）公正。

（二）新加坡治理的成就

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1、经济发展 人均GDP排名亚洲前二（日本、新加坡、香港、）经济竞争力排名世界前列。

瑞士洛桑国际管理学院(IMD)在《2010年世界竞争力年鉴》中提出世界经济竞争力排名前十国家：新加坡，香港，美国，瑞士，„日本27，德国16，英国

22、法国

24、意大利40；中国内地18，印度31、巴西

38、俄罗斯51。独具特色的产业结构：

航运业：新加坡港与樟宜机场； 原油加工业；

金融业：新加坡金融中心； 高科技产业； 旅游业；

2、社会秩序

1993年《世界竞争力报告》将新加坡列为对人民财产最有保障的国家。总分10分，新加坡获9.5分，而同样以安全、秩序闻名的日本只有9.1分。

1960年代美国财政部长游历世界后返国向尼克松总统报告说，新加坡是世界上管得最好的国家

（1）社会稳定

（2）犯罪率低

台湾自诩为“治安宝岛”。2000-2004年，台湾犯罪率是香港的2倍，新加坡低于香港1/3。（3）美丽市容 花园城市 《涂鸦法》（即《破坏公物法》）：对涂鸦行为处以3-8鞭的鞭刑 “罚款之国”：《社会秩序维护法》“将一切造成社会秩序轻微混乱的行为纳入处罚范围”

（三）新加坡式治理的特色：好政府

1、新加坡属于政府主导型治理： 新加坡政府在经济与社会发展中发挥了广泛而重要的作用；（1）经济建设

政府制定经济发展战略：出口导向型战略

政府制定经济政策与社会政策以促进经济发展：产业政策、储蓄政策、金融政策、土地分配与使用政策等。

产业政策：

鼓励出口的制造业和加工业；鼓励科技含量高的新兴产业；鼓励服务业；这些政策使新加坡产业结构实现了从劳动密集型产业向资本、技术密集型产业的转换。储蓄政策：

中央公积金政策是一种通过强制储蓄的方式实行的社会保障政策，雇员和雇主分别按雇员工资的一定比例缴纳公积金，按月存入雇员名下，退休才能支取。金融政策：

成立金融管理局、货币局、投资局分担中央银行职能，对银行、外汇、货币进行管理，使新加坡成为国际金融中心之一，维持了货币稳定、控制了通货膨胀，促进了经济稳定与增长。

（2）管理人口增长与劳动力市场

第一，控制劳资关系，防止对立的劳资关系，形成合作的劳资关系。统一工会组织，成立唯一的工会组织：职工总会（职总）。

政府通过人事和经费控制了职总（政府拨给经费、政府官员担任职总领导人）；

确立政府、工会、资方的三角合作关系，政府在劳资之间居间协调，既确保资方利润，又适当兼顾工人利益。第二，控制人口增长

战后新加坡人口以年均4.4%的速度增长，对就业带来巨大压力。政府采取措施鼓励节育，1970年代生育率稳步下降

第三，推进教育和开发人力资源

人力是新加坡唯一的资源，因此大力发展职业技术教育（3）建立基础设施

大力投资铁路、公路、港口建设，给经济发展带来便利；

加大房屋与社区建设，创造稳定的社会政治环境，为此成立“建屋发展局”（4）国防建设

国防预算在所有部门预算中最多。

2、好政府的特色

新加坡的目标是建设“好政府”：不是民主的政府而是民享的政府（1）精英治国（2）廉政（3）实用主义（4）学习能力

（1）精英治国

李光耀提出的问题：好政府要靠人还是制度？

“没有好人掌管政府，能不能有好政府？美国人相信可以，认为政府制度好，行政、立法和司法三权分立，相互制衡，就会有好政府，哪怕是软弱的人或不太好的人赢得选举和掌管。但亚洲经验告诉我：要有好政府，必须有好人管理政府。甚至当政府制度差，只要有好人管理，政府就会过得去，会有适当的 李光耀如是说”

进展。另一方面，我看到很多理想的政府制度垮了。这些政府是在英国和法国殖民地获得独立时，由英法两国成立，但由于领袖不称职，这些国家在暴力、革命或政变中垮了，如菲律宾、锡兰（斯里兰卡）、巴基斯坦。亚洲的情况使我得出结论：要建立好政 府，非有优秀人才不可。” 李光耀信奉精英治国的思想： “新加坡是刚上轨道的小国，必须要由它的人民中最能干和最卓越的人才出来掌管政府，稍微差一点也不行。” “必须网罗最能干、最坚强、最果敢和最有献身精神的人才，让他们加入人民行动党和政府，否则，新加坡将会崩溃”。

中外的精英治国的思想？ 首先：“有好领袖才有好政府”

“一头狮子带来一群绵羊，比一头绵羊带领一群狮子要强”

评价苏加诺与苏哈托：苏加诺是伟大的演说家，却缺乏治国才干，苏哈托则把印尼引向成功之路。

好领袖要德才兼备：治国才能与献身精神

好领袖要选好精英分子，做好权力移交，但不能指定继承人。

李光耀是新加坡的开国元老之一，被称为“新加坡国父”和现代新加坡的“建筑师”。在他的治理下，新加坡经济迅速发展，称为亚洲最繁荣国家之一。

铁腕治国：他毫不掩饰自己是16世纪意大利政治思想家马基雅弗利的崇拜者。他从不在乎民调结果和民众支持率。他说：“我认为，太在意民众支持率的领导人是软弱无能的领导人。”他说：“在受人爱戴和令人畏惧这两者之间，我始终认为马基雅弗利的思想是对的。如果谁都不怕你，那就毫无意义了。”

在他漫长的政治生涯中，李光耀排挤政敌，对西方的批评置之不理，牢牢掌握政权，把一个缺乏生机的城市国家变成了一个全球贸易大国易和金融中心。

吴作栋，1964年获新加坡大学经济学学位，1966年获美国威廉斯学院发展经济学硕士学位。回国后任职于新加坡海皇轮船公司，1973年出任公司董事经理。

1977年入选内阁，先后出任财政部资深部长、贸工部长、卫生部长和国防部长。1990年接任总理。

吴作栋执政期间新加坡享有七年的高经济成长期。但一般认为，这是“李神”(李光耀)当年所创下的“经济奇迹”，与吴无关；

1997年亚洲爆发金融危机，此后7年新加坡经济陷入泥沼，欲振乏力，吴作栋曾一度被“李神”要求提早下台，但他坚持到2008年新加坡经济恢复后才卸任； 97年后吴作栋推动新加坡经济政策转向“全球化”，正面响应崛起的中国；政治上施展亲民作风，强调协商，给新加坡人民比较自由的空间；但吴本身不是魅力型领袖。

李显龙，李光耀长子，新加坡第三任总理

1974年获英国剑桥大学数学与计算机学位，1979年获美国哈佛大学肯尼迪政府管理学院MPA；

1971年入伍，1984年升任准将

1984年后当选议员，先后任政府贸工部长、国防部长、副总理、财政部长；2004年接任总理 其次：“好官员才有好政府”

李光耀：让最优秀最聪明的人进入新加坡政府效力

新加坡建立了一套以能力为标准的相对科学的精英选拔机制，注重知识能力和学术成就而不是论资排辈。

向壳牌公司学习人事评估体制，进行IQEQ测试 还有一套严格的程序

2、廉政

新加坡廉政特色 廉洁度高：

《国际透明组织》2001年报告，2000年新加坡政治廉洁度世界第6，亚洲第1.反贪范围广：不仅针对公共机构，而且针对私人机构与私人 打击民间贪贿 赌球 假结婚

其他非法私人贿赂 新加坡的廉政机制 “德”——以德倡廉 “薪”——以俸养廉 “规”——以规固廉 “法”——以法保廉

“德”：使人不想贪 提倡儒家八德“忠、孝、仁、爱、礼、义、廉、耻”，做君子执政 郑章远事件

建设廉洁政治文化：人民行动党党服“白衣白裤”、人民行动党党部低调简朴、国家领导人以身作则 总理：

过去两个星期来，我一直感到非常伤心和沮丧。

对于这件不幸事故的发生，我觉得应该负责，而且，我觉得应该负起全部的责任，作为一个东方的正人君子，我觉得应该对自己的错误付出最高的惩罚代价，这是合情合理的。

您的忠诚的郑章远 郑章远自杀事件 “薪”：使人不必贪

李光耀认为要正视人性，官员有正常的欲望需求，其家属更是常人。要劝说精英参政，连他的妻子也要能说服。

高薪养廉moving with the market：“低薪只会造成贪污和低效率政治”、“便宜没有好政府”

1998年，公务员最高级（Grade V）月薪起薪20，140美元，为世界最高标准；基层公务员（Grade H）4202美元，相当于台湾中将级、部会司长级、大学院长级薪资。2011年，总理年薪205万美元，世界最高。美国总统年薪43万美元，世界第二] “规”：使人不能贪

建立一套防止关于贪污腐败的制度 公务员选拔与任用制度 严格的财产申报制度 法庭宣誓制度 品德考核制度 行为跟踪制度 “法”：使人不敢贪 法制完备。《反贪污法》、《反腐败法》、《公共服务条例》、《公务员指导手册》等 组织独立。

成立反贪局，反贪局直隶总理；审计总署 严格执法、处罚严厉。

3、实用主义

新加坡政府在政策的制定上没有被意识形态约束，最大的担心是政策的有效性和后果。李光耀与邓小平都属于实用主义的理性的领导人：不拘泥于主义、注重现实（1）保留英国殖民制度

独立后英国创建的制度：使用英语、货币发行局制度、中央公积金和政府部门等带有殖民色彩的制度都被保留下来，这在独立后的民族主义热潮中是罕见的。新加坡认为这些制度是维护独立后的经济社会稳定所必须的。（2）吸纳外资的政策

20世纪60、70年代新殖民主义理论认为跨国公司是廉价土地、劳力和原料的剥削者，会吸干发展中国家的血液，因此许多发展中国家采取了自力更生的政策

新加坡政府则认为没有原料、资金、技术，只有劳力，新加坡要经济发展，要生存，只有依靠外资和跨国公司，因此制定了吸引外资的各种优惠政策（3）社会福利政策

人民行动党以民主社会主义为信仰，李光耀本人也深受英国推行社会主义的福利国家制度的影响，但认为新加坡属于发展中国家，建立欧洲式的社会福利制度无异于自杀，因此鼓励公民私人解决福利问题，政府有选择性地建立承担福利责任。

4、杰出的学习能力

仿效他国行之有效的政策理念与措施

（四）新加坡式治理的挑战

新加坡正面临政治改革与社会转型，给治理带来严峻的挑战，好政府模式能否持续？

1、如何将好政府制度化？

政府领导人和官员如何保持诚实、献身精神？ 部分回应：权力制约 如何吸引和留住人才？

回应：改善生活环境，吸引外来人才

2、如何平衡政治稳定与政治参与的关系？

如何保持政治稳定？经济增长、种族和谐、外交； 如何满足年轻一代日益增长的政治参与需求：

年轻一代受到更多的教育，深受西方发达国家的价值观、风俗、习惯的影响：渴望一个下层阶级也能参与决策的社会、一个少些专制多些政府与公民之间对话的政府。两党制的诉求

谢谢！

第二篇：高三政治英国的议会和政府2

2.2英国的议会和政府

【问题导学】

一、至尊的议会

1.为什么英国议会被称为“议会之母”？ 2.英国现代议会的形成

3.英国议会的地位及上、下两院的权力？ 4.英国议会实际权力的变化及原因？

二、内阁与首相

1.内阁的地位、组建方式、权力？ 2.英国首相的权力受到哪些制约？

三、君主立宪制的实质

英国君主立宪制的实质是什么？为什么？

【教材链接】

[问题探讨1]P26 ⑴英国是产生议会最早的国家，它历史最长，经验最丰富，许多国家的议会制度都效仿英国，所以英国的议会制被称为“议会制的典型”和“议会之母”。

⑵①议会是最高立法机关，由两院即上议院和下议院组成。②下议会拥有极大的权力，是行政权力的最高来源。③上院在议会体系中只起辅助作用，是英国最高司法机关。

[问题探讨1]P28 根据英国君主立宪制，下院议员由选民普遍直接选举产生，由国王任命在下院大选中获胜的多数党领袖为首相，由首相提出内阁成员和政府成员名单，递交国王批准，组成责任制内阁，即名义上对国王负责，实际上对议会负责的“责任制政府”。

但是根据惯例，首相拥有非常广泛的权力，可以说集党、政、军大权于一身。首相掌握政府人事大权，包括任免内阁成员和其他非阁员大臣(向国王提交任免名单)。首相领导内阁，对重大问题作出最终裁决。首相控制国家财政大权，掌握预算决策权。首相有权建议国王解散议会，宣布重新大选。

因此，认为“责任内阁制已经变成了首相内阁制”有一定的道理。【知识梳理】

一、至尊的议会

（一）英国议会是“议会之母”：

1.英国是世界上第一个建立议会制的国家。1688年“光荣革命”后，议会逐步获得至尊无上的地位，不仅拥有立法权，而且是行政权力的最高来源。

2.在资产阶级革命和改良后的许多资本主义国家中，都效法英国建立起各具特色的议会制，因此英国议会被称为“议会之母”。

（二）英国议会的形成

英国现代议会的形成深受历史、文化、政治传统、阶级力量对比等因素的影响。英国资产阶级在与封建势力的斗争和妥协中，通过渐进的方式最终确立了资产阶级对议会的绝对统治地位。

（三）英国议会的地位及上、下两院的权力。

1.议会是英国最高立法机关，主要有上议院和下议院组成。

⑴英国议会下院历来有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、一定的财政权和司法权、对政府的监督权，是行政权力的最高来源。

⑵上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改或否决议案等方面。它也是英国最高司法机关。

2.20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程也受内阁左右。

其主要原因在于：⑴由下院多数党组成的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己做出决定；⑵随着社会发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数是根据内阁的提案作出选择。

二、内阁与首相

（一）内阁

1.内阁的地位：内阁是英国政府的核心领导机关。

2.内阁的产生：按照惯例，议会大选后，即由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单，请国王任命。

首相和内阁要向议会负责。大臣分为阁员大臣和非阁员大臣，阁员人数由首相确定。3.内阁的权力

内阁权力很大，主要有：制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。

（二）英国首相的权力虽然很大，但仍受到种种制约。⑴首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；⑴议会有权监督内阁和首相；⑶国王对首相有磋商权和警告权；⑷舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”行为。

三、君主立宪制的实质

从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质是资产阶级政权的一种组织形式。

1.英王和王室世袭，拥有巨大的资产，在英国社会中仍位居最上层，已成为贵族和资产阶级的代表。

2.议会同样是“有钱人议事的场所”。从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。

⑴上院主要由贵族组成，历来是英国保守势力的大本营，其阶级性质不会发生根本改变。⑵下院主要由工党和保守党掌控。从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。

3.从政策层面来看，右翼的保守党历来是大资产阶级利益的捍卫者，而号称代表中下层人民利益的工党执政后仍然执行维护资产阶级利益的政策。

【知识整合】

一、至尊的议会

1、英国议会的地位和权力

（1）英国是世界上第一个建立议会制的国家。人们把英国议会称为“议会之母”。（2）英国议会具有至尊无上的地位，不仅拥有立法权，而且是行政权力的最高来源。

2、英国现代议会的形成的原因

英国现代议会的形成深受历史、文化、政治传统、阶级力量对比等因素的影响。英国资产阶级在与封建势力的斗争和妥协中，通过渐进的方式最终确定了资产阶级对议会的绝对统治。因此，英国现代议会制度既有资本主义国家的共性，也有自身的特性。

3、议会的组成（1）议会的组成

依据英国法律，议会是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成。

（2）英国议会下院的地位及权力

英国议会下院历来有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、一定的财政权和司法权、对政府的监督权，是行政权力的最高来源。

（3）英国议会上院的地位及权力

上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。它也是英国最高司法机关。

（4）英国议会实际权力的不断萎缩

20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程也受到内阁左右。其主要原因在于：由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己作出决定。随着社会发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数是根据内阁的提案作出选择。

二、内阁与首相

1、内阁

（1）内阁的地位及组成

内阁是英国政府的核心领导机关。它是由国王任命的首相进行组阁。首相和内阁要向议会负责。大臣分为阁员大臣和非阁员大臣，阁员人数由首相确定。

（2）内阁的权力

内阁的权力主要有：制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。

2、制约英国首相权力的主要因素

英国首相的权力虽然很大，但仍要受到种种制约。首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权；舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”的行为。

三、君主立宪制的实质

1、从英国君主立宪制的结构看

（1）王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式。

（2）英王和王室世代承袭，原是英国封建贵族的总代表，近代以来，逐步演化为贵族和资产阶级的代表，拥有巨大的资产，在英国社会中仍位居最上层。

（3）议会同样是“有钱人议事的场所”。上院主要由贵族组成，历来是英国保守势力的大本营，目前虽然正在经历艰难改革，但其阶级性质不会发生根本改变。下院主要由工党和保守党掌控。从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。

2、从政策层面看

右翼的保守党历来是大资产阶级利益的捍卫者。号称代表中下层人民利益的工党，执政后仍然执行维护资产阶级利益的政策。

【阅读感悟】

1、英国女王伊丽莎白二世为胡锦涛举行欢迎宴会 东方网2005年11月9日消息：英国女王伊丽莎白二世8日晚在白金汉宫举行盛大欢迎宴会，热烈欢迎胡锦涛主席和夫人刘永清对英国进行国事访问。两国元首先后致辞，高度评

价中英关系持续发展为两国人民带来的实实在在利益，一致表示不断发展中英全面战略伙伴关系是双方的共同愿望，也符合两国人民的根本利益。

伊丽莎白二世在欢迎辞中表示，英中建交后两国关系持续稳步 发展，双方人员交往密切，贸易和投资生机勃勃，文化和体育交流呈现生机和活力，科技合作达到新水平。她强调，中国的发展引起了世界的注意和羡慕。英国欢迎中国发展市场经济的改革开放带来的机遇。胡锦涛主席的访问体现了双方对发展两国关系的重视，英中关系潜力巨大、机会丰富，加强双方互利合作必将造福两国人民。

胡锦涛在答辞中指出，中英两国人民都是伟大的人民，都在自己的历史进程中创造了举世瞩目的灿烂文化，为人类文明进步作出了重要贡献。中英两国人民在长达700多年的交往中，相互学习和借鉴各自创造的文明成果，对彼此的经济社会发展和社会生活产生了深远影响。他特别提到，今年是世界反法西斯战争胜利和中国人民抗日战争胜利60周年。在那场决定世界前途命运的大决战中，中英军民曾紧密配合，肩并肩地浴血奋战，为建立世界反法西斯统一战线、夺取战争的最后胜利作出了宝贵贡献。

胡锦涛表示，中华人民共和国的成立，为中英建立平等互利的新型关系奠定了基础。现在，两国建立了全面战略伙伴关系，双方战略利益不断扩大，重点领域合作成果显著，两国人民的相互了解和友谊与日俱增。他指出，当今世界正在发生复杂而深刻的变化，人类社会发展面临着美好的未来，也面临着严峻的挑战。在机遇和挑战并存的形势下，中英作为联合国安理会常任理事国和在各自所在地区有重要影响的大国，在维护世界和平、促进共同发展、应对各种挑战方面肩负着重要的历史责任，拥有广泛的共同利益。我们愿同英国加强相互信任、扩大交流合作、为增进两国人民的福祉、推动建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界而共同努力。

2、布莱尔高度评价国际会议通过的《阿富汗协议》

英国首相布莱尔2006年2月1日高度评价了阿富汗问题国际会议通过的《阿富汗协议》。布莱尔当天在议会下院表示，《阿富汗协议》具有重要意义。他说，国际社会帮助一些国家“实现转变”是非常重要的。如果阿富汗的安全形势得以好转，将有利于地区和世界局势的稳定，包括阿富汗在内的各国人民都将从中受益。因此，《阿富汗协议》的通过对全球反恐斗争而言意义重大。

为期两天的阿富汗问题国际会议1月31日开始在英国伦敦举行。会议通过了指导阿富汗未来5年重建工作的《阿富汗协议》。根据这一协议，国际社会将在今后5年内在安全和经济等领域向阿提供财政上的援助。

第三篇：玩转留学签证之新加坡签证

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玩转留学签证之新加坡签证

了解学生准证

通常意义上的新加坡留学签证指的是“学生准证”，我们可以把新加坡的学生准证看成是美国的 F1 学生签证，申请人拿到学生准证后就等于拥有了在新加坡停留的合法身份。接下来要介绍的就是如何申请学生准证。

学生准证的定义

“学生准证”：又称“新加坡绿卡”，是多次往返的长期居留证。凭这个学生准证，申请者可以在新加坡留学期间自由出入新加坡并且不需要另外的签证。抵达新加坡后工作人员会为申请者安排到新加坡移民厅(ICA)领取“学生准证”。

需要特别说明的是，由于申请人在进入新加坡国境后才能够拿到学生准证，因而在入境新加坡时需要持有入境签证，不过申请人不用担心，学校会为学生申请入境签证并发送给学生，因而申请人无需自己单独申请入境签证。

了解学生准证 学生准证的种类

新加坡学生准证共有 6 类：

Approved Private Educaon Organizaons

Kindergartens Registered with MOE/Childcare Centres Licensed by MCYS

Foreign System Schools

Instutes of Technical Educaon

Government/Government-Aided/Independent Schools

Polytechnics and Universies 新加坡本科、硕士和博士申请人涉及的是第六类学生准证，即“理工学院和大学”，因而以下主要为大家介绍如何申请第 6 类学生准证。

第 6 类学生准证适用学校名单(IHL)（1）本地大学

Naonal University of Singapore（新加坡国立大学）Nanyang Technological University（南洋理工大学）Singapore Management University（新加坡管理大学）Singapore Instute of Technology（新加坡科技学院）

Singapore University of Technology and Design（新加坡科技设计大学）（2）本地理工学院

Nanyang Polytechnic（南洋理工学院）Ngee Ann Polytechnic（义安理工学院）

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Republic Polytechnic（共和理工学院）Singapore Polytechnic（新加坡理工学院）Temasek Polytechnic（淡马锡理工学院）（3）设有本地校区的海外学院

Ecole Superieure Des Sciences Economiques Et Commerciales(ESSEC)（法国高等经济商业学院）Insead(Singapore)（欧洲工商管理学院新加坡）NYU sch School of the Arts（纽约大学艺术学院）

S.P.Jain Center of Management Singapore（印度 S.P.Jain 管理中心新加坡）

The University of Chicago Booth School of Business(Singapore)（芝加哥大学布斯商学院新加坡）University of Nevada, Las Vegas(UNLV)Singapore（内华达大学拉斯维加斯分校新加坡）Digipen Instute of Technology（迪吉彭理工学院）

German Instute of Science and Technology-TUM Asia（慕尼黑工业大学-亚洲 TUM）什么时候申请学生准证？

接受学校录取后，学生准证的申请必须在课程开始的一个月之前递交，但不得超过两个月 什么是入境签证？

“入境签证”：又称“新加坡白卡”，是申请人第一次入境新加坡时由新加坡移民厅签发的签证。入境签证学校会帮学生申请，不需学生另行申请。

学生准则申请流程

IHL 注册申请

外国学生通过 SOLAR 系统提交学生准证申请前，高校须通过 SOLAR 为学生注册以下信息： 学生姓名，出生日期，性别与国籍（与旅行证件上相同）； 课程详情，课程开始及结束日期； 

SOLAR 申请受理号

高校在 SOLAR 系统中注册信息后，会以邮件形式将以上信息通知申请人，申请人收到邮件后，就可以登录 SOLAR 系统了。

学生提交 eForm16 一旦高校为学生成功注册，学生可登陆 SOLAR 提交 eForm16 表，登陆 SOLAR 前须准备以下信息： 高校提供的带有登录信息的注册确认通知；

旅行证件/护照详情（包括旅行证件/护照号码，到期日等）；

如果学生父母为新加坡人，或父母在新加坡就业或在新加坡居住，提供父母的 NRIC/FIN 号码； 学生准则申请流程

新加坡地址及联系信息（如无，则提供学校注册地址）；及申请人 email 地址。

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近期照色照片一张（黏贴于 Form 16 右上角），照片须符合以下要求： 1近三个月内拍摄 彩色，白底哑光或半哑光背衬 免冠正面照（宗教或民族风俗着冠者可接受，但不得遮盖面部特征）必要时，ICA 可能要求部分申请人提供其他证明信息。

一旦通过 SOLAR 提交 eForm16，学生须打印 eForm16 提交至 ICA 学生准证部，进行完成手续，也就是领取学生准证（如果申请成功）。

受理时间

对于入境不需要签证的外籍学生，其学生准证申请的受理时间为 5 个工作日。而对于需要签证方可入境的学生，其申请受理时间为 10 个工作日。当然，有些申请的受理时间会更长。七八月份是申请的高峰期，处理时间自然会延长，在此强烈建议学生尽早递交申请。

完结手续

ICA 会通过 IHL 给申请成功的申请人签发 IPA letter。需要签证入境的申请人的 IPA 上会纳入签证，学生入境时只需在移民检查站出示 IPA 即可，不用再独立申请签证。

IPA：学校会先将电子版的发送给申请人，后会发纸质版的（2 周到一个月），IPA letter 共 3 页，一页类似OFFER,一页是个人信息，一页体检表，IPA 里有两个条纹码，一条短的，一条长的。短的比较清楚，长的就不太看得清了。有的纸质 IPA 没有体检表，电子版发过来的时候还有一个 pdf 里面是体检的表自己打下就好了。没有纸质 IPA 的，可以直接打印电子版的。

体检

如果学生之前从未以任何长期移民准证居住于新加坡，可在其祖国进行体检。但是，须提交符合规定的体检表格及相关的化验报告。如果化验报告非英语书写，则需附上官方翻译件。

持任何长期准证现居住于新加坡的学生，如果体检已超过 2 年，则须在新加坡再进行体检。递交的化验报告不得超过签发日期 3 个月。不符合体检要求的学生将不能获得学生准证。

新加坡体检：在您第一天报道完毕后，学院代表将会带您到最近的诊所进行体检。体检费用为 40 至 70 新币，体检报告将在 3 到 5 个工作日内领取。建议申请人抵达新加坡后再进行体检，这样过程比较简单，避免在国内体检造成体检报告不合格情况的发生。

注意: 学生体检须根据移民厅发出的体检表中的体检项目进行。此体检表格将可在您入学报道的第一天时在学校前台处领取。

入境卡

踏上飞往新加坡的航班后，需要在飞机上填写入境卡，如下图。这个表涉及的是一些基本信息，按自身实际情况用英文填写即可。如果还有什么不明白的可以问空姐，一般他们都是很乐意帮忙的。

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入境以后移民官会把最右边的撕给你，请同学们妥善保留这个白卡，以后办理学生证的时候需要交还给移民厅。领取学生准证

ICA 与 IHL 为签发学生准证，合作推出了特殊的异地录取（offsite enrolment，注：即在学校直接领取，不需前往 ICA 大楼）。适用情况下，高校会通知申请人在约定的具体时间、地点进行异地录取。申请人到达新加坡后，须按预定时间向异地录取报道以取得学生准证。未按时向异地录取报道的申请人，须亲自前往ICA 大楼 4 层学生准证服务中心领取准证。

自 2009 年 4 月 1 日，所有完成手续均应通过 e-Appointment 进行预约。预约当日，申请人须按照预约时间准时达到 ICA 大楼 4 楼访客服务中心。

到达新加坡后，外籍学生须在移民关卡签发的访问准证期限之内，向 ICA 大楼四楼学生准证分部报到，并完成学生准证的手续，也就是领取准证。

学生准证只在课程开始的一个月之内签发，因此学生必须确认驻留新加坡期间持有有效的准证。领取学生准证

领取准证时，学生须提供以下材料：

（1）有效护照，还需递交护照的个人信息页复印件；

（2）入境新加坡的出/入境卡。若学生持有某一长期准证居住在新加坡，则需提供该准证；（3）1 张近期护照规格照片（白色彩照）；

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（4）通过 SOLAR(打印的 eForm16（须由申请人签名）；（5）原则批准函复印件（IPA）；

（6）符合规定的医疗报告（ICA 网站有提供）。

如果学生希望向 ICA 更新其最新地址，须在领取学生准证时递交变更地址的申请表。

申请费 S$30：于递交材料时缴纳.通过 SOLAR 递交申请的，须用信用卡/借记卡或电子网上银行付款。签发费 S$60：于领取准证时递交现金。

.一些需要入境签证的申请人还需要缴纳

$30 的多次入境费一般来说，就读于高校的外籍学生的学生准证期限为完课业的总时间。

初试课程的期满后，学生如需延长学生准证期限，可通过 SOLAR 递交延迟申请： 学生有效旅行证件、护照 学生准证卡

(IMM Form 17A);

学生访问准证和出/入境卡(IMM Form 15A)

若学生在完成课程后，为寻求就业仍需驻留新加坡，须向社交访问准证部门（Social Visit Pass Unit）申 请一年的（不可续期）长期社交访问准证。续期，延期

外籍学生须在暂停或终止学业后的七天内取消其学生准证。2008 年 11 月 3 日起，学生本人/学校可通过SOLAR 电子取消（e-Cancellaon）学生准证。无法使用电子递交取消申请的人也可携带以下材料前往 ICA学生准证中心取消准证（周一至周五 8.00-16.30；周六8.00-1.30）：

1.填写完整的取消申请表

cancellaon form 2.外籍学生旅行证件 3.学生准证卡

4.学生访问准证及出入/境卡

5.填写完整的出/入境卡（如适用），（ICA 窗口有提供）取消学生准证

Q: IPA 是一个 HTM 格式的。打开以后图片显示是大叉条形码也没有的，只有文字，这样的话打印下来可以入境吗？

A：可以。海关的数据库可以查到你的签证的。学生签证那个卡丢了也能进来，就是多花点时间。Q: 小米发的电子版 IPA 地址写成印度了怎么办？

A：其实没有关系的，管你填沙哈拉还是什么地方，只要你能收到就好了，然后办理学生证的时候再更正你的收信地址就 OK 了~ Q: 需要独立办理入境签吗？

A：申请 IHL 的不需要自己办理，学校会帮申请者办理，随 IPAletter 一同寄给学生。Q: 需要担保金吗？25000 人民币的担保金是怎么回事？

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A：申请 IHL 的由于良好的教学质量以及申请门槛，不需要担保金。Q: 需要面试吗？

A：一般申请 IHL 的也不需要面试。只有独立申请入境签的需要。

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第四篇：弥天大谎之新加坡的“高薪养廉”（定稿）

新加坡“高薪养廉”是个弥天大谎

中国一些官员和媒体对新加坡公务员的工资津津乐道，并为新加坡总结出“高薪养廉”的治国理念，于是乎大造舆论，说中国腐败是因为公务员工资低，要向新加坡学习，让公务员的工资和新加坡接轨。其实，新加坡政府和人民对中国大陆给他们戴上的这顶“高薪养廉”的帽子感到羞辱，他们反驳说：“廉洁是每一个公务员最基本的职业道德要求，不需要用高薪去养。”

一、新加坡公务员工资由市场决定，一般是私企的三分之二

中国公务员工资改革总喜欢拿弹丸之国新加坡说事，遗憾的是没有说出真相，只抽取对官员涨薪有利的几个数据。因此，我们有必要弄清新加坡公务员工资的真相。

媒体总报道新加坡公务员工资如何之高，实际上，领取高工资的就是总统、总理和部长那些人，高官的工资与普通公务员差距之大，可以说是世界之最，全世界公务员工资最高的30人都在新加坡，这是事实。但是，新加坡并非毫无根据地给高官高工资，而是法律根据国情和劳动力市场决定的。新加坡在1994年就用法律形式规范、约束了高官的工资，其基本指导思想是，公务员工资参照劳动力市场制定，高官的工资要和国民收入挂钩，规定部长工资是全国48个薪水最高的银行家、律师、会计师、工程师和企业总裁的中线工资的三分之二，其他级别的公务员工资也参照此标准制定。这就是新加坡高官工资高的原因，因为私企的高管工资高，而高级公务员的工资是私企高管中线工资的三分之二，所以，这就导致了新加坡高官工资比其他西方资本主义国家高出好多倍。尽管新加坡高官的工资比其他国家高，但与本国私企相比，还属于中等偏下。公务员工资的高低不能与外国比，而要与本国私企同等职位的职工的工资比较，这才是科学的、合理的、合乎逻辑的比较。

新加坡公务员任何职别的工资调整都是有依据的，并非官员自己拍拍脑门给自己定工资标准，给自己加薪。新加坡有个国家工资委员会（NWC），每年根据劳动力市场情况发布“工资指导”，公务员工资每年根据国家工资委员会的指导幅度进行调整。新加坡2007年公务员加薪时，新加坡人力资源部长张志贤（Teo Chee Hean）对记者解释说:“公务员工资根据市场变化增加或减少。由于目前劳动力市场人才短缺，根据统计数据显示，私营企业的工资大幅增长，所以，公务员工资标准应依据私营企业的工资涨幅相应调整，以吸引和保留优秀人才。（”Public sector salaries move up and down with the market.In this tight labor market, private sector salaries have moved up significantly, as the benchmark figures show.The service needs to follow promptly in order to attract and retain good people.）

从张志贤部长对记者的谈话可以看出，新加坡公务员工资完全市场化，根据劳动力市场的变化情况适时调整公务员工资，或加薪，或减薪，这符合市场经济规律。

新加坡在2008年受世界性经济危机的影响，企业不景气，私营企业职工薪水下降，于是，新加坡政府毫不犹豫地决定下调公务员工资，各个级别的公务员工资比2007年减少了11-19%。总统的工资降到314万新加坡元，减少了19%；总理工资降到304万新加坡元，降幅也是19%；四级部长降到 157万新加坡元，降幅是18%；资深高级雇员降到35.3万新加坡元，降幅是12%；议员工资降到19万新加坡元，降幅是16%。

二、新加坡公务员工资低于全国平均水平

根据最新统计资料，新加坡2009年各行业平均年薪为（从高到低）：社团58958新加坡元，大学56753新加坡元，公司55505新加坡元，中央政府49057新加坡元，承包企业48275新加坡元，其他组织47672新加坡元，基金托管47402新加坡元，地方政府47133，个体工商 46194新加坡元，中小学39699新加坡元，非政府组织36492新加坡元，医院35503新加坡元，自由职业者35275新加坡元，合伙企业 30000新加坡元，特许经营26450新加坡元。

2009年第三季度，新加坡月工资最高的10个职业是（从高到低）是外科医生27977新加坡元，常务董事26444新加坡元，私人银行家20238新加坡元，期货经纪人19098新加坡元，总经理18068新加坡元，外汇经经纪人17383新加坡元，公司董事16025新加坡元，股票经纪人15833新加坡元，基金管理经理12634新加坡元，风险投资经理12200新加坡元。司法官10417新加坡元排第17位，普通律师8800新加坡元排第27位，中医师7043新加坡元排第48位，全科医生6085新加坡元排第 67位，厨师5600新加坡元排第79位，建造师5500新加坡元排第81位，软件工程师5281新加坡元排第90位，土木工程师5000新加坡元排第 98位，广告文案5000新加坡元排97位，筑路打桩工4980新加坡元排100位，部门经理一般在9000新加坡元左右，大学老师在8000新加坡元左右。

从以上数据可以看出，新加坡中央和地方政府公务员平均工资分别是公司的88%和85%，公务员工资不如筑路打桩工的工资高。

正因为新加坡公务员工资低于私企，所以，每年大约有6%的公务员炒政府的鱿鱼，辞职到私营企业高就，公务员每年有进有出，这也保持了新加坡政府的活力。

三、新加坡公务员工资透明，不得有任何灰色收入

尽管新加坡政府高官的高工资低于私企高管工资，但仍经常遭到世界舆论的批评，认为官员工资与普通百姓的差距过大不是民主、和谐社会的象征。新加坡内阁资政李光耀面对众多媒体的批评辩护说：“新加坡公务人员的工资是全亚洲最低的几个国家之一，甚至比亚洲人均收入最低的缅甸的公务员收入还要低。”李光耀的意思是说，新加坡官员没有任何灰色收入或政府的特殊福利，他们的房子、车子、保姆都要自己掏腰包，政府是不管的。

新加坡的《公务员纪律条例》规定，公务员不能接受公众人士的礼物和款待，因公务接受的礼品必须如实报告，价值超过50新元必须交公，否则就以贪污受贿罪论处，面临5-7年的牢狱之灾，还要将入职以来每月薪金的40%比例积累下来的全部公积金和养老金上缴国库。贪污受贿的公务员就是自杀了也不放过，把他从坟墓里挖出来，把帐算清楚才让他在阴曹地府安息。政府每年发给每个公务员一个日记本，公务员必须每天记录公私活动情况，由监督部门审查，若有隐瞒作假，即予处罚。有位狱警一向奉公守法，但有一次接受一名罪犯的15新元为其买了一包香烟，就被指控犯有贪污罪，被判处1年监禁并罚款15新元，开除公职。新加坡法律规定，对任何被开除公职的公务员永不再用。

新加坡公务员还有一个特色，除了最低级别和最高级别的公务员外，其他绝大多数公务员不得参加任何政党组织，他们认为，公务员是为全国人民服务的，不是为哪个党派服务的。

四、廉政国家公务员并非高薪

这几年，世界10个最廉洁的国家一直是丹麦、芬兰、新西兰、新加坡、瑞典、冰岛、荷兰、瑞士、加拿大、挪威，其实这些国家的公务员工资水平都大致等于或低于全国就业人员的平均工资，公务员工资最多高出国家法律规定的最低保障工资的一倍，所以，根本不存在“高薪养廉”之说。

公务员工资的高低的参照系不是别的国家，而是自己的国家，是自己国家的富裕程度，也就是人均GDP，是自己国家所有从业人员的平均工资，是自己国家的最低保障工资。一些官员只看到新加坡总统、总理和部长的工资，其实新加坡普通公务员的工资低于社会平均工资。根据国际货币基金组织提供的数据，新加坡 2008年人均GDP是38972美元，世界排名22位，而中国是3259美元，世界排名104位，新加坡人均GDP是中国的12倍，也就是说，中国公务员的工资是新加坡的1/12就是和新加坡接上了轨，例如，新加坡2008年公务员年薪约是30000美元，是人均GDP的77%，按照新加坡的标准，中国公务员年薪就应该是2500美元，约合17000人民币元，如果这样合理对比，中国公务员工资早就超过了新加坡。

新加坡的廉政和新加坡高官的高薪是风马牛不相及的事情。就像注射甲流疫苗后患上甲流，不能说是因为注射疫苗导致甲流，而是甲流碰巧袭击了一个注射疫苗的人。同理，新加坡的廉政只是偶然发生在总统、总理和部长高工资的情况下，两者没有因果关系。

四、中国公务员工资越涨越腐说明“高薪养廉”是个混蛋逻辑

“高薪养廉”的提出确实欺骗了不少人，也把国家工资制度改革引入了歧途。

目前，中国公务员的工资大致是全国从业人员平均工资的3倍，是政府规定最低保障工资的5-6倍。从真实的数据可以看出，中国公务员工资几乎是世界上最高的。这几年，公务员工资几乎以两位数的增幅涨薪，是人均GDP增幅的2倍，这在世界绝无仅有。中国政坛因此廉洁了吗？

我们看一组数据。1980年代落马的省部级贪官只有2人，1990年代上升为15人，2000年代达到了99人。这仅仅是落马省部级贪官的人数，贪污受贿的涉案金额也在成几何级数增长。2004年9月10日《人民日报海外版》报道说：“自中国改革开放以来，大约有4000名腐败官员或其他人员逃往国外，带走了约500多亿美元的资金。”按当时的汇率，一个贪官带走了一个多亿人民币！

中国法律对贪官越来越宽容，但贪官也越来越多。1979年我国贪污受贿罪的立案标准为1000元，1988年为2000元，1997年为5000元。现在又有个大法官到处呼吁还要提高贪污受贿罪的起刑点，说什么：“1997年的5000元和2009年的5000元不是一个概念，但立法到现在没有变化。”“司法实践中，贪污受贿数额几百万元的数目并不算大，几千万元甚至一两个亿的也有。”照他的意思，贪污受贿几百万元就属于廉洁，不应视为犯罪。这是个危险的信号，现在的官都围着官和富人转，公开为贪官喊冤，很少见有官员出来为百姓说句公道话。公务员工资越高，贪污腐败越严重，因为水涨船高，过去收1000元的贿赂就给办

事，现在给10万元都瞧不上眼了。

工资不断上涨与腐败愈演愈烈的事实证明了笔者在2005年发表的《高薪养廉还是养贪》一文所提论点的正确：高薪养不了廉，只能养贪。如果高薪能养廉，那中国早就该实行一夫多妻制，这样，在中国就可以消灭强奸犯罪。可见“高薪养廉”的提出是多么滑稽与荒唐。

五、提出公务员工资要高出全国平均水平就是腐败

为什么中国有些官员总把自己的工资与弹丸之国新加坡那几个高官的工资作比较？这样比较的本身就是腐败，因为他们不提新加坡占99.97%的普通公务员的工资（新加坡吃皇粮的约有13万人），专门把总统、总理、部长的工资拿出来比；他们不提人家的全国从业人员的平均工资，专门孤立地把高官的工资拿出来忽悠百姓；他们不提人家的人均GDP，专门拿自己工资的绝对值与人家比较。他们这样做的目的无非是让百姓觉得中国的官太清贫，太可怜，为当官的自己给自己涨工资制造舆论。

人民与公务员的关系是雇用关系。人民组成一个人民政府，需要有人到各个岗位上为人民服务，于是，要雇用一批人，这些人就是公务员。人民与公务员的关系犹如主人与保姆的关系一样。保姆的工资由谁制定？当然由主人制定，其实是由市场决定。主人举着1000元的价格牌，有两三个人来应聘，这说明工资合理；如果无人问津，说明工资低了，要涨点；如果呼啦来了成千上万个保姆应聘，说明工资太高了，要大降。中国搞了这么多年的市场经济，价格配置资源的原理应该是了解的。国外公务员工资就是人民根据劳动力市场情况制定个法律来，然后用这个法律规范公务员的工资标准。中国公务员都说自己工资低，可很少听说有辞职的，反倒是每年都是成千上万的人挣一个公务员职位，你说中国公务员的工资是低还是高？那中国公务员都是傻瓜，专门抢工资低的差事干？所以，说公务员工资低的人没有市场经济的常识，这也是欧美等多数国家不承认中国市场经济地位的主要原因：中国官员自己都不懂市场经济，尽说外行话，怎么让人家来承认你？

改革开放向外国学习先进的管理经验和科学技术是必须的，但我们一些官员出国考察回来学的都是糟粕，把人家先进的东西没学来，把糟粕塞满了行囊如获至宝带了回来。外国公务员工资必须和所有从业人员工资持平他们不学，他们与资本主义国家的高官比工资绝对值；外国百姓所享有的比公务员多得多的福利他们不说，他们专门说外国公务员福利有多好；外国实行全民好无差别的公务医疗他们视而不见，回来只提官员的医疗标准；外国从幼儿园到大学一路免费教育他们不说，却鼓励把中国的教育办成产业，在教育领域培养出一批贪官。

中国出事就出在腐败和分配不公上。人民日报旗下的人民论坛杂志发起“未来10年10个最严峻挑战”问卷调查结果是：第一大挑战为“腐败问题突破民众承受底线”；第二大挑战为“贫富差距拉大，分配不公激化社会矛盾”。

现在是尽快彻底改革分配收入的时候了，这种改革必须依照国际惯例。调高最低工资标准是当务之急。作者在此也学学一些官员和国外比公务员工资的方法，随便拿出几个国家，看看人家的法定最低工资标准是多少：瑞典是22700元/月，瑞士是20838元/月，卢森堡是16420元/月，冰岛是14993元 /月，爱尔兰是14620元/月，比利时是14407元/月+社会福利，澳大利亚是14380元/月，荷兰是13820元/月，法国是13377元/月。中国的最低工资一般在500元/月上下，西方资本主义国家的最低工资是中国的30-40倍！

中国政府每年派出那么多官员考察，怎么就不见有人回来说说外国的最低工资，让中国的最低工资也与国际接接轨？人民越来越怀疑一些官员的良心与道德，对官员有利时他们就高喊接轨，对百姓有利时他们就拿出“中国国情”或“中国特色”这个挡箭牌。公务员工资要与国际接轨，百姓工资是中国特色；水价要与国际接轨，低收入家庭没有补贴是中国特色；房价要与国际接轨，不对第二套以上的住房征收房产税是中国特色；医疗费要与国际接轨，看不起病是中国特色；学费要与国际接轨，穷人的孩子不该进北大清华是中国特色；等等，等等。

作者通过对世界180多个国家和地区的工资制度研究得出的结论之一是：最低工资要以人均 GDP作参照，最低工资与人均GDP的比率发达国家为37%，发展中国家为68%，世界平均为60%。2008年，中国人均GDP是3259美元（世界货币基金组织数据），如果中国工资与国际惯例接轨的话，全国最低保障工资应是3259×68%=2216美元，也就是1261元/月。目前，我们中国有几个地区的最低工资是1261元/月？

只有用法律的形式规定出合理的最低工资，才能理顺其他各行业、各部门的工资关系。国外从业人员的平均工资一般比最低工资高出40-60%，最高100%。国外公务员工资一般不高于从业人员的平均工资。

那些喊“高薪养廉”的官员该闭嘴了，地球上找不到任何一个政府是用高薪来养廉的。廉政不是靠薪水，而是靠道德和法律。反腐败不需要研究，而需要法律行动——该捕的捕，该判的判，该杀的杀，不杀足以平民愤。

抗日名将李杜说：“财用于公则国强而民裕，财用于私则国空而民困。”这绝对是个真理，是对高喊“高薪养廉”官员的一记响亮耳光。

第五篇：新加坡买房降低风险之注意要点

新加坡买房降低风险之注意要点

新加坡买房时一定要看“五证”，即：土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程开工证、商品房预售许可证。除此之外，新加坡购房人在许多方面须仔细留意，比如要看土地许可证上有没有注明土地已被银行抵押、预售许可证上包不包括房地产商正在出售的房屋等。只看“五证”不够，还要了解新加坡房地产商有没有资质、了解小区的整体规划、了解要买的房是否已被房地产商抵押。

另外，从签订购房合同入手同样也可防止购房风险。这主要是因为：

1.建设部的商品房销售和预售管理办法没有提及《建设用地规划许可证》，经查，这个许可证列明的规划建设单位是可以申请更改的，通过看此证和查规划并不能保证买房人所买房屋的规划环境不会改变。

2.按我国抵押法的相关规定，有抵押的不等于不能转让(出售)，经抵押人同意，被抵押物一样可以转让(出售)，在实际操作上，房地产商将土地抵押换取贷款对加快房屋建设不一定是坏事，没有周转资金，房子迟迟盖不起来，对买房人也同样是风险。

3.新加坡房地产商（house.65singapore.com）超许可证面积销售并非从房号上就一定能看得出来。

4.没有强制性法规要求房地产商在售房时必须向买房人出示“五证”正本，售楼人员经常给买房人出示的都是影印件，如果房地产商在影印件上做手脚，买房人还是防不胜防。所以，买房人保护自己首先要从合同入手，并与房地产商签订的合同“付款方式及期限”中约定清楚：“第一次付款时间为合同在政府做完备案登记后某某天内。”这样所有查证手续都由政府完成。目前法院判定合同是否为有效合同的惟一标准是合同有没有在政府主管部门备案登记。银行能否给买房人发放贷款的前提同样也是合同有没有在政府主管部门备案登记。

对于居住环境特别关心的买房人则最好从合同的补充协议入手，要求新加坡房地产商注明光照、房子间距等条件，这比去查将来可以变更的规划来得更实际一些。